第一篇：北京市人民政府辦公廳印發關于進一步加強和改進督查考核工作的若

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發〔2003〕13號 【發布日期】2003-04-10 【生效日期】2003-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳印發關于進一步加強和改進督查考核工作的若干意見的通知

(京政辦發〔2003〕13號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于進一步加強和改進督查考核工作的若干意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際情況認真貫徹執行。各區縣政府要組織好各自的督查考核工作，并將年度安排及年終的督查考核情況報市政府。

（府印）

二○○三年四月十日

關于進一步加強和改進督查考核工作的若干意見

為深入貫徹落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，努力實現“新北京、新奧運”的戰略構想、率先基本實現現代化和各項工作走在全國前列的奮斗目標，進一步改進政府工作作風，提高行政效率，全面建設服務型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，現就本市進一步加強和改進督查考核工作提出如下意見：

一、指導思想

本市督查考核工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以推動各級國家行政機關依法行政、從嚴治政、改進工作作風、提高行政效率和服務水平為重點，按照“新、近、嚴、實、先”的要求，本著獎優罰劣、激勵先進、鞭策落后的原則，創新督查考核機制，完善督查考核制度，加大督查考核工作力度，確保市政府各項工作的全面落實。

二、增加督查考核內容，擴大督查考核范圍

大力優化首都發展環境，是市第九次黨代會確定的重要任務。2003年，將優化發展環境情況納入本市督查考核內容，并作為重點實施專項督查考核。其主要內容包括市政府各部門提出的本年度優化發展環境的整改措施、創新舉措、年度工作目標、工作任務和完成時限等。同時要進一步加強對“市政府折子工程”、“60件重要實事”和市領導交辦的各項重要工作的督查考核工作。

從2003年開始，除原安排的市政府56個工作部門外，將中關村科技園區管委會、北京經濟技術開發區管委會、北京西站地區管委會、市知識產權局、市投資促進局、市安全生產監督局、市城管執法局等一并納入督查考核范圍，按照市督考辦有關規定實施督查考核。

三、進一步完善督查考核評價體系

(一)擴大年終民意測驗入戶調查的范圍。共調查4000戶，按照當年本市城鎮居民與農民的人數比例，確定調查的城鎮居民戶數和農民戶數。

(二)建立企業對政府各部門服務滿意度調查制度。市督考辦委托專業調查公司或社會中介機構，在年中和年底時分別對部分國有企業、私營企業、股份制企業和外商投資企業進行政府各部門服務滿意度調查。調查的主要內容是市政府各部門的工作作風、服務態度、辦事效率和服務質量。調查結果以書面報告形式報市委、市政府，作為年終確定督查考核結果的重要依據之一。

(三)建立網上評價制度。委托市信息辦，利用“首都之窗”網絡平臺，方便全社會通過網絡普遍參與對政府各部門的評價。評價意見應署真實姓名、工作單位或身份證號碼。

(四)建立人大代表、政協委員、新聞單位參與督查考核的機制。市督考辦根據工作需要，組織有成員單位負責人和特邀市人大代表、市政協委員及新聞單位參加的聯合督查，對優化發展環境和完成“60件重要實事”等市政府重點工作情況進行暗訪或實地檢查。

四、建立舉報投訴制度，強化督查考核獎懲機制

(一)市人事局面向社會公開設立舉報投訴電話，對各級公務員的工作作風、服務態度、辦事效率和服務質量進行監督。凡署真實姓名、工作單位或身份證號碼的人員的舉報投訴，各單位必須調查核實，調查屬實的，視情節輕重，按照有關規定給予行政告誡或紀律處分，直至開除。

(二)對于經督查發現問題的公務員，依據《北京市國家公務員行政告誡暫行規定》和《北京市國家公務員違法行政行為行政處分若干試行規定》處理。

(三)在以下幾個方面存在突出問題的單位，主要負責人要在市政府常務會議或市長辦公會議上作出書面檢查，提出整改措施，并以市政府名義通報批評。

1.落實優化首都發展環境措施不得力、管理不到位，本行業、本部門發生嚴重影響首都發展環境惡性事件的；

2.由于主觀原因且未經主管市領導批準，未按時完成年度工作目標、“60件重要實事”和“市政府折子工程”工作任務的；

3.在廉政方面發生嚴重問題或在安全方面發生重大責任事故的；

4.弄虛作假、欺騙領導或違法行政，造成惡劣影響的。

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第二篇：遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省進一步改善外商投資軟環境若

【發布單位】80602

【發布文號】遼政辦發[1998]55號 【發布日期】1998-11-06 【生效日期】1998-11-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省進一步

改善外商投資軟環境若干意見的通知

（遼政辦發〔1998〕55號）

各市人民政府，省政府各部門：

經省政府同意，現將《遼寧省進一步改善外商投資軟環境若干意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

一九九八年十一月六日

遼寧省進一步改善外商投資軟環境若干意見

我省投資環境特別是投資軟環境的建設，近年來有了很大的改善，但還不適應更好地利用外資和實施外向牽動戰略的需要。為了加大利用外資力度，保持全省利用外資規模的適度增長，促進遼寧老工業基地改造和遼寧經濟發展，根據國家有關法律、法規，結合我省實際，現就進一步改善我省外商投資軟環境建設提出如下意見。

