第一篇：對征管科、社?？茩z查考核情況及工作匯報

征管科一季度工作檢查情況匯總

一季度征管科共開展了檢查整改、征管基礎、征管檔案、納稅評估、網絡發票、綜合治稅、數據質量八大項11小項工作，存在的問題主要涉及稅務登記、納稅評估、專項工作、納稅服務四個方面：

一、納稅評估存在的問題

1、一季度安排了全局納稅評估工作，下達了全局納稅評估指標，但未開展局級納稅評估工作。2、2013年納稅評估稅款入庫不及時，催繳效果不明顯。

二、稅務登記存在的問題

主要是與國稅局辦證資料傳遞不及時，跨月現象比較突出，造成管理不到位。

三、專項工作存在的問題

主要是專項工作有安排，但對全局督導不到位，無通報記錄。

四、納稅服務存在的問題

1、一季度沒有對新辦納稅人進行納稅輔導。

2、一季度沒有對各稅進行輔導。

五、建議

從檢查情況來看，一季度征管科工作有所下滑，存在問題的主要原因是人員調整后沒有及時補充，造成工作效率不高，專項工作無人檢查督導，無通報記錄，征管和納稅服務核心作用發揮不到位。

1、成立局級納稅評估小組，開展專項評估。

2、對2013年評估未入庫稅款加大催繳力度，必要時采取稅收強制措施。

3、加強征管科人員配置，充實人員，盡快使全局征管工作監督落實到位。

4、加強與國稅局溝通，及時傳遞辦證資料。

六、扣分情況

根據以上檢查情況，征管科共扣4分。

社?？埔患径裙ぷ鳈z查情況匯總

一、存在的問題

1、因區局未下達2014年社保費征收計劃任務，造成社保科未能及時下達各所計劃任務。

2、未指定全年社保費培訓方案。

3、行政事業單位三方協議簽訂進度較慢，截止季度末應簽約168戶，實際簽約84戶，簽約率達到50%。

4、未及時下達各所一季度欠費催繳通知。

二、建議

1、盡快制定全局社保費培訓方案，分步實施，最終達到全員培訓的目的。

2、督導全局各所在4月底完成全局行政事業單位三方協議的簽訂工作。

3、建議盡快下達各所催報催繳通知書，督促各所進行社保費的催報催繳工作。

4、建議在4月底前上報市政府關于行政事業單位欠繳養老保險情況說明，以促市政府盡快做出處理意見。

三、扣分情況

根據以上檢查，社?？乒灿嬁?分。檢查人：吳建寧 王建榮 另外，對局里建議：

1、一季度無科室工作檢查考核細則，建議局里在季度考核前各科室將季度各項工作安排及考核項目下發至各所。

2、檢查科室時相關科室有2014年工作要點，但公文中沒有下發全局2014年工作要點。建議辦公室盡快匯總各科室工作要點后下發至全局各單位。

近三周工作情況小結及后二周工作計劃

一、近三周工作回顧

近三周，城區所開展的工作主要有19項：

1、繼續對青銅峽市農牧局2013年度納稅評估未入庫稅款進行催繳，爭取在4月份征期內催繳入庫；

2、對嘉寶園區新入園的8戶企業下發稅務事項通知書，并對核查的稅款進行清算催繳入庫；

3、做好2012年度征管資料的補正及移交工作（市局檔案室）；

4、分三組開展納稅評估工作；

5、對青銅峽市市場服務中心等單位的欠稅進行催繳；

6、繼續做好2013年度企業所得稅匯算清繳工作；

7、上報區局2011、2012年度執法督察工作問題的整改落實情況；

8、上報一季度稅收分析、重點稅源分析、“十稅”分析報告、個 人所得稅統計報表、3月份欠稅報表、4月份稅收預測；

9、對嘉寶工業園區管委會涉及的土地稅進行核查；

10、對韓烈、古峽、名義達律師事務所進行納稅評估檢查；

11、協調與青銅峽市林業局等5家行政單位簽訂委托代征協議；

12、抽調3人成立專項小組對城區所無房產、土地登記信息的企業進行核查；

13、配合市局做好一季度工作檢查考核；

14、審核上報福利企業減免稅資料并做好各類備案類臺帳登記、文書流轉工作；

15、上報干部考核統計表及周工作小結、計劃。

16、配合市局做好“大學習、大練兵、大比武”考試工作；

17、上報企業年金登記統計表并做好臺帳登記工作；

18、做好4月份征期內的各項工作；

19、市局安排的其他工作；

二、下兩周工作計劃

1、結合稅收宣傳月活動，針對嘉寶園區管委會及企業開展一次稅法宣傳活動，送政策到企業；

2、對韓烈、古峽、名義達律師事務所納稅評估稅款下達文書并進行催繳入庫；

3、安排城區所2014年打擊假發票工作；

4、開展對金融保險業小額貸款公司、投資咨詢公司稅收專項檢查；

5、完成行政事業單位委托代征協議簽訂工作；

6、落實青銅峽市國土資源局耕地占用稅入庫工作；

7、落實青銅峽市國有資產經營有限公司“兩館一中心”土地稅入庫工作；

8、抽調3人繼續對城區所無房產、土地登記信息的企業進行核查；

9、按照稅政科要求上報《減免稅管理臺賬》、《資源稅臺帳》、《暫免征收小微企業營業稅政策企業明細統計表》、《小微企業免征地方教育費和水利基金臺賬》；

10、上報城區所2013年度個人獨資合伙企業匯算清繳工作總結；

11、協調青銅峽市礦產資源開發公司簽訂委托代征資源稅協議；

12、對勤昌公司欠稅進行清繳，確保下周入庫欠稅30萬元。

13、市局安排的其他工作及上周延續未完成工作；

第二篇：征管科工作總結

