第一篇：2015年“三基”建設實施方案

2015年“三基”建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，根據省、市委、局黨委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見精神，結合我院工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以激發學院黨組織和廣大黨員生機活力、保持和發展黨的先進性，以推動科學發展、促進校園和諧、服務廣大師生為主線，以服務學院發展為宗旨，逐步建立符合職教規律、符合時代要求的工作機制，為學院穩步發展，提供強有力的政治保證和隊伍保證。

二、基本原則

（一）求真務實，勇于創新。圍繞學院改革發展、機制創新、安全穩定等工作實際，學習借鑒先進管理理念和管理方法，創新工作思路，把工作的著力點放在促進學院快速、健康、和諧發展上來。

（二）以人為本，強化執行。關注干部職工素質提升和個人成長，充分調動教職員工的積極性、主動性和創造性，增強教育的凝聚力、向心力、戰斗力，實現學院全面發展與員工全面進步的和諧統一。規范管理流程，狠抓責任落實，嚴格監督考核，引導全體教職員工自覺遵守規章制度、履行崗位職責，全面提高工作執行力。

三、實施辦法

根據學院實際情況和一體化運行模式，院黨委統籌各項工作，各校區黨委依據學校具體情況制定學校“三基”建設方案，依照開展工作。院部機關依據此方案，執行相關要求，開展相關工作。院部機關黨員干部參加機關黨支部各項活動，完成相關工作任務，各校區黨員參加校區各項活動，認真落實各項工作任務。

四、主要工作

（一）加強黨的基本隊伍建設。

1.深入學習黨的十八屆三中、四中全會、習總書記重要系列講話精神，開展“讀黨史、提信念”讀書感悟活動，評選優秀讀書心得，增強道路、理論、制度自信。

2.強化對領導干部的監督和考核，實施學院黨政“一把手”向上級黨委進行述職述廉工作。3.健全黨組織書記、黨務工作者、普通黨員、入黨積極分子教育培訓機制，分層分批開展培訓，不斷增強黨員教育培訓的針對性和實效性。

4.嚴把黨員隊伍“入口關”，嚴格執行發展黨員相關程序，建立發展黨員工作全程紀實制度，做到“一人一檔、一事一記、一步一審”，確保新發展黨員質量。

（二）加強黨的基本陣地建設。

5.按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定與要求，建立健全相應的紀檢組織，落實好黨風廉政建設黨委主體和紀委監督責任。

6.建立和完善工會、團委、學生會、班委會和各類學生社團等群團組織，鼓勵師生積極參與學校事務，學會自主管理、發揮能動作用，培養和樹立民主、平等的思想意識。7.建立和完善黨員活動“三室一屋”，即黨員活動室、黨員培訓電教室、黨建檔案室、黨建專題書屋，策劃制作學校黨建教育長廊，使黨員教育培訓I)有場地、有設施、有載體。

8.開辟黨建主題教育宣傳陣地，將黨建主題教育納入校園文化總體規劃，作為校園網絡、報刊宣傳教育的重要內容，建立黨建專題網站和報刊，擴大黨建輿論宣傳陣地。

9.按照“一校一品”的要求，繼續開展“三高三無”黨建品牌創建、黨建示范校評選活動。10.深入推進民族團結進步和精神文明創建工作，繼續開展 “五城聯創”等系列創建活動。

（三）加強黨的基本制度建設。

11.修訂學院黨內組織制度、干部制度、日常工作制度、紀律制度、監督制度、考核制度、黨內民主制度、黨內選舉制度、民主權利保障制度、黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度、黨組織生活和評議制度、黨務公開制度。

12.嚴格貫徹落實黨組織生活制度，組織開展好“三會一課”、民主生活會、組織生活會，實施好黨員民主評議工作，開展“三嚴三實”專題教育。

13.深入推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗制、離崗告示制“六項制度”，對各項工作進行月總結、月通報和月督查，提高服務質量和效率。

14.修訂完善學校教學、考試、活動、后勤保障等各項事務規范管理辦法，明確工作職責、規范工作流程，做到各項工作內容、程序、形式、范圍、時間五規范。

（四）加強黨的基本活動建設工程。

15.開展“提素質、強基固本、促進發展”大討論，進一步統一思想認識，匯集促進學校發展的民意智慧，凝聚助推教育發展的強大動力。16.充分發揮課堂教學主渠道作用，加強德育課堂教學滲透，利用校園錄播設備，依托校園網絡開設“紅色講壇·網上公開課”專欄。

17.圍繞立德樹人的根本任務和平安校園、人文校園、和諧校園創建，組建黨員教師志愿服務隊。

18.大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在全體學生中開展行為養成、文明禮貌、公民道德、理想信念及愛國主義等教育，評選“美德少年”和“感動校園人物”，傳遞正能量，樹立好典型。

