第一篇：日照市城鄉居民家庭經濟狀況核對辦法

日照市城鄉居民家庭經濟狀況核對辦法

第一章 總 則

第一條 為規范各項社會救助工作中的城鄉居民家庭經濟狀況核對工作，為實施社會救助制度提供真實可靠的事實依據，切實提高政府救助的準確性和公信力，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府相關部門在實施最低生活保障、醫療救助、臨時救助、教育救助、廉租住房、經濟適用住房保障等救助制度時，對提出申請的城鄉居民個人或者家庭，委托居民家庭經濟狀況核對機構對其家庭經濟狀況開展調查、核實以及出具書面報告的活動。

前款中接受本市居民家庭經濟狀況核對機構對其家庭經濟狀況開展調查核實的居民個人或者家庭，以下統稱為核對對象。

第三條

核對工作應當堅持依法和客觀、公正的原則，保護核對對象的合法權益。

第二章 組織領導

第四條 居民家庭經濟狀況核對工作在各級政府的統一領導下進行。各區縣政府（管委）成立城鄉居民家庭經濟狀況核對工作領導小組，政府（管委）分管領導任組長，民政部門主要負責人任副組長，發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉規劃建設、水利、統計、國稅、地稅、工商、人民銀行、銀監等部門、單位分管負責人為成員，具體負責城鄉居民家庭經濟狀況核對工作的指導和協調，加強各部門之間居民家庭經濟狀況信息的有效銜接。

第五條 各級政府民政部門（以下統稱核對機構）負責城鄉居民家庭經濟狀況核對的具體工作。

市民政部門是全市城鄉居民家庭經濟狀況核對工作的主管部門，負責全市城鄉居民家庭經濟狀況核對的管理工作。具體負責研究制定核對政策，市直有關社會救助申請人的家庭財產、收入的核對，出具相關核對報告并及時反饋申請核對單位；與有關系統、單位核對工作的協調聯系；指導各區縣居民家庭經濟狀況核對工作；負責核對信息系統的管理運行等等。

區縣民政部門主要負責區縣有關部門和各鄉鎮（街道）報送的社會救助申請人的家庭經濟狀況核對，出具有關核對報告并及時反饋給申請核對單位；負責本級核對信息系統的管理運行；及時辦理市民政部門交辦的有關核對工作等等。各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責審核、受理有關申請救助人的材料，并按時將核對申請報區縣民政部門，根據區縣民政部門出具的核對報告情況及時告知申請人。

居民委員會、村民委員會根據鄉鎮人民政府或者街道辦事處的委托，可以承擔居民家庭經濟狀況核對的日常服務工作。

第六條 各級發展改革、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉規劃建設（房地產管理）、水利、統計、金融、稅務、工商等部門、單位，在各自職責范圍內做好居民家庭經濟狀況核對的有關工作。

第七條 各級政府應當為核對機構落實必要的工作經費，通過招用、聘用等形式配備必要的工作人員。

根據救助工作的需要，核對機構可以臨時抽調有關部門人員參加。

第三章 核對標準

第八條 政府相關部門受理居民個人或者家庭提出的最低生活保障、醫療救助、教育救助、住房保障等項目申請后，按照規定需要以其經濟狀況作為參考的，可以委托核對機構進行調查核實。

第九條 核對的內容包括核對對象的可支配收入、財產。可支配收入包括工資性收入、經營性凈收入、財產性收入、轉移性收入等，財產包括實物財產、貨幣財產等。

第十條 家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工資性收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入。家庭財產是指家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。

第十一條 家庭成員按照國家規定獲得的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

第十二條 核對對象家庭中，符合法定勞動年齡的家庭成員，在本地居住，無身體、疾病、贍養等特殊原因，不能出示收入證明的，參照當地規定的最低工資標準確定收入。外出務工人員不能提供收入證明的，按照務工所在地從事行業的最低工資標準計算收入。

核對對象子女成家的，應當按照有關規定，根據子女的贍養能力，合理計算贍養費，作為家庭收入。

第十三條 農村核對對象家庭成員按照規定獲得的水利移民補貼、養老保險等，計入家庭收入。從事種植業的農村核對對象，根據土地類別（山區、丘陵、平原）分類確定種植收入范圍，結合實際情況計算其家庭收入。

第四章 核對程序和辦法

第十四條 居民家庭經濟狀況核對結合城鄉低保申請、廉租住房、經濟適用房保障以及其他社會救助工作進行。

按照分期分批的原則，先將最低生活保障和廉租住房申請納入核對范圍，教育救助、臨時救助等其他社會救助工作根據開展情況逐步納入。

與社會救助無直接關系的核對申請，核對機構可以不予受理。

第十五條

核對機構可以運用入戶調查、鄰里訪問、信函索證以及調取政府相關部門信息等方式開展工作。

第十六條 居民家庭申請社會救助時，應當提供家庭收入、家庭財產、家庭人口等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶口管理單位或者戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出核對其家庭收入狀況的申請。

申請城鄉低保的，經戶口所在單位或者村（居）民委員會進行入戶調查、收入評估、表決，公示無異議后，報主管部門或者鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核，經審核公示無異議，報送區縣民政部門，由區縣民政部門根據需要對申請人的家庭經濟狀況進行核對，按照核對結果決定是否予以審批。不符合規定要求的，由民政部門委托基層單位或者村（居）民委員會通知申請人，并說明理由。

申請廉租住房救助的，街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行初審并報送區縣住房保障部門；住房保障部門應當就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件申請人的申請材料轉同級民政部門，民政部門應當對申請人進行居民家庭經濟狀況核對，并將核對結果反饋同級住房保障部門；經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由住房保障部門予以公示，經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。不符合規定條件的，由住房保障部門書面通知申請人，并說明理由。

