第一篇：中鐵股份安質(zhì)[2014]4號中國中鐵進一步加強安全質(zhì)量管理執(zhí)行力建設(shè)的通知

中鐵股份安質(zhì)?2014?4 號

中國中鐵關(guān)于進一步加強安全質(zhì)量管理

執(zhí)行力建設(shè)的通知

股份公司各子、分公司，各直屬項目部、指揮部: 為持續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）和黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要精神，按照股份公司2014年1號文件《關(guān)于全面改進和加強安全質(zhì)量管控工作的通知》要求和有關(guān)工作安排，為進一步改進工作作風(fēng)，強化基礎(chǔ)工作落實，有效防范安全質(zhì)量事故，規(guī)范管理工作標準，促進企業(yè)各級安全質(zhì)量管理體系有效運行，股份公司就加強安全質(zhì)量管理執(zhí)行力建設(shè)再次重申要求如下：

一、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到狠抓落實注重實效。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭率先垂范，管理層要履職盡責(zé)從我做起，作業(yè)層要遵章守紀令行禁止。以此為要求各單位和項目部必須高度重視有關(guān)安全質(zhì)量管理工作的通知、電報和通報等文件，結(jié)合企業(yè)和項目管理實際，限定時間將文件精神傳達至施工生產(chǎn)一線；企業(yè)分管安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在轉(zhuǎn)發(fā)文件時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理實際，提出落實文件要求的具體措施并及時傳達至基層項目；基層項目部在收到文件后應(yīng)及時提交項目經(jīng)理批閱，項目經(jīng)理在批閱安全質(zhì)量文件時，應(yīng)明示閱辦部門、責(zé)任人和落實要求，閱辦人員應(yīng)按要求具體落實，在完成文件要求后，應(yīng)在文件傳閱單或有關(guān)記錄中簡述文件閱辦完成情況，留存?zhèn)洳椤?/p>

二、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到落實好安全質(zhì)量會議制度。各單位和項目部要結(jié)合企業(yè)和項目管理實際，建立安全質(zhì)量會議制度并嚴格執(zhí)行。各級企業(yè)應(yīng)成立安全（質(zhì)量）委員會，定期（每半年或每季度）或不定期召開會議研究企業(yè)安全質(zhì)量形勢和存在問題，分析原因，提出對策，研究對生產(chǎn)安全（質(zhì)量）事故和重大隱患的責(zé)任追究。各項目部應(yīng)成立安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，定期（每月）召開專門會議，傳達企業(yè)上級關(guān)于安全質(zhì)量的各項要求，應(yīng)結(jié)合施工進展情況，分析項目安全質(zhì)量存在問題，提出對策措施。項目安質(zhì)部應(yīng)按照《關(guān)于進一步強化中國中鐵安全質(zhì)量監(jiān)管記錄工作的通知》（中鐵股份安質(zhì)?2011?274號）要求對會議進行專門記錄，參會人員應(yīng)全部簽到，每次例會應(yīng)檢查分析上次會議要求事項的完成情況。項目部各職能部門和責(zé)任人應(yīng)嚴格執(zhí)行會議要求，將會議要求落實至各施工工序和作業(yè)人員。

三、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到安全質(zhì)量檢查和隱患排查不留死角。各單位要結(jié)合本企業(yè)安全質(zhì)量工作的特點和地方政府有關(guān)要求，每半年至少組織一次安全質(zhì)量大檢查，并進行不定期的安全質(zhì)量專項檢查。各項目部必須定期（每月不少于一次）或經(jīng)常性的開展安全質(zhì)量大檢查和隱患排查工作，同時要按照企業(yè)上級的專項整治活動要求開展專項活動，對發(fā)現(xiàn)的所有重大隱患，要逐條做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。安全質(zhì)量檢查和隱患排查，應(yīng)由項目經(jīng)理親自帶隊（因故不能帶隊應(yīng)注明原因），檢查記錄應(yīng)詳實完整，并應(yīng)按照中鐵股份安質(zhì)?2011?274號文件要求，對問題和隱患整改前后采取影像或照片對比方式保存。項目部應(yīng)按照行業(yè)規(guī)定和股份公司要求配備足夠數(shù)量“三類人員”和特種作業(yè)人員，并進行動態(tài)管理，及時更新人員名錄并形成施工過程文檔材料。企業(yè)各級專兼職人員在現(xiàn)場工作或參加有關(guān)活動時應(yīng)統(tǒng)一佩戴企業(yè)標識（胸卡）。

四、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到建設(shè)規(guī)范的安全質(zhì)量片區(qū)稽查隊伍。各單位要根據(jù)施工營業(yè)額和工程項目分布情況，按照《關(guān)于進一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量（片區(qū)）稽查隊伍建設(shè)的通知》（中鐵股份安質(zhì)?2013?26號）要求，規(guī)范設(shè)置片區(qū)稽查隊伍，加強稽查人員配備，加快推進安全質(zhì)量稽查常態(tài)化，實現(xiàn)片區(qū)安全質(zhì)量隱患排查整改動態(tài)監(jiān)管可連續(xù)、可考核。中鐵建設(shè),中原、昆明、成都、北方、青島指揮部等具有片區(qū)指揮部功能（以勞資社保部文件中授權(quán)的職責(zé)為依據(jù)）的投資（管理）公司要按照股份公司有關(guān)要求，規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)和安全質(zhì)量管理專職機構(gòu)，組建片區(qū)稽查隊伍，開展所轄區(qū)域工程項目的安全質(zhì)量檢查和稽查工作。各單位要按照《關(guān)于規(guī)范安全質(zhì)量稽查隊伍業(yè)務(wù)工作的通知》（中鐵股份安質(zhì)?2013?27號）要求，進一步完善稽查隊伍管理制度，明確工作職責(zé)、工作方法、工作流程和信息溝通方式，細化稽查評價體系與制式考評表，加快構(gòu)建安全質(zhì)量稽查長效機制。

五、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到進一步強化安全質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。各項目部要按照股份公司《關(guān)于加強工程項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》（中鐵股份安質(zhì)?2013?20號）要求，切實加強安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，明確管理職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善基礎(chǔ)資料；要將各項基礎(chǔ)工作扎實落地，將規(guī)章制度、強制性標準、專項方案、技術(shù)交底、監(jiān)督檢查、責(zé)任制等真正落實到工序、落實到每個作業(yè)崗位和作業(yè)員工。項目部各職能部門和管理人員應(yīng)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認真履職履責(zé)，及時將各項制度、交底、檢查的執(zhí)行情況認真記錄形成文檔備查。