（五）加強黨員基本能力提升。

19.健全有效的黨員聯系群眾機制，深入開展機關干部包學校、學校中層以上干部包班級、包教研組、年級組的聯系服務群眾制度，開展系統內行風政風評議活動，進一步增強服務意識。

20.實施“黨政工作人員能力提升”計劃，通過能力培訓、業務競賽、能力測試、日常考核等活動，促使黨政工作人員爭當學習標兵、業務標兵、服務標兵。

21.依托名師工作室、校長論壇、名師講壇等途徑，建立黨群專業發展共同體，加強辦學理念、管理經驗、育人方法的交流共享，促進共同提高，提升管理水平。22.實施“立德樹人課題研究”計劃，引導教師認真調查、勤于思考，圍繞教育熱、難點問題和校園隱患風險，提升黨員教師調查研究、攻堅克難能力。23.以提升師德師風建設水平和提高教師專業成長為落腳點，抓好師德忌語忌行，開展“踐行社會主義核心價值觀我帶頭”、“身邊的感動”主題演講、征文，師德楷模、骨干教師師德論壇等系列活動。

（六）加強黨的基本保障建設。

24.以“五好五帶頭”為標準，創建優秀基層組織、先進黨支部、先進黨群團體評選、表彰獎勵機制。25.建立黨員先進性標準、黨員示范崗標準，綜合黨員的黨內生活表現、業務能力、工作實績、志愿服務等情況，開展“黨員示范崗”評選活動，充分樹立先鋒黨員旗幟。

26.修訂學校年終績效考核辦法、教師績效工資、專業技術崗位聘任、優秀人才評選辦法，形成正能量、正導向。

27.將黨建經費納入財政預算，落實5%學校公用經費用于黨建的政策規定。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作責任，確保“三基”建設有計劃、有目標、有重點地推進。

（二）全體黨員干部要高度重視，充分認識新時期加強“三基”建設的重要性。全面宣傳關于“三基”建設的各項工作部署，努力營造濃厚氛圍。

（三）全體教職工要加強學習，及時完成規定的學習，切實提高個人的基本能力。

第二篇：“三基”建設實施方案

海北分公司關于加強“三基”建設的實施方案

為全面加強公司基層、基礎、基本功（以下簡稱“三基”）建設，切實打牢基層基礎建設，提升隊伍基本素質，夯實企業發展根基，激發員工工作活力，有效促進企業全面、協調、可持續發展，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞企業全面深化改革，抓基層、打基礎、苦練基本功，通過持續努力，不斷提高基層建設水平，不斷夯實基礎管理，不斷提升員工整體素質，為促進公司健康穩定發展奠定堅實基礎。

二、總體目標

通過推進基層組織建設、強化基礎工作建設、加強基本能力建設，實現管理效能大提升、發展業績大提升、員工素質大提升、行業作風社會滿意的全面進步。

三、工作任務

（一）持續強化基層黨組建設

1.一是結合公司實際成立黨委辦公室，把黨建工作納入重要議事日程，做到黨建工作常安排、常檢查、見成效，加強對黨員及公司員工的人事管理工作；二是通過黨委中心組學習、三會一課等有效載體，踐行科學發展觀，加強“三基“建設的思想基礎，截至目前，公司已開展了以“推進全面深化改革 激發企業發展活力”和“移動互聯網運用規律”為主題的黨課，后期將繼續安排以集中學習為主要形式的黨課教育，達到“以學習提升素質、以形象促進和諧、以實干促進發展”的目標。

2.加強“倒三角”支撐能力，推進服務型企業建設。一是大力倡導員工重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，加大對基層的人才支援力度，堅持領導班子現場辦公制度，廣泛聽取基層單位和員工的意見，努力掌握第一手資料，不斷提高制度、政策支持水平、工作指導水平和解決實際問題的能力。公司司務會研究決定，為緩解基層人員緊張的矛盾、激發隊伍活力，繼第一期到門源分公司分公司支撐發展之后，將依次安排州分公司部室人員到基層支撐服務，更好地發揮公司本部對一線發展的倒三角支撐作用。

（二）持續強化基礎工作，深入推進效能建設 1.結合省公司關于開展“權力清單”清單下放的相關工作和人力資源管理轉型的相關要求，科學界定部門職責，完善職權目錄，清理和規范各類行政審批事項，全面梳理公司各職能部門“權力清單”并做好下放工作，深化政務、企務公開，簡政放權，解放生產力。

2.根據《關于征集海北分公司職能部門專項管理提升任務的通知》（中電信海北[2014]104號），啟動公司職能部門專項管理提升工作活動，各單位根據本單位的實際發展情況，尤其是圍繞發展中存在的問題，就州公司相關部門需要提升的管理工作提出立項建議，解決成效將納入州公司部室考核，并接受基層評判。

