第一篇：信訪案例分析

信訪案例分析（模板）

****年**月**日，有司乘人員電話反映對其做出了相應的處理，于****年**月**日結案，上訪人息訪。現將此例柔件做一簡單分析：

一、上訪人的基本情況

上訪人：尚某(不愿公開自己姓名)，女，漢族，現年42歲，初中文化，家住趙河鎮大史莊村2組，全家六口人，均為農業戶口。

二、上訪人的初衷與目的

上訪人尚某與信訪對象李峰為鄰居，兩家宅基地前面是單身婁某的老宅子。在婁某去世時，李峰家為其安排了后事，按照農村風俗，李峰家得到了婁某的宅基地。而尚某家也想占用婁某這塊宅基地，使自家的房產能更寬敞些，所以就耿耿于懷，兩家時常因為雞毛蒜皮小事發生糾紛。

三、上訪人的背景與原因

李峰，男，現年44歲，漢族，初中文化，住趙河鎮大史莊村1組，愛人王亞玲，現年44歲，漢族，住址同上。兩人于1986年結婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李國鳳，又于1989年9月生育二孩女孩，叫李二鳳，李峰于1989年9月25日在趙河鎮衛生院采取了男性絕育措施。由于受農村重男輕女思想的誘惑，二人于2007年7月28日政策外抱養三孩男孩。計生部門于2007年9月27日對其征收了5000元社會撫養費，尚某得知后，認為李家出錢太少，隨即向上級計生部門反映此事，主要是想讓李家多出些錢，以滿足自己的心理平衡。

四、處理的結果分析

計生部門在接到尚某的上訪件后，重新對李峰夫婦進行了調查，認為對其征收5000元社會撫養費只是根據其經濟條件第一次征收，并與其簽訂了分期繳納協議書。隨后于2008年1月30日又對其征收了3000元，余額分期繳納。

五、主要體會與啟示

在此例案件中，上訪人由于與被上訪人因宅基地糾紛而存在矛盾，故意向上級計生部門反映此事，而被上訪人同時也確確實實存在違反計劃生育政策的事實，于是就形成了上訪案件的前提。從別一個方面講，作為我們計生部門，也沒有完全按計生政策辦事，社會撫養費的首次征收額度過低也是造成此次上訪的原因之一。

因此，我們計劃生育工作者，作為計劃生育政策的宣傳者、執行者，在具體工作中要嚴格按照《人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》的相關規定辦事，決不能隨意變相降低標準，引發上訪因素的產生，給工作造成被動局面。

第二篇：典型信訪案例分析材料

給干部“家”的溫暖

--用關懷和愛護對待干部訴求

一、基本案情

李某，女，2010年4月由團縣委書記調任XX鄉任黨委副書記、鄉長，2012年12月調整為鄉黨委書記、鄉長。作為C縣偏遠海島鄉鎮的一名領導干部，因交通不便，往往需要半個月以上才能返回縣城一次，其配偶以李某當官意愿太強、未能承擔應盡的家庭責任為由，于2012年5月與李某離婚，6歲的女兒由李某撫養。2014年李某向組織提出，希望調回縣直部門工作，以方便照顧其母親和女兒。但李某提拔為鄉黨委書記時間較短，立即調回不利于XX鄉整體干部隊伍的穩定和全鄉經濟社會發展，縣委希望李某任期滿后再做調整。2014年6月，為全面準確掌握鄉、村兩級領導班子運行和干部隊伍整體狀況，縣委組織部成立考察組對各鄉鎮、漁村進行全面考察，在XX鄉考察中，李某再次提出調回縣直部門的申請，且講述自己因工作無法顧及家中母親和孩子時數度哽咽。考察組及時將李某的問題向縣委領導進行反饋，后根據領導指示，將李某的問題作為專案進行調查處理。

二、案情分析

C縣因其特殊地理位置，鄉鎮條件比較艱苦，縣委對選擇到鄉鎮任職的優秀干部在提拔重用上優先給予考慮。一定數量的鄉鎮干部，被提拔到鄉鎮任職一定年限后，會以家庭責任、身體狀況等原因向組織申請調回，李某的訴求案件，屬于C縣干部個人訴求中比較有代表性的問題。處理方式的選擇和處理結果的好壞，將影響干部隊伍對組織部門的認同和組織公信力建設，在處理這起案件時，必須著重注意以下幾個問題：一是李某與配偶離婚時，其丈夫認為李某是因為想“當官”才選擇留在鄉鎮工作，對李某在鄉鎮任職期間的工作表現、主觀意愿需要調查核實。二是李某反映其女兒由母親在家照顧，母親患眼疾較重，不具備照顧孩子的條件和能力，問題的真實情況需要調查核實。三是調查核實要快，盡快拿出具體結論，讓干部對組織充分信任。四是要做到對干部訴求的處理公開透明，處理結果有理有據，讓干部本人滿意，同事信服。