六、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到進一步規(guī)范應(yīng)急事態(tài)（事故或事件）報告。各單位要根據(jù)《關(guān)于進一步明確安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（應(yīng)急辦）職責(zé)的通知》（中鐵股份安質(zhì)?2013?111號）要求，規(guī)范成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確歸口管理和工作職責(zé)，明確業(yè)務(wù)責(zé)任部門和人員，以期迅速規(guī)范本單位應(yīng)急處置工作，落實應(yīng)急工作責(zé)任，提高應(yīng)急能力與水平。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故、各類災(zāi)害事故（地震、海嘯、臺風(fēng)、雷電、洪水、泥石流、突水突泥等，抗洪救災(zāi)、各類搶險救援等事件）、環(huán)境污染與破壞事故、急性中毒事故、職業(yè)病危害等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故或突發(fā)事件后，有關(guān)單位必須于3小時內(nèi)將人員傷亡、財產(chǎn)損失等有關(guān)情況，嚴格按照股份公司《關(guān)于進一步規(guī)范全公司生產(chǎn)安全（質(zhì)量）事故報告的通知》（中鐵股份安質(zhì)?2013?9 號）要求的內(nèi)容和格式，報告股份公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急辦公室。任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報；涉及維穩(wěn)信訪工作的，同時須向股份公司維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。對于遲報、漏報、謊報、瞞報應(yīng)急事態(tài)（事故或事件）的行為，股份公司將納入責(zé)任追究范疇，并參照《中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法》有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)追究。

七、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到進一步嚴格事故責(zé)任追究和“四不放過”原則的落實。事故發(fā)生單位和項目部應(yīng)按照“四不放過”的原則，召開專門會議，舉一反三，認真分析查找事故原因、嚴肅追究事故責(zé)任、落實整改措施、培訓(xùn)教育員工吸取事故教訓(xùn)、嚴格執(zhí)行規(guī)范規(guī)程，事故單位應(yīng)及時將事故責(zé)任追究和“四不放過”的落實情況報上級企業(yè)安委會辦公室。各單位和項目部在收到事故通報后，應(yīng)召開專門安全生產(chǎn)會議，貫徹落實通報要求，認真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合本項目施工、生產(chǎn)作業(yè)實際，排查類似事故隱患，教育警示員工防范類似事故發(fā)生。會議要求、隱患排查和員工培訓(xùn)等應(yīng)詳實記錄，形成文檔材料備查。

八、加強執(zhí)行力建設(shè)必須做到進一步做好安全質(zhì)量信息和有關(guān)資料報送工作。各單位要按照股份公司有關(guān)要求，認真對工程項目進行風(fēng)險評估，合理劃分風(fēng)險等級，按統(tǒng)一格式匯總上報（時間節(jié)點為每年7月10日和1月10日）；要將安全質(zhì)量檢查、教育培訓(xùn)、開展日常活動等工作信息及時整理，每季度填報安全質(zhì)量監(jiān)管工作信息（時間節(jié)點為每季度末25日）。各單位要安排做好節(jié)假日及特殊、重要時段值班和應(yīng)急工作，要嚴格執(zhí)行重要信息報告制度，對突發(fā)緊急或重大事件要立即上報，并采取有效措施及時妥善處置，防止事態(tài)進一步擴大造成不良后果和影響。各單位要高度重視安全質(zhì)量管理執(zhí)行力建設(shè)，必須堅定不移反“三違”，動真碰硬落實“四不放過”原則，堅決做到“有章必循，有禁必止，有違必糾”，使企業(yè)的每一項安全質(zhì)量決策、部署和要求都能不折不扣的貫徹落實到基層和生產(chǎn)一線，貫徹落實到管理和作業(yè)崗位，不斷促進企業(yè)安全質(zhì)量管理水平的穩(wěn)步提升，堅決守住安全生產(chǎn)的“紅線”，確保全公司安全質(zhì)量狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

中國中鐵 2014年1月9日

抄送：股份公司董事會安全健康環(huán)保委員會，總部各部門。中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2014年1月9日印發(fā)

第二篇：中鐵股份安質(zhì)[2014]48號中國中鐵關(guān)于規(guī)范企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)目標管理的通知

中鐵股份安質(zhì)?2014?48 號

中國中鐵關(guān)于規(guī)范企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)

目標管理的通知

股份公司各子、分公司，各直屬項目部、指揮部: 實現(xiàn)安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)和工程項目管理的重要目標，抓好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)和項目管理永恒的主題。為持續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要精神，堅守“紅線”意識，進一步強化“零事故”理念,進一步落實股份公司《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（中鐵股份安質(zhì)?2012?104號）中各項目標任務(wù)和2014年1號文件《關(guān)于全面改進和加強安全質(zhì)量管控工作的通知》要求，繼續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實各級、特別是工程項目的安全責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標的有效管控，確保全公司安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，股份公司對規(guī)范企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)目標管理做出如下部署：

一、指導(dǎo)思想

以深入落實“零事故”理念，改進企業(yè)特別是工程（生產(chǎn)）項目安全生產(chǎn)目標設(shè)定標識中的大而全、虛而不實、責(zé)任不清、措施粗放的現(xiàn)狀，推動實施項目安全生產(chǎn)目標分解管控，堅持以規(guī)章制度落實“零偏差”、技術(shù)管理“零失誤”、分包管理“零漏洞”、施工作業(yè)“零違章”、設(shè)備狀況“零缺陷”、物資驗收“零遺漏”、施工現(xiàn)場“零隱患”、管理瑕疵“零容忍”等為指導(dǎo)思想，通過企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)目標層級分解，落實責(zé)任，細化措施，深化管控，實現(xiàn)企業(yè)和項目安全生產(chǎn)總目標。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)目標設(shè)定

（一）設(shè)定依據(jù)

國家、有關(guān)部委安全生產(chǎn)目標及控制指標考核要求，股份公司《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（中鐵股份安質(zhì)?2012?104號）及各企業(yè)上級安全生產(chǎn)工作目標要求。

（二）目標內(nèi)容

1.股份公司總目標：杜絕重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；杜絕較大及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上火災(zāi)事故；杜絕較大及以上特種設(shè)備責(zé)任事故；遏制較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；控制各類一般責(zé)任事故頻次。

2.二級子、分公司目標：

第一類企業(yè)（基建建設(shè)、海外、上游投資、房地產(chǎn)和資源開發(fā)類企業(yè)）：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；杜絕較大及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕較大及以上火災(zāi)事故；杜絕較大及以上特種設(shè)備責(zé)任事故；控制各類一般責(zé)任事故頻次；建筑施工類企業(yè)百億元銷售收入因工責(zé)任事故死亡人數(shù)小于1.0人；資源類企業(yè)煤礦百萬噸死亡率不大于0.3，非煤礦山千人死亡率不大于0.1。

