第一篇：社保科職責制度

社保科工作職責

一、完成衛生行政部門及醫院下達的指令性工作任務。

二、掌握全縣婦女兒童健康狀況及影響因素，協助衛生行政 部門制定全縣婦幼衛生工作的相關政策、技術規范及各項規章制度。

三、受衛生行政部門委托對全縣各級各類醫療保健機構開

展的婦幼衛生服務進行檢查、考核與評價。

四、負責指導和開展全縣的婦幼保健健康教育與健康促進 工作，對基層醫療保健機構開展業務指導，并提供技術支持。

五、組織并完成國家、省、市級各婦幼衛生項目工作和科研 工作，組織實施全縣母嬰保健技術培訓、業務指導，質量監控及項目評估。

六、負責全縣孕產婦死亡、新生兒死亡評審及5歲以下兒童死亡、出生缺陷、婦幼衛生服務及技術管理等信息的收集、統計、質量控制和匯總上報。

七、指導全縣鄉鎮衛生院開展婦女保健服務，包括孕前保健、孕產期保健、圍產保健等。重點加強計劃生育技術服務、生殖道感染、性傳播疾病等婦女常見病防治。

八、開展兒童保健服務，包括胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學齡前期及學齡期保健，受衛生行政部門委托對托幼園所衛生保健進行管理和業務指導。重點加強兒童營養與喂養指導、生長發育監測、聽力篩查、口腔保健等兒童保健服務。

九、管理并指導全縣婦女保健工作，做好婦女“五期”保健，推廣科學接生，實行孕產婦系統管理，提高產科質量，防治妊娠并發癥及婦女常見病，降低孕產婦和圍產兒死亡率及婦女病患病率，提高生殖健康。

十、適應市場經濟，不斷開拓保健市場，發揮全縣婦幼保健 網絡作用，組織開展婦女，兒童保健工作。

十一、協助和支持醫院二級科室建設發展，執行督導醫院保

健各項工作的落實。

社保科工作制度

一、在院長和主管院長領導下，認真履行公共衛生服務工作職能，指導全縣和醫院開展婦幼保健工作，協助衛生行政部門制定全縣、醫院切實可行的保健工作規劃和年度計劃，并組織實施。

二、組織婦幼保健人員，定期深入基層進行婦幼保健工作質量監督檢查和業務指導。同時，指導婦幼保健機構開展新的保健項目，依法開展適宜保健技術，探索和推廣適應新形式的保健管理方法和實用技術。

三、組織并完成國家、省、市、縣級各婦幼衛生保健項目工作，對全縣婦幼保健業務技術人員定期培訓，業務指導，質量監控及項目評估。

四、建立全縣孕產婦死亡和兒童死亡評審制度。并做好死亡資料的收集匯總工作，配合衛生局每半年或一年組織縣級專家評審。并做好評審資料的總結分析，按市級婦幼保健主管部門規定的要求上報評審資料。

