第一篇：北京市人民政府辦公廳關于做好2004年督查考核工作意見(京政辦發[2004]36號)

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2004]36號 【發布日期】2004-06-14 【生效日期】2004-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于做好2004年督查考核工作意見

(京政辦發[2004]36號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于做好2004年督查考核工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。各區、縣政府要組織好各自的督查考核工作，并將年終督查考核情況報市政府。

（廳 印）

二○○四年六月十四日

關于做好2004年督查考核工作的意見

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實現“新北京、新奧運”戰略構想，使首都的工作走在全國前列，推動首都經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，現就做好本市2004年督查考核工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力推動市委、市政府各項決策和重要工作部署的落實。

（二）進一步優化首都發展環境，改進工作作風，堅持依法行政，提高行政效能和工作效率。

（三）堅持公開、公平、公正的原則，增強政府工作的透明度，自覺接受人民監督。

（四）從嚴治政，激勵先進，鞭策落后。

二、督查考核范圍

（一）市政府辦公廳。

（二）市政府組成部門。

市發展改革委、市教委、市科委、市民委、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土房管局、市規劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務局、市農委、市商務局（市政府口岸辦）、市文化局、市衛生局、市人口計生委、市審計局。

（三）市政府特設機構。

市國資委。

（四）市政府直屬機構。

市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市環保局、市工業促進局、市農業局、市廣播電視局、市新聞出版局（市版權局）、市文物局、市體育局、市統計局、市園林局、市藥品監督局、市安全生產監督局、市旅游局、市政府外辦、市政府僑辦、市政府法制辦、市信訪辦、市政府研究室。

（五）部門管理機構。

市監獄局、市勞教局、市城管執法局、市運輸局、市路政局、市鄉鎮企業局、市糧食局、市中醫局。

（六）議事協調機構的常設辦事機構。

市人防辦、首都綠化辦（市林業局）、市信息辦。

（七）相關單位。

中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會、市政府天安門地區管委會、北京西站地區管委會。

市知識產權局、市投資促進局。

市奧運場館建設指揮部辦公室。

市政府金融辦。

三、督查考核主要內容

（一）本年度工作目標完成情況。重點考核各部門上報、經市政府同意的《市政府工作部門目標分解表》中各項任務的完成情況。

（二）專項任務完成情況。重點考核各部門本年度承擔的“市政府折子工程”和本市在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事，市委、市政府重要文件和市政府會議部署的重要工作任務，市政府領導同志批示交辦事項和市政府確定的重點工程項目完成情況。

（三）依法行政情況。重點考核各部門貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》情況。

（四）勤政廉政建設情況。重點考核各部門領導班子及其工作人員貫徹執行黨和國家勤政廉政規定、行政紀律和工作作風、服務態度、行政效率等方面的情況。

四、督查考核方法和程序

（一）分解工作目標。2004年6月底前，各部門根據其職責和2004年全市重點工作安排，填寫《市政府工作部門目標分解表》，送市督考辦備案。

對于“市政府折子工程”、本市在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事、市政府重點工程項目要依據市政府督查室下達的任務書的要求，按時限報市政府督查室備案。

（二）加強日常督查。2004年，市督考辦主要從4個方面加強日常督查工作：

1.部門自查。各部門對照《市政府工作部門目標分解表》確定的各項任務的責任要求和完成時限，定期對所承擔的重點工作任務完成情況進行自查。

2.暗訪督查或實地檢查。組織邀請人大代表、政協委員、市政府特約監察員、新聞單位等聯合實施。

3.監察部門派駐各部門的監察機構要加強對各單位工作的日常監督檢查。

4.健全和完善接受群眾舉報投訴制度，嚴肅處理舉報投訴國家公務員案件。

（三）組織年中檢查。2004年7月底前，市督考辦組成督查考核小組，選擇承擔市政府重點工作的部門進行年中聯合檢查。

（四）進行年終考核。2004年12月中旬前，各部門對本年度承辦的各項督查考核內容完成情況進行自查，并將自查結果以書面形式報送市督考辦。

（五）確定“政績突出單位”和督查考核單項獎。2004年12月底前，市政府聽取主管部門工作匯報。市督考辦依據日常督查考核情況，綜合對各項督查考核內容的評價情況，提出優、良、中、差等次初步評定意見，連同民意測驗、網上評價、企業滿意度調查和領導推薦結果，報市長、常務副市長同意后，提交市政府黨組會研究決定年度督查考核結果，確定督查考核結果為優等的“政績突出單位”名單。

