第一篇：北京市人民政府辦公廳關于進一步推動企業上市工作的意見

北京市人民政府辦公廳關于進一步推動企業上市工作的意見

京政辦發〔2010〕35號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實《中共北京市委北京市人民政府關于促進首都金融業發展的意見》（京發〔2008〕8號）精神，進一步加快本市企業上市步伐,利用資本市場實現跨越式發展，促進首都經濟平穩較快發展，現就進一步推動企業上市工作提出如下意見：

一、進一步加強領導，推動企業上市工作

（一）深入貫徹落實科學發展觀，堅持企業為主、政府引導、規范運作、積極推進的原則，優化發展環境，加大培育和支持力度，形成儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批的工作格局，增強企業核心競爭力，形成主板（中小板）的“北京板塊”和創業板的“中關村板塊”。

（二）在市金融服務工作領導小組領導下，完善本市企業上市工作聯動機制，統籌協調推進全市企業上市工作。市金融局牽頭會同有關部門，具體協調全市企業改制上市過程中遇到的問題和困難，提高服務水平和效率，形成齊抓共管、各司其職、通力合作、協同推進的工作格局。

各區縣政府要明確負責推進本區縣企業上市工作的主管部門，為企業上市解決實際困難和問題，切實推進本區縣企業上市工作。

二、大力培育上市企業后備資源，營造有利于企業上市的發展環境

（三）凡在本市工商部門注冊并具備一定條件的企業，根據企業意愿，可列為本市上市培育企業。

（四）建立數據庫，實現資源共享。市金融局要建立企業上市資源庫，對上市培育企業信息實行動態管理，研究確定工作重點和具體指導措施，加強調查研究和統計分析；建設中介機構數據庫、投資機構數據庫，對投資機構信息、中介機構信息進行動態管理，并向有關部門及企業開放。鼓勵和引導證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市培育中介機構為上市企業提供良好服務。

（五）加大對上市培育企業的培訓和宣傳力度。市金融局及區縣負責金融工作的部門要定期邀請證券監管部門、證券交易所及證券公司、會計師事務所、律師事務所舉辦培訓，提高上市培育企業資本運營意識和能力，加快上市步伐。進一步加大企業上市培育宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（六）支持本市企業改制，培育上市企業后備資源。市金融局及區縣負責金融工作的部門要定期組織改制工作培訓，提高企業對改制的認識。鼓勵中介機構為企業改制提供優質服務。工商行政管理部門要依法積極為企業做好改制登記注冊工作。

（七）引導和支持銀行在風險可控前提下對上市培育企業提供信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿易融資等金融服務。鼓勵銀行機構在京設立專營機構，對上市培育企業提供創新型金融服務。支持銀行機構為上市培育企業制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，加強對上市培育企業服務。

（八）繼續大力支持符合條件的投資者在各區縣以及中關村國家自主創新示范區和北京經濟技術開發區設立小額貸款公司，鼓勵對上市培育企業的小額信貸支持。

（九）支持和鼓勵本市政策性擔保機構、再擔保機構為上市培育企業提供擔保和再擔保服務。引導擔保機構創新業務模式，切實降低擔保費和反擔保條件，加大對上市培育企業的支持力度。

（十）支持創業投資機構、股權投資機構在京發展，鼓勵和引導社會資本通過創業投資、股權投資等方式推動本市企業發展，壯大上市企業后備資源隊伍。

（十一）加快發展中關村代辦股份轉讓系統，進一步完善試點制度和擴大試點范圍，積極推動在中關村代辦股份轉讓試點的基礎上，探索在京建設統一監管下的全國性場外交易市場。

三、加大對上市重點培育企業的政策支持

（十二）根據本市上市培育企業的盈利能力、所處行業以及發展潛力等因素，篩選本市上市重點培育企業。

（十三）市有關部門對上市重點培育企業改制上市過程中涉及的行政收費項目在規定范圍內從低標準收取。

（十四）上市重點培育企業在本市轄區內投資新建、擴建符合國家產業政策的項目，有關部門根據項目投資規模、產業類別等情況予以支持并加快辦理相關審批手續。

（十五）對于符合條件的上市重點培育企業，市及區縣兩級財政預算安排的技術創新資金、中小企業發展專項資金、文化創意產業發展專項資金及節能減排專項資金等給予支持。

（十六）對于上市重點培育企業的產品，在符合本市政府采購自主創新產品相關政策的前提下，通過首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等方式予以支持。

