第一篇：信訪拆遷案例分析(考試版真題卷)

信訪拆遷案例分析（考試版真題卷）

近年來，每個城市在房屋拆遷安置中出現(xiàn)釘子戶不斷進行纏訪、鬧訪、越級訪、無理訪現(xiàn)象，釘子戶發(fā)展而來的信訪戶或信訪戶發(fā)展成為的釘子戶，邊緣化的至富心態(tài)策略和手段，要求之高，手段近乎敲詐，并在信訪活動中不斷呈專業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展。在每年全國人大政協(xié)會議、黨代會或省市人大政協(xié)會議、省市黨代會等國家重大、重要政治活動期間，沖擊首都、省會的重要部門和重要場所，制造不和諧因素。本文通過案例集中分析釘子信訪戶的非常心態(tài)與法律基礎(chǔ)，指導拆遷安置和信訪工作的改良。

一、釘子戶發(fā)展而來的信訪戶或信訪戶發(fā)展成為的釘子戶

2007年10月，為維護“國慶”和“十七大”期間政治穩(wěn)定和社會安定，保證“國慶”和“十七大”期間信訪工有序進行,根據(jù)國家、省市相關(guān)部門的有關(guān)安排，各省市區(qū)與信訪事項發(fā)生地街道、社區(qū)、及單位排查所在轄區(qū)涉及拆遷安置的異常上訪人員，協(xié)調(diào)了部分信訪事項。同時，經(jīng)過認真排查和梳理，對穩(wěn)控對象和勸訪對象進行分類：對可能主動進京越級上訪，可能發(fā)生破壞社會和諧溫度的相關(guān)上訪人要求盯死、防死。對曾進京上訪，可能正在觀察形勢、尋找機會進京上訪；或可能被人煽動，跟隨他人進京上訪的，進行重點關(guān)注，積極勸訪，發(fā)現(xiàn)異常立即采取穩(wěn)控措施。

與往年首都國家重大活動期間一樣，穩(wěn)控前，區(qū)委、區(qū)政府的布置不可謂不周詳，街道社區(qū)工作人員提前介入，一方面耐心聽取信訪人員的具體要求，一方面耐性做好說服勸導工作，一方面協(xié)調(diào)安排信訪人員與建設(shè)單位進行拆遷安置協(xié)商、洽談。同時，穩(wěn)控中街道社區(qū)和建設(shè)單位動用的大量的人力、物力、財力等資源，工作人員24小時堅守崗位。處處小心。但仍然有住戶最終在十七大會議期間到了北京，有的則已經(jīng)踏上了去北京的列車。穩(wěn)控效國與理想狀態(tài)尚有一定的差距。歷來的穩(wěn)控，使穩(wěn)控對象也練就了一定的反穩(wěn)控技巧。

穩(wěn)控后，更多的問題需要反思。是什么幕后推手，把信訪人越推越遠，種種跡象表明，信訪人群體不斷呈專業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展。在每年全國人大政協(xié)會議、黨代會或省市人大政協(xié)會議、省市黨代會等國家重大、重要政治活動期間，以信訪為由，沖擊首都、省會的重要部門和重要場所，以引起注意，制造不和諧因素。

二、邊緣化的至富心態(tài)策略和手段：拆遷安置至富或解決一攬子問題，要求之高，手段之多近乎敲詐

案例一：A戶，原市區(qū)中心區(qū)域X號房屋，住改非經(jīng)營，面積27.10平方米。拆遷條件，要求原地原面積安置營業(yè)房的前提下，再無償提供中心城區(qū)100平方米的住宅作為補償，建設(shè)單位無法接受其安置條件的情況下，A戶多次上京進行越級訪。上訪理由：1、建設(shè)單位X號地塊拆遷手續(xù)不合法，認為建設(shè)單位向其提供申領(lǐng)《拆遷許可證》的《其建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地批準書》復印件均系偽造。2、如果要求得到滿足，將不向省、和中央有關(guān)部門告發(fā)建設(shè)的違法拆遷行為。

建設(shè)單位認為X號地塊拆遷手續(xù)合法。同時，A的要求明顯不符合相關(guān)拆遷安置政策，沒有可操作性。在A將安置要求降低的前提下，考慮到A的實際困難，在相關(guān)政策的范圍內(nèi)，建設(shè)單位可以考慮最大化安置。

相關(guān)政策和法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《XX省城市房屋拆遷管理條例》、《XXX市城市房屋拆遷管理暫行條例》規(guī)定，住改非拆遷，按住宅安置。

在社區(qū)工作人員詢問A為什么要求原地安置營業(yè)房外加100平方米的住宅時，A表示營業(yè)房繼續(xù)可以做生意，住宅給兒子安排好。

案例二：B戶，家庭人口：4人，原住XX路X弄XX號，建筑面積：27.86平方米，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為公房，拆遷補償評估價值為159336元。XX街道困難戶。已與建設(shè)單位簽訂拆遷安置協(xié)議，后該房屋于2005年12月發(fā)生火災，火災后B提出：火災古董損失很大，要建設(shè)單位補賠償人民幣300萬元，安置2套住房和1間營業(yè)用房及補償現(xiàn)金的過高要求。建設(shè)單位認為，該戶火災后造成經(jīng)濟困難，可予適當補助，但過高要求不能同意，所以無法與其達成拆遷安置協(xié)議。后該戶侵占其他住戶搬空房，建設(shè)單位幾次書面通知要求其搬離未果。2006年6月上旬建設(shè)對該戶侵占房屋進行強制騰空，B戶隨后二次進京上訪，2007年十七大期間B和BW（后妻，現(xiàn)又離婚）繼續(xù)上京訪。

2006年7月經(jīng)協(xié)商，該戶同意建設(shè)單位提供同區(qū)X苑X幢X單元XXX室，建筑面積81.89平方米安置住房；提供同區(qū)X苑X幢X單元XXX室，建筑面積56.86平方米的過渡用房，同時向建設(shè)單位借款人民幣30000元。隨后2006年9月，B提出因火災損失，缺少基本的生活用品，女兒上學和一家生活困難向建設(shè)單位借款人民幣20000元。2007年2月14日，又以添加生活用品和交子女學費為由向建設(shè)單位借取人民幣20000元。共計借款70000元。2008年XX省兩會期間，在實現(xiàn)了要求建設(shè)單位生活補助6000元后，又提出，要求買齊所有的生活用品，再借人民幣十萬元。建設(shè)單位沒有同意。

在安置方面，建設(shè)單位于2006年6月4日起至今，先后20多次會同街道、社區(qū)與B洽談，B始終堅持過高要求。在火災補償方面，建設(shè)單位建議，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國國家賠償法》等，由權(quán)威部門認定的火災損失、火災損失證明材料，按責賠償。此案中消防部門認定建設(shè)單位并非主要責任人，而總受災7戶住戶，消防部門認定損失總額為70000元，B何以一昧追求信訪途徑而不是訴訟途徑解決火災問題，并一昧認定拆遷人縱火。在信訪工作人員向B了解其真實想法時，B不諱地說：我沒有其他至富途徑，要一次解決兩個子女將來的住房和自己將來的生活出路問題，只能找政府。

2008年5月23日，XX區(qū)領(lǐng)導赴建設(shè)單位下訪調(diào)研信訪工作時指出：其住房安置應當根據(jù)相關(guān)政策進行；其火災賠償應根據(jù)權(quán)威部門認定火災損失、火災損失證明材料，或提供購買單位的原始憑證復印件等第三方證明材料，經(jīng)相關(guān)鑒證，賬實相符，按責賠償；其進京訪問題，省、市、區(qū)三級信訪部門、街道、建設(shè)單位應為其專題協(xié)調(diào)，作出會議紀要或根據(jù)信訪三級程序，終止其信訪程序，報國家信訪局備案的處理意見。之后，由街道社區(qū)、公安派出所、建設(shè)單位共同落實穩(wěn)控措施，確保2008年北京奧運期間和十一屆三中全會30周年紀念活動期間的社會穩(wěn)定。

三、地段差、評估價、懷舊情節(jié)抵制城市建設(shè)的理由

1、地段差、評估價的問題。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《XX省城市房屋拆遷管理條例（修訂前）》、《XX市城市房屋拆遷管理暫行條例》等法律文件規(guī)定： 被拆遷房屋、安置用房的貨幣補償金額，由社會評估機構(gòu)采取同時點貨幣補償基準價為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、朝向、裝修及其它因素經(jīng)評估確定。被拆遷房屋貨幣補償金額=[同時點房屋貨幣補償基準價x區(qū)位差價系數(shù)×(1十層次差價率)×(1十朝向差價率)×(1+其他因素差價率)—同類房屋的重置價格+被拆遷房屋的重置價格×成新率] ×建筑面積。

安置用房評估金額的計算公式為： 安置用房評估金額=[同時點房屋貨幣補償基準價×區(qū)位差價系數(shù)×(1十層次差價率)×(1十朝向差價率)×(1+其他因素差價率)—同類房屋的重置價格+安置房屋的重置價格×成新率] ×建筑面積。

根據(jù)這個拆遷安置公式，不論按取哪個評估時點，如XX路或YY路拆遷至新建小區(qū)，始終能保持合理的拆遷安置比例，犧牲地段，但擴大居住面積，總額對等，以保護住戶的利益。

等于說地段差是用面積作出補償，而評估價低于市場價只是概念上的一個誤區(qū)，同時點評估基價，置換率基本歷年相同。而這個公式要說服普通拆遷戶，有較多的環(huán)節(jié)，可能并不容易。有的是故意誤解，有的是真不理解。、刁蠻而無理，非常之舉，近乎歇斯底里

如果說抱有地段差、評估低于市價、懷舊情節(jié)的住戶，拆遷安置單位還有可以向住戶解釋的空間。那么，一些住戶的非常行為、無理取鬧、近乎歇斯底里的發(fā)作，簡直可以讓人感到氣憤。

案例一：C戶，其妻在市中心XX路有二處房屋，一處房改房，建筑面積60平方米，在2002年12月與拆遷單位簽訂了貨幣安置協(xié)議，并全額提取了房屋評估金額（345472元）和搬家費、過渡費。另一處同為XX路XX號，原公房“住改非”開店，建筑面積45.47平方米，2002年12月25日簽訂了貨幣安置協(xié)議，也全額提取了房屋評估金額（265536元）和搬家費、過渡費、獎勵費（90940元），及停業(yè)一次性補貼2萬元。并保留該區(qū)塊建成后商鋪的“優(yōu)先購買權(quán)”。隨著房價上漲，2007年起，C戶多次提出：貨幣安置款退還給建設(shè)單位，要求重新安置住宅500平方米。但作為拆遷安置已竟完畢，相關(guān)手續(xù)已經(jīng)無法撤消。同時，重新安置住宅500平方米要求也過高。為此，C戶多次進行無理訪、越級訪。

像C戶一樣，由于安置房源建設(shè)相對滯后，暫時無法全部滿足安置的實際需求，工程建設(shè)施工啟動又相對延期，不少已經(jīng)拆遷的住戶悔約搬回原住處，要求提供更優(yōu)厚的安置條件并不斷上訪，給建設(shè)單位工作增加壓力和難度。

案例二：D戶，女，46歲，XX路XX號XX室，房改房，產(chǎn)權(quán)人丈夫，2003年啟動拆遷以來，幾經(jīng)協(xié)商，2004年1月18日，建設(shè)單位根據(jù)實際情況與D簽訂了另一處非住宅一次性補償26萬元的協(xié)議，作為XX路XX號XX室安置的前提條件，D同意先拿16萬元，等XX路XX號XX室住宅搬空后，再由建設(shè)單位支付余款10萬元。但D在簽好協(xié)議收到非住宅第一筆補償費16萬元后。即反悔，沒有就XX路XX號XX室住宅拆遷安置繼續(xù)與建設(shè)單位洽談，堅持要求原地段安置，同時，并沒有退回16萬元現(xiàn)金。2006年4月10日，XX區(qū)有關(guān)部門對XX路XX號XX室實施強遷。

在整個過程中，D提出過高安置要求未能滿足的情況下，2002至2005年間，先后向同區(qū)法院、YY區(qū)法院、市中院提起行政訴訟和民事訴訟、上訴；并向省建設(shè)廳提起行政復議，均敗訴。在采取訴訟手段拖延拆遷時間的同時，2003年至2006年3月間，多次伙同他人在全國、省市兩會和重大活動期間以非常手段赴京、赴省上訪，并在身上張貼標語、大喊口號，對國家、省市、區(qū)有關(guān)人員的勸導于不顧。僅2006年一季度D就赴京訪兩次。造成不良的社會影響。更為惡劣的是，在庭審時，D大鬧法庭；在有關(guān)部門，D大鬧機關(guān)。2003年12月29日，D將重病母親抬至市征地拆遷辦公室，擾亂該機關(guān)正常行政秩序達一周之久。同時，該戶長期存放爆炸物，阻嚇工作人員上門。2006年1月23日，市房管局作出（X房拆裁上字2006第00X號）裁決書后赴京上訪未果，于3月24日在鬧市區(qū)紅色景觀墻上用黃色油漆涂寫對抗拆遷口號，字大約50×50厘米。25日在有關(guān)部門清洗墻面時，D與D糾集人員，咬傷、踢傷工作人員3人，并槍走照相機。28日被公安部門刑事拘留，后被法院判刑。2008年4月刑滿釋放。

目前，D一方面認為公、檢、法辦事不公進行信訪，要求討回公道，正進行信訪。另一方面：D于今年5月6日繼續(xù)就拆遷安置事宜進行信訪，要求建設(shè)單位兌現(xiàn)2003年同意其原地回遷的承諾。建設(shè)單位根據(jù)國務院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，于5月8日作出書面答復：關(guān)于原承諾，因D戶一直未履行對等義務，后按X房拆裁上字〔2006〕第00X號裁決書執(zhí)行，根據(jù)該裁決書，建設(shè)單位已經(jīng)履行了安置同區(qū)X苑X幢X單元XX室（84.96m2）住房的義務。D認為書面答復意見與事實不符，將再行上訪。、懷舊情節(jié)與城市建設(shè)沖突會演變成社會矛盾和政治矛盾嗎

