第一篇：賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法(試行)

賀州市人民政府辦公室

關于印發賀州市城市居民低收入家庭

收入核對辦法（試行）的通知

賀政辦發〔2012〕203號

各縣（區）人民政府，平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位：

?賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）?已經市政府三屆十五次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

賀州市人民政府辦公室 2012年9月26日

賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）

第一條 為進一步完善我市各項社會救助制度，開展城市居民低收入家庭核對工作，更好地為城市低收入家庭提供相關社會救助，根據民政部等國家11部委（局）聯合下發的?城市低收入家庭認定辦法?（民發〔2008〕156號）、國家民政部?關于確定第二批居民家庭經濟狀況核對試點單位的通知?（民辦函〔2011〕365號）、自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳?關于貫徹落實溫家寶總理在保障和改善民生座談會上重要講話精神的工作方案的通知?（廳發〔2011〕110號）、自治區人民政府辦公廳?關于印發〖廣西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法〗的通知?（桂政辦發〔2010〕213號）、自治區民政廳等14廳（局）聯合下發的?關于切實做好城市居民家庭收入核對工作的通知?（桂民發〔2010〕133號）和市人民政府?關于確定賀州市城

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市低收入家庭標準的通知?（賀政辦發〔2011〕176號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市居民低收入家庭核對，是指低收入家庭居民個人或家庭申請住房救助、醫療救助、臨時困難救助、教育救助、司法救助等社會救助的，由相關機構對其家庭收入和家庭財產開展調查、核實的工作。

第三條 城市居民低收入家庭核對工作應當堅持依法、客觀、公正的原則，保護被核對對象的合法權益。

第四條 市民政部門要成立社會救助低收入家庭經濟狀況核對中心，負責全市城市居民低收入家庭收入核對的協調溝通、指導和管理工作；縣（區、管理區）民政部門也要成立社會救助低收入家庭經濟狀況核對中心，負責本行政區域內城市居民低收入家庭收入核對的日常管理工作。

街道辦事處或鄉（鎮）人民政府負責本轄區內城市居民低收入家庭的收入和財產調查核實的具體工作。

市、縣（區、管理區）發展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住建、房管（房改）、教育、司法、稅務、工商、統計、保險、證券、銀行等部門或機構在各自職責范圍內做好城市居民低收入家庭收入核對的有關工作。

第五條 城市居民低收入家庭收入核對主要針對家庭收入和家庭財產進行核對。家庭收入是指家庭成員在一定時期內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等；家庭財產是指家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。

本辦法所稱的家庭成員，是指具有法定贍養、撫養或扶養關系并共同生活的人員。

第六條 家庭成員按照國家規定獲得的優待撫恤、計劃生育獎勵與扶助金、高齡老年人生活補助費、教育獎（助）學金、寄宿生生活補助費、見義勇為獎勵性補助、勞模津貼、因工（公）負傷人員的工傷

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醫療費、護理費、喪葬補助費、一次性生活困難補助費、失業保險金、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等不計入家庭收入。

第七條 城市居民個人或家庭只有在申請救助時，才能向街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出家庭收入和財產核對的申請。與社會救助無直接關系的居民家庭收入核對申請，不予受理。

第八條 街道辦事處或鄉（鎮）人民政府自接到申請人提交的材料后在10個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調查情況、初審意見和申請人有關材料一并報縣（區、管理區）民政部門。

第九條 縣（區、管理區）民政部門自接到街道辦事處或鄉（鎮）人民政府上報材料之日起，在7個工作日內將申請人提供的有關信息分別送有關部門或機構核對，有關部門或機構自接到之日起，在7個工作日內完成核對和信息反饋工作。

社會救助申請人提供的有關信息需要跨區域進行核對的，由縣（區、管理區）民政部門相互委托索取核對信息。

按照轄地管理原則，市城區內的信息索取核對工作分別由八步區和平桂管理區民政部門負責。市直各相關部門或機構應積極配合信息索取核對工作，不得以任何理由拒絕或推諉。

第十條 縣（區、管理區）民政部門自收集有關部門和機構反饋信息后5個工作日內，出具核對證明材料。對不符合救助條件的申請，應書面告知申請人。申請人對家庭收入核對有異議的，可以向市民政部門提出申訴。

第十一條 充分利用市、縣（區、管理區）信息化建設部門建立的數據共享與交換平臺，建立城市居民低收入家庭信息交換系統，實現涉及單位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二條 對需了解申請對象家庭存款、有價證券、商業保險等情況的，申請對象要根據相關部門的有關規定，書面授權并協助民政部門的調查核對工作。

第十三條 核對的主要途徑：

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（一）工資性收入可以通過調查就業和勞動報酬，各種福利收入以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況獲取；

（二）財產性收入可以通過調查利息、股息與紅利、保險收益，出租房屋收入以及知識產權收益情況獲取；

（三）轉移性收入可以通過調查養老金、因病或非因工（公）死亡人員供養直系親屬救助費的領取情況以及獲得贈予、補償、賠償等獲取；

（四）實物財產可以通過調查房產、車輛等有較大價值實物的擁有情況等獲取；

（五）貨幣財產可以通過調查存款、有價證券持有情況、債權債務情況等獲取。

（六）根據?廣西壯族自治區實施〖城市居民最低生活保障條例〗辦法?（自治區政府第11號令）的規定，對在法定勞動年齡段的居民，除因病因殘外（需醫療機構和相關鑒定部門的證明），對所從事的工作難以計算收入的，可按戶籍所在地的最低工資標準計算其收入。