（十七）支持上市重點培育企業建立健全業績考核與薪酬分配激勵機制，按照國家有關規定試行激勵和約束相結合的中長期股權激勵機制。

（十八）對本市上市重點培育企業申請上市和在中關村代辦股份轉讓系統掛牌的，在改制、輔導、受理等不同階段，給予一定的資金支持；對為本市企業上市工作做出突出貢獻的中介機構，給予一定的資金獎勵。其中，中關村國家自主創新示范區內企業的獎勵資金由中關村發展專項資金安排解決；示范區外的企業獎勵資金由現行相關市級專項資金統籌解決。資金的具體辦法由市財政局會同市發展改革委、市金融局、中關村管委會等部門另行制定。鼓勵各區縣對轄區內企業改制上市給予資金支持或獎勵。

（十九）積極營造環境，加強對公司上市后的服務。新上市的中關村國家自主創新示范區企業將自動納入示范區“十百千工程”重點企業名單，按照中關村國家自主創新示范區領導小組《關于印發中關村國家自主創新示范區“十百千工程”工作方案通知》（中示區組發〔2010〕7號）規定，通過實施一企一策、開展政府采購、提升技術創新能力、引進激勵人才、建設研發和產業化基地、支持并購重組、推進實施知識產權、標準和品牌戰略等方式給予重點支持，營造良好的企業發展環境，促進企業跨越式發展。

（二十）本意見實施過程中遇到的具體問題由市金融局商相關部門協調解決。

二〇一〇年九月二十九日

第二篇：推進企業上市工作意見

推進企業上市工作意見

為加快我區企業上市步伐，鼓勵和引導企業積極利用資本市場實現跨越式發展，推進西部工業城建設，增強我區經濟發展實力，結合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業上市是企業實現跨越式發展的重要標志，有利于企業建立規范的現代企業制度，走規模化、科技型、效益型可持續發展之路；有利于擴展融資渠道、構建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業城，促進區域經濟社會快速發展。

（二）工作思路

圍繞區委、區政府“建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******”的總體目標，堅持“重點引導、重點培育、重點扶持、重點服務、重點保護”的工作思路，加大力度，合力推進，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業上市格局。

（三）工作目標

力爭到2015年，全區上市企業數量達到8家；上市后備企業數量達到10家。

二、扶持政策

區政府主要對我區上市后備企業、擬上市企業和已上市企業進行政策扶持。上市后備企業是指凈資產2000萬以上，近兩年連續盈利，預測未來兩年繼續保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業。擬上市企業是指與證券公司簽訂有關協議或實質開展相關業務的企業（包括以實現行業整合、上市為目的參與境內外上市公司并購重組且稅收在我區繳納的企業）。已上市企業是指國內股份有限公司向境內外投資者發行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業扶持政策

1.優先對上市后備企業安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優先向國家、省、市推薦上市后備企業申報高新技術企業、技術創新企業資格；優先對上市后備企業提供信貸支持，引導信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業兼并關聯企業進行資產重組時，協調商業銀行根據自身權限對被重組企業的逾期貸款給予適當展期；重點上市后備企業可以憑工業產權和非專利技術之外的無形資產進行質押貸款。

2.上市后備企業改制設立股份有限公司時，各有關部門按照焦政〔2010〕4號文件相關規定，限時辦理工商、稅務變更登記以及水電、通訊設施、資質證明等過戶手續。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區級財政收入的行政事業性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規劃、開工、驗收等有關手續，相關部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產權證過戶手續時，勘探費、測繪費、房產評估費由相關部門協調按規定標準的40％收取；房產登記費、交易服務費按規定標準的20％收取。

3.上市后備企業改制設立股份有限公司時，利用資本公積轉增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉增股本的，其個人所得稅區級地方留成部分，由區財政以等額資金獎勵給企業股東。

4.上市后備企業耕地占用稅根據區級留成部分實得情況，由區財政通過適當方式給予補貼。

5.上市后備企業三年內所繳納企業所得稅新增區級地方留成部分的50%，由區財政通過適當方式給予等額補貼，用于扶持企業發展。

6.積極引導股權收益所得稅在我區繳納的股權投資基金、風險投資基金等境內外投資機構與上市后備企業開展合作。對于引進投資機構的企業、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業參照執行）。