申請其他社會救助需要核對經濟狀況的，按照有關規定辦理。

第十七條 城鄉低保申請人對審核結果有異議的，可以向民政部門申訴，由民政部門根據相關單位的核對結果出具書面核對報告，答復申請人。廉租住房申請人對審核結果有異議的，可以向住房保障部門申訴，涉及經濟狀況核對的，由住房保障部門通知核對機構做出書面說明，并根據核對機構的書面說明統一答復申請人。

其他社會救助方面的異議或者申訴，按照有關規定辦理。

第十八條 核對機構按照下列途徑開展核對工作：

（一）工資性收入可以通過調查就業和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況等得出；

（二）經營性收入可以通過調查企業或者個體工商戶的注冊登記以及所得稅的繳納情況等得出；

（三）財產性收入可以根據核對對象授權，通過調查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋收入以及知識產權的收益情況等得出；

（四）轉移性收入可以通過調查養老金、失業保險金、社會救濟金、住房公積金、水利移民補貼的領取情況，以及獲得贈與、補償、賠償的情況等得出；

（五）實物財產可以通過調查房產、車輛，以及古董、藝術品等有較大價值實物的擁有情況等得出；

（六）貨幣財產可以根據核對對象授權，通過調查存款、有價證券持有情況、債權債務情況等得出。

第十九條 申請人實際居住地與戶籍所在地分離的，由戶籍所在地核對機構負責經濟狀況核對，戶籍所在地核對機構可以委托申請人實際居住地核對機構進行收入核查，被委托單位應當予以配合。

第二十條 經申請救助的家庭授權，核對機構以及鄉鎮人民政府或者街道辦事處，可以對家庭成員的收入和財產狀況進行調查核實。

公安（戶籍和車輛管理）、財政（住房公積金）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城鄉規劃建設（房地產管理）、水利（移民補貼）、稅務、工商、金融、保險等部門和機構應當予以積極配合，并及時如實提供有關情況。

第二十一條 公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉規劃建設、稅務、工商、人民銀行等部門、單位應當向核對機構提供下列與核對對象有關的信息：

（一）就業、繳納社會保險費和領取社會保險金的情況；

（二）住房公積金繳納和使用的情況；

（三）企業和個體工商戶的注冊登記情況；

（四）個人、個體工商戶以及企業的納稅情況；

（五）房產擁有、房產交易和房屋出租的情況；

（六）車輛擁有的情況；

（七）享受有關社會救助、優待撫恤的情況；

（八）個人信用情況；

（九）根據市人民政府規定應當提供的其他情況。各相關部門、機構和個人應當為申請家庭的家庭收入和財產信息保密，不得將查詢結果用于社會救助經濟狀況核對以外的目的。

第二十二條 核對機構建立城鄉居民家庭經濟狀況核對信息系統，通過系統平臺，使各部門之間達到資源共享。

社會救助審批部門將申請廉租住房、低保、教育救助等社會救助的人員名單傳輸到居民家庭經濟狀況核對機構，由核對機構對有關部門發送查詢指令，有關部門在規定時限內查詢并反饋結果，核對機構根據反饋結果出具核對報告，輸送回審批部門，審批部門根據核對報告確定審批結果。

第二十三條 除第九條規定的核對內容外，核對對象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，或者對其經濟狀況有明顯影響的，核對機構可以對相應支出情況進行調查。

第二十四條 核對對象應當如實提供個人或者家庭經濟狀況的有關信息，不得隱瞞和虛報。

核對對象應當積極配合核對機構依法開展調查工作。

第二十五條 需要了解核對對象存款、有價證券、商業保險等情況的，核對對象應當根據政府相關部門的要求，書面授權并協助核對機構的調查工作。

相關的銀行、證券、保險等機構應當根據核對對象的書面授權，依法向核對機構提供與核對對象相關的存款、有價證券、商業保險等信息。

第二十六條 核對對象的工作單位及其戶籍地或者居住地的居民委員會、村民委員會等相關組織應當協助核對機構的工作。

第二十七條 核對機構對通過規定途徑獲得的相關信息進行核實后，應當出具書面報告，并送政府相關部門。

書面報告作為政府相關部門作出審批決定的參考。

第二十八條 政府相關部門在核對對象對審批決定提出異議時，認為有必要復核其經濟狀況的，可以要求核對機構進行復核。

核對機構應當在規定期限內，將復核結果書面告知政府相關部門。

第五章 監督管理

第二十九條 社會救助申請人實行動態管理，居民家庭人口、收入以及財產變動的，核對機構要根據實際情況重新出具家庭經濟狀況核對證明。

第三十條

核對機構應當建立調查、核實的工作規范和責任制度，保障核對工作的及時、準確、公正。

核對機構應當建立嚴格統一的管理制度，采取必要的措施，保證信息系統的安全運行。

核對機構進行入戶調查、鄰里訪問、信息調取等核對工作時，應當派出至少2名工作人員，并出示相關證件。

第三十一條 申請社會救助的家庭不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產，騙取社會救助待遇的，取消其救助待遇，并計入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫及有關部門建立的誠信體系。

第三十二條 國家機關、企事業單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請救助家庭及家庭成員的有關情況，或者出具虛假證明的，由區縣相關救助部門提請其上級主管機關或者有關部門依照法律法規和有關規定處理，并計入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫及有關部門建立的誠信體系。

第三十三條 核對機構及其工作人員應當對在核對過程中獲得的涉及核對對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露。

第三十四條 核對機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，根據國家相關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 實施除最低生活保障、醫療救助、教育救助、住房保障以外的其它社會救助、社會福利等制度時，需要委托核對機構對居民家庭經濟狀況進行調查核實的，應當經市人民政府批準后實施。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：棗莊市居民家庭經濟狀況核對辦法