3.堅持規范化、科學化、精細化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有專責、辦事有標準、過程受控制”的要求，細化量化崗位責任。一方面著眼解決制度過多、體系要素交叉重疊等問題，本著簡明、實用、系統、高效的原則，加快推進規章制度的集中管理和清理整合，規范工作流程，便于基層在工作中有效執行；另一方面要針對不同時期、不同階段的突出問題和薄弱環節，防范企業發展風險，全面提高經營管理水平，財務部將根據省公司對公司經濟審計發現的29條問題進行整理匯總，并制定詳細的整改方案，逐項抓好落實。

4.深入推進黨風廉政建設，持續整治作風問題。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動取得的成果，圍繞“抓作風轉變、促工作落實”這一主題，嚴格遵守“八項規定”，抓好黨風廉政建設，堅持實地調研、現場辦公等工作模式，經常性地深入服務基層，通過強化實踐鍛煉，不斷提高領導班子的認識能力、判斷能力和履職能力。建立健全作風建設長效機制，嚴格落實領導干部“一崗雙責”，堅持和完善領導班子及黨委聯系群眾服務基層的制度，總結推廣聯點幫扶、現場辦公、定點扶貧等成功做法，促進工作作風的持續轉變。

（三）加強基本能力建設，全面開展達標活動 把加強業務培訓、崗位練兵與個人進步、達標活動、表彰獎勵等緊密結合起來。一方面緊緊圍繞流量經營和劃小承包，以全面提升員工業務發展能力為核心，繼支局長營銷技能提升培訓、流量及數據業務“5S“營銷能力提升培訓、流量專題培訓等活動之后，繼續組織開展基本能力提升培訓、樹標桿創先爭優活動，通過強化基本功訓練，著重提升專業化營銷和科學管理能力，增強發展后勁。與此同時，要充分發揮基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實提高隊伍的綜合素質，強化人才隊伍建設。另一方面，針對大會戰和前后端達標活動中表現突出的單位和個人（包括C類和派遣制員工）予以表彰，對效果差的單位和個人（包括C類和派遣制員工）予以通報，并以此作為年底先進單位和優秀個人（包括C類和派遣制員工）的考評依據。

四、工作要求

（一）提高思想認識，全面全員參與。各單位、各部門要認真做好調查研究工作，進一步理清思路、明確措施，公司上下都要積極投入到強化三基工作中來，做到全體動員全員參加。

（二）加強組織領導，明確工作責任。公司黨委負責組織全公司的三基工作開展和運行，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的領導工作格局。同時，定期分析研究公司的三基工作，特別是針對弱勢和短板要制訂切實可行的措施，逐項抓好落實，確保三基工作有計劃、有目標、有重點地穩步推進。

（三）加強監督檢查，健全激勵機制。“三基”建設每個階段工作結束后，領導小組和干部骨干要認真帶頭開展“回頭看”，及時總結經驗，查找不足，明確改進和努力方向，拿出具體工作辦法，通過建章立制，形成長效機制，促進活動步入正軌，各項工作落到實處。把“三基”建設納入目標考核內容，建立通報、匯報制度，及時表彰先進，并認真提煉 “三基”工作中涌現出來的典型經驗和特色做法，通過典型選樹，示范引領，全面推動“三基”工作上臺階。

第三篇：三基建設實施方案

介國土字?2017?77號 簽發人：甄永亮

介休市國土資源局

印發《關于推進“兩學一做”學習教育

常態化制度化加強“三基建設” 的實施方案》的通知

各股室、所隊、中心：

介休市國土資源局《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》已經局務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2017年8月10日

主題詞： 三基建設 實施方案 通知

報：晉中市國土資源局、介休市市委辦公室、政府辦公室、張衛東副市長 介休市國土資源局 2017年8月12日印發 共印220份

關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化加強“三基建設”的實施方案

為加強新形勢下我局行政效能建設，規范行政行為，提高辦事效率，樹立國土良好新形象，切實落實好介休市委《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》（介發?2017?16號）文件精神，經局務會研究決定，在全局各股室、所隊、中心開展加強基層組織、基礎工作、基本能力建設(簡稱“三基建設”)活動。現就我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以強化基層黨組織為關鍵，以做好基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，全面加強“三基建設”，按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”的總體思路，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力解決“三基建設”中存在的突出問題，推動基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。對切實提高行政效能，打造高素質干部職工隊伍有十分重大的現實意義和長遠意義。

二、推動基層組織全面加強

（一）強化黨支部的政治引領功能：充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步強化黨支部的政治功能，提升服務能力，確保黨的路線方針政策在基層貫徹落實，使 黨支部成為基層各種組織的領導核心、各項工作的領導核心、團結帶領群眾建設美好生活的領導核心。

主要措施：

1、扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育。以市委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展維護核心見諸行動主題教育重大決策部署為指導，科學制定方案，精心組織實施，踐行“強化資源保障保護、全面打造法治國土、著力建強干部隊伍、創新推進黨建工作”的總體目標。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