對積極改革銳意創新、群眾普遍反映滿意、做出突出貢獻且工作走在全國前列的部門，授予督查考核單項獎。督查考核單項獎由市政府黨組會研究確定。

五、督查考核評價指標體系

（一）日常督查考核情況。重點考核各部門是否按照市政府的要求完成了年初制定的工作目標、專項任務、依法行政、勤政廉政等項任務。沒有按期完成《市政府工作部門目標分解表》確定的工作目標、專項任務、依法行政、勤政廉政等任務的，年終不得評為優秀，取消參加推薦“政績突出單位”資格。

（二）入戶進行民意測驗調查情況。市督考辦委托專業調查公司或社會中介機構，對5000戶居民進行入戶調查，按照當年本市城鎮居民與農民的人數比例，確定調查的城鎮居民戶數和農民戶數。

（三）網上評價情況。市督考辦委托市信息辦，利用“首都之窗”網絡平臺，征求市民對各部門的評價意見。網上評價的重點是各部門政務公開、依法行政、辦事效率、服務態度等4個方面的情況。

（四）企業對政府部門服務滿意度調查情況。市督考辦委托專業調查公司或社會中介機構，對5000戶不同所有制、不同行業、不同規模的企業進行政府部門服務滿意度調查。調查的主要內容是各部門的工作作風、服務態度、辦事效率和服務質量。

（五）領導同志推薦情況。市政府領導同志及各區縣政府、市政府各工作部門主要負責人，投票推薦2004年市級國家行政機關督查考核結果為優等的“政績突出單位”，并征求市委有關領導同志意見。

六、督查考核獎懲措施

根據市政府確定的督查考核結果，按照《北京市市級國家行政機關實施工作目標督查考核暫行辦法》（京政發[2000]20號）和 《關于北京市市級國家行政機關實施工作目標督查考核暫行辦法的實施細則》（京政辦發[2000]102號）有關規定進行獎懲。獲得督查考核單項獎的部門，比照“政績突出單位”享受相應獎勵。對督查考核結果為中或差的部門，市政府要進行通報批評。部門主要負責人要在市政府會議上做出書面檢查，提出整改措施，并報市督考辦備案

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第二篇：北京市人民政府辦公廳關于進一步加強信息工作的通知(京政辦發[2006]25號)

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2006]25號 【發布日期】2006-04-27 【生效日期】2006-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于進一步加強信息工作的通知

(京政辦發[2006]25號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

1999年《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強信息工作的通知》(京政辦發〔1999〕18號)印發以來，在市委、市政府領導下，本市政府系統信息工作取得明顯成效，為各級領導同志了解情況、科學決策和推動工作落實發揮了重要作用。但是，應該清醒地認識到，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持依法行政，堅持“四個服務”，大力推進政府管理工作創新和制度創新的新形勢，對政府系統信息工作提出了更高的要求；網絡等現代媒體以及其他信息渠道的快速發展，對政府系統信息工作帶來了新挑戰。為適應新形勢發展的需要，進一步統籌整合全市信息資源，體現“大信息”理念，重視信息戰略研究和基礎工作，提高信息質量，做好本市政府系統信息工作，向各級領導同志提供全面、及時、準確、規范的信息服務，現就有關事項通知如下:

一、指導思想

當前及今后一段時期，政府系統信息工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及市委九屆十次、十一次全會精神，全面落實科學發展觀，緊密圍繞“新北京、新奧運”戰略構想和全市中心工作，以努力走在全國政府系統前列為目標，統籌整合全市信息資源，規范信息報送程序，加強信息的指導性、針對性、超前性和時效性，以短小精悍、反應靈敏、數據真實、重點突出為主要特色，進一步提高信息工作水平。