第十四條 城市居民低收入家庭收入核對工作原則上每年核對一次。對需重新核查的對象，由民政部門按程序依法核對，各有關部門共同配合。

第十五條 建立健全城市居民低收入家庭收入核對聯絡員制度，各有關部門或機構要明確一名以上聯絡人員，并明確聯絡人員工作職責，同時將聯絡人名單送駐地轄區的民政部門備案，民政部門也應將本部門聯絡人員名單知會有關部門或機構。

各聯絡員負責本部門或本機構城市居民低收入家庭收入核對相關工作，負責將本部門或本機構核對意見反饋民政部門。

第十六條 申請對象不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產，騙取相關社會救助待遇的，由相關部門停止其享受的救助待遇，追回其騙取的救助金額，并記入相關部門建立的誠信檔案。

國家機關、企事業單位、社會團體、社區居民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請對象家庭及家庭成員有關情況，或者出具虛

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假證明的，由縣（區、管理區）民政部門提請上級主管機關或有關部門依照法律法規和有關規定處理，并記入相關部門建立的誠信檔案。

第十七條 各有關部門或機構的城市居民低收入家庭核對工作人員應當對獲取的涉及申請對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露。

第十八條 從事城市居民低收入家庭收入核對工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，根據國家相關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 各縣（區、管理區）可參照本辦法自行制定本轄區的試行辦法或實施細則。

第二十條 本辦法在具體應用中的問題由市民政局負責解釋。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：義烏市低收入家庭收入認定辦法

義烏市低收入家庭收入認定辦法（試行）

義政辦發〔2010〕149號

2010年11月16日

第一章總則

第一條為有效實施社會救助制度，規范低收入家庭收入認定工作，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市政府相關部門在對本市居民家庭實施最低生活保障、醫療救助、就學救助、住房保障等制度時，市低收入家庭收入認定機構對申請家庭的收入狀況開展調查、審核，并向市有關部門出具書面報告的活動，適用本辦法。

第三條收入認定工作應當堅持依法、客觀和公平、公正、公開的原則，保護申請對象的合法權益。

第四條義烏市民政局是本市低收入家庭收入認定工作的主管部門。義烏市低收入家庭收入認定中心（以下簡稱收入認定機構）是市政府批準設立，專門負責本市低收入家庭收入認定工作的機構。

鎮人民政府或街道辦事處負責本轄區內低收入家庭收入認定的審核和檔案管理等工作。

村（居）民委員會受鎮人民政府或街道辦事處的委托，承擔低收入家庭認定的日常服務工作。

第五條市監察、農辦、總工會、團市委、婦聯、殘聯、慈善總會、發改、教育、公安、民政、司法、財政、人勞社保、國土、建設、農業、文廣新、衛生、計生、審計、統計、住房公積金管理、工商、國稅、人行、銀監等有關部門在各自職責范圍內協助做好低收入家庭收入認定的相關工作。

第二章收入認定范圍和辦法

第六條低收入家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內獲得的貨幣、實物收入的總和，并綜合考慮其家庭財產狀況，本辦法另有規定的除外。家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。

第七條本辦法所稱的家庭成員是指具有法定贍養、扶養、撫養關系并共同生活的人員。

第八條存在法定贍養、扶養、撫養關系并共同生活的，一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養、扶養、撫養關系的，應當剔除后再單獨核算申請人家庭收入。

第九條應計入家庭收入的范圍：

（一）個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得；

（二）個體工商戶從事生產、經營及有償服務活動所得；

（三）個人承包經營、承租經營以及轉包、轉租所得；

（四）勞務報酬所得；

（五）從事種植業、養殖業、農業加工業生產所得；

（六）利息、股息、紅利所得；

（七）財產租賃所得；

（八）財產轉讓所得；

（九）土地征用補償費、土地轉讓金；

（十）贍養費、扶養費、撫養費；

（十一）離退休金、失業保險金、基本生活費及各類養老保險金；

（十二）精減職工定期生活困難補助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助費；

（十三）繼承性所得、贈與所得；

（十四）偶然所得；

（十五）經市民政局確認的其他應計入的收入。

第十條不計入家庭收入的范圍：

（一）優撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優撫、特殊照顧待遇；

（二）政府、政府部門及有關單位對工作、學習優秀者頒發的非報酬性獎勵；

（三）建國前入黨的農村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助；

（四）因勞動合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規定所獲得的經濟補償金、生活補助費或一次性安置費；

（五）喪葬費、撫恤金；

（六）人身傷害賠償中生活補助費以外的部分；

（七）因病、因災、因學困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于治病支出、住房修復、學業開支部分；

（八）計劃生育夫婦獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金；

（九）殘疾人定期生活護理補助金；

（十）城鄉居民養老保險的基礎養老金；

（十一）按最低繳費標準，由單位統一扣繳的社會保險費、住房公積金及個人自行繳納的社會保險費；

（十二）水庫移民后期扶持資金；

（十三）經市民政局確認的其他特殊收入。

第十一條各類收入的核定計算：

（一）城鎮居民按其提出申請時前6個月內的家庭收入總和計算家庭收入；農村居民按其申請前12個月內的家庭收入總和計算家庭收入。

（二）工資、薪金所得，城鎮居民按個人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關證明計算收入。不能提供證明的和所提供證明低于我市最低月工資標準的，按我市最低月工資標準計算。

（三）在法定就業年齡內有勞動能力而未就業的城鎮居民，按我市最低月工資標準計算。

農村務工人員，根據工作單位相關證明計算實際收入。不能提供的，按我市最低月工資標準計算。

（四）從事種植業的按實際產量和當地的收購價，扣除成本后計算收入（自留地收入可忽略不計）。不能確定產量的，按當地同類地域平均產量確定；從事養殖業在一定數量以上的按實際收入計算，不能確定的按當地同類品種的平均收入計算；從事農業加工業的按實際收入計算，家庭主要勞動力喪失勞動能力的，按平均效益計算收入時，應減半作為實際收入。