【發布單位】山東省

【發布文號】棗莊市人民政府令2013年第135號 【發布日期】2013-02-06 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】2018-03-01 【所屬類別】地方法規 【文件來源】棗莊市人民政府

棗莊市居民家庭經濟狀況核對辦法

棗莊市人民政府令第135號

《棗莊市居民家庭經濟狀況核對辦法》已經市政府批準，現予公布，自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。

市 長 張術平

2013年2月6日

棗莊市居民家庭經濟狀況核對辦法

第一條 為公平、公正、有效實施社會救助和社會福利等制度，規范本市居民家庭經濟狀況核對工作，根據《城市居民最低生活保障條例》（國務院令第271號）、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對申請最低生活保障、低收入困難家庭救助、醫療救助、教育救助、住房保障等社會救助的本市居民及其家庭經濟狀況開展的調查、核對活動適用本辦法。

第三條 已享受本市社會救助、社會福利等社會保障項目的家庭，定期或不定期接受家庭經濟狀況復審，需要進行家庭經濟狀況核對時，適用本辦法。

第四條 接受經濟狀況調查核實的居民個人或家庭，統稱為核對對象。

第五條 市民政局是本市居民家庭經濟狀況核對工作的主管部門。市、區（市）民政部門（以下統稱核對機構）負責本行政區域內居民家庭經濟狀況核對的管理工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府、村（居）民委員會協助做好核對對象經濟狀況的調查、復核工作。

發展和改革、公安、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、工商行政管理、金融、稅務、人民銀行、住房公積金管理等部門按照各自職責協助實施本辦法。第六條 核對工作應堅持以下原則：

（一）依委托核對的原則;

（二）依法、科學、客觀、公正的原則;

（三）保密原則。

第七條 各級政府應將核對工作經費納入財政預算，配備必要的核對工作人員，落實相關工作經費，保障核對工作的順利進行。

第八條 民政、教育、衛生、住房和城鄉建設等部門對本市居民個人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困難家庭救助、醫療救助、教育救助、住房保障等社會救助申請，其審核需要以申請人的經濟狀況作為參考的, 可委托市、區（市）核對機構對申請人的家庭經濟狀況進行核對。

委托部門按照要求，向核對機構提交核對委托書，同時提交申請人及其家庭成員授權書。核對機構通過政府各部門信息數據核對申請人家庭經濟狀況，核對結果通過書面報告形式反饋給委托部門，核對結果作為政府相關部門做出審批決定的重要依據。

第九條 核對的內容包括核對對象的可支配收入、財產。可支配收入包括工資性收入、經營性凈（純）收入、財產性收入、轉移性收入等，財產包括實物財產、貨幣財產等。

可支配收入和財產的具體內容，由市民政局會同有關部門按照國家有關規定另行制定。

第十條 核對機構可通過調取政府相關部門信息以及入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，核對申請人及其家庭成員經濟狀況信息。核對機構組織入戶調查、鄰里走訪、外調等核對工作時，應不少于2名工作人員，并出示相關證件。

（一）信息核對。核對機構會同有關部門，對核對對象的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對，并根據信息核對情況，對核對對象家庭經濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。

（二）入戶調查。調查人員到核對對象家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況，了解其真實性和完整性。入戶調查結束后，調查人員應當填寫家庭經濟狀況核查表，并由調查人員和核對對象（被調查人）分別簽字。

（三）鄰里訪問。調查人員到核對對象所在村（居）民委員會和社區，走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況。

（四）信函索證。調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。

第十一條 除本辦法第九條確定的核對內容外，核對對象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，核對機構可以對其相應支出情況進行調查。

第十二條 政府相關部門和有關單位應向核對機構提供核對對象的相關信息：

（一）人力資源和社會保障部門負責提供就業、繳納社會保險費和領取社會養老金等信息;

（二）住房公積金管理部門負責提供住房公積金繳存、提取、使用等信息;

（三）工商行政管理部門負責提供企業和個體工商戶的注冊登記信息;

（四）稅務部門負責提供個人、個體工商戶的納稅信息;

（五）住房和城鄉建設部門負責提供購買房改房、享受住房保障等信息，房管部門負責提供房地產登記、房產交易和房屋出租等信息;

（六）公安部門負責提供車輛擁有情況，戶籍人口登記、注銷等基本信息;

（七）民政部門負責提供享受社會救助、優待撫恤、家庭成員婚姻登記狀況、個人社會團體登記、民辦非企業單位登記、基金會登記情況等信息；

（八）銀行、證券、保險等機構應當根據核對對象的書面授權，依法向核對機構提供與核對對象相關的存款、基金購買、有價證券、商業保險等信息；

（九）根據核對工作的發展，經市政府批準，各部門應根據需要提供其他信息。第十三條 核對機構應建立居民家庭經濟狀況核對信息系統管理平臺，使各部門之間達到資源共享。

信息數據交換模式可根據各部門數據信息管理的要求，采取直接聯通或間接聯通的模式。采取直接聯通數據接口形式的，數據實時比對；采取間接聯通形式的，應明確部門之間數據交換、反饋的時限和方式等事項。

第十四條 核對機構應當建立調查、核實的工作規范和責任制度，確保核對工作及時、準確、公正。建立嚴格統一的數據信息管理制度，保證信息系統的安全運行。

第十五條 核對對象應積極配合核對機構依法開展調查工作，如實提供個人和家庭經濟狀況的有關信息，不得虛報或瞞報。

第十六條 核對對象不如實提供相關情況、隱瞞收入和財產騙取社會救助的，由社會救助審批機關按照相關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十七條 國家機關、企事業單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供核對對象家庭及家庭成員的有關情況，或者出具虛假證明的，由市、區（市）民政部門會同監察部門或提交其上級主管部門依照有關法律、法規、規章或政策的規定處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條 核對對象對核對報告提出異議的，政府相關部門可向市核對機構提出復核申請。第十九條 核對機構及其工作人員應對在核對過程中獲得的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露，不得將信息用于與核對工作無關的用途。