做好新形勢下政府系統信息工作，要以科學發展觀為指導，牢固樹立首都意識和全局觀念，按照“提高認識、擺正位置、調整方法、落實責任、創新機制、規范有序”的要求，使政府系統信息工作真正成為各級領導同志科學民主決策的重要依據、指導工作的重要平臺和了解情況解決問題的重要途徑。

二、圍繞決策、突出重點，全力提高信息工作質量和效率

（一）圍繞中心工作，明確信息報送重點。信息報送工作要重點圍繞以下幾方面進行：黨中央、國務院及市委、市政府重大決策部署的落實情況；中央及市委、市政府領導同志重要講話和批示的落實情況；重要經濟指標完成情況、重大經濟運行態勢和重大工程進展情況；各區縣政府、市政府各部門主要工作動態；經濟社會發展中具有典型性、指導性的工作經驗及帶有傾向性、苗頭性和預警性的情況和問題；各類突發公共事件和有關應急管理方面的情況以及重大社情民意等。信息報送工作要抓住重點、跟蹤熱點、剖析難點、關注弱點、捕捉亮點，為各級領導同志決策提供科學依據。

（二）推進政務公開，拓寬信息渠道，提供全面準確的信息服務。要強化首都意識，積極向國務院報告工作、向中央各部門通報情況；要加強與黨委、人大和政協之間的信息溝通，及時通報政府及其工作部門的工作情況，確保信息暢通，實現信息對稱；要積極發揮首都人才、信息資源集中的優勢，充分利用各類社會信息咨詢服務機構，進一步擴大信息來源和渠道；要建立包括政務信息、應急信息、主要媒體信息、互聯網信息等各類信息在內的有效搜集網絡，拓寬信息報送范圍，把信息服務的內容擴展到經濟社會發展的各個方面，為領導同志了解情況、科學決策發揮重要參謀助手作用。

（三）加強信息戰略研究，進一步提高信息質量。要做好信息的收集、加工和提煉工作，大力提升信息的綜合參考價值和使用效率。圍繞領導同志決策需求，運用綜合方法對一些相關零散動態信息進行定性分析，揭示工作動態和整體趨勢。要加強信息調研工作，將其作為提高信息質量的突破口和加強信息戰略研究的重要手段，增強信息的內涵和深度。

（四）增強敏感性，提高信息工作快速反應能力。要善于捕捉信息和把握報送時機，敏銳發現傾向性苗頭，了解發展變化情況，正確分析、判斷和預測發展趨勢。對領導同志關注的重要問題，要集中力量，迅速、全面、準確地了解情況，運用“短平快”式的調查研究方法，及時為領導同志提供有價值的情況和建議。

三、搭建平臺、整合資源，形成信息工作合力

（一）統籌整合全市政府系統信息資源，建立全市信息工作平臺。全市政府信息工作系統是各地區、各部門和各單位向市領導同志報告工作、反映情況的重要平臺，是政府決策體系的重要組成部分。要進一步完善和創新信息服務載體，整合各類信息資源，以全市各地區、各部門和各單位信息工作為基礎，不斷健全和完善全市信息工作系統，搭建工作平臺。各地區、各部門和各單位要嚴格規范信息上報工作程序，杜絕直報市領導同志的現象。要按照市政府辦公廳不同信息刊物的定位要求，及時報送工作進展、經驗和問題，為各級領導同志了解本市及國內外重要信息提供全方位、多形式、高質量的服務。

（二）高度重視全市重要數據信息資源的整合與報送工作。要嚴格按照“數字準”的要求，建立健全以準確可靠的數據為基礎的信息報送管理機制，要加強溝通與協調，對相關領域的重要數據統一口徑和出處，實現數據共享。對涉及經濟社會發展重要指標的數據，各有關部門要認真審核，按程序歸口上報，確保數據報送工作及時準確和規范有序。

（三）各地區、各部門和各單位要積極搭建本單位信息工作平臺。注重整合內部信息資源，加強溝通協調，豐富信息來源，暢通報送渠道，消除信息報送盲點。

四、實事求是、精心組織，做好向國務院辦公廳報送信息工作

（一）要將向國務院辦公廳報送信息作為一項重要工作任務，抓實抓好。各地區、各部門和各單位要從實際出發，緊密結合本地區、本部門、本單位職責和全市工作重點及熱點、難點問題，全面、及時、準確地反映本市經濟社會發展、城市建設與管理、社會安全穩定等方面的重要情況、先進經驗和做法，充分體現首都工作特色和水平。