X區(qū)是X市危舊房最集中的老城區(qū)，離景點與CBD中心相對較近又與現(xiàn)代都市建筑氣氛不相協(xié)調(diào)，舊城改造和歷史建筑保護任務繁重。同時，近年由于宏觀經(jīng)濟的較快發(fā)展，房價上漲，對于無力購買商品房的住戶，拆遷無疑是改善居住條件，提高生活品質(zhì)的有效途徑。但拆遷往往又集中了住戶利益和社會矛盾，成為拆遷戶向政府訴求更多利益的手段，住戶有很多看似十分充足的理由，如：地段好、評估低、懷舊情節(jié)等。處于黃金地塊拆遷住戶喊出：XX公園是我家大客廳，XX湖是我家后花園，寧要湖邊一張床，不要新建小區(qū)一幢樓的口號。甚至打出用鮮血保衛(wèi)自己私有財產(chǎn)的醒目橫幅標語。更有一些懂稍懂業(yè)務的住戶，在規(guī)劃、土地審批；拆遷許可證申領(lǐng)等程序上找問題、尋紕漏。在安置方面稍有不滿，動輒進京告御狀，或提起行政訴訟、提請復議。責任單位或勸訪，或應訴，行政資源大量消耗，財務費用巨增，拆遷期限一拖再拖，看不到盡頭。以至于影響其他規(guī)劃地塊的拆遷啟動有所延緩。

2006年3月17日，以F、G等為代表的XXX路歷史保護地段XX地塊46戶住戶，聯(lián)絡(luò)其他人員30余人到省政府行政中心進行集體上訪，謾罵、毆打省信訪局勸導干部和干警，造成了不良的社會影響。信訪投訴：“XX市房產(chǎn)管理局裁決受理前聽證會顛倒是非黑白”；“XX建設(shè)單位以欺騙手段騙取《X房拆許字2003第XX號房屋拆遷許可證》”；“建設(shè)用地規(guī)劃虛假”；“建設(shè)用地性質(zhì)改變”；“被拆遷人無知情權(quán)”等一攬子問題。在此之前，F(xiàn)、G等46戶住戶曾于2003年、2004年間分別向XX市中級人民法院、XX省高級人民法院就《X房拆許字2003第38號房屋拆遷許可證》的合法性問題提起行政訴訟和上訴，兩院合議庭經(jīng)過充分調(diào)查與取證，分別駁回了F、G等46戶的訴訟請求，維護《X房拆許字2003第XX號房屋拆遷許可證》的性質(zhì)和其他證據(jù)材料的合法性，見《XX市中級人民法院2003杭行初字第X號》、《XX省高級人民法院行政判決書2004X行終字第X號》2003年8月，勾山里地塊H等8人再次就《X房拆許字2003第XX號房屋拆遷許可證》等合法性向XX省建設(shè)廳提起行政復議，省建設(shè)廳復議查明《X房拆許字2003第XX號房屋拆遷許可證》合法，詳見《XX省建設(shè)廳行政復議決定書X建復字2003第16號》。兩院判決書和XX省建設(shè)廳行政復議決定書認定的合法性后，XX市房管局曾多次強制執(zhí)行裁決受理前聽證會，會上繼續(xù)F、G等發(fā)表煽動性意見，涉及當前腐敗、轉(zhuǎn)制、下崗、社會分配問題，對此，所有在場的政府工作人員卻無能為力。

三、釘子戶信訪的法律層面基礎(chǔ)和原因探討

由于當前普遍的拆遷安置矛盾沖突，同時基于上述典型案例，我們可以看到，釘子戶的產(chǎn)生并趨蔓延的法律基礎(chǔ)，我認為可以從兩個方面進行探討：一方面是拆遷安置法律和政策中，增加了私權(quán)的保障條款。一方面就是釘子戶的信訪行為中的法律地位的提高。、拆遷安置法律和政策中，住戶私權(quán)地位得到提高。

《中華人民共和國物權(quán)法》出臺后，私權(quán)保護得到了質(zhì)的加強，隨后根據(jù)物權(quán)法的精神，《XX省城市房屋拆遷管理條例》也進行了修改，形成新的《XX省城市房屋拆遷管理條例》，總得增加了住戶權(quán)益的保障，這是法制的進步。但是，《條例》的立法精神，在確保私權(quán)的同時，在法律責任中，沒有很好的解決公權(quán)與物權(quán)的沖突，也就是當被拆遷人漫天要價時，沒有制約手段。從普遍理論來講，人性化拆遷安置諸多考慮充分一點，拆遷安置矛盾可能少一點，還可能減少拆遷矛盾演變成社會矛盾和政治矛盾。人性化拆遷安置是一個很大的社會課題，涉及人性化規(guī)劃、法制健全程度、行政質(zhì)量提高、城市化進程加快、操作人員的素質(zhì)等，可以說是促進我國社會發(fā)展的。但在市場經(jīng)濟的條件下，對于不斷趨于利益邊緣化的釘子戶，不可能隨著拆遷安置人性化的提高而利益欲望降低。特別是拆遷安置到最后，建設(shè)單位考慮到項目進程，私權(quán)的強勢將迫使建設(shè)單位推出一戶一策，犧牲了相關(guān)其他政策法規(guī)的剛性。隨之而來的就是大面積的政策和法規(guī)的破位。在經(jīng)濟方面還推動了房價的上漲，犧牲了大部分群眾的利益，城市建設(shè)步伐放緩，社會矛盾更加突出。這個公權(quán)與私權(quán)的沖突，決定著釘子戶和大眾利益的命運。、信訪戶的法律地位得到提高。

同理，2005年國家頒發(fā)的《中華人民共和國信訪條例》，在公民的人權(quán)方面加強人民群眾的信訪權(quán)，暢通信訪渠道，暢通民意的同時，公民行使信訪權(quán)自由度得到了擴展，也為纏訪、無理訪、鬧訪、越級訪、甚至進京上訪提供了更大的空間。在拆遷安置的實際工作中，因住房拆遷安置的信訪，逐步演變成纏訪、無理訪、鬧訪、越級訪、甚至進京上訪的更不在少數(shù)。

公民的信訪權(quán)權(quán)受法律保護，但公民在行使自己權(quán)利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。憲法規(guī)定公民在行使自己權(quán)利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。但《中華人民共和國信訪條例》針對當前在信訪秩序方面存在的突出問題，條例規(guī)定得較為原則。信訪人在信訪過程中不斷發(fā)生違反法律、法規(guī)，損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，對發(fā)生下列行為：①在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險物品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；⑤煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模虎迶_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。應當參照相關(guān)法律責任進行追究。

而本文提供的案例不但證明了這些情況的存在。而且，在信訪人行使上述行為后，大多往往得不到及時追究。致使有的非常信訪人氣焰更為囂張?！稐l例》在規(guī)定在規(guī)定信訪人在法律責任方面明顯缺乏強力的手段。

四、釘子戶等非常信訪處理實踐中必須研究和加強的幾項法律內(nèi)容

民法系統(tǒng)和拆遷安置法律、政策，增加了私權(quán)的保障條款和信訪權(quán)的法律地位提高，天平的傾斜，是法制的進步，民生的保障。但在天平的另異端，如何保障一個可寫合理的度？

私權(quán)的加強，信訪人在法律責任方面的缺位，會導致釘子戶信訪群體非正常發(fā)育，甚至已成為目前釘子戶信訪群體不斷呈專業(yè)化、特定化、組織化、技巧化發(fā)展及釘子戶信訪群體蔓延、滋事的法律層面上的基礎(chǔ)和保護傘。同時，釘子戶無節(jié)制的非常信訪騷擾行政秩序和社會經(jīng)濟秩序、消耗各級政府行政資源和社會資源、挑戰(zhàn)社會公平公正公開原則（對釘子戶的讓步，等于公共資源的流失）、破壞社會和諧和政治穩(wěn)定、阻擾城市建設(shè)、超越公眾道德價值標準，危害不可謂不大。因此，在筆者在長期的拆遷信訪工作實踐中，特別是在釘子戶無節(jié)制非常信訪實踐中，認為當前特別有必要加強以下幾項工作內(nèi)容：、認真甄別涉法信訪，經(jīng)過法律訴訟、法院判決、相關(guān)裁決的信訪內(nèi)容不受理，包括刑事、民事、行政訴訟。涉及司法本身內(nèi)容的信訪事項通過申訴解決。倡導問題法律解決。、建立各級政府部門聯(lián)網(wǎng)的信訪數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信訪事項處理數(shù)據(jù)共享，確保三級信訪程序（受理、復核、復查）正常運行，超越三級程序的信訪不予受理。從而，杜絕多頭受理，并始終停留在初訪層面，以減少重復訪、纏訪數(shù)量。、增加信訪工作獨立性，信訪工作納入紀檢、監(jiān)察體系，杜絕領(lǐng)導干部直接接訪，避免領(lǐng)導干部處理在處理信訪問題時臨時拍板、倉促決定。、增加《信訪條例》非常信訪人員的法律責任條款，對內(nèi)容失實、破壞秩序、擾亂治安、非法串聯(lián)、無理越級等非常信訪行為，對照行政、刑事、民事責任，嚴格追究。同時，在《信訪條例》明文規(guī)定天安門廣場、各使領(lǐng)館、各省市相關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化活動場所等為非信訪區(qū)域，確保其正常秩序。、規(guī)范政府行政行為，徹底退出商業(yè)運作項目的拆遷安置領(lǐng)域，逐步引導擺脫房地產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的經(jīng)濟格局。

第二篇：案例分析(2013、2014真題)

案例分析知識點講解十三

（本試卷答題僅代表個人認識，還請有識者共勉）

2014 年全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試真題

安全生產(chǎn)事故案例分析

【案例一】

A 供氣公司位于N 省B 市C 縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有員工225 人，法定代表人為甲。

甲認為，公司員工不足300 人，沒必要設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，也沒有必要配備專職安全生產(chǎn)管理人員。公司技術(shù)人員乙于2010 年通過了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，但未注冊。乙被甲任命為公司兼職安全生產(chǎn)管理人員。

A 供氣公司生產(chǎn)的，煤氣主要供市民及周邊企業(yè)使用。該公司3#、4#焦爐煤

氣工程（簡稱焦爐煤氣工程）于2009 年8 月取得C 縣規(guī)劃局《關(guān)于A 供氣公司3#、4#焦爐煤氣工程的選址意見》的批復，2010 年12月取得B市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于A 供氣公司3#、4#焦爐煤氣工程的批復意見》。

3焦爐煤氣工程的主要設(shè)備設(shè)施包括：60萬t/年焦爐2座，備煤、煤氣凈化、生產(chǎn)回收裝置，50000m 稀油密封干式煤氣柜（簡稱氣柜）1座。

氣柜內(nèi)部設(shè)有可上下移動的活塞，活塞下部空間儲存煤氣，上部空間有與大氣相連的通氣孔。正常生產(chǎn)狀況下，活塞在氣柜內(nèi)做上升、下降往復運動，起儲存焦爐煤氣和穩(wěn)定煤氣管網(wǎng)壓力的作用。

氣柜于2011年5月開工建設(shè)，氣柜施工沒有聘用工程監(jiān)理。在氣柜建設(shè)期間，未經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，在氣柜頂部安裝了非防爆的照明射燈、攝像探頭等用電設(shè)備。2012年7月完工。2012年9月投入試運行后，A 供氣公司未對焦爐煤氣工程進行安全驗收評價，也未向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全驗收，一直處于試生產(chǎn)階段。

至2013年9月25日，氣柜試運行正常。2013年9月26日9時20分，氣柜內(nèi)活塞封油液位下降，氣柜活塞密封系統(tǒng)失效，煤氣由活塞下部空間泄漏到活塞上部空間，氣柜頂部氣體檢測報警儀頻繁報警。乙多次將上述情況向甲報告，但未引起重視，氣柜一直帶病運行。

2013年9月28日17時56分，氣柜突然發(fā)生爆炸，造成氣柜本體損毀報廢，周邊約150m范圍內(nèi)磚墻倒塌，約1000m 范圍內(nèi)建筑物門窗部分損壞。爆炸導致氣 柜北側(cè)粗苯工段的洗苯塔、脫苯塔以及回流槽損壞，粗苯泄漏并被引燃，造成火災。

該起事故共造成3人死亡、4人重傷、29人輕傷。事故損失包括：受傷人員的醫(yī)療費用450萬元，受傷人員的歇工工資260萬元，設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)損失3800萬元，清理現(xiàn)場的費用120萬元，損壞建筑物的維修費用322萬元，粗苯泄漏環(huán)境污染的處置給用65萬元，補充新職工的培訓費用3萬元，善后及喪葬撫恤金1150萬元，事故罰款200萬元等。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共14 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-7 題為多選題）

1． 焦爐煤氣工程竣工后，在正式投產(chǎn)或使用前，A 供氣公司依法必須開展的工作是（B）。A．氣柜安全現(xiàn)狀評價 B．焦爐煤氣工程試運行

C．經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進行氣柜安全情況備案 D．組織焦爐煤氣工程安全設(shè)施竣工驗收

E．將焦爐煤氣工程建設(shè)施工資料報相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案

2． 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493 號），負責該起事故調(diào)查的應為（B）。

A．N 省安全生產(chǎn)委員會 B．N 省人民政府

C．B 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 D．B 市人民政府

E．B 市安全生產(chǎn)委員會

3． 根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41 號），下列關(guān)于A 供氣公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn) 管理人員配置的說法中，正確的是（D）

A．A 供氣公司從業(yè)人員不足300 人，可不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) B．A 供氣公司從業(yè)人員不足300 人，可不配備專職安全生產(chǎn)管理人員