2、集中宣講黨的十八大以來的輝煌成就。在黨的十九大召開前，采取領導干部帶頭宣講的形式，集中宣講黨的十八大以來的輝煌成就。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年11月

3、抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹。黨的十九大召開后，利用中心組學習、專題培訓、輔導講座等多種形式，全方位、深層次、多角度宣傳黨的十九大精神。

牽頭科室：黨辦 完成時限：黨的十九大召開后

4、從嚴完善規范黨支部各項制度。堅持把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容，嚴格執行組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。加強黨支部學習。每月5號開展主題黨日活 4 動，開展黨的基本路線和黨的各項方針政策學習教育活動。開展以批評與自我批評為主要形式的生活會。堅持黨員匯報制度，黨員匯報堅持每季度一次。把服務群眾、做群眾工作作為黨支部的重要任務。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

5、認真落實黨建工作責任制。全面建立支部書記抓黨建工作清單制度。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

（二）加強黨務干部隊伍建設。選優配強支部班子隊伍，切實加強教育培訓。配齊配強黨支部專兼職黨務干部。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

（三）充分發揮黨員隊伍先鋒模范作用。統一思想和行動，堅持把開展學習教育與黨員隊伍建設結合起來，進一步激發黨員隊伍的積極性和創造性，促進黨員隊伍先鋒模范作用充分發揮。

主要措施：

1、探索黨員管理新模式。完善黨員關懷機制，形成重大節日慰問、重病住院探望、遭遇災害救助制度化。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

2、教育引導黨員做到“四個合格”。廣大黨員要堅持“四講四有”標準，始終做到政治合格、執行紀律合格、品德合格和發揮作用合格。黨員領導干部要充分發揮“關鍵少數”的示范帶頭 5 作用，帶頭學黨章黨規和系列講話，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭嚴格自律，帶頭擔當負責，要求別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己首先不做，切實做到忠誠干凈擔當。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

3、開展主題實踐。各支部要有效整合各類黨建服務資源，通過志愿服務、承諾踐諾、在職黨員進社區等方式，進一步引深“一亮一聯三諾三比”黨員先鋒行等主題實踐活動，打造黨員發揮作用的常態載體。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

三、推動基礎性工作全面進步

（一）系統梳理基礎性工作：通過全面梳理、深入分析基礎工作運行情況，并有針對性地采取措施，加以解決，推動基礎工作全面過硬、全面進步。

主要措施：

1、形成“三手冊一平臺”。制定基礎工作內容和標準，形成以組織機構、工作任務、管理制度和考核檢查為主要內容的單位（科室）管理手冊，以基礎數據、基本資料為主的應知應會手冊，以中央和省重大決策部署特別是各項惠民政策為主要內容的便民服務手冊，建設以宣傳政策、匯集民意、便民利民為主要功能的移動公共服務平臺。

牽頭科室：辦公室 完成時限：2017年12月

（二）全面推進精細化管理：解決管理理念陳舊、管理方式粗放甚至管理混亂等問題，堅持“標準化、規范化、流程化”原則，全面建立健全各項工作制度，有效推動黨政機關工作精細、務實、高效。

主要措施：

1、規范工作計劃管理。按照市政府目標任務和重點工作任務，細化分解成局目標任務，形成工作計劃并實施。

牽頭科室：辦公室 完成時限：2017年12月

2、規范文書和檔案管理。根據相關法律法規及《國土資源業務檔案管理辦法》、《國土資源業務文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》要求，進一步完善定期整理歸檔制度，做好檔案的日常收集整理鑒定保管統計利用及檔案的保密工作。

牽頭科室：檔案室 完成時限：2017年12月

（三）強化效能建設：不斷建立和完善各項制度，進一步轉變機關作風，提高機關工作效能，提升服務水平，優化服務環境。

主要措施：

1、全面推行限時辦結制度。進一步精簡審批工作服務環節和流程。建立服務流程動態管理機制，相同、相近審批環節合并，非必要審批環節堅決砍掉，該拉直的流程要拉直，保證流程最簡便、科學、合理。所有行政許可、政務服務事項，根據法律規定，7 服務時限嚴格控制在20個工作日內，部分服務事項縮減至10個工作日內辦結。努力提高“即來即辦”事項的比例，確保辦事群眾“只跑一次腿”，復雜事項爭取做到“只跑兩次腿”。

牽頭科室：審批股、不動產登記中心 完成時限：2017年12月

2、提升服務質量。積極推行將一條龍服務“陽光制度”的模式納入不動產登記中心的服務事項，堅持“一個窗口受理，一站式辦公，一次性收費，一條龍服務”。切實做到申請資料、辦理依據、辦理程序三公開，把工作完全置于陽光下運行。推行不動產登記聯合辦理的高效運轉機制，想方設法方便群眾辦事，提供優質服務。