三、處理措施

根據案情分析，縣委組織部立即做出工作部署，對相關問題的調查核實工作在XX鄉和縣城區李某母親家中同時進行。考察組與李某做了深入溝通，同鄉領導班子成員和漁村“兩委”干部進行談心談話，組織鄉機關干部進行民主測評，從調查的結果看，李某沒有因為提拔到領導崗位便滿足于現狀，任職期間作風務實，能沉下心開展工作，啟動多個為民服務項目，基層群眾認可度不斷提升，工作責任心較強，節假日或遇惡劣天氣主動要求在鄉值班，11人參加民主評議，評議結果為優秀10票、基本稱職1票。李某對調回縣直部門沒有職位、職級要求，愿意服從組織安排，未發現有“貪權、想當官”的想法。為保證調查結果的真實性，到縣城區李某母親家中調查前并未做提前通知，時間選在上午下班后。當調查組進入屋內的一刻，調查人員便被餐桌上的一幕震撼了：李某的母親正在用餐，因其患眼疾，餐桌上一盒正在食用的面醬已經變質并生有蛆蟲。調查組以慰問干部家屬的名義同李某母親做了交談，老人對女兒在外工作不能照顧家庭比較體諒，但也提出因身體問題照顧李某的女兒比較吃力，希望組織能盡早安排李某回縣任職。

調查組將有關情況匯報給縣委主要領導，領導立即做出批示，要求縣委組織部做好干部的關懷愛護，在下一批干部調整工作中將李某的問題列入計劃。2014年8月，李某調回縣金融辦任職，在干部任免談話中，李某對組織的關心和安排十分感謝，并表示免除了后顧之憂，將把更多的精力用到工作當中，不辜負縣委、組織的認可和關心。

四、案例啟示

1.帶著“愛護”的態度處理干部訴求。作為管理干部的組織部門，在接到干部訴求的案件后，一定以對干部高度負責的態度處理問題，堅決不能把問題先壓一壓放一放，久拖不決。要從干部本人出發，充分發揚以人為本的原則，盡量滿足干部要求，讓干部感受“窩心”，維護好干部克服艱辛為海島積極奉獻的積極性。對于無法滿足干部訴求的案件，要從愛護干部、幫助干部鍛煉成長的角度為干部想辦法，及時做好解釋工作，為干部制定合理的任職規劃，讓干部安心，以免干部對組織工作產生不滿，出現上訪事件。

2.帶著“關懷”的目的開展干部考察。組織部門工作嚴謹、嚴肅，在開展干部考察工作時往往目的性較強，談心談話基本圍繞干部的思想工作情況展開，被考察干部也會抓住機會向組織匯報工作業績，展示自己對工作的擔當，而生活中的困難和辛苦一般不會拿出來向組織反映。但組織對干部的了解應當是全方位的，干部考察是組織部門加強對干部了解的一個重要途徑，在搭建談思想、談工作平臺的同時，更應該給干部一個提建議、提要求的機會，鼓勵干部講真話、講心里話，才能全面了解干部的學習和生活情況，尤其是那些身處一線、矛盾集中、在急難險重崗位工作的干部，那些經受挫折、感到委屈、情緒低落的干部，讓干部切身感受到組織上的公道、公平、公正，感受到實干的實惠，不能讓老實人吃虧。

3.“帶著“家人”的情感做好干部工作。作為最了解干部的部門，組織部應該擺正心態，雖然不贊成干部有事沒事老往領導那里跑，不希望干部為個人的事三番五次與領導磨，更反對通過找門子、托關系來打招呼，但對登門到組織部來談工作、談思想、反映情況的干部，要熱情歡迎、認真對待。不能覺得干部向組織提要求便是拈輕怕重，向組織反映問題就是胸懷不夠寬廣，要把組織部的大門向干部敞開，讓干部們“常回家看看”。對每一位來訪的干部，不管他們談什么工作、提什么要求，都要耐心傾聽、負責地處理，多與黨員干部交心談心，了解他們的工作、思想動態，熟悉他們的家庭、生活情況，讓干部切身感到家的溫暖，這樣才能讓干部信任組織，敢講真心話、愿講真心話、常講真心話。