第二類企業(yè)（除第一類企業(yè)以外的所有類別企業(yè)）：杜絕一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故;杜絕一般B類及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕一般及以上火災(zāi)事故；杜絕一般及以上特種設(shè)備責(zé)任事故。

3.三級子、分公司目標：以“零事故”理念為核心，杜絕一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；杜絕一般B類及以上鐵路交通責(zé)任事故；杜絕一般及以上火災(zāi)事故；杜絕一般及以上特種設(shè)備責(zé)任事故。

（三）主要管控措施

完善組織保障，安全生產(chǎn)專職機構(gòu)、安全生產(chǎn)總監(jiān)及相關(guān)職能崗位設(shè)置到位，安全生產(chǎn)管理人員、機械設(shè)備技術(shù)人員、工程技術(shù)人員等配備數(shù)量和人員素質(zhì)滿足企業(yè)管理需要。健全規(guī)章制度，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為載體，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度，形成規(guī)章制度網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程，促進安全生產(chǎn)管理標準化、制度化。強化風(fēng)險管控，堅持源頭識別、分級管理、分級負責(zé)的原則，建立工程項目風(fēng)險辨識和分級分類管控體系，健全和完善重大風(fēng)險項目的監(jiān)控機制。加強教育培訓(xùn)，采取多種方式開展多層次的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對崗位風(fēng)險的辨識能力，增強全員安全意識，杜絕“三違”行為，防范和減少一般慣性事故。規(guī)范分包管理，按照“依法依規(guī)、合法分包，從嚴審查、擇優(yōu)錄用，強化管理、共樹信譽”的原則選擇、使用分包隊伍，健全合格分包方評審管理制度和考核評價標準,規(guī)范“架子隊”管理模式。保障安全投入，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)費用投入實施細則，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶核算管理，按規(guī)定投入使用。從嚴考核評價，將安全生產(chǎn)目標管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價體系，制定配套獎勵和問責(zé)追究措施。

三、工程項目安全生產(chǎn)目標設(shè)定

（一）設(shè)定依據(jù)

行業(yè)、地方有關(guān)規(guī)定和上級企業(yè)、建設(shè)單位（業(yè)主）安全生產(chǎn)目標及控制指標考核要求。

（二）分解目標及設(shè)定方法

根據(jù)項目中標工程及工程涉及范圍內(nèi)既有設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)、安全特點，結(jié)合環(huán)境、季節(jié)、資源配置等因素，按照單位工程（獨立工號,分部工程或分項工程）區(qū)分安全管控重點時段、關(guān)鍵工序作業(yè)過程，以20類事故類型（含類型范疇內(nèi)相近風(fēng)險因素）及季度（月度）內(nèi)工程進度安排，對比分析查找相互交集點作為風(fēng)險源，經(jīng)風(fēng)險評審論證和分類、分級后確定工程項目安全生產(chǎn)具體分解目標，以季度（時間）為時段，實施動態(tài)管控并遴選高風(fēng)險目標在相關(guān)指揮與作業(yè)場所標識懸掛。

（三）目標分解示例

某地鐵施工項目某季（月）主要開展基坑開挖及支護體系施工，動態(tài)分解目標可設(shè)定為杜絕基坑坍塌事故（明確重點作業(yè)環(huán)節(jié)質(zhì)量、安全措施，明確責(zé)任，明確時限）、杜絕起重傷害事故（明確重點作業(yè)環(huán)節(jié)質(zhì)量、安全措施，明確責(zé)任，明確時限）等；做到開挖及支護體系施工方法、工序與施工方案、交底執(zhí)行落實無偏差，基坑初支圍護、防坍監(jiān)控量測無漏洞，起重吊裝作業(yè)無違章，特種設(shè)備安全狀態(tài)檢查無遺漏等。

（四）主要管控措施

風(fēng)險辨識到位，緊緊依據(jù)事故類型和工程進展情況，動態(tài)辨識、分析施工安全風(fēng)險因素，制定、落實危險源和風(fēng)險控制措施，嚴格重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序卡控。責(zé)任落實到位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、責(zé)任崗位和防控風(fēng)險發(fā)生的具體措施并組織進行培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)目標與有關(guān)崗位人員責(zé)任緊密掛鉤并納入崗位職責(zé)考核。基礎(chǔ)管理到位，按照股份公司有關(guān)要求，規(guī)范項目安全管控工作流程，將各項基礎(chǔ)工作扎實落地，將規(guī)章制度、強制性標準、專項方案、技術(shù)交底、監(jiān)督檢查等標準、手段、內(nèi)容真正落實到工序、落實到每個作業(yè)崗位和作業(yè)員工。檢查整改到位，加強施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理工作，將安全生產(chǎn)目標管理納入檢查范疇，及時發(fā)現(xiàn)分解目標制定與標識問題和安全生產(chǎn)目標與生產(chǎn)實際偏離問題，查找分析具體原因，落實整改防范措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理。宣傳教育到位，廣泛宣傳企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)目標，圍繞目標完善保證措施，要有針對性開展案例警示教育活動，提高一線作業(yè)人員對崗位風(fēng)險的辨識能力，保證目標實現(xiàn)的自主防控能力。目標考核到位，結(jié)合實際情況，將安全生產(chǎn)目標管理、安全生產(chǎn)措施落實納入工程項目定期綜合考核，加大獎勵和問責(zé)追究力度，獎罰分明，并將項目作業(yè)場所安全生產(chǎn)考核置于事故發(fā)生前，使日常檢查和定期考核更有操作性，更加嚴格有效。

規(guī)范企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)目標管理是全面改進和加強安全生產(chǎn)管理工作的進一步深化，各級企業(yè)和工程項目要高度重視此項工作，要充分認識到企業(yè)和項目安全管控工作的內(nèi)在聯(lián)系和具體差異，圍繞安全生產(chǎn)目標，企業(yè)要將重心落實在規(guī)章制度建設(shè)和推動體系有效運行上，項目必須在規(guī)章制度、規(guī)范標準的落實上見實效。各單位和項目要主動推進安全生產(chǎn)目標分解的管控、檢查、落實和考核工作，要以本文件落實為新的起點，進一步貫徹“零事故”理念，要以安全生產(chǎn)分解目標為引領(lǐng)，深化和規(guī)范企業(yè)、項目安全生產(chǎn)的管控工作，筑牢基礎(chǔ)，為中國中鐵安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)本質(zhì)安全做出貢獻。