五、協助衛生行政部門做好全縣母嬰保健助產技術培訓、考核工作。

六、每年至少舉辦一次全縣婦幼保健專業培訓班，并確實提高全縣婦幼保健工作整體水平。

七、加強全縣婦幼衛生信息網絡管理，確實加強婦幼衛生信息質量控制工作。定期召開婦幼保健人員工作例會，加強信息溝通和反饋。

八、加強全縣托幼機構衛生保健管理，根據各級托幼機構管理辦法全面加強托幼機構衛生保健指導，同時做好健康教育指導工作。

第二篇：財政局社保科工作職責（精選）

財政局社保科工作職責

社會保障資金的管理職責

在科長的領導下，主要職責是：

1、負責全區醫療保險基金、養老基金、失業基金、幫困基金、殘疾人就業保障金、社會福利基金等社會保障基金的財務管理及監督檢查，并負責基金的籌集、撥付等；

2、負責民政、衛生、勞動等事業經費的審批及部門預算的審核；

3、負責社會福利救濟資金的財務管理及監督檢查工作；

4、負責社會保障基金、社會保障資金的財務決算的編報；

5、辦理領導交辦的其他工作。

社會保障科工作職責

一、社會保障資金管理：

1、負責全區醫療保險基金、養老基金、失業基金、幫困基金、殘疾人就業保障金、社會福利基金等社會保障基金的財務管理及監督檢查，并負責基金的籌集、撥付等；

2、負責民政、衛生、勞動等事業經費的審批及部門預算的審核；

3、負責社會福利救濟資金的財務管理及監督檢查工作；

4、負責社會保障基金、社會保障資金的財務決算的編報。

二、財政投資基建資金管理：

1、負責全區財政投資基建資金的財務管理及監督檢查工作；

2、負責財政投資基建資金的審核、撥付；

3、負責財政投資基建項目的概預算、決算的審核工作；

4、負責財政投資基建資金財務決算的編報。

第三篇：財政局社保外經科工作職責

財政局社保外經科工作職責

財政局社保外經科工作職責

參與昭陽區社會保障法規及有關政策、制度的研究、擬定；參與編制昭陽區社會保障預算草案；會同分管部門和單位研究提出經費的開支標準、預算定額、和專項資金支出預算；負責監督歸口部門的預算執行；負責管理社會保障基金收入、支出；制定社會保障財務管理實施細則；對社會保障資金（基

金）的使用進行監督和使用效益考核；審核批復分管部門和單位的決算；指導區鄉財政社會保障財務工作，負責世界銀行貸款及外資項目的相關業務工作。其職責如下：

一、負責掌握分管部門和單位的全區基本情況。參與研究制定昭陽區社會保障體系建設和社會保障部門行業發展規劃的相關政策、制度。

二、牽頭研究并提出財政對社會保障事業的工作建議，協助相關部門落實國家的社會保障政策。

三、指導分管部門和單位提出編制部門預算的建議；審核提出分管部門和單位有關追加預算的意見；配合預算科審核社會保障預算；督促分管部門和單位及時批復所屬單位預算。

四、協助分管部門和單位建立財政支持的項目庫，進行可行性研究，提出預算安排的重點和順序。

五、會同分管部門和單位提出經費開支標準和預算定額，研究下一事業發展的重點，提出下預算編制需考慮的主要因素，負責審核批復分管部門和單位決算。

六、配合稅務及有關社會保障主管部門開展社會保障基金征繳工作，確保社會保障基金全額繳入財政專戶；協調組織社會保障基金正常發放。

七、監督和分析分管部門和單位的預算執行情況；組織對專項資金使用情況的檢查和效益考核；審核分管的社會保障部門和單位的財務決算。

八、編制區級社會保障資金（基金）收支計劃，分析、預測社會保障資金收支對財政的影響，并提出相應的政策建議和措施；組織編制昭陽區社會保障預算草案；統一編制全區社會保險基金預算、決算。

九、配合相關部門研究制定昭陽區養老、醫療、失業、工傷、生育、殘疾人就業、城鎮居民最低生活保障線等社會保險基金支出范圍、支出標準和相應的財務制度實施細則；負責管理社會保險基金，并對基金的使用情況進行監督檢查。

十、負責管理歸口的財政性資金，制定和完善科學、統一的補助標準和相應的財務制度實施細則。指導區鄉財政社會保障財務工作。

十一、承辦局領導交辦的其他事項。

第四篇：社保科工作總結

社保科工作總結

時光如梭，光陰荏苒。一年來，在局領導的關心支持下，在各科室和經辦機構的大力配合協助下，我科緊緊圍繞局內中心工作，把“讓更多的人享有社會保障”作為工作的目標，在較好完成日常基本工作的基礎上，重點做好了以下四方面的工作：

一是將市人民政府向全市人民承諾興辦的十五件實事之一的農村養老補貼發放工作落到實處。我們和財政等相關部門通力合作，積極組織力量，在調查摸底的基礎上，經過宣傳、調查、反饋、公示、審核、復核、劃款等業務流程，全年共審核符合享受條件的32776名老年農村居民，發放養老補貼764000元。

二是按照**勞社發[2008]102號文件的要求，本著以人為本、關注民生，解決遺留問題的原則，對申請參加養老保險的原石碳井礦務局、原**縣鐵礦、鐵廠、煤礦、石膏礦、化肥廠等企業人員的原始檔案資料進行了梳理核實，報請局務會研究，將符合條件的474人按照**勞社發[2008]102號文件納入養老保險參保范圍。