第三篇：街道殘聯系統信訪案例分析

**街道殘聯系統信訪案例分析

（關于做好殘疾人信訪工作的幾點思考）

殘疾人是全社會的弱勢群體。維護殘疾人合法利益不僅是殘聯工作的出發點和落腳點，也是社會各界關注的焦點。信訪工作是黨、政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是維護和實現殘疾人民主權利的重要手段。在金融危機的大背景下，維護殘疾人的權益，解決殘疾人信訪所反映的突出問題，事關社會的和諧發展，事關社會的公平正義。**街道高度重視殘疾人信訪工作，把解決好殘疾人信訪工作作為一項重點工作來抓，全力做好維護殘疾人的合法權益工作，做好殘疾人信訪工作，為廣大殘疾人提供良好的服務，為全街道的社會穩定打下了堅實基礎。**街道健全組織，營造扶殘助殘的良好氛圍。我街道##個行政村全部成立了殘疾人協會，落實了辦公場地，配齊了村殘協專職委員，制度健全，管理規范，確保了街道、村兩級殘疾人組織正常運轉。截至目前，全街道共有各類殘疾人 **多人，已為**名殘疾人辦理低保手續，10名老年殘疾人納入農村五保供養，并為60名納入低保范疇的重度殘疾人申請了生活補貼，做到應保盡保。

積極尋求上級支持，開展多種形式的康復活動。今年共為11例白內障患者實施免費手術，做到發現一例、手術一例，脫盲率達100%。為8名殘疾人開展脫貧致富工程，發放輪椅6輛，10名貧困精神病患者得到免費服藥救助。全街道共配備殘疾人康復指導站和村級康復室4所，累計康復訓練各類殘疾人200余人。

堅持走訪慰問，送去節日祝福。每逢重大節日，街道組織人員積極走訪慰問貧困殘疾人，送去慰問金及慰問品。

***，**街道**村，今年29歲，智力殘疾，一級。從小患腦癱，生活不能自理，全靠父母照料。父母年齡慢慢大了，力不從心了，想為她申請低保。街道殘聯部門對此高度關注，認真熱情地了解孫春紅的家庭情況。但調查發現，他們家在村中還不算太困難，不符合申請低保的條件。街道殘聯對她給予高度關注，為其積極行動，今年助殘日之際為她申請了一輛輪椅，又為她發放了每月50元的重度殘疾人補貼，解決了其生活中的一些實際困難。她的父母都非常高興，直夸政府的政策好。

通過殘疾人信訪工作，我對殘疾人信訪工作有以下幾點體會：

首先，要提高認識，重視殘疾人信訪工作。

（一）從構建社會主義和諧社會的高度充分認識殘疾人信訪工作的重要性。要深刻認識到殘疾人信訪工作關系到殘疾人的切身利益，會影響殘聯組織在廣大殘疾人心目中的地位和形象，以致影響到各項工作全局。充分認識到，沒有殘疾人群體的和諧，就沒有整個社會的和諧，做好殘疾人信訪工作，是構建和諧社會的現實需求。各級殘聯要從殘疾人自身角度出發，及時掌握殘疾人所想、所盼、所需，理解他們的苦楚，對于政策范圍內和條件允許的問題，全力幫助解決，對于殘疾人提出的過分要求，耐心做好政策宣傳和疏導教育工作，有效化解信訪難題。

（二）從安民惠民的高度認識殘疾人信訪工作的重要性。殘疾人是社會上最弱勢的一個特殊群體，他們有著常人難以想象的困難，在生產生活中也會遇到更多自身無力解決的難題。殘疾人信訪工作也是一個幫助殘疾人解決實際困難，安民惠民，讓殘疾人得到實惠的重要工作平臺。因此，殘聯組織要從康復、教育、就業、扶貧、法律援助等方面采取得力措施，切實幫助殘疾人解決具體困難，保持殘疾人群體的和諧穩定。第二、健全機制，切實保障殘疾人利益不受損害。

