第一篇：沈陽市人民政府辦公廳關于轉發市建委等4部門沈陽市創建全國無障%A2

【發布單位】沈陽市人民政府 【發布文號】沈政辦發[2009]62號 【發布日期】2009-08-26 【生效日期】2009-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關于轉發市建委等4部門沈陽市創建全國無障礙建設城市實施方案的通知

（沈政辦發[2009]62號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

經市政府同意，現將市建委、民政局、殘聯、老齡辦《沈陽市創建全國無障礙建設城市實施方案》轉發給你們，請認真組織落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年八月二十六日

沈陽市創建全國無障礙建設城市實施方案

根據建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室《關于開展創建全國無障礙建設城市工作的通知》（建標〔2007〕261號）精神，為確保我市成功創建“全國無障礙建設城市”，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面提升我市城市無障礙建設水平，確保城市道路、公共建筑、公共交通、信息交流、居住小區和居住建筑等相關設施達到《創建全國無障礙建設城市工作標準》，保證殘疾人、老年人安全便捷出行，為構建和諧沈陽提供有力保障。

二、工作內容和職責分工

（一）對新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目，各地區和有關部門、單位要按照《城市道路建設和建筑物無障礙設計規范（JGJ50-2001）》、《老年人建筑設計規范》等相關標準，嚴格審批管理。

1.對不符合無障礙建設規劃要求的項目，規劃部門應嚴格按照規定監督建設單位予以改正。

2.對不按照無障礙建設規范設計、建設或施工的項目，建設行政主管部門不予發放《建筑工程施工許可證》、不予竣工驗收備案。

（二）對已建成的相關設施，各地區和有關部門、單位要按照相關標準進行無障礙改造，改造內容包括路口坡化、建筑物出入口坡化，盲道設置，安全走道及樓梯，無障礙廁所及廁位，無障礙停車位，顯著位置設置無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，公共服務建筑設置低位窗口、服務臺、電話，觀演場所設置輪椅座位等。

1.由市建委、財政局和各地區、相關單位負責，對不符合無障礙建設標準的公共基礎設施，列專項資金逐步改造完善。

2.由市城建局、各地區負責，確保城市道路、廣場、公園、公廁等設施無障礙改造率達到80%，且布局合理。

3.由市交通局、公安局、桃仙機場、鐵路局負責，對公交車站、飛機場、火車站、汽車站、過街通道、公交車輛等進行無障礙改造，交通路口設置過街音響信號裝置，主要公交車站設置盲文站牌。

4.由各地區、各部門、各直屬機構負責，確保政府公共辦公建筑無障礙改造率達到80%，且布局合理。

5.由市衛生局、商業局和各地區負責，確保綜合（?？疲┽t院、大中型商場、購物中心、專賣店等建筑無障礙改造率達到80%，且布局合理。

6.由市商業局、旅游局、郵政局、信息產業局、金融辦、各地區負責，確保星級賓館、飯店，郵局、電信、銀行等建筑無障礙改造率達到60%，且布局合理。

7.由市文化局、體育局、科技局和各地區負責，確保文化館、紀念館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、影劇院、音樂廳、體育場館等設施無障礙改造率達到70%，且布局合理。

8.由市教育局和各地區負責，確保高等院校、中小學、托幼建筑等設施無障礙改造率達到30%，且布局合理。

9.由市教育局、民政局、殘聯、老齡辦和各地區負責，確保特教學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施等無障礙改造率達到80%，并逐步對社區及殘疾人、老年人家庭進行無障礙建設和改造。

10.由市房產局和各地區負責，確保居住小區無障礙改造率不低于60%，高層和中高層住宅、公寓、宿舍無障礙改造率不低于80%，且布局合理。

11.由市旅游局、文化局負責，對各旅游景點相關設施進行無障礙改造。

12.由市廣電局、沈陽電視臺負責，在電視新聞、電影、電視劇中加配相關字幕，在電視臺開辦相關手語節目。

13.由市殘聯、商業局、衛生局負責，在商業、醫院等窗口服務行業從業人員中推廣手語。

14.由市委宣傳部負責，組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告、宣傳片，印發宣傳資料，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

15.由市公安局、行政執法局負責，加大監管力度，對侵占無障礙設施的建筑物、構筑物、攤位、停車位等依法進行糾正和查處。

三、時間安排

（一）2009年9月30日前，各地區和有關部門、單位要按照各自職責完成無障礙建設情況普查，對照《創建全國無障礙建設城市工作標準》制定建設和改造計劃，上報市無障礙建設領導小組辦公室。

（二）2010年9月30日前，各地區和有關部門、單位要完成所有無障礙設施建設和改造任務，接受國家有關部門檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對此項工作的組織領導，成立由分管副市長任組長和副組長，市建委、民政局、殘聯、老齡辦主要領導，各區政府（開發區管委會），市委宣傳部，市教育局、科技局、公安局、財政局、規劃局、城建局、交通局、房產局、信息產業局、商業局、文化局、廣電局、衛生局、體育局、旅游局、金融辦、行政執法局、郵政局等相關部門，沈陽電視臺、沈陽鐵路局、沈陽桃仙國際機場等相關單位分管領導為成員的沈陽市創建全國無障礙建設城市領導小組。領導小組辦公室設在市建委，負責日常工作。