一、一、明確職責，進一步加強投資軟環境建設

1．近期我省改善投資軟環境的工作重點和目標，要圍繞辦好現有的外商投資企業，為外商投資和外商投資企業的生產經營創造良好的外部環境來改善我省的軟環境。當前要以提高服務質量，提高辦事效率，加強依法行政，規范政府職能部門的管理行為，作為全省改善軟環境的工作重點。

2．軟環境建設工作要立足于各市。各市政府都要把改善投資軟環境工作納入工作日程，認真總結本地軟環境建設工作中的經驗教訓，研究解決軟環境建設方面出現的新情況、新問題。要根據本地的實際情況，選擇外商投資企業反映強烈的問題進行專項治理，一年突出抓一兩個重點問題，使本地區的軟環境不斷改善。

二、二、提高辦事效率，加強涉外“窗口”部門服務的規范化、科學化

1．堅持實施辦事“三公開”。各級外經貿、工商、稅務、財政、勞動、海關、商檢等涉外窗口部門，要按國際慣例公開辦事程序、公開辦事規章制度、公開收費標準。公開辦事程序的主要內容是：企業辦事的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時限等。公開辦事規章制度的主要內容是：本部門的職能、職責、工作標準及對內部人員的要求等。公開的收費標準必須是國家法律、法規、國務院及國家計委、財政部和省政府制定的收費項目和標準。要將“三公開”的內容公布在企業人員前來辦事時能明顯看到的地方，同時公布投訴電話，以便監督。

2．實施文明辦公，提高服務水平。各涉外“窗口”部門要實行文明辦公。接待外商和外商投資企業要禮貌待人，講究文明用語，回答問題要明確，解釋問題要耐心，處理問題要公正，解決問題要及時。

3．加大推行社會服務承諾制的力度。公用、城建、供熱、商業、郵電、交通、電力、衛生、金融、口岸、旅游等行業和部門，都要推出本部門的文明示范窗口單位。凡是與企業有直接服務業務的部門都要實施服務承諾制，要利用宣傳媒體或在涉外部門公布的承諾的內容、目標、服務時限及要求。各市政府要加強對社會服務承諾制的監督，采取與推行社會服務承諾制的行業和部門簽訂責任狀、建立投訴制度、違諾賠償制度等方式進行檢查考核，把社會服務承諾制落到實處。

4．加強對外商投資和外商投資企業生產經營的延伸服務。各涉外窗口部門要根據外商和外商投資企業的請求和實際情況，合理簡化手續，提高效率，采取多種有效措施，方便外商投資和外商投資企業辦事。

海關、商檢、衛檢、動植檢、港監、邊檢等部門要實施海港口岸國際航行船舶24小時值班制，機場留守待命制，貨物申報放行周六加班制，節假日加班預約制，對重點企業和大宗進出口貨物實行信任放行、便捷通關、轉關，實行檢驗員在查驗現場簽發放行單等新辦法。

金融部門要提高結算速度，對外商投資企業的匯入、匯出等結算業務，要在兩個工作日內完成并通告企業。

各級外商投資企業協會要經常了解和反映外商投資企業的情況和要求，積極幫助企業解決遇到的困難和問題，及時向外商投資企業宣傳國家的有關方針，政策，為外商投資企業提供良好的服務，給政府當好參謀和助手，充分發揮外商投資企業協會作為民間團體的橋梁和紐帶作用。

5．建立與外商投資企業聯系的正常渠道。實行“與外商對話例會制度”，省政府每年召開一至兩次有外商和外商投資企業總經理參加的投資環境座談會，廣泛、直接聽取他們的意見，溝通情況并幫助他們解決困難和問題。各市政府也要實行“與外商對話例會制度”。

6．積極幫助企業招聘所需人員，鼓勵引進高水平的專業、科技人才。外商投資企業從外地聘任的高級管理人員落戶時，嚴禁收取城市增容費和類似增容費的管理費用。

三、三、加強依法行政，規范政府職能部門的管理行為

1．加強依法行政，完善對外商投資企業的依法管理。政府有關部門對外商投資企業的管理主要是依法監督檢查企業是否依法進行生產經營，是否履行合同、章程。要通過宏觀調控、政策引導、提供信息為企業服務，逐步實現按國際慣例對企業依法管理。

2．提高執行政策法規的透明度。各有關部門應及時向外商投資企業發放企業需要知道并可以公開的政府文件。屬于地方制定的涉及外商投資企業的法規政策，在制定過程中要征求外經貿部門和外商投資企業的意見；如有對企業生產經營影響大的政策出臺，有關部門應及時召開涉外政策說明會，傳達并講解有關政策。