（五）財產租賃所得、財產轉讓所得，按租賃、轉讓協議（合同）計算。個人不能提供租賃、轉讓協議（合同）或租賃、轉讓協議（合同）價明顯偏低的，按當地同類物品的市場租賃、轉讓價格計算。

（六）被贍養（撫養、扶養）人不與贍養（撫養、扶養）人共同生活的，其贍養（撫養、扶養）費收入，按贍養（撫養、扶養）協議或有關法律文書所規定的數額計算。

無協議或法律文書規定的以及協議或法律文書規定的數額明顯偏低的，按贍養（撫養、扶養）人的支付能力推算；支付能力＝家庭收入-家庭人數×1.5倍當地的最低生活保障標準。支付水平＝支付能力÷需贍養（扶養、撫養）的人數。實際支付的贍養（撫養、扶養）費高于前款規定的，按實際支付的數額計算。家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養（撫養、扶養）費的，支出部分在計算家庭收入時相應減去。

（七）個人儲蓄及其他金融性財產，按申請之日的實際價值計算,必要時可

由專業機構進行評估。

第十二條有下列情形之一的，可中止收入認定工作，并作出不予認定其為低收入家庭的結論：

（一）拒絕配合鎮人民政府（街道辦事處）或受鎮人民政府（街道辦事處）委托的村（居）委員會核查人員進行調查、核查，致使無法核實收入的；

（二）故意隱瞞家庭真實收入（包括隱性收入）及家庭人口變動情況，提供虛假申請或證明材料的；

（三）通過離婚、贈與、轉讓等形式放棄自己應得財產，或放棄法定應得贍養費、扶養費、撫養費和其他合法收入的；

（四）家庭成員中有參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒等違法行為，經教育不思悔改的；

（五）無正當理由對承包土地人為拋荒的；

（六）家庭成員有出國經商、務工的；

（七）安排子女出國留學或選擇高收費私立學校就讀的；

（八）一年內家庭在本地連續居住時間不滿六個月或間斷居住時間不滿八個月的。

第十三條低收入家庭收入認定工作結合專項救助進行，與社會救助無直接關系的低收入家庭收入認定申請不予受理。對于低收入家庭的申請，專項救助部門先認定是否符合專項救助條件，收入認定機構接到專項救助部門轉交的申請人材料后，可相應開展收入認定工作，收入認定結果直接反饋專項救助主管部門。

第三章收入認定操作程序

第十四條申請家庭需要提供如下材料：

1、戶口簿及家庭成員的居民身份證；

2、收入類證明；

3、婚姻狀況類證明；

4、家庭成員關系類證明；

5、承諾和授權書以及收入認定需要提供的其他材料。

第十五條村（居）委員會在材料齊全后對申請家庭進行入戶調查，并對申

請家庭的收入狀況、實際生活水平等情況進行公開評議。評議結果應張榜公示，時間不少于7天。張榜公布期滿無異議的，填寫《義烏市低收入家庭申請表》，連同其他證明材料一并報鎮人民政府（街道辦事處）審核。

第十六條鎮人民政府（街道辦事處）應成立低收入家庭收入認定評審小組，小組人員由5-7人組成。鎮人民政府（街道辦事處）接到村（居）委員會上報的申請材料后，應在15個工作日內完成審核并將審核結果上報市收入認定機構。第十七條收入認定機構接到鎮人民政府（街道辦事處）上報的材料后應在15個工作日內完成收入認定工作，因特殊情況不能完成的報主管部門同意可延長15個工作日。

第十八條收入認定機構可對申請家庭的收入和財產狀況對相關單位進行查詢。經申請家庭書面授權后，人勞社保、住房公積金管理中心、建設、國土、工商、稅務、公安、金融等部門和機構應向低收入家庭收入認定部門提供下列與申請對象有關的信息：

（一）就業、繳納社會保險費和領取社會保險金情況；

（二）住房公積金繳納和使用情況；

（三）房產擁有、房產交易和出租房屋情況；

（四）土地使用情況；

（四）企業和個體工商業戶注冊登記、生產經營情況；

（五）個人、個體工商戶以及企業納稅情況；

（六）車輛擁有情況；

（七）享受有關社會救助、優待撫恤情況；

（八）家庭成員有關銀行存款、有價證券情況；

（九）根據收入認定工作需要應當提供的其他情況。

第十九條低收入家庭收入認定結果在當有效。

第四章法律責任

第二十條申請家庭不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產，騙取社會救助待遇的，經查實后，由收入認定機構取消已出具的家庭收入認定證明；由專項救助部門取消其社會救助待遇，并追究相關法律責任，相關記錄登入有關信用信息基礎數據庫及有關單位建立的誠信體系。

第二十一條國家機關、企事業單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，應當向家庭收入認定部門如實提供申請人及其家庭的相關情況。出具虛假證明的，由其上級主管單位或者有關部門予以處理，并應追究單位負責人和直接責任人的責任。

第二十二條收入認定機構及其工作人員應當對涉及認定家庭的隱私和秘密的信息保密，不得向與收入認定工作無關的單位或個人泄露。

從事低收入家庭收入認定的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重，給予批評教育或行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由市民政局負責解釋。

第二十四條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：解析南京市城市低收入住房困難家庭收入認定辦法(試行)

南京市城市低收入住房困難家庭收入認定辦法(試行)

(市民政局 2008年9月)