（一）建立健全信訪網絡機制。成立信訪接待小組，通過信訪接待，充實基層信訪力量，使殘疾人的呼聲能夠得到及時回應和解決，從源頭上治理殘疾人信訪難題。要堅持“抓兩頭、帶中間”這一工作思路，既要抓好初信初訪工作，努力提高一次性處理信訪問題的成功率，又要抓好上訪老戶的工作，減少殘疾人重復上訪，避免越級上訪。健全工作網絡，完善以街道殘聯為“龍頭”，縱向延伸到村（居）委會；橫向延伸到本級各部門、各企事業單位的信訪工作網絡，把上聯黨委、政府，下聯基層殘疾人的工作渠道管理好，把上下齊抓、黨政共管的網絡體系建設好，把服務殘疾人的“減壓”機制運用好，要密切條塊關系，加強協同，搞好配合，“塊塊”要發揮統攬職能，主動與上級“條條”銜接通氣，協調解決職責范圍內的預防處置工作。

（二）建立健全預防排查機制。始終堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把信訪關口前移，變殘疾人上訪為殘聯干部下訪，著力打造一支作風扎實，甘愿奉獻，廉潔高效，勤政為民的信訪干部隊伍。信訪工作是各級殘聯工作的重要組成部分。各級殘聯信訪干部尤其是領導干部應以對黨和政府、對殘疾人高度負責的精神，從維護殘疾人的合法權益、維護社會穩定的大局出發，增強責任感和使命感，改進工作作風，深入基層調查研究，傾聽呼聲，反映民意，多辦實事，密切聯系殘疾人。經常調查研究，及時發現問題，針對可能出現的集體上訪、群體性事件等不穩定因素，進行分門別類，實行“臺帳”管理，逐步建立和完善處置工作預案，切實做到預防得早、控制得了、處置得好。

（三）建立健全責任追究追制。對殘疾人信訪工作實行包干責任制，確保“件件有著落，事事有回音”，對于責任制不落實、工作失職、損害殘疾人利益的現象，一律追究有關工作人員的責任，決不姑息遷就。

第三，要豐富業務知識，增強處理殘疾人信訪業務技能。一是指導全街道殘疾人工作者隊伍建設，組織全街道殘疾人工作者對《殘疾人保障法》、《信訪條例》等有關法律法規和殘疾人信訪工作的學習，加強殘聯系統干部培訓教育。二是認真做好殘疾人康復工作，為殘疾人解決切實困難。大力開展“助盲”、“助聽”、“助行”活動，通過開展“免費白內障復明”手術，免費贈送輪椅，等安殘助殘措施，使有康復需求的殘疾人得到不同程度的康復。

第四，對待來訪的殘疾人或其家屬，要奉獻真情，對其耐心。殘疾人是特殊群體，有他的特殊性格，經常固執，存在偏見，不顧客觀條件，按自我思維方式認定信訪事實和環境，容易以自我為中心，道理不容易聽進去，經常以個人認識程度為信訪“標準”屢見不鮮。所以我們要對其有耐心。一是與之談心、傾心、交心，認真聽取他們的意見和要求，認真做好記錄，真正為他們排憂解難，切實保護殘疾人的合法權益，把黨和政府的溫暖與關懷源源不斷地送到他們的心中。二是組織殘疾人及其殘疾人親友集中學習《中華人民共和國殘疾人保障法》、《信訪條例》、《社會治安管理處罰法》等，向殘疾人宣傳黨和國家的有關政策、法律、法規，為他們提供法律、法規和政策方面的咨詢服務和心理咨詢服務，切實加強對殘疾人的法制宣傳教育，提高其法律意識，引導他們依法有序進行信訪活動。

第五、變部門單一管理為綜合治理，形成強大的信訪工作合力。處理殘疾人上訪是一項復雜的系統工程，單純依靠殘聯解決是不現實的，必須依靠政府各有關職能部門，通力協作，綜合治理。要發揮殘聯“代表、服務、管理”的職能作用；要發揮政府殘疾人工作者的協調作用，統籌協調，開展工作；要充分發揮有關職能部門的主體作用，協調工、婦、司法、民政、勞動、社保、等有關職能部門，圍繞穩定大局、服務大局、立足本職，多做工作。在殘疾人信訪工作的實踐中，要努力做到思想認識到位，責任分工到位，處理措施到位，超前化解到位，協調配合到位。