本文件要求原文轉(zhuǎn)發(fā)傳達到項目，各單位需提出進一步落實措施。

中國中鐵 2014年3月27日

抄送：股份公司董事會安全健康環(huán)保委員會、總部各部門，紀委、工會、團委，宏達中心，總公司黨校。

中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2014年4月9日印發(fā)

第三篇：中鐵股份安質(zhì)(2013)109號 關(guān)于進一步深化群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的意見

中鐵股份安質(zhì)?2013?109 號

關(guān)于進一步深化群眾性安全生產(chǎn)

監(jiān)督工作的意見

股份公司各子、分公司并工會（工會工委），各直屬項目部、指揮部并工會工委: 自2009年群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作（簡稱群安工作，下同）開展以來，股份公司及所屬各單位共同建立完善了以“五個納入”、“兩個直接”為核心的長效工作機制，總結(jié)提煉出了“公示欄”、“群安之星評比”、確定責(zé)任區(qū)域等成熟有效的工作方法，搭建了每年一次培訓(xùn)、一次研討、一次互檢、一次表彰的工作交流學(xué)習(xí)的平臺。以上這些卓有成效的工作，切實推動了群安工作在生產(chǎn)一線的開展。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（簡稱群安員，下同）隊伍在— 1 —

促進全公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

就總體情況看，群安工作雖已在全公司工程項目普遍展開，但與群安員應(yīng)該發(fā)揮的作用要求和群安工作應(yīng)該達到的效果標準相比還有差距。此項工作在全公司的發(fā)展仍然處于一個不斷規(guī)范、不斷完善的階段，目前還存在著一些問題，例如：部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群安員配備未達到全覆蓋要求，部分項目群安員隊伍建立后缺乏管理，群安員能力素質(zhì)偏低，現(xiàn)場監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，個別單位群安工作質(zhì)量下滑等諸多問題。

為貫徹落實總書記“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”的重要指示精神，鞏固和發(fā)展群安工作成果，不斷規(guī)范工作內(nèi)容，完善工作體系，現(xiàn)就進一步深化群安工作提出如下意見：

一、固化制度，形成長效機制

一是繼續(xù)推行“五個納入”。即：納入安全管理體系。各單位及項目安全管理體系文件以及網(wǎng)絡(luò)圖中要補充群安工作內(nèi)容，增加群安員隊伍，將群安工作納入項目日常安全管理中。納入各單位集體合同。各二、三級企業(yè)要在每年的集體合同中明確群安員設(shè)置、培訓(xùn)計劃、隱患排查、津貼發(fā)放、考核激勵等內(nèi)容，在集體合同檢查中檢查其履行情況。納入各單位安全稽查、安全大檢查的重要內(nèi)容。各單位安質(zhì)部門要把群安工作作為安全稽查、安全大檢查中的重要內(nèi)容之一，同部署、同檢查、同考核、— 2 —

同獎勵，同總結(jié)，推動群安工作更加有效發(fā)揮作用。納入項目班子安全考核指標。各三級公司人力資源部門要認真落實股份公司文件精神，修改完善項目領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核指標，將群安工作列為其安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。工會及安質(zhì)部門要嚴格考核評價，確保項目領(lǐng)導(dǎo)班子切實重視群安工作。納入安全文明標準化工地評比條件。要將群安工作納入安標工地檢查評比考核內(nèi)容，并占相應(yīng)分值。

二是繼續(xù)抓好 “兩個直接”。項目部根據(jù)施工需要、任職條件、培訓(xùn)情況直接聘任或解聘群安員，并建立臺賬實行動態(tài)管理。項目部依據(jù)考核結(jié)果，對考核合格者按每月不低于200元的標準，定期足額直接發(fā)放群安員津貼。對于業(yè)績突出或有重大貢獻的群安員，繼續(xù)按照相關(guān)要求予以重獎。

三是積極推進“兩個延伸”。即：在覆蓋面上向協(xié)作企業(yè)延伸；在監(jiān)督范圍上向健康環(huán)保及文明施工延伸。各單位在與協(xié)作企業(yè)簽訂工程施工合同的同時，應(yīng)與協(xié)作企業(yè)簽定安全質(zhì)量專項協(xié)議，對群安工作作出明確規(guī)定。將協(xié)作企業(yè)群安員設(shè)置關(guān)口前移，把配備群安員列入分包合同及合格分包方評價內(nèi)容，協(xié)作企業(yè)群安員由項目部統(tǒng)一管理，與職工群安員同選拔、同培訓(xùn)、同考核、同獎懲。

二、強化責(zé)任，科學(xué)合理分工

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。群安工作是確保實現(xiàn)“本質(zhì)安全”和“零事故”理念的有效措施之一，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將群安

工作列入重要工作議程，高度重視群安工作在安全管理體系中的地位和作用，并將其作為一項重點工作來抓，要經(jīng)常過問、研究群安工作的開展情況，協(xié)調(diào)解決群安工作存在的突出問題，抓好固化制度的落實，加強項目班子安全生產(chǎn)考核、獎懲力度，推動本單位群安工作深入開展。

二是明確分工。各級工會是群安工作的牽頭部門，負責(zé)群安工作的總體組織、安排、部署；安質(zhì)部門是群安工作的重要責(zé)任部門，負責(zé)群安員隊伍的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理；項目經(jīng)理是群安工作的第一責(zé)任人，應(yīng)加大人力、財力、物力的投入，確保項目群安工作正常有效運行；項目工會要加強與項目安質(zhì)部門的協(xié)調(diào)，負責(zé)人員選聘、隊伍建設(shè)、津貼發(fā)放、表彰獎勵、有效推進等；項目安質(zhì)部門負責(zé)群安工作的日常管理、檢查指導(dǎo)、月度考核、安全培訓(xùn)、處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題等。各部門要緊密配合、加強協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。

三是落實責(zé)任。群安員是代表工會組織，按照安質(zhì)部門的授權(quán)在生產(chǎn)一線履行監(jiān)督檢查職責(zé)的現(xiàn)場監(jiān)督者，服從于安質(zhì)部的管理，是專職安全員隊伍的有益補充，對現(xiàn)場作業(yè)層的安全、環(huán)保、健康、文明施工等負有監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任。通過告知、巡查、報告、建議、制止、寫實、反饋等基本形式，履行安全預(yù)防、隱患排查、“三違”監(jiān)察、安全示范等基本職能。對履職能力不強、作用發(fā)揮不夠、不能及時排查隱患或發(fā)現(xiàn)隱患不及時上報最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生的群安員要及時進行解聘，并追究其相應(yīng)責(zé)任。