（二）加強向國務院辦公廳《政務情況交流》的報送工作。《政務情況交流》既是國務院指導、推動各地區、各部門和各單位有關工作的平臺，也是各地區、各部門和各單位展示形象和工作成績的舞臺。要按照建設社會主義和諧社會首善之區、努力走在全國前列的要求，精心選題，認真、及時總結本市經濟社會發展中的新經驗、新情況、新做法，挖掘和展示本市政府工作的亮點，積極為《政務情況交流》提供高質量信息。

（三）要高度重視國務院辦公廳有關信息約稿工作。在接到約稿通知后，各有關地區、部門和單位要立即組織力量認真研究，在4個工作日內完成材料撰寫工作，并經本地區、本部門和本單位主要領導同志簽發后報送市政府辦公廳。遇有緊急約稿等特殊情況，要根據實際需要確定完成時限。對于因延誤時間影響向國務院辦公廳報送信息工作的單位和個人，將視情況在全市通報批評，并取消年終信息考核評優資格。

（四）要做好向國務院總值班室報送突發公共事件信息有關工作。突發公共事件信息關系到廣大人民群眾生命財產安全，關系到首都政治穩定和社會安定，各地區、各部門和各單位一定要高度重視。重大突發公共事件發生后，必須立即如實向市應急辦報告，詳細信息最遲不得晚于事件發生后2小時報送，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，并及時做好有關續報工作。

五、加強領導、明確職責，做好信息基礎工作

（一）各地區、各部門和各單位要將加強信息工作列入重要議事日程，確定主管領導，健全工作機構，明確職責分工。各區縣政府要有專門機構負責信息工作，市政府各委、辦、局要設專職或兼職信息工作人員。各地區、各部門和各單位主要領導同志及辦公室主任、應急管理機構負責人對信息工作負有領導責任，負責信息工作的統籌規劃、組織實施和檢查落實。辦公室作為信息工作的具體承辦部門，應切實增強責任感，按照市政府的要求，在信息工作制度、標準、規范、程序和作風建設等方面切實采取措施，為做好信息工作提供組織保障。

（二）進一步加強信息基礎工作。一是建立完善信息報送工作會商機制、報送要點發布機制和信息調研工作研究機制，及時研究和掌握市委、市政府的中心工作及階段性重要工作，強化決策前、決策中和決策后的信息服務。二是建立健全信息工作制度，加大考核力度。各地區、各部門和各單位要建立信息收集、處理、編寫、報送、考核、培訓、獎懲等工作制度。要按照“職責清、情況明、數字準、作風正、效率高”的要求，建立目標考核責任制，把開展信息工作情況納入本地區、本部門和本單位的考核范圍。市政府辦公廳將對信息工作的開展情況進行督促檢查，并以適當形式向全市通報。三是進一步嚴格工作程序。向市政府辦公廳報送的信息，必須經本級政府或本部門、本單位辦公室領導同志、應急管理機構負責人審核簽發，必要時經本級政府或本部門、本單位領導同志審核簽發。市政府辦公廳印發的《昨日市情》、《值班快報》等信息刊物，各地區、各部門和各單位要及時送主要領導同志閱知；市政府辦公廳印發的市領導同志批示督辦通知和約稿通知要及時報主管領導同志，按時保質完成任務；對市政府辦公廳印發的信息報送要點，要認真研究，并按要求報送相關內容。

（三）進一步加強隊伍建設，支持信息工作人員開展工作。各地區、各部門和各單位要加強信息工作力量，配齊人員，加大培訓工作力度，加強作風建設，不斷提高信息工作人員的政治素質和業務素質，增強其工作責任感，倡導求真務實、嚴謹細致的工作作風。要積極支持信息工作部門和人員收集、反映真實情況和問題，為其在參加會議、閱讀文件以及開展工作等方面提供便利條件。

二

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第三篇：北京市人民政府辦公廳轉發市教委關于城鎮教師支援農村教育暫行辦法的通知京政辦發〔2005〕32號