（二）擬上市企業扶持政策：

1.對擬上市企業原以劃撥方式取得的土地，現以出讓方式處置的，土地使用權出讓金按土地評估價格60％的標準核定，且土地使用權出讓金區級地方留成部分，由區財政通過適當方式給予等額補貼。若企業在三年后仍未能上市，企業應返還財政給予的土地出讓金優惠部分。

2.擬上市企業在實施上市過程中，應繳納已足額繳納的耕地占用稅區級地方留成部分由區財政通過適當方式予以等額補貼。若企業在三年后仍未能上市，企業應返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。

3.擬上市企業在實施上市過程中，因財務審計、資產評估等原因調賬增加的企業稅收區級地方留成部分，由區財政通過適當方式給予等額補貼。

4.擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，由區財政給予企業50萬元獎勵。

5.擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，對所涉及募投項目用地實行優先供地政策，有關部門要盡快辦理征地的相關手續，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內繳清。

6.擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，遇到臨時性資金困難的，可向區金融工作領導小組提出申請，由區金融工作領導小組負責協調有關部門予以解決。

7.對擬上市企業經營環境實行重點保護政策，實行部門檢查評比報批制度。

（三）已上市企業扶持政策：

1.對在本意見實施后實現境內外上市的企業，由區財政給予100萬元獎勵。

2.實現“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區并在我區納稅的企業，由區財政給予100萬元獎勵。

3.鼓勵支持企業參與境內外上市公司并購重組，對實現行業整合、上市且稅收在我區繳納的，由區財政給予50萬元獎勵。

4.已上市企業引進的投資機構和自然人股東股權收益應在我區繳納所得稅，區政府將根據實際情況給予其適當獎勵。

5.已上市企業募集資金投資于本區的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強化組織領導。對擬上市企業，由區委、區政府主要領導和相關部門組織召開企業上市專題協調會，必要時成立企業上市工作組，進駐企業，研究解決擬上市企業在上市過程中遇到實際困難和具體問題，對存在的問題進行責任分解，相關職能部門應限時給予辦理。對上市后備企業，實行區級領導分包制，協調相關部門及早介入，協助企業做好上市前各項準備工作。

（二）加強企業上市培訓。每季度開展一次上市后備企業知識培訓工作，使其對上市的工作程序、應遵守的法律法規、上市公司規范運作等方面有更全面的認識，提高企業管理水平。

（三）健全信息通報制度。區金融工作領導小組成員單位要定期了解企業改制上市進度，并及時向區政府領導反饋。加強部門之間的交流配合，上下聯動，形成工作合力。建立我區中介機構執業和誠信檔案，優先向企業宣傳和推薦滿意度高的中介機構。通過各種媒介，及時宣傳國內外資本市場發展動態、企業上市工作經驗。

（四）搭建股權投融資對接平臺。每年組織兩次以上股權投融資對接活動，通過資本對接會等形式積極搭建投資機構與企業對接的平臺，為企業加快發展提供有力支持，促進中介機構與企業的溝通，為我區企業發行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級人才引進和激勵機制。將培養證券高級人才列入我區緊缺人才培養計劃，加快培養一支熟悉證券市場、精通證券業務、掌握相關法律法規的高素質人才隊伍。鼓勵和支持企業及上市工作主管部門引進專業人才，相關部門要為引進的人才在戶籍遷移、子女就學就業、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴格申報程序。本意見扶持對象是經區金融工作領導小組認定的上市后備企業、擬上市企業及已上市企業，企業在開展盡職調查、改制、上市輔導、申報上市等各階段工作時應及時將相關工作材料摘要上報區金融辦備案，當階段工作完成后，企業可提出補貼或獎勵申請，經區金融辦會同有關部門審核后報區政府批準。

（七）加強經費支持。設立“上市工作優秀組織獎”，對協助推進上市后備企業完成股改、擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案、企業完成上市發行的，區政府分別給予相關部門經費支持。

