第一篇：新河縣扶貧貸款資金項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 - 9.8修改

新河縣貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目建設(shè)與資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范管理新河縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，健全科學(xué)、民主的扶貧項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，制定本辦法。

第二章

組織管理

第二條 為強(qiáng)化建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長(zhǎng)李宏欣任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)李行軍、分管副縣長(zhǎng)國(guó)燕峰、政協(xié)副主席、農(nóng)工委書(shū)記宋革修任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)工委、監(jiān)察局、發(fā)改局、扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱扶貧辦）、財(cái)政局、審計(jì)局、水務(wù)局、國(guó)土局、交通局、城管規(guī)劃局、公共資源交易中心等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，扶貧辦主任兼任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作。建立部門分工機(jī)制，協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，解決

資金整合工作中存在的困難和問(wèn)題；組織項(xiàng)目建設(shè)考核。研究審定項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃。研究審定年度計(jì)劃調(diào)整意見(jiàn)。

（二）辦公室主要職責(zé)：

1、制定扶貧項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃及年度項(xiàng)目計(jì)劃，年度項(xiàng)目實(shí)施方案；審核、批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；綜合協(xié)調(diào)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的部門、鎮(zhèn)、村關(guān)系；向領(lǐng)導(dǎo)小組提交考核方案、考核意見(jiàn)，并牽頭組織年度項(xiàng)目建設(shè)考核工作。

2、向國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)資金使用額度、組織項(xiàng)目資本金。負(fù)責(zé)資金使用情況監(jiān)督檢查，按工程進(jìn)度支付工程款，配合做好項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收后按規(guī)定辦理報(bào)賬手續(xù)，配合搞好項(xiàng)目資金使用管理年度考核。

第三條 項(xiàng)目管理部門責(zé)任分工。

（一）縣發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣扶貧資金的使用、撥付、監(jiān)管工作。

本項(xiàng)目的采購(gòu)主體為縣政府授權(quán)的新河縣扶貧辦。負(fù)責(zé)對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管。

財(cái)政局根據(jù)縣人大批準(zhǔn)的貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用年度支付計(jì)劃，每年足額安排預(yù)算資金。

（二）1、交通局負(fù)責(zé)臺(tái)大線、新冀線、連接線、邢衡高速道口等主要交通項(xiàng)目的實(shí)施；

2、水務(wù)局負(fù)責(zé)不在交通道路上的橋梁及全縣重點(diǎn)打造的坑塘改造項(xiàng)目的實(shí)施；

3、城管局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村垃圾收集系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，主要有垃圾池、垃圾周轉(zhuǎn)站、垃圾處理等項(xiàng)目工程。

4、農(nóng)工委負(fù)責(zé)6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村的綠化、亮化、文體活動(dòng)中心等工程的實(shí)施；

5、扶貧辦會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)其他70個(gè)貧困村項(xiàng)目的實(shí)施；

6、本項(xiàng)目的承接主體（扶貧開(kāi)發(fā)公司）由新河縣扶貧辦，通過(guò)政府采購(gòu)確定。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和資金的管理。

扶貧開(kāi)發(fā)公司要加強(qiáng)公司建設(shè)，配備專業(yè)人員，配合項(xiàng)目實(shí)施單位做好手續(xù)完善、資金的籌集與撥付、項(xiàng)目招投標(biāo)、檔案管理等工作。項(xiàng)目資金實(shí)行專人管理、專戶核算、封閉運(yùn)行。

第四條 貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金必須用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于辦公、交通、補(bǔ)助以及樓堂館所建設(shè)等支出。

第三章 項(xiàng)目管理及審批

第五條 縣扶貧開(kāi)發(fā)公司在國(guó)開(kāi)行開(kāi)設(shè)扶貧貸款資金專用賬戶，申請(qǐng)貸款資金并向省國(guó)開(kāi)行報(bào)送相關(guān)資料，留存加蓋公章的復(fù)印件。

第六條 財(cái)政部門根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)公司的需要，撥付組成人員辦公經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，提前撥付項(xiàng)目所需資本金。重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)用可從資本金中列支。

第七條 由發(fā)改局按國(guó)開(kāi)行確定的項(xiàng)目方案，將資金進(jìn)行分

類別切塊，下達(dá)到各建設(shè)單位，各建設(shè)單位應(yīng)立即組織開(kāi)展施工設(shè)計(jì)工作，縣財(cái)政局按提供施工圖紙和工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)具體實(shí)施需要，科學(xué)合理進(jìn)行設(shè)計(jì)，在建設(shè)資金額度不產(chǎn)生較大變化的情況下，可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，最終以財(cái)政、審計(jì)確定的投資規(guī)模，做為項(xiàng)目招投標(biāo)基礎(chǔ)。

如項(xiàng)目工程量有較大的調(diào)整，工程量增加投資增加額大于或等于該標(biāo)段原中標(biāo)價(jià)10%的，應(yīng)由縣政府批準(zhǔn)重新進(jìn)行招標(biāo)；如項(xiàng)目工程量有較小的調(diào)整，工程量增加投資增加額小于該標(biāo)段原中標(biāo)價(jià)10%的，應(yīng)邀審計(jì)部門跟蹤審計(jì)。

第八條 為加快工程建設(shè)進(jìn)度，本次項(xiàng)目采取投資在50（含）萬(wàn)元以上的工程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》，均應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)；達(dá)不到以上額度的經(jīng)發(fā)改局審批后可實(shí)行議標(biāo)或采用政府采購(gòu)非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