北京市人民政府辦公廳轉發市教委關于城鎮教師支援農村教育暫

行辦法的通知

京政辦發〔2005〕32號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市教委制訂的《北京市城鎮教師支援農村教育暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

開展城鎮教師支援農村教育工作，是進一步加強農村教師隊伍建設，提高農村基礎教育水平，促進城鄉教育協調均衡發展，加快首都教育現代化步伐，構建社會主義和諧社會的重要舉措，各級政府、各有關部門要高度重視，確保城鎮教師支援農村教育工作的順利實施。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇五年七月一日

北京市城鎮教師支援農村教育暫行辦法（市教委 二〇〇五年六月二十九日）

總 則

第一條 為進一步加強農村教師隊伍建設，提高農村基礎教育水平，根據《中共北京市委北京市人民政府關于實施首都教育發展戰略率先基本實現教育現代化的決定》（京發〔2004〕13號）精神，制定本辦法。

第二條 開展城鎮教師支援農村教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，從首都教育的實際出發，充分調動和發揮城區優質教師資源優勢，采取有效辦法支援農村教育，改變農村教育的落后局面，加快首都教育現代化步伐，促進城鄉教育協調發展，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

第三條 城鎮教師支援農村教育工作要堅持統籌規劃、政策引導、因地制宜、城鄉互動、突出重點、全面推進的原則。積極支持和鼓勵各區縣政府、各中小學校以及廣大教師采取各種方式支援農村教育，形成城鎮教師支援農村教育的長效工作機制。

支教方式與任務

第四條 本辦法所指城鎮教師主要包括，城八區和10個遠郊區縣城鎮中小學校中具有中級職稱以上（含中級）的教師以及具有相當職稱的管理人員和教學研究人員。

第五條 城鎮教師支援農村教育在組織形式上包括兩種類型。

（一）本區縣區域內支教。具有農村教育任務的海淀區、朝陽區、豐臺區和10個遠郊區縣要從本區縣實際出發，統籌安排城鎮教師到農村支教，并形成制度。

（二）跨區縣支教。建立城八區教師支援10個遠郊區縣農村教育的工作機制。在市教委的統籌協調下，城八區負責派遣符合條件的教師到10個遠郊區縣的農村中小學校支教。由市、區縣兩級政府安排的“手拉手”學校的支教活動執行本辦法的有關規定。

第六條 城鎮教師支援農村教育在工作方式上包括離崗全職支教和在崗兼職支教兩種。

（一）全職支教教師的主要任務是承擔班級授課任務、參加或指導學科教學研究，支教工作期限為一學年。重點安排具有中級職稱的城鎮教師參加。

（二）兼職支教教師的主要任務是指導農村中小學校學科教學、參加校本培訓和教學科研活動、指導年輕教師、講授示范課。兼職支教實行工作量制，累計達到480個課時視為完成一年的支教工作。重點安排具有高級職稱的城鎮教師、市級骨干教師和學科教學帶頭人參加。

政策與保障

第七條 各類支教教師在支教期間正常享受派出學校的原工資福利待遇不變。各派出學校不得以支教為由影響支教教師的考核和聘用關系。

第八條 完成一年支教任務的全職支教教師和累計完成480個課時的兼職支教教師經考核合格后享受以下政策待遇：

（一）取得《北京市城鎮教師支援農村教育證書》和證章。

（二）優先參加高級專業技術職務評聘。

（三）表現突出者優先參加市級優秀教師、先進教育工作者、特級教師、市級學科教學帶頭人、市級骨干教師評選。第九條 市、區縣兩級安排專項經費保障本計劃的實施。市級專項經費主要用于全職支教教師的交通補助；接收區縣要安排經費用于保障支教教師的必要工作、生活條件。

第十條 派出全職支教教師的學校發生的缺編問題原則上由派出區縣內部調整解決；派出兼職支教教師的學校缺編問題主要依靠學校內部調整解決。

組織與管理

第十一條 市教委負責城鎮教師支援農村教育工作的統籌協調和組織實施，會同市政府相關部門制定并落實引導性、鼓勵性政策；各區縣政府要從實際出發，針對農村教師隊伍建設的急需和重點，全面落實城鎮教師支援農村教育的具體要求和工作部署；派出和接收學校負責具體安排支教教師的工作任務，并進行日常管理。