總之，踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，用真情做好新時期的殘疾人信訪工作。在作風方面，殘聯信訪服務殘疾人力求“千思萬慮”，把黨和政府對殘疾人的溫暖送到“千家萬戶”。在接待殘疾人方面，只有這樣才能達到“讓黨委、政府滿意，讓廣大殘疾人滿意，讓社會滿意”的目標，真正為構建和諧社會貢獻一點力量。

第四篇：醫院信訪案例分析報告

醫院信訪案例分析報告

一、信訪案由

2001年11月，患者朱某因外傷導致左小腿骨和膝關節出現包塊，來到醫院治療，醫生診斷為色素絨毛結節性滑膜炎，隨后為其實施了手術。2001年12月，朱某痊愈出院。誰料，出院后不久，朱某以術后出現左腳拇指腫脹疼痛為由，要求醫院給予巨額經濟賠償。

二、案件處理經過

醫院調查后認為，醫生對朱某的治療方案完全正確，符合醫療技術操作常規，不存在醫療過錯行為，因此拒絕賠償。朱某找醫院領導投訴，從為患者負責考慮，醫院先后多次為其免費做理療，而朱某卻不讓步，始終要求巨額經濟賠償。此后，朱某以維護自身權益為由，寫信或打電話到信訪科要求處理這個事情。

對于朱某的投訴來信，收信后立即閱讀、登記、分類，請領導批示后轉送至相關部門、科室辦理，并將處理結果記錄在冊。

2001年1月，朱某親自來到醫院信訪科前來投訴，我在第一時間禮貌接待，邀請就坐，遞上茶水，耐心傾聽，認真記錄，表示對朱某的尊重、理解、關懷和體貼。能夠馬上解決的決不拖延，需要相關部門、科室解決或作解釋的不再讓 1

病人奔走各部門、科室之間，而是請相關部門、科室立即來人，妥善解決。在我和同事們的耐心勸說和解釋之后，朱某帶著不滿情緒而來，懷著感激之心離去。醫患矛盾得到合理解決。

三、案件引發的思考

醫院是以病人和一定社會人群為主要服務對象，是以醫學技術為基本服務手段的單位。醫院的信訪工作則是反映醫患矛盾及社情、民意的窗口，是聯系群眾關系、干群關系、醫患關系的橋梁和紐帶。做好信訪工作，不僅關系到醫院的工作質量、服務水平，也直接影響到醫院的社會效益和經濟效益。2000年，我被調到醫院辦公室，安排在信訪崗位，直接從事信訪接待工作。自承擔信訪接待工作以來，我明確自己的職責，平時注重學習法律法規，提高自己的法律意識和自律維權意識，樹立敬業精神，對患者懷有負責的態度。總結我院的信訪工作，比較集中的問題有四個方面：一是防病、治病、健康方面的咨詢；二是反映醫患供求的矛盾，也就是說醫院現有的設備、能力未能滿足病患者的期望與需求；三是對醫院管理的紕漏和服務工作中存在問題提出意見；四是對醫院個別病例的處理不滿。分析這四個方面的內容，我們不難看出，這些問題能否得到妥善解決直接影響著醫患關系。比如，對群眾的咨詢，如果醫院能認真對待，而不是馬虎應付，做到有問必答，群眾就能提高對醫院的信任度，密

切同醫院的關系。又比如，對醫患供求矛盾，如果醫院能同病患者作坦誠的交流，承認設備、技術未能達到的高水平，介紹院方為提高療效所作的努力，這樣就能加深病患者對醫院有限資源的了解，加深對醫護人員工作的理解和支持。對于群眾要求醫院改進管理、提高服務質量的意見，如果醫院做到事事有回音，件件有著落，群眾就會認為醫院是負責任的醫院，在群眾心目中樹立起積極可信的醫院形象。

四、心得體會

（一）要樹立;信訪工作無小事;的思想觀念

許多信訪事件都涉及到群眾的切身利益，有些事在我們看 來是小事或無關緊要的，但對每一位患者來說，可能是;天大的事。因此，在工作中一定要站在群眾的角度上去考慮問題，如果小視甚至忽視群眾反映的問題，積以時日暴發后就可能釀出大事，小糾紛釀成大事故。所以，對待群眾反映的問題，都要見微知著，認真對待。