第九條 對(duì)議標(biāo)的項(xiàng)目，原則上由財(cái)政局確定的中介評(píng)審機(jī)構(gòu)綜合評(píng)出單價(jià)，并按項(xiàng)目確定最高限價(jià)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為議標(biāo)主體，對(duì)每村項(xiàng)目選取具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展工程建設(shè)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由主管單位負(fù)責(zé)從項(xiàng)目管理庫(kù)中抽取一名工程監(jiān)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量及監(jiān)督工作。

第十條 加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理。對(duì)擬公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，從在我縣備案、且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的招投標(biāo)代理公司選取，縣公共資源

交易中心積極配合，按照規(guī)范程序完成招投標(biāo)工作。

第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第十一條 建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)及資金使用等全面進(jìn)行審查和總結(jié)，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第十二條 竣工驗(yàn)收的組織。

（一）竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)由發(fā)改、扶貧、財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目主管部門、扶貧開(kāi)發(fā)公司、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員及相關(guān)部門組成。

驗(yàn)收委員會(huì)分為三個(gè)組：分別為工程驗(yàn)收組、審計(jì)監(jiān)察組、進(jìn)度督查組，具體組成和職責(zé)為：

1、工程驗(yàn)收組。由發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦及專業(yè)單位組成，主要對(duì)項(xiàng)目工程量、完成情況進(jìn)行組織檢查驗(yàn)收；

2、審計(jì)監(jiān)察組。由審計(jì)局、財(cái)政局、監(jiān)察局組成，主要職責(zé)為對(duì)項(xiàng)目預(yù)決算、各種憑證等進(jìn)行組織監(jiān)察審計(jì)；

3、進(jìn)度督查組。由扶貧辦、政府督查室組成，主要職責(zé)為督促項(xiàng)目開(kāi)工、進(jìn)展、完成等工作。

第十三條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。

（一）按審批的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，完成了全部建設(shè)

內(nèi)容，并達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；

（三）竣工決算已完成并通過(guò)竣工審計(jì)；

（四）項(xiàng)目工程要通過(guò)縣政府信息網(wǎng)站、“政務(wù)公開(kāi)欄”、“村務(wù)公開(kāi)欄”等形式，在項(xiàng)目工程所在地，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入、受益范圍及受益戶數(shù)進(jìn)行全面公開(kāi)、公示。

第十四條 竣工驗(yàn)收應(yīng)提供的資料。各項(xiàng)目鎮(zhèn)要對(duì)所有相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，分類立卷。竣工驗(yàn)收時(shí)主要提供如下資料：

（一）項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告；

（二）擬驗(yàn)收工程清單（包括項(xiàng)目名稱、開(kāi)竣工時(shí)間、存在的問(wèn)題及解決建議）；

（三）資金撥付憑證、財(cái)務(wù)支出憑證（復(fù)印件）；

（四）財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（五）質(zhì)量鑒定報(bào)告；

（六）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（七）項(xiàng)目的施工前、中、后的照片或影像資料。第十五條 竣工驗(yàn)收的程序。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定整理好有關(guān)文件、報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、技術(shù)資料等，申請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收委員會(huì)可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分工程外業(yè)組和內(nèi)業(yè)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等部門應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。

（三）驗(yàn)收委員會(huì)要聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)材料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分醞釀?dòng)懻摚瑢?duì)工程設(shè)計(jì)、資金使用、施工和工程質(zhì)量等方面做出全面評(píng)價(jià)。

（四）對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)的工程應(yīng)有質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論。第十六條

驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)對(duì)工程的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見(jiàn)，對(duì)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫竣工驗(yàn)收表，竣工驗(yàn)收意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收表應(yīng)有驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字。

第十七條

對(duì)驗(yàn)收合格的工程，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)該出具竣工驗(yàn)收合格意見(jiàn)。對(duì)不符合驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收委員會(huì)可確定不予驗(yàn)收，并作出文字說(shuō)明，提出整改意見(jiàn)，限期整改，整改合格后，再行驗(yàn)收。

第五章 項(xiàng)目資金結(jié)算

第十八條 資金結(jié)算方式：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，采取工程竣工決算后一次性報(bào)賬或按工程進(jìn)度撥付工程款兩種辦法，單個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬次數(shù)原則上不超過(guò)三次（除質(zhì)量保證金外）。也可對(duì)于投資額較大的工程項(xiàng)目，經(jīng)實(shí)施單位申請(qǐng)，項(xiàng)目

主管部門審核，預(yù)付不超過(guò)30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，預(yù)付資金在項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)抵扣。

第十九條 報(bào)賬程序：各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，由監(jiān)理出具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告書(shū)，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門對(duì)其申請(qǐng)撥付資金的有關(guān)憑據(jù)進(jìn)行初審后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定同意后，撥付到施工單位。

第二十條 內(nèi)部審核流程：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到主管部門報(bào)送的報(bào)賬資料后，首先審核其項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、資料的完整性；其次，審核其憑證的合規(guī)性，對(duì)審核無(wú)誤的呈領(lǐng)導(dǎo)審批后五個(gè)工作日內(nèi)予以撥付資金。對(duì)不符合報(bào)賬條件的，不予撥付。

第二十一條 項(xiàng)目質(zhì)量保證金：項(xiàng)目預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，工程完工交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出撥款申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目建設(shè)合同書(shū)規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第二十二條 項(xiàng)目的移交。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由扶貧開(kāi)發(fā)公司，按照屬地管理的原則，辦理項(xiàng)目的移交手續(xù)，并在國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記備案。