****年征管科工作總結

**年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管范圍、夯實征管基礎、完善征管辦法、規范征管流程、明細崗位職責、優化納稅服務、改進征管手段等多方面進行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節奏，創新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現匯報如下：

一、深化征管改革，全面開展稅源普查工作

一年來，我科緊緊圍繞建立“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進一步規范，征納關系得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強。

（一）是合理設置機構，理清工作職責。為建立分工清晰，職責明確，運行高效，協調配合的征管機構，形成征、管、查各環節既相互銜接又相互制約的運行機制，依托計算機網絡進行專業分工，引進監督制約機制，從根本上解決權責不清、疏于管理、淡化責任等問題。根據《**省人民政府辦公廳轉發省地稅局關于省地稅系統新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發[****]**號），對各縣（市、區）城區征管機構的設置及職能的劃分做了相應的調整，結合**地稅的實際情況，制定和下發了《**市地方稅務局關于征收、管理、稽查業務職責分工的暫行規定》、《**市地方稅務局關于辦稅服務廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務局關于征收、管理、稽查稅務信息資料傳遞暫行辦法》，進一步強化了征、管、查工作協調與銜接。

（二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網點、電話、郵寄三種方式申報的已達了****多戶，占固定納稅戶的**%以上，其中銀行網點已有****多戶，電話申報僅**區和**兩地就有****多戶，而在農村非分局所在地的****余戶固定納稅戶中有****多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達到**%。

（三）、周密部署、扎實有效地開展稅源普查工作。根據省局《**地方稅務局關于開展****年稅源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，各業務科室為成員的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室專門抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。二是進行了周密部署，*月*—*號在全市地稅征管工作會議上就稅源普查工作的組織領導機構和職責分工以及工作重點、時間進度、規范填表、匯總上報等各項具體工作提出了明確的要求。要求做到細化方案，嚴明紀律、責任到人、簽字、簽時負責；做到稅源底數清楚、數字準確、戶戶見面、“一網打盡”。三是強化了培訓。為規范填制稅源普查工作表，市局統一印制稅源普查工作表下發到各縣（市、區）局，并附有詳細的填表說明，做到表格統一、口徑統一、時間進度統一。并多次對縣（市、區）局的征管股長、城區分局主要負責人及業務骨干等進行了培訓，對全市稅源普查工作開展情況及存在的問題進行了分析和探討。四是加強了部門協作。對營運車輛、個人擁有并使用的摩托車等稅源普查由交警和交通部門提供車輛冊籍，為稅源普查工作提供了依據。同時，充分發揮鄉、村兩級護稅協稅組織的作用，支持和協助地稅部門共同搞好轄區內的稅源普查工作，對營運車輛、摩托車、房屋出租等普查對象做到戶戶見面，逐戶上門登記。五是強化督促檢查。為使稅源普查工作落到實處，在工作中開展督促檢查，對稅源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等單位予以通報。為確保稅源普查資料真實、數據準確、內容完整，對數字填報不真實，閉門造車、隨意填寫的單位實行責任追究制。通過督促檢查，促進了稅源普查工作規范有序地開展，確保了稅源普查工作的質量和效果。截止到目前為止，欠稅清理工作已全面完成。據統計，全市歷年陳欠**萬元，本年新欠**萬元，呆帳稅金**萬元，其中破產掛帳**萬元。通過稅源普查，現有管戶**戶，其中內資企業**戶，外資企業**戶，個體戶**戶，其它****戶。房屋出租*****戶，自用車船（含摩托車）******戶，工資薪金**戶。實有稅源**萬元，其中：營業稅**萬元，城建稅**萬元，資源稅**萬元，企業所得稅**萬元，個人所得稅**萬元，房產稅**萬元，土地使用稅**萬元，印花稅**萬元，土地增值稅**萬元，車船使用稅**萬元。六是加強信息反饋，建章立制。為及時掌握稅源普查工作動態，做好相關數據的收集匯總及情況反映工作，清理漏征漏管戶報表做到向省局一周一報，稅源普查報表一月一報。同時為加強對稅源普查數據的分析利用，克服單純抓稅源普查工作的片面性，針對稅源普查工作情況，會同有關科室起草并制定了稅源分類管理辦法：如營運車輛稅收征管辦法、房屋出租稅收征管辦法、個人所得稅征管辦法等；同時按照稅源普查工作的要求，建立了分類監控臺賬（欠稅監控、車輛稅收監控、房屋出租稅收監控、建安房地產稅收監控等），要求普遍建立“一總五細”總控臺賬。