（二）狠抓工作落實。各地區和有關部門、單位要堅持“誰主管，誰負責”的原則，在市無障礙建設領導小組統一領導下，制訂計劃，分解目標，落實責任，強力推進，確保按期完成目標任務。建設或改造前，要組織相關專家成立無障礙建設技術指導組，及時進行技術指導和服務。施工時，要盡可能減少對現有環境和居民日常生活的影響，無障礙設施要與原有環境景觀相協調。建設或改造完成后，要本著“建管并重”的原則，加強后續養護管理，確保無障礙設施得到充分利用。

（三）保證資金投入。無障礙設施改造經費由市、區（開發區）、業主單位3方共同承擔，以區（開發區）和業主單位為主，市財政給予適當補貼。政府資金主要用于補貼公益性建筑和場所的無障礙設施改造。各地區和有關部門、單位要多方籌集資金，制定管理辦法，專款專用，確保此項工作順利推進。

（四）嚴格監督檢查。由市政府督查室牽頭、相關部門參加，對全市無障礙設施的建設、改造工作進行監督檢查，發現不符合規范要求的無障礙設施立即責令相關地區、單位或部門進行整改，情節特別惡劣的轉交工程質量監督部門予以查處，并對相關責任部門予以通報。各地區和有關單位、部門要廣泛發動新聞媒體、人大代表、政協委員、殘疾人、老年人和社區居民，對我市無障礙設施的建設、改造、維護和管理工作進行監督，確保工作效果。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規劃委等部門制訂的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規范住宅區業主大會、業主委員會的活動，維護廣大業主合法權益，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》及有關規定，結合實際，制訂本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、運作及活動適用本規則。

第三條 本規則所稱“業主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業管理工作的監督管理。

第五條 各區縣建設房屋行政管理機構負責本行政區域內物業管理工作的監督管理。

街道辦事處、鄉鎮政府負責對本轄區內業主大會、業主委員會的成立、運作及活動進行指導和監督。

第二章 業主大會

第六條 業主大會由物業區域內全體業主組成，代表和維護物業區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業區域成立一個業主大會。物業區域的劃分，應當綜合考慮建筑規模、停車位、綠化、物業服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業主共同決策和社區管理。

第八條 銷售房屋之前，開發建設單位應當通過招投標或協議方式選聘前期物業服務機構，并同時向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府提出劃分物業區域申請，并提交以下材料：

(一)規劃許可證明文件及附圖；

(二)物業服務用房、社區居委會辦公用房、社區活動用房等公共配套用房規劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉鎮政府會同區縣規劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業區域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業區域四至范圍、總建筑面積、總單元數等；

(二)物業服務用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區居委會辦公用房、社區活動用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規劃停車位數量、分布情況；

(五)規劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發建設單位在辦理前期物業服務招投標備案手續時，應提交物業區域劃分意見書。

第十一條 開發建設單位應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業主大會會議所需的其他材料。

物業交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業主大會會議自物業區域內物業交付首戶業主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發建設單位應及時書面告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府，業主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業主大會會議所需費用由開發建設單位承擔。

第十三條 在物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會負責首次業主大會會議的籌備工作。社區居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區居委會的，由街道辦事處、鄉鎮政府指派工作人員擔任)，負責組織業主代表、開發建設單位、社區居委會、派出所等單位代表組建首次業主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。

除召集人外，籌備組成員人數應為單數，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業主代表的產生，由社區居委會或街道辦事處、鄉鎮政府組織業主推薦，業主也可以自薦或聯名推薦。

業主代表應當具有業主身份，熱心公益事業，責任心強，履行業主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業區域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數服從多數；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單，制訂業主委員會委員選舉辦法，明確選票發放人、計票人和監票人推選辦法；

(五)首次業主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

(一)業主大會會議召開的形式、程序和規則等；

(二)業主委員會委員資格、數量、任期和候補制度等；

(三)業主委員會會議召開的條件、形式、程序和規則等；

(四)業主委員會換屆程序、補選辦法和議事規則等；

(五)業主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業主大會會議、業主委員會會議經費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業區域內公示：

(一)首次業主大會會議召開方案；

(二)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)業主及其專有部分面積明細表；

(四)業主委員會委員候選人產生辦法(草案)；

(五)業主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當登記并作出答復。

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業主大會會議召開方案的規定，在物業區域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經專有部分占建筑物總面積半數以上且占總人數半數以上的業主同意：

(一)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(二)業主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業區域內公告。

第二十三條 業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數的業主參加。

采用書面形式的，應當按照業主大會會議召開方案規定的時間、地點和方式，發放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業主可以書面委托代理人參加業主大會會議，委托書應載明委托事項和業主專有部分面積，一名代理人可同時代理業主的具體人數應當在業主大會會議召開方案或業主大會議事規則中明確規定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業主人數為一人。

物業區域內的人防、車庫不計算表決權數。

第二十五 條業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，但業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第二十六條 業主大會定期會議每年應至少召開一次，由業主委員會根據業主大會議事規則的規定組織召開。

第二十七條 經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，或突發重大緊急物業管理事情需由業主共同決定的，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第二十八條 業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業主大會議事規則中規定。

第三章 業主委員會

第二十九條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

(一)召開業主大會會議；

(二)定期向業主或業主大會報告相關情況；

(三)與業主大會選聘的物業服務機構簽訂物業服務合同；

(四)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

(五)監督管理規約的實施；

(六)督促業主交納物業服務費用；

(七)配合社區做好本物業區域內的社區建設工作；

(八)業主大會賦予的其他職責。

第三十條 業主委員會委員應當是本物業區域內的業主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規；

(三)遵守業主大會議事規則、管理規約，履行業主義務；

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業主委員會委員為單數，具體數額應當在業主大會議事規則中明確規定。