三是根據**人社發[2009]275號和**人社發[2009]276號文件，對**市沙坡頭區困難企業和破產企業退休人員參保情況再次進行調查核實，將符合條件的中冶美利紙業集團有限公司、**市糧油購銷公司城區糧庫、原**縣土產果品公司等12家企業未參加醫療保險的退休人員586人進行了審核上報。經區人社廳審核后，預計可爭取資金1387萬元。

四是對區人社廳下發涉及遺留問題的各類基礎統計報表進行了數據的收集、整理、上報，為上級業務部門決策提供了準確的數據信息。

五是積極開展社保政策的宣傳，創造了社會保險濃厚的輿論氛圍。結合《勞動合同法》的貫徹實施，參與上街宣傳2次，12月4日的法制宣傳日，組織上街宣傳1次，共發放宣傳資料1000余份，接待咨詢群眾100余人次。存在的問題：

一是學習勁頭不足，方法單一，內容不豐富。

二是工作中思想上不夠開放，為民辦事的思路不寬，措施不多。

三是調研工作跟不上形勢發展的需要。四是接待群眾態度上生冷硬的現象時有發生。

2010年，我科在局總支的領導下，秉承“以人為本，執政為民，服務群眾”的理念，努力克服工作中存在的不足。緊緊圍繞局內中心工作，力求在工作思維上有新突破、工作方法上有新舉措、工作作風上有新氣象，真正做到“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”，為構建和諧**，民生社保獻計出力。

第五篇：社保科題目

社保科題目

省人民政府關于建立和完善農村居民最低生活保障制度的通知

2006年11月25日 魯政發【2006】122號

1、省政府決定，從2007年1月1日起，在全省全面建立并實施農村居民最低生活保障制度。

2、各地實施農村低保制度要與當地經濟社會發展水平相適應，科學合理地制定保障標準。

3、各地應遵循保障農村居民基本生活的原則，堅持政府保障與社會幫扶相結合、鼓勵生產自救的方針、制定與當地經濟發展水平和財政承受能力相適應的切實可行的保障標準。

4、要準確界定農村居民家庭收入。農村居民家庭收入是指所有家庭成員全年農副業生產及其他合法勞動經營所獲純收入的總和。

5、農村低保實行屬地化管理。由村民委員會受鄉鎮人民政府委托受理村民申請，在經過家庭經濟狀況調查和村民委員會討論后提出評議意見，鄉鎮人民政府進行審核并提出審核意見，縣級民政部門負責審批。

6、加強農村低保工作規范化管理，要堅持分類施保的原則，堅持公開、公平、公正的原則，堅持動態管理的原則，堅持貨幣化發放的原則。

7、農村低保金應采取社會化發放的辦法，由縣級人民政府財政部門根據同級民政部門提出的發放名單和金額，以財政涉農資金“一本通”的方式直接發放到戶。

8、農村低保金按照分級負擔、多方籌措的原則，由各級人民政府列入財政預算。各級民政部門應根據當地需要救助的低保對象人數和實際救助水平，于當年11月份提出下農村低保資金預算方案，報同級財政部門審核后列入預算，納入縣級財政社會保障資金專戶。

9、農村低保各有關部門要按照“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的原則，各負其責，加強協作。

省財政廳 省民政廳關于印發《山東省農村居民最低生活保障資

金管理辦法》的通知

2007年5月22日 魯財社【2007】18號

10、農村低保資金的籌集和發放，遵循屬地統一管理、財政投入為主、多渠道籌集、使用陽光透明、切實保障農村居民基本生活的原則，農村低保資金的管理，應遵守各項財經法規和財經紀律。

農村低保資金來源：

（一）本各級財政預算安排的資金；

（二）上級財政補助資金；

（三）社會捐贈或捐助資金；

（四）彩票公益金；

（五）農村低保資金利息收入；

（六）按規定可用于農村低保的其他資金。

11、農村低保資金按照分級負擔、多方籌措的原則，由各級人民政府列入財政預算，以市、縣（市、區）、鄉（鎮）財政投入為主，有條件的村應為農村低保對象提供一定的服務和幫助。