第二十條 核對機構的工作人員、核對復核人員等所有接觸核對信息的人員，非法向他人提供核對對象信息、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，根據國家相關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十一條 市民政局根據本辦法和其他相關規定，會同有關部門制定實施細則。第二十二條 本辦法自2013年3月 1日起施行，有效期至2018年2月28日。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：居民家庭經濟狀況核對申請指南

居民家庭經濟狀況核對申請指南

一、審批部門

街政務服務中心社會保障窗口受理后，統一上報至廣州市居民家庭經濟狀況核對中心審批。

二、適用對象

申請最低生活保障、低收入困難家庭救助、醫療救助、教育資助、住房保障等社會救助的廣州市居民及其家庭。

三、收件資料

（一）《廣州市居民家庭經濟狀況核對申報表》原件。

（二）申請人及共同申請的家庭成員的戶口簿、身份證、結婚證；離異的提供離婚證及離婚協議或法院離婚判決；喪偶的提供配偶死亡證明，（上述證件原件及復印件）。申請人配偶非本市戶籍但在本市工作或居住的，需同時提供本市居住證或在本市繳納社保的證明。

（三）申請人及共同申請的家庭成員提供工作單位或雇主出具收入證明，核對對象無法提供《收入證明》的，一律需要提交本人親自簽名確認的《收入聲明書》（原件），并加按指模；失業人員提供有效的失業登記手冊及個人收入聲明書；農業戶籍人員應當提供村（居）委會出具的《收入證明（農村居民）》。

（四）個體工商戶或投資辦企業的，提供營業執照、稅務登記證、相關稅收及個人所得稅完稅憑證；靈活就業參保人員需到參保機構開具相關證明。

（五）在校學生應當提供在校證明文件原件；因就學、服兵役等原因戶籍遷出本市，提供原戶籍所在地派出所證明。

（六）申請人及共同申請的家庭成員所擁有的房產、停車位等物業需提供相應產權權屬證明；承租住房的提供租賃合同；擁有機動車輛的需提供車輛購置發票、行駛證及車輛近照；擁有古董等其他財產的，應提供相應的財產證明材料。

（七）家庭資產情況及相關證明材料（銀行存折及明細流水清單、債券、證券公司出具的股票、基金等證券投資資產現值證明等）。

（八）屬民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭的，提供《廣州市城鎮居民最低生活保障金領取證》、《廣州市低收入困難家庭證》或《廣州市工會特困職工證》。

以上各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對；單位收入證明、社保繳費及住房公積金證明材料、投資資產現值證明須提供原件。

五、辦理流程

1、填表和受理：申請人在戶籍所在社區居委會或街政務服務中心社會保障窗口領取《廣州市居民家庭經濟狀況核對申報表》，填寫完整，并將上述各類證明材料交窗口工作人員審核，資料齊全的即予受理；

第四篇：廣州居民家庭經濟狀況核對辦法實施細則征求意見稿-廣州民政局

廣州市居民家庭經濟狀況核對辦法實施細則(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 【目的和依據】為進一步規范我市居民家庭經濟狀況核對工作，根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市居民家庭經濟狀況核對辦法的通知》(穗府辦規〔2016〕1號)及有關規定，制定本實施細則。

第二條 【核對工作職責】市、區民政部門、街道辦事處(鎮政府)主管本轄區內居民家庭經濟狀況核對工作。

(一)市居民家庭經濟狀況核對中心(下稱市核對中心)負責以下工作：

1.制定全市核對工作規劃并組織實施;

2.制定核對工作規范、業務規則;

3.開展信息核查、比對工作，出具核對(復核)報告;

4.開展核對信息化工作;

5.開展核對數據分析、研究工作;

6.開展全市核對業務培訓、業務指導工作;

7.全市其他與核對業務相關的工作。

(二)區居民家庭經濟狀況核對中心(下稱區核對中心)負責以下工作：

1.審核核對資料;

2.提請信息交換;

3.組織街道辦事處(鎮政府)開展核對(復核)工作;

4.開展本區核對業務培訓、業務指導工作;

5.本區其他與核對業務相關的工作。

(三)街道辦事處(鎮政府)核對機構負責以下工作：

1.受理核對委托;

2.錄入核對資料;

3.開展入戶調查、鄰里訪問、取證等核對(復核)工作;

4.本轄區其他與核對業務相關的工作。

(四)村(居)民委員會負責協助街道辦事處(鎮政府)依法開展入戶調查、鄰里訪問、取證等核對(復核)工作。

第二章 核對程序

第三條 【核對委托】社會救助管理部門在受理社會救助申請后，認為需要開展居民家庭經濟狀況核對的，可以委托核對機構開展核對。

由街道辦事處(鎮政府)負責受理、審核的社會救助事項，可以由街道辦事處(鎮政府)作為核對委托部門。

第四條 【核對授權】委托部門委托核對的，應當取得核對對象的書面授權。授權書應當由核對對象親自簽署，特殊情況的，按照下列規定辦理：

(一)無民事行為能力人或限制民事行為能力人由其監護人代為簽署;

(二)核對對象死亡的，應當由其法定繼承人代為簽署，并按照法律、法規的規定，辦理繼承權公證，提供公證機關出具的相關查詢函;

(三)核對對象無法親自簽署的，應當出具書面授權文件，授權其他人員代為簽署。核對機構認為有必要的，可以要求代簽人提交有關代理關系的公證文件;