第六章 項(xiàng)目檔案管理

第二十三條 歸檔內(nèi)容。歸檔內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、上報(bào)文件、計(jì)劃批復(fù)、建設(shè)資料相關(guān)的合同書(shū)、責(zé)任書(shū)、各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議材料、工作總結(jié)、工程請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論、有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖表、卡、聲、像資料等，由扶貧開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一保存管理。

第二十四條 建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案隨工程一并驗(yàn)收，對(duì)于工程檔案沒(méi)有達(dá)到完整準(zhǔn)確、或在規(guī)定期限內(nèi)未能完成歸檔任務(wù)的，項(xiàng)目不予驗(yàn)收，直至整理合格后再予驗(yàn)收。

第七章 監(jiān)督檢查和考核

第二十五條 建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期、不定期多種形式開(kāi)展監(jiān)督檢查和稽察，并接受項(xiàng)目審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。

第二十六條 對(duì)于擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的，縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將酌情調(diào)整其項(xiàng)目資金安排。

第二十七條 在建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污腐化以及違反規(guī)定等行為的，責(zé)令限期改正，并視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)和管理過(guò)程中，出現(xiàn)重大問(wèn)題或達(dá)不到預(yù)期效益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門予以通

報(bào)批評(píng)，并報(bào)上級(jí)酌情調(diào)減當(dāng)?shù)赝度胍?guī)模。凡拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污項(xiàng)目資金的，責(zé)令限期歸還，如數(shù)追繳，由有關(guān)部門依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自2016年9月15日起施行

第二十九條 本辦法由縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目管理辦法 3 篇

第一條為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益，提升扶貧開(kāi)發(fā)水平和成效，根據(jù)《深圳市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合儒步村實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政發(fā)展資金,地方財(cái)政配套扶貧資金以及整合各類涉農(nóng)資金安排的扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目的安排要符合資金使用范圍和投向，主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。使用范圍可支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶自我發(fā)展項(xiàng)目。

第三條扶貧項(xiàng)目管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，注重效益的原則。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點(diǎn)、注重效益，充分征求群眾特別是貧困戶意見(jiàn)和建議，深入分析本村資源條件，針對(duì)致貧原因和貧困戶實(shí)際需求，因地制宜、因戶施策、因人而異，制定切實(shí)可行的扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

第四條堅(jiān)持民主公平公正。扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得貧困戶的意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究后公告公示。

第五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施可采取合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、村企共建、家庭農(nóng)場(chǎng)、以戶為單位自主發(fā)展等扶貧模式。

第六條扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目凡以承包、租賃、股份制、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)等不同形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須由村民委員會(huì)與經(jīng)營(yíng)主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分配協(xié)議，合同(協(xié)議)期限定為 3-5 年，合同期滿后，如雙方愿意，繼續(xù)簽定相關(guān)合同，如一方不愿意續(xù)簽合同，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回投入的扶貧資金，由村

民委員會(huì)另選扶貧項(xiàng)目，但不能以任何理由和方式將資金直接或變相發(fā)放到戶。

第七條以入股分紅形式實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分紅，在分紅時(shí)，葉潭鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督，村民委員會(huì)和經(jīng)營(yíng)單位將資金繳到鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政所按項(xiàng)目扶持對(duì)象名單將資金撥付到貧困戶一卡通。嚴(yán)禁分紅資金按全村人口平均分配、截留、挪用或代繳其他費(fèi)用。

第八條扶貧項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。招投標(biāo)必須在縣招標(biāo)采購(gòu)中心進(jìn)行。凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在***萬(wàn)元以上的;(二)設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在***萬(wàn)元人民幣以上的;(三)服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在***萬(wàn)元人民幣以上的。對(duì)于投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)縣扶貧辦審查同意后，可采取村民自建形式實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

第九條扶貧項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目實(shí)施單位要按照公開(kāi)、公正、公平的原則與扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位依法訂立合同，合同要有明確的質(zhì)量要求、履約責(zé)任和違約處罰等條款。

第十條建立扶貧項(xiàng)目、扶貧對(duì)象公示制。當(dāng)年實(shí)施扶貧項(xiàng)目的貧困村和貧困戶名單、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施單位、項(xiàng)目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目投資、建設(shè)期限等情況應(yīng)通過(guò)廣播、電視臺(tái)、公示欄等形式在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示并存檔備查，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十一條村民委員會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)分戶受益的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，以及在股份合作組織入股實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，參照工程類項(xiàng)目執(zhí)行;精準(zhǔn)到戶由農(nóng)戶自行實(shí)施的項(xiàng)目，要在幫扶工作隊(duì)和村兩委指導(dǎo)下實(shí)施。

第十二條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，不得擅自變

更建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十三條村民委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施或入股分紅的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)不符合項(xiàng)目計(jì)劃要求的，必須及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于由農(nóng)戶自行實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目完成后，由村民委員會(huì)、幫扶工作隊(duì)組織初驗(yàn)，鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及其他有關(guān)人員參加驗(yàn)收，并簽署意見(jiàn)。

第十四條工程類的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由實(shí)施單位申請(qǐng)審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。

第十五條精準(zhǔn)扶貧資金實(shí)行全額預(yù)撥制和政府采購(gòu)等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的項(xiàng)目監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、高效、安全。