12、農村低保省級補助資金的分配下達采取分類補助和以獎代補相結合的方式。省級財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，區分不同情況，給予一定數額的補助。市、縣、鄉三級分擔比例由各市自行確定。農村低保資金實行專賬管理、透明操作的管理機制。省財政廳、民政廳委托監督機構對各市農村低保制度建設及實施情況、工作努力程度、資金到位及管理情況等進行考核（考核標準和審核辦法及規程另行制定），原則上每半年考核一次，并根據考核結果確定具體補助金額。

13、各級民政部門應根據當地已審批通過的低保對象人數和補差水平，于每年9月底前提出下一農村低保資金預算方案，報同級財政部門審核后列入預算。

山東省新型農村社會養老保險基金管理實施細則（暫行）

14、新型農村社會養老保險基金，是指通過參保農村居民個人繳費、集體補助、政府補貼等渠道籌集的，用于支付符合領取條件的農村居民養老保險待遇等支出的專項資金。

15、新農保基金預算草案由統籌地區經辦機構編制，經本級人力資源社會保障行政部門審核匯總，經同級財政部門審核并報同級政府批準后，報上一級財政和人力資源社會保障行政部門。

16、基金收入包括：個人繳費收入、集體補助收入、政府補貼收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。

17、政府補貼收入包括政府對基礎養老金的補貼收入和政府對個人繳費的補貼收入。

18、經辦機構在取得參保農村居民繳費收入和集體經濟組織補助收入時，應出具由省級財政部門統一印制的山東省社會保險基金收款專用票據。

19、基金支出包括：養老金待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。

20、養老金待遇包括：基礎養老金和個人賬戶養老金。財政專戶原則上只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認定的國有或國有控股商業銀行開設。

21、財政部門和經辦機構要按月與開戶銀行對賬及相互對賬，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符。

山東省人民政府令

山東省農村五保供養辦法

22、農村五保供養工作應當遵循以下原則：(一)保障農村五保供養對象的正常生活；(二)保障水平與經濟社會發展水平相適應；

(三)以政府保障為主，多渠道改善農村五保供養對象的生活；(四)公開、公平、公正。

23、縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。鄉鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會協助鄉鎮人民政府開展農村五保供養工作。

24、農村五保供養對象是指同時具備下列條件的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民：

(一)無勞動能力；(二)無生活來源；

(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

25、確認農村五保供養對象按照下列程序辦理：

(一)由本人向村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；

(二)村民委員會應當自收到申請書之日起15日內進行民主評議，并在本村范圍內公告7日后，由村民委員會將評議意見和有關材料報鄉鎮人民政府審核；

(三)鄉鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實后提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣(市、區)人民政府民政部門審批。申請人、有關組織或者個人應當予以配合、接受調查，如實提供有關情況；

(四)縣(市、區)人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內，對上報材料進行復核并作出審批決定。對批準給予五保供養待遇的，免費發給由省人民政府民政部門印制的《農村五保供養證書》；對不符合農村五保供養條件不予批準的，應當書面說明理由，并通知本人。

26、第十一條 申請人認為本人符合農村五保供養條件，在民主評議、公示程序階段未能通過的，可以申請鄉鎮人民政府進行復查；鄉鎮人民政府應當自接到復查申請之日起30日內作出復查決定，并可以在復查期間，監督村民委員會重新實施評議、公示程序。

申請人未能通過五保供養待遇復查、審核、審批的，可以依法申請行政復議。

第三章 供養內容和形式 農村五保供養包括下列供養內容：(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；(三)提供符合基本居住條件的住房；

(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

27、(五)辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障其依法接受義務教育的所需費用。

28、農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地新型農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。

29、農村五保供養對象死亡后的喪葬事宜，集中供養的，由農村五保供養服務機構辦理；分散供養的，由村民委員會負責辦理。屬于國家規定收費項目標準以內的喪葬費用，從農村五保供養資金中一次性支付。30、農村五保供養對象私有財產按照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國繼承法》等有關法律規定處理。

31、農村五保供養標準應當隨著當地村民平均生活水平的提高適時調整。

32、農村五保供養實行集中供養、分散供養相結合的形式。

33、集中供養的，由農村五保供養服務機構照料和管理；分散供養的，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。但患有精神病、嚴重傳染病的五保對象應當分散供養。