第一章 總則

第一條 為切實規范城市低收入住房困難家庭收入認定工作，推動城市低收入家庭住房保障工作順利進行，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)和市政府《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(寧政發〔2007〕302號)、《關于印發〈南京市廉租住房保障實施細則〉和〈南京市經濟適用住房管理實施細則〉的通知》(寧政發〔2008〕116號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市戶籍的低收入住房困難家庭申請住房保障時的收入認定工作。

第三條 城市低收入住房困難家庭收入認定工作實行各級政府負責制。

市民政部門是城市低收入住房困難家庭收入認定工作的行政主管部門。

區民政部門負責轄區內城市低收入住房困難家庭收入認定的具體審批和管理工作。

街道辦事處負責轄區內城市低收入住房困難家庭收入認定的受理、審核和檔案管理等工作。

社區居委會受街道辦事處的委托，承擔有關調查、評議、公示、日常管理和服務等工作。

第四條 市民政部門成立城市低收入住房困難家庭收入認定管理服務中心，承擔城市低收入住房困難家庭收入認定的日常管理服務工作：

(一)負責城市低收入住房困難家庭收入認定工作的組織和實施;

(二)負責城市低收入住房困難家庭收入認定工作的政策培訓和指導督查;

(三)負責區民政部門提請鑒定的家庭收入信息比對，以及城市低收入住房困難家庭收入認定復核工作。

各級房產、發改、建設、財政、勞動、統計、公安、工商、稅務、公積金、證券、銀行等部門應當根據各自職責，協助做好低收入住房困難家庭收入認定的相關工作。

第二章 認定標準

第五條 城市低收入住房困難家庭收入認定標準按照市政府公布的標準執行。

第六條 城市低收入住房困難家庭收入認定標準應根據經濟社會發展實際，適時調整。一般情況下，城市低收入住房困難家庭收入認定標準，由市政府每年向社會公布一次。

第三章 認定條件

第七條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指經民政部門認定收入、房產部門認定住房狀況均符合市政府規定條件的城市居民家庭。

第八條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭成員是指具有法定贍養、撫養和扶養關系，共同生活的成員，包括正在外地讀書的未婚子女。

第九條 本辦法所指城市低收入住房困難家庭收入，是指以上共同生活的家庭成員在調查期內所擁有的全部可支配收入。可支配收入指：扣除繳納的個人所得稅及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等收入。主要包括：

(一)工薪收入：主要包括工資、津貼、補貼以及兼職、兼業收入和從事各項勞動服務所得的報酬。

(二)經營性凈收入：指個體、私營業主等在工商登記機關依法登記取得營業執照，合法經營取得的收入扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款等，可直接用于生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的收入。

(三)財產性收入：

1、投資收入，包括銀行存款利息收入、有價證券股息紅利收入、保險收益和其他投資收益。

2、出租房屋等資產收入，家庭擁有的產權房屋、車輛、土地等資產出租產生的收入。

3、知識產權收入，自己創作、發明或者參與創作、發明，并歸個人所有的著作權、專利權、專有技術等帶來的收入。專利人將專利權讓給他人或許可他人在一定的時間和范圍內使用其專利所得的個人收入和非專利技術所有者將非專利技術有償地提供、轉讓他人所取得的個人收入。

4、其他財產性收入，指除上述之外的財產產生的收入。

(四)轉移性收入：主要包括離退休金、失業保險金、遺屬補助費、賠償收入、因勞動合同終止(包括解除)所獲得的經濟補償金(生活補助費、一次性安置費)、贍養費、撫養費、扶養費、提取住房公積金、接受饋贈收入、繼承收入以及經認定應計入的其他收入。

(五)出售財產收入：主要包括出售住房收入、因建設征地農轉非等原因領取一次性經濟補償金和安置補助費、拆遷安置房屋貨幣補償收入和出售其他物品收入。

(六)借貸收入：主要包括儲蓄存款、收回借出款、收回儲蓄性保險本金、有價證券、收回投資本金、其他借貸收入等。

(七)經認定應計入家庭收入的其他收入。

第四章 家庭收入的計算

第十條 對工薪收入的調查評估按照以下規定執行：

對在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經單位蓋章認定。

對連續6個月以上未領到或未足額領到工資的在職職工，且今后不可能予以補發的，經單位所在地勞動保障部門認定并出具證明后，可以按實際收入計算家庭收入。

對兼職性收入等其他勞動收入，由個人誠信申報，區、街道根據所從事的社會勞動情況調查評估確定。

第十一條 對經營性凈收入，由個體經營、私營企業者誠信申報，區、街道調查評估確定。

第十二條 對財產性收入的調查評估按照以下規定執行：

(一)利息收入、股息紅利收入、保險收益和其他投資收益，由申請人提供相關憑證確定。

(二)知識產權收入、出租房屋等資產的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價款明顯低于市場價格的，由區、街道調查評估確定。

第十三條 對轉移性收入的調查評估按照以下規定執行：

(一)離退休金：憑本人離退休金領取存折予以認定。

(二)失業人員失業保險金：憑本人《失業證》予以認定。

(三)遺屬補助費：憑單位開具的遺屬補助費證明等予以認定。

(四)賠償收入：憑人民法院調解書、判決書等證明文件予以認定。

(五)經濟補償金(安置費)：憑用人單位解除(終止)勞動合同證明文件以及發放證明資料等予以認定。

(六)被贍養人、被撫養人及被扶養人與贍養義務人、撫養義務人及扶養義務人不在一起共同生活的，贍養費、撫養費及扶養費的計算方法：

具有贍養、撫養及扶養關系的家庭成員不在一起共同生活的，義務人給付的贍養費、撫養費及扶養費低于具有法律效力的協議書、調解書、判決書等法律文書確定的數額，按照法律文書確定的數額計算;義務人實際給付的贍養費、撫養費及扶養費高于法律文書確定的數額，按照實際給付計算。