（四）、認真做好征管核心軟件的上線準備工作。一是成立了征管業務核心軟件上線前期準備工作領導小組，統一思想，提高認識。二是對****年以來的所有納稅資料進行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結合稅源普查工作，將財務登記表等*類信息采集表下發下

第三篇：征管科工作總結

征管科工作總結

上半年，征管科在局黨組的正確領導下，在相關科室的密切配合下，以實現稅收科學化、專業化、精細化管理為目標，突出“信息管稅、專業管理、以票控稅、防范風險、夯實基礎”五項工作重點，進一步創新管理理念，健全稅源管理運行機制，全面提升我局稅收征管質量和效率?，F將征管科上半年工作總結如下：

一、加強稅收征管方面

一是推行自管雙定戶使用稅控收款機，在娛樂業、洗浴業、飲食業等具有代表性的納稅人安裝首批稅控收款機30臺，加強發票管理。二是嚴格稅額核定，嚴格依據《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的有關規定，按照自行申報、核定定額、定額公示、上級核準、下達定額、公布定額的程序核定稅額，加強定額管理。三是及時解決和隨時監控銀行批量扣稅存在的問題。

二、規范申報管理方面

一是提高納稅申報率。在征期中充分利用各種手段提醒催報，不斷提高申報率，促使企業納稅申報率達到98%以上，個體申報率95％以上。二是規范各類納稅申報資料的審核，輔導納稅人糾正一般性錯誤，提高納稅申報的真實性和準確性；三是實行納稅信息核查，堅決查處不按所屬期申報、少

申報、延期申報的問題，嚴格按規定處罰。四是繼續開展企業網上申報工作，出現問題及時幫助企業解決，提高申報質量和效率。

三、發票管理工作方面

一是認真落實稅收優惠政策，對小型微利購買發票實行減免政策，設計制作了小型微利企業認定表，制訂了減免工作流程，并建立銷售臺賬。二是認真宣傳發票換版工作，在辦稅服務廳和單位走廊張貼公告，逐戶通知納稅人繳銷舊版發票，領購新版發票，取得納稅人的理解和支持。三是加大發票違章的處罰力度，視違章情節輕重，分別對違章業戶給予批評教育和罰款的處罰決定，有效杜絕不按規定使用發票的行為。

四、加強個體戶管理方面

一是認真落實稅收優惠政策，對于月營業額低于兩萬元的個體工商業戶實行減免稅政策。二是在共管戶管理中，加強與國稅交流和溝通，利用兩局征管工作的共同性和互補性，做到信息共享，交流個體戶信息8000余條，有效堵塞了征管漏洞，提高征管質量。三是在直管戶管理中，深入納稅戶開展典調工作，根據實際經營狀況調整應納稅額，確保稅收合理性。

五、提升征管質量方面

一是推進聯動機制有效運行。通過加強信息采集，使企

業類納稅人的基本財務信息100%通過全省網上申報系統及時、完整進入聯動機制信息系統。聯動機制軟件得到全面應用，合理設定分析指標，按月（季）對涉稅風險及管理薄弱環節進行分析、識別、排序，傳遞征、管、查各部門進行處理。同時，認真開展納稅評估工作，做好納稅信用等級的評定工作。二是加強未達起征點、臨界點納稅戶稅收征管工作。在典調的基礎上，確定不同行業未達起征點的量化指標，按規定程序對未達起征點戶進行調查、審核、認定，準確掌握采集納稅人的生產、經營信息。加強臨界點附近的個體納稅戶進行調查，掌握實際經營情況和發票使用情況，按時上會調整定額。三是對空殼、走逃企業進行認定管理。我局2008年至2011年認定為非正常戶企業共計1064戶，督促涉外分局對此類企業以前申報應納稅額、已交稅額、欠稅稅額進行全面核查，通過實地走訪，據實認定為空殼、走逃企業，并建立核查檔案。

六、開展“二調”工作方面

充分應用國土“二調”數據，積極推進電子地圖以地定位管稅軟件應用。我局在取得地方政府的大力支持下，協同財政局、國土局、房產局、規劃局等部門共同開展房產和土地信息普查工作。抽調30名干部組成10個工作小組，按照遠近結合，工作量平均的原則將所有宗地落實到人，對全市115個街坊，4,511個宗地開展全面普查。為準確確定無法

取得土地使用證和房產證的房屋占地面積及原值，積極尋求房產局和國土局的配合，利用房產的電子查詢系統和國土的紙質檔案，確定納稅人的房產和土地信息，確保普查數據質量。截至目前，“二調”工作已經全面結束，正在準備迎接驗收檢查。通過此次空前的、徹底的、拉網式地普查，基本了摸清我市城鎮土地使用稅和房產稅稅源底數，實現了稅源信息的動態化管理。

以上是征管科對2012年上半年的主要工作的匯報，雖然各項工作能夠順利開展，但我們深知，有很多工作還沒做到位，有待于進一步提高。下半年我們將再接再厲，繼續發揮征管科職能作用，為我局全面完成2012年的各項工作任務做出貢獻。

征管科

二〇一二年七月十日

第四篇：社?？乒ぷ骺偨Y

社?？乒ぷ骺偨Y

時光如梭，光陰荏苒。一年來，在局領導的關心支持下，在各科室和經辦機構的大力配合協助下，我科緊緊圍繞局內中心工作，把“讓更多的人享有社會保障”作為工作的目標，在較好完成日?；竟ぷ鞯幕A上，重點做好了以下四方面的工作：