（二）要正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題對群眾來訪應熱情接待，耐心疏導，認真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權利和根本利益。對群眾反映的問題，能解決的要及時予以解決，暫時不能解決的，要給群眾解釋清楚。決不能因工作不到位或條件不許可，片面視上訪群眾;沒事找事;、;刁民;等，以粗暴蠻橫或拖延的作風阻礙群眾正常、依法來信來訪，更不能搞;堵、推、卡、壓。

（三）要講究接訪談話工作藝術，使群眾感到親切可信 在接待群眾來信來訪過程中，接待水平的好壞、談話技巧的高低往往直接影響到接談雙方的相互溝通和問題的解決。適當掌握和運用接訪談話這門藝術，對于我們做好信訪工作將起到事半功倍的效果。①言辭得體。談話要做到表達準確，邏輯性強、富有語言感染力，把握分寸，說話要留有余地，判斷要有依據結論要有證據，真正起到疏導勸解、教育的作用。②因人制宜。對于不同類型的來訪者，首先要察言觀色，具體分析，區別歸類，然后揣摩其心理，對癥下藥。③動之以情。對群眾要有深厚的感情，讓群眾感受到親切、愉快和溫暖，進而增加群眾的依靠和信任度。同時講情不能放松、放棄原則，不能不顧事實與政策、法律法規而亂許愿，遷就迎合來訪群眾的無理要求和錯誤行為。

（四）加強信訪隊伍建設。新形勢下，醫院信訪工作只能加強不能削弱，醫院信訪工作牽扯人員多，從院領導到職能科室、基層科室都可能參與，工作有一定難度，效果不明顯各級領導應理解、支持信訪工作，為從事信訪工作人員提供提高政策水平和醫療基礎知識水平的寬松條件，使他們有條件研究顢形勢下醫院人民內部矛盾的表現形式和特點，有條件探索行之有效的防范措施和處理辦法，提高信訪工作人員化解矛盾的工作能力，積極圍繞醫院穩定和發展，做好協調工作。

（五）提高信訪人員素質，保證信訪工作的質量。信訪干部的素質決定著工作質量與成效，是做好信訪工作的基本條件。醫院信訪干部不僅要有政治、經濟方面的知識，還要掌握一定的醫學基礎知識和衛生管理常識，以適應醫院信訪工作的需要。作為信訪干部要增強群眾觀念，提高政治水平，為人正直公道、知識面廣、責任心強、不怕吃苦、善于協調。同時為從事信訪工作的人員提供外出學習、深造、開會的寬松條件，設法提高他們的政策水平和醫療基礎知識水平，有條件地探索行之有效的防范措施和處理辦法，提高信訪工作人員化解矛盾的工作能力，積極圍繞醫院穩定和發展，做好協調工作。

第五篇：典型信訪案例分析

典型案例分析

**月**日，*****有限公司重型專項作業車因交通事故致人死亡，事故發生后，死者家屬先后兩次組織多人圍堵該公司大門，嚴重干擾了企業的正常生產秩序，給我**的發展環境帶來負面影響。此事件發生后，****舉辦了一次主題討論會，組織全辦干部職工進行討論，認真分析這起事件由一起單純的交通事故演變為群體性事件的原因，并結合**實際，切實將討論成果轉化為強大的工作動力和實際行動，推動我**“兩個環境”建設工作實現大突破。

討論會上認為，我****正處于改革開放建設的重要時期，跨越趕超的特殊時期，經濟社會快速發展時期，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的加快建立，社會的貧富差距進一步拉大。貧富差距不僅表現為收入差距，還表現在財富占有、教育不公平等方面。這些差距的拉大損壞了社會公正原則，引起社會摩擦，導致矛盾糾紛日益增多。同時，人們的思想意識和價值觀念日趨多元化，由單一趨于多元。一些人政治觀念經濟化、紀律觀念自由化、宗旨觀念利己化，過分追求自己的利益。一旦自己的利益受損，就產生對社會不滿的情緒，采用不和諧的手段來維護自己的利益。在當前的特殊時期，領導干部要進一步正確認識新時期的群體性事件，切實完善工作體制機制，積極預防和妥善處臵各類群體性事件，我辦主要采取了三點措施：

一、把握好“四項原則”

防治相結合，以防為主的原則。集體上訪一般都有一個醞釀、形成、發展的過程，如果我們增強責任心和敏感性，將工作“關口”前移，就容易把問題解決在萌芽狀態。實踐證明，防，可以維護社會穩定，維護黨和政府的威信；治，往往會“治”出群眾的對立情緒，甚至“治”出大亂子。因此，防是根本，是治本之策；治是治標，是不得已而為之。