沒有上述法律文書，義務人家庭月人均收入低于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認定標準，可以不計算贍養費、撫養費及扶養費。義務人家庭月人均收入高于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認定標準，應將其收入高出部分的50%收入，平均分攤到每名被贍養人、被撫養人及被扶養人，作為義務人應給付的贍養費、撫養費及扶養費計入被贍養人、被撫養人及被扶養人的家庭收入。義務人實際給付的贍養費、撫養費及扶養費高于應給付數額的，按實際給付計算。

(七)提取住房公積金：憑銀行或公積金管理部門出具的憑證予以認定。

(八)接受饋贈收入：由受饋人誠信申報，區、街道進行調查評估認定。

(九)繼承收入：繼承房產不列入收入，除此外的其他繼承收入由申請人誠信申報，區、街道調查評估確定。

第十四條 對出售財產收入的調查評估按照以下規定執行：

(一)對出售財產收入的調查期限不受年限限制;

(二)一個家庭出售多項財產的收入，應合并計算。其支出項目不能重復扣減，并由申請家庭進行支出舉證，不能舉證的視同沒有支出，其收入剩余部分應進行分攤。

第十五條 對借貸收入由申請人家庭成員誠信申報，區、街道調查評估確定。

第十六條 家庭成員擁有的資產，包括實物資產和貨幣資產，由申請人家庭成員誠信申報，區、街道調查評估確定。調查評估期及分攤按照出售財產性收入規定執行。

第十七條 以下項目不計入家庭收入：

(一)優撫對象按規定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費;

(二)城市義務兵家庭優待金;

(三)各級人民政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼;

(四)因公(工)負傷職工的護理費，死亡職工的喪葬費;

(五)獨生子女父母獎勵金，計劃生育家庭所獲其他政府獎勵扶助資金;

(六)按規定由個人繳納的住房公積金和各項社會保險統籌費;

(七)政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學生獲得的獎學金、助學貸款等;

(八)人身傷害賠償中除生活費以外的部分;

(九)政府和社會給予的臨時性生活救助金;

(十)經認定不計入家庭收入的其他收入。

第五章 認定程序

第十八條 申請住房保障的低收入家庭收入認定，按照下列程序辦理：

(一)由戶主本人(特殊情況可以書面委托代理人)向戶籍所在地的街道辦事處提出申請。申請時必須同時提供以下材料：書面申請，房產證、公房租賃證等家庭住房狀況證明，戶口簿原件，身份類證件及復印件，收入類證明，婚姻狀況類證明，以及需要提供的其他材料。經辦人員審核材料齊全后，申請人填寫《南京市城市低收入住房困難家庭收入認定申請審批表》，并簽署《誠信承諾書》。

(二)街道辦事處受理申請后，應當在社區居委會的配合下，通過入戶調查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，就申請人家庭收入和家庭經濟狀況是否符合城市低收入住房困難家庭住房保障收入認定標準進行核查初審，并將初審通過的申請家庭基本情況在其戶籍所在地(或實際居住地)張榜公示5天。公示結束后，群眾無異議或在群眾提出疑義后經核查仍然予以通過的，由街道辦事處在《南京市城市低收入住房困難家庭收入認定申請審批表》上出具初審意見，并連同其他材料一并報區民政部門。對不符合城市低收入住房困難家庭住房保障收入認定標準的，應當書面通知申請人，并說明原因。

申請人居住地與戶籍地分離的，戶籍地所在街道辦事處可以委托實際居住地所在街道辦事處進行核查，實際居住地所在街道辦事處應在10天內出具書面調查報告。

(三)區民政部門對街道辦事處上報的家庭材料進行復核審定。對擬審定的低收入住房困難家庭，應當在其居住地公示5天，對審核無異議的家庭，在《南京市城市低收入住房困難家庭收入認定申請審批表》上簽署收入認定意見，集中轉

交區住房保障部門。對復核后存在疑問的家庭，區民政部門可以單獨或在有關部門、街道的配合下進行再次調查取證，必要時提請市低收入家庭資格認定管理服務中心對有關信息進行比對認定。對仍不符合條件的，應當由原受理街道書面通知申請人，并說明原因。申請人對審核結果有異議的，可以向上一級民政部門提出申訴，也可以直接向本級人民政府提出行政復議。

第十九條 街道辦事處和社區居委會可根據情況成立由5-7人組成的低收入家庭調查評估小組，負責對申請家庭有關情況進行調查核實。

第二十條 申請家庭應積極配合有關部門的調查，主動出具相關證明材料，工作人員應逐項進行核對，根據工作要求，對有關材料留有相應的復印件或原件。

第二十一條 民政部門應當從受理申請人申請之日起，在30個工作日內辦結收入認定手續，依照本辦法公示所需時間不計算在期限內。

第六章 監督管理

第二十二條 市民政部門建立城市低收入住房困難家庭住房保障收入認定審核管理信息系統，有效利用各級政府部門及相關機構數據，實現信息間的比對，建立科學、高效的收入認定管理信息平臺。

第二十三條 審核管理機關應當按戶建立低收入家庭認定檔案，并將低收入家庭的收入變動情況，及時在檔案中予以記載。

低收入家庭認定工作實行動態管理。街道辦事處應會同社區居委會，每年對審定的低收入住房困難家庭收入狀況進行核查。

第二十四條 從事城市低收入住房困難家庭收入認定管理審核工作的人員，對審核過程中不依法履行監督管理職責的，或者工作中玩忽職守，造成國家財產損失的，應依法追究其行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 對不按規定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及組織，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門給予批評教育，并依法追究有關責任。