34、鄉鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構或者村民委員會簽訂供養服務協議，并報縣(市、區)人民政府民政部門備案。農村五保供養服務協議應當包括以下主要內容：

(一)農村五保供養對象的人數和供養標準；(二)農村五保供養內容；(三)農村五保供養服務規范；(四)當事人的權利義務；

(五)協議解除的條件以及法律后果；(六)其他事項。

35、政府利用國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據我國事業單位登記管理的有關規定，辦理事業單位法人登記。

36、其他社會組織和個人利用非國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據我國民辦非企業單位登記管理的有關規定，辦理民辦非企業單位法人登記。

37、第二十三條 農村五保供養服務機構的撤銷應當經縣(市、區)人民政府民政部門同意后，由原登記管理機關批準。

38、農村五保供養服務機構服務人員實行聘用制，一般按照與農村五保供養對象1：10的比例聘用。

39、農村五保供養服務機構應當成立管理委員會。負責審議農村五保供養服務機構重要事項，協助做好供養工作。管理委員會成員在農村五保供養服務機構工作人員和全體供養對象中民主選舉產生；管理委員會成員中，供養對象所占比例不得少于二分之一。

40、農村五保供養服務機構應當建立健全治安、消防、衛生、財務會計等制度，接受當地人民政府及其有關部門的指導和監督管理。

41、農村五保供養資金實行縣級統籌。政府財政預算安排的五保對象基本生活供養資金的支付，可實行國庫集中支付和社會化發放方式。屬于集中供養人員的，由農村五保供養服務機構提出支付申請，并提供相關證明材料，經縣(市、區)人民政府民政、財政部門審核后，通過國庫集中支付系統支付到農村五保供養服務機構；屬于分散供養人員的，由代發銀行直接發放到其個人賬戶。

42、第三十四條 違反本辦法規定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

43、第三十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。1986年8月5日山東省人民政府頒布的《山東省農村五保工作暫行規定》同時廢止。

44、山東省低保重度殘疾人生活補貼資金管理辦法 2010年5月12日 魯財社【2010】21號

第二條 本辦法所指低保重度殘疾人生活補貼資金，是指專項用于補助城鄉最低生活保障對象中持有殘疾人證且殘疾等級為一、二級的視力、肢體、智力和精神類別的殘疾人（以下簡稱“低保重度殘疾人”）基本生活的資金。

45、第四條 低保重度殘疾人生活補貼標準，為在享受最低生活保障待遇基礎上再給予每人每月不低于50元，具體補貼標準由各設區的市或縣（市、區）根據當地實際情況確定，并視情況適時調整。

46、第五條

低保重度殘疾人生活補貼資金遵循屬地統一管理、財政投入為主、多渠道籌集、使用陽光透明、切實保障重度殘疾人基本生活的原則，實行分級負擔，由各級列入預算。

47、第七條

省級財政根據各地經濟發展水平和財力狀況，區分不同情況，采取分類補助的方式，對各市和省財政直接管理縣低保重度殘疾人給予一定補助。其中：棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市補貼標準為每人每月30元，不足部分由市、縣解決。

48、第八條

省級補助資金的申請與下達。每年3月底前，各市將補貼資金申請報告、《××市××低保重度殘疾人生活補貼省級補助資金申請表》（附件1）和截止上年底的《山東省低保重度殘疾人實名統計表》（附件2）經同級殘聯、財政部門審核蓋章后，報省殘聯、省財政廳。

49、第九條

各級殘聯部門應根據當地已審批通過的重度殘疾人數和補貼標準，于每年9月底前提出下一重度殘疾人生活補貼資金預算方案，報同級財政部門審核后列入預算。

50、第十二條

低保重度殘疾人生活補貼資金實行社會化發放，由縣級財政部門根據同級殘聯部門提出的發放名單和已確定的補助額，按季或按月直接發放到人。

51、第十三條

享受重度殘疾人補貼資金的殘疾人去世或遷出本省的，從去世日或遷出日起下月停止發放補貼資金。

52、第十六條 對虛報冒領、擠占挪用、截留克扣補貼資金等違法違紀行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理。