3．進一步治理對外商投資企業稅外收費。要認真貫徹《中共中央、國務院 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號）和省政府《關于加強對外商投資企業稅外收費管理的通知》（遼政辦發〔1997〕7號），嚴格執行《遼寧省外商投資企業行政事業性收費手冊》。行政事業性收費必須按中央和省兩級管理的原則執行，各地在各自的權限內可以確定減、緩、免收費項目和標準。對于界限不清、適用對象有異議，收、繳雙方有分歧的收費項目應及時請示上級部門，在未得到肯定答復前暫不收費。《遼寧省外商投資企業行政事業性收費手冊》規定的收費項目或降低收費標準，則按國家新公布的為準。

4．嚴格按執法程序對外商投資企業進行檢查。對外商投資企業的檢查應由有權檢查的執法機關進行，統一的檢查由遼寧省聯合年檢辦公室組織進行。

有權檢查的執法機關要嚴格劃分管理權限和職責。不得對外商投資企業進行同一部門多級重復檢查或同一項目重復檢查，無正當理由及法定手續不得對外商投資企業進行突擊檢查，不得干擾外商投資企業正常的生產經營秩序。對三星級以上涉外賓館的檢查由市級以上相關部門進行。

到外商投資企業進行執法檢查，必須有兩個人以上。進入外商投資企業，執法檢查人員要出示《遼寧省行政執法證》和“執法檢查通知書”，屬于國家統一著裝的，執法人員必須著裝。否則，外商投資企業有權拒絕檢查。檢查人員不得利用執法檢查要求企業購買其推薦的物品。

5．嚴格按執法程序對外商投資企業進行行政處罰。對外商投資企業的處罰應由行政執法機關和經法律、法規授權的單位實施。對外商投資企業實施處罰時，必須出具所依據的法律、法規，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并告知復議權、起訴權。依法作出責令外商投資企業“停業整頓”及扣壓企業財物的處罰，應由執法機關的主管領導批準。作出“停產停業、吊銷許可證或執照”決定或者處以較大數額罰款前，必須告知當事人有要求聽證的權利。

6．禁止強制外商投資企業參加各種培訓、投保、訂閱報刊雜志和接受指定的中介服務。對外商投資企業的人員進行培訓，要堅持企業自愿的原則。省直有關部門組織的培訓不準出省，各市有關部門組織的培訓不準出市，并不得硬性要求企業參加培訓人員住宿。需要收費的培訓應報財政、物價部門批準。除國家規定必須保險的險種外，其他保險項目要堅持雙方自愿的原則，嚴禁各級保險公司與有關執法部門聯合下發文件，要求企業進行保險。企業自愿訂閱報刊雜志，嚴禁各有關執法部門下發文件，強制企業訂閱有關報刊雜志。各有關部門不得以任何理由要求外商投資企業到其指定的會計、律師、審計、評估、咨詢、人事代理等中介機構進行相關的業務活動。

7．企業參加社會活動及到企業參觀、考察應遵循自愿原則。任何單位和個人不得強行指派企業參加有關社會活動，未經企業同意，任何單位和個人不得擅自到企業參觀、考察。如果確實需要，需經省、市外經貿部門協助聯系。

8．建立行政執法“窗口”單位。各市都要選擇部分外商投資企業作為政府的行政執法“窗口”單位，確定為行政執法“窗口”的外商投資企業由各級政府法制辦公室發放證書和牌匾。到“窗口”企業進行執法檢查的部門和人員必須對其檢查的“目的和內容”以及檢查的情況進行記錄，記錄由企業保存。政府法制部門要定期檢查記錄。

四、四、進一步完善投訴工作，依法協調處理好外商及外商投資企業的投訴

1．完善省市投訴機構設置，健全全省投訴機構網絡。要充分發揮政府的行政協調功能，積極處理好外商及外商投資企業的投訴。省、市都要設立外商投資企業投訴協調中心，代表政府受理并協調外商及外商投資企業的投訴。省、市政府領導要加強對外商投訴處理工作的領導，以增強投訴中心的協調處理功能和力度。各有關部門要積極配合投訴中心的工作，及時反饋涉及的投訴處理結果，加快投訴案件的結案。對于暫時不能結案的投訴案件，要及時向投訴中心反饋處理情況。

2．加大各市、縣處理投訴的力度，把外商投訴解決在基層。各市、縣政府要重視外商投資企業的投訴工作，并在人員、經費上予以支持。對一些涉及面寬、影響較大的外商及外商投資企業投訴案件，各級領導同志要親自過問并予以協調解決，盡量把投訴案件解決在當地。

3．要依法公正地調解糾紛。協調處理糾紛必須堅持公正，不得偏袒某一方，要打破地方保護主義，保護中外投資方的合法權益。

五、五、保護外商投資企業的自主權利

1．不得干涉企業的自主決策和經營權。外商投資企業的最高權力機構是企業的董事會，任何部門、企業、團體、組織和個人不得干涉其行使法律賦予的自主決策和經營權，黨政機關應當帶頭遵守《 中外合資經營企業法》、《 中外合作經營企業法》和《遼寧省外商投資企業條例》的規定。依照法律規定，總經理及其由董事會聘任的高級管理人員的變動。必須經董事會討論通過。未經董事會決議，任何行政部門和組織以及投資方不得任免、撤換總經理及其他高級管理人員。凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法撤換中方高級管理人員。任何部門不得向企業下達指令性生產經營計劃以及銷售額、利潤指標。未經企業同意，任何單位和個人不得向社會公布企業的盈利情況。