三、優(yōu)化成員,增強履職能力

一是優(yōu)化群安員隊伍結(jié)構(gòu)。提高群安員隊伍整體素質(zhì)刻不容緩。各單位工會組織要認真總結(jié)前期群安工作得失，會同安質(zhì)部門集中一段時間對群安員隊伍進行優(yōu)化調(diào)整。依據(jù)群安員的崗位要求，通過群安員自我總結(jié)、群眾評價、安質(zhì)部門考核評定，對符合群安員條件的繼續(xù)留用，對不符合群安員條件的予以解聘，確保群安員隊伍整體素質(zhì)有所提高。

二是強化群安員責(zé)任意識。群安員受工會組織委托，代表工會履行群眾安全生產(chǎn)和勞動保護監(jiān)督職能，熱愛群安工作是衡量一名稱職群安員的首要條件。要在群安員中大力開展安全監(jiān)督責(zé)任意識教育，使其牢固樹立履職意識、責(zé)任意識，熱愛群安工作，在確保自身安全的同時兼職做好身邊的群眾安全監(jiān)督工作。

三是提高群安員履職能力。群安員不僅要有良好的思想素質(zhì)，而且要具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力，各單位要按照股份公司制定的《工作指南》規(guī)范，對群安員進行全面、系統(tǒng)的標準化培訓(xùn)，廣泛開展大學(xué)習(xí)、大實踐活動。真正做到學(xué)標準、知標準、用標準，多說一句、多走一步、多看一眼，做一名政治思想合格、安全生產(chǎn)精通、群眾監(jiān)督有力、職工群眾歡迎的群安員。

四、細化崗位,實現(xiàn)全面覆蓋

一是科學(xué)合理設(shè)置群安員。各單位要結(jié)合施工生產(chǎn)實際和人員結(jié)構(gòu)情況按照不低于現(xiàn)場作業(yè)人員5%的要求，依據(jù)危險源層級分布、工序工種、關(guān)鍵崗位科學(xué)合理設(shè)置群安員，達到全覆蓋。

各項目部要在危險源普查的基礎(chǔ)上，在重大危險源（點）設(shè)置優(yōu)秀群安員并按規(guī)范建立危險源監(jiān)控提示卡，做到人卡合一，實施有效監(jiān)控。

二是對群安員設(shè)置實施動態(tài)管理。各單位在組建項目部的同時即組建群安員隊伍；項目部一線作業(yè)人員變動的同時即相應(yīng)增減群安員；群安員因工作調(diào)離，應(yīng)及時補充新的群安員；群安員因工作變動到新的項目部時，在進行必要培訓(xùn)后可被優(yōu)先聘任為群安員。要特別重視收尾項目群安員的配備和作用的發(fā)揮，決不能因工程收尾而放松群安工作。

三是加強一般工程項目群安員隊伍建設(shè)。積極推進非重點工程、非鐵路工程、偏遠地區(qū)工程群安員隊伍建設(shè)，是深化群安工作的關(guān)鍵。非重點、非鐵路和偏遠地區(qū)工程要結(jié)合業(yè)主的要求和施工實際，本著實用有效的原則配備群安員，切實發(fā)揮群安員作用。

五、量化考核，規(guī)范日常管理

一是要明確考核重點。各單位要建立完善的群安員考核機制，將群安員的應(yīng)知應(yīng)會，履責(zé)意識，履職能力，排查結(jié)果進行量化，真正使量化考核成為不斷激發(fā)群安員積極性和責(zé)任心的有效手段。項目安質(zhì)部門要主動擔(dān)起量化考核的責(zé)任。

二是要開展動態(tài)考核。要在定期開展量化考核的基礎(chǔ)上，利用各種安全檢查對群安員日常工作實效進行動態(tài)考核，凡檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患屬于該責(zé)任區(qū)群安員應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容并接受過培訓(xùn)考— 6 —

核，但未曾報告的，發(fā)現(xiàn)一處，即對該群安員考核扣分，多次被扣分不能有效履責(zé)的要取消群安員資格，并及時進行補充。

三是要加強日常管理。安質(zhì)部門要根據(jù)施工現(xiàn)場危險源情況，定期或不定期向群安員下達“隱患排查任務(wù)書”（各單位依據(jù)項目情況自行確定內(nèi)容），任務(wù)書要明確隱患排查和防范的重點部位和重點環(huán)節(jié)，使群安員防范風(fēng)險有重點，排查隱患有目標，同時對群安員的隱患排查報告進行登記、分析、反饋，并把任務(wù)書填報及隱患排查完成情況作為對群安員量化考核的主要依據(jù)。

六、物化載體，豐富活動形式

一是統(tǒng)一群安標識。要按照符合實際、便于操作、靈活多樣的原則統(tǒng)一群安標識，要堅持在項目醒目位置設(shè)置固定的項目群安員公示欄、安全警示標志、標語等；面要統(tǒng)一群安員身份標志，主要是群安員臂章和反光背心等。

二是加強工作交流。要因地制宜、結(jié)合實際，以推進群安工作規(guī)范化發(fā)展為核心，通過群安之星評比、群安員身邊無隱患、群安員活動日、群安工作情況通報、群安工作互檢等多種途徑，加強群安工作交流，不斷為群安工作注入新的活力。

三是完善內(nèi)業(yè)資料。要注重群安工作基礎(chǔ)資料的收集、整理和歸檔工作，著重整理好群安員檔案、隱患報告、考核資料、《群安員工作手冊》、隱患排查月度考核、群安員活動照片等。

為認真落實上述“六化”工作要求，不斷推動群安工作規(guī)范化、標準化、科學(xué)化，各單位要結(jié)合文件精神，開展一次全面、— 7 —

系統(tǒng)、深入的群安工作自查自糾活動。一是要對群安工作本身進行自查。對在工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問題發(fā)整改通知單限期整改，并由上級工會組織監(jiān)督整改、復(fù)查驗收。對于嚴重不作為、不重視的，上級組織要根據(jù)“五個納入”的有關(guān)要求對其項目或責(zé)任人進行處罰和教育，并由其制定整改方案，限期整改落實。二是對群安員隊伍進行檢查。通過檢查驗收，清退一批無能力、無作用的群安員，優(yōu)化群安員隊伍結(jié)構(gòu)；充實一批有責(zé)任心，有水平，有能力的群安員，并對有突出貢獻的進行表彰獎勵和宣傳。各單位要在本公司范圍內(nèi)對檢查情況進行通報。股份公司也將采取多種形式抽查部分單位，并對檢查情況在全公司通報。