C．A 供氣公司應委托具有相應資質(zhì)的注冊安全工程師事務所進行安全生產(chǎn)管理 D．A 供氣公司應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員 E．A 供氣公司應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 4． 下列事故損失中，應列為事故直接經(jīng)濟損失的有（）A．受傷人員的歇工工資260 萬元 B．清理現(xiàn)場的費用120 萬元

C．粗苯環(huán)境污染的處置費用65 萬元 D．補充新職工的培訓費用3 萬元 E．事故罰款200 萬元

5． A 供氣公司氣柜操作人員的安全培訓應包括的主要內(nèi)容有（）A．煤氣燃燒爆炸特性

B．氣柜操作應注意的安全事項 C．氣體檢測報警器的標定方法 D．氣柜運行的工況參數(shù) E．氣柜建設(shè)施工方法

6． 甲最后被判處有期徒刑，關(guān)于甲刑滿釋放后就業(yè)的限制，下列說法中正確的有（）A．五年后可以從事化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作 B．五年后可以擔任化工企業(yè)的主要負責人 C．終身不得擔任化工企業(yè)的主要負責人

D．五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 E．終身不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人

7． A 供氣公司存在的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標準的行為有（）A．在氣柜頂部安裝非防暴的照明射燈和攝像探頭 B．未申請危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收 C．安全生產(chǎn)管理人員乙未取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證 D．未及時查明氣體檢測報警器頻繁報警的原因 E．施工相關(guān)檔案資料不全

【案例二】

D 汽車制造廠對載貨汽車生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，改造內(nèi)容為：沖壓車間新增沖壓設(shè)備5臺（套）；焊裝車間新增車身焊接生產(chǎn)線1條、車架焊接生產(chǎn)線1條；涂裝車間改造車身涂裝生產(chǎn)線、車架涂裝生產(chǎn)線；新建污水處理站1座；新增總裝配線1條。

技術(shù)改造過程中使用的原輔材料主要包括：鋼材、煤炭、油料、碳酸鈉脫脂劑、磷化劑、鈦鹽鈍化劑、PVC 聚氯乙烯底漆膠、丙烯酸樹脂汽車漆、電泳漆（溶劑主要為丁醇、丁醚等，用于底漆）、苯乙烯膩子等。車身焊接包括自動化焊接和手工電弧焊。手工電弧焊采用堿性焊條，焊條中含錳、碳、鉻等成分。車身涂裝生產(chǎn)包括：車身涂裝、底漆、面漆等工藝。車身涂裝工藝采用三涂層三烘干涂裝工藝，底漆采用高泳透力、高耐蝕陰極電泳工藝，面涂采用濕碰濕兩遍涂裝工藝，涂裝傳輸工程全部實現(xiàn)自動化，漆前表面處理、電泳采用懸掛運輸方式，中間涂層和面漆涂裝線采用地面?zhèn)鬏敺绞健Ｇ疤幚碓O(shè)備采用密封型結(jié)構(gòu)以防止灰塵侵入。烘干室采用熱風循環(huán)對流烘干方式。生產(chǎn)線設(shè)中央控制室監(jiān)控設(shè)備運行狀況。

車身涂裝工藝生產(chǎn)過程包括：漆前處理（脫脂、磷化、鈍化、去離子水洗、除銹），陰極電泳涂底漆、電泳底漆烘干、打磨、PVC 底涂、PVC烘干、噴中涂裝、中涂烘干、噴涂面漆、面漆烘干、檢查、修飾等。

前處理所用的原料為：含有表面活性劑碳酸鈉的脫脂劑，含有磷酸、磷酸二氧鋅、磷酸二氧鎳的磷化劑，含有鈦鹽的鈍化劑，含有丁醇、丁醚的電泳漆溶劑，PVC聚氯乙烯底漆膠，含有丙烯酸樹脂、氨基樹脂、二甲苯、丁醇的車身漆，含有苯乙烯的打磨膩子等。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共16 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-8 題為多選題）

1． 根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》（國衛(wèi)疾控發(fā)[2013]48 號），D 汽車制造廠沖壓車間從業(yè)人員易罹患的職業(yè)病為（）。A．石棉肺

B．噪聲性耳聾 C．電焊工塵肺 D．中暑

2． 根據(jù)《職業(yè)病防治法》，對載貨汽車生產(chǎn)線技術(shù)改造工程的檢查驗收，D 汽 車制造廠應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交（）A．職業(yè)病危害與評價報告 B．職業(yè)病防護與評價報告 C．職業(yè)病防護 效果評價報告 D．職業(yè)病危害控制效果評價報告 E．職業(yè)病防護設(shè)施施工申請

3． 根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010，涂裝車間XX 微小氣候，針對微 小氣候，下列說法正確的有（）。

A．涂裝車間應保持穩(wěn)定的溫度，確保風速的內(nèi)部需求 B．涂裝車間的 風 來自機械通風

C．涂裝車間應保障人均通風量大于4m3/h D．涂裝車間設(shè)計的夏季溫度應為22℃~30℃ E．涂裝工藝應全部實現(xiàn)自動化

4． 根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB /T13861-2009），涂裝生產(chǎn)工藝工程中主要危險和有害因素包括（）。A．高溫物質(zhì) B．噪聲

C．易燃液體 D．低溫 物質(zhì) E．氣溶膠

5． 車間涂裝工藝中產(chǎn)生的有爆炸危險性的粉塵有（）A．PVC 聚氯乙烯粉塵 B．碳酸鈉粉塵

C．打磨產(chǎn)生的石英砂粉塵 D．丙烯酸樹脂粉塵 E．苯乙烯粉塵

6．在涂裝車間或其入口的顯著位置應設(shè)置的安全標志包括（）A．當心中毒標志 B．當心弧光標志 C．禁止吸煙標志 D．禁止靠近標志 E．禁止煙火標志

7． 涂裝車間應采用的職業(yè)衛(wèi)生防治措施包括（）A．定期對生產(chǎn)環(huán)境進行檢測 B．定期對防塵防毒設(shè)備檢測

C．正確使用和佩戴勞動防護用品 D．采用防暴電器 E．定期組織消防演練

8． 從事車身焊接作業(yè)的電焊工應配備的特種勞動防護用品包括（）A．便攜式可燃氣體報警器 B．安全帽

C．眼面防護具 D．阻燃防護服 E．絨布手套

【案例三】

E印刷企業(yè)為重點防火單位，廠區(qū)占地面積23000m，員工1200 人，設(shè)有安

全生產(chǎn)管理科并配備了2 名專職安全生產(chǎn)管理人員，各車間有兼職安全生產(chǎn)管理人員。

E印刷企業(yè)廠區(qū)主要設(shè)施和設(shè)備有：膠版印刷、凹版印刷、凸版印刷、彩印、油墨調(diào)配、維修等車間；原料庫、油墨庫、化工庫、廢料庫；變配電站、柴油發(fā)電機房、空壓機房、燃氣鍋爐房、消防監(jiān)控室；5t橋式起重機8 臺、叉車15 輛、電瓶車20輛及電瓶車充電室。

企業(yè)內(nèi)10kv 變配電站配置2臺變壓器；柴油發(fā)電機房有柴油發(fā)電機1臺；在廠區(qū)西南角有柴油罐區(qū)1個；

3罐區(qū)內(nèi)有供發(fā)電機使用的10t柴油儲罐1 座；空壓機房有供氣量為20m/min 的空氣壓縮機3臺；鍋爐房有蒸發(fā)量20t/h 的燃氣鍋爐1 臺。

油墨調(diào)配車間用水性油墨、乙酸乙酯、丙酮、酒精等原料，為其他車間調(diào)配、提供不同的油墨。

維修車間有車床5臺、鉆床8臺、銑床3臺、電焊機6臺、砂輪機3臺及氧氣瓶、乙炔氣瓶等。原料庫儲存紙500t；油墨庫儲存各類油墨30t；化工庫儲存稀料20t、丙酮5t、乙酸乙酯10t、酒精8t；廢料庫存放壓坨打包的廢紙25t。

2013年7月的隱患排查治理活動中，發(fā)現(xiàn)廢料庫房存在坍塌危險。為確保安全，采取了設(shè)置警示標志、加強監(jiān)督檢查、控制人員進入等臨時性措施，并制訂了拆除重建方案，計劃在年底前完成整改。

3根據(jù)以上場景，回答下列問題（共22 分）

1．指出E 印刷企業(yè)的特種設(shè)備和特種作業(yè)。答：特種設(shè)備：

1、5T橋式起重機8臺

2、壓力容器、壓力管道（空氣壓縮機儲氣罐、管道，鍋爐蒸汽管道）

3、氧氣瓶、乙炔氣瓶

4、燃氣鍋爐1臺

5、叉車15輛

特種作業(yè)：

1、熱切割與焊接作業(yè)

2、電工

3、鍋爐司爐工

2．根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，指出E 印刷企業(yè)應取得的安全檢測報告的類別。答：

1、職業(yè)病危害預評價報告

2、安全現(xiàn)狀評價報告

3．指出E 印刷企業(yè)內(nèi)必須使用防爆電器的場所。答：

1、消防監(jiān)控室

2、油墨庫

3、油墨調(diào)配車間

4、化工庫 5、10kv 變配電站

6、柴油發(fā)電機房

7、空壓機房

4．根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 令第16 號），編制E 印刷企業(yè)廢料庫房坍塌隱患治理的簡要方案。答：

1、工程概況

2、治理的目標和任務

3、治理的措施和方法

4、負責治理的機構(gòu)和人員

5、經(jīng)費和物資的落實

6、治理的時限和要求

7、安全措施和應急預案

【案例四】

F 集團公司擁有長距離輕質(zhì)原油運輸管道（簡稱Ⅱ號管道），公司下屬的分公司負責Ⅱ號管道日常巡檢維護，公司下屬的Ⅰ分公司負責Ⅱ號管道現(xiàn)場搶險以及其他應急處置。

Ⅱ號管道路由G 市的海港居民生活區(qū)（簡稱海港區(qū)）。2013 年12 月2 日19 時Ⅱ號管道在海港區(qū)的港大十字路口附近發(fā)生原油泄漏。原油泄漏到港大路路面，同港大路的污水一并流入港海下水道。港海下水道是G 市生活污水排水系統(tǒng)的一部分，負責將生活污水輸運至G 市 的二污水處理廠。

當日21 時許，H 分公司向G 市海港區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，F(xiàn) 集團公司安全生產(chǎn)管理部門報告了Ⅱ號管道在海港區(qū)的原油泄漏情況。同時，H 分公司開展泄漏點分析、泄漏量估算和泄漏原油流淌范圍的勘查。初步確認，泄漏點在港海下水道與Ⅱ號管道交叉點的上方，泄漏原油已沿港大路流淌約70m，并有大量原油流入港海下水道。

為控制原油泄漏，H 分公司通知Ⅰ分公司進行現(xiàn)場搶險堵漏。Ⅰ分公司搶險隊和裝備于3 日5 時到達泄漏現(xiàn)場，并組成現(xiàn)場搶修組，由甲任組長。甲帶領(lǐng)技術(shù)員乙、丙進行了現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)Ⅱ號管道泄漏部位上方有0.4m 厚的水泥蓋板，必須使用工程機械先將水泥蓋板鑿碎、拖離，才能確認泄漏點，并進行后續(xù)搶修堵漏。甲找來液壓破碎錘，準備進場施工。

海港區(qū)的部分晨練居民聞到油氣味，不知道發(fā)生了什么事情，部分人員到搶修現(xiàn)場圍觀。一些通過港大十字路口的行人，發(fā)現(xiàn)搶修現(xiàn)場交通受阻，也擠到現(xiàn)場觀望。日7 時30 分，甲下令工程破碎機械進入搶修點作業(yè)，液壓破碎錘開始敲砸蓋板，施工5 分鐘后突然發(fā)生爆炸，隨后施工點周圍港海下水道內(nèi)多處發(fā)生爆炸，事故造成重大人員傷亡和極其惡劣的社會影響。經(jīng)事故調(diào)查組確認，此次爆炸事故第一起爆點在液壓破碎錘周邊0.5m范圍內(nèi)。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共22 分）

1．分析第一起爆點的可能點火源和港海下水道內(nèi)參與爆炸的物質(zhì)。答：第一起爆點的點火源是破碎錘敲砸蓋板產(chǎn)生的火花。

港海下水道內(nèi)參與爆炸的物質(zhì)是泄漏的原油。

2．指出此次事故在應急響應和應急處置方面存在的問題。答：

1、未向消防、環(huán)保、公安部門報案；

2、未發(fā)出公告并組織疏散；

3、主要負責人未到場指揮；

4、發(fā)現(xiàn)泄漏后未關(guān)閉該條管線的閥門；

5、維修前未對情況進行分析；

6、維修時未劃定警戒區(qū)，并使用防爆設(shè)備； 3．指出此次事故事后處置應開展的工作。答：

1、關(guān)閉Ⅱ號管道的閥門；

2、向安監(jiān)、消防、環(huán)保、公安部門報警；

3、主要負責人到場指揮救援；

4、向海港區(qū)居民發(fā)出疏散公告，劃定警戒區(qū)域；

5、分析事故情況，制定處置措施；

6、使用防爆工具修復漏油管道；

7、清理現(xiàn)場泄漏的原油。

4．簡要說明F 集團公司為確保Ⅱ號管道運行應采取的安全措施。

答：

1、組織全區(qū)域的安全隱患排查，對銹蝕的輸油管道和閥門及時更換；

2、加強監(jiān)控和巡檢力度，嚴格定期檢測，確保管道的安全運行；

3、完善應急救援預案和專項應急措施，組織全員培訓和演練；

4、保證安全投入和應急救援物資的配備。

【案例五】

J 市地鐵1號線由該市軌道交通公司負責投資建設(shè)及運營。該市K 建筑公司作為總承包單位承攬了第3標段的施工任務。該標段包括：采用明挖法施工的304 地鐵車站1座，采用盾構(gòu)法施工，長4.5km的401隧道一條。