業主委員會委員選舉產生后，應當組織召開首次業主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府備案：

(一)業主大會決議；

(二)業主大會議事規則、管理規約；

(三)業主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉鎮政府在備案后7日內將有關情況抄送區縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區縣公安分局和物業所在地社區居委會。

第三十四條 業主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業主大會議事規則中明確規定。

第三十五條 業主委員會備案后，持街道辦事處、鄉鎮政府出具的備案證明向區縣公安分局申請刻制業主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

(二)無故連續缺席業主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業主義務的；

(七)在物業區域內的物業服務機構任職，或與其關聯機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業主委員會委員資格自動終止，其他由業主大會會議作出決定。

第三十七條 業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業主委員會印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會；拒不移交的，其他業主委員會委員可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則的規定組織召開。經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

第三十九條 業主委員會會議應當有超過半數的委員參加，作出決定時應當經全體委員半數以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議。

第四十條 業主委員會召開會議時，可以邀請物業所在地社區居委會派代表參加。

第四十一條 業主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業區域內公告。

第四十二條 業主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業主大會、業主委員會會議記錄；

(二)業主大會、業主委員會的決定；

(三)業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同等；

(四)業主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業主意見及建議。

第四十三條 業主委員會委員候補制度應當在業主大會議事規則中規定。業主委員會任期內，委員出現空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續。候補人數不超過業主委員會委員總數的二分之一。

第四十四條 業主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將其保管的檔案資料、業主委員會印章以及其他屬于業主大會所有的財物移交給新一屆業主委員會；拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業主委員會備案事項發生變更的，業主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府申請變更備案。

第四章 指導監督

第四十七條 召開業主大會會議應當告知物業所在地社區居委會，并聽取其意見和建議。出現違反法律、法規或業主大會議事規則、管理規約情形的，社區居委會應向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府報告，街道辦事處、鄉鎮政府應當及時給予指導。

第四十八條 業主委員會不按時組織召開業主大會會議的，經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉鎮政府有權指導社區居委會組織業主召開業主大會會議，重新選舉業主委員會。

第四十九條 業主委員會逾期未組織召開業主大會會議換屆的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會組織業主召開業主大會會議進行換屆。

第五十條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

第五十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第五十二條 業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業主委員會違反規定或超越職責范圍使用印章的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正，并通告全體業主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規約、業主大會議事規則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發布并推薦使用。

第五十五條 本規則自2009年1月1日起實施。非住宅區業主大會和業主委員會的設立、運作及活動參照本規則。

第三篇：沈陽市人民政府辦公廳轉發市編委辦等部門關于理順城市公安分局管

【發布單位】沈陽市人民政府 【發布文號】沈政辦發[2009]52號 【發布日期】2009-07-23 【生效日期】2009-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳轉發市編委辦等部門關于理順城市公安分局管理體制交接工作方案和

有關問題意見的通知

（沈政辦發[2009]52號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

經市政府同意，現將市編委辦、人事局、財政局、公安局等4部門《關于理順城市公安分局管理體制交接工作方案》和《關于理順城市公安分局管理體制有關問題的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年七月二十三日

關于理順城市公安分局管理體制交接工作方案

（市編委辦、人事局、財政局、公安局）

根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發〔2003〕13號）和《中共遼寧省委關于貫徹〈中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定〉的實施意見》（遼委發〔2004〕5號）精神，為貫徹落實市委提出的“保民生、保穩定、保增長”的總體要求，市委、市政府決定理順我市城市公安分局管理體制。為切實做好交接工作，特制定方案如下：

一、基本原則

理順城市公安分局管理體制是貫徹落實中共中央和省、市黨委、政府關于進一步加強和改進公安工作的重大舉措，也是維護我市社會治安穩定的有力保障。各相關部門在此次理順城市公安管理體制工作中，要本著先易后難、有利工作、確保穩定、不留遺患的原則，統一思想，提高認識，精心組織，積極穩妥地做好理順體制移交和銜接工作。

二、組織領導

為加強組織領導，確保交接工作的順利進行，市政府決定此項工作由市委常委、常務副市長顧春明同志和副市級干部、市公安局局長許文有同志負責，由市政府副秘書長田家同志牽頭，市編委辦、人事局、財政局和公安局等部門組成理順體制交接工作協調小組，專門負責組織協調交接工作，督促檢查有關部門交接工作落實情況，解決交接工作中遇到的重大問題。

三、交接內容

市公安局下設的和平、沈河、鐵西、皇姑、大東、東陵、于洪、蘇家屯、沈北、渾南、經濟技術開發區、北站地區、棋盤山國際風景旅游開發區、輝山農業高新技術開發區、細河等15個分局的人員、編制、經費、資產管理權限交由市公安局垂直管理。

（一）人員。各公安分局公安專項編制，在編在職且經過市人事局、公安局審批的公安民警、工勤人員以及離退休人員的人事關系、工資關系、人事檔案、工資統發等人事編制工作事項全部移交市公安局管理。體制理順后，各公安分局人事管理依照市直機關的有關程序和規定辦理。