第十六條對(duì)于工程類項(xiàng)目在實(shí)施前先預(yù)撥**%到中標(biāo)單位，中標(biāo)單位在提交審計(jì)報(bào)告之前，項(xiàng)目資金最高撥付至合同價(jià)的**%;提交審計(jì)報(bào)告、決算和驗(yàn)收資料后，撥付至審計(jì)確認(rèn)價(jià)的**%，余下**%作為質(zhì)保金。質(zhì)保期滿，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，足額撥付質(zhì)保金。特殊情況可由駐村工作隊(duì)、村民委員會(huì)、中標(biāo)單位共同商討資金撥付方案，但不可超出以上規(guī)定范圍。

第十七條工程類項(xiàng)目申請(qǐng)撥付資金時(shí)，需提供以下相關(guān)材料：項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、合同、支付申請(qǐng)、已完成工程量清單、支付證書(shū)、發(fā)票、施工(前、中、后)照片、工程決算、驗(yàn)收資料、審計(jì)報(bào)告、資金撥付審批表等。

第十八條采購(gòu)類項(xiàng)目，申請(qǐng)撥付資金時(shí)，需提供以下相關(guān)材料：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等。

第十九條采取入股分紅形式實(shí)施的項(xiàng)目，需要提供村民委員會(huì)與經(jīng)營(yíng)主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分配協(xié)議、貧困戶入股同意確認(rèn)書(shū)或協(xié)議、分紅基數(shù)、股權(quán)比

例等。

第二十條 扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù);建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條 加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。所有扶貧項(xiàng)目都要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法的通知

巫山府辦發(fā)〔20**〕71 號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《巫山縣扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》已經(jīng) 20**年 7 月 1 日縣十*屆人民政府第 43 次常務(wù)會(huì)議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

巫山縣人民政府辦公室

20**年 7 月 18 日

巫山縣扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《重慶市農(nóng)村扶貧條例》、《關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔20**〕412 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)重慶市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法的通知》(渝財(cái)農(nóng)〔20**〕477 號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管制度的通知》(渝扶組辦發(fā)〔20**〕5 號(hào))精神，結(jié)合巫山實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于財(cái)政扶貧資金和社會(huì)扶貧資金的管理。其中，財(cái)政扶貧資金包括貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧資金(含扶貧項(xiàng)目資金、扶貧搬遷資金、慰問(wèn)資金、互助資金、培訓(xùn)資金、科技推廣資金等)，以工代賑資金(含易地搬遷資金)，少數(shù)民

族發(fā)展資金，國(guó)有貧困林場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)扶貧資金，扶貧貸款貼息資金等。

第二章扶貧項(xiàng)目管理

第三條扶貧項(xiàng)目。指在貧困地區(qū)一定范圍內(nèi)，運(yùn)用扶貧資金及相應(yīng)扶貧措施進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在一定時(shí)間內(nèi)能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和扶貧效益的投資建設(shè)活動(dòng)。

第四條項(xiàng)目實(shí)施單位。指縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)、專業(yè)合作社及個(gè)人。

第五條扶貧項(xiàng)目確定。扶貧項(xiàng)目應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧搬遷、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、社會(huì)公共服務(wù)等內(nèi)容，遵循國(guó)家扶貧政策，符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，且扶貧精準(zhǔn)性較強(qiáng)。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助”原則，重點(diǎn)在種源、加工、營(yíng)銷、基地建設(shè)和品牌打造等環(huán)節(jié)上予以扶持。

第六條扶貧項(xiàng)目申報(bào)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照適合范圍和逐級(jí)申報(bào)的要求，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，并由項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，向縣相關(guān)行政主管部門申報(bào)。縣相關(guān)行政主管部門審核后，送縣財(cái)政局會(huì)審，會(huì)審方案報(bào)送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，并呈報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，同時(shí)報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。同一扶貧項(xiàng)目相同建設(shè)內(nèi)容當(dāng)年不得重復(fù)申報(bào)。除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外的其他扶貧項(xiàng)目，在未下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃前，任何單位和個(gè)人不得擅自提前實(shí)施，由此造成的損失和不良影響，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第七條扶貧項(xiàng)目公示。所有扶貧項(xiàng)目要通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。縣有關(guān)行政主管部門可通過(guò)巫山報(bào)或扶貧開(kāi)發(fā)公眾信息網(wǎng)站公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在收到縣上下達(dá)的扶貧資金計(jì)劃后，通過(guò)各種方式進(jìn)行不少于 7 天的公示;項(xiàng)目實(shí)施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)毓_(kāi)欄進(jìn)行不少于 5 天的公示。

第八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按程序組織實(shí)施，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)縣相關(guān)行政主管部門同意，建立項(xiàng)目檔案和管護(hù)制度。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量和安全保證制。扶貧項(xiàng)目原則上在一年內(nèi)實(shí)施結(jié)束，特殊項(xiàng)目可以延長(zhǎng)一年，否則按程序取消該項(xiàng)目，由縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政局商定調(diào)項(xiàng)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第九條扶貧項(xiàng)目變更。扶貧項(xiàng)目經(jīng)審核審批后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，因特殊情況確需變更的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)審核審批部門同意后方可執(zhí)行。[1]

第十條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。原則上***萬(wàn)元以下的扶貧項(xiàng)目，縣相關(guān)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代為驗(yàn)收，縣相關(guān)行政主管部門隨機(jī)進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。***萬(wàn)元以上(含***萬(wàn)元)的扶貧項(xiàng)目，由實(shí)施單位組織自查初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向縣相關(guān)行政主管部門提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)技術(shù)部門代表到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收人員簽字后生效。