一是將市人民政府向全市人民承諾興辦的十五件實事之一的農村養老補貼發放工作落到實處。我們和財政等相關部門通力合作，積極組織力量，在調查摸底的基礎上，經過宣傳、調查、反饋、公示、審核、復核、劃款等業務流程，全年共審核符合享受條件的32776名老年農村居民，發放養老補貼764000元。

二是按照**勞社發[2008]102號文件的要求，本著以人為本、關注民生，解決遺留問題的原則，對申請參加養老保險的原石碳井礦務局、原**縣鐵礦、鐵廠、煤礦、石膏礦、化肥廠等企業人員的原始檔案資料進行了梳理核實，報請局務會研究，將符合條件的474人按照**勞社發[2008]102號文件納入養老保險參保范圍。

三是根據**人社發[2009]275號和**人社發[2009]276號文件，對**市沙坡頭區困難企業和破產企業退休人員參保情況再次進行調查核實，將符合條件的中冶美利紙業集團有限公司、**市糧油購銷公司城區糧庫、原**縣土產果品公司等12家企業未參加醫療保險的退休人員586人進行了審核上報。經區人社廳審核后，預計可爭取資金1387萬元。

四是對區人社廳下發涉及遺留問題的各類基礎統計報表進行了數據的收集、整理、上報，為上級業務部門決策提供了準確的數據信息。

五是積極開展社保政策的宣傳，創造了社會保險濃厚的輿論氛圍。結合《勞動合同法》的貫徹實施，參與上街宣傳2次，12月4日的法制宣傳日，組織上街宣傳1次，共發放宣傳資料1000余份，接待咨詢群眾100余人次。存在的問題：

一是學習勁頭不足，方法單一，內容不豐富。

二是工作中思想上不夠開放，為民辦事的思路不寬，措施不多。

三是調研工作跟不上形勢發展的需要。四是接待群眾態度上生冷硬的現象時有發生。

2010年，我科在局總支的領導下，秉承“以人為本，執政為民，服務群眾”的理念，努力克服工作中存在的不足。緊緊圍繞局內中心工作，力求在工作思維上有新突破、工作方法上有新舉措、工作作風上有新氣象，真正做到“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”，為構建和諧**，民生社保獻計出力。

第五篇：社?？祁}目

社?？祁}目

省人民政府關于建立和完善農村居民最低生活保障制度的通知

2006年11月25日 魯政發【2006】122號

1、省政府決定，從2007年1月1日起，在全省全面建立并實施農村居民最低生活保障制度。

2、各地實施農村低保制度要與當地經濟社會發展水平相適應，科學合理地制定保障標準。

3、各地應遵循保障農村居民基本生活的原則，堅持政府保障與社會幫扶相結合、鼓勵生產自救的方針、制定與當地經濟發展水平和財政承受能力相適應的切實可行的保障標準。

4、要準確界定農村居民家庭收入。農村居民家庭收入是指所有家庭成員全年農副業生產及其他合法勞動經營所獲純收入的總和。

5、農村低保實行屬地化管理。由村民委員會受鄉鎮人民政府委托受理村民申請，在經過家庭經濟狀況調查和村民委員會討論后提出評議意見，鄉鎮人民政府進行審核并提出審核意見，縣級民政部門負責審批。

6、加強農村低保工作規范化管理，要堅持分類施保的原則，堅持公開、公平、公正的原則，堅持動態管理的原則，堅持貨幣化發放的原則。

7、農村低保金應采取社會化發放的辦法，由縣級人民政府財政部門根據同級民政部門提出的發放名單和金額，以財政涉農資金“一本通”的方式直接發放到戶。

8、農村低保金按照分級負擔、多方籌措的原則，由各級人民政府列入財政預算。各級民政部門應根據當地需要救助的低保對象人數和實際救助水平，于當年11月份提出下農村低保資金預算方案，報同級財政部門審核后列入預算，納入縣級財政社會保障資金專戶。

9、農村低保各有關部門要按照“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的原則，各負其責，加強協作。

省財政廳 省民政廳關于印發《山東省農村居民最低生活保障資

金管理辦法》的通知

2007年5月22日 魯財社【2007】18號

10、農村低保資金的籌集和發放，遵循屬地統一管理、財政投入為主、多渠道籌集、使用陽光透明、切實保障農村居民基本生活的原則，農村低保資金的管理，應遵守各項財經法規和財經紀律。

農村低保資金來源：

（一）本各級財政預算安排的資金；

（二）上級財政補助資金；

（三）社會捐贈或捐助資金；

（四）彩票公益金；

（五）農村低保資金利息收入；

（六）按規定可用于農村低保的其他資金。

11、農村低保資金按照分級負擔、多方籌措的原則，由各級人民政府列入財政預算，以市、縣（市、區）、鄉（鎮）財政投入為主，有條件的村應為農村低保對象提供一定的服務和幫助。