牽頭科室：審批股、不動產登記中心 完成時限：2017年12月

（四）提升工作標準、創造一流業績：通過對標一流、務實篤行，建設過硬隊伍，鍛造過硬作風，創造一流業績。

主要措施：

1、堅持“三個對照”，找準差距，提升工作標準。對照中央部署要求，梳理已經得到落實和落實不到位的具體情況，明確改進工作的舉措，用足用好國家、省、市政策；對照發達地區和我省先進典型的好做法好經驗，找準差距，補齊短板，提升工作標桿；對照人民群眾期盼，分析工作中的不足之處，以人民滿意為 8 最高標準，認真解決好群眾最關心的問題。按照“三個對照”的要求，圍繞工作目標任務，進一步理清工作思路，找準薄弱環節，自加壓力、爭創一流。

牽頭科室：辦公室 完成時限：2017年12月

四、推動基本能力全面提升

（一）引導廣大黨員干部增強學習自覺、掌握學習方法、提高學習效能，推進學習型組織建設。

主要措施：

1、大力營造全員學習的條件和氛圍。制定干部職工學習引導計劃，全面實行周一例會集中學習制度，定期舉辦專題講座，為干部職工創造學習條件。

牽頭科室：人事教育股 完成時限：長期堅持

2、強化干部學習的考核評價。把干部職工考學工作納入對科室的綜合考核和對干部職工的年終考評內容。

牽頭科室：人事教育股 完成時限：2017年12月

（二）提升依法治理能力：增強干部運用法治思維和法治方式促進改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。

主要措施：

1、實行“誰執法誰普法”的普法責任制。建立行政執法人員以案釋法制度，通過法治實踐提高自身法治素養和依法行政能力。不斷提高法制化管理水品。

牽頭科室：法制股 完成時限：長期堅持

（三）堅持以改革激發動力活力：牢固樹立“改革決不能落后”的理念，著力破解機制障礙，以改革增強“三基建設”的動力和活力。

主要措施：

1、抓好制度創新。學習借鑒先進做法，研究制定一批務實管用、可復制可推廣的制度措施，形成加強“三基建設”工作長效機制。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

（四）持續加強作風建設：推動廣大干部職工樹立主動作為、敢于擔當、善于創新、頑強拼搏的工作作風，推動各項事業全面上臺階。

主要措施：

1、開展懶政怠政問題專項治理。重點解決紀律松懈、推諉扯皮、慵懶散漫、不負責任、效率低下等問題，加大追責問責力度。

牽頭科室：紀檢監察室 完成時限：長期堅持

2、健全作風建設長效機制。貫徹落實中央八項規定精神，鞏固“四風”問題治理成果，健全抓作風的長效機制。嚴肅查處各種隱性變異的“四風”問題，大力整治吃拿卡要和濫用職權行為。

牽頭科室：紀檢監察室 完成時限：長期堅持

3、加大監督問責力度。嚴格落實領導干部黨風廉政建設“兩個責任”，認真落實“一崗雙責”，領導干部抓好分管科室作風建設。落實《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》，實行“一案雙查”，發揮好監督問責的有力武器。

牽頭科室：紀檢監察室 完成時限：長期堅持

4、加強全體職工職業道德培養，將以“愛崗敬業，秉公執法，文明管理，清廉誠信，勤政為民，奉獻社會”為主要內容的國土資源干部職業道德規范納入年終考評內容。

牽頭科室：人事教育股 完成時限：長期堅持

三、工作要求

（一）加強組織領導。為確保本次“三基建設”取得實效，局務會決定成立由局長甄永亮任組長，班子成員任副組長、中層干部任成員的“三基建設”領導組，領導組下設辦公室，由黨建辦牽頭，具體負責本次“三基建設”的組織、督導和宣傳，辦公室、紀檢監察室配合，確保有組織、有計劃、有步驟地完成實施方案規定的各項工作任務。

（二）強化責任落實。全局要進一步增強政治意識和責任意識，牽頭科室和責任科室要制定詳細的工作落實計劃，進一步明確時間表和路線圖，做到有任務分解、有明確措施、有具體責任人、有時間進度，形成任務、措施、責任、進度、成果“五清單”，用“清單式”管控活動全過程。分管局領導要認真履行“一崗雙 責”，親自督促落實，層層傳導壓力，從嚴從實抓好落實。相關科室負責人是直接責任人，要嚴把責任落實關，帶頭抓好落實。

（三）嚴格督導檢查。“三基建設”辦公室要及時了解掌握情況，有效傳導壓力，對重點工作實行掛牌督辦、辦結銷號和問責制，推動“三基建設”取得實實在在的成效。對于工作推進有力、工作成效顯著的，總結推廣經驗，予以通報表揚，營造濃厚氛圍。