四、其他事項

本《意見》由區金融工作辦公室負責解釋并督促落實，本《意見》自發文之日起實施。

第三篇：推進企業上市工作意見

關于加快推進企業上市工作的意見

為加快我區企業上市步伐，鼓勵和引導企業積極利用資本市場實現跨越式發展，推進西部工業城建設，增強我區經濟發展實力，結合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業上市是企業實現跨越式發展的重要標志，有利于企業建立規范的現代企業制度，走規模化、科技型、效益型可持續發展之路；有利于擴展融資渠道、構建資本運營平臺，提升品牌價值，增強市場競爭力；有利于打造西部工業城，促進區域經濟社會快速發展。

（二）工作思路

圍繞區委、區政府“建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******”的總體目標，堅持“重點引導、重點培育、重點扶持、重點服務、重點保護”的工作思路，加大力度，合力推進，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業上市格局。

（三）工作目標

力爭到2015年，全區上市企業數量達到8家；上市后備企業數量達到10家。

二、扶持政策

區政府主要對我區上市后備企業、擬上市企業和已上市企業進行政策扶持。上市后備企業是指凈資產2000萬以上，近兩年連續盈利，預測未來兩年繼續保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業。擬上市企業是指與證券公司簽訂有關協議或實質開展相關業務的企業（包括以實現行業整合、上市為目的參與境內外上市公司并購重組且稅收在我區繳納的企業）。已上市企業是指國內股份有限公司向境內外投資者發行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業扶持政策

1.優先對上市后備企業安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優先向國家、省、市推薦上市后備企業申報高新技術企業、技術創新企業資格；優先對上市后備企業提供信貸支持，引導信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點上市后備企業兼并關聯企業進行資產重組時，協調商業銀行根據自身權限對被重組企業的逾期貸款給予適當展期；重點上市后備企業可以憑工業產權和非專利技術之外的無形資產進行質押貸款。

2.上市后備企業改制設立股份有限公司時，各有關部門按照焦政〔2010〕4號文件相關規定，限時辦理工商、稅務變更登記以及水電、通訊設施、資質證明等過戶手續。在辦理過程中，除證照工本費（部分已取消）以外，屬于區級財政收入的行政事業性收費項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規劃、開工、驗收等有關手續，相關部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產權證過戶手續時，勘探費、測繪費、房產評估費由相關部門協調按規定標準的40％收取；房產登記費、交易服務費按規定標準的20％收取。

3.上市后備企業改制設立股份有限公司時，利用資本公積轉增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉增股本的，其個人所得稅區級地方留成部分，由區財政以等額資金獎勵給企業股東。

4.上市后備企業耕地占用稅根據區級留成部分實得情況，由區財政通過適當方式給予補貼。

5.上市后備企業三年內所繳納企業所得稅新增區級地方留成部分的50%，由區財政通過適當方式給予等額補貼，用于扶持企業發展。

6.積極引導股權收益所得稅在我區繳納的股權投資基金、風險投資基金等境內外投資機構與上市后備企業開展合作。對于引進投資機構的企業、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業參照執行）。

（二）擬上市企業扶持政策：

1.對擬上市企業原以劃撥方式取得的土地，現以出讓方式處置的，土地使用權出讓金按土地評估價格60％的標準核定，且土地使用權出讓金區級地方留成部分，由區財政通過適當方式給予等額補貼。若企業在三年后仍未能上市，企業應返還財政給予的土地出讓金優惠部分。

2.擬上市企業在實施上市過程中，應繳納已足額繳納的耕地占用稅區級地方留成部分由區財政通過適當方式予以等額補貼。若企業在三年后仍未能上市，企業應返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補貼。

3.擬上市企業在實施上市過程中,因財務審計、資產評估等原因調賬增加的企業稅收區級地方留成部分，由區財政通過適當方式給予等額補貼。

4.擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，由區財政給予企業50萬元獎勵。

5.擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，對所涉及募投項目用地實行優先供地政策，有關部門要盡快辦理征地的相關手續，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內繳清。

6.擬上市企業向省證監部門申報并獲得備案進入上市輔導期后，遇到臨時性資金困難的，可向區金融工作領導小組提出申請，由區金融工作領導小組負責協調有

第四篇：推動企業上市工作匯報

推動企業上市工作匯報

資本市場是現代金融體系的重要組成部分，企業通過資本市場融資，有利于企業實現制度創新、管理創新、技術創新，是現代企業做大做強、提升產業層次、促進產業結構升級的重要途徑。近年來，******區按照“政府統籌規劃、政策引導推動、優勢企業帶動、梯次推進互動”的方針，大力推動企業多渠道、多形式上市融資。去年以來，******公司、******公司成功在深交所上市，******公司、******公司、XX公司先后在天津股權交易所掛牌交易，通過首發上市募集資金共計23.9億元，占全市8家上市企業首發募集資金37億元的65%；私募股權融資0.64億元，占全市6家在天交所掛牌交易企業募集資金1.13億元的56.81%，有效破解了企業發展的資金瓶頸，推動了地方經濟持續較快發展。