12、農村低保省級補助資金的分配下達采取分類補助和以獎代補相結合的方式。省級財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，區分不同情況，給予一定數額的補助。市、縣、鄉三級分擔比例由各市自行確定。農村低保資金實行專賬管理、透明操作的管理機制。省財政廳、民政廳委托監督機構對各市農村低保制度建設及實施情況、工作努力程度、資金到位及管理情況等進行考核（考核標準和審核辦法及規程另行制定），原則上每半年考核一次，并根據考核結果確定具體補助金額。

13、各級民政部門應根據當地已審批通過的低保對象人數和補差水平，于每年9月底前提出下一農村低保資金預算方案，報同級財政部門審核后列入預算。

山東省新型農村社會養老保險基金管理實施細則（暫行）

14、新型農村社會養老保險基金，是指通過參保農村居民個人繳費、集體補助、政府補貼等渠道籌集的，用于支付符合領取條件的農村居民養老保險待遇等支出的專項資金。

15、新農?；痤A算草案由統籌地區經辦機構編制，經本級人力資源社會保障行政部門審核匯總，經同級財政部門審核并報同級政府批準后，報上一級財政和人力資源社會保障行政部門。

16、基金收入包括：個人繳費收入、集體補助收入、政府補貼收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。

17、政府補貼收入包括政府對基礎養老金的補貼收入和政府對個人繳費的補貼收入。

18、經辦機構在取得參保農村居民繳費收入和集體經濟組織補助收入時，應出具由省級財政部門統一印制的山東省社會保險基金收款專用票據。

19、基金支出包括：養老金待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。

20、養老金待遇包括：基礎養老金和個人賬戶養老金。財政專戶原則上只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認定的國有或國有控股商業銀行開設。

21、財政部門和經辦機構要按月與開戶銀行對賬及相互對賬，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符。

山東省人民政府令

山東省農村五保供養辦法

22、農村五保供養工作應當遵循以下原則：(一)保障農村五保供養對象的正常生活；(二)保障水平與經濟社會發展水平相適應；

(三)以政府保障為主，多渠道改善農村五保供養對象的生活；(四)公開、公平、公正。

23、縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。鄉鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會協助鄉鎮人民政府開展農村五保供養工作。

24、農村五保供養對象是指同時具備下列條件的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民：

(一)無勞動能力；(二)無生活來源；

(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

25、確認農村五保供養對象按照下列程序辦理：

(一)由本人向村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；

(二)村民委員會應當自收到申請書之日起15日內進行民主評議，并在本村范圍內公告7日后，由村民委員會將評議意見和有關材料報鄉鎮人民政府審核；

(三)鄉鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實后提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣(市、區)人民政府民政部門審批。申請人、有關組織或者個人應當予以配合、接受調查，如實提供有關情況；

(四)縣(市、區)人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內，對上報材料進行復核并作出審批決定。對批準給予五保供養待遇的，免費發給由省人民政府民政部門印制的《農村五保供養證書》；對不符合農村五保供養條件不予批準的，應當書面說明理由，并通知本人。

26、第十一條 申請人認為本人符合農村五保供養條件，在民主評議、公示程序階段未能通過的，可以申請鄉鎮人民政府進行復查；鄉鎮人民政府應當自接到復查申請之日起30日內作出復查決定，并可以在復查期間，監督村民委員會重新實施評議、公示程序。

申請人未能通過五保供養待遇復查、審核、審批的，可以依法申請行政復議。

第三章 供養內容和形式 農村五保供養包括下列供養內容：(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；(三)提供符合基本居住條件的住房；

(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

27、(五)辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障其依法接受義務教育的所需費用。

28、農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地新型農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。

29、農村五保供養對象死亡后的喪葬事宜，集中供養的，由農村五保供養服務機構辦理；分散供養的，由村民委員會負責辦理。屬于國家規定收費項目標準以內的喪葬費用，從農村五保供養資金中一次性支付。30、農村五保供養對象私有財產按照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國繼承法》等有關法律規定處理。

31、農村五保供養標準應當隨著當地村民平均生活水平的提高適時調整。

32、農村五保供養實行集中供養、分散供養相結合的形式。

33、集中供養的，由農村五保供養服務機構照料和管理；分散供養的，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。但患有精神病、嚴重傳染病的五保對象應當分散供養。

34、鄉鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構或者村民委員會簽訂供養服務協議，并報縣(市、區)人民政府民政部門備案。農村五保供養服務協議應當包括以下主要內容：

(一)農村五保供養對象的人數和供養標準；(二)農村五保供養內容；(三)農村五保供養服務規范；(四)當事人的權利義務；

(五)協議解除的條件以及法律后果；(六)其他事項。

35、政府利用國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據我國事業單位登記管理的有關規定，辦理事業單位法人登記。

36、其他社會組織和個人利用非國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據我國民辦非企業單位登記管理的有關規定，辦理民辦非企業單位法人登記。

37、第二十三條 農村五保供養服務機構的撤銷應當經縣(市、區)人民政府民政部門同意后，由原登記管理機關批準。

38、農村五保供養服務機構服務人員實行聘用制，一般按照與農村五保供養對象1：10的比例聘用。

39、農村五保供養服務機構應當成立管理委員會。負責審議農村五保供養服務機構重要事項，協助做好供養工作。管理委員會成員在農村五保供養服務機構工作人員和全體供養對象中民主選舉產生；管理委員會成員中，供養對象所占比例不得少于二分之一。