（二）經費。將應由各區財政負擔的各公安分局人員經費、公用經費和專項經費劃轉到市財政，并由市財政按照預算管理規定安排支出。

（三）資產。將各區公安分局的全部國有資產劃轉到市公安局管理，并按照相關政策規定辦理劃轉手續。

四、交接辦法

（一）人員編制交接。

1.市核定各區分局公安專項編制，各公安分局要按照在職民警、在職工勤人員、離退休人員、停發工資人員等不同類別，分別填寫《沈陽市理順城市公安分局管理體制移交人員編制名冊》，附相關證明材料，經區編委辦、人事局、公安分局審核并報市編委辦、人事局、公安局審定后移交市公安局。

2.各公安分局對移交范圍內的各類人員工資、津貼、補貼項目和標準，按照市直機關統一規定，經市人事局審核后將工資關系移交市公安局。

3.各公安分局核定各類人員工資發放數據，經市編委辦、人事局、財政局審定后，納入市財政工資統一發放。

（二）經費核定和基數劃轉。

1.經費核定。

（1）人員經費核定。以市人事部門認定的2009年6月2日編制內在職的公安干警、工勤人員和離退休人數為準，按照規定的工資、津貼補貼項目和標準核定。

（2）公用經費和專項經費核定。按照2006年、2007年、2008年財務決算收入數（不包括中央、省、市的政法專項資金；中央、省基建專項資金、市基建財力和區配套資金）的3年平均數核定。

2.基數劃轉。按照核定的人員經費、公用經費和專項經費數額，剔出上繳的非稅收入3年平均數后確定劃轉基數。

（三）資產移交。

在資產移交前，各公安分局對本部門的全部資產進行清產核資。清產核資后，經兩級政府資產管理部門核準并報同級政府批準后，按照規定程序將資產移交市公安局。

五、交接步驟

（一）準備階段。各公安分局按照移交工作要求，認真做好交接前的各項準備工作，準備好交接文件，錄入數據，填寫各類交接表冊。

（二）接收階段。由市編委辦、人事局、財政局、公安局和各區人事、財政部門對各類報表和信息數據進行審核、審批后，正式移交市公安局。

（三）時間安排。理順體制交接工作以2009年6月2日市長辦公會議議定時間為起始標志，人員交接工作于7月底前完成。2009年12月31日前，完成資產移交、經費核定、財務核算體制的建立等工作。從2010年起，各公安分局的經費、資產、財務管理體制全部納入市本級預算管理，人員工資從2010年1月1日起由市本級統一發放。

六、工作要求

（一）加強領導，提高認識。理順城市公安分局管理體制是市委、市政府加強對基層公安機關的監督和管理，提升全市公安隊伍整體戰斗力的一項重要決策。各有關部門要高度重視，建立相應的工作機構，落實領導責任和部門責任，確保各項工作全面落實。在理順體制期間各地區要確保各區公安分局正常工作的開展，對年初納入預算的經費要及時撥付到位，不能因體制劃轉而減少投入。

（二）精心組織，密切配合。理順工作涉及面廣、時間緊、任務重。各有關部門要精心組織，周密部署，既要認真履行職責，積極做好本部門的工作，又要加強協作，密切配合，積極協調解決理順工作中的有關問題，確保交接工作按期順利完成。

（三）落實責任，嚴肅紀律。理順工作涉及人員、經費、資產多個方面，政策性強。各有關部門要明確責任，各司其職，嚴格把握政策界限，嚴格組織紀律、工作紀律、財經紀律和廉政規定，堅決防止借理順之機突擊進人、侵占國有資產等現象的發生。市公安局和各公安分局要做好深入細致的思想政治工作，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，強力保障沈陽老工業基地全面振興。

關于理順城市公安分局管理體制有關問題的意見

（市編委辦、人事局、財政局、公安局）

按照市委、市政府關于理順我市城市公安分局管理體制的決定，現就理順城市公安分局管理體制中的有關問題提出意見如下：

一、關于自定編制問題。為解決工勤人員不足問題，皇姑區政府為區公安分局增加了18名自定編制，調入了17名工人。這部分編制和人員未在市級人事、公安機關管理范圍內。此外，鐵西分局3名工人、開發區分局2名工人沒有編制，未經市公安局審批，由區政府同意調入的。這些編制的核定不符合政法專項編制管理的規定，不在上收之列，由市編制部門協調所在區進行妥善處理。

二、關于未落關系的軍轉干部和公安院校畢業生等人員調整問題。在市委、市政府理順體制決定前已由市人事局、市公安局派遣到各分局的軍轉干部、公安院校畢業生及區人事局已同意接收調入、但未落關系的367人，由各區人事局辦理人事、工資關系后，納入接收范圍。涉及公安機關干部和警力調整的，工資關系暫時不變，待工資由市統發后一并理順。

三、關于文職雇員和臨時用工人員問題。為解決警力不足問題，各區政府同意，共招聘了340名文職雇員。這部分人員是按照公安部和省公安廳有關精神面向社會公開招聘的，經費由區財政承擔，簽訂了勞動合同。為彌補工勤人員不足，各分局還通過財政撥款雇傭了643名臨時工，其中大部分簽訂了勞動合同。為不影響各分局正常開展工作，上述人員仍然保持現有身份，經費渠道不變，繼續由各區、開發區公安分局管理。