第十二條 跨區縣全職支教教師由市教委負責統籌協調予以安排。10個遠郊區縣要在每年三月底前將對全職支教教師的具體需求報市教委，由市教委根據具體情況商有關城區安排落實。

第十三條 本區縣行政區域內全職支教教師的派出工作由各區縣自行安排。各區縣每年派出區域內全職支教教師的數量與市教委派出支教教師之和不低于本區縣行政區域農村中小學校數，并將派出計劃于當年六月底前抄送市教委。

第十四條 跨區縣或本區縣行政區域內兼職支教教師的派出工作主要通過有組織的學校之間合作完成。各城鎮中小學校都要積極參加支援農村教育工作，組織安排本校具有高級職稱的教師、市級骨干教師、市級學科教學帶頭人以及其他符合條件的教師到農村支教，并在每年三月底前將上工作情況報區縣教育委員會。

第十五條 全市統一使用《北京市城鎮教師支援農村教育登記卡》，如實記錄每一位支援農村教育教師的工作情況。全職支教教師的考核由接收學校負責，并在支教教師派出學校備案。

第十六條 要高度重視城鎮教師支援農村教育工作。對組織管理不力、工作任務不落實的單位，取消其評選市級教育先進單位、示范學校或先進學校的資格。不服從支教安排，或不認真履行支教職責、在支教工作考核中成績不合格的教師，不能晉升高級教師職務，情節嚴重的要給予紀律處分。

附 則

第十七條 城鎮中等職業學校、幼兒園教師支援農村教育可參照本辦法執行。中央在京高校所屬中小學、社會力量舉辦中小學的教師支援本市農村教育可參照本辦法執行。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關于加強本市非物質文化遺產保護工作的意見京政辦發[2006]1號

北京市人民政府辦公廳關于

加強本市非物質文化遺產保護工作的意見

京政辦發[2006]1號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實黨的十六大有關扶持對重要文化遺產和優秀民間藝術保護工作的精神，根據《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發〔2005〕18號），經市政府同意，現就進一步加強本市非物質文化遺產保護工作提出以下意見：

一、充分認識非物質文化遺產保護工作的重要性和緊迫性非物質文化遺產是我國各族人民世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化形式和文化空間。非物質文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。保護和利用好非物質文化遺產，對落實科學發展觀、實現經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。

北京是世界著名的古都，在長期的歷史發展進程中，不僅保存了大量的物質文化遺產，而且保留了極其豐富的非物質文化遺產。2008年奧運會將在北京舉行，加強非物質文化遺產保護工作，利用這一契機充分展示北京豐富的文化底蘊和文化傳統，是辦好“人文奧運”，提高北京國際地位的必然要求。

本市一直非常重視非物質文化遺產保護工作，并做了大量工作。

但是，隨著現代化進程的加快和人民群眾文化生活的多樣化，非物質文化遺產的生存環境發生了很大變化，加強本市非物質文化遺產保護已刻不容緩。提高全社會對非物質文化遺產的保護意識，切實加強非物質文化遺產的保護力度，已經成為當前一項十分重要和緊迫的任務。

二、加強非物質文化遺產保護工作的指導思想、工作原則和工作重點

（一）指導思想。認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的指導方針，通過各方面的共同努力，對具有北京特色、珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產加以有效保護，使其得以傳承和發揚，逐步建立和完善全市非物質文化遺產的保護體系和保護制度。

（二）工作原則。政府主導、社會參與，明確職責、形成合力；長遠規劃、分布實施，點面結合、講求實效。

（三）工作重點。在全面普查的基礎上，建立北京市非物質文化遺產資源數據庫和北京市非物質文化遺產代表作名錄體系，加強對非物質文化遺產項目的搶救和保護，逐步形成合理有效的非物質文化遺產保護工作制度。制定《北京市非物質文化遺產保護工作五年規劃》，并將其納入北京市“十一五”規劃和奧運會前重點工作倒排工期折子工程，使非物質文化遺產保護工作成為文化建設的重要內容。加強北京市非物質文化遺產保護工作法制建設，將非物質文化遺產保護工作納入法制化、規范化軌道。