2．尊重“嫁接”企業的獨立法人權益。“嫁接”式合資企業與中方老廠都是獨立的法人，不存在領導與被領導的關系。老廠作為投資方，可以通過董事會來表達自己的意愿，但是不得干涉合資企業的日常生產經營，不得隨意撤換合資企業的總經理，不得干預合資企業一般人員的聘用，不得無償借用、調用、占用和統管合資企業的人、財、物。

六、六、逐步對外商投資企業實施國民待遇

1．凡在我省注冊的外商投資企業，各企事業單位為其提供金融、保險、法律、水、電、氣、熱、通訊、勞務咨詢、貨物運輸、工程設計、廣告宣傳等服務，要公開收費標準，要與內資企業一視同仁，不準抬高對外商投資企業的收費標準。

2．對來我省投資的外商，其住宿、就餐、購置物業、子女就學、購買車船票和旅游景點門票的付費與國內人員同一標準。

3．外商投資企業的外籍員工，其就醫與本省居民享受同等待遇。

七、七、提高涉外執法人員的素質，嚴格執法監督及違法的處罰

1．大力抓好涉外執法隊伍自身建設，提高涉外執法人員的素質。各涉外部門要認真學習、貫徹落實《 中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政賠償法》，不斷加強對本部門工作人員依法行政的教育，規范行政機關和執法人員的執法行為，提高他們執法的嚴肅性、自覺性和執法水平。促進依法行政，改進行政管理，建立高效、廉潔的執法隊伍。

2．嚴肅處理違法、違紀人員。對執法人員的不依法行政行為，如到企業亂收費，不按程序到企業進行檢查，擅自改變行政處罰種類、幅度，違反法定的行政處罰程序，以及以各種名目和理由隨意對企業做出“停業”、扣壓財產等處罰給企業造成損失的，企業要予以投訴，有關部門要對違規、違紀、違法的直接責任人給以行政處分直至追究其法律責任。要發揮新聞媒體的作用，揭露嚴重違法、違紀的典型事件，對性質嚴重、影響惡劣的予以公開曝光。3．加強對軟環境建設工作的監督檢查。政府各部門對各級人大、政協有關軟環境建設工作的監督檢查中提出的意見，必須認真整改、落實。

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第三篇：天津市人民政府辦公廳關于進一步加強和改進信息工作的通知

【發布單位】80202

【發布文號】津政辦發[2001]30號 【發布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳關于進一步加強和

改進信息工作的通知

（津政辦發〔2001〕30號二00一年五月十七日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，近年來，我市政府系統政務信息工作有了很大發展，各級領導更加重視信息工作，信息網絡進一步完善，政務信息在為領導決策服務方面發揮了越來越重要的作用。隨著形勢的發展，經濟全球化進程加快，世界科學技術日新月異，國際競爭更加激烈。國內改革正處在攻堅階段，改革、發展、穩定的任務十分繁重。天津進入了一個新的歷史發展階段，貫徹落實好市委七屆七次全會提出的各項任務，市委、市政府需要大量的對決策有重要參考價值的信息。面對新的形勢，新的任務，必須進一步加強和改進信息工作，努力提高信息為領導科學決策服務的水平。為進一步加強和改進信息工作，現就有關問題通知如下：

一、一、向市政府報送信息是政府各部門、各單位辦公室的重要職責

（一）信息是決策的基礎和依據。市委、市政府對全市工作進行總體部署，針對經濟和社會發展過程中出現的新情況、新問題，不斷作出新的決策，都離不開信息工作的基礎作用。各級信息部門，向市政府積極負責地報送信息，是保證市委、市政府統攬全局，進行正確決策和指導工作的需要，是信息工作的基本要求。政府各部門、各單位的辦公室要把做好政務信息工作作為辦公室工作的重要內容，使其真正成為了解情況的一個重要窗口，向領導反映情況的一條重要渠道，發揮好參謀助手作用。

（二）各級信息部門，要緊密圍繞經濟建設這個中心，及時反映在推進建立社會主義市場經濟體制過程中的成績、經驗和問題；反映“兩個文明”建設、民主法制建設和社會政治穩定等方面的重大情況；反映各地區、各部門開展工作的思路、進展和成效；反映重大的社會動態和重要的社情民意。市委、市政府作出決策后，要及時反映本部門、本單位貫徹落實情況，廣大干部群眾的反映和意見，實施決策中取得的成效、存在的問題和建議。對領導作出的重要批示，涉及到的部門和單位要及時反饋落實情況。政府有關部門要定期按時報送全市經濟和社會發展的重要指標完成情況。市政府駐外辦事處要報送各地的政治、經濟和社會發展的重要信息和動態。

（三）各級信息部門要經常研究各個時期的工作重點，認真學習黨的路線、方針、政策，關注和了解黨中央、國務院和市委、市政府作出的決策、部署，善于從文件及會議精神中，從客觀情況的發展變化中了解領導的信息需求，增強上報信息的針對性，為領導提供及時有效的服務。