J市位于暖溫帶，夏季潮濕多雨，極端最高氣溫42℃。工程地質(zhì)勘查結(jié)果顯示第3 標段的地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件復雜，401隧道工程需穿越耕土層、砂質(zhì)粘土層及含水的砂礫巖層，共穿越1 條寬50m的季節(jié)性河流。304地鐵車站開挖工程周邊為居民區(qū)，人口密集。明挖法施工需特別注意邊坡穩(wěn)定、噪聲和粉塵飛揚，并監(jiān)控周邊建筑物的位移和沉降。為了確保工程施工安全，K建筑公司對第3 標段施工開展了安全評價。

J 市軌道交通公司與K 建筑公司于2014年5月1日簽訂了施工總承包合同，合同工期2年，K建筑公司將第3標段進行了分包，其中304地鐵車站由L公司中標，L 公司組建了由甲擔任項目經(jīng)理的項目部，項目部管理人員共25人，于6月2日進行了進場開工儀式。

304地鐵車站基坑深度35m，開挖至坑底設(shè)計標高后，進行車站底板墊層、放水層的施工，車站主體結(jié)構(gòu)施工期間，模版支架最大高度為7m。施工現(xiàn)場設(shè)置了兩個鋼筋加工區(qū)和一個木材加工區(qū)。在基坑土方開挖、支護及車站主體結(jié)構(gòu)施工階段，施工現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備包括：門式起重機1臺、混凝土泵2臺、塔式起重機2臺、履帶式挖掘機2臺、排土運輸車輛6輛。施工用混凝土由J市M 商品混凝土攪拌站供應。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共26 分）1．根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—86），辨識304 地鐵車站土方開 挖及基礎(chǔ)施工階段的主要危險有害因素。

答:火災、高處墜落、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、觸電、坍塌、淹溺、其他傷害（噪聲、灰塵、照明等）。（在土方開挖和基礎(chǔ)施工階段不存在冒頂；隧道采用盾構(gòu)機施工也可以有效防止冒頂片幫，因其是開挖、初支、仰拱、二襯一體化施工。盾構(gòu)機是一種本質(zhì)安全化設(shè)計的大型機械。）

2．簡述K 建筑公司對L 公司進行安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

答：

1、簽訂安全上產(chǎn)管理協(xié)議、明確安全管理責任；

2、對L公司人員進行安全教育、培訓、考核，對分項工程進行安全技術(shù)交底；

3、對L公司的安全資質(zhì)和條件進行審查；

4、檢查監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場的安全文明施工。

3．簡述第3 標段的安全評價報告中應提出的安全對策措施。

答：

1、駐地、施工現(xiàn)場、各類車輛和動火作業(yè)現(xiàn)場須按規(guī)定配置滅火器；

2、進入施工現(xiàn)場須戴好安全帽，高處作業(yè)應佩戴安全帶，使用時應先檢查安全帶的可靠性，嚴格執(zhí)行高掛抵用的原則；

3、使用有資質(zhì)的隊伍安裝和拆卸特種作業(yè)設(shè)備，特種設(shè)備安裝前應制定安裝與拆除方案，方案應包括應急處置措施，按規(guī)定履行檢驗報備制度；特種作業(yè)人員應持有效證件上崗；

4、臨時用電嚴格執(zhí)行“三相五線制”“一機一箱一閘一漏”安裝；金屬切削機械、木工機械、振搗設(shè)備、電焊機等臨時用電設(shè)備應防護完好，接地良好，防止觸電；

5、嚴格管理各種車輛駕駛?cè)藛T，持證上崗，保持警示標識完好，施工人員配備反光背心；

6、施工現(xiàn)場澆注施工盡量不在深夜作業(yè)，避免噪聲擾民，產(chǎn)生糾紛；開挖和施工道路及時灑水，減少揚塵；隧道進洞做好通風，施工人員應配發(fā)防塵口罩；

7、明挖基礎(chǔ)施工應做好各種安全防范措施，禁止掏挖作業(yè)、防止發(fā)生坍塌；

8、開挖作業(yè)前應做好邊坡的穩(wěn)固工作，做好截水、排水措施，防止雨季產(chǎn)生滑塌，必要時加裝錨桿并掛網(wǎng)防護；做好汛期的監(jiān)控工作，開挖時應按時按需做好超前地質(zhì)預報的監(jiān)控量測工作，防止發(fā)生透水、垮塌等地質(zhì)災害事故；

9、施工作業(yè)現(xiàn)場確保足夠的照明，隧道內(nèi)的照明應使用12V-36V低壓照明，臨時用電須明確責任人。

10、根據(jù)危險有害因素分析結(jié)果組織編制應急救援預案和專項處置措施，配備應急救援設(shè)備和應急救援隊伍。（根據(jù)地質(zhì)情況）

4．簡述304 地鐵車站施工期間L 公司項目經(jīng)理甲應履行的安全生產(chǎn)責任。答：

1、建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

5、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患；

6、組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應急救援預案；

7、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

5．根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87 號），指 出304 地鐵車站工程中需要編制安全專項施工方案的分項工程。答：

1、龍門吊、塔吊的安裝與拆除專項方案

2、土方開挖、支護與降水專項方案

3、邊坡防護專項方案

4、模板工程與支撐體系專項方案

5、腳手架施工專項方案

6、拆除作業(yè)專項方案

7、臨時用電專項方案

2013 年全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試真題

安全生產(chǎn)事故案例分析

【案例一】

A企業(yè)為礦山企業(yè)，地下金屬礦山采用豎井、斜井、斜坡道聯(lián)合開拓方式和下行分層膠結(jié)充填采礦方法。

2012年5月9日8時，司機甲和司機乙開始在井下1150工作面進行鏟裝作業(yè)。9 時，甲使用的鏟裝車出現(xiàn)故障，無法正常作業(yè)，于是來到休息室休息。10 時30分，乙完成自己的鏟裝工作量后也來到休息室。甲見乙來到休息室，便借用了乙的鏟裝車進行作業(yè)。11時甲發(fā)現(xiàn)鏟裝車的監(jiān)控系統(tǒng)顯示排氣管溫度已達到170℃，便停止鏟裝作業(yè)，將車到斜坡道岔口處熄火降溫。11時10分，甲再次啟動乙的鏟裝車時，發(fā)現(xiàn)發(fā)動機下方著火。甲取下車載滅火器滅火，火未滅掉，于是去休息中的乙，并和乙一起人休息室拿了兩個大容量滅火器進行滅火，但由于已引燃井下臨時加油罐中的柴油，火焰蔓延，無法撲滅。11 月30 分，甲將火情報告給在附近的工區(qū)值班員丙，丙向調(diào)度室作了電話報告，調(diào)度員丁接到丙的火情報告后進行了記錄，但未向主管領(lǐng)導報告，也未向消防部門報警。丙向調(diào)度室報告火情后，與甲各拿一個滅火器趕往著火現(xiàn)場滅火，甲、乙、丙看到火勢猛烈、冒出陣陣濃煙，并感覺呼吸困難，遂于12 時返回地面。

由于未能及時控制火勢，造成著鏟裝車下風側(cè)巷道和工作面的作業(yè)人員17 人死亡、2個重傷，直接經(jīng)濟損失9421萬元。

事故調(diào)查確認該起事故的過程為：鏟裝車發(fā)動機長時間工作，排氣管溫度過高；鏟裝車油管泄漏，滲漏的柴油因高溫烘烤在發(fā)動機周圍形成可燃氣體，重新啟動時產(chǎn)生的火花點燃可燃氣體，引燃臨時加油罐內(nèi)的柴油，燃燒產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，造成人員中毒或窒息。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共14 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-7 題為多選題）

1． 該起事故的責任單位是（）A．企業(yè)

B．甲所在班組 C．調(diào)度室

D．鏟裝車維修班

E．1150 工作面所在工區(qū)值班室

2． 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493 號），該起事故等級為（）A．輕微事故 B．一般事故 C．較大事故 D．重大事故 E．特別重大事故 3． 導致該起事故發(fā)生的直接原因是（）。A．甲的鏟裝車出現(xiàn)故障 B．甲使用乙的鏟裝車

C．甲將乙的鏟裝車開到斜坡道岔口處熄火降溫

D．乙的鏟裝車油管漏油，甲再次啟動時引燃發(fā)動機周圍的可燃氣體 E．丁未向主管領(lǐng)導報告，也未向消防部門報警

4． 該起事故中，造成人員傷亡的燃燒產(chǎn)物有（）A．CO B．N2 C．CO2 D．H2O 氣 E．NH3 5． 甲在鏟裝作業(yè)時佩戴和使用的勞動防護用品有（）A．電絕緣鞋 B．安全帽 C．防護鏡

D．便攜式礦燈（本人認為礦燈是井下標配的，若出于慎重，不選也可）E．防塵口罩

6． 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及配套法規(guī)，關(guān)于A 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員 配置的要求，下列說法正確的有（）

A．應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 B．可以委托第三方中介機構(gòu)負責A 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理 C．安全生產(chǎn)管理人員應取得相應資格

D．可以委托取得相應資格的注冊安全工程師負責A 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理 E．A 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過相應的培訓

7． 為防止此類事故再次發(fā)生，A 企業(yè)應采取預防措施包括（）。A．改變開拓方式 B．改變采礦方法

C．進行全員安全教育培訓 D．針對此類事故組織應急演練 E．排查治理鏟裝車的火災隱患

【案例二】

B企業(yè)為禽類加工企業(yè)，有員工415 人，有一車間、二車間、冷凍庫、液氨車間、配電室等生產(chǎn)單元和辦公區(qū)。液氨廠房為獨立廠房，其余生產(chǎn)單元位于一個連體廠房內(nèi)。連體廠房房頂距地面12m，采用彩鋼板內(nèi)噴聚氨酯泡沫材料；吊頂距房頂2.7m，采用聚苯乙烯材料；吊頂內(nèi)的同一橋架上平行架設(shè)液氨管道和電線；廠房墻體為磚混結(jié)構(gòu)，廠房內(nèi)車間之間、車間與辦公區(qū)之間用聚苯乙烯板隔斷；廠房內(nèi)的電氣設(shè)備均為非防爆電氣設(shè)備。

一車間為屠宰和粗加工車房，主要工藝有：宰殺禽類、低溫褪毛、去內(nèi)臟、水沖洗。半成品送二車間。二車間為精加工車間，主要工藝有：用刀分割禽類、真空包裝。成品送冷庫或冷藏庫。B企業(yè)采用液氨制冷，液氨車間制冷壓縮機為螺桿式壓縮機，液氨儲量150t。B企業(yè)建有1000立方米消防水池，在廠區(qū)設(shè)置消防栓22個，但從未按規(guī)定檢測。

B企業(yè)自2002年投產(chǎn)以來，企業(yè)負責人重生產(chǎn)、輕安全，從未組織過員工安全培訓和應急演練，沒有制定應急救援預案。連體廠房有10個出入口，其7個常年封閉、2個為貨物進出通道、1個為員出入通道。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共16 分，每題2 分，1-3 題為單選題，4-8 題為多選題）

1． 根據(jù)《火災分類》（GB/T4968-2008），如果B企業(yè)配電室內(nèi)的配電柜發(fā)生火災，該火災的類別為（）。A．A 類火災 B．B 類火災 C．C 類火災 D．D 類火災 E．E 類火災

2． 根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006），B 企業(yè)液氨車間的生產(chǎn)火災危險性類別應為（）。A．甲級

B．乙級（氨的爆炸極限為15﹪-28﹪）C．丙級 D．丁級

3． 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86），如果冷凍庫內(nèi)液氨泄漏導致人員傷亡，則該類事故類別為（）A．中毒和窒息 B．物體打擊 C．沖擊 D．機械傷害 D．淹溺

4． B 企業(yè)存在的違規(guī)違章行為有（）A．未對員工進行相應的安全培訓

B．連體廠房內(nèi)的電氣設(shè)備均為非防爆電氣設(shè)備 C．廠區(qū)內(nèi)設(shè)置的消防栓未按規(guī)定檢測 D．連體廠房的7 個出入口常年封閉

E．吊頂內(nèi)的同一橋架上平行架設(shè)液氨管道和電線 5． 液氨車間可能發(fā)生的爆炸有（）A．氨氣爆炸 B．氫氣爆炸 C．壓縮機爆炸 D．液氨管道爆炸 E．液氨罐爆炸

6． 在配電室內(nèi)應采取的安全防護措施包括（）。A．高壓區(qū)與低壓區(qū)分設(shè)

B．保持檢查通道有足夠的寬度和高度 C．輻射防護

D．設(shè)置應急照明 E．設(shè)置消防栓

7． 根據(jù)《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】108 號），B 企業(yè)液氨車間內(nèi)作業(yè)員工可能罹患的職業(yè)病有（）A．放射性皮膚疾病 B．外照射急性放射病 C．氨中毒 D．塵肺病

E．噪聲性耳聾

8． 當液氨車間發(fā)生液氨泄漏事故時，應采取的應急措施包括（）A．影響區(qū)域內(nèi)所有人員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移 B．緊急放空液氨儲罐

C．關(guān)閉所有液氨管道閥門 D．噴水稀釋泄漏的液氨

E．用生石灰吸附泄漏的液氨

【案例三】

C 公司是一家建于二十世紀50年代的老企業(yè)，該企業(yè)的涂裝車間為獨立設(shè)置的聯(lián)合廠房，由5個主跨和1個輔跨組成。主跨內(nèi)主要進行除銹、打磨、上漆、干燥。輔跨內(nèi)設(shè)有相互獨立的辦公室、休息室、更衣室和變配電室。

涂裝車間有員工125人，其中80人為來自D公司的勞務人員，配備1名專職安全管理人員。車間制定了針對安全生產(chǎn)責任制、工藝安全管理、教育培訓、防火防爆、勞保用品、隱患排查、應急管理等方面的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。安全管理人員定期進行安全檢查，定期進行塵毒點監(jiān)測。