（四）明確獎懲機制。認真提煉“三基”建設工作中涌現出來的典型經驗和特色做法，通過樹立典型，示范引領，全面推動“三基”工作上臺階。對措施不到位、工作拖沓滯后的要嚴格追究責任。

第四篇：三基建設具體實施方案

海晏縣住房和城鄉建設局黨組

關于加強“三基”建設提升執政水平的具體

實施方案

根據《中共海北州委關于加強“三基”建設提升執政水平的實施意見（2014-2016）》（北發[2014]19號）和《中共海晏縣委關于加強“三基”建設提升執政水平的實施意見》精神，結合實際，制訂本方案。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想

以深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為統領，認真學習貫徹總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞住建局全面深化改革，抓基層、打基礎、苦練基本功，通過持續努力，不斷提高基層建設水平，不斷夯實基礎管理，不斷提升局機關干部職工整體素

質，為促進住建局健康穩定發展奠定堅實基礎。

（二）總體目標

通過推進基層組織建設、強化基礎工作建設、加強基本能力建設，實現管理效能大提升、及時解決處理影響住建建設健康運行的不利因素，實現發展步伐迅速提高。努力建設一支作風優良、業務熟練的高素質住建干部隊伍。

二、主要任務和工作措施

（一）共性任務及工作措施

針對我局“三基”建設中基層發展能力不足、基層政權功能弱化、聯系服務群眾不夠、基層民主發揚不夠、矛盾糾紛化解不力、制度建設不夠完善、基層經費投入不足、群眾教育力度不夠等共性問題結合實際確定了“四個三”的工作措施，具體有以下。

一是局機關要樹立三種意識即：責任擔當意識、規范服務意識、落實效能意識。

建立和完善制度落實工作責任制，明確制度落實的責任主體及責任追究的具體內容，確保制度有效執行。加大對制度落實的督查力度，嚴格實行問責。按照“能精簡的精簡，能合并的合并，能縮短的縮短”的原則，認真貫徹執行縣委、縣政府制定出臺的一系列關于精簡會議文件的制度和要求，切實減少會議數量，做到少開會、開短會，進一步提高會議效率。加強與上級部門的溝通銜接，統籌安排各類調研檢查，最大限度減輕基層負擔。實行文件總量控制、分解到各股室，確保發文內容充實、文字簡練，以數據為基礎，做到精煉、簡潔、準確、完整，杜絕“假、大、空”。進一步健文件審核備案管理、文件定期清理等制度，從嚴控制會議、文件數量，嚴格會議、文件經費管理。在以提高服務質量為中心活動中，要時刻牢記黨的宗旨。把全心全意為人民服務和人民的需要放在第一位，把機關員工滿意不滿意、高興不高興，作為工作的出發點和落腳點，簡化辦事程序，提高辦事效率，把為人民服務落實到具體工作的每一個程序中，以最好的服務質量為機關服務。

責任領導：童禮賢

責任單位：辦公室、各股室

整改時限：2015年5月底 明細賬、公司分類賬。

供熱公司的經費嚴格按物價部門核定的收費標準收 二是供熱公司要記好三筆賬即：公司流水賬、公司 責任人： 李洪忠

費，實行收費公示制度，堅決杜絕亂收費的現象發生。公司里的一切收、支實行公開透明制,每月將公司的收支情況以墻報的形式向公司職工公開。

責任領導： 李洪忠

責 任 人： 王印宏

責任單位： 市政服務公司

整改時限： 2015年5月底

三是城管大隊要落實好三項職能即：內部職工管理、重點路段監管制度、加強縣城美化亮化。

城管執法大隊確立“日常工作天天查，重點工作定期查”的制度，使工作有的放失、有章可循。大隊每周不定期對職工進行隊容風紀、依法行政、市容管理等方面開展考評工作，加強巡查及時發現問題，實行多層次檢查，抓落實，求實效，促管理到位。對易發生的違法行為和現象，大隊領導現場督辦，直接呼叫片區監管人員，立即處理。對相對固定和典型的違法行為和現象，城管大隊以書面形式向局辦公室反饋，提出整改要求、意見和時限，對整治有困難的，及時召開會議統一協調、調度力量，進行集中整治。對管理不到位又不及時整改的現象，對責任人給予通報。城管大隊每周召開例會及時通報、剖析檢查時發現的問題，每季度對職工進行綜合評定，并將

結果與考核相掛鉤，進一步促進了隊伍的規范化建設。

為加強城鎮管理，根據商鋪管理辦法、臨時攤位管理辦法、縣城車輛管理辦法、建筑工地渣土拉運管理辦法、建筑工地衛生管理辦法等5個城鎮管理辦法嚴格按章執行。加強與工商、交警大隊等部門的溝通銜接，聯合對車輛亂停亂放，小攤販管理不規范進行集中整治。對產生的垃圾要及時收集處理，經營過程中擴音設備的使用要盡量避開居民正常作息時間，避免產生噪音污染。