二、二、必須堅持及時、準確、全面報送信息的原則

（一）報送信息一定要及時，確保信息的時效性。凡是需要市政府及時掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報。重大突發性事件，重要社會動態，緊急災情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時報送，并要續報事態進展、處置措施和原因、后果以及吸取教訓、開展工作的情況。對群眾關心的熱點、難點問題，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，要及時發現及時報送。對遲報、漏報、瞞報緊急信息的部門和單位要通報批評，造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。

（二）報送信息一定要準確，確保信息的真實性。向市政府報送的信息必須來自于客觀實際，實事求是，反映客觀事物的本來面目，經得起實踐和群眾的檢驗。反映成績的信息要恰如其分；反映問題的信息要真實可靠；反映困難的信息要實在準確。要加強對上報信息的核實，做到準確無誤。

（三）報送信息一定要全面，確保信息的完整性。要堅持全方位、多領域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。要堅持既報喜又報憂。要支持信息工作人員報憂，絕不能報喜得喜、報憂得憂，更不能將問題信息層層截留，級級過濾，報到上面面目全非。

三、三、進一步提高上報信息質量

（一）加強信息綜合是提高信息質量的一種重要方法。要注意從大量的原始信息中篩選有用的信息，進行歸納整理，作出量的分析和質的判斷，使上報信息有情況、有分析、有建議，具有決策的參考價值。要注意從一般的信息中找出帶有規律性、普遍性和傾向性的問題，抓住事物的本質。

（二）搞好信息調研是擴充信息、開發高層次信息的有效途徑。要善于從初始信息中找線索、選課題，開展調查研究，形成系統的、有較高決策參考價值的調研報告。開展信息調研工作要注意研究和反映經濟和社會發展中的新情況、新問題，為領導提供決策依據。信息調研要形成制度，堅持不懈，多出調研成果。

（三）保持良好的文風是為領導提供優質信息服務的重要方面。要不斷提高信息的編輯水平，增強信息的可讀性。編寫信息要主題鮮明，條理清晰，詳略得當，用語準確，樸實自然。力求用簡潔的文字和有代表性的數據反映事物的原貌。

四、四、繼續推進信息網絡化建設

（一）信息網絡建設是信息工作十分重要的基礎建設。按照統一規劃、整體推進的要求，進一步加強和完善政府系統信息網絡建設和管理，抓好網絡單位和基層信息聯系點工作，加強遠程站點規范化管理，提高網上運行質量，確保網絡系統靈敏、高效、安全、暢通。

（二）政府各部門和各單位要高度重視信息網絡建設，提高運用網絡收集信息、處理信息的能力和水平。要加強信息網絡規范化建設，建立科學的管理制度和工作程序。要不斷擴大信息網絡覆蓋面，挖掘信息資源。信息工作人員要學習應用新的信息技術，熟練運用計算機信息網絡調閱、傳輸、存儲和加工信息，實現信息處理規范化操作。

五、五、提高信息工作科學化、制度化、規范化水平

提高信息工作的整體水平，必須下大力量抓好信息工作的科學化、制度化和規范化建設。1．報送信息審核把關制度。一般性政務信息，由辦公室分管信息工作的負責人審定簽發；緊急重大信息由所在單位主要領導審定簽發，報送時間最遲不得晚于事件發生后的3小時。2．領導批示督辦反饋制度。各部門、各單位要認真做好市領導對辦公廳信息刊物所作批示的督辦反饋工作，并將落實的情況及時反饋給市政府辦公廳信息處，所報的反饋情況要有背景、過程、措施和結果。3．重要信息約稿制度。市政府辦公廳信息處將根據國務院和市政府工作需求，向有關部門和單位約稿，承接任務的單位必須高度重視，要按內容和時限要求上報。4．信息采用月通報制度。按照政務信息質量評價辦法，對政府系統各部門、各單位上報信息情況，每月實行計分考核，予以通報。年終匯總情況作為單項考評結果計入目標管理考評。5．評比表彰制度。每年評選政府系統優秀信息工作單位和優秀信息工作者，并進行表彰。

六、六、切實加強對信息工作的領導

（一）政府各部門、各單位要充分認識政務信息工作的重要性，加強對信息工作的指導，幫助信息工作人員及時了解上級的決策意圖、工作思路和工作部署。要定期對信息工作進行分析，給信息工作人員出題目、交任務、提要求，為信息工作人員參加重要會議、閱讀文件、學習掌握政策、開展信息工作提供各種便利條件。

（二）要加強信息隊伍建設。政府各部門、各單位辦公室都要按照信息工作崗位人員素質的要求，配齊信息工作人員。從事信息工作的同志，要有敬業創新的精神，加強自身學習和鍛煉，不斷提高政治、業務素質。要適時組織形式多樣的信息工作交流和培訓，加強對政務信息工作有針對性的指導。