涂裝作業(yè)以人工作業(yè)為主，主要包括：使用超聲波除油垢、采用火焰去除舊漆、采用石英砂干噴除銹、使用紅丹防銹作底漆、采用聚氨酯漆作面漆。

涂裝車間廠房耐火等級為二級，并采取了防爆設(shè)計，有通風除塵設(shè)施和完善的避雷系統(tǒng)，設(shè)置了相應的安全標志。

噴涂底漆和面漆的作業(yè)場所為封閉空間，設(shè)置了可燃氣體報警器和自動滅火裝置，安全管理人員負責定期檢測。

根據(jù)以上場景?；卮鹣铝袉栴}（共22 分）

1．辨識涂裝車間可能存在的職業(yè)病危害因素。答：粉塵：打磨、除銹工序

噪聲：打磨工序 高溫：干燥工序

灼燙：火焰除銹、干燥工序 中毒：火焰除銹、涂裝作業(yè)；

(5)非電離輻射(干燥)。(6)生產(chǎn)毒物(油漆)(2)振動(打磨)2．指出涂裝車間存在的國家禁止的作業(yè)。答：

1、紅丹防銹作底漆；

2、禁止使用明火，火焰除舊漆；

3、石英砂干噴除銹；

3．簡述C 公司對D 公司的80 名勞務派遣人員安全管理內(nèi)容。答：

1、應對勞務派遣人員進行進場的三級安全教育；

2、配備勞動防護用品

3、簽訂勞動合同；

4、購買工傷保險；

5、建立職業(yè)危害管理檔案； 4．指出涂裝車間廠房放口處應設(shè)置的安全標志并說明其提示的內(nèi)容。

答：

1、禁止標志：禁止煙火、禁止吸煙、無關(guān)人員禁止進入、禁止攜帶火種

2、警告標志：注意安全、當心火災、當心中毒、當心爆炸

3、指令標志：必須穿戴防護用品

4、指示標志：緊急出口、避險區(qū)、可動火區(qū)

【案例四】

E企業(yè)為汽油、柴油、煤油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。2012年實際用工2000人，其中有120人為勞務派遣人員，實行8小時工作制，對外經(jīng)營的油庫為獨立設(shè)置的庫區(qū)，設(shè)有防火墻。庫區(qū)出入口和墻外設(shè)置了相應的安全標志。

E企業(yè)2012 發(fā)生事故1 起，死亡1人，重傷2人，該起事故情況如下：

2012年11月25日8時10分，E企業(yè)司甲駕駛一輛重型油罐車到油庫加裝汽油，油庫消防員乙在檢查了車載滅火器、防火帽等主要安全設(shè)施的有效性后，在運貨單上簽字放行。8時25分，甲駕駛油罐車進入庫區(qū)，用自帶的鐵絲將油罐車接地端子與自動裝載系統(tǒng)的接地端子連接起來，隨后打開油罐車入孔蓋，放下加油鶴管。自動加載系統(tǒng)操作員丙開始給油罐車加油。為使油鶴管保持在工作位置，甲將入孔蓋關(guān)小。

9時15分，甲辦完相關(guān)手續(xù)后返回，在觀察油罐車液位時將手放在正在加油的鶴管外壁上，由于甲穿著化纖服和橡膠鞋，手接觸到鶴管外壁時產(chǎn)生靜電火花，引燃了入孔蓋口揮發(fā)的汽油，進而引燃了入孔蓋周圍油污，甲手部燒傷。聽到異常聲響，丙立即切斷油料輸送管道的閥門；乙將加油鶴管從油罐車取下，用干粉滅火器將加油鶴管上的火撲滅。

甲欲關(guān)閉油罐車入孔蓋時，火焰已延燒到入孔蓋附近。乙和丙設(shè)法滅火，但火勢較大，無法撲滅。甲急忙進入駕駛室將油罐車駛出庫區(qū)，開出25米左右，油罐車發(fā)生爆炸，事故造成甲死亡、乙和丙重傷。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共22 分）

1．計算E 企業(yè)2012 的千人重傷率和百萬工時死亡率。答：千人重傷率：

2÷2000×1000=1 百萬工時死亡率：

1÷（2000×8×250）×1000000=0.25 2．分析該起事故的間接原因

答：

1、安全生產(chǎn)責任制不落實、安全管理不到位；

2、安全生產(chǎn)教育培訓不夠；

3、安全生產(chǎn)管理人員巡視檢查不及時，未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；

4、沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程不健全；

3．根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（BG6441-86），辨識加油作業(yè)現(xiàn)場存 在主要危險有害因素。

答：

1、車輛傷害（加油罐車）

2、火災（汽油、柴油、煤油）

3、容器爆炸（儲油罐）

4、高處墜落（油罐車人孔）

5、觸電

6、物體打擊（加油管）

4．提出E 企業(yè)為防止此類事故再次發(fā)生應采取的安全技術(shù)措施。

答：

1、限制物料運動速度，加油鶴管應深入油罐底部，加油流速不應超過1m/s,當注入口?沒200mm后，可逐步加大流量，但不能超過7m/s；

2、油罐車加油前應與儲油設(shè)備跨接并接地，裝卸完油料后先拆除油管，后拆除跨接線和接地線；

3、進入庫區(qū)的操作人員必須穿防靜電防護服和防靜電防護鞋襪，佩戴防靜電手套，防止產(chǎn)生火花；

4、現(xiàn)場安裝火災監(jiān)控警報裝置；

5、現(xiàn)場使用安全電壓裝置；

(1)現(xiàn)場安裝火災監(jiān)測報警裝置。(2)人體靜電防護：工作地點采取水泥地面，穿布底鞋或?qū)щ娤鹉z底鞋。(3)保持良好接地。(4)現(xiàn)場使用安全電壓工具。(5)控制裝卸油流速。(6)禁止明火，防止靜電集積，防止摩擦，防止電器設(shè)備引起火花。(7)采用靜電消散技術(shù)。

【案例五】

F公司為從事糧油轉(zhuǎn)運、儲存、貿(mào)易的工貿(mào)企業(yè)，擁有專用的糧油碼頭，現(xiàn)有從業(yè)人員980人，其中有來自G公司的勞務派遣人員230人。F公司有專職安全生產(chǎn)管理人員8人。

F公司現(xiàn)有：60萬t立筒倉1組，10萬t平房倉1組，10萬t食用植物油罐1組，5 萬t 泊位2個，鐵路專用線2條，500t/h 吸糧機2臺，100t/h 出倉散糧輸線2條，100t/h 進出油輸送管道2條，碼頭起重機（額定起重5t或5t以上）3 臺，電梯5部，叉車20輛，1000KVA變壓器3臺，10t/h燃氣鍋爐2臺，儲存磷化鋁等儲糧化學藥劑的藥品庫1座，二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個，氮氣鋼瓶45個。

F公司糧油進出流程為：接卸船舶、火車、汽車來糧油，通過糧食輸送系統(tǒng)進入立筒倉或平房倉，通油料輸送系統(tǒng)進入植物油罐；儲存一段時間后，再通過相應系統(tǒng)裝船舶、火車、汽車。

為防止儲存的糧食生蟲，采用固定環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，使用瓶裝二氧化碳氣體和瓶裝磷化氫氣體，對立筒倉進行熏蒸；采用人工投放磷化鋁藥片，對平房倉進行常規(guī)熏蒸。

2013年5月18日，F(xiàn)公司發(fā)生1起未遂事故。該起事故過程為：8時作業(yè)人員在平房倉儲區(qū)域向集裝箱裝散糧時，有2名勞務派遣人員違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉，9時40分1人從離地8m的輸送皮帶滑落，掉落在散糧堆上，未造成傷害。

F公司的安全生產(chǎn)管理制健全，設(shè)有專門安全生管理部門。在2013年5月組織的安全生檢查，發(fā)現(xiàn)立筒進出倉系統(tǒng)的電設(shè)備老化，存在粉塵爆炸隱患。檢查還發(fā)現(xiàn)了立筒倉區(qū)域其他3處一般安全生產(chǎn)事故隱患。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共26 分）

1．簡述此次未遂事故報告的內(nèi)容。答：

1、發(fā)生事故單位的簡單情況；

2、事故發(fā)生的時間、地點；

3、事故的簡單情況、直接經(jīng)濟損失和傷亡情況；

4、已經(jīng)采取的處置措施

答：此次未遂事故報告內(nèi)容包括：F公司在2013年5月18日公司的平房倉儲區(qū)發(fā)生一起未造成人員傷亡、沒有直接經(jīng)濟損失的未遂事故，事故的經(jīng)過是2名勞務派遣員工安全意識淡薄，違章乘坐糧食輸送皮帶上平房倉，其中1人從8m高處滑落，掉在地上未造成傷害，未采取任何防范措施。

2．列出F公司主要特種設(shè)備。

答：

1、起重設(shè)備： 碼頭起重機（額定起重5t或5t以上）3 臺，2、電梯： 電梯5部，3、鍋爐： 10t/h燃氣鍋爐2臺

4、壓力容器： 二氧化碳鋼瓶和磷化氫鋼瓶各50個，氮氣鋼瓶45個

5、場內(nèi)車輛： 叉車20輛，3．簡述F 公司立筒倉糧食裝卸作業(yè)的職業(yè)危害控制措施。答：

1、采用新技術(shù)新設(shè)備，完善防護設(shè)施；

2、強化員工的安全意識，定期進行健康檢查；

3、改善作業(yè)條件，加強作業(yè)現(xiàn)場管理；

4、做好防塵、降塵工作；

5、建立健全職業(yè)危害預防控制規(guī)章制度。

4．根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令16 號），提出粉塵爆 炸隱患治理方案。

答：

1、建立健全安全管理機構(gòu)，配備專人負責督促粉塵隱患的檢查整改；

2、主要負責人的責任定期組織專項隱患排查，并檢查隱患的整改落實；

3、對存在粉塵爆炸危險的倉庫、建筑加強機械通風，積極采用國內(nèi)外先進的除塵技術(shù)，（如：生物納膜抑塵技術(shù)）使用防爆電器；

4、保證安全物資和投入的到位；

5、在生產(chǎn)、檢修、清掃中嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程；

6、定期進行粉塵防爆燈的安全檢查，加大事故隱患排查力度；

7、對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、儀器工具進行定期檢查，對損壞的及時維護或更新；

8、制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，有針對性的對粉塵的危害進行安全教育；

9、制定事故應急救援預案進行演練，配備充足的應急救援設(shè)備。（特別是此題，我真心無奈，還請高人指點）答：(1)治理的目標和任務。(2)采取的方法和措施。(3)經(jīng)費和物資的落實。

(4)負責治理的機構(gòu)和人員。(5)治理的時限和要求。(6)安全措施和應急預案。

5．簡述F 公司主要負責人的安全生產(chǎn)職責。答：

1、建立健全安全生產(chǎn)責任制和考核

2、組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

4、組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育培訓計劃

5、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患

6、組織制定并實施本單位的應急救援預案

7、及時如實報告本單位發(fā)生的安全事故

第三篇：真題案例分析精選

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（1）

案例一：

國美電器從一個電器商店發(fā)展為具有100多家全國連鎖的電器銷售商，國美主要由通過總部集中采購，壓低商品進價，各專賣店集中銷售，利用地區(qū)大庫和專賣店小庫構(gòu)成的配送體系，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的送。

● 請回答下列問題：

1．上述案例中，國美采取了什么措施來降低成本?

答：國美降低成本的主要措施包括：

①通過集中采購擴大采購數(shù)量來降低采購價格和采購費用；

②通過集中銷售降低銷售費用；

③通過二級配送網(wǎng)絡(luò)體系降低配送成本

2．你認為降低成本的措施還有哪些?

答：降低成本的措施還可以包括：

①通過合理安排庫存和妥善保管商品降低庫存成本；

②通過優(yōu)化配送線路的制定降低配送成本

③通過EDI等方式實現(xiàn)電子化采購縮短訂單處理時間來降低交易成本；

④與供應商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,實行供應鏈管理，實施JIT、VMI、零庫存，降低商流成本和物流成本。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（2）

案例：

專門存儲潤滑油的某物流中心，潤滑油分為易燃晶、清洗劑和普通油品。有一次中心進入一批易燃品，入庫驗收時已發(fā)現(xiàn)有2小桶的桶底部有小孔隙，其余的都合格。請你幫助該庫進行貨物的儲存。

●主要回答下列問題：

1．易燃品的儲存條件和要求是什么?

答：①對倉庫的要求要牢固結(jié)實不會因火災產(chǎn)生坍塌事故

②.要求有良好的通風，并要注意控制好倉庫的溫度，庫門應選擇在背向陽光的方向 ③.庫區(qū)內(nèi)要嚴禁煙火

④.要求分區(qū)隔離儲存

2．包裝已破損的貨物該如何處置?

答：一般常規(guī)下，首先明確責任；其次是對包裝破損貨物本身進行不同情況的處理：更換包裝桶，或進行修補確

保不會滲漏

3．對儲存易燃品一類的貨物還應注意些什么問題?