四、關于聯防隊員問題。根據市長辦公會議《關于組建專職治安聯防隊伍的會議紀要》（辦綜三字〔1992〕71號）精神，我市1992年建立治安聯防隊伍，目前在崗1159人。根據市政府《關于解決我市專職治安聯防隊伍建設有關問題的業務會議紀要》（市政府業務會議紀要〔2007〕第231號）要求，一是各區政府根據社會治安的實際需要，確定本區招錄人員，并全面實行勞動用工制度；二是按照“誰用工、誰負責、誰受益”的原則，各區政府要承擔本轄區錄用專職治安聯防隊員的工資、保險和辦公等經費支出，并為聯防隊員繳納養老、失業、醫療、工傷和意外傷害等社會保險，每年列入各區財政預算。理順管理體制后，治安聯防隊員繼續由各區政府按照原管理體制執行。

五、關于被辭退民警問題。目前，市公安局共有被辭退民警325名，其中，各分局共有185名。2009年6月30日市政府《關于進一步做好全市公安工作會議紀要》（市長辦公會議紀要〔2009〕第42號）明確：“為被辭退民警辦理養老和醫療保險。其中需要補交的費用暫時緩繳，今后需要繳納的費用，由市財政承擔，據實核撥”。各分局現有的被辭退民警由市公安局協調市勞動保障局辦理“兩險”。

六、關于部分區拖欠工資、津貼補貼問題。個別區新接收的軍轉干部和公安院校畢業生由于辦理調入手續、晉級晉檔工資和非領導職務晉升審批等原因，存在欠發工資的問題；還有一些區由于財力所限，沒有及時發放警察執勤崗位津貼以及政策規定發放的超時加班、手機話費等補助。理順管理體制后，各區公安分局、區人事局和區財政局要根據相關政策，認真核實各類工資、津貼補貼的拖欠金額；各區要在2009年12月31日以前，一次性補發拖欠的工資、津貼補貼。對極個別特殊困難的區，由市公安局和區政府簽訂兌現協議，最遲在2010年底前兌現完畢。

七、關于各區公安分局辦公用房、業務用房和基層派出所建設資金問題。根據國家對公安部門“三基”工作要求，各區公安分局辦公用房、業務用房和基層派出所建設項目有的已列入各級政府建設計劃，有的尚未列入。對“三基”建設所需資金，理順管理體制后，對已納入計劃的，由各區公安分局、區發改局和區財政局對建設項目的完成情況、資金落實情況進行核實。對尚未到位的資金，仍然按照計劃中明確的原資金渠道解決。其中應由省、市負責的資金仍然由省、市負責落實；應由各區負擔的資金，仍然按照原資金渠道由各區負擔，并由市公安局和區政府簽訂協議，在協議規定的時間內予以落實。對沒有納入計劃的項目，其投資比例和資金解決渠道按照現行國家有關規定執行。

八、關于7個高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局增加市本級財力支出問題。根據市政府《關于進一步做好全市公安工作會議紀要》（市長辦公會議紀要〔2009〕第42號）決定：“高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局管理，由市公安局調配人員開展工作”。目前，7個高校公安派出所歸部屬或省屬院校管理，實有人數93人，全部為在職人員。7個高校公安派出所整建制劃歸屬地公安分局管理后，其經費由市本級財政安排。

九、關于職工住房貨幣化補貼資金問題。目前，15個公安分局職工住房貨幣化補貼工作相對滯后，大多數公安分局只解決到50年代參加工作的人員。總的情況是：應補貼人數為9313人，應發放職工住房貨幣化補貼48096萬元；已補貼人數743人，已發放3822萬元；未補貼人數8570人，未補職工住房貨幣化補貼44274萬元。理順管理體制后，將15個公安分局職工住房貨幣化補貼所需資金納入到市公安局的補貼計劃中統籌安排。同時，本著“從優待警”的原則，根據財力情況逐年增加對市公安局職工住房貨幣化補貼的投入。各區政府應充分考慮本區公安干警的實際情況，盡可能安排資金予以支持。

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第四篇：沈陽市人民政府辦公廳轉發市地稅局等部門關于沈陽市個人出租房屋（最終版）

【發布單位】沈陽市人民政府 【發布文號】沈政辦發[2009]68號 【發布日期】2009-09-28 【生效日期】2009-09-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳轉發市地稅局等部門關于沈陽市個人出租房屋稅收清理整頓工作實施

方案的通知

（沈政辦發[2009]68號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

經市政府同意，現將市地稅局、公安局、房產局、財政局、綜治辦5部門聯合制定的《沈陽市個人出租房屋稅收清理整頓工作實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十八日

沈陽市個人出租房屋稅收清理整頓工作實施方案

（市地稅局、公安局、房產局、財政局、綜治辦）

近年來，隨著我市經濟的快速發展，城市建設步伐不斷加快，越來越多的個人將自有房產出租給其他自然人(單位)居住或用于生產經營，由于城鎮房屋出租點多面廣，隱蔽性強，不僅存在社會治安隱患，而且在稅收管理上，由于稅務部門缺乏較為有效的信息來源渠道和管控手段，難以準確掌握房屋租賃特別是個人房屋出租的真實計稅依據，漏征漏管現象較為突出。為防范和消除隱患，營造良好的社會治安環境，切實加強我市個人出租房屋的稅收管理，堵塞稅收漏洞，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于開展個人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號）要求，市政府決定從2009年9月1日起，在全市開展為期4個月的個人出租房屋稅收清理整頓工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以各項稅收政策和法律、行政法規為依據，以規范房屋租賃雙方的涉稅行為為重點，大力整治個人出租房屋中存在的問題，進一步規范個人出租房屋的稅收征管，逐步實現出租房屋管理的法制化、規范化。