第二十六條 對申請家庭不按規定提供誠信申報或提供的誠信申報不真實的，以及提供其他虛假證明材料的，不予認定;已經認定的，取消其低收入家庭資格，且5年內不得再提出住房保障申請。

第二十七條 妨礙從事低收入住房困難家庭收入認定工作人員執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各區行政監察部門應加強跟蹤和監督，確保城市低收入住房困難家庭資格認定工作公平、公正、有序。

第二十九條 區、街道辦事處、社區居委會應設立公開舉報箱和舉報電話，接受群眾監督。

第三十條 各級財政部門應在部門預算中安排必要的工作經費，保證城市低收入住房困難家庭收入認定工作的順利開展。

第七章 附則

第三十一條 本辦法由市民政局負責解釋。

第三十二條 本辦法適用范圍為本市江南八區。江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣可參照本辦法制定本轄區的實施辦法，并報市民政部門備案。

第三十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：低收入家庭收入比對解決方案

低收入家庭收入比對解決方案

一、建立居民家庭經濟狀況核對系統的重要性

居民家庭經濟狀況核對作為準確認定社會救助對象的關鍵環節，是社會救助體系建設的基礎性工程，是社會救助工作規范操作的重要前提。社會救助部門根據相關部門或機構提供的居民家庭經濟狀況信息，與社會救助申請人申報的家庭收入等信息進行比對，從而準確核算和掌握申請人家庭收入和財產狀況，對于解決家庭收入核算難，救助對象認定難，有效遏制在救助對象認定過程中的不正之風，實現社會救助制度的公開、公平、公正，都具有十分重要的意義。各部門要以科學發展觀為指導，按照國家和省關于社會救助體系建設的要求和部署，緊密結合我市實際情況，依托建立的信息交換平臺，積極探索建立低收入居民家庭經濟狀況核對的管理體制、運行機制、政策措施，創新低收入居民家庭經濟狀況核對工作的方式方法，實現不同部門間低收入居民家庭相關信息共享，為促進社會救助制度的公平、公正實施提供有力保障。

二、居民家庭經濟狀況核對系統的建設內容

凡申請城鄉低保、城鄉醫療救助、保障性住房等社會救助項目的居民，其家庭經濟狀況均應進行核對。低收入居民家庭經濟狀況核對主要是核對家庭收入和家庭財產。

1、家庭收入。包括扣除繳納的個人所得稅及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入、轉移性收入以及經縣（市、區）以上民政部門認定的其他應當計入的家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入。

（1）工薪收入可以通過調查就業和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、個人所得稅的繳納情況獲得；

（2）經營性凈收入可以通過調查工商登記、企業或個體工商戶的生產經營情況以及所得稅的繳納情況獲得；

（3）財產性收入可以通過調查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋以及知識產權的收益情況獲得；

（4）轉移性收入可以通過調查養老金、失業保險金、社會救濟金、住房公積金的領取、取得贈與、補償、賠償情況獲得。

2、家庭財產。包括存款、房產、車輛、有價證券等。

（1）實物財產可以通過調查房產、車輛、收藏品、藝術品等有較大價值的實物情況獲得；

（2）貨幣財產可以通過調查存款、有價證券持有情況以及債權、債務情況獲得。

三、居民家庭經濟狀況核對系統的核對方式及機制

按照誠信為本的原則，在社會救助項目申請人“誠信認同”基礎上，專業操作、信息互通，建立居民家庭經濟狀況信息核對交換平臺系統以及申請可查詢制度，實現信息互通。在信息比對的同時，要進行必要的入戶調查、鄰里訪問等。

1、建立居民家庭經濟狀況信息核對系統平臺。民政部門要建立低收入居民家庭經濟狀況信息核對系統平臺，財政、人社、社保、住建、公安、工商、稅務等部門和機構通過這一平臺與民政部門建立低收入居民家庭經濟狀況核對

信息系統網絡專線。低收入居民家庭經濟狀況核對信息系統作為信息平臺，通過信息化手段為核對部門提供詳盡、客觀的數據信息，把原本分散在各個部門的相關經濟狀況信息，通過核對系統進行最大效率的整合和利用。鑒于目前少數部門還沒有完全建成信息系統平臺，在居民家庭經濟狀況信息核對系統平臺建成之后，可以通過人工的方式定期進行數據傳輸，采用加密U盤等形式，制定電子表格名單進行提交和信息比對。具體數據交換周期根據我市實際需要由各部門協商確定。

2、實行科學的核對方法。根據申請人不同的收入特點，確定不同的核對要素。核對要素可分為“基本核對要素”和“補充核對要素”，通過電子比對專線從相關部門獲得相應的要素信息，根據核對機構的數字模擬推算規則，在系統中直接生成該申請人及其家庭客觀、公正的收入財產數額，再與申請人個人申報的數額或政策規定的數額進行比對，得出核對結果。

3、建立高效的信息共享工作機制。民政部門負責的全市低收入居民家庭經濟狀況信息核對系統建成之后，所有核對信息必須通過網絡專線進行加密傳遞，確保所有信息的準確、及時、安全。一是簽訂協議。明確各自的職責、義務關系，確保信息傳遞順暢。二是指定專人。明確每個部門、機構由誰負責信息查詢和提供。三是設定時限。明確查詢信息反饋的時間。