分級負責與各方協作相結合的原則。堅持分級負責，是哪一級的問題歸哪一級處理，能根據實際狀況準確分析判斷各種因素，有利于制定切實可行的解決方案。但過分強調分級負責，如果左右不配合，只能導致工作的被動；因此，必須堅持分級負責與各方協作相結合，上下同心協力，有關部門各司其職才能妥善處理。

相信群眾與教育群眾相結合的原則。要樹立群眾觀點，相信群眾，而不能簡單地認為集體上訪就是鬧事。同時，也要樹立教育群眾的觀點，要給他們講清政策，講清集體上訪的危害。

堅持原則與解決實際問題相結合的原則。在具體工作中，一方面，對群眾的合理要求必須盡可能幫助解決，一時不能解決的，也要講明情況，取得理解。另一方面，對提出無理要求尤其是利用集體上訪向政府施壓的“上訪專業戶”，必須堅持原則，決不能遷就照顧。

二、注意的“五個問題”

在態度上要表明一個“不贊成”。上訪是人民群眾的權利，正常的上訪，黨和政府是歡迎的。但是，應該根據《信訪條例》向群眾講明白：集體上訪的危害性大，我們是不贊成的。

在接待的態度上要做到一個“誠懇”。我們不贊成集體上訪，但集體上訪一旦形成，我們無法回避，更不能回避。接待來訪時，我們的工作人員要做到誠懇耐心、真心接待，切忌在群眾“火頭”上以硬碰硬。

在處理上要分清一個“是非”。對群眾反映的正當、合理的要求，要按照有關政策秉公辦理，不推不拖，切實解決好；對提出過高要求或事實不確鑿的，要搞好疏導；對確屬無理取鬧的，在教育無效的前提下，應當采取強制措施，防止事態擴大。

在答復上要體現一個“統一”。對集體上訪反映的問題，要按照黨的有關政策，給予正確答復，防止政出多門、說法不一的現象，以免造成工作的被動。更不能不負責任，隨意亂表態，刺激群眾情緒，使事態升級、惡化。

在方式上要突出一個“快速”。對上訪群眾提出的問題，要進行綜合分析，區別不同情況，積極提出方案，迅速解決，不能推、拖、躲。

三、做好的“四個方面”

必須大力加強維穩機制建設，構筑維穩工作齊抓共管的工作格局。信訪工作必須堅持預防為主、綜合治理的指導思想，在黨委、政府統一領導下進行，并將之列為各級各部門的重要工作內容，充分明確責任，深入動員和緊緊依靠各部門和全社會力量來共同參與。

必須切實加強群體性上訪情報信息工作，建立健全預警處理機制。堅持早發現、早報告、早控制的“三早”預警處理機制，既可以有效地防止和避免群體性事件的發生，又可以把群體性事件妥善處臵在初始階段和萌芽狀態，把群體性事件的影響和損失降低到最低限度。

必須積極開展法制宣傳教育，增強廣大公民的民主與法制意識。大力開展法制宣傳教育活動，一方面增強公民的民主意識，使其能夠正確對待和處理利益矛盾，減少群體性突發事件;另一方面加強對公民的法制教育，使其知法、懂法、守法。

必須堅持黨委、政府的統一領導，正確對待和慎重處理群體性事件。要堅持黨委、政府統一領導、協調處臵的原則，明確現場處臵責任人，誠心誠意聽取群眾的意見、批評、建議和要求，增強責任感。通過面對面的教育，動之以情、曉之以理，有效引導群眾的情緒得到合理釋放。對引發群體性事件的主要原因，要深入進行剖析，搞清楚事件引發的背景，盡最大可能將群眾所反映的問題及時給予解決。

社會的貧富差距進一步拉大 人們的思想意識和價值觀念日趨多元化 群眾信“訪”不信“法”，造成群體串聯上訪活躍。由于走法律程序時間長，且有不少成本，不少群眾不愿走司法程序，組織群體到政府上訪，給政府施壓，企圖以“信”代“法”，實現自己的目的，引發不少群體性上訪事件。群眾開始時采取的行動是上訪、投訴，但在長期上訪無果、投訴無決的情況下，最后引發了群體性事件