二、組織領導

為切實做好個人出租房屋稅收清理整頓工作，按照精簡高效的原則，建立由市地稅局、公安局、房產局、財政局、綜治辦參加的全市個人出租房屋稅收清理整頓聯席會議制度，負責組織、協調全市個人出租房屋稅收清理整頓工作。市地稅局為聯席會議的召集部門，負責具體協調管理工作。聯席會議辦公室設在市地稅局征管處。

各區、縣（市）政府也要建立相應的工作制度，并指定相關部門及人員具體負責清理整頓工作。

三、清理整頓的對象和時限

本次清理整頓的對象是我市各區、縣（市）和建制鎮范圍內所有出租房屋的個人。重點清理整頓的部位和地區是：規模較大的集貿市場、各大醫院、重點學校等周邊地區，以及近幾年新建的產權歸個人所有的高檔商住樓宇、大型賓館、酒店、門市房等出租房屋面積較大、租金額較高的個人出租房屋。清理時限從2007年1月1日起始，對個別出租收入金額巨大、偷逃稅性質嚴重的，可追溯到以前。

四、清理整頓的主要內容

本次清理整頓的內容為2007年1月1日以來個人出租房屋所取得租賃收入應納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅和個人所得稅等稅種納稅義務履行情況。

五、實施步驟

本次清理整頓工作包括自查申報和重點檢查兩個環節，分四個階段進行。

第一階段：前期準備階段(9月1日至9月20日)。

各區、縣(市)建立由區、縣(市)政府、地稅局、公安局、房產局、財政局、街道辦事處等部門參加的聯席會議制度，結合本地區實際，制定切實可行的實施方案。在9月20日前報市聯席會議辦公室備案。各區、縣(市)要充分利用新聞媒體，大力宣傳個人出租房屋稅收清理整頓活動的目的、意義和工作要求。相關部門對內要加強培訓，對外要采取多種方式，對包括出租房屋稅收政策在內的各項政策法規進行宣傳，做好政策把關、業務輔導、票證管理等工作，提高廣大納稅人對稅法的遵從度，積極爭取社會各界的理解與支持。地稅、公安、房產、財政部門要按照各自分工，將已掌握和整理好的個人出租房屋信息，分區、按街道、逐戶提供給聯席會議辦公室。

第二階段：調查摸底與自查申報階段(9月21日至10月20日)。

各區、縣(市)聯席會議辦公室要組織對轄區內重點部位和重點地區的個人出租房屋進行全面清理檢查，掌握出租房屋的地點、面積、房屋原值、租金收入、出租人姓名、承租人姓名以及租金變化等信息，依托獲取的信息建立房屋租賃業工作臺賬，摸清底數。同時，要組織個人出租房屋者進行自查，納稅人自查后要填寫《個人出租房屋稅收自查情況統計表》。稅務機關要根據調查摸底和自查情況，逐戶核實房屋出租者是否申報納稅，對未申報納稅的，要向出租人下達責令限期改正通知書并補繳相關稅款。

在自查階段，各區、縣（市）聯席會議辦公室于10月20日前將納稅人自查情況及《個人出租房屋稅收自查情況統計表》報市聯席會議辦公室。

第三階段：重點檢查階段(10月21日至12月20日)。

在納稅人自查申報的基礎上，各區、縣（市）聯席會議辦公室要精心組織各部門力量，形成執法合力，對重點部位和自查不實的進行重點檢查，確保房產租賃各項稅收足額入庫。

1.檢查方法。各區、縣（市）聯席會議辦公室要結合納稅人的自查情況，認真核實，對重點部位和不自查或自查不徹底的，要重點進行清理檢查，并將檢查情況進行登記。復查面要達到30%以上。對經通知申報納稅而拒不申報納稅和偷稅、抗稅的納稅人，要按《中華人民共和國稅收征收管理法》規定予以處罰，同時及時向市聯席會議辦公室反饋查處情況。

地稅、公安、房產、財政等部門要聯合行動，根據摸底調查的情況和上報的自查結果，進行分析、比對、篩選、甄別，有選擇地進行重點檢查，對有嚴重偷逃稅行為的納稅人，要加大處罰力度，并通過媒體給予曝光。在清理檢查中，凡是發現涉及重大的稅收違法行為，可以進行全面、延伸檢查。

對清查的房屋租賃情況，以及核定稅額、納稅情況和違章處理情況以社區為單位張榜公布，接受群眾監督。加大舉報獎勵力度，舉報中心電話：12366。

2.稅款征收方式。清理整頓中，對相關資料齊全、能夠準確核實房屋租金收入的，督促出租人在規定的期限內到主管地稅機關申報納稅；對于納稅人申報租金收入較低且無正當理由的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定核定計稅收入和應納稅額，依法征收。

第四階段：總結驗收階段(12月21日至12月末)。

清理整頓工作結束后，各區、縣（市）聯席會議辦公室要對前三階段的工作開展情況及取得的成效進行全面認真總結，主要包括檢查的戶數、清理出的漏征漏管戶、征收的稅款，部門協作機制的發揮落實情況，改進今后工作的意見、建議等。同時，要加強基礎信息資料的收集、整理工作，對個人出租房屋情況建立管戶臺賬，收集、歸檔與房屋出租稅收有關的資料。對發現的問題進行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱環節，研究提出整改措施，完善我市個人出租房屋稅收征管措施，建立各相關部門長期配合工作制度，積極探索個人出租房屋稅收委托房產局、街道辦事處(社區)、鄉鎮等部門代征的管理體制，促進房屋租賃稅收管理制度化、規范化和房屋租賃稅收收入的穩定增長。