四、居民家庭經濟狀況信息系統核對工作流程

申請救助居民家庭經濟狀況核對數據由市、縣級政府各相關部門負責交換和比對。民政部門將需要核對的申請救助居民姓名、身份證號，通過網絡專線傳輸給同級相關部門，相關部門按照姓名、身份證號在本部門的信息系統中進行檢索、查詢，并將查詢結果通過專線反饋給民政部門。民政部門將所有反饋的信息進行匯總，得出申請救助居民家庭經濟狀況結果，并出具核對報告。

五、建成居民家庭經濟狀況信息系統的部門工作內容

民政部門牽頭低收入居民家庭經濟狀況信息核對系統數據交換平臺建設，開發核對系統軟件，并做好安裝、調試、升級、培訓及數據中心機房、網絡專線建設；綜合協同相關部門進行數據交換，對相關部門提供的信息數據進行比對分析，出具居民家庭經濟狀況核對報告。

1、財政部門負責提供申請救助人員財政供養情況信息。

2、住建部門（房地產）負責提供申請救助人員房產已登記情況、住房公積金繳納和使用等信息。

3、人社部門負責提供申請救助人員就業、工資、從事公益崗位等信息。

4、社保部門負責提供申請救助人員繳納社會保險費和領取社會保險金等信息。

5、公安部門負責提供申請救助人員戶籍情況、家庭成員組成、死亡情況、車輛擁有情況等信息。

6、工商部門負責提供申請救助人員個體工商戶注冊登記、生產經營情況等信息。

7、稅務部門負責提供申請救助人員納稅情況等信息。

六、居民家庭經濟狀況核對系統組織保障

1、加強組織領導。各部門要切實加強對居民家庭經濟狀況核對工作的組織領導，將此項工作作為解決民生問題的具體措施給予高度重視。各級民政部門要積極協調，努力解決核對工作中遇到的實際困難和問題。

2、加強機構建設。低收入居民家庭收入核對是社會救助工作中的一個新

領域，專業性、技術性、權威性、公信力都很強。各地切實加強核對工作機構能力建設。依托各級民政部門的社會救助部門，加掛“低收入居民家庭經濟狀況核對中心”牌子，合理調配適應工作需要的專業工作人員，確保核對工作順利實施。

3、加強部門配合。各級財政、銀行、證券、住建（房地產）、人社、社保、公安、工商、稅務等部門要在各自職責范圍內，積極協助民政部門做好低收入居民家庭經濟狀況核對工作系統建設。

4、強化保密措施。低收入居民家庭經濟狀況核對工作中的許多信息涉及居民家庭和個人的隱私。各部門要高度重視保密工作，強化信息保密措施，部門之間信息交換要簽屬保密協議，哪個部門、哪個工作人員私自泄露個人信息，要根據有關法律法規追究相關責任人和責任領導的行政和法律責任。

第五篇：四川省城市低收入家庭經濟狀況核對辦法

四川省城市低收入家庭經濟狀況核對辦法

信息來源：社會救助處 時間：2012-07-18 第一條（目的）

為規范城市低收入家庭經濟狀況核對工作，有效實施社會救助制度，健全完善社會救助體系，根據國家有關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條（低收入家庭界定）

本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的城鎮非農業戶籍居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養、撫養或扶養關系并共同生活的人員。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于政府相關職能部門依照法律法規和政策規定對城市居民家庭或者個人（以下統稱為核對家庭）申請最低生活保障、廉租住房或經濟適用住房保障、醫療、教育等社會救助時進行的家庭經濟狀況核對。

第四條（原則）

城市低收入家庭經濟狀況核對工作應當堅持依法和客觀、公正的原則，保護公民的合法權益。

第五條（責任）

省級民政部門是全省城市低收入家庭經濟狀況核對工作的行政主管部門。省發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生、金融、稅務、工商、統計、證監等部門和機構在各自職責范圍內做好城市低收入家庭經濟狀況核對的有關工作。

市（州）、縣（市、區）人民政府民政部門負責本行政區域內城市低收入家庭經濟狀況核對的管理工作。

縣（市、區）人民政府民政部門、街道辦事處和鄉鎮人民政府負責城市低收入家庭經濟狀況核對的具體工作。

社區居民委員會通過購買服務等方式，受街道辦事處或者鄉鎮人民政府的委托，承擔城市低收入家庭經濟狀況核對的有關評議、公示等日常服務工作。

第六條（能力建設）

各級人民政府要加強城市低收入家庭經濟狀況核對工作的組織領導。市、縣兩級人民政府應配備和落實必要的人員和經費，建立信息核對系統和機制，實現信息化管理和服務。

第七條（低收入標準）

城市低收入家庭標準包括家庭收入和家庭財產兩項指標，由設區的市和州人民政府或者縣（市、區）人民政府根據當地經濟和社會發展水平，統籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標準、最低工資標準以及住房保障和其他社會救助的關系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項目需求和家庭支付能力制定，并報上一級人民政府備案后公布執行。

城市低收入家庭標準實行動態管理，設區的市和州人民政府或者縣（市、區）人民政府每年向社會公布一次。

第八條（核對家庭）四川省城鎮非農業戶籍的居民家庭收入和財產狀況符合當地政府公布的城市低收入家庭標準的，可在申請政府相關社會救助時按規定程序提請城市低收入家庭經濟狀況核對。

保障期內的城市居民最低生活保障家庭可直接認定為城市低收入家庭。

第九條（核對內容）

核對內容包括核對家庭的可支配收入和財產狀況。可支配收入是指家庭在提起核對申請前連續6個月內擁有的工資性收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。財產是指家庭擁有的實物財產、貨幣財產。