第十一條扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立后期管護(hù)制度，明確項(xiàng)目受益者的管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

第十二條建立項(xiàng)目“黑名單”制。將以報(bào)送虛假材料、多頭申報(bào)等形式騙取、套取扶貧資金和擅自變更扶貧項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人納入“黑名單”。被列入“黑名單”的企業(yè)、專業(yè)合作社及個(gè)人，已被評(píng)為市、縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的，報(bào)審批主管部門取消其資格，兩年內(nèi)不得參與評(píng)選，不得安排扶貧項(xiàng)目扶持;涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三章扶貧資金管理

第十三條扶貧資金重點(diǎn)用于貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)(含鄉(xiāng)村旅游)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、社會(huì)民生保障、人力資源開(kāi)發(fā)、科教服務(wù)推廣等。社會(huì)

扶貧資金應(yīng)該尊重捐款者的意愿使用。扶貧貼息貸款重點(diǎn)用于扶持企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

第十四條扶貧資金的分配由縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的初步方案認(rèn)真審核提出，堅(jiān)持資金跟項(xiàng)目走。跨市級(jí)扶貧項(xiàng)目資金到位5個(gè)月內(nèi)，分配落實(shí)到項(xiàng)目并及時(shí)組織實(shí)施。當(dāng)年市級(jí)扶貧項(xiàng)目資金到位3個(gè)月內(nèi)，分配落實(shí)到項(xiàng)目并及時(shí)組織實(shí)施。

第十五條扶貧資金管理堅(jiān)持“四專”、“四不準(zhǔn)”原則。即：專款專用、專戶存蓄、專人管理、專帳核算，當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。不準(zhǔn)侵占、挪用扶貧資金，不準(zhǔn)抵扣、截留扶貧資金，不準(zhǔn)擅自改變扶貧資金用途和使用范圍，不準(zhǔn)違規(guī)提取任何費(fèi)用。

第十六條貧困村互助資金倡導(dǎo)“村使用、村回收，鄉(xiāng)代管、鄉(xiāng)建賬”的管理模式，村社自律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)監(jiān)管。互助資金主要解決本村互助社社員生產(chǎn)發(fā)展、扶貧搬遷等所需資金，每戶借款原則上最高不得超過(guò) 1 萬(wàn)元，借用時(shí)間為一年，特殊情況可以延長(zhǎng)一年，借款利率可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率確定。

第十七條扶貧培訓(xùn)費(fèi)原則上由縣統(tǒng)一使用，圍繞提高扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)干部能力培訓(xùn)予以補(bǔ)助。

第十八條扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)專項(xiàng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第十九條扶貧資金及管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi);

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損和企業(yè)擔(dān)保金;

(四)修建樓堂、館、所及住宅;

(五)各機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);

(七)大中型基建項(xiàng)目;

(八)交通工具、通訊設(shè)備購(gòu)置;

(九)城市扶貧和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(十)其他與本辦法第十三條不相符的。

第二十條扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的內(nèi)容，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條扶貧資金按扶貧項(xiàng)目(除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外)的實(shí)施進(jìn)度撥款。項(xiàng)目按照程序啟動(dòng)后，可預(yù)撥專項(xiàng)資金總額的**%啟動(dòng)資金。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度情況，由項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主提出書(shū)面撥款申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目行政主管部門對(duì)項(xiàng)目材料等票據(jù)審查后，撥付投資總額的**%。其余**%待項(xiàng)目驗(yàn)收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況及項(xiàng)目后續(xù)管理措施的落實(shí)情況予以撥付。項(xiàng)目合同要明確約定基建項(xiàng)目由行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收取**%的質(zhì)量保證金，待一年后不出現(xiàn)任何問(wèn)題，再予以返還，并不計(jì)利息。

第二十二條扶貧資金推行封閉式運(yùn)行和縣級(jí)報(bào)帳制管理。所有票據(jù)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，在當(dāng)?shù)刎?cái)政所報(bào)賬，財(cái)政所須將票據(jù)及賬目，送縣項(xiàng)目主管部門及財(cái)政局審核后專戶入賬。直接安排在縣級(jí)單位、企業(yè)、專業(yè)合作社或個(gè)人的項(xiàng)目，票據(jù)須經(jīng)項(xiàng)目主管部門委派監(jiān)管人員審簽后，在縣財(cái)政局專戶入帳。直補(bǔ)資金、慰問(wèn)救助、青苗及土地補(bǔ)償、農(nóng)民培訓(xùn)交通補(bǔ)助等可以憑領(lǐng)款人員花名冊(cè)入賬，其他一律憑正式發(fā)票入賬。

第二十三條有下列情況之一的，應(yīng)暫緩或停止撥付資金：

(一)違反基本建設(shè)程序的;

(二)擅自改變項(xiàng)目資金使用范圍、變更資金用途及提高標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)資金未按“四專”規(guī)定管理的;

(四)有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成損失和不良社會(huì)影響的;

(五)未按規(guī)定要求報(bào)送用款計(jì)劃、報(bào)表等資料或信息資料失真的;

(六)其他不規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)和資金管理行為。

第四章扶貧資金監(jiān)督

第二十四條縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行扶貧資金管理使用的相關(guān)制度，財(cái)政、扶貧部門必須履行監(jiān)管職能，把監(jiān)管工作貫穿于立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收全過(guò)程。