附：天津市政府系統政務信息評價辦法（試行）

附 天津市政府系統政務信息質量評價辦法（試行）

一、一、總則

為進一步推動全市政府系統政務信息工作科學化、規范化、制度化，建立合理的政務信息評價標準，鼓勵各部門、各單位提高信息服務的質量和水平，根據國務院辦公廳秘書局《政務信息質量評價辦法（試行）》的精神，制定本辦法。

二、二、質量評價標準

市政府辦公廳對各部門、各單位報送并被辦公廳信息刊物采用的信息實行記分考核。具體標準是：

（一）《政務信息》、《政務信息?特刊》、《信息參考》刊用的信息，每條計1分，被市領導批示的，每條加計2分。

（二）《政務交流》（辦公廳各市長工作處提供稿件）、《督辦與反饋》刊用的稿件，每條計2分；被市領導批示的，每條加計2分。

（三）《政務信息?報國辦》選用的稿件，每篇計2分；被市領導批示的，每篇加計2分；被國辦采用的，每篇加計5分；被國務院或中央領導批示的，每篇加計10分。

（四）《政務通報》、《天津政務參考》、《信息參考?專報》刊用的稿件，每篇計3分；被市領導批示的，每篇加計2分。

（五）對應按規定報送信息而未報送的，扣除相應的分數。

三、三、評選表彰方法

（一）按照信息質量評價標準，對采用的信息計分統計，在每月政務信息采用情況通報中公布結果。

（二）年終根據每月得分結果累計排定名次，并確定受表彰的單位。表彰比例根據情況確定。

（三）優秀信息工作者由優秀信息工作單位推薦產生。

（四）優秀信息工作單位和優秀信息工作者由市政府辦公廳予以表彰和獎勵。

（五）辦公廳各處室信息工作考評作為單項指標，納入全廳年終目標管理考核。

四、四、附則

（一）本辦法由市人民政府辦公廳信息處負責解釋。

（二）本辦法自發布之日起施行。1997年 9月26日印發的《天津市政

府系統政務信息工作評比表彰暫行辦法》同時廢止。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進城鄉規劃工作的通知

【發布單位】81202

【發布文號】皖政辦[2001]29號 【發布日期】2001-04-20 【生效日期】2001-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強和

改進城鄉規劃工作的通知

（皖政辦〔2001〕29號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面實施城鎮化戰略，進一步提高城鄉規劃水平，促進城鄉經濟、社會和環境協調發展，根據《 國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發〔2000〕25號已翻印下發）要求，經省政府同意，現就進一步加強和改進我省城鄉規劃工作有關問題通知如下，請一并認真貫徹執行。

一、一、切實做好城鎮體系規劃編制工作

編制市、縣域城鎮體系規劃要在省域城鎮體系規劃指導下進行，并與當地國民經濟和社會發展計劃以及土地利用總體規劃相銜接。市域城鎮體系規劃要以實現全省城鎮化發展目標為重點，合理確定本區域城鎮化發展目標、城鎮等級規模結構和城鎮空間布局，明確發展重點和規劃實施措施。縣域城鎮體系規劃要提出城鎮化發展目標，確定城鎮等級規模結構，圍繞中心建制鎮建設和發展重點提出發展要求；要結合小城鎮和村莊規劃的編制工作，明確城鄉居民點的布局。重點地區的城鎮體系規劃要以強化區域中心城市集聚輻射功能和協調區域城鄉發展為主要任務，統籌安排區域性基礎設施和社會服務設施，切實解決跨行政區域基礎設施共建、資源共享、環境共保等問題。市、縣域城鎮體系規劃經省建設廳組織專家評審后，逐級上報審查和審批。各市、縣要于2002年6月30日前全面完成本區域城鎮體系規劃的編審和報批工作。

二、二、抓緊做好城鎮總體規劃編審工作

城鎮總體規劃是指導城鎮合理發展、建設和管理的主要依據。各地要根據經濟社會和城鎮化發展的需要，抓緊做好城鎮總體規劃編審工作。對須報省政府審批的城鎮總體規劃，省建設廳要組織專家進行科學評審，認真實行城市總體規劃審查聯席會議制度，確保總體規劃質量。地改市的城市要抓緊進行城市總體規劃編制工作。城鎮總體規劃需要進行修編的，規劃期限應調整到2020年，并依法報批。1995年底以前批準的總體規劃，要根據省域及所在地市、縣域城鎮體系規劃，抓緊進行總體規劃修編和調整；1995年底后批準的總體規劃，確實需要進行局部調整的，要報原批準機關確認和備案。總體規劃調整和修編工作，地級市原則上要在2002年6月30日前完成，縣級市和縣城原則上要在2002年底前完成。

三、三、努力改進城鎮詳細規劃編制工作

各地要根據批準的總體規劃，按照法定程序，抓緊編制或修訂城鎮詳細規劃，明確控制區域、控制地段和道路紅線、生態“綠線”等控制指標和界線。省級以上各類開發區和歷史文化保護區、規劃建筑面積2萬平方米以上的住宅小區以及城市行政、商貿、體育、文化、交通中心、商業街等修建性詳細規劃的編制，要實行招投標，組織進行多方案比較，擇優選取。在編制詳細規劃過程中，要廣泛征求公眾意見，必要時可舉行聽證會，上一級規劃行政主管部門要組織專家評審。詳細規劃要經市、縣人民政府審批，報城市總體規劃批準機關備案。城鎮總體規劃用地的控制性詳細規劃，2001年底前地級市要完成80％以上，縣級市和縣城要完成70％以上，2002年底前全面完成。