以下項目不計入家庭收入：

（一）優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、補助金、護理費、保健金、義務兵的退伍費；

（二）政府規定的獎勵、榮譽津貼等；

（三）因工（公）負傷人員的護理費，因工（公）犧牲人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

（四）計劃生育獎勵與扶助金；

（五）按規定繳納的住房公積金和各項基本社會保險費；

（六）教育獎（助）學金，寄宿生生活費補助，助學貸款等；

（七）見義勇為獎勵金；

（八）政府和社會給予的臨時性生活救助金；

（九）從社會保險基金中支付的一次性喪葬補助金和撫恤金；

（十）依法不計入家庭收入的其他收入。

第十條（核對方式）

核對工作可以運用書面審查、入戶調查、信息查證、鄰里訪問、信函索證、評議公示以及調取政府相關部門信息核對等方式進行。

第十一條（核對途徑）

（一）工資性收入可以通過調查就業和勞動報酬、各種福利收入以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況等獲取；

（二）經營性凈收入可以通過調查工商登記、企業或者個體工商戶的生產經營情況以及企業所得稅的繳納情況等獲取；

（三）財產性收入可以通過調查利息、股息與分紅、出租房屋收入以及知識產權的收益情況等獲取；

（四）轉移性收入可以通過調查養老金、失業保險金、社會救濟金、住房公積金的領取以及獲得贈與、補償、賠償的情況等獲取；

（五）實物性財產可以通過調查房產、車輛等有較大價值實物的擁有情況等獲取；

（六）貨幣財產可以通過調查存款、有價證券持有以及債權債務情況等獲取。

第十二條（核對程序）城鎮非農業戶籍居民家庭申請專項社會救助，應先由相關專項救助主管部門（或相關學校）進行基本條件審核，在其符合相關政策規定的情況下，由相關部門（學校）出具委托書，委托縣（市、區）民政部門對其經濟狀況進行核對。與社會救助無直接關系的核對申請，民政部門可不予受理。

縣級民政部門受理相關部門核對委托后，應組織核對工作人員和核對家庭戶籍地街道辦事處、鄉鎮人民政府對核對家庭進行調查核實。經核對符合城市低收入家庭條件的，民政部門應向相關部門出具城市低收入家庭經濟狀況核對意見書，注明核對的主要項目及結果。

調查核實的低收入家庭經濟狀況應在戶籍所在地或居住地社區范圍內公示。

第十三條（核對家庭的義務）

核對家庭應當如實提供家庭成員的收入、財產狀況以及身份證件、婚姻狀況等相關證明材料，不得隱瞞和虛報，并簽署誠信承諾書。

第十四條（特殊規定）

對需要了解核對家庭存款、有價證券等情況的，核對家庭應當根據政府相關部門的要求，書面授權并協助核對機構的調查。

相關的銀行、證券等機構應當根據核對家庭的書面授權書，及時向民政部門核對工作機構提供與核對家庭相關的存款、有價證券等信息。

第十五條（相關部門的義務）人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、工商管理、稅務、車輛管理、民政等部門應當提供下列與核對對象有關的信息：

（一）就業、繳納社會保險費和領取社會保險金的情況；

（二）住房公積金繳納和使用的情況；

（三）房產擁有、房產交易和出租房屋的情況；

（四）企業和個體工商戶的注冊登記、年檢驗照等情況；

（五）個人、個體工商戶以及企業的納稅情況；

（六）車輛擁有的相關情況；

（七）享受有關社會救助、優待撫恤的情況；

（八）根據城市居民家庭經濟狀況核對工作需要應當提供的其他情況。

第十六條（相關單位和組織的義務）

街道辦事處、鄉鎮人民政府以及受委托的社區居民委員應當建立城市低收入家庭經濟狀況核對基礎檔案。

核對家庭成員的工作單位及其戶籍地或者居住地的社區居民委員會等相關組織應當協助做好核對工作。

第十七條（核對意見書）

民政部門對通過相關途徑獲得的核對信息進行核實后，應當出具城市低收入家庭經濟狀況核對意見書，告知委托的政府相關部門，作為相關部門作出救助決定的參考。

核對意見書有效期為一年，有效期內不作重復核對；超出有效期的，核對家庭應按程序重新申請城市低收入家庭經濟狀況核對。第十八條（規范核對工作）

民政部門應當建立調查、核實的工作規程和管理制度，保證核對工作及時、準確、公正。加強相關部門間低收入家庭的信息共享，建立科學、客觀、高效的核對信息系統和工作平臺，保證信息系統安全運行，信息數據不得用于經濟狀況核對和專項社會救助以外的其他方面。組織入戶調查、鄰里走訪、信息調取等核對工作時，應當不少于兩名工作人員，并出示相關證件。

第十九條（保密義務）

從事核對的工作人員應當對在核對過程中獲得的涉及核對對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露。

第二十條（責任）

工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成嚴重后果的，根據相關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

對不按規定出具收入、財產狀況等相關證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及當事人，由有關部門依照法律法規和有關規定處理，并匯入人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫及有關部門建立的誠信體系。

妨礙核對工作機構人員執行公務的，由公安機關依法處罰。

第二十一條（監督）

民政等有關部門要加強監督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區，要通報批評，限期整改。

民政部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府應設立公開舉報箱，公布舉報電話，接受社會監督。凡舉報查實不符合城市低收入家庭條件的，應及時通報相關救助職能部門按有關規定取消相應救助，屬騙取救助的應按照有關法律法規予以處罰。

第二十二條（實施細則）

各市（州）、縣（市、區）人民政府應根據本辦法，制定實施細則。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2012年1月1日起施行，有效期5年。