責任領導： 李洪忠

責任單位： 城管大隊 責 任 人： 劉強

整改時限： 2015年5月底 域清 理、重點時段清理。四是環衛所掌握好三個環節即：常規保潔、重點區 結合全縣城鎮衛生綜合整治工作，以《環衛所績效考核方案》為基準，繼續做好城鎮主要路段、居民小區等重點區域的環境衛生日常保潔及垃圾處置工作，確保建立城鎮保潔工作長效機制，切實提高我縣城鎮建設管理水平，推進城鎮環境衛生常態化管理。

責任領導： 嚴有義

責 任 人： 丁延臻

責任單位： 環境衛生管理所

整改時限： 2015年5月底

（二）兩年重點任務分工方案確定的任務及工作措施。

根據州委辦公室印發的《貫徹落實<中共海北州委關于加強“三基”建設提升執政水平的實施意見（2015-2016）>重點任務分工方案》和我縣《分工方案》，（三）結合自身實際確定的自定任務及工作措施。題。

工作措施：堅決整治“慵、懶、散”的問題。加強推動和促進制度落實的相關制度建設。建立和完善了制度落實工作責任制，明確制度落實的責任主體及責任追究的具體內容，確保制度有效執行。加大對制度落實的督查力度，嚴格實行問責。充分發揮了領導干部示范帶頭作用，自覺抵制“慵、懶、散”的作風，帶動形成嚴格執行制度、自覺維護制度的良好氛圍，切實轉變班子工作作風，增強住建局黨組班子成員的服務意識、效率意識、責任意識和廉政意識，樹立班子成員的良好形象。加大對慵、懶、散、責任心缺失、服務態度差等違規違紀人員的懲戒力度。

責 任 人： 李洪忠 責任領導： 童禮賢

1、關于“門難進、臉難看、事難辦”問 責任單位： 辦公室、各股室

整改時限：2015年5月底

2、“三公”經費開支過大問題。

工作措施：嚴格規范預算和支出，對照《黨政機關

國內公務接待管理規定》的要求，制定出臺《關于嚴格公務接待標準的專項整治工作實施方案》，集中治理公務接待制度不健全、行為不規范、標準不嚴格等問題，嚴肅查處以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支等變相安排公務接待等違規行為。嚴查“三公”經費支出情況、領導干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，對違法違規支出的單位和責任人，及時進行責任追究。

責 任 人：李洪忠 責任領導：童禮賢

責任單位：辦公室 各股室

整改時限：2015年5月底

二、組織保障

（一）組織領導。

為全面加強“三基”建設提升黨的執政水平，根據州、縣委相關部署，成立住房和城鄉建設局“三基”建設工作領導小組，其組成員如下：

組 長：童禮賢 住建局黨組書記 副組長：李洪忠 住建局局長 成 員：嚴有義 住建局副局長

楊發奎 住建局紀檢組長

南姐措 住建局出納 李洪錄 項目辦主任

王 虎 質監站站長

劉 強 城管大隊隊長

許忠良 招標辦主任

李洪巖 拆遷辦主任

李紅陽 房管所所長

鄒繼東 污水處理廠廠長

宋國福 局辦公室主任 王印宏 市政公司經理

領導小組下設宣傳組，辦公室設在住房和城鄉建設局,嚴有義同志為辦公室主任。負責重要新聞稿件起草審核工作；組織召開媒體通氣會，協調重要宣傳報道工作；宣傳推廣好經驗好做法及重大典型；聯系客座教授，做好理論學習工作。

（二）宣傳工作。

建立健全“三基”建設進展情況和工作成效的通報制度，充分利用各類宣傳媒體，加大宣傳力度，形成良好社會氛圍。

（三）經費保障。

根據州委《關于加強“三基”建設提升執政水平的實施意見（2014-2016）》規定，落實“三基”工作經費，并支持基層加強基礎建設，在人財物等各方面給予支持。

第五篇：推進“三基建設”實施方案

旅發委關于加強“三基建設”的工作方案

為深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和關于“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示，不斷引深“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實落實好縣委《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》（昔發【2017】19號文件），結合我委工作實際，現就加強基層組織、基礎工作、基本能力建設（“三基建設”），制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入學習習近平系列重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、市第四次黨代會和縣第十五次黨代會的決策部署，以強化基層組織為關鍵，以做好基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，切實解決“三基建設”中存在的突出問題，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建立職能清晰、管理精細、權責明確、高效規范的工作運行機制，推動黨員干部職工成為信念堅定、素質優良、業務精湛、作風過硬的合格建設者，為實現“全市爭上游、東山創一流”的奮斗目標提供堅強支撐。

二、目標任務

按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”的總體思路，經過持續努力，實現如下目標：

（一）基層組織堅強有力

1、管黨治黨責任全面落實，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實、各部門齊抓共管的良好格局。