四、四、認真做好專業規劃編制工作

抓緊編制城鎮道路交通、給排水、防洪排澇、供電、通信、有線電視、園林綠化、環衛、燃氣、地下空間利用、人防、消防、環保、市場、文化設施和歷史文化名城保護等專業規劃，并經上一級規劃、建設行政主管部門組織專家評審后，按程序報批。專業規劃的編制和報批工作，地級市城市要于2002年6月30日前全面完成，縣級市和縣城要于2002年底前完成。

五、五、堅持建設項目選址意見書審查制度

國家審批的大中型建設項目的選址，由項目所在地的市、縣人民政府規劃行政主管部門提出審查意見，省建設廳會同有關部門審查后核發建設項目選址意見書，并報建設部備案。省級審批的大中型建設項目的選址，報省建設廳會同有關部門審查同意后，由市、縣人民政府規劃行政主管部門核發選址意見書。

六、六、加強歷史文化保護區規劃管理

在歷史文化名城保護規劃指導下，正確處理城鎮建設和歷史文化名城保護的關系。對省級以上歷史文化名城，要劃定歷史文化保護區、重點文物保護范圍和建設控制地帶。對編制的省級以上歷史文化名城重點保護地段、歷史文化保護區詳細規劃、各項建設選址和初步設計，需經省建設廳審查同意，由項目所在地規劃行政主管部門核發“一書兩證”。

七、七、加強城鎮規劃的法制建設

省建設廳要會同有關部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮體系規劃編制審批辦法》、《安徽省縣城規劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護區規劃管理辦法》，認真做好《安徽省實施〈 城市規劃法〉辦法》修改的前期工作，各級政府要加強城鄉規劃的法制建設，努力把城鄉規劃逐步納入標準化、規范化和法制化軌道。要認真貫徹執行城鄉規劃的法律法規和各種規定，努力做到有法必依、執法必嚴，違法必究。要堅持把城鄉規劃作為城鎮建設和管理的基本依據，認真組織實施，不得擅自更改；要認真執行規劃許可制度，嚴格“一書兩證”的集中統一核發和管理，逐步建立健全建設工程規劃驗收制度。各級政府及其規劃行政主管部門要建立健全城鎮規劃執行情況的監督檢查制度，切實依法行政，嚴格查處各類違法違章建設，并及時逐級上報。

八、八、加強對城鎮規劃工作的領導

各級政府要把城鎮規劃、建設和管理工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志是城市規劃工作的第一責任人，對規劃工作負總責。要健全管理機構，加強規劃隊伍建設，不斷提高規劃人員的政治素質和業務素質；根據工作需要，配備相應專業技術人員，穩定專業技術隊伍，有條件的市、縣可聘請規劃督察員；要把城市規劃工作經費列入地方財政預算，切實予以保證。要加強教育、培訓和宣傳工作，大力普及城鎮規劃知識；省建設廳要組織各級政府主要負責人、分管負責人及其規劃主管部門負責人進行分期分批培訓，提高他們規劃、建設和管理現代化城鎮的水平。

省建設廳要認真履行職責，切實做好對全省城鄉規劃的指導、審報、監督和檢查等各項工作，不斷提高全省城鄉規劃工作水平；要會同省監察廳對各地貫徹執行本通知情況進行督查，每年向省政府作出書面報告。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年四月二十日

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第五篇：北京市人民政府辦公廳關于印發進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

京政辦發〔2012〕29號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳 二〇一二年六月六日

關于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見

為深入貫徹落實中央水利工作會議和《中共北京市委 北京市人民政府關于進一步加強水務改革發展的意見》(京發〔2011〕9號)精神，進一步加強污水處理和再生水利用工作，現就有關工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央及市委、市政府關于加強水務改革發展的要求，以體制機制創新為動力，以建設污水處理設施為基礎，以推進污水資源化為重點，加強行業監管，依法強化管理，努力構建完善的設施體系、高效的運營體系和科學的監管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進水環境全面改善，為全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設奠定堅實基礎。

二、基本原則

堅持政府主導。充分發揮公共財政在污水處理和再生水利用設施建設、運營方面的主導作用，按照統一規劃、優先發展、適度超前的要求，強化污水處理和再生水利用工作的戰略性、基礎性、公益性地位。

堅持城鄉統籌。協調好城區與郊區、流域與區域之間的關系，城鄉污水處理和再生水利用設施的布局及建設標準要與區域、流域水環境質量目標和納污能力相協調，公共排水管網未覆蓋地區進行開發建設時應同步配套建設污水處理和再生水利用設施，堅決杜絕污水直接排放。

堅持循環利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續堅持再生水與全市水資源統一調配，實現多水源聯合調度，優化配置，循環利用。