40、農村五保供養服務機構應當建立健全治安、消防、衛生、財務會計等制度，接受當地人民政府及其有關部門的指導和監督管理。

41、農村五保供養資金實行縣級統籌。政府財政預算安排的五保對象基本生活供養資金的支付，可實行國庫集中支付和社會化發放方式。屬于集中供養人員的，由農村五保供養服務機構提出支付申請，并提供相關證明材料，經縣(市、區)人民政府民政、財政部門審核后，通過國庫集中支付系統支付到農村五保供養服務機構；屬于分散供養人員的，由代發銀行直接發放到其個人賬戶。

42、第三十四條 違反本辦法規定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

43、第三十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。1986年8月5日山東省人民政府頒布的《山東省農村五保工作暫行規定》同時廢止。

44、山東省低保重度殘疾人生活補貼資金管理辦法 2010年5月12日 魯財社【2010】21號

第二條 本辦法所指低保重度殘疾人生活補貼資金，是指專項用于補助城鄉最低生活保障對象中持有殘疾人證且殘疾等級為一、二級的視力、肢體、智力和精神類別的殘疾人（以下簡稱“低保重度殘疾人”）基本生活的資金。

45、第四條 低保重度殘疾人生活補貼標準，為在享受最低生活保障待遇基礎上再給予每人每月不低于50元，具體補貼標準由各設區的市或縣（市、區）根據當地實際情況確定，并視情況適時調整。

46、第五條

低保重度殘疾人生活補貼資金遵循屬地統一管理、財政投入為主、多渠道籌集、使用陽光透明、切實保障重度殘疾人基本生活的原則，實行分級負擔，由各級列入預算。

47、第七條

省級財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，區分不同情況，采取分類補助的方式，對各市和省財政直接管理縣低保重度殘疾人給予一定補助。其中：棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市補貼標準為每人每月30元，不足部分由市、縣解決。

48、第八條

省級補助資金的申請與下達。每年3月底前，各市將補貼資金申請報告、《××市××低保重度殘疾人生活補貼省級補助資金申請表》（附件1）和截止上年底的《山東省低保重度殘疾人實名統計表》（附件2）經同級殘聯、財政部門審核蓋章后，報省殘聯、省財政廳。

49、第九條

各級殘聯部門應根據當地已審批通過的重度殘疾人數和補貼標準，于每年9月底前提出下一重度殘疾人生活補貼資金預算方案，報同級財政部門審核后列入預算。

50、第十二條

低保重度殘疾人生活補貼資金實行社會化發放，由縣級財政部門根據同級殘聯部門提出的發放名單和已確定的補助額，按季或按月直接發放到人。

51、第十三條

享受重度殘疾人補貼資金的殘疾人去世或遷出本省的，從去世日或遷出日起下月停止發放補貼資金。

52、第十六條 對虛報冒領、擠占挪用、截留克扣補貼資金等違法違紀行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理。

山東省優待老年人規定

53、實行高齡津貼。將百歲以上老年人長壽補貼標準提高到每人每月不少于300元，所需資金由省、市、縣按現行經費負擔渠道解決。有條件的地方可將高齡津貼范圍擴大到80周歲以上老年人。

54、實行住房優先保障。對城鎮低收入、住房困難的純老年人家庭戶，優先納入廉租房保障范圍；對農村貧困老年人無房戶、危房戶的住房納入農村危房改造工程。

55、免除農村老年人的“一事一議”等各類籌資。

56、尚未參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的老年人，在政府興辦和支持的縣級以上醫療機構就醫，減免不低于20%的治療、檢查、住院普通床位等費用。

57、老年人優先就醫；需要住院治療的，優先安排床位住院。政府興辦和支持的縣級以上醫療機構，對老年人免普通掛號費。

58、依照《國家基本公共衛生服務規范》，每年免費對轄區內65周歲及以上常住居民進行1次老年人健康管理，包括健康體檢、健康咨詢指導和干預等。

59、有條件的市公共交通（汽車、電車、地鐵、航運等），可對65周歲以上老年人乘車免費；其他市、縣（市、區）公共交通對65周歲以上老年人實行半價優惠、70周歲以上老年人免費，逐步實現65周歲以上老年人乘車免費。

60、政府興辦和支持的供水、供電、供暖、燃氣等公用事業經營單位，對貧困老年人實行降低30%以上的價格優惠。

61、社會力量興辦的博物館、圖書館、美術館、科技館、展覽館、紀念館等文化場所對60—64周歲老年人實行門票半價、對65周歲以上老年人免門票費。

62、政府興辦或支持的旅游景點對老年人免門票費；社會力量興辦的旅游景點對60—69周歲老年人實行門票半價，70周歲以上老年人免門票費。

63、各類律師事務所對生活困難的老年人，因自身合法權益受到侵害聘請律師的，應視情況減免不低于30%的律師服務費。措施要求

64、縣級以上老齡工作機構負責會同有關部門對老年人優待工作進行督促檢查。

65、本規定所稱政府興辦和支持的單位，是指政府投資、合資建設的單位，長期給予資金支持的單位，無償使用土地、山林等國有資源的單位和村(居)集體組織，包括承包、公建民營等各種經營方式。