一、厚基礎，提升企業上市競爭力

堅持把培育優質企業作為上市融資的前提，強力實施“三大工程”，全面提高企業的整體素質和發展水平，推動企業做優做強，增強企業核心競爭力。一是實施龍頭企業培育工程。圍繞全市工業發展整體布局，依托西部工業集聚區，加大招商引資和項目建設力度，著力延伸氟、鈦、硅、鋯和汽車零部件“五大產業鏈條”，加快氟化學產業園區、******產業園區、光伏產業園區、風神輪胎產業園區和高新技術創業園區“五大產業園區”建設，促進產業集聚發展，培育符合產業政策、具有發展潛力的支柱企業和行業龍頭企業，儲備了一批主業突出、管理水平高、產品競爭力強、發展潛力大的企業，從根本上增強企業上市的競爭力。二是實施自主創新能力提升工程。堅持科技驅動，加強以企業為主體的自主創新活動，積極推進研發基地建設，建立科技創新基金，鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，加大自主研發力度，健全以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，不斷提高企業創新能力和整體競爭力。******區連續五次獲得“全國科技進步先進區”稱號，全區已有國家級高新技術企業2家，建立國家級認可實驗室1個、省級工程技術研究中心3個、博士后研發基地3個。三是實施科技“小巨人”打造工程。依據國家產業政策，結合企業發展實際，對符合高成長性、高科技含量、新經濟、新服務、新農業、新材料、新能源和新商業模式“兩高六新”特征的新氣源公司、愛爾福克公司、東方海鈉公司等中小型企業，提升經營理念、提升管理水平、提升合作能力，打造了一批科技領先、同行業前沿、高成長性的科技“小巨人”，為企業在中小板和創業板上市融資奠定了堅實基礎。

二、強扶持，激發企業上市內生動力

企業上市工作前期投入多、耗時長，為鼓勵更多企業爭取上市融資，我們認真落實各項扶持政策，激發企業上市的積極性和主動性。一是優惠政策支持。認真落實《******市人民政府關于培育和推進企業上市的若干意見》，制定了扶持企業上市的優惠政策，對成功上市的企業給予重獎，對積極推進上市工作，達到上市條件并已申報上市的企業給予扶持獎勵，對上市企業和擬上市企業的項目安排、信貸資金、土地使用、稅費等多方面給予傾斜支持，調動企業改制上市的積極性。******公司、******公司分別獲得100萬元上市資金獎勵，******公司、******公司、易生元公司分別獲得10萬元資金獎勵。二是金融信貸支持。加強銀政企對接，多次舉辦銀行家進企業、銀企對接等專項活動。僅在今年的銀政企合作簽約儀式上，就簽訂融資類項目55個，其中政銀戰略合作協議10個，協議金額85.8億元；銀企合作協議45個，授信額度人民幣21.51億元、美元500萬元，為轄區企業源源不斷地注入資金流，推動了全區經濟的持續較快發展。區金融辦積極邀請深圳創新投資、北京中金華創、昆吾九鼎等投融資機構對符合產業政策、產品競爭力強、具有良好發展前景和增長潛力的******飲品、******耐火、******等26家企業進行考察、對接，使企業獲得直接融資4000余萬元。三是政策性資金支持。積極支持符合條件的企業申請高新技術產業化基金、工業結構調整資金、科技創新與研發資金、中小企業發展專項資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性扶持資金。2009年以來，共幫助企業爭取各類政策性資金6600萬元，其中國家節能資金2175萬元。