(四)法律、法規對授權有其他規定的，從其規定。

第五條 【核對資料】委托部門委托核對機構進行核對的，應當向街道辦事處(鎮政府)提交以下資料：

(一)《廣州市居民家庭經濟狀況核對委托書》(附件1)。

(二)《廣州市居民家庭經濟狀況核對申報表》(附件2)。

(三)收入證明。核對對象應當根據實際情況提交核查時間段內的相應收入證明資料：

1.在職人員應當提交工作單位(雇主)出具的《收入證明》(附件3);

2.有集體分紅的，應當提交村(居)委等集體出具的《收入證明(集體分紅)》(附件4);

3.退休人員應當提交《退休證》或退管辦出具的收入證明文件，在外地領取離(退)休金的，應當提交當地有關部門出具的離退休金明細證明文件;

4.個體工商戶或投資辦企業的，應當提交《營業執照》、個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證等證明文件;

5.在校學生應當提交有效期內的《學生證》或就讀學校出具的學生在校證明文件;

(四)財產證明。

核對對象有財產的，應當按照實際情況提交財產證明：

1.房地產權權屬證明：

(1)房地產權證書、登記(備案)證明;

(2)不動產權證書、登記證明。

2.機動車輛權屬證明(殘疾人功能性代步車輛除外)：

(1)機動車輛行駛證;

(2)機動車輛注冊登記證。

3.船舶所有權登記證書。

4.其他財產證明。

(五)財產價格評估(認定)資料。

核對對象有實物類財產，需要進行價格評估(認定)的，應當根據實際情況提交財產價格評估(認定)資料：

1.房地產評估的，應當提交《房產價格評估申報表》(附件5);

2.機動車輛評估的，應當提交《機動車輛價格認定申報表》(附件6)，并附機動車輛近期彩色照片。

(六)其他需要提供的核對資料。

第六條 【核對受理】街道辦事處(鎮政府)核對機構在收到委托部門提交的核對資料后2個工作日內完成資料初核工作。核對資料符合規定的，應當予以受理，向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況核對受理通知書》(附件7)，并提交區核對中心進行核對;核對資料不符合規定的，應當不予受理，并應當向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況核對不予受理通知書》(附件8)說明理由。

第七條 【提請信息交換】區核對中心在收到街道辦事處(鎮政府)核對機構提交的核對資料后3個工作日內完成審核工作。

核對資料符合規定的，應當提請“廣州市政府信息共享平臺”進行信息交換;不符合規定的，應當中止核對，并向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況中止核對通知書》(附件9)。

第八條 【信息比對】市核對中心應當在區核對中心提請數據交換后8個工作日內，綜合使用各信息共享單位反饋的信息，開展信息篩選、比對、計算等工作，核實核對對象的家庭收入、財產以及其他情況，并向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況核對報告》(附件10)，同時抄送區、街道辦事處(鎮政府)核對機構。

第九條 【核對結果告知】委托部門應當在收到《廣州市居民家庭經濟狀況核對報告》后5個工作日內，通過街道辦事處(鎮政府)將《廣州市居民家庭經濟狀況核對結果告知書》(附件11)送達核對對象。

第十條 【復核申請】核對對象對核對結果有異議的，應當在收到核對結果后5個工作日內向委托部門申請復核。逾期未申請復核的，則視為對核對結果沒有異議。

第十一條 【復核委托】委托部門受理核對對象復核申請后，應當在3個工作日內向核對機構提交復核資料，委托開展復核。

第十二條 【復核資料】委托部門委托核對機構開展復核的，應當提交以下資料：

(一)《廣州市居民家庭經濟狀況復核委托書》(附件12);

(二)《廣州市居民家庭經濟狀況復核申請書》(附件13);

(三)復核證明資料：

1.對養老、醫療、失業、工傷、生育等社保有關繳費、領取以及費用扣減等核對結果有異議的，應當提交社保部門出具的核查時間段內的社保繳費、領取等證明文件;

2.對納稅情況的核對結果有異議的，應當提交稅務部門出具的個人所得稅、企業所得稅等納稅證明文件;

3.對住房公積金繳存、提取情況、繳存余額等核對結果有異議的，應當提交住房公積金管理部門出具的核查時間段內的住房公積金繳存或提取明細以及截止至核查之日的繳存余額明細等證明文件;

4.對機動車輛所有情況的核對結果有異議的，應當提交公安機關出具的機動車輛登記情況證明;對機動車輛價格認定結果有異議的，可在收到價格認定結論之日起60日內，向上一級價格認定機構提出復核，提出復核不得超過兩次;

5.對房地產所有、房地產交易情況的核對結果有異議的，應當提交國土房管部門出具的房產登記、交易情況證明;對房地產價格評估結果有異議的，應當提交具有國土規劃、住房和城鄉建設部門認可資質的房地產價格評估機構所出具的房地產價格評估證明文件;

6.對工商登記情況的核對結果有異議的，應當提交工商部門出具的工商登記情況證明文件;

7.對銀行存款等金融資產情況、商業保險情況的核對結果有異議的，應當提交相應銀行、商業保險機構所有賬戶、保單從申請核對到提出復核時間內的流水明細單;

8.對其他核對結果有異議的，應當提交相應部門或有資質的專業機構出具的證明文件。各相關單位應當根據本細則的要求向核對對象提供詳細、完整的證明資料，并對資料的真實性、合法性負責。

(四)其他復核資料。

第十三條 【復核受理】街道辦事處(鎮政府)核對機構應當在收齊委托部門提交的復核資料后向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況復核受理通知書》(附件14)，并在12個工作日內采用入戶調查、鄰里訪問、信函索證以及聯合調查等方式，對復核資料進行核實，撰寫調查記錄，形成復核初核意見，提交區核對中心進行審核。