各區、縣（市）聯席會議辦公室于12月25日前將個人出租房屋稅收清理整頓情況及《個人出租房屋清理情況統計表》報市聯席會議辦公室。

六、清理整頓工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區、縣（市）政府、各有關部門要提高認識，高度重視，增強對加強房屋租賃稅收管理必要性、重要性的認識，增強做好此項工作的積極性、主動性，克服畏難情緒，樹立攻堅克難精神，切實加強對個人出租房屋稅收清理整頓工作的組織領導，把思想和行動統一到清理整頓工作的部署和要求上來。各區、縣(市)聯席會議辦公室對本次清理入庫的稅（費）收入進行單獨統計，層層匯總上報。

（二）強化責任，密切配合。要切實增強責任意識，各司其職，加強協作，努力建立房屋租賃稅收綜合整治長效機制。各區、縣(市)聯席會議辦公室要做好組織領導工作；地稅部門要認真履行執法主體職責，切實做好業務培訓、指導等工作；公安部門要協助地稅部門嚴厲打擊拒絕和阻撓稅收檢查、拒絕繳納稅款和偷逃抗稅行為，登記轄區內的出租房屋和承租雙方人員的相關信息，落實對出租房主的治安管理責任以及法律、法規宣傳，保證清理整頓活動順利開展；房產部門要完善房屋租賃登記備案制度，建立出租房屋基礎數據庫，并將房屋租賃登記備案信息及時向地稅部門通報；財政部門要做好經費保障工作；街道辦事處（鄉、鎮）要結合日常社區管理服務，配備一定數量的管理人員，協助地稅部門開展房屋租賃稅收政策的宣傳、調查摸底、催報催繳等工作，日常管理中發現的漏征漏管戶信息要及時向稅務部門反映。

（三）精心組織，整體推進。要把本次個人出租房屋清理整頓工作與強化房地產稅收一體化管理工作相結合，與加強納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶相結合，與宣傳誠信守法經營、曝光違法案件相結合，與整頓稅收秩序、優化稅收環境工作相結合，統籌兼顧、周密部署、突出重點，切實加強對重點問題、重點區域和重點單位的具體指導，及時幫助解決整頓和規范房屋租賃稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動工作全面深入開展。在清理整頓中，要采取科學合理的方式、方法，避免激化矛盾，并注意人身安全和交通安全。

（四）鞏固成果，建章立制。要以本次個人出租房屋稅收清理整頓工作為契機，查找我市在出租房屋稅收管理工作中存在的問題和漏洞，抓緊進行整改。同時，按照“標本兼治、著力治本”的方針，加強房屋出租稅源監控力度和基礎管理工作。強化房屋租賃稅收征管的部門協作機制，構建協稅護稅網絡，建立房屋租賃稅收征管的長效機制，不斷提高稅收征管質量和水平。市聯席會議辦公室要對本次個人出租房屋清理整頓情況進行總結考核，考核情況與獎勵掛鉤。同時，各區、縣（市）聯席會議辦公室于12月中旬前認真做好清理整頓工作總結，向市聯席會議辦公室做專題報告。

七、清理整頓工作經費

按照《遼寧省人民政府辦公廳關于開展個人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號）精神，本次清理整頓工作按清理入庫房產稅額的10%安排專項工作經費。專項工作經費主要用于參與清理整頓和委托代征出租房屋地方稅費的基層地稅局、公安局、房產局、街道辦事處（鄉、鎮）等在開展清理整頓工作中發生的業務支出，以及必要的加班補助、誤餐補助等人員支出。具體經費管理辦法由市財政局另行制定。此項專項經費政策僅限2009年。

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第五篇：杭州市人民政府辦公廳轉發市建委關于

杭州市人民政府辦公廳轉發市建委關于

杭州市房屋建筑工程施工質量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照實施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規范房屋建筑工程施工質量投訴處理工作，維護當事人合法權益，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《信訪條例》，建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設過程中及質量保修期限和保修范圍內因施工質量缺陷而產生的投訴處理行為。

二、杭州市建設行政主管部門負責全市房屋建筑工程施工質量投訴處理的綜合管理工作。各區、縣（市）建設行政主管部門以及各開發區管委會負責管轄范圍內房屋建筑工程施工質量投訴處理的管理工作。

市、區縣（市）、開發區建設工程質量監督機構根據主管部門委托，具體負責房屋建筑工程的施工質量投訴處理工作。質量投訴處理機構（以下簡稱處理機構）的地址、聯系電話應向社會公布。

三、本辦法所稱施工質量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設行政主管部門或其依法委托的處理機構反映在建設過程中或質量保修期限和保修范圍內的房屋建筑工程施工質量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質量缺陷，是指房屋建筑工程施工質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機構對直接受理或上級建設行政主管部門交辦的工程質量投訴，依據國家有關法規和建筑工程施工質量驗收規范等標準、規定，按投訴處理程序調查核實，責成責任單位對質量缺陷進行限期修復和對投訴雙方發生的分歧進行調解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設部《房屋建筑工程質量保修辦法》的規定執行。房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；售房單位（開發商）對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