第二十五條縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和審計(jì)。

第二十六條建立扶貧資金公開(kāi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，項(xiàng)目資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶貧資金管理規(guī)定，財(cái)會(huì)人員要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。貧困村村民代表、義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)本村扶貧資金使用情況和使用效益進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目行政主管部門和資金使用單位應(yīng)積極主動(dòng)做好配合工作，對(duì)監(jiān)察、審計(jì)提出的問(wèn)題予以整改落實(shí)。

第二十八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果實(shí)行績(jī)效評(píng)估，同下扶貧資金分配掛鉤，對(duì)于扶貧項(xiàng)目實(shí)施得好的單位，可以優(yōu)先再投入。對(duì)騙取貪污、挪用扶貧資金等行為，將依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，移

交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十九條本辦法由縣扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自 20**年 7 月 1 日起執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目管理辦法 3

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、市財(cái)政局 20**年 12 月對(duì)我鎮(zhèn)扶貧專項(xiàng)資金使用情況檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改要求，更加規(guī)范使用扶貧資金，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)扶貧資金管理辦法。

一、規(guī)范扶貧專項(xiàng)資金用途

1、堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。每筆扶貧專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)規(guī)定使用方向，不得擅自改變用途，不得用于發(fā)放各種人員工資、不得用于其他支出，確保資金使用效果。

2、村級(jí)扶貧資金支出須嚴(yán)格按照要求用于扶貧工作，按規(guī)定程序使用，嚴(yán)禁用于發(fā)放村干部工資、支出招待會(huì)議費(fèi)等其他用途。

二、規(guī)范扶貧資金支出票據(jù)

1、對(duì)扶貧資金支出須采用正式票據(jù)，堅(jiān)決杜絕白條支出。

2、對(duì)按要求發(fā)放到戶的扶貧資金，嚴(yán)格申報(bào)、審核、公示等程序，由所在村書(shū)記主任、駐村工作隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員據(jù)實(shí)簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，財(cái)政所人員對(duì)支出票據(jù)進(jìn)行審核后由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意支出后，由鎮(zhèn)財(cái)政所采取社會(huì)化方式統(tǒng)一撥付到扶貧戶銀行賬戶。

3、對(duì)村級(jí)扶貧資金支出，不論數(shù)額大小，須嚴(yán)格使用正式票據(jù)，不得隨意用白條支出，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)對(duì)村級(jí)扶貧資金支出進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保村級(jí)扶貧資金正確使用。

三、規(guī)范扶貧資金撥付時(shí)效

1、上級(jí)扶貧資金到鎮(zhèn)財(cái)政所后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門按工作程序及時(shí)做好發(fā)放表冊(cè)，原則上 3 個(gè)工作日內(nèi)將資金發(fā)放到位。如遇特殊情況無(wú)法及時(shí)發(fā)放，應(yīng)作出說(shuō)明，明確發(fā)放時(shí)間，并及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。對(duì)無(wú)法發(fā)放的扶貧資金，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)與上級(jí)部門溝通，依法依規(guī)予以處理。

2、村級(jí)扶貧資金參照以上辦法及時(shí)將扶貧資金發(fā)放到戶、使用到位，不得擅自留用。

四、規(guī)范扶貧資金監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)鎮(zhèn)、村扶貧資金使用情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法

桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項(xiàng)目區(qū)（列入扶持計(jì)劃的重點(diǎn)村）召開(kāi)村民代表大會(huì)，根據(jù)村情實(shí)際，按照先急后緩的原則選擇、確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目受益區(qū)。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報(bào)。

項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》、項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)參會(huì)代表簽字的會(huì)議紀(jì)要一式兩份，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文檔，報(bào)縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門審查通過(guò)并報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報(bào)省、市扶貧主管部門審批立項(xiàng)。

第六條 申報(bào)時(shí)間。各項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在資金計(jì)劃下達(dá)一周內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)的程序，先將《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過(guò)后按要求立即報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報(bào)立項(xiàng)。

第三章 財(cái)政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財(cái)政扶貧資金扶持的項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；

（二）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。

第八條 財(cái)政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；

（三）應(yīng)由國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；

（六）無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；

（七）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序的項(xiàng)目；

（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。

第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開(kāi)支的項(xiàng)目：

（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）購(gòu)置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；

（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理

第十條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類型。由于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是補(bǔ)助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強(qiáng)工程項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不允許以工程發(fā)包的形式組織實(shí)施。

縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行審核后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行縣級(jí)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。在項(xiàng)目實(shí)施方案編制中改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國(guó)家財(cái)政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)施方案未經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。檢查以實(shí)地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報(bào)，對(duì)達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施要求的，檢查組應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。

第十三條 項(xiàng)目資金管理。縣財(cái)政設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財(cái)政所進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專款專用。

項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見(jiàn)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）審核付款。對(duì)不符合財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。

第十四條 項(xiàng)目報(bào)賬制管理。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項(xiàng)規(guī)定。報(bào)賬必須在項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收一周內(nèi)完成。

報(bào)賬票據(jù)原則上必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補(bǔ)助到戶項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目的誤工補(bǔ)助和工程類項(xiàng)目的技工補(bǔ)助費(fèi)用（不得超過(guò)項(xiàng)目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊(cè)外，其余支出一律使用國(guó)家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。