第十四條 【復核審核】區核對中心應當在收到街道辦事處(鎮政府)核對機構提交的復核初核意見后3個工作日內，結合其意見對委托部門提交的復核資料以及相關情況進行審查核實，形成復核審核意見，提交市核對中心。

第十五條 【復核審批】市核對中心應當在區核對中心提交復核審核意見后5個工作日內，對相關情況進行查對核實，完成復核工作。

涉及銀行存款等金融資產信息需要進一步核實的，市核對中心應當按照相關規定及時提請相關商業銀行進行辦理。

市核對中心應當在完成復核工作后向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況復核報告》(附件15)，同時抄送區、街道辦事處(鎮政府)核對機構。

第十六條 【復核結果告知】委托部門應當在收到《廣州市居民家庭經濟狀況復核報告》后5個工作日內，通過街道辦事處(鎮政府)將《廣州市居民家庭經濟狀況復核結果告知書》(附件16)送達核對對象。

復核結果是居民家庭經濟狀況核對的最終結果。

第十七條 【核對中止】核對工作中出現下述情形的，市區核對機構應當中止核對，并向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況中止核對通知書》。

(一)核對資料不符合規定的;

(二)核對資料真實性、合法性等存在疑問，需進一步核實的;

(三)由于網絡、設備、技術故障以及其他不可抗力因素，導致核對機構無法在規定時間內完成核對的;

(四)其他導致核對機構無法正常開展的情形。

出現第一款第(一)、(二)項情形的，委托部門應當在收到《廣州市居民家庭經濟狀況中止核對通知書》后2個工作日內，通過街道辦事處(鎮政府)告知核對對象在10個工作日內補齊相關資料，并在3個工作日內將相關核對資料移交核對機構。

委托部門有正當理由逾期未向核對機構移交核對資料的，應當在期限屆滿前1個工作日內向核對機構提交《關于延期提交核對資料的函》(附件17)書面告知核對機構，說明逾期原因，提請延期提交核對資料;提請延期提交資料時間不得超過10個工作日。

委托部門無正當理由逾期未向核對機構移交補充資料或延期后仍無法按時補充核對資料的，核對機構應當終止核對。

第十八條 【核對終止】核對工作中出現以下情形的，市核對中心應當終止核對，并向委托部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況終止核對通知書》(附件18)：

(一)無正當理由逾期未補充核對資料的;

(二)不配合、阻撓核對工作開展的;

(三)瞞報大宗財產的;

(四)弄虛作假，提供虛假證明文件的;

(五)委托部門撤銷核對委托的;

(六)其他導致核對工作無法繼續開展的情形。

第十九條 【撤銷委托】委托部門撤銷核對(復核)委托的，應當向核對機構出具《撤銷核對/復核委托通知書》(附件19)。核對機構應當自收到《撤銷核對/復核委托通知書》后1個工作日內終止核對。

第三章 核對內容

第二十條 【收入范圍】收入核查范圍是指核對對象在核查時間段內實際取得的扣除個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的各項收入的總和。

社會保障性支出是指，核對對象個人按照國家有關社會保障法律、法規、規章的規定應當繳納的養老、醫療、生育、工傷、失業保險以及住房公積金、企(職)業年金等各類社會保障性支出。

核對對象在核查時間段內發生一次性躉繳的社會保障性支出的，應當將其實際躉繳的金額按照其躉繳的總月份進行平均計算后，再對應核查時間段予以扣除。

第二十一條 【收入核查時間段】收入核查時間段指核對對象收入信息核對的起時間至止時間。收入核查時間段由委托部門根據相應的社會救助政策在《廣州市居民家庭經濟狀況核對委托書》或《廣州市居民家庭經濟狀況復核委托書》中予以明確。

第二十二條 【財產范圍】財產核查范圍指核對對象在財產核對截止時間點所擁有的以下財產：

(一)實物類財產。

1.房地產;

2.機動車輛(殘疾人功能性代步車輛除外);

3.船舶;

4.古董、藝術品;

5.其他有價值的實物類財產。

(二)貨幣類財產。

1.現金;

2.銀行存款、理財產品;

3.股票、基金、債券等有價證券;

4.商業保險;

5.債權;

6.網絡金融產品;

7.其他有價值的貨幣類財產。

第二十三條 【財產核查截止時間】財產核查截止時間按照信息提供部門反饋信息的時間確定。

第二十四條 【實物財產評估】委托部門委托開展實物類財產價格評估(認定)的，市核對中心應當按照國家、省、市有關價格評估(認定)工作的相關規定，采用書面評估、現場勘驗、實物折價等方式開展實物財產價格評估(認定)工作。實物財產價格評估(認定)工作時間不計入核對(復核)工作時限。

第二十五條 【支出信息核對】核對對象在財產核查截止時間前存在大額支出情況的，市核對中心應當將相關信息反饋委托部門。

第四章 核對工作管理

第二十六條 【實物財產評估機構】核對機構可以通過部門合作的方式對實物類財產進行價格評估(認定)，或通過政府購買服務的方式選定專業機構進行價格評估(認定)。

第二十七條 【崗位管理制度】市核對中心應當建立核對工作崗位管理制度，明確各級核對機構的崗位設置、工作職責以及獎懲規則等，確保核對工作正常開展。

第二十八條 【培訓考核制度】市核對中心應當建立人員培訓管理以及考核制度，制訂培訓、考核規則，提升核對工作人員素質與業務能力。

第二十九條 【誠信管理機制】市核對中心應當建立核對對象行為誠信評估機制，制訂誠信評估規則，對核對對象配合開展核對工作的相關行為開展誠信評估，并按相關規定進行記錄、管理。