堅持建管并重。完善政策法規，理順排水和再生水管理體制和運營機制，不斷提高運營管理水平。

三、工作目標

到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中四環路以內地區污水收集率和處理率達到100%，中心城其他地區污水處理率達到98%，新城達到90%，農村地區達到60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率達到75%；污泥基本實現無害化處理；基本建成設施完善、運營高效、監管科學的工作體系。

四、主要任務

(一)加快污水處理和再生水利用設施建設。

加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設。到“十二五”末，新增污水處理規模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，基本建成滿足城鄉發展需求的污水處理和再生水利用設施體系。

中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環境為目標，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴建工程建設，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級改造，新建東壩再生水廠等項目；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。

加快推進雨污管網分流、老舊排水管網更新改造和以本市南部地區、城鄉結合部為重點的管網工程建設，中心城規劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運河的主要河流水質主要指標基本達到國家地表水環境質量Ⅳ類標準，為城市重點功能區建設提供水環境保障。

新城：以改善新城水環境和再生水循環利用為目標，升級改擴建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉鎮：結合本市社會主義新農村建設，改擴建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。

村：以水源地保護為重點，大力推進生態清潔小流域建設，建設村級污水處理設施250處。

(二)加強輸配水設施建設。

按照“管道輸水、河網配水”的原則，結合污水處理廠升級改造和再生水廠建設，配套建設再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進一步優化再生水資源配置方案，將再生水優先用于工業、園林綠化、河湖環境，并通過河湖水網用于農業灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調水工程，新建再生水調水管線6公里，年調水3億立方米。

(三)提高污泥無害化處理能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，改擴建龐各莊污泥堆肥場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉鎮建設污泥資源循環利用工程11項。新增污泥處理處置規模3990噸/日，基本實現污泥無害化處理。

(四)構建排水和再生水運營維護體系。

中心城繼續以集中統一運營維護為主，強化排水運營維護的系統化和專業化。新城建立相對集中統一的運營維護模式，建立專業化的運營維護隊伍，強化資源整合、統一管理、專業養護。鄉鎮、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業運營維護體系。

(五)完善排水和再生水監管體系。

進一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關技術標準和規程。進一步明確市、區縣兩級排水監管職責，建立專業化的排水監管隊伍。加強排水和再生水執法力度，依法處罰違法排水行為。大力推廣應用物聯網等新技術，加強對污水處理和再生水利用設施運營過程的監控，建設覆蓋城鄉的污水處理和再生水利用設施監控系統，提高技術裝備水平和監管效率。

(六)加強技術創新和人才隊伍建設。

加大科技投入，重點研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術與裝備，大力推廣應用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術、新裝備。加強人才隊伍建設，通過加大教育和培訓力度，積極引進創新型高級技術人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質，為行業發展提供人力資源支撐。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

成立推進污水處理和再生水利用工作協調小組，統籌協調和指導全市污水處理和再生水利用設施建設、運營和管理等工作。協調小組辦公室設在市水務局，市發展改革委、市財政局、市國土局、市規劃委、市環保局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務局、市國資委、市園林綠化局、市農業局為成員單位。市發展改革委、市財政局要按照統一規劃、優先發展、適度超前的要求，優先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護和運營資金，完善落實市屬排水設施運營補貼機制。市國土局、市規劃委要及時辦理項目用地、規劃選址等審批手續，統籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協作，共同推進污水處理和再生水利用工作。

區縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責任，做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達的工作目標及所屬排水和再生水設施建設、運營、管理等工作。

(二)加強污染源監管。

研究制定更嚴格的城鎮污水處理廠排放標準和工業企業排放標準。加強對工業企業廢水直接向環境水體排放的監管，確保重點污染企業在“十二五”末達到新的排放標準。強化垃圾處理設施、糞便消納設施和垃圾滲濾液處理設施運行監管。

(三)加大設施建設投入力度。

將污水處理和再生水利用設施建設作為基礎設施建設的優先領域，通過加大政府直接投資，爭取國內外金融機構以及外國政府貸款，不斷擴大和豐富污水處理和再生水利用設施投資規模和方式。通過政府貼息、償還資本金、發行企業債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企業融資能力。通過BOT(建設—經營—轉交)、BT(建設—轉交)等項目融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設施建設。

(四)增加設施運營投入。

進一步完善污水處理費征收標準和再生水價格調整機制，適時調整污水處理費征收標準和再生水價格。制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網維護定額，將公共排水管網維護費用納入財政預算。建立和完善污水處理和再生水利用設施運營經費撥付與設施運營、維護績效考評結果相掛鉤的工作機制，加強補助資金和設施運營維護資金的監管。

按照市與區縣分稅制財政管理體制和事權、財權相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設施運營經費保障機制。市級財政重點做好中心城污水處理和再生水利用設施運營經費保障工作。在污水處理費和再生水價格調整到位之前，進一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應的財政補貼機制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業融資環境，支持其正常運營和良性發展。區縣政府要進一步加大污水處理和再生水利用設施運營經費投入力度，建有污水處理和再生水利用設施的區縣應征收污水處理費。在污水處理費征收到位前，明確相關資金的來源和渠道，保障設施正常運營。