第一篇：城市低收入家庭認定辦法2008

十一部委關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認定辦法》的通知

民發(fā)〔２００８〕１５６號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為推進城市低收入家庭住房困難問題的解決，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔２００７〕２４號）的有關(guān)規(guī)定以及國家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認定辦法》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

民政部國家發(fā)展改革委

公安部財政部 人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局

工商總局統(tǒng)計局證監(jiān)會

2008年10月22日

城市低收入家庭認定辦法

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔２００７〕２４號），制定以下辦法。

一、本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

二、民政部負責(zé)全國城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

三、社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

四、縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

五、地方各級人民政府要加強城市低收入家庭收入核定工作機構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

六、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報上級人民政府備案。

七、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。

八、家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

九、家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

十、城市居民家庭在申請廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助時，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請。具體申請程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請低收入核定的家庭至少最近６個月的收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。有關(guān)個人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實提供有關(guān)情況。

十二、經(jīng)申請低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢辦法由民政部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

十三、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。

十四、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

十五、城市居民最低生活保障家庭可直接認定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入核定。

十六、城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報情況進行核實，并將申報及核實情況報送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況，重新出具家庭收入核定證明。

十七、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。

十八、各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。

十九、申請低收入核定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

二十、城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

二十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

第二篇：銀川低收入家庭認定辦法

銀川市低收入家庭認定辦法

第一條

為進一步健全社會救助體系，推動社會救助向梯度化、多層次延伸，助力脫貧攻堅，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

低收入家庭認定遵循依法、客觀、公正的原則，保護認定對象的合法權(quán)益；遵循綜合全面認定的原則，以共同生活家庭成員人均可支配收入和家庭財產(chǎn)為主，兼顧家庭特殊剛性支出；遵循與最低生活保障審核審批辦法相銜接的原則。

第三條

低收入家庭認定實行戶籍地歸屬管理?？h（市、區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認定的審批機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認定的受理、審核、建檔、信息數(shù)據(jù)管理等工作。村（居）民委員會協(xié)助做好低收入家庭認定的入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評議及公示等日常服務(wù)工作，幫助申請有困難的家庭提交低收入家庭認定申請。

第四條

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強低收入家庭救助服務(wù)能力建設(shè)，配備專職工作人員負責(zé)低收入家庭認定及相關(guān)救助工作。人力不足的，可將低收入家庭排查、家計調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價等事務(wù)性工作通過政府購買服務(wù)方式交由社會力量承接。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照不低于上低收入家庭救助資金的1%安排低收入家庭認定、復(fù)核工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算，主要用于入戶調(diào)查、信息采集、證表印制、培訓(xùn)宣傳等工作。

第五條

戶籍狀況、家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)情況是認定

規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核對報告、入戶調(diào)查、民主評議等情況，在5個工作日內(nèi)作出審核意見。對共同生活家庭成員人均可支配收入經(jīng)核算低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財產(chǎn)符合低收入家庭認定條件，予以審核同意，并在申請人常住地所在村（社區(qū)）進行公示，公示期為7天。對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請家庭并說明理由。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實；公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初步認定意見連同申請材料一并報送縣（市、區(qū)）民政部門。

第十四條

縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)，應(yīng)對低收入家庭初步認定意見進行審批確認。審批同意的，出具認定意見書，并及時錄入低收入家庭數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。不同意的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

第十五條

“十三五”期間，經(jīng)扶貧部門認定未脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困戶，未納入低保的，可認定為低收入家庭。實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困戶，如家庭人均收入仍低于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，可申請按本辦法規(guī)定程序予以認定。

第十六條

申請家庭有下列情形之一的，不予認定為低收入家庭：

（一）拒絕配合進行入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，致使無法核實相關(guān)信息的；

（二）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式主動放棄財產(chǎn)，或者主動放棄應(yīng)得贍（撫）養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（三）在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力不主動就業(yè)或無正當(dāng)理由2次以上不接受推薦工作而拒絕就業(yè)、不參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者扶貧開發(fā)項目、人為閑置承包土地的；

（四）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難的（經(jīng)公安、司法行政部門認定戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正等人員除外）；

（五）擁有注冊企業(yè)并雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（六）擁有或租賃非居住類房屋（包括商鋪、廠房、酒店等）；

（七）自費安排家庭成員出國留學(xué)的；

（八）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合低收入家庭認定條件的情形。

第十七條

縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按戶建立低收入家庭檔案，對低收入家庭進行動態(tài)管理。

第十八條

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立低收入家庭定期復(fù)核制度，每年定期組織進行復(fù)核。復(fù)核符合條件的，繼續(xù)保留低收入家庭資格；不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時取消低收入家庭資格。復(fù)核結(jié)果應(yīng)予以公告，接受監(jiān)督質(zhì)詢。

第十九條

市和各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，并逐步與公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門和單位實現(xiàn)信息對接共享，建立安全、科學(xué)、高效的低收入家庭信息管理平臺。

第二十條

各相關(guān)部門、機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)對涉及低收入家庭隱私和秘密的信息予以保密，不得用于低收入家庭認定及救助工作以外的用途。

第二十一條

縣（市、區(qū)）民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：延吉市城市低收入家庭認定實施細則

延吉市城市低收入家庭認定實施細則

（征求意見稿）第一章 總

則

第一條 為進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范社會救助工作，根據(jù)《吉林省城市低收入家庭認定實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 本辦法所稱城市低收入家庭是指家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)以及實際生活狀況，符合我市人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市家庭。