中國中鐵 中國中鐵工會

2013年8月23日

抄送：國資委群眾工作局，中華全國鐵路總工會，股份公司總裁辦公室、干部部、財務(wù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、工程管理部、企業(yè)文化部、團委，工會各部室，宏達中心并工會、總公司黨校。中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2013年8月23日印發(fā)

第四篇：中鐵股份安質(zhì)【2013】37號關(guān)于印發(fā)《中國中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線》的通知

中鐵股份安質(zhì)?2013?37 號

關(guān)于印發(fā)《中國中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線》的通知

股份公司各子、分公司，各直屬項目部、指揮部: 為深刻吸取2012年“5.19”、“12.25”爆炸事故教訓(xùn)，切實加強施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理，有效防范和杜絕爆炸事故發(fā)生，促進全公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和逐步好轉(zhuǎn)，股份公司根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991-2012）、《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》（GA838-2009）等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，研究制訂了《中國中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《中國中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控

爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量和審批數(shù)量。

六、發(fā)放卡控：保管員和領(lǐng)用人員必須互相確認領(lǐng)用爆破器材的品種、數(shù)量、編號等；必須確認申領(lǐng)爆破器材在批準的指定場所內(nèi)使用才可發(fā)放；押運人員必須由持證人員擔(dān)任，并在發(fā)放單上簽字；嚴禁一人多機多卡發(fā)放爆破器材。

七、運輸卡控：運輸車輛及駕駛?cè)藛T必須是經(jīng)公安機關(guān)核準備案的專用車輛和人員；保管員在運輸車輛出發(fā)后必須立即向現(xiàn)場副隊長（副經(jīng)理、副主任等職務(wù)人員）報告；運輸爆破器材必須由專人押運，炸藥、雷管必須用專用車輛分開運輸，嚴禁和其它物品混裝；無關(guān)人員嚴禁搭乘運送車輛；車輛應(yīng)按指定路線行駛，途中因故障停留必須立即報告，設(shè)警示標志，由專人看守。人工搬運爆破器材時，雷管、炸藥必須分別放在專用背包（木箱）內(nèi)，搬運人員之間必須保證足夠安全距離，不得一人同時攜帶雷管和炸藥。遇暴雨、雷電、大霧等惡劣天氣必須停止運輸和裝卸作業(yè)。

八、臨時加工卡控：爆破器材運至現(xiàn)場后必須清點復(fù)核品種、數(shù)量、規(guī)格，設(shè)臵臨時加工地點，設(shè)臵防爆箱，設(shè)臵警戒區(qū)，且嚴禁無關(guān)人員靠近；臨時加工存放的雷管、炸藥必須保證足夠安全距離，有專人看管，臨時加工存放不得超過30分鐘。

九、裝藥卡控：打眼工序沒有完成，嚴禁炸藥、雷管上臺架，嚴禁邊打眼邊裝藥；裝藥照明必須使用36V及以下安全電壓；裝藥必須使用專用炮棍或木棍；炮眼堵塞質(zhì)量必須符合安全規(guī)程和

設(shè)計要求。剩余爆破器材必須立即核對、清理、退庫。

十、起爆卡控：裝藥完成由專門人員發(fā)出預(yù)警信號后，除2名爆破員外其他作業(yè)人員必須全部撤出警戒區(qū)，開挖班長必須自爆破工作面向外清場，并在安全距離以外設(shè)臵警示標志并安排專人警戒，確認全部人員撤離后方可通知爆破員連接電雷管實施起爆，起爆站與爆破位臵的距離應(yīng)滿足設(shè)計要求并不小于300m。

十一、爆后卡控：爆破后必須通風(fēng)15分鐘以上，方準許2名人員進入爆破作業(yè)地點檢查；發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑盲炮、其他殘留爆破器材，應(yīng)向爆破負責(zé)人報告后再組織檢查、評估和處理；必須確認安全后且經(jīng)當班開挖班長同意，其他人員才可進入爆區(qū)作業(yè)。

十二、退庫卡控：作業(yè)后剩余的爆破器材必須當班清退回庫，由爆破員、押運人員、保管員三方簽字確認品種、數(shù)量、規(guī)格。

十三、銷毀卡控：嚴禁項目在任何場所銷毀任何民用爆炸物品；不再使用時，應(yīng)當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報公安機關(guān)處臵。

第五篇：中鐵股份安全[2015]1號中國中鐵關(guān)于強化規(guī)章制度落實全面推進安全質(zhì)量精細化管理的通知

中鐵股份安全﹝2015﹞1號

中國中鐵關(guān)于強化規(guī)章制度落實 全面推進安全質(zhì)量精細化管理的通知

股份公司各子、分公司，各直屬項目部、指揮部: 2014年，全公司認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，以股份公司1號文件?關(guān)于全面改進和加強安全質(zhì)量管控工作的通知?為指導(dǎo)，圍繞“三抓一控”的中心工作,著力推進安全質(zhì)量管理執(zhí)行力建設(shè)，以“四不兩直”方式系統(tǒng)性開展檢查及常態(tài)化稽查，積極開展“打非治違”專項行動和隧道施工安全專項整治活動；在全年安全生產(chǎn)無重大及以上事故、總體形勢基本受控的態(tài)勢下，基礎(chǔ)管理工作中的規(guī)章制度落實不到位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理不規(guī)范、施工過程控制不嚴

格、作業(yè)人員安全意識不強等突出問題和現(xiàn)象依然存在，一般和較大事故多發(fā)勢頭沒有根本改變，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為認真貫徹國家新?安全生產(chǎn)法?，進一步明確主體責(zé)任，持續(xù)落實黨中央、國務(wù)院和國家安監(jiān)總局、國資委等部委有關(guān)工作要求，貫徹和落實2014年12月12日中國中鐵隧道施工安全視頻會議精神，全面強化安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)，股份公司已經(jīng)設(shè)立了片區(qū)督導(dǎo)巡視組加強管控工作。為努力實現(xiàn)2015年安全質(zhì)量管控各項目標，現(xiàn)就強化基礎(chǔ)性規(guī)章制度落實，推進安全質(zhì)量精細化管理做出以下部署和要求：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹國家新?安全生產(chǎn)法?，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化規(guī)章制度落實，以?中國中鐵股份有限公司安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃?為指導(dǎo)，堅持依法依規(guī)治企，堅持黨政同責(zé)、齊抓共管、綜合治理，強化“紅線”意識，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展和“零事故”理念，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全質(zhì)量精細化管理，深化“六打六治”和“打非治違”專項行動，加大重點領(lǐng)域治理和隱患排查、責(zé)任追究力度，堅決防范頻發(fā)一般事故、遏制易發(fā)較大事故、杜絕重大及以上事故，促進全公司安全質(zhì)量狀況穩(wěn)定并走向根本好轉(zhuǎn)。