第三十條 【不誠信行為】核對對象有下列行為的，應當被認定為不誠信行為：

(一)根據相關法律、法規、規章的規定，瞞報收入，數額較大的;

(二)瞞報房地產、機動車輛等實物類財產以及大額貨幣類財產的;

(三)提交虛假證明資料的;

(四)阻礙核對機構開展核對的。

第三十一條 【單位誠信管理】市核對中心應當聯合市有關單位建立單位誠信信息評估機制，對各單位配合開展核對工作中的故意協助提交虛假證明資料的行為進行誠信記錄，并按相關規定進行記錄、管理。

第三十二條 【誠信信息應用】核對機構應當依法將誠信信息通過市政府信息共享平臺提供給市公共信用信息管理系統按照規定使用。

第三十三條 【人員保障】核對機構應當根據本轄區內社會救助人數按照相應比例配備專職工作人員。

政府及其派出機構可以通過購買服務的方式解決人員配備。

第三十四條 【工作經費保障】核對機構應當將核對工作經費、專用設備配備費用、場地租賃費用、系統登錄數字證書使用費用、人員培訓費用以及人員經費等經費納入核對工作專項經費預算，保障核對工作的正常、有序開展。

第三十五條 【檔案管理要求】核對機構應當按照國家、省、市有關檔案管理的規定，配備檔案管理場所以及檔案管理專用設備，落實檔案管理工作經費，確保核對檔案管理工作符合相關法律、法規的規定。

第五章 保密管理

第三十六條 【工作場所要求】核對機構應當按照以下要求落實工作場所配備：

(一)獨立的工作用房，辦公面積根據國家有關規定確定;

(二)安裝防盜安全門、設置門禁系統;

(三)滿足辦公場所的防火防盜安全等基本要求。

第三十七條 【專用設備】核對工作應當配備專用計算機等專用設備，確保核對工作的安全性、保密性。

第三十八條 【信息保密】核對工作人員對在核對工作中獲得的涉及核對對象的信息有保密義務，不得向與核對工作無關的組織或個人泄露。

第三十九條 【保密制度】核對機構應當建立、完善核對工作保密管理制度，并做好以下工作：

(一)建立信息安全分級管理制度。根據信息重要程度進行分級，并按照不同級別的保密信息采取相對應的保密措施;

(二)建立核對系統保密管理制度。根據工作實際需要，對使用核對信息系統開展業務的工作人員設置賬戶權限;

(三)建立核對工作人員保密管理制度：

1.與所有從事核對工作人員在上崗以及離崗前簽訂保密協議，明確保密信息的范圍、保密義務、違約責任等;

2.定期或不定期開展在崗人員保密教育以及保密檢查活動。

第六章 附則

第四十條 【實施日期】本細則自印發之日起開始實施，有效期5年。有效期屆滿或政策法規依據發生變化的，根據實際情況進行評估修訂。

附件：1.廣州市居民家庭經濟狀況核對委托書(模板)

2.廣州市居民家庭經濟狀況核對申報表(模板)

3.收入證明(模板)

4.收入證明(集體分紅)(模板)

5.房產價格評估申報表(模板)

6.機動車輛價格認定申報表(模板)

7.廣州市居民家庭經濟狀況核對受理通知書(模板)

8.廣州市居民家庭經濟狀況核對不予受理通知書(模板)

9.廣州市居民家庭經濟狀況中止核對通知書(模板)

10.廣州市居民家庭經濟狀況核對報告(模板)

11.廣州市居民家庭經濟狀況核對結果告知書(模板)

12.廣州市居民家庭經濟狀況復核委托書(模板)

13.廣州市居民家庭經濟狀況復核申請書(模板)

14.廣州市居民家庭經濟狀況復核受理通知書(模板)

15.廣州市居民家庭經濟狀況復核報告(模板)

16.廣州市居民家庭經濟狀況復核結果告知書(模板)

17.關于延期提交核對資料的函(模板)

18.廣州市居民家庭經濟狀況終止核對通知書(模板)

19.撤銷□核對/□復核委托通知書(模板)

第五篇：居民家庭經濟狀況核對工作的思考

居民家庭經濟狀況核對工作的思考

宜都市民政局 陳東

長期以來，家庭收入難核查、救助對象難認定，一直是困擾低保規范管理的難點和重點問題，為切實解決好這一問題，宜都市在學習鄂州居民家庭經濟狀況核對經驗的基礎上，結合本市的實際情況，對開展居民家庭經濟狀況核對工作進行認真的分析和調查研究，建立了一套較為完整的工作機制，為居民家庭經濟狀況核對工作的順利展開奠定了堅實的基礎。工作中，有以下幾點體會。

一、爭取領導重視是做好核對工作的基礎。

深入貫徹落實國務院45號文件，是切實加強和改進城鄉低保規范化管理的前提，其核心問題就是要強化各級責任，大力開展居民家庭經濟狀況核對工作。根據省民政廳的統一安排部署，宜都市市縝密謀劃，多次通過提交建議、私下溝通、集體匯報等形式，分別向市委市政府的主要領導、分管領導詳細報告目前低保工作現狀、上級要求和開展居民家庭經濟狀況核對的目的意義，達成了建立健全信息核對機制是實現低保對象動態管理重要舉措的共識，引起了市委市政府的高度重視。市委市政府先后三次召開政府常務會議和四大家辦公會議，對開展居民家庭經濟狀況核對工作進行專題研究討論，在機構編制十分緊張的情況下，同意成立宜都市居民家庭經濟狀況核對中心，并配備2名編制，具體負責居民家庭經濟狀況核對工作。要求各鄉鎮街道辦事處必須安排2名以上公務員和大鄉鎮2至3名，小鄉鎮1名“以錢養事”招聘人員具體負責民政和城鄉低保工作。同時，市政府辦公室下發了《宜都市居民家庭經濟狀況核對辦法》，就核查對象、內容、方式、流程、部門職責和責任追究等作出了明確的規定，為居民家庭經濟狀況核對工作的正常運行奠定了堅實的基礎，提供了有力的組織保障。