山東省優待老年人規定

53、實行高齡津貼。將百歲以上老年人長壽補貼標準提高到每人每月不少于300元，所需資金由省、市、縣按現行經費負擔渠道解決。有條件的地方可將高齡津貼范圍擴大到80周歲以上老年人。

54、實行住房優先保障。對城鎮低收入、住房困難的純老年人家庭戶，優先納入廉租房保障范圍；對農村貧困老年人無房戶、危房戶的住房納入農村危房改造工程。

55、免除農村老年人的“一事一議”等各類籌資。

56、尚未參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的老年人，在政府興辦和支持的縣級以上醫療機構就醫，減免不低于20%的治療、檢查、住院普通床位等費用。

57、老年人優先就醫；需要住院治療的，優先安排床位住院。政府興辦和支持的縣級以上醫療機構，對老年人免普通掛號費。

58、依照《國家基本公共衛生服務規范》，每年免費對轄區內65周歲及以上常住居民進行1次老年人健康管理，包括健康體檢、健康咨詢指導和干預等。

59、有條件的市公共交通（汽車、電車、地鐵、航運等），可對65周歲以上老年人乘車免費；其他市、縣（市、區）公共交通對65周歲以上老年人實行半價優惠、70周歲以上老年人免費，逐步實現65周歲以上老年人乘車免費。

60、政府興辦和支持的供水、供電、供暖、燃氣等公用事業經營單位，對貧困老年人實行降低30%以上的價格優惠。

61、社會力量興辦的博物館、圖書館、美術館、科技館、展覽館、紀念館等文化場所對60—64周歲老年人實行門票半價、對65周歲以上老年人免門票費。

62、政府興辦或支持的旅游景點對老年人免門票費；社會力量興辦的旅游景點對60—69周歲老年人實行門票半價，70周歲以上老年人免門票費。

63、各類律師事務所對生活困難的老年人，因自身合法權益受到侵害聘請律師的，應視情況減免不低于30%的律師服務費。措施要求

64、縣級以上老齡工作機構負責會同有關部門對老年人優待工作進行督促檢查。

65、本規定所稱政府興辦和支持的單位，是指政府投資、合資建設的單位，長期給予資金支持的單位，無償使用土地、山林等國有資源的單位和村(居)集體組織，包括承包、公建民營等各種經營方式。

66、老年人憑《山東省老年人優待證》或者身份證在全省范圍內享受本規定各項優待，并享受各地不因戶籍所在地設定的各項優待。

67、本規定自2012年1月1日起施行。

省民政廳 省財政廳關于落實給部分農村及退役士兵發放老

年生活補助工作的同志

68、政策實施對象范圍。1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上，未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

69、補助標準。每服一年義務兵役每人每月發給10元。70、資金來源。結合中央補助，省級對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市補助70%。其余部分由市縣解決。

中共山東省委組織部、山東省民政廳、山東省財政廳關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知

2012年11月30日 魯民【2012】98號

71、經研究，決定從2012年10月1日起調整我省部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

72、一、提高殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工)的殘疾撫恤金、烈屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)的定期撫恤金，在鄉退伍紅軍老戰士(含紅軍失散人員)的生活補助標準，所需資金由中央財政負擔。

73、二、按照《軍人撫恤優待條例》有關規定，適當提高在鄉老復員軍人的生活補助標準，使其生活達到當地農村居民平均生活水平。中央財政在現行中央補助標準的基礎上，每人每月增加50元。我省地方財政對在鄉老復員軍人的生活補助標準在現行我省補助標準基礎上每人每月增加20元，達到每人每月60元，其中，省財政對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助24元。調整后的在鄉老復員軍人生活補助標準為：抗戰時期入伍的老人每年不低于6880元，其他時期入伍的每人每年不低于6380元。

74、三、各地要按照每人每月不低于285元、不高于十級殘疾軍人撫恤金標準的原則，調整帶病回鄉退伍軍人生活補助標準，每人每月提高標準不低于35元。財政在中央每人每月補助114元的基礎上，再對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助114元。

75、四、提高在農村的和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰退役人員生活補助標準，每人每月提高35元，達到每人每月285元。省財政在中央每人每月補助114元的基礎上，再對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助114元。其余部分由市縣解決。