三、逐步建立科學、有效的非物質文化遺產保護工作體系和保護

制度

（一）認真做好全市非物質文化遺產普查工作。按照全市的統一部署，各區縣政府要將非物質文化遺產普查工作當作一項重要的基礎性工作，切實抓緊抓好，要在充分利用本市已有工作成果和研究成果的基礎上，加緊制定普查工作方案，組織精干力量對散存在民間的非物質文化遺產項目進行普查，并全面了解本市非物質文化遺產的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題，特別是要加強對傳承人生活狀況的調查了解，準確掌握第一手資料。要充分利用現代化辦公手段，運用文字、錄音錄像、數字化多媒體等各種方式，對各類非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄。在全面普查基礎上，建立各區縣非物質文化遺產檔案和數據庫。

（二）建立非物質文化遺產代表作名錄體系。要按照國家有關評審標準，對各類非物質文化遺產項目進行科學認定，鑒別真偽，并在此基礎上建立起市及區（縣）兩級非物質文化遺產代表作名錄體系，逐步建立與世界“人類口頭和非物質遺產代表作”和“國家級非物質文化遺產代表作名錄”相銜接的非物質文化遺產代表作名錄體系。市級非物質文化遺產代表作名錄由市政府批準公布；區（縣）級非物質文化遺產代表作名錄由各區縣政府批準公布，并報市政府備案，市文化局負責具體備案工作。

（三）加強非物質文化遺產的研究和保護工作。非物質文化遺產保護既是一項具體的工作，也是一個重大的理論研究課題。要鼓勵全市各類文化單位、科研機構、大專院校以及專家學者加強對非物質文

化遺產保護理論和實踐的研究。要正確處理好保護與利用的關系，堅持非物質文化遺產保護的真實性和整體性原則，在有效保護的前提下合理利用。市及區縣兩級文化行政主管部門可以對非物質文化遺產的實物、資料等進行征集，并加以保護和保存，防止損毀、遺失或流出境外。要充分利用文化館、圖書館、博物館和科技館等公共文化機構場地進行展示和保存，有條件的地區可以建立非物質文化遺產專題博物館和展示中心。

（四）建立科學有效的非物質文化遺產的傳承機制。對列入市及區縣兩級名錄的非物質文化遺產代表作，可以采取命名、授予稱號、表彰獎勵和資助扶持等方式，鼓勵代表作的傳承人（團體）進行項目傳習活動。通過命名傳承單位活動，將非物質文化遺產的傳承與學校教育和社會教育結合起來。對列入名錄的、傳統文化生態保持較為完整并具有特殊價值的村落和特定區域，可以實行動態整體性保護。在具有傳統文化特色的社區和鄉村，可以開展創建民間傳統文化之鄉活動。

四、加強領導、落實責任，建立協調有效的工作機制

（一）要發揮政府的主導作用，建立協調有效的保護工作領導機制。在市政府的統一領導下，由市文化局牽頭，會同市各有關部門，建立北京市非物質文化遺產保護工作聯席會議制度，統一協調全市非物質文化遺產保護工作。各區縣也要建立相應的聯席會議制度。各級文化行政主管部門要與各有關部門密切配合，形成合力。要廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、企事業單位和社會團體等各方面力量，共同開展非物質文化遺產保護工作。充分發揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監督制度。

（二）高度重視，認真抓好非物質文化遺產保護工作。各區縣政府要從對歷史負責的高度，將非物質文化遺產保護工作當作一件大事來抓，將其列入重要工作議程，納入國民經濟和社會發展整體規劃，納入文化發展綱要。加強非物質文化遺產保護的法規建設，及時研究制定有關政策措施。要盡快制定和完善非物質文化遺產保護規劃，明確保護范圍、保護對象以及保護措施和目標。要按照整體規劃，有步驟、有計劃、有重點地積極推進本市民族民間文化保護工程，為非物質文化遺產保護工作積累經驗。