2、政治功能充分發揮，凝聚力進一步增強，黨內政治生活質量顯著提高，服務功能更加完備。

3、黨員隊伍結構進一步優化，黨員管理更加規范嚴格，要求黨員普遍做到“四個合格”，先鋒模范作用充分發揮。

（二）基礎工作科學規范

1、單位職能定位明確，機構崗位設置合理，對中心工作的支撐作用顯著增強。

2、單位內部管理科學規范、精細，粗放型思維和工作方式得以轉變，管理水平和信息化水平明顯提高。

3、單位權力運行更加規范，各項工作實現高質量、高效率推進。

4、單位基礎工作扎實到位，管理制度健全完善，資料檔案齊全規范。

（三）基本能力全面提升

1、各類分析評價體系更加完善。

2、各類人員教育培訓制度全面建立參與實踐鍛煉的制度機制更加完善。

3、黨員干部作風持續轉變，紀律意識、規矩意識進一步增強，形成良好的職業行為規范。

三、主要措施

（一）加強基層組織建設，實現精細化管理。

1、抓好班子建設。按照民主集中制原則，完善領導班子的民主決策機制。貫徹落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，提升領導班子理論水平。加強民主監督，進一步健全完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，用好批評和自我批評這一武器，推動黨內政治生活制度化、規范化、經常化。

2、規范黨支部各項制度，落實基層黨建工作責任制。堅持把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容，嚴格執行組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。積極建立基層黨建工作清單制度，著眼提升基層黨組織骨干隊伍素質和能力，夯實黨在基層的執政基礎。

3、提升行政綜合管理水平。進一步健全政務、事務、財務管理工作規程，明晰單位職能和崗位職責，把內部管理與現代技術相結合，發揮各項制度對旅游工作的推動和促進作用。建立健全績效考核制、民主集中制、表彰獎勵制、調查研究制、談心交流制，推進科學化、民主化、規范化管理。

4、持續加強作風建設，建立健全職業道德體系。推動單位干部職工樹立主動作為、敢于擔當、善于創新、頑強拼搏的工作作風推動旅游事業全面上臺階。

（二）推動基礎工作全面進步，提高干部業務技能。通過全面梳理、深入分析我委基礎工作運行情況，有針對性地采取措施，加以解決，推動基層基礎工作全面進步。

1、深入系統梳理，形成“三手冊一平臺”。對照職能，分層級梳理基礎性工作，編制基礎工作目錄、制定工作運行流程圖。并對照國家標準、行業運行規則和相關指標，分項制定基礎工作內容和標準，及時做好與新出臺制度文件的銜接工作，形成單位管理手冊、應知應會手冊、便民服務手冊，建設以宣傳政策、便民利民為主要功能的移動公共服務平臺。

2、全面精細化管理，推行崗位責任制。堅持“標準化、規范化、流程化”原則，全面建立健全各項工作制度，有效推動基礎工作精細、務實、高效。并建立崗位責任書制度，科學設置工作崗位，嚴格定員定崗定責，明確各崗位的工作內容、職責、權限、標準、程序、銜接方式和管理辦法。

（三）推動基本能力全面提升，更好服務旅游事業。

1、開展全員學習活動，建立學習激勵制度。制定干部職工學習計劃，全面實行“每周干部學習論壇”等制度，定期組織干部職工進行集中學習。采取大講堂、交流會等形式，定期舉辦專題講座，為干部職工創造學習條件。鼓勵干部職工參加繼續教育，不斷提升政治素養和業務水平。

2、科學設定能力標準，定期開展培訓測評。建立健全以黨政機關通用能力標準、旅游行業專業能力標準為主要內容的干部基本能力標準體系。依據該標準，2017年底前對現有干部統一開展基本能力培訓、測評，以后每實施一次。

四、工作要求

（一）強化認識，高度重視。全體黨員要以高度的政治責任感、使命感，切實抓好“三基建設”工作的落實，發揮自身先鋒示范作用，高度重視，服從大局，積極參與本次“三基”建設工作。

（二）統一思想，齊抓共建。加強“三基”建設是加快旅游事業發展步伐的強基之路，是鞏固事業發展根本的重大舉措，是落實事業發展規劃的現實要求。黨員干部要站在推動旅游事業發展的全局高度，深刻認識“三基”建設的重要意義。各科室既要分工負責，又要整體聯動，形成齊抓共管、上下同心的工作格局。

（三）努力創新基礎工作的方式方法。充分調動干部隊伍忠誠履職、愛崗敬業的工作激情。要以開展旅游文化建設為載體創新思想政治工作的方式方法，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，加強干部職工的職業道德和責任意識教育，提高干部隊伍愛崗敬業意識，全面調動干部職工工作熱情，促進“三基建設”工作的順利開展。

昔陽縣旅發委

2017年7月12日