三、重服務，增強企業上市工作合力

圍繞提升“投資到******，事事都好辦”的經濟發展服務品牌，強化服務職能，健全協調機制，努力形成“政府引導、企業主體、各方支持”的工作格局，凝聚推動企業上市的強大合力。一是強化組織領導。為適應金融和經濟發展需要，在******市5城區中率先成立了金融工作領導小組和金融工作辦公室，建立企業上市工作聯席會議制度，統一指導、協調、解決擬上市企業和上市公司在運行中存在的困難和問題。區直有關部門、各辦事處均明確專人，全力服務企業上市工作，形成了上下聯動、橫向協作、共同推進的多層次企業上市組織服務體系。在全省組織的首次金融生態環境建設評價工作中我區榮獲“河南省優秀金融生態區”榮譽稱號。二是強化規劃指導。按照“上市一批、推薦一批、儲備一批”的工作原則，對14家資產質量優、科技含量高、市場前景好、發展潛力大的企業進行分類排隊，編制上市規劃并制定了推進時間進度表和分步實施工作方案，把工作量化到月，具體到人，明確工作責任，明確工作時限，確保上市各項工作按計劃推進。按照主板、中小板上市、創業板上市和股權交易所掛牌交易的標準和要求，把握企業上市推進工作的關鍵事、關鍵點，制定出針對性強的推進措施和解決具體問題的辦法，做到因企制宜，一企一策，確保上市各項工作扎實有效。三是強化協調服務。深入開展“為企業發展辦實事、解難題”活動，實行區級領導和區直部門定點分包重點企業制度，對重點企業成立專門服務小組，深入企業了解生產經營和項目建設情況，對存在問題進行定期梳理，建立臺賬，對口幫扶，幫助******公司、******公司、******公司等企業及時解決建設用地、周邊環境、產品運輸、用電用氣等問題136個。區金融辦加強企業與券商、律師事務所、會計師事務所等專業中介機構的溝通交流，協助企業篩選中介機構對企業上市進行策劃、輔導，積極為企業搭建信息交流平臺；組織企業先后參加省國際金融博覽會、工業信息化部舉辦的“推動內地中小企業上市與私募股權融資實務操作”培訓班、企業境外上市對接活動，定期舉辦“中小企業走向資本市場之路”專業知識講座，引導企業轉變觀念和經營理念，適應市場變化，做好發展戰略定位，努力為企業上市營造良好的氛圍。四是強化考察考核。依據上市工作推進臺賬，制定企業上市工作考核辦法，明確分工，落實責任，對各辦事處、有關部門進入上市程序企業數量、上市資源培植情況以及任務落實情況進行綜合考核，考核結果納入區政府目標管理，充分調動各級各部門支持、參與企業上市工作的積極性，確保企業上市工作各項任務順利完成。

第五篇：加快推進企業上市工作意見

市政府關于加快推進企業上市工作的意見

各鄉、鎮人民政府，市經濟開發區、城南經濟新區、菱塘光電科技園管委會，市各有關委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加快推進我市企業上市工作，引導和鼓勵更多企業利用資本市場轉型升級、快速發展、做大做強，結合我市實際，提出如下意見:

一、加快推進企業上市工作的總體思路和工作目標

1、總體思路。堅持以科學發展觀為指導，圍繞全市經濟發展的總體目標和重點工作，完善企業上市工作制度建設，營造良好的企業融資與資本市場發展環境;完善上市后備企業培育機制，不斷提高上市后備企業的數量和質量;健全上市工作服務體系，引導企業搶抓資本市場發展機遇，通過上市融資，在更高起點和平臺上實現跨越式發展。

2、工作目標。2011年到2015年，全市力爭新增上市企業5家，著力打造一批競爭力強、在國內外有一定影響力和知名度的上市企業。

二、加快推進企業上市工作的主要措施

3、完善上市聯席會議制度。建立健全企業上市聯席會議和聯絡員制度，完善企業上市服務體系。市金融辦牽頭負責對全市企業上市工作的統籌規劃、組織協調和指導服務，各相關部門依據自身職能承擔企業上市各項具體工作的對口聯絡和協調服務。

4、強化上市工作目標考核。把企業上市工作列入經濟發展工作目標考核體系，強化工作責任。企業通過資本市場融資并投資本地項目的視同招商引資指標參與考核。

5、加強上市工作宣傳培訓。有針對性地開展多層次、多形式的專題培訓，提高企業的認識水平和業務水平;組織參觀學習，增加企業家的感性認識，樹立企業家上市的決心、信心和恒心，促進企業積極主動上市。各有關媒體要注重資本市場動態及有關工作的宣傳報導，為企業上市創造良好的社會環境。