（三）不斷加大對非物質文化遺產保護工作的經費投入。市政府建立非物質文化遺產保護專項資金，并加強資金的核算和監督管理力度，切實提高資金使用效益。按照分級保護的原則，區縣政府也要將非物質文化遺產保護工作納入財政預算，給予經費保障，也可根據具體情況設立非物質文化遺產保護專項資金。要通過政策引導、資源共享等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作給予資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設，充分利用科研院所、高等院校的科研優勢和人才優勢，通過各種教育培訓方式，不斷提高現有人員的工作能力和業務水平，大力培養專門人才。

（四）充分發揮非物質文化遺產在傳統文化教育和愛國主義教育中的特殊作用。各級圖書館、文化館、博物館和科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示活動。教育部門和各級

各類學校要逐步將優秀的、體現民族精神和民間特色的非物質文化遺產內容編入教材，并開展教學活動。新聞出版、廣播電視和互聯網等媒體要加強對非物質文化遺產及其保護工作情況的宣傳，普及保護知識，提高市民的保護意識，努力營造保護非物質文化遺產的良好氛圍和社會環境。

二〇〇六年一月十二日

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知(京政辦發

北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知（京政辦發

[2011]8號）

北京市人民政府辦公廳2月15日印發關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知

（京政辦發[2011]8號）

通知全文如下——

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發〔2010〕13號)印發后，本市房地產市場出現積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發〔2011〕1號)精神，進一步做好本市房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，結合本市實際，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、認真落實促進房地產市場平穩健康發展的責任

(一)進一步貫徹落實國家和本市房地產市場調控政策，切實將房價控制在合理水平。各區縣政府和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取措施，繼續增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房，加強監管，促進房地產市場平穩健康發展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實施保障性安居工程，“十二五”期間全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現住有所居目標。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標任務，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區等“三區三片”棚戶區改造任務，啟動京煤集團房山礦區等五片棚戶區改造工作。繼續實施無城鎮危房戶和老舊住宅抗震節能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房的建設和運營。繼續鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購，擴大公共租賃住房供應規模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實現配租入住1萬戶以上。積極與金融機構合作，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

三、加強稅收征管

(四)嚴格執行國家關于個人轉讓住房的營業稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉建設等部門根據市場情況及時動態調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

(五)實行差別化土地增值稅預征率。房地產開發企業應當在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城鄉建設部門備案，經稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的房地產開發項目提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房城鄉建設部門制定公布。

(六)加強對土地增值稅清算情況的監督和檢查。對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行重點清算和稽查。

四、切實執行差別化住房信貸政策

(七)各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業管理部可根據房地產市場情況，在國家統一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

(八)增加住房用地有效供應。全面落實本市2011年國有建設用地供應計劃，優先保證保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。商品住房用地計劃供應量不低于前2年年均實際供應量。總結本市“限房價、競地價”的經驗，并在中低價位普通商品住房用地供應中全面施行。

(九)加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、合理引導住房需求

(十)繼續鞏固限購政策成果。自本通知發布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

(十一)加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實到位。住房城鄉建設部門會同公安、稅務、民政、人力社保等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發企業、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

七、建立健全約談問責機制

(十二)各區縣政府要按照本通知要求，認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保完成住房保障目標責任書規定的各項任務。優先保證保障性住房供地，加快建設進度，按期完成開工和竣工任務，并確保工程質量和安全。加快配租配售工作進度，嚴格房源分配使用管理，全面落實保障性住房全過程“陽光工程”。保證普通商品住房供應，加強房地產市場監管，完善個人住房信息系統。

(十三)發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設、財政、稅務、公安、民政、統計、人力社保、監察等部門要密切配合，健全機制，確保各項政策措施落實到位。國土部門要確保住房用地供應，并嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發生。住房城鄉建設部門要進一步加強統籌協調，不斷完善政策，抓好保障性住房建設管理工作；加強房地產市場監測分析，完善監管長效機制，鞏固房地產市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統，為落實房地產調控政策提供基礎數據。稅務部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務、住房城鄉建設等部門要相互配合，積極開展應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統計部門要按照《住宅銷售價格統計調查方案》，進一步做好房價分類統計和發布工作。

(十四)進一步加強對各區縣政府、市有關部門住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核。對沒有完成住房保障工作目標任務，房地產市場調控政策落實不到位，工作不得力的，進行約談和問責。

八、堅持和強化輿論引導

(十五)新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導。要大力宣傳本市住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。