答：①在對危險品作業(yè)時，應該輕裝輕卸，嚴禁撞擊、滾動、摩擦和重壓，防止在作業(yè)過程中產(chǎn)生火花。

②儲存該類物資時應注意與庫內(nèi)其他物資所需要的消防措施一致

③不可倒置儲存。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（3）

案例：

聯(lián)想集團在1996年，憑借降價聯(lián)想電腦的36%的策略，銷售量一舉名列中國市場第一。有人認為聯(lián)想是打腫臉充胖子。而實際情況是聯(lián)想引進了先進的物流管理理念，使庫存周期由2—5個月減至1個月，由此大大降低了生產(chǎn)成本，從而提高了企業(yè)的競爭力?！裾埛治鱿铝袉栴}：

1．分析聯(lián)想在縮短庫存周期方面可能采取的有效措施。

答：聯(lián)想電腦可能通過縮短采購周期、生產(chǎn)周期、銷售周期等縮短庫存周期，具體可能采取的有效措施包括：

①進行供應商整合，加強與供應商的合作，縮短采購訂單處理周期；

②實行JIT生產(chǎn)等精細生產(chǎn)方式，縮短生產(chǎn)周期；

③采用電子商務等方式縮短銷售訂單處理周期。

2．從物流管理的角度出發(fā)，分析進一步提高聯(lián)想集團競爭力還可以采取哪些有效措施。答：從物流管理的角度出發(fā)，除了縮短物流周期提高物流運作速度以外，還可以從提高物流服務質(zhì)量，降低物流服務成本等方面提升企業(yè)的競爭力。例如：

①通過加強物流管理，完善物流網(wǎng)絡(luò)，利用第三方物流等措施來提高物流服務的質(zhì)量； ②通過建設(shè)現(xiàn)代物流中心/配送中心、加強倉庫保管、優(yōu)化配送區(qū)域和路線、合理安排運輸?shù)却胧﹣斫档臀锪鞣盏某杀尽?/p>

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（4）

案例：（2004年11月）

北京某家生產(chǎn)制造企業(yè)最近在產(chǎn)品分銷中通過引入準時制（JIT）系統(tǒng)，減少了庫存，提高了利潤率。該企業(yè)還引入了一套先進計劃與排序系統(tǒng)（APS），使得他們能夠?qū)崿F(xiàn)更精確的排產(chǎn)，并減少了生產(chǎn)延遲。這套系統(tǒng)使得該企業(yè)極大地縮短了計劃時間，減少了滿足不可預測需求的庫存（這種庫存稱為“安全庫存”），同時去除了生產(chǎn)過程中許多不必要的費用。

管理人員還將得到有關(guān)生產(chǎn)進度預期變化的報告，以便生產(chǎn)人員與企業(yè)能夠滿足波動的顧客需求。這些改進使企業(yè)能以較低的成本向顧客提供更好的服務，同時讓員工感到參與更多、更加清楚公司的運作。

目前，該企業(yè)的客戶群，整體生產(chǎn)率和利潤率都有了明顯的好轉(zhuǎn)，而員工的曠工情況也明顯減少。

●請分析下列問題：

1．準時制方法幫助該企業(yè)減少了庫存，你認為為什么會這樣？

答：準時制的核心思想是在適當?shù)臅r間按照適當?shù)臄?shù)量生產(chǎn)適當?shù)漠a(chǎn)品

①JIT通過更精確的排產(chǎn)與需求保持高度的一致，消除了多余的生產(chǎn)，降低了安全庫存； ②JIT通過縮短生產(chǎn)計劃時間減少了在制品庫存，從而減少了庫存。

2．生產(chǎn)計劃的編制被認為是提高效率的關(guān)鍵因素，為什么？

答：生產(chǎn)計劃的編制是JIT生產(chǎn)提高效率的關(guān)鍵，因為只有預測精度高的計劃才能滿足實際需求，只有根據(jù)需求波

動能及時進行調(diào)整的生產(chǎn)計劃真正降低安全庫存。

免責聲明------------------

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（5）

案例：（2005年5月）

山西大同的煤要銷往浙江電廠。經(jīng)有關(guān)方面調(diào)查山西大同計劃內(nèi)煤炭出礦價為169.2元/噸。山西的煤經(jīng)鐵路運到營口港，后改為水路運輸，運至浙江的某一港口。其間的費用：

（1）在鐵路運輸部分包括：運費加上鐵路建設(shè)基金、中轉(zhuǎn)作業(yè)費等每噸煤要加90元；（2）到達港口需支付港雜費、化驗費、過磅費等，每噸煤要加16.39元；（3）經(jīng)海上運輸,需要加海運費52.9元/噸；（4）其它費用：鐵路護路費、水資源費、銷項稅金等費用。煤炭運至浙江海港時其價格已漲到了373.9元。也就是說，一噸大同煤礦區(qū)的煤運到浙江銷地期間，中間環(huán)節(jié)的流通費用已到了204.7元/噸。這還沒包括用戶到港口提貨，以及市內(nèi)的運費。

●請分析下列問題：

1．山西出產(chǎn)的煤運到浙江，其中間的流通費用高達204.7元，約占煤炭到港價格的55%，你分析一下這些費用是否都是合理的，哪些環(huán)節(jié)是可以節(jié)省的？

答：流通費用中運輸費用和相關(guān)稅費都是合理和必須的，但是有些是可以節(jié)省的，例如鐵路運輸?shù)闹修D(zhuǎn)作業(yè)費、港口化驗費、過磅費和水資源稅等。

2.如何減少貨物運輸中的中間環(huán)節(jié)，減少貨物的流通費用？

答：減少流通費用可以采用以下方法：

①改變煤炭運輸?shù)穆肪€，從山西經(jīng)鐵路運輸?shù)角鼗蕧u港、天津新港、京唐港、黃驊港等港口再采用海運，而不是營口港，這樣既可以節(jié)省鐵路運費又可以節(jié)省海運運費。

②改變運輸方式，直接采用鐵路運輸從山西到達浙江，雖然增加鐵路運費但是可以節(jié)省海運運費，特別是節(jié)省了港口的各種費用。

①改變運輸節(jié)點的作業(yè)方法，減少運輸過程中的停靠的處理環(huán)節(jié)，節(jié)省鐵路中轉(zhuǎn)作業(yè)費等。

歷年助理物流師考試真題案例分析精選（6）

案例：（2005年11月）

橫向延伸、縱向細分，不斷提升物流服務功能

某儲運公司為了擴大業(yè)務，發(fā)展經(jīng)濟，他們在現(xiàn)代物流經(jīng)營理念的指導下，從實踐中摸索出一套行之有效的發(fā)展途徑。他們通過橫向延伸、縱向細分的方法，增強了市場競爭力。具體做法：橫向延伸，即公司根據(jù)自身經(jīng)營條件，經(jīng)營業(yè)務從生產(chǎn)資料向以工業(yè)原料、消費品為主的綜合物料擴展。過去以儲運鋼材為主，業(yè)務單一。我國加入WTO后，國外的原材料大量進入我國市場，為適應新的物流需求，該公司加大對紙類、塑化產(chǎn)品的開發(fā)力度，其后他們又引進了中煙國際貨代公司的煙草資源，為公司開辟了新的創(chuàng)收渠道；

縱向細分，即將服務范圍從單純的倉儲，逐漸向商貿(mào)、報關(guān)、商檢、保險、包裝、分撥、配送、物流方案設(shè)計、信息咨詢等方面細分，呈現(xiàn)出多元化的物流服務特點。

●請分析下列問題：

1．該公司擴大業(yè)務的基礎(chǔ)是什么？

答：該公司擴大業(yè)務的基礎(chǔ)有三：

①具備現(xiàn)代物流理念；

②大量客戶企業(yè)的物流服務需求；

③相應的人才。

2．你認為該公司有哪些經(jīng)驗可以學習和推廣？

答：該公司的有益經(jīng)驗包括：

①以現(xiàn)代物流理念為指導不斷探索；

②制定符合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計劃；

③細分市場，準確定位，不斷拓展業(yè)務范圍；

④完善服務功能，提供增值服務和多樣化服務，提升自身服務能力和競爭能力。

第四篇：2002——2010司考真題(案例分析)

2002——2010司考真題(案例分析)

行政法學傳習園

不聞不若聞之,聞之不若見之,見之不若知之,知之不若行之。學至于行之而止矣!

四、案例分析題:

(2010年)

七、(本題25分)

材料近年來,為妥善化解行政爭議,促進公民、法人或者其他組織與行政機關(guān)相互理解溝通,維護社會和諧穩(wěn)定,全國各級法院積極探索運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議。2008年,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》,從制度層面對行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機制作出規(guī)范,為促進行政爭議雙方和解,通過原告自愿撤訴實現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。

近日,最高人民法院《人民法院工作報告(2009)》披露,“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中,通過加大協(xié)調(diào)力度,行政相對人與行政機關(guān)和解后撤訴的案件達43,280件,占一審行政案件的35.91%.”

總體上看,法院的上述做法取得了較好的社會效果,贏得了公眾和社會的認可。但也有人擔心,普遍運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議,與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致,也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問題請對運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法等問題談談你的意見。

答題要求1.觀點明確,邏輯嚴謹,說理充分,層次清晰,文字通暢;2.字數(shù)不少于500字?！皡⒖即鸢浮彼痉荚囁究家議ttp:www.tmdps.cn司法考試資料司法考試論壇

法治乃合法性與合理性之平衡器“定事實”在材料中,全國各級法院積極探索運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議,取得了較好的社會效果,贏得了公眾和社會的認可,但也產(chǎn)生了普遍運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議,與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭論,引發(fā)了“運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題?！罢玖觥蔽覀冋J為,法院運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法權(quán)力的重要性不言而喻,但是本案中就產(chǎn)生了與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則的沖突,最后導致該權(quán)力行使的合法性和合理性問題,要求法院在行使權(quán)力的同時注意其他的原則,防止權(quán)力突破邊界。

“說理由一”首先,權(quán)力的行使應當符合合法性原則。對于權(quán)力主體,合法性原則要求權(quán)力行使的主體和權(quán)力行使的范圍以及種類等預先由法律來規(guī)定。因此,對權(quán)利的限制上,“法無授權(quán)即禁止”。而對于個人而言“法不禁止即自由”。結(jié)合材料,2008年,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》,從制度層面對行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機制作出規(guī)范,而最高法院具有一定的法律解釋權(quán),故運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性。“說理由二”其次,權(quán)力的行使應當堅持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會整體價值觀,具體可以概括為目的正當、手段合理以及結(jié)果均衡。任何權(quán)力的行使,都必須有正當?shù)哪康?必須借助合理的手段,必須實現(xiàn)均衡的結(jié)果。結(jié)合本材料,最高人民法院《人民法院工作報告(2009)》披露,“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中,通過加大協(xié)調(diào)力度,行政相對人與行政機關(guān)和解后撤訴的案件達43,280件,占一審行政案件的35.91%.該制度達到了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一,具有合理性。

“說理由三”最后,法治的理想就是實現(xiàn)權(quán)利行使的合法和合理的平衡,否則“無合理性的合法性會變?yōu)榻┗?無合法性的合理性則淪為恣意”。每種權(quán)力空間是有限的,界限就在于其他的權(quán)利。法律已經(jīng)為權(quán)力主體設(shè)定了邊界,則任何人都不得超越該界限,否則即為違法。具體到本案,從合法性上講,法院運用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭必須有法律的依據(jù),不能朝令夕改,同時,從合理性上說,要加強具體操作過程的公開透明,創(chuàng)造一個足夠公開透明、能保證充分公共監(jiān)督的制度環(huán)境,防止行政訴訟的偏離軌道。

“再強調(diào),做評論”綜上所述,“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內(nèi)容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎(chǔ)上尊重人的權(quán)利。但是,合法的行為不一定就是合理的行為,要求法律在具體的制度當中進行權(quán)衡,為應對新型的法律現(xiàn)象提供了堅實的基礎(chǔ),實現(xiàn)合法性和合理性的和諧共存。(2009年)

六、(本題20分)

案情:高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶,其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工,經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后,將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時,被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運輸證為由,依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》(該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品,應當辦理運輸證)的規(guī)定,將高某無證運輸?shù)乃上阏J定為“非法財物”,予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定,法院予以受理。有關(guān)規(guī)定:

《森林法》及行政法規(guī)《森林法實施條例》涉及運輸證的規(guī)定如下:除國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外,從林區(qū)運出木材,必須持有運輸證,否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對規(guī)定林產(chǎn)品無運輸證的,予以沒收”。問題:

1.如何確定本案的管轄法院?如高某經(jīng)過行政復議再提起訴訟,如何確定管轄法院?

2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求,法院應如何立案?對該請求可否進行單獨審理?

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么?可否適用于本案?理由是什么?

4.高某運輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ斘铩?理由是什么?

5.(1)法院審理本案時應如何適用法律、法規(guī)?理由是什么?

(2)依《行政處罰法》,法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,應當符合什么要求?本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求?

參考答案:

1.按照《行政訴訟法》的規(guī)定,當事人直接提起行政訴訟,由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出,故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過行政復議提起行政訴訟,復議機關(guān)改變原處罰決定的,復議機關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》,法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案;可以根據(jù)具體情況對行政賠償?shù)恼埱筮M行單獨審理或?qū)Χ椪埱蠛喜徖怼?/p>

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件,在行政訴訟中不屬于法院應當依據(jù)或者參照適用的規(guī)范,但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。4.高某運輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ斘铩薄Ｒ驗楦吣尘哂屑庸ぁ⑹召?、銷售松香的主體資格,也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費,因此對該批松香享有合法所有權(quán),不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.(1)《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍,也未規(guī)定對無證運輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,擴大了《森林法》及其實施條例關(guān)于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍,不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則,法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

(2)按照《行政處罰法》的規(guī)定,法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍,不符合有關(guān)要求?！局饕獏⒖挤梢?guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》(2008年)

六、(本題20分)

案情:因某市某區(qū)花園小區(qū)進行舊城改造,區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》,王某等205戶被拆遷戶對該通知不服,向區(qū)政府申請行政復議,要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復議告知書》,告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》,認為《通知》是抽象行政行為,裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定,向法院提起訴訟。一審法院認為,在非復議前置前提下,當事人對復議機關(guān)不予受理決定不服而起訴,要求法院立案受理缺乏法律依據(jù),裁定駁回原告起訴。司法考試司考易http:www.tmdps.cn司法考試資料司法考試論壇

問題:

1.本案是否需要確定訴訟代表人?如何確定?

2.行政訴訟中以復議機關(guān)為被告的情形主要包括哪些?

3.若本案原告不服一審裁定,提起上訴的主要理由是什么?

4.如果二審法院認為復議機關(guān)不予受理行政復議申請的理由不成立,應當如何判決?

5.本案一、二審法院審理的對象是什么?為什么?