6、完善上市后備企業資源庫。按照“推薦一批、改制一批、儲備一批”要求，全市動態保持15-20家上市后備企業、5家重點擬上市企業。重點培育和引導三類企業加快上市步伐，將其及時納入上市后備資源庫:一是符合國家產業發展方向、主營業務突出、產品市場占有率高、經營業績優良的規模型企業、名牌企業;二是產品技術含量高、具有自主知識產權、擁有自主開發核心技術能力、發展潛力大的新經濟模式、高新技術企業;三是產權清晰、經營活力強、具有高成長性的民營中小企業。

7、建立上市后備企業備案制度。對上市后備企業采取企業申報、鄉鎮（園區）和相關部門初審舉薦、市金融辦審核的辦法擇優遴選。上市后備企業要在市金融辦進行備案，建立聯系人制度，及時向市金融辦報告上市進展情況。市金融辦、發改委要定期進行跟蹤培育和重點幫扶上市后備企業，不定期召開上市工作聯席會議成員單位的例會，交流情況，協調指導企業上市工作，推進企業上市工作進程。

8、全面拓寬上市范圍。要積極引導創新型工業企業、農業產業化龍頭企業和現代服務業企業進入資本市場。支持企業因企制宜，選擇合理的上市途徑，堅持境內上市與境外上市并舉，推動符合條件的優勢企業盡快上市。要發揮境內資本市場融資主渠道作用，堅持中小板、創業板上市并重。加強企業境外上市的指導，幫助企業熟悉上市地的市場法律環境和市場規則，引導具備條件的企業到境外市場上市融資。

9、促進企業上市后再融資。廣泛運用各種融資工具，創新融資方式，通過配股、增發、發行公司債券等方式，擴大再融資規模。要以企業上市為平臺，通過整合和重組，集中優質資源，帶動經濟結構調整和產業升級。

10、建立上市工作“綠色通道”。對企業在改制、上市過程中涉及的各項手續和證明，開辟上市“綠色通道”，確定專人負責，特事特辦，形成快速、便捷的服務機制，提高企業改制、輔導和發行上市的效率和成功率。

11、全力做好溝通服務。市金融辦要積極與上級部門和單位溝通聯系，及時掌握資本市場的最新政策導向。各相關部門要切實加強對企業的指導，為處于不同階段的上市后備 企業提供分類服務，對確定的重點上市后備企業要組織專門班子、指定專人進行跟蹤、培育和貼近服務，協助其解決上市過程中遇到的困難和問題。

12、發揮中介機構作用。篩選一批資質好、誠信度高、經驗豐富、執業能力強的證券、會計、法律等中介機構，促進企業與中介機構的有效溝通，為企業提供優質服務，建立資源共享的企業上市服務平臺，減少企業上市風險，降低企業上市成本。建立市政府上市顧問制度，及時為我市上市后備企業“診斷把脈”、做好盡職調查，并提出上市建議和整改方向。

三、加快推進企業上市工作的主要政策

13、上市后備企業在規范重組過程中，涉及辦理房產證、土地證、商標、供水、供氣、供電及通信變更等各項地方性規費，市房管、國土、規劃、建設、工商、供水、供電、電信等有關部門原則上只收工本費，盡快辦理;因歷史原因未辦理產權證并無爭議的，依法補齊權證并列入企業資產，收費項目一律按規定的最低標準征收；涉及資產變更、過戶產生的契稅等稅收（不含營業稅），實行先征收后，地方留成部分由同級財政給予補貼。

14、上市后備企業整體改制為股份有限公司，或有限公司整體變更為股份有限公司，經會計師事務所審計或調整會計記錄產生的凈資產增值，先依法補交企業所得稅后，地方留成部分由同級財政給予50%的補帖；企業成功上市后，由 同級財政再給予50%的補貼。企業因上市需要，對之前所應補繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政給予50%的補貼；企業上市后，同級財政再給予50%的補貼；補繳數額較大的，實行一事一議。上市后備企業進入上市輔導期后，以前一會計所得稅實繳數為基數，加上一定的增長額（以本全市工業企業所得稅平均增幅計算），當年繳納所得稅超出部分由同級財政給予地方留成部分的補貼。輔導期滿后，由于企業自身原因，5年內仍未上市的，市政府取消補貼。