76、五、對不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的原8023部隊退役人員，以及其他參加核試驗軍隊退役人員提高生活補助標準，每人每月提高35元，達到每人每月285元。省財政在中央每人每月補助114元的基礎上，再對棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6個市每人每月補助114元，其余部分由市縣解解決。

77、六、調整建國前加入中國共產黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼標準，每人每月提高35元，補助標準調整為：1937年7月6日前入黨的，達到每人每月455元；1937年7月7日至1945年9月2日入黨的，達到每人每月395元；1945年9月3日至1949年9月30日入黨的，達到每人每月315元。已享受優撫對象撫恤補助的老黨員，不執行上述補貼標準，仍按每人每月50元標準發給生活補貼。已對老黨員實行定額補貼的地方，補貼標準低于上述標準的，按照補差原則發給補貼；補貼標準高于上述標準的，仍按原補貼標準發給補貼。在中央補助50％的基礎上，省給予適當補助，不足部分由市縣解決。

山東省人民政府

關于貫徹落實國發〔2012〕45號文件

加強和改進最低生活保障工作的實施意見

魯政發〔2013〕23號

78、以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保障和改善民生為主題，以強化責任為主線，堅持保基本、可持續、重公正、求實效的方針，堅持應保盡保、公平公正、動態管理、統籌兼顧的原則，進一步完善政策措施，健全工作機制，嚴格規范管理，加強能力建設，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的工作格局，切實維護困難群眾基本生活權益。

79、(一)科學確定標準。隨著經濟發展和財力增加，不斷提高低保標準和補助水平，適當擴大保障范圍。民政部門要會同財政、物價、統計等部門，根據當地恩格爾系數、基本生活費用支出或者按照上城鄉居民人均生活消費支出的25%和30%分別測算確定城市和農村低保標準，但城市低保應不高于最低工資標準，農村低保應不低于省政府確定的低保標準。逐步縮小城鄉、區域差距，有條件的地方可逐步統一城鄉低保標準。進一步健全低保標準與居民基本生活費用價格指數聯動機制，動態、適時調整低保標準。

80、(二)完善認定條件。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定低保對象的3個基本條件。

81、(四)加強動態管理。要采取多種方式定期跟蹤低保對象家庭變化情況，形成低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態調整機制。縣級民政部門要建立低保對象家庭人口、就業、收入、財產狀況定期報告制度，加強分類管理，定期復核，將不再符合條件的低保對象及時退出保障范圍。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養、扶養人的“三無人員”(危重病人除外)，可每年核查一次；對短期內收入變化不大的家庭，可每半年核查一次；對收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的家庭，原則上實行城市按月、農村按季核查。

二、規范低保工作程序

82、(一)規范申請程序。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)提出低保申請，鄉鎮政府(街道辦事處)無正當理由不得拒絕。受申請人委托，村(居)民委員會可代為提交申請。申請低保必須按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況。

83、(二)規范審核程序。鄉鎮政府(街道辦事處)是受理和審核低保申請的責任主體，在村(居)民委員會協助下，對所有申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請材料以及聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人共同簽字確認。

84、(四)規范審批程序。縣級民政部門是低保審批的責任主體，要全面審查鄉鎮政府(街道辦事處)上報的調查材料和審核意見(含民主評議結果)，根據認定條件對申請人家庭進行信息核對，并按照不低于30%的比例入戶抽查。縣級民政部門可邀請鄉鎮(街道)、村(社區)低保經辦人員參與審批，促進透明公開。

85、(六)規范發放程序。低保資金數額根據差額補助原則計算，實行每月或季度首月發放，按照財政國庫管理制度將低保補助資金通過金融機構直接支付到保障家庭賬戶，確保足額、及時發放到位。

三、做好與其他社會保障制度的銜接

86、(一)與醫療救助制度相銜接。要擴大醫療救助范圍，豐富救助方式，救助對象逐步由低保對象向其他低收入家庭拓展。要提高救助時效，完善醫療救助與城鎮居民(職工)醫療、新型農村合作醫療及城鄉居民大病保險的“一站式”結算機制。要提高救助比例，積極探索重特大疾病救助辦法，到“十二五”末，對低保對象的救助比例，達到城鎮居民(職工)醫療、新型農村合作醫療及城鄉居民大病保險報銷(補償)后政策規定范圍內自負醫療費用的70%。