66、老年人憑《山東省老年人優待證》或者身份證在全省范圍內享受本規定各項優待，并享受各地不因戶籍所在地設定的各項優待。

67、本規定自2012年1月1日起施行。

省民政廳 省財政廳關于落實給部分農村及退役士兵發放老

年生活補助工作的同志

68、政策實施對象范圍。1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上，未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

69、補助標準。每服一年義務兵役每人每月發給10元。70、資金來源。結合中央補助，省級對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市補助70%。其余部分由市縣解決。

中共山東省委組織部、山東省民政廳、山東省財政廳關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知

2012年11月30日 魯民【2012】98號

71、經研究，決定從2012年10月1日起調整我省部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

72、一、提高殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工)的殘疾撫恤金、烈屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)的定期撫恤金，在鄉退伍紅軍老戰士(含紅軍失散人員)的生活補助標準，所需資金由中央財政負擔。

73、二、按照《軍人撫恤優待條例》有關規定，適當提高在鄉老復員軍人的生活補助標準，使其生活達到當地農村居民平均生活水平。中央財政在現行中央補助標準的基礎上，每人每月增加50元。我省地方財政對在鄉老復員軍人的生活補助標準在現行我省補助標準基礎上每人每月增加20元，達到每人每月60元，其中，省財政對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助24元。調整后的在鄉老復員軍人生活補助標準為：抗戰時期入伍的老人每年不低于6880元，其他時期入伍的每人每年不低于6380元。

74、三、各地要按照每人每月不低于285元、不高于十級殘疾軍人撫恤金標準的原則，調整帶病回鄉退伍軍人生活補助標準，每人每月提高標準不低于35元。財政在中央每人每月補助114元的基礎上，再對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助114元。

75、四、提高在農村的和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰退役人員生活補助標準，每人每月提高35元，達到每人每月285元。省財政在中央每人每月補助114元的基礎上，再對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助114元。其余部分由市縣解決。

76、五、對不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的原8023部隊退役人員，以及其他參加核試驗軍隊退役人員提高生活補助標準，每人每月提高35元，達到每人每月285元。省財政在中央每人每月補助114元的基礎上，再對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助114元，其余部分由市縣解解決。

77、六、調整建國前加入中國共產黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼標準，每人每月提高35元，補助標準調整為：1937年7月6日前入黨的，達到每人每月455元；1937年7月7日至1945年9月2日入黨的，達到每人每月395元；1945年9月3日至1949年9月30日入黨的，達到每人每月315元。已享受優撫對象撫恤補助的老黨員，不執行上述補貼標準，仍按每人每月50元標準發給生活補貼。已對老黨員實行定額補貼的地方，補貼標準低于上述標準的，按照補差原則發給補貼；補貼標準高于上述標準的，仍按原補貼標準發給補貼。在中央補助50％的基礎上，省給予適當補助，不足部分由市縣解決。

山東省人民政府

關于貫徹落實國發〔2012〕45號文件

加強和改進最低生活保障工作的實施意見

魯政發〔2013〕23號

78、以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保障和改善民生為主題，以強化責任為主線，堅持保基本、可持續、重公正、求實效的方針，堅持應保盡保、公平公正、動態管理、統籌兼顧的原則，進一步完善政策措施，健全工作機制，嚴格規范管理，加強能力建設，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的工作格局，切實維護困難群眾基本生活權益。

79、(一)科學確定標準。隨著經濟發展和財力增加，不斷提高低保標準和補助水平，適當擴大保障范圍。民政部門要會同財政、物價、統計等部門，根據當地恩格爾系數、基本生活費用支出或者按照上城鄉居民人均生活消費支出的25%和30%分別測算確定城市和農村低保標準，但城市低保應不高于最低工資標準，農村低保應不低于省政府確定的低保標準。逐步縮小城鄉、區域差距，有條件的地方可逐步統一城鄉低保標準。進一步健全低保標準與居民基本生活費用價格指數聯動機制，動態、適時調整低保標準。

80、(二)完善認定條件。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定低保對象的3個基本條件。

81、(四)加強動態管理。要采取多種方式定期跟蹤低保對象家庭變化情況，形成低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態調整機制。縣級民政部門要建立低保對象家庭人口、就業、收入、財產狀況定期報告制度，加強分類管理，定期復核，將不再符合條件的低保對象及時退出保障范圍。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養、扶養人的“三無人員”(危重病人除外)，可每年核查一次；對短期內收入變化不大的家庭，可每半年核查一次；對收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的家庭，原則上實行城市按月、農村按季核查。

二、規范低保工作程序

82、(一)規范申請程序。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)提出低保申請，鄉鎮政府(街道辦事處)無正當理由不得拒絕。受申請人委托，村(居)民委員會可代為提交申請。申請低保必須按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況。

83、(二)規范審核程序。鄉鎮政府(街道辦事處)是受理和審核低保申請的責任主體，在村(居)民委員會協助下，對所有申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請材料以及聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人共同簽字確認。