二、具體措施和工作要求

（一）全面推進項目標準化和精細化管理，提升工程安全質(zhì)量管控水平。為貫徹公司工程項目精細化管理部署，各企業(yè)和項— 2 —

目要認真落實?中國中鐵股份有限公司安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作指導(dǎo)意見?（中鐵股份安質(zhì)?2012?17號）、?關(guān)于加強工程項目安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見?（中鐵股份安質(zhì)?2013?20號）和?關(guān)于規(guī)范企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)目標管理的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2014?48號）等有關(guān)要求，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與項目精細化管理緊密結(jié)合，進一步細化現(xiàn)場監(jiān)管措施，用項目精細化管理要求促進企業(yè)各級進一步明確和落實責(zé)任，做好源頭控制，加強過程卡控，嚴格工藝標準。工程項目要強化技術(shù)、安全交底培訓(xùn)，使一線管理人員和作業(yè)人員熟悉、掌握工藝要求和安全操作標準；要進一步提高施工組織設(shè)計和專項方案的針對性和可操作性，重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排專門管理人員跟班作業(yè)，確保方案、標準落實過程不打折扣、不少程序，保證工序質(zhì)量，以質(zhì)量安全保作業(yè)安全，以作業(yè)和現(xiàn)場安全保證企業(yè)逐步實現(xiàn)“零事故”。

（二）全面加強安全責(zé)任體系建設(shè)，調(diào)動發(fā)揮各職能部門作用。各級企業(yè)和項目要在落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的安全管理體制機制上下功夫，重點發(fā)揮綜合治理保障安全的作用。當前要突出落實?中國中鐵股份有限公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知?（中鐵股份辦?2010?401號）和?關(guān)于全面改進和加強安全質(zhì)量管控工作的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2014?1號）有關(guān)要求，各級企業(yè)和項目要切實按照“層級管理責(zé)任”原則，增強各級責(zé)任感，提高崗位履職履責(zé)能力，— 3 —

切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督檢查責(zé)任，堅持落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、分管片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負主責(zé)的管理和檢查負責(zé)制、責(zé)任追究制等，形成以職能部門職責(zé)履行不留死角、部門間管理不留漏洞、崗位人員盡職盡責(zé)的格局，綜合保證安全質(zhì)量管控工作。

（三）全面加強和規(guī)范安全片區(qū)稽查隊伍建設(shè)，提升監(jiān)督檢查效果。按照股份公司督導(dǎo)巡視工作管理辦法“督導(dǎo)不代替”原則，企業(yè)自控體系必須繼續(xù)發(fā)揮自身作用，各級企業(yè)和項目要繼續(xù)認真落實?中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量稽查隊伍管理辦法?（中鐵股份安?2011?114 號）、?關(guān)于進一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知?（中鐵股份勞?2011?71 號）和?關(guān)于進一步加強和規(guī)范安全質(zhì)量（片區(qū)）稽查隊伍建設(shè)的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2013?26號）等有關(guān)要求，圍繞股份公司開展片區(qū)督導(dǎo)巡視工作部署，將配合督導(dǎo)巡視組工作納入日常業(yè)務(wù)范疇，及時培訓(xùn)、及時溝通、及時處置有關(guān)問題；要把隧道施工列為各級稽查的重中之重，實現(xiàn)在建隧道所有掌子面100%全覆蓋；要加強與片區(qū)督導(dǎo)組的聯(lián)系溝通，及時整改片區(qū)督導(dǎo)巡視組反饋的重點問題和隱患，發(fā)揮好片區(qū)稽查的職能和作用，充分利用現(xiàn)有資源，提高稽查工作效率和實效，做到監(jiān)督檢查作業(yè)問題整改與企業(yè)改革自身體制弊端齊頭并進，不斷提升安全質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。

（四）全面深化工程項目安全質(zhì)量自控能力，繼續(xù)開展“打— 4 —

非治違”等專項行動。項目安全質(zhì)量管理取決于項目自身的能力建設(shè)水平，落腳于企業(yè)對項目服務(wù)與支持的力度，項目上級企業(yè)要從項目機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面予以保障，務(wù)必使制度建設(shè)與項目管理實際緊密結(jié)合，特別是專業(yè)分包、勞務(wù)分包隊伍準入及管理、項目安全教育培訓(xùn)落實等方面給予服務(wù)與支持，培育項目自身管控能力。各級企業(yè)和項目要繼續(xù)認真落實?國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知?（安委?2014?6號）精神和?中國中鐵股份有限公司開展工程項目“打非治違”專項行動工作方案?（中鐵股份安全?2014?144號）、?關(guān)于開展建設(shè)工程預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知?（股份辦發(fā)安質(zhì)?2014?28號）等有關(guān)要求，結(jié)合公司工程項目精細化管理和企業(yè)實際，持續(xù)針對項目專業(yè)分包、勞務(wù)分包不規(guī)范、項目管理人員配置不到位、項目現(xiàn)場慣性“三違”問題和隱患，開展“打非治違”行動，分類解決、關(guān)閉，查處項目生產(chǎn)過程違法違規(guī)行為，突出查處高空作業(yè)防護不到位、施工支撐體系不合規(guī)、軌行車輛管理違章、汽車吊作業(yè)違反規(guī)程、現(xiàn)場用火用電管理漏洞等類別的嚴重及慣性違規(guī)行為，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。

（五）全面深入開展隧道施工專項整治活動，扭轉(zhuǎn)隧道施工安全險情高發(fā)趨勢。各級企業(yè)和項目要認真落實國家四部委?隧道施工安全九條規(guī)定?、?中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線?（中鐵股份安?2011?337號）、?中國中鐵股份有限公

司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線?（中鐵股份安質(zhì)?2013?37號）、?關(guān)于開展隧道施工專項整治活動的通知?（中鐵股份安全?2014?118號）和?中國中鐵股份有限公司強制性貫徹?隧道施工安全九條規(guī)定?實施細則?（中鐵股份安全﹝2014﹞188號）等有關(guān)要求，深刻吸取以往事故教訓(xùn)，進一步加強隧道施工安全管控，堅決遏制隧道施工事故多發(fā)趨勢，尤其要重點整治隧道施工使用火工品安全卡控管理、隧道洞口人員與車輛進洞安全卡控、隧道施工開挖進尺、初支質(zhì)量控制、仰拱及二襯步距控制、超前地質(zhì)預(yù)報、開挖后封閉時間間隔控制、監(jiān)控量測、拆換鋼架等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。通過持續(xù)開展專項整治，強化隧道施工現(xiàn)場組織和管理，有效遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，有效防范隧道施工生產(chǎn)安全險情和事故發(fā)生。