第十五條 項(xiàng)目公示制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目經(jīng)省市立項(xiàng)下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目啟動(dòng)后將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目區(qū)將竣工項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目資金來(lái)源及投資總額、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用的方向、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及補(bǔ)貼發(fā)放等情況在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督。工程類項(xiàng)目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。

第十六條 項(xiàng)目備案制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報(bào)送縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案；年底財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)以及相關(guān)附件裝訂成冊(cè)報(bào)送縣紀(jì)委和監(jiān)察局，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)限另行審批。

第十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金管理部門收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過(guò)12個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門收回。

第十九條 項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須將項(xiàng)目從申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按照時(shí)間順序歸檔、立卷并裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達(dá)的立項(xiàng)文件和縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文件。

第二十一條 驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；

（三）群眾代表大會(huì)討論項(xiàng)目的記錄、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書(shū)、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗(yàn)收程序。縣扶貧辦對(duì)同一批次的項(xiàng)目確定統(tǒng)一的縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)間，內(nèi)項(xiàng)目集中驗(yàn)收不超過(guò)三次。項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和要求，及時(shí)組織自查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級(jí)驗(yàn)收開(kāi)始前寫出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收；縣扶貧辦收到實(shí)施單位的《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》后，組織縣級(jí)驗(yàn)收組對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

首次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)，在一個(gè)月內(nèi)完成整改并再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

縣級(jí)驗(yàn)收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，驗(yàn)收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 驗(yàn)收方法。主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位交換驗(yàn)收情況，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間重新組織驗(yàn)收。

第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十五條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。工程類項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，若驗(yàn)收組認(rèn)為有必要，可將評(píng)定結(jié)果確定為初驗(yàn)“合格”，預(yù)留一定的保證金，待組織復(fù)查后撥付。

第二十六條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由縣扶貧辦對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)，作為項(xiàng)目報(bào)賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收后的管護(hù)。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項(xiàng)目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項(xiàng)目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金必須專款專用。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：煤業(yè)項(xiàng)目貸款資金使用管理辦法

煤業(yè)項(xiàng)目貸款資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)煤業(yè)項(xiàng)目貸款資金管理，保證專款專用，維護(hù)神達(dá)集團(tuán)作為貸款擔(dān)保方的合法權(quán)益，根據(jù)山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)有限公司會(huì)議紀(jì)要（神能紀(jì)要[2017]25號(hào)），制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目貸款資金的使用范圍與貸款合同規(guī)定的使用范圍一致。

第二章 項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第三條 煤業(yè)水平延伸項(xiàng)目部是項(xiàng)目資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金使用的日常工作，向晉保煤業(yè)負(fù)責(zé)，并接受神達(dá)集團(tuán)的監(jiān)督、檢查。

第四條 項(xiàng)目部管理項(xiàng)目資金的要求為：

（一）工程項(xiàng)目技術(shù)員（或預(yù)算員、統(tǒng)計(jì)員）根據(jù)施工方申報(bào)的工程量及工程施工過(guò)程中發(fā)生的索賠、變更及簽證等工作，進(jìn)行工程進(jìn)度款的申報(bào)。

（二）財(cái)務(wù)人員支付工程進(jìn)度款時(shí)，要結(jié)合工程預(yù)算及合同，認(rèn)真審核各項(xiàng)手續(xù)是否齊全，付款時(shí)，要有施工單位的工程進(jìn)度表、收款收據(jù)、工程監(jiān)理方的簽字蓋章、工程管理部門的審核意見(jiàn)、審批齊全的資金支付申請(qǐng)表。

（三）支付款項(xiàng)時(shí)，涉及對(duì)與合同簽訂單位不符的單位付款時(shí)，只能認(rèn)可合同簽訂方的結(jié)算收據(jù)，原則上不接受授權(quán)支付。

（四）工程預(yù)付款超過(guò)70%時(shí)，原則上不再預(yù)付款，待工程結(jié)算取得對(duì)方的發(fā)票再支付余款。

（五）工程項(xiàng)目款要按合同約定保留一定的質(zhì)保金。

（六）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)公司委派，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格按照資金管理要求付款，加強(qiáng)對(duì)資金支出的監(jiān)督。

第三章 銀行賬戶管理

第五條 項(xiàng)目貸款資金到賬后，由神達(dá)集團(tuán)和晉保煤業(yè)雙方設(shè)立共管賬戶，項(xiàng)目資金的使用原則，計(jì)劃管理、專款專用。

第六條 項(xiàng)目財(cái)務(wù)部應(yīng)于月底前填報(bào)下月《項(xiàng)目資金使用計(jì)劃》報(bào)集團(tuán)公司財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)部門，由集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后從貸款資金撥付到項(xiàng)目部銀行賬戶。

第七條 項(xiàng)目財(cái)務(wù)部應(yīng)于月初將上月《項(xiàng)目資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況》報(bào)回集團(tuán)公司財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)部。

第八條 項(xiàng)目部銀行賬戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開(kāi)保管制。項(xiàng)目部財(cái)務(wù)專用章由集團(tuán)派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

第九條 項(xiàng)目部單獨(dú)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，工程竣工后必須及時(shí)予以注銷。

第四章 項(xiàng)目資金檢查

第十條 煤業(yè)財(cái)務(wù)科應(yīng)定期（一次/每?jī)稍拢z查項(xiàng)目資金支付管理情況，發(fā)現(xiàn)資金使用方面違反本規(guī)定，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)上報(bào)晉保煤業(yè)管理層，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十一條 集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部應(yīng)定期（一次/每月）分析項(xiàng)目支出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第十二條 與項(xiàng)目有關(guān)的貸款合同、擔(dān)保合同需交存集團(tuán)公司財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)部保存一份。