15、上市后備企業在上市過程中涉及將未分配利潤、盈余公積轉增股本以及股權轉讓而需繳納的個人所得稅，實行先征收后，由同級財政按地方留成部分全額補助給相關利益人。

16、上市后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目，市發改、國土、規劃、建設、環保等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續、優先安排土地使用指標，優先保證水、電、油、運、氣等生產要素。對上市后備企業在股份制改造過程中，原以劃撥方式取得的土地以出讓(或租賃)方式處置的，土地出讓金(租金)按不低于最低價標準核定。土地出讓金一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，允許在一年內分期付清，特殊情況，經市政府同意，可在兩年內分期付清。

17、市政府及相關部門安排的各類專項資金，優先用于 上市后備企業的重點項目。對上市后備企業，在申報國家及省、揚州市各專項扶持資金等方面給予優先支持，對于有指標限制的扶持資金，優先滿足上市后備企業。積極支持上市后備企業申報為高新技術企業，并幫助申報設立省級、國家級工程中心或技術中心。

18、鼓勵上市后備企業積極引進高層次人才。各有關部門要為引進的人才提供方便和服務，要在落戶、人事關系掛靠、子女就學就業、住房安置等方面提供優質方便服務，認真落實市委、市政府人才引進相關政策規定。

19、加大信貸傾斜和融資支持。積極引導金融機構對上市后備企業給予傾斜支持，優先安排貸款，信貸增量優先保證進入輔導期的股份公司的資金需求。協調擔保機構優先為上市后備企業提供貸款擔保。積極引進戰略投資者，推薦和引導創業投資、股權投資等基金重點投向上市后備企業。積極協助上市后備企業通過金融租賃、股權轉讓、發行債券等方式改善財務結構。

20、加大對企業上市財政資金的支持和獎勵。對擬在國內主板（中小板）、創業板上市的上市后備企業，按照上市籌備過程中確定保薦機構、完成改制、輔導驗收、正式申報4個環節分別享受20萬元、20萬元、30萬元、30萬元的補貼，實際補貼額度不超過企業在該階段實際發生的費用支出。

21、擬在境內“新三板”掛牌的企業如果經過確定保薦 機構、完成改制階段，可參照境內上市企業享受上述前兩個環節的補貼內容;完成掛牌的，可參照輔導驗收階段給予一次性補貼30萬元;成功升板后，可參照正式申報階段給予一次性補貼30萬元，實際補貼額度不超過企業在該階段實際發生的費用支出。

22、以上20、21條涉及的上市過程補貼，均不含揚州市級財政給予的補貼。

23、企業在境內外成功上市且募集資金用于本地項目投資的，由市政府按照實際募集資金額給予一定獎勵。獎勵扶持標準為:對募集資金額（扣除成本）在4億元以內的，一次性獎勵100萬元，對募集資金額（扣除成本）在4億元（含）以上的，一次性獎勵150萬元。

24、我市企業在異地“買殼”上市，將上市公司注冊地遷回我市，并且投資項目在我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。上市公司實現再融資且募集資金用于本地項目投資的，比照新上市企業，享受同等獎勵政策。

25、企業上市補貼和獎勵申報程序。企業依據上市所處階段，提出書面申請，提交相關證明文件和材料，經市金融辦會同財政局審核，報市政府同意后，由市財政局撥付。

26、企業上市過程中遇到的其他政策性問題和涉及到的特殊問題，可以采取“一事一議”、“一企一策”的辦法研究解決。

27、每上市一家企業，市政府給予市上市工作機構10 萬元獎勵。

28、申請上市補貼和獎勵及其他優惠政策的企業，應當據實報送有關材料，對于編制虛假材料騙取政策優惠、上市補貼和獎勵的企業，將追回資金，并追究相關單位和人員法律責任。

以上各項扶持政策及獎勵僅限于總部及注冊地在我市的上市后備企業和上市公司。市政府此前頒布的優惠政策如與本文件有沖突的，以本文件為準。國家、省和揚州市出臺的企業上市優惠政策本意見沒有涵蓋的，同時享受。本意見出臺后，《市政府關于促進企業上市工作的政策意見》（郵政發[2006]68號）、《市政府關于鼓勵和促進企業上市融資工作的意見》（郵政發[2008]50號）同時廢止。本意見自公布之日起實施。