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴,在二審期間市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標準,上訴人申請撤回上訴,法院是否應予準許?理由是什么?

參考答案:

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋,同案原告為五人以上,應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟,在指定期限內(nèi)未選定的,人民法院可以依職權(quán)指定。

2.行政訴訟中以復議機關(guān)為被告的情形主要包括:

①復議機關(guān)改變原行政行為,原告不服復議決定的;

②復議機關(guān)在復議期限內(nèi)未作出復議決定,原告不服的;

③復議機關(guān)拒絕受理復議申請或者不予答復,原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定,提起上訴的主要理由是:復議機關(guān)不受理復議申請的行為是行政機關(guān)的一項具體行為,無論是否屬于行政復議前置的情形,只要原告不服該復議決定,均可以起訴,法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關(guān)不予受理行政復議申請的理由不成立,應當作出撤銷“不予受理決定書”,判令復議機關(guān)受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定,故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標準,上訴人可以申請撤回上訴,法院經(jīng)審查,若認為該市、區(qū)政府調(diào)整補償標準的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,不超越或放棄職權(quán),不損害公共利益和他人合法權(quán)益,申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示,第三人無異議的,法院應予準許。(2008年·四川)

六、(本題20分)

案情:2006年10月11日晚,王某酒后在某酒店酗酒鬧事,砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店,任某等人欲將王某帶回派出所處理,王某不從,與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中,王某被推倒,頭撞在水泥地上,當時失去知覺,送往醫(yī)院途中死亡,后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日,王某之父申請國家賠償。問題:

1.公安機關(guān)是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任?為什么?

2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請求? 3.本案請求國家賠償?shù)臅r效如何計算?

4.本案國家賠償義務機關(guān)是誰?

5.若本案公安機關(guān)需承擔賠償責任,賠償方式和標準是什么?

6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后,對民警如何處理?

7.若王某的父親獲得國家賠償,他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任?

參考答案:

1.公安機關(guān)應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執(zhí)行職務過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡,未盡到合理注意義務,其行為構(gòu)成違法,王某雖也有過錯,但不能免除國家賠償責任,符合國家賠償責任構(gòu)成要件,國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定:受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

3.本案請求國家賠償?shù)臅r效應當自民警執(zhí)行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。4.本案的國家賠償義務機關(guān)是某區(qū)公安分局。

5.若公安機關(guān)承擔國家賠償,賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費,總額為國家上職工年平均工資的20倍;對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應當支付生活費,標準參照當?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理,被撫養(yǎng)人是未成年人的,支付到18周歲為止,其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后,若認為民警犯有重大過失,可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。(2006年)

論述題

2002年7月,某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同,經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》,對港方作出一系列承諾,并規(guī)定政府承擔污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務,該辦法至合作期結(jié)束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目,違反了《國務院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關(guān)問題的通知》的精神,屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由,作出“關(guān)于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”,但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當,理由是:其一,國務院文件明確要求,各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協(xié)商”、“妥善處理”,市政府事前不做充分論證,事后也不通知對方,違反了文件精神;其二,1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目,而污水處理合作項目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項目。請:

1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論;

2.結(jié)合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。答題要求:

1.觀點明確,論證充分,邏輯嚴謹,文字通順;

2.不少于600字。答案:

1.該市政府的行為是違法的,違背了誠信政府的基本品質(zhì)與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資,一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府,因為該項目經(jīng)過各級政府和主管部門同意,手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說,港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時,出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要,可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是,我們必須看到,廢止文件不只是政府的事情,還是涉及千家萬戶利益的大事,必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪,而不能倚仗政府權(quán)大,或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看,本案市政府是在貫徹上級指示,嚴格依法行政,糾正不當文件。而實際上,該行為已經(jīng)侵犯了相對人的信賴利益。司法考試司考易http:www.tmdps.cn司法考試資料司法考試論壇

首先,該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚;

其次,即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的有關(guān)規(guī)定,屬于必須廢止的文件,責任也完全在政府本身,而不是的投資人。

第三,即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件,也要經(jīng)過正當程序,依法補償信賴利益遭受損失的投資人,而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧,隨意“廢止”自己制定發(fā)布的文件,更不能未經(jīng)對方同意,單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”,廢止已經(jīng)生效的文件,執(zhí)意收回自己的承諾,改變原來的行政行為,那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點,政府可以改變或者收回其承諾,但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政,則依法治國的效果就要大打折扣,公平正義的理念也就無法實現(xiàn)。依法行政的基本要求與目標在于:

(1)合法行政。行政機關(guān)實施行政管理,應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補償義務,就是在程序和實體上都有違法的情況。

(2)合理行政。行政機關(guān)實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的,排除不相關(guān)因素;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的,應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證,應該遵守比例原則。

(3)程序正當。行政機關(guān)實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相時人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán);行政機關(guān)工作人員履行職責,與行政管理相時人存在利害關(guān)系時,應當回避。具體到本案,政府廢止規(guī)范性文件,必須首先履行告知的義務,這是基本的程序正義的要求。

(4)誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定權(quán)限和程序進行,并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關(guān)鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪,以免破壞相對人的合理預期。

(5)權(quán)責統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責,要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán),應當依法承擔法律責任,實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。本案中,政府不能只行使公權(quán)力,對于生效的規(guī)范性文件一撤了之,而不承擔任何補償責任?！缎姓S可法》第8條實際上已經(jīng)明確規(guī)定,即使因為合法原因廢止相關(guān)許可或規(guī)范性文件,政府對于公民都必須承擔相應的補償責任。(2005年)

一、(本題10分)

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案情:甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司(以下簡稱城市公交公司)召開協(xié)調(diào)會后,下發(fā)了甲市人民政府《會議紀要》,明確:城市公交公司的運營范圍,界定在經(jīng)批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi);城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營,免繳交通規(guī)費,在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處,交由建設(shè)部門負責。《會議紀要》下發(fā)后,甲市城區(qū)交通局按照《會議紀要》的要求,中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準的三家運輸經(jīng)營戶,他們運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊,但依《會議紀要》,不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服,向法院提起訴訟,要求撤銷《會議紀要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定,并請求確認市政府《會議紀要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。問題:

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍?為什么?

答案:屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規(guī)定不屬于行政指導行為,也不屬于抽象行政行為。

解析:根據(jù)行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第1條規(guī)定,行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為,是指具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務作出的單方行政職權(quán)行為。會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項,是與會者及其組織領(lǐng)導者的共同意志的體現(xiàn),是會議成果的結(jié)晶,集中反映了會議的精神實質(zhì)。會議紀要并非標準的法律文書,其是否具有法律上的執(zhí)行力,還是僅具有指導性,應當具體認定。在本案,《會議紀要》是甲市人民政府下發(fā)的,接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司,它們當然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此,該《會議紀要》具有強制執(zhí)行力。甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容,針對的對象是特定的,而且只能一次適用,不屬于抽象行政行為,構(gòu)成具體行政行為。2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?為什么?

答案:具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的,可以提起行政訴訟。

解析:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項,公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的基礎(chǔ)。在理論上,狹義的競爭關(guān)系,是指商品或服務之間具有替代關(guān)系(相同或者近似的商品或服務)的經(jīng)營者之間的相互爭奪交易機會的關(guān)系。一般認為,在狹義競爭關(guān)系中存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規(guī)定的公平競爭權(quán)。

在本案,因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊,這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關(guān)系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠,使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位,而“公平”要求行政機關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則,實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者,權(quán)衡和比較不同的私益。綜上,甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權(quán)。3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求,是否屬于法院的審理范圍?為什么?

答案:不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整,屬于政府對行政機關(guān)之間的職權(quán)分配,不屬于司法審查的范圍。

解析:根據(jù)行政訴訟法第12條第3項,內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內(nèi)部行政行為,是基于上級與下級、組織與個人之間領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系或其他的隸屬關(guān)系,在行政機關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事務進行的管理活動,比如行政機關(guān)就機構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內(nèi)部行政行為。《會議紀要》關(guān)于對城市公交公司違法運營查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。(2003年)

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七、(本題8分)

案情:甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權(quán)證書,后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復其專利權(quán)的申請,國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月,甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中,乙公司向?qū)＠麖蛯徫瘑T會提出請求,要求宣告9518號專利權(quán)無效。2001年3月1日,專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。問題:

1.如乙公司對恢復甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟,其是否具有原告資格?為什么?

答案:乙公司具有提起行政訴訟的原告資格,或乙公司有權(quán)對恢復專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟(1分)。因為專利局恢復甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害,乙公司與恢復專利權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務關(guān)系(1分)。

解析:依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》13條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的;(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關(guān)系或者在復議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

2.如乙公司于2002年4月對恢復甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟,是否超過行政訴訟的起訴期限?為什么?

答案:乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限(1分)。因為乙公司自從2001年3月1日起已經(jīng)知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限,按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定,原告的起訴期限為三個月,從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算,從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超過兩年(1分)。解析:依據(jù)《行政訴訟法》第39條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》41條,行政機關(guān)作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的?

答案:對專利復審委員會決定不服的,專利申請人或宣告專利權(quán)無效請求人可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴(2分)。

解析:《專利法》第四十一條第二款規(guī)定,專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的,可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權(quán)的恢復未作出任何規(guī)定,假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”,你認為是否成立?為什么?

答案:被告在訴訟中提出“恢復專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點(說法、主張)不成立(1分)。因為按照依法行政原則中職權(quán)法定的要求,行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對被告沒有恢復專利權(quán)的授權(quán),所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為(1分)。解析:依法行政原則包含兩層含義:一是法律優(yōu)越,即禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律;二是法律保留,即行政機關(guān)活動應當有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。本題涉及到法律保留原則。(2002年)

九、(本題11分)

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某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準,向縣郵電局申請開通“120”急救電話,縣郵電局拒絕開通,致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運轉(zhuǎn),而遭受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟,請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責,并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟損失?？h郵電局辯稱:“120”急救電話屬于全社會,不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定,縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務,但是不承擔對某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務。原告申辦“120”急救電話,不符合文件的規(guī)定,請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求。縣人民法院經(jīng)審理查明:醫(yī)療機構(gòu)申請開通“120”急救電話的程序是:經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定并提交書面報告,由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準后,到當?shù)剜]電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫(yī)院,具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心,開通“120”急救電話?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告,縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話,但是該電話一直未開通。縣醫(yī)院曾數(shù)次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話,縣郵電局仍拒不開通。現(xiàn)問:

1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議,為什么?

答案:是行政爭議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告,本案中的爭議涉及公共利益,郵電局對120電話的管理具有行政管理性質(zhì)。2.原告的賠償請求應否得到支持?為什么?

答案:否。法律規(guī)定安裝120電話的目的是實現(xiàn)一種公共利益,而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財產(chǎn)權(quán),郵電局安裝120電話的義務所對應的權(quán)利并非醫(yī)院的財產(chǎn)權(quán),因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開通“120”急救電話,縣郵電局拒不開通,法院可以采取哪些措施?

答案:

1)從期滿之日起,對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

2)向郵電局上一級機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議,并要求將處理情況告知人民法院。3)參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定,對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。4)拒不履行判決,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

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第五篇：2011年真題-案例分析

2011年安全工程師《安全生產(chǎn)事故案例分析》真題及答案

一、A焦化廠為民營企業(yè)，從業(yè)人員1000人，2009年發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、造成2人輕傷。該廠因精苯工業(yè)廢水兌水稀釋后外排，被環(huán)保部門責令整改。該廠采取的措施是將廢水向煤堆噴灑，這樣既仰制了揚塵，又避免了廢水外排。為防止相關(guān)事故發(fā)生，該廠于2009年5月20日制定實施了《A焦化廠精苯污水噴灑防塵管理辦法》。

2011年5月11日15時20分許，A廠備煤工甲、乙在進行膠帶輸送機巡檢作業(yè)時聞到強烈異味，隨后兩人分別前往不同部位查找原因。15時38分，乙聽到從甲的方向傳來一聲悶響，氣浪迎面撲來，發(fā)現(xiàn)通廊部分坍塌。乙立即呼救。廠領(lǐng)導接到報告后，迅速組織對膠帶輸送機通廊坍塌現(xiàn)場進行搜救，在膠帶輸送機通廊北端發(fā)現(xiàn)甲倒在廢墟中。甲頭部有明顯外傷，身上大面積燒傷，經(jīng)醫(yī)務人員確認已經(jīng)死亡。

事故調(diào)查確認，此次事故為1號煤倉內(nèi)苯蒸汽爆炸事故。在含苯廢水向煤場內(nèi)煤堆噴灑1年后，廢水管道斷裂，廢水從管道斷裂處流入煤堆底部，經(jīng)膠帶輸送機運輸，大量含苯煤粉進入1號煤倉，從含苯煤粉中揮發(fā)出的低濃度苯蒸汽積累、聚集達到爆炸極限，遇到點火源后引起爆炸。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共14分，每題2分，1~3題為單選題，4~7題為多選題）：

1、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備的規(guī)定，A廠（）

A.可以只配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

B.可以委托注冊安全工程師事務所代管企業(yè)安全生產(chǎn)。

C.可以委托具有安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)代管企業(yè)安全生產(chǎn)。D.應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員

E.可以委托具有注冊安全工程師職業(yè)資格的個人代管企業(yè)安全生產(chǎn)。

2、A廠招收新從業(yè)人員，新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于（）學時 A.12 B.24 C.36 D.48 E.72

3、A廠2009年百萬工時傷害率（）A.1 B.2 C.3 D.4 E.5

4、根據(jù)注冊安全工程師管理規(guī)定，作為A廠的注冊安全工程師，可從事的安全生產(chǎn)工作包括（）A、參與本廠組織的事故調(diào)查 B、參與本廠廠內(nèi)隱患排查治理 C、進行本廠員工職業(yè)病鑒定 D、參與本廠員工安全培訓