84、(四)規范審批程序?？h級民政部門是低保審批的責任主體，要全面審查鄉鎮政府(街道辦事處)上報的調查材料和審核意見(含民主評議結果)，根據認定條件對申請人家庭進行信息核對，并按照不低于30%的比例入戶抽查。縣級民政部門可邀請鄉鎮(街道)、村(社區)低保經辦人員參與審批，促進透明公開。

85、(六)規范發放程序。低保資金數額根據差額補助原則計算，實行每月或季度首月發放，按照財政國庫管理制度將低保補助資金通過金融機構直接支付到保障家庭賬戶，確保足額、及時發放到位。

三、做好與其他社會保障制度的銜接

86、(一)與醫療救助制度相銜接。要擴大醫療救助范圍，豐富救助方式，救助對象逐步由低保對象向其他低收入家庭拓展。要提高救助時效，完善醫療救助與城鎮居民(職工)醫療、新型農村合作醫療及城鄉居民大病保險的“一站式”結算機制。要提高救助比例，積極探索重特大疾病救助辦法，到“十二五”末，對低保對象的救助比例，達到城鎮居民(職工)醫療、新型農村合作醫療及城鄉居民大病保險報銷(補償)后政策規定范圍內自負醫療費用的70%。

87、(二)與臨時救助制度相銜接。民政、財政、物價等部門要加強溝通協調，研究制定統一規范的臨時救助制度，建立科學的資金籌集機制，有效解決低保對象和其他低收入家庭的突發性、臨時性基本生活困難。堅持分類施救，著力解決“支出型”貧困家庭生活問題。省民政廳要會同有關部門研究制定全省低收入家庭認定指導標準，經省政府同意后公布執行。各市政府要根據經濟社會發展水平，制定并公布本市低收入家庭認定標準。

88、(三)與社會保險、就業、扶貧政策相銜接。加強低保與養老、醫療、失業等社會保險制度的銜接，實現功能互補。按國家有關規定，居民基本養老保險的基礎養老金暫不計入家庭收入。完善低保與就業、扶貧開發銜接機制，加大對有勞動能力低保對象的扶持力度，鼓勵自主就業。勞動年齡內、有勞動能力的困難群眾申請低保時，應當先到當地公共就業服務機構辦理失業登記，相關機構應當及時為其提供就業服務和重點幫助。對實現就業的低保對象，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業成本，就業后3個月內的勞動所得不計入家庭收入。

四、提高做好低保工作的能力

89、(一)充實基層工作力量。各市、縣(市、區)政府要根據保障和改善民生任務日益繁重的新形勢，盡快研究制定加強低保工作能力建設的具體措施，充實各級低保工作力量，確保事有人管、責有人負。合理確定鄉鎮(街道)專職民政工作人員編制，轄區人口5萬人以下的鄉鎮(街道)編制不少于3名，5萬人以上的鄉鎮(街道)編制不少于5名；鄉鎮(街道)現有編制不足的，由所在縣(市、區)在編制總額內調劑解決。行政村和城鄉社區要根據服務對象數量明確1—2名民政協理員協助辦理低保等民政事務。

五、加強對低保工作的組織領導

90、(一)落實領導責任。完善政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作領導機制，建立由省民政廳牽頭的全省社會救助聯席會議制度，統籌做好低保與醫療、教育、住房等社會救助政策，以及扶貧、促進就業政策的協調發展和有效銜接，研究解決救助申請家庭經濟狀況核對等信息共享問題，整合優化社會救助資源，督導推進全省社會救助體系建設。各級政府要將社會救助工作納入經濟社會發展總體規劃和科學發展考評體系，組織相關部門協力做好社會救助制度完善、政策落實和監督檢查等工作。

91、(二)強化屬地管理。低保工作實行各級政府負責制，政府主要負責人對本行政區域低保工作負總責。各市、縣(市、區)政府要切實擔負起低保政策制定、資金投入、監督管理等責任。鄉鎮政府(街道辦事處)要切實履行救助對象審核把關、管理服務、工作保障等職責。各級政府要將低保政策落實情況納入績效考核內容，考核結果作為政府領導班子和相關領導干部綜合考核、選拔任用的重要依據。省民政廳要會同省財政廳研究建立低保工作績效評價指標體系和評價辦法，并組織開展對各市的績效考評。

92、(三)嚴格責任追究。對因重視不夠、投入不足、管理不力、違反原則等原因發生重大問題、造成嚴重社會影響的政府和部門負責人，以及在低保審核審批過程中濫用職權、徇私舞弊、優親厚友、失職瀆職的工作人員，要依紀依法追究責任。要加大對騙取低保待遇人員查處力度，除追回騙取的資金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對無理取鬧、采取威脅手段強行索要低保等社會救助待遇的，公安機關要給予批評教育直至相關處罰。對于出具虛假證明材料的單位和個人，除承擔相應法律責任外，還應將有關信息記入征信系統。

93、(四)加大政策宣傳。充分利用廣播、電視、網絡等媒體和宣傳欄、宣傳冊、明白紙等方式，深入開展宣傳教育，大力宣傳低保制度在保障民生、維護穩定、促進和諧等方面的重要作用，讓公眾了解低保政策和工作程序，引導公眾關注、參與、支持低保工作，幫助有條件的家庭盡快擺脫貧困，在全社會營造良好的輿論氛圍。