（六）全面深化安全大檢查、稽查和隱患排查治理，除隱患于萌芽之中。各企業(yè)和項目要認真落實?關(guān)于進一步加強安全質(zhì)量管理執(zhí)行力建設(shè)的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2014?4號）、?關(guān)于進一步強化中國中鐵安全質(zhì)量監(jiān)管記錄工作的通知?（中鐵股份安?2011?274號）和?關(guān)于規(guī)范安全質(zhì)量稽查隊伍業(yè)務(wù)工作的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2013?27號）等有關(guān)要求，繼續(xù)將隧道與地下工程防坍塌、營業(yè)線施工安全、民用爆炸物品使用管理作為監(jiān)控主線，采用定期檢查與稽查相結(jié)合的方式，制定安全質(zhì)量檢查、稽查和隱患排查治理實施方案，及時對現(xiàn)場管理與作業(yè)行為、安全質(zhì)量有關(guān)活動提出要求。加強對發(fā)生事故項目進行以— 6 —

“四不放過”原則落實為主要內(nèi)容的專項檢查；按照“四不兩直”的方式進行檢查，把突擊抽查、不定期夜查、暗訪、節(jié)假日重點檢查的方法和重點查工序管控、查領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實、查作業(yè)崗位“三違”整治、查“四不放過”原則落實等內(nèi)容結(jié)合起來，實現(xiàn)直面現(xiàn)場問題、及時消除隱患、直接推動項目履行責(zé)任的目的。

（七）繼續(xù)規(guī)范應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升企業(yè)重大風(fēng)險處置與保障能力。提升風(fēng)險處置與安全保障能力是企業(yè)防范風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事故的重要手段，各級企業(yè)和項目要認真落實?中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?（中鐵股份安質(zhì)?2012?18號）和?關(guān)于進一步規(guī)范全公司生產(chǎn)安全（質(zhì)量）事故報告的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2013?9 號）有關(guān)要求，各成員企業(yè)特別是承擔(dān)國家安監(jiān)總局、股份公司應(yīng)急救援基地建設(shè)的企業(yè)，須進一步規(guī)范專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，明確救援基地建設(shè)管理和發(fā)展定位等問題，設(shè)法與股份公司一道解決救援隊自身常態(tài)化建設(shè)“造血”問題；按照中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金使用要求，按計劃推進中鐵五局國家級專業(yè)搶險救援隊伍建設(shè)，形成應(yīng)急救援能力；不斷強化專業(yè)救援設(shè)備使用演練和人員培訓(xùn)，認真總結(jié)分析近年來特別是2014年“7.14”、“9.15”隧道坍塌搶險救援經(jīng)驗，不斷總結(jié)提高，努力建成應(yīng)急救援隊伍運行長效機制，最大限度發(fā)揮好救援隊關(guān)鍵時刻敢打硬仗、敢打勝仗的突出作用。各單位要借鑒專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)工作經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際情況，逐步建設(shè)有屬

于自己的人員精干、具有一定專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力的“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急救援組織，并積極開展應(yīng)急演練活動，加強從業(yè)人員應(yīng)急知識和逃生技能培訓(xùn)，不斷提高項目應(yīng)急處置和自救能力。

（八）繼續(xù)加強宣傳培訓(xùn)和警示教育活動，提升管理與作業(yè)人員安全質(zhì)量技能和素質(zhì)。各級企業(yè)和項目要認真落實?中國中鐵股份有限公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)警示日及專題活動周”的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2013?11號）有關(guān)要求，繼續(xù)圍繞以人為本、安全發(fā)展和“零事故”理念，按照國家安監(jiān)總局?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定?等有關(guān)部委加強教育培訓(xùn)工作的要求，堅持在各管理層和各類項目上，采取多種方式開展教育培訓(xùn)工作，持續(xù)提高全員安全生產(chǎn)意識和職業(yè)技能,重點是通過案例警示教育，警示全體作業(yè)人員按設(shè)計施工，按規(guī)程、方案和交底作業(yè)。

（九）繼續(xù)堅持依法規(guī)嚴肅問責(zé)，強化執(zhí)行能力。各級企業(yè)要認真落實?中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法?（中鐵股份安質(zhì)?2013?99號）和?中國中鐵股份有限公司施工企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎懲辦法（試行）?（中鐵股份安全?2014?170號）有關(guān)要求，逐級分解安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任和壓力層層傳遞，明確到人，狠抓落實；要細化組織處理、紀律處分和經(jīng)濟獎罰標準、措施，加大事故問責(zé)追究力度，嚴肅考核標準的執(zhí)行，通過“鐵腕”問責(zé)，提升執(zhí)行能力，推動規(guī)章制度落實，遏制事故頻次，保障企業(yè)安全，做到底線不破、紅線不踩、警鐘長鳴。

（十）繼續(xù)推行安全質(zhì)量管理體系量化考核評價，持續(xù)改進— 8 —

和完善體系建設(shè)。各級企業(yè)要認真落實?關(guān)于開展中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量管理體系運行情況考核評價的通知?（中鐵股份安質(zhì)?2013?145號）有關(guān)要求，按照“安全質(zhì)量管理體系運行情況考核評價表”實施嚴格、科學(xué)的運行自評價，股份公司將加強對所屬二級子、分公司安全質(zhì)量精細化管理水平、落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標的考核評價工作，強化規(guī)章制度落實和安全質(zhì)量執(zhí)行力建設(shè)，以促進安全質(zhì)量保障體系扎實、有效運行。各單位要結(jié)合自身實際，加強對所屬三級子、分公司和直屬項目（指揮）部的綜合評價考核，充分發(fā)揮企業(yè)各級安全質(zhì)量管理體系的作用。

各單位要按照本通知的精神，結(jié)合企業(yè)安全質(zhì)量管理實際，制訂本單位強化規(guī)章制度落實、全面推進安全質(zhì)量精細化管理的措施，并付諸實施。

附件：中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量管理文件手冊（第二版）

中國中鐵

2015年1月4日

抄送：國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司，國資委綜合局，股份公司董事會安全健康環(huán)保委員會、總部各部門，中鐵宏達，總公司黨校。中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2015年 1月 4日印發(fā) — 10 —