二、規范操作程序是做好核對工作的關鍵

在低保對象動態管理過程中，引入居民家庭經濟和財產狀況核對機制，其基礎工作就是要規范操作程序，力求方法簡單，易于操作，效果明顯。通過廣泛征求意見，制定的操作規程具體包括以下七個方面：

一是對象授權。居民家庭申請專項救助，按規定提供相關證件證明材料的同時，填寫《宜都市居民家庭經濟狀況調查核實授權書》，授權主管部門對其家庭收入和財產狀況進行調查、核對。

二是鄉鎮委托。鄉（鎮、街道）民政辦公室收到居民申請后，同時填寫《宜都市居民家庭經濟狀況核對委托書》，連同申請對象的《宜都市居民家庭經濟狀況調查核實授權書》一并提交核對中心。

三是受理登記。核對中心收到鄉（鎮、街道）民政辦公室的核對委托書后，進行審核登記。

四是信息核對。核對中心操作員登陸居民家庭經濟狀況核對信息系統，按鄉（鎮、街道）民政辦公室提出的核對事項，通過電子比對專線或離線方式獲得相應的信息數據。

五是信息復核。核對中心對核對數據進行復核，確認信息數據的準確性。

六是出具報告。生成《宜都市居民家庭經濟狀況核對報告》，經核對中心負責人簽字后，加蓋“宜都市居民家庭經濟狀況核對中心”公章生效。

七是歸檔備查。對核對情況進行登記，將《宜都市居民家庭經濟狀況調查核實授權書》、《宜都市居民家庭經濟狀況核對委托書》及《宜都市居民家庭經濟狀況核對報告》裝訂歸檔。

同時，核對中心按社會救助局要求，做好低保復查和投訴舉報核查的核對工作，為實現動態管理提供準確的家庭經濟和財產信息。

三、明確部門職責是做好核對工作的重點

目前，政府各部門已經相繼建立了各自的信息管理系統，如公安部門的戶籍管理系統、人社部門的養老保險管理系統、稅務部門的納稅信息管理系統、民政部門的城鄉低保、殯葬、五保供養系統等等。這些系統已經實現了部門內部的縱向聯網，但在不同部門之間的橫向聯網沒有實現，無法做到信息共享。要真正實現居民家庭經濟狀況核對，就必須建立信息核對系統共享平臺，把原本分散在各個部門的相關經濟狀況信息，通過核對系統進行最大效率的整合和利用。

一是健全組織機構。市政府在民政局成立居民家庭經濟狀況核對中心的同時，成立了以市政府分管副市長為組長的居民家庭經濟狀況核對領導小組，定期召開成員單位會議，共同商議信息整合、信息交換和信息更新等事宜。

二是明確部門職責。市財政局、市人社局、市農業局、市林業局、市國土資源局負責提供工資收入、養老金和失業金、農民政策性補貼、征地拆遷補償基本信息；市公安局負責提供戶籍、車輛基本信息；市房產局負責提供房產登記基本信息；市工商局、市地稅局負責提供企業和個體工商業戶注冊登記以及納稅基本信息；市住房公積金管理中心負責提供繳納公積金基本信息；各銀行、證券單位負責提供銀行存款、有價證券基本信息。

三是簽訂保密協議。為確保居民家庭經濟狀況核對信息準確、安全應用和核對系統正常運行，根據居民家庭經濟狀況核對辦法及保密制度的相關規定，核對中心與各成員單位簽訂具體包括信息采集、信息提供、保密責任、違約追究等方面的協議。原則上要求各成員單位定期將相關信息提交給市電子政務辦匯入市人口基本信息庫，為核對部門提供詳盡、真實的數據信息。銀行、證券公司不能提交給市電子政務辦匯入市人口基本信息庫的信息，由核對中心提交核對對象名單，銀行、證券公司進行離線比對后，用加密U盤告之比對信息。其他不能提交給市電子政務辦匯入市人口基本信息庫的信息，用加密U盤拷貝基本信息，導入信息核對系統，進行在線比對。

四、強化制度建設是做好核對工作的保證

實現低保動態管理，關鍵要將定期核對、常年公示和分類管理形成制度，落到實處，切實堅持按月、按季或半年一核對，保障對象常年公開，廣泛接受社會監督。

一是核對制度。為確保居民家庭經濟狀況核對工作正常運行，我們在市政府下發《宜都市居民家庭經濟狀況核對辦法》后，針對這項工作專門制定了《宜都市居民家庭經濟狀況核對操作流程》、《宜都市居民家庭經濟狀況核對保密制度》及《宜都市居民家庭經濟狀況核對家庭財產超出認定的標準》三個制度作支撐，定期對在冊低保對象的家庭經濟和財產狀況進行比對，及時發現問題，糾正問題。

二是常年公示。根據全省的統一安排部署，大力開展了低保公開公示年活動，并作為制度予以堅持，繼續開展了低保公開公示年活動，全市所有鄉鎮、街道、村（居）委會按照統一格式，設立了低保公示欄，對在冊低保對象進行常年公示，公示一律采用噴繪，內容半年一更換，公示經費由民政局統一撥付，確保這項工作落到實處。

四是分類管理。嚴格按照上級的規定，根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據低保家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行分類復核，市民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）每年對在冊低保對象進行一次復查，并根據復查情況及時作出退出低保、增發或減發保障金的調整決定。