E、為本廠選用和發(fā)放勞動防護用品

5、根據(jù)生產(chǎn)事故調(diào)查和處理條例，該起事故的調(diào)查，下列說法正確的是（）A、由A廠所在地縣級人民政府國資委組織調(diào)查

B、由A廠所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查 C、由A廠所在地縣級人民政府環(huán)境部門組織調(diào)查 D、可邀請相關(guān)專家作為調(diào)查組成員參與事故調(diào)查 E、A廠上級主管部門、工會參與事故調(diào)查

6、A廠工作場所存在的職業(yè)性有害因素包括（）A、煤塵 B、笨 C、氯 D、高溫 E、焦爐煤氣

7、A廠要恢復生產(chǎn)在修復破壞的設(shè)備、設(shè)施后還需（）A、重新辦理安全生產(chǎn)許可證 B、完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程 C、將事故責任人移送司法機關(guān)

D、全面落實事故調(diào)查報告整改要求

二、B家具木材廠加工車間內(nèi)用可移動式傳送帶傳送物料，可移動式傳送帶的驅(qū)動電機使用380V三芯電纜線供電，其鐵制控制箱入口處的電纜線用布條纏繞固定。因控制箱隨傳送帶經(jīng)常移動，操作人員為圖方便，只安裝了一個螺栓固定。控制箱沒有漏電保護裝置。

木材廠加工車間內(nèi)粉塵濃度常年超標。2009年5月21日15時20分，由于車間內(nèi)木材堆積，影響傳送帶正常工作，現(xiàn)場操作人員未采取任何保護措施帶電移動傳送帶。在移動過程中，三芯電纜線松動脫落，帶電電纜短路打火，發(fā)生粉塵爆炸事故。

事故造成2人當場死亡、1人重傷。重傷者經(jīng)34天搶救無效死亡。事故造成木材廠加工車間廠房部分坍塌，全廠停產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失800余萬元。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共16分，每題2分，1~3題為單選題，4~8題為多選題）：

1、該起事故的直接經(jīng)濟損失不包括（）A.醫(yī)療費用

B.企業(yè)停產(chǎn)損失費用 C.事故罰款

D.清理現(xiàn)場費用 E.喪葬及撫恤費用

2、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）A.一般事故 B.較大事故 C.很大事故 D.重大事故 E.特別重大事故

3、從業(yè)人員長期接觸B廠木材加工車間的粉塵可能引發(fā)的職業(yè)病是（）A.塵肺 B.苯中毒 C.炭疽

D.職業(yè)性哮喘 E.甲醛中毒

4、在下列措施中，對解決木廠加工車間內(nèi)粉塵濃度常年超標問題有效的治理措施包括（ABCD）A、密閉產(chǎn)塵設(shè)備措施 B、粉塵墮化措施 C、除塵凈化措施 D、通風凈化措施 E、防靜電措施

5、在移動傳送帶過程中，可用于預防人員間接觸電的技術(shù)措施有（ACE）A、安裝靜電保護裝置 B、安裝電磁屏蔽 C、采用TT系統(tǒng) D、安裝機械聯(lián)鎖 E、采用保護接零系統(tǒng)

6、針對B廠的粉塵爆炸危險性，下列說法正確的是（ABD）A、粉塵的分散度越高，越容易發(fā)生爆炸 B、塵濃度越高，爆炸危險性越大 C、含氧量越高，爆炸強度越大

D、粉塵溫度越高，爆炸危險性越大 E、粉塵濕度越高，爆炸危險性越大

7、在事故調(diào)查處理工作中應堅持的原則有（BE）A、優(yōu)先保護農(nóng)民工權(quán)益的原則 B、“四不放過”的原則 C、公正、公開的原則 D、企業(yè)利益至上的原則

E、實事求是、尊重科學的原則

8、該起事故暴露B廠在日常安全管理中存在的問題有（AB）A、安全培訓教育不到位 B、安全檢查不到位 C、勞動防護用品不合格 D、未采用防爆電機 E、崗位責任制不健全

三、C建筑工程公司原有從業(yè)人員650人，為減員增效，2009年3月份將從業(yè)人員裁減到350人，質(zhì)量部、安全部合并為質(zhì)安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉(zhuǎn)入下屬二級單位，原安全部的職責轉(zhuǎn)入質(zhì)安部，具體工作由2人承擔。

2010年5月，C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標后轉(zhuǎn)包給長期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費。2010年5月，甲找C公司負責人借用吊車吊運一臺800KG-m的塔式起重機組件，并借用了“A”類汽車駕駛執(zhí)照的員工乙和丙。2010年11月7日中午，乙把額定起重8T的汽車式起重機開到工地，丙用汽車將塔式起重機塔身組件運至工地，乙駕駛汽車式起重機開始作業(yè)，C公司機電隊和運輸隊7名員工開始組裝塔身。當日18時，因吊車油料用完且天黑無照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來汽油后，繼續(xù)組裝。20時，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身首位倒置，無法與塔基對接。隨后，甲找來3名臨時工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉(zhuǎn)塔身，轉(zhuǎn)動中塔身傾斜倒向地面，作業(yè)人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（22分）：

1、確定此次事故類別并說明理由。

2、指出C公司主要負責人應履行的安全生產(chǎn)職責。

3、分析本次事故暴露出的現(xiàn)場安全管理問題。

4、提出為防止類似事故發(fā)生應采取的安全措施。

四、D熱電廠2x300MW擴建工程的燃煤系統(tǒng)包括：煤倉，運煤系統(tǒng)，破碎系統(tǒng)，給煤系統(tǒng)。煤倉內(nèi)堆煤最大高度為14m。燃煤由汽車運入電廠，采用膠帶輸送機將煤送到磨煤機中磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內(nèi)燃燒。擴建工程使用該廠原有的2個容積500立方米柴油儲罐儲存點火鍋爐用燃油。

給水系統(tǒng)的功能是將水送入省煤器。進入省煤器的水經(jīng)水冷壁和過熱器等受熱面，變成過熱蒸汽后送入汽輪機帶動發(fā)電機發(fā)電。

D廠調(diào)節(jié)水系統(tǒng)有一個儲存為12t的液氨儲罐。

發(fā)電機的冷卻方式為“水—氫—氫”方式，氨氣由直徑100mm的管道引入發(fā)電機設(shè)備。制氫系統(tǒng)有9個表壓3.2MPa，容積10立方米的氫罐。鍋爐機組最大連續(xù)蒸發(fā)量為1025t/h,過熱蒸汽出口壓力為17075MPa。

D廠遠離城區(qū)。為方便員工生活，D廠在廠區(qū)設(shè)立了一座加油站，加油站有2個容積150立方米的汽油儲罐，汽油的密度為730kg/m3.受D廠委托，E安全評價機構(gòu)對該廠擴建工程進行了安全評價，出具了安全評價報告，并提出了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)方案。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共計22分）

1、為預防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應采取哪些安全技術(shù)措施？

2、D廠委托給E機構(gòu)的安全評價屬于哪種類型？簡述該類安全評價包括的主要內(nèi)容。

3、根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010）結(jié)合以上場景，說明安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制的要求。

4、根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218——2009）指出D廠存在的重大危險源并說明理由。

五、F氧化鋁廠采用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁，生產(chǎn)工藝為：原料儲運，石灰消化，原礦將制備，高壓溶出，赤泥沉降洗滌，分解與種子過濾，蒸發(fā)及排鹽，氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料，中間產(chǎn)品，產(chǎn)品主要有：鋁土礦，石灰，液堿，燃煤，硫酸，柴油，硫酸銨，赤泥，氧化鋁，灰渣，煤氣，過熱蒸汽，液氨，水等。該廠生產(chǎn)的主要工作由本廠負責，輔助性工作承包給G企業(yè)。F廠主辦公樓有：2部電梯，1套消防系統(tǒng)，26個滅火器。

F廠自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產(chǎn)氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產(chǎn)能力為65000N.m3/h。熱電站有：3臺130t/h燃煤鍋爐，1套12MW汽輪發(fā)電機組，1套25MW汽輪發(fā)電機組。熱電站生產(chǎn)270度地蒸汽，生產(chǎn)能力為220t/h,蒸汽在管道中的壓力為3.7MPa。

F廠熱力工程系統(tǒng)有：主廠房，堆煤場，燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)，油泵房，除鹽水站，點火泵房，灰渣庫，熔鹽加熱站，除灰系統(tǒng)，熱力管網(wǎng)，氨法脫硫系統(tǒng)等單元。工藝間物料采用管道或機動車輛輸送。

2010年3月，F(xiàn)廠組織了安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析表明，現(xiàn)場作業(yè)人員沒有意識到的事故隱患占31%，查出的兩個重大事故隱患1,2在2010年1月份檢查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。重大事故隱患1未整改的原因是F廠的甲車間認為是乙車間負責整改，乙車間認為應由甲車間負責整改。重大事故隱患2未整改的原因是F長認為是應由G企業(yè)出整改資金，G企業(yè)認為應由F廠出整改資金。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共26分）

1、指出F廠原料，中間產(chǎn)品，產(chǎn)品中得火災爆炸物質(zhì)并說明理由。

2、指出上述場景中的特種設(shè)備。

3、指出F廠熱力工程系統(tǒng)中危險因素及其存在的單元。

4、確定重大事故隱患1.2的整改責任單位并說明理由。

5、針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。

第三題

1．此次事故類別為起重傷害。

理由：發(fā)生在塔式起重機(起重機械)的安裝過程中。2．C公司主要負責人應履行的安全生產(chǎn)職責：(1)建立健全安全生產(chǎn)責任制。

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(3)保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。

(4)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。(5)組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案。(6)及時、如實匯報生產(chǎn)安全事故。

3．本次事故暴露出的現(xiàn)場安全管理問題：

(1)起重機械的安裝和拆卸應由具有相應資質(zhì)的單位承擔。(2)沒有制定具有針對性的施工組織方案和安全技術(shù)措施。(3)施工中沒有派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督。

(4)在作業(yè)環(huán)境不良的條件下違章指揮，強令冒險作業(yè)。(5)臨時工未經(jīng)培訓上崗，特種專業(yè)人員未持證上崗。(6)相關(guān)方管理混亂，存在著非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。4．為防止類似事故發(fā)生應采取的安全管理措施：(1)建立健全安全生產(chǎn)責任制。

(2)制定有針對性的安全施工方案和安全措施。(3)杜絕違章指揮、違章操作。

(4)加強相關(guān)方管理，嚴格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件。(5)加強從業(yè)人員崗前安全教育培訓，樹立良好的安全意識。

(6)現(xiàn)場派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。第四題

1．為預防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應采取哪些安全技術(shù)措施：

(1)防粉塵措施：改革T藝流程，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、機械化；濕式作業(yè)；密閉、通風、除塵；個體防護。

(2)機械傳動部件采用防護罩、防護網(wǎng)等防護裝護裝置防止機械傷害。(3)采用接地等防靜電措施。(4)接地、屏蔽等防雷擊措施。

2．D廠委托給E機構(gòu)的安全評價屬于安全驗收評價。主要內(nèi)容：

(1)辨識與分析危險有害因素并確定其程度。（2)發(fā)生事故與職業(yè)危害的可能性與嚴重程度。（3)與法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的符合性評價。

(4)劃分評價單元，選擇評價方法，定量、定性分析。

(5)提出科學合理可行的安全對策措施建議，作出評價結(jié)論，撰寫評價報告。3．安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中生產(chǎn)現(xiàn)場管理與生產(chǎn)過程控制的要求：(1)生產(chǎn)過程的危險、有害因素辨識與分析，并使危險有害因素得到有效控制。(2)起重作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用㈠作業(yè)實行作業(yè)許可制度。(3)作業(yè)許可證上應有危險有害因素分析和安全措施。

(4)爆破、吊裝作業(yè)要派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。4．D廠存在的重大危險源：

(1)加油站(2個汽油儲罐)。理由：加油站汽油儲量大于汽油臨界量200t。(2)液氨儲罐。理由：液氨儲罐儲量大于氨臨界；lot。(3)氫罐。理由：氫罐儲量大于氫臨界量5t。第五題

1．F廠原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品中的火災爆炸物質(zhì)(1)燃煤。理由：屬于易燃(自然)物質(zhì)。(2)柴油。理由：屬于易燃液體。(3)煤氣。理由：屬于易燃氣體。

(4)硫酸銨、硫酸。理由：屬于強氧化性物質(zhì)二

2．場景中的特種設(shè)備：電梯，鍋爐，蒸汽管道，壓容器。

3．按事故類別分類，F(xiàn)廠熱力工程系統(tǒng)中存在的：!要危險有害因素及類別如下。(1)主要危險有害因素：火災。類別：油泵房、點火泵房、溶鹽加熱站等。

(2)主要危險有害因素：其他爆炸。類別：除灰系統(tǒng)(粉塵爆炸)、熱力管網(wǎng)r管道爆炸)。(3)主要危險有害因素：坍塌。類別：堆煤場。

(4)主要危險有害因素：高處墜落。類別：主廠房等檢修。(5)主要危險有害因素：淹溺。類別：除鹽水站。

(6)主要危險有害因素：觸電。類別：各種電氣設(shè)備。(7)主要危險有害因素：機械傷害。類別：各種機械。

(8)主要危險有害因素：窒息和中毒。類別：熱力管網(wǎng)氣體。4．重大事故隱患I、Ⅱ的整改責任單位：F廠。理由：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查、整改、防控的主體。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人監(jiān)督、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除本單位事故隱患。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施本單位重大事故隱患治理力案。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包方、承租方的隱患排查負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責，5．針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下整改措施：(1)加強員工教育培訓，增強安全意識。(2)建立健全安全生產(chǎn)責任制，并保證落實。

(3)建立健全隱患的排查，治理，復查、舉報等隱患排查制度。(4)加強安全生產(chǎn)投入，建立隱患排查專項資金使用制度。

(5)堅強相關(guān)方管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)職責。

(6)對重大事故隱患要制定隱患整改方案，落實整改隱患整改措施，整改完畢后，應對整改情況進行評估。