87、(二)與臨時救助制度相銜接。民政、財政、物價等部門要加強溝通協調，研究制定統一規范的臨時救助制度，建立科學的資金籌集機制，有效解決低保對象和其他低收入家庭的突發性、臨時性基本生活困難。堅持分類施救，著力解決“支出型”貧困家庭生活問題。省民政廳要會同有關部門研究制定全省低收入家庭認定指導標準，經省政府同意后公布執行。各市政府要根據經濟社會發展水平，制定并公布本市低收入家庭認定標準。

88、(三)與社會保險、就業、扶貧政策相銜接。加強低保與養老、醫療、失業等社會保險制度的銜接，實現功能互補。按國家有關規定，居民基本養老保險的基礎養老金暫不計入家庭收入。完善低保與就業、扶貧開發銜接機制，加大對有勞動能力低保對象的扶持力度，鼓勵自主就業。勞動年齡內、有勞動能力的困難群眾申請低保時，應當先到當地公共就業服務機構辦理失業登記，相關機構應當及時為其提供就業服務和重點幫助。對實現就業的低保對象，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業成本，就業后3個月內的勞動所得不計入家庭收入。

四、提高做好低保工作的能力

89、(一)充實基層工作力量。各市、縣(市、區)政府要根據保障和改善民生任務日益繁重的新形勢，盡快研究制定加強低保工作能力建設的具體措施，充實各級低保工作力量，確保事有人管、責有人負。合理確定鄉鎮(街道)專職民政工作人員編制，轄區人口5萬人以下的鄉鎮(街道)編制不少于3名，5萬人以上的鄉鎮(街道)編制不少于5名；鄉鎮(街道)現有編制不足的，由所在縣(市、區)在編制總額內調劑解決。行政村和城鄉社區要根據服務對象數量明確1—2名民政協理員協助辦理低保等民政事務。

五、加強對低保工作的組織領導

90、(一)落實領導責任。完善政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作領導機制，建立由省民政廳牽頭的全省社會救助聯席會議制度，統籌做好低保與醫療、教育、住房等社會救助政策，以及扶貧、促進就業政策的協調發展和有效銜接，研究解決救助申請家庭經濟狀況核對等信息共享問題，整合優化社會救助資源，督導推進全省社會救助體系建設。各級政府要將社會救助工作納入經濟社會發展總體規劃和科學發展考評體系，組織相關部門協力做好社會救助制度完善、政策落實和監督檢查等工作。

91、(二)強化屬地管理。低保工作實行各級政府負責制，政府主要負責人對本行政區域低保工作負總責。各市、縣(市、區)政府要切實擔負起低保政策制定、資金投入、監督管理等責任。鄉鎮政府(街道辦事處)要切實履行救助對象審核把關、管理服務、工作保障等職責。各級政府要將低保政策落實情況納入績效考核內容，考核結果作為政府領導班子和相關領導干部綜合考核、選拔任用的重要依據。省民政廳要會同省財政廳研究建立低保工作績效評價指標體系和評價辦法，并組織開展對各市的績效考評。

92、(三)嚴格責任追究。對因重視不夠、投入不足、管理不力、違反原則等原因發生重大問題、造成嚴重社會影響的政府和部門負責人，以及在低保審核審批過程中濫用職權、徇私舞弊、優親厚友、失職瀆職的工作人員，要依紀依法追究責任。要加大對騙取低保待遇人員查處力度，除追回騙取的資金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對無理取鬧、采取威脅手段強行索要低保等社會救助待遇的，公安機關要給予批評教育直至相關處罰。對于出具虛假證明材料的單位和個人，除承擔相應法律責任外，還應將有關信息記入征信系統。

93、(四)加大政策宣傳。充分利用廣播、電視、網絡等媒體和宣傳欄、宣傳冊、明白紙等方式，深入開展宣傳教育，大力宣傳低保制度在保障民生、維護穩定、促進和諧等方面的重要作用，讓公眾了解低保政策和工作程序，引導公眾關注、參與、支持低保工作，幫助有條件的家庭盡快擺脫貧困，在全社會營造良好的輿論氛圍。