第三條 城市低收入家庭認定遵循下列原則：

（一）屬地管理；

（二）低收入標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）公開、公平、公正；

（四）動態(tài)管理；

（五）按需認定；

（六）與我市居民最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助、教育救助、法律援助等救助制度相銜接。

第二章 認定范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 我市行政區(qū)域內(nèi)持有城鎮(zhèn)常住戶口、符合我市低收入家庭條件的家庭認定，適用本辦法。

失去原有耕地，在城鎮(zhèn)居?。保澳暌陨?，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭，參照本辦法執(zhí)行。

第五條 本辦法所稱家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，并長期共同生活的人員。主要包括：

（一）夫妻。

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女。

（三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母。

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹，成年但無生活能力的兄弟、姐妹。

（五）父母與喪失勞動能力或雖末完全喪失勞動能力但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女。

第六條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，每年公布一次我市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局會同市發(fā)改、財政、統(tǒng)計、物價、房管、勞動保障等部門制定，市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)，并報上級人民政府備案后公布執(zhí)行。

第七條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則。

第八條 家庭收入指標(biāo)，按照我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，結(jié)合家庭人員數(shù)和其他相關(guān)因素確定；家庭財產(chǎn)指標(biāo)，可對家庭銀行存款、有價證券、車輛、大件家電、金銀飾品、房產(chǎn)等非生活必需財產(chǎn)進行折幣計價，確定指標(biāo)上限，具體指標(biāo)金額根據(jù)實際確定。普通住房作為生活必需財產(chǎn)，不計入家庭財產(chǎn)折幣總和。

我市低收入家庭的認定按延吉市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定。2010年我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人480元/月各相關(guān)救助項目部門提出委托認定的，部門提出基本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市低收入家庭認定領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

我市低收入家庭人均財產(chǎn)指標(biāo)上限，按低收入家庭人均年收入指標(biāo)上限的3倍確定。

第三章 認定機關(guān)及各部門職責(zé)

第九條 延吉市低收入家庭認定工作在延吉市社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一實施，由市民政、財政、社保、人社、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、公安、交通、運管等部門共同承擔(dān)低收入家庭認定工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。

相關(guān)部門職責(zé)：

民政部門：是城市低收家庭認定工作的主管部門，負責(zé)低收入家庭認定的日常工作。主要任務(wù)是負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認定的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作；制定我市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認定實施細則及相關(guān)政策；對申請人的家庭收入及財產(chǎn)狀況委托街道、社區(qū)進行入戶調(diào)查、核實；對符合我市城市低收入家庭條件的申請家庭進行審批和建立檔案；向設(shè)立和提供救助項目的部門、團體和社會組織提供城市低收入家庭的有關(guān)資料作為參考數(shù)據(jù)。

財政、社保、人社等部門根據(jù)民政部門需要，向其無條件提供核定低收入家庭成員所需的工資復(fù)查明細、其他相關(guān)的收入證明等資料，并提出參考意見。

工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、交通、運管等部門根據(jù)民政部門需要，向其無條件提供核定低收入家庭所需的交費、交稅，個人擁有車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)證明資料，并提出參考意見。

街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的申請、審核、入戶調(diào)查、管理和服務(wù)工作。

街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入狀況進行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見。

社區(qū)居民委員會受市政府民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府的委托，協(xié)助街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對城市低收入家庭的日常管理和服務(wù)工作。

第十條 市人民政府將創(chuàng)造條件配備低收入家庭核定專職工作人員。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在條件允許的情況下調(diào)劑配備必要工作人員。

第十一條 市人民政府將根據(jù)實際工作需要為城市低收入家庭認定工作安排必要的工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算，主要用于信息平臺建設(shè)及運行、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、證表印制和建立檔案等。

第四章 家庭收入核定

第十二條 家庭收入是指申請人家庭成員在上一所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及經(jīng)市以上民政部門認定的其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。

第十三條 下列收入不計入家庭收入：

（一）政府頒發(fā)的對特殊貢獻人員的獎勵金，見義勇為獎勵金，計劃生育獎勵與扶助金，省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼。

（二）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金及護理費。

（三）政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等。

（四）政府、社會組織和個人給予的臨時性生活救濟金。

（五）因工（公）負傷職工的護理費及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中除生活費以外的部分。

（六）按規(guī)定由單位及個人繳納的住房公積金和各項社會保險統(tǒng)籌費。

（七）經(jīng)市以上人民政府民政部門認定不計入家庭收入的其他收入。

第十四條 家庭財產(chǎn)是指申請人家庭成員擁有的全部財產(chǎn)。

主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等。

第十五條 申請人家庭有下列情形之一的，不予認定為城市低收入家庭：

（一）擁有私家轎車等非基本生活必需品的。

（二）兩年內(nèi)購置或者豪華裝修住房的（因拆遷或者棚戶區(qū)改造購置經(jīng)濟適用房的除外）。

（三）家庭成員在高收費非公辦幼兒園入托，在中小學(xué)自費擇校就讀，屬非國家統(tǒng)招生自費在高額收費的高校或者系、專業(yè)就學(xué)的。

（四）家庭成員中有自費出國留學(xué)、勞務(wù)的。

（五）因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的。

（六）家庭日常生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的。

（七）不按照法律規(guī)定承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)的。

（八）有為獲取城市低收入家庭資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