七、施工質量投訴處理工作堅持分級負責，歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。各級建設行政主管部門直接受理或上級轉辦的工程質量投訴，一般應交辦相應的處理機構辦理，處理機構應在規定期限內向交辦部門回復辦理結果；處理機構自行受理的工程質量投訴，應按規定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設過程中或竣工保修期內發現建筑工程存在施工質量缺陷時，可與工程建設單位（開發商）或受其委托的質量保修單位（以下簡稱保修責任單位）先行聯系，協商處理。保修責任單位不按規定履行保修責任的，投訴人可向所在地建設行政主管部門或其依法委托的處理機構投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進入司法訴訟程序的；

（三）不具實名或匿名投訴，且投訴內容不涉及工程結構安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產權關系且未受產權人書面委托的；

（五）涉及經濟賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結構、使用功能以及裝飾裝修不當引起的；

（七）處理機構已經受理但尚未超過處理期限的重復投訴；

（八）投訴人對投訴處理、復查、復核意見不服，仍以同一事實和理由提出的重復投訴；

（九）其他不屬于工程施工質量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機構職責范圍的投訴。

十、對非產權人舉報且涉及建筑工程結構安全的匿名投訴，處理機構應及時派人進行核實，根據核實的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應當到處理機構設立或指定的接待場所，并出示身份證明，進行房屋建筑工程施工質量投訴登記。內容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯系電話及與產權人關系；

（二）工程地址、名稱、竣工時間、建設單位名稱；

（三）商品房《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質量缺陷描述及相關證明材料；

（五）請求處理的具體要求；

（六）與保修責任單位先行聯系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據或資料。

由委托代理人進行投訴的，代理人應當向處理機構出具委托書以及相關身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進行投訴的，應后續補辦房屋建筑工程施工質量投訴登記。

十二、對于不屬于施工質量投訴受理范圍的，處理機構應告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應向產權單位或其他有權處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質量缺陷責任方進行經濟賠償或提出退房、換房等要求的，應依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關規定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質量投訴處理程序。

（一）處理機構受理投訴后，應確定具體處理人員，核實投訴情況，并向保修責任單位發出質量缺陷處理通知書，責成其限期查明原因并修復。

（二）保修責任單位應到現場核查情況，在規定期限內予以修復。投訴人及工程施工質量相關各方應共同配合做好修復工作。

（三）修復完成后，保修責任單位應組織投訴人和有關單位共同驗收，并將修復情況書面報告處理機構。

（四）處理機構做好質量投訴處理記錄。對于上級交辦的投訴，應將處理情況反饋交辦機關。

十四、涉及可能影響建筑工程結構安全的質量投訴，保修責任單位接到投訴處理機構質量缺陷處理通知書后，應召集投訴人及有關單位到現場調查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實。其基本程序為：

（一）保修責任單位委托原設計單位（或不低于原設計單位資質等級的其他設計單位，以下簡稱設計單位）提出修復方案。

（二）制定修復方案前需要進行檢測或鑒定的內容，由設計單位按照相關規范標準確定。

（三）如需檢測、鑒定，由保修責任單位與投訴人共同委托法定檢測機構實施。

（四）保修責任單位組織實施修復。

十五、由設計單位按照相關規范標準確定建筑工程施工質量檢測或鑒定的內容，其檢測或鑒定費用由保修責任單位先行墊付，最終由責任方承擔。

十六、投訴人要求對設計單位確定的檢測或鑒定內容以外的其他內容進行檢測或鑒定，應與保修責任單位協商。對于保修責任單位認為不需要檢測鑒定的項目，或不需要檢測鑒定已能確定質量問題產生的原因、或者已有檢測或鑒定報告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責任單位共同委托法定檢測機構進行檢測或者鑒定。在保修責任單位先行墊付有關費用的同時，投訴人應提供等額擔保，檢測或鑒定費用最終由責任方承擔。

十七、保修責任單位已承諾按規定履行維修責任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構應進行調解。經調解能達成一致意見的，由投訴處理人員制作調解書，當事雙方應簽字認可并嚴格執行。

十八、有下列情況之一時，投訴處理終結：

（一）投訴所反映施工質量缺陷已得到修復；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經調解無法達成一致；

（五）當事人在按調解意見執行時又提出異議，經處理機構調解仍存在較大分歧，無法達成一致。

處理機構應在質量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）、（五）種情況，處理機構應制作投訴處理意見書，書面回復投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機構做出處理并書面答復后，投訴人對處理結果不滿意的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該處理機構的上級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

投訴人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該復查機關的上級行政機關復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見，并予以書面答復。

投訴人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級處理機構和行政機關可不再受理。

二十、對質量問題嚴重、互相推諉、不履行保修責任或多次修理仍未解決質量問題的相關責任單位，處理機構應予以批評，并給予不良行為紀錄及公開曝光。發現存在違反工程質量管理有關法律法規行為的，處理機構應做好執法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機構在處理工程施工質量投訴過程中，不得將工程施工質量投訴中涉及到的檢舉、揭發、控告材料及有關情況隨意透露或者轉送被檢舉、揭發、控告的人員或單位；任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。

二十二、處理機構應當建立健全投訴資料管理制度，及時將投訴登記、處理通知、調解記錄、調解書、保修報告、處理意見書以及相關投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實施，由市建設委員會負責解釋。