第十三條 與項(xiàng)目有關(guān)的預(yù)算、結(jié)算、合同、變更資料需交存集團(tuán)公司財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)部保存一份。

第七章 附則

第十四條 本辦法從項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)施行。

第十五條 本辦法由集團(tuán)財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：三亞市漁船項(xiàng)目貸款資金管理辦法

三亞市漁船項(xiàng)目貸款資金管理辦法.txt吃吧吃吧不是罪，再胖的人也有權(quán)利去增肥！苗條背后其實(shí)是憔悴，愛(ài)你的人不會(huì)在乎你的腰圍！嘗嘗闊別已久美食的滋味，就算撐死也是一種美！減肥最可怕的不是饑餓，而是你明明不餓但總覺(jué)得非得吃點(diǎn)什么才踏實(shí)。三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市漁船項(xiàng)目貸款資金管理辦法》的通知 三府〔2003〕177號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)單位：

《三亞市漁船項(xiàng)目貸款資金管理辦法》己經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

三亞市人民政府

二OO三年十月三十一日

三亞市漁船項(xiàng)目貸款資金管理辦法

第一條為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加解決海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定精神，促進(jìn)我市海洋捕撈業(yè)發(fā)展，規(guī)范利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款訂造漁船項(xiàng)目的資金管理，確保貸款資金安全高效使用，有效防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)，制定本管理辦法。

第二條市國(guó)資公司受市政府指定作為借款人向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行借款7500萬(wàn)元，用于訂造、購(gòu)買漁船。

第三條市國(guó)資公司作為項(xiàng)目法人，會(huì)同市計(jì)劃局、市海洋與漁業(yè)局、相關(guān)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。按國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信貸管理要求對(duì)漁船的訂造或購(gòu)買采取項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制管理。

第四條市國(guó)資公司對(duì)訂造、購(gòu)買的漁船所形成的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)資管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格管理，高效運(yùn)營(yíng)，保證國(guó)有資產(chǎn)安全與保值增值。

第五條漁船訂造必須向省內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)或向國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)、采購(gòu)工作由市國(guó)資公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市海洋與漁業(yè)、船檢等職能部門積極配合，共同做好招標(biāo)采購(gòu)工作。

第六條漁船的訂造，由市國(guó)資公司與中標(biāo)船廠或供貨商簽訂買賣合同。市海洋與漁業(yè)、船檢、漁政漁監(jiān)等職能部門負(fù)責(zé)有關(guān)造船、船舶檢驗(yàn)、捕撈許可證等手續(xù)的辦理，履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條貸款資金的支付，根據(jù)漁船買賣合同中約定的付款條件和船舶建造的進(jìn)度，由市國(guó)資公司審核后報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后 支付。

第八條利用開(kāi)行貸款所購(gòu)置的漁船產(chǎn)權(quán)歸市國(guó)資公司所有，由市國(guó)資公司統(tǒng)一辦理船舶保險(xiǎn)手續(xù)。

第九條需開(kāi)展遠(yuǎn)海捕撈作業(yè)的漁民按《三亞市人民政府關(guān)于扶持漁民造船租船買船貼息貸款的意見(jiàn)》（三府［(2003)75號(hào)）所規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)審核通過(guò)后與國(guó)資公司簽訂船舶租賃協(xié)議，租賃漁船開(kāi)展捕撈作業(yè)，并按借款人（市國(guó)資公司）的要求將每艘漁船的自籌資金叁拾萬(wàn)元存入市國(guó)資公司所指定的銀行帳戶，作為船舶租賃的保證金。第十條市國(guó)資公司（借款人）應(yīng)采取有效措施防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)，完善與承租漁民間的法律手續(xù)，市國(guó)資公司（借款人）與承租漁民應(yīng)簽訂船舶租賃協(xié)議，明確約定出租方、承租方具體的權(quán)利和義務(wù)。

承租人違反租賃協(xié)議約定未足額按時(shí)履行支付租金義務(wù)造成借款人拖欠銀行貸款，市海洋與漁業(yè)、船檢、漁政漁監(jiān)及漁民所在承租船舶區(qū)鎮(zhèn)等職能部門、單位有義務(wù)協(xié)助市國(guó)資公司收繳租金，出租方有權(quán)采取相應(yīng)的法律措施。

第十一條承租人在租用船舶期間必須保護(hù)好出租人船舶財(cái)產(chǎn)的安全與完整，及時(shí)、足額履行繳付租金義務(wù)。

第十二條承租漁民按租賃協(xié)議的約定償還市國(guó)資公司造船貸款后，可以取得承租漁船的產(chǎn)權(quán)。三年內(nèi)未還完造船貸款本金的，剩余部分應(yīng)計(jì)算利息。

第十三條市財(cái)政局負(fù)責(zé)在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排落實(shí)貸款補(bǔ)貼利息資金。

市國(guó)資公司所取得的租金收入和財(cái)政補(bǔ)貼利息收入用于償還貸款本金和利息。市國(guó)資公司開(kāi)設(shè)專戶管理，接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，確保貸款資金及時(shí)回收與償還。

第＋四條市國(guó)資公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行訂立的借款合同的約定，有效加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范資金管理程序，制定具體規(guī)章制度，確保資金安全有效管理和使用。第＋五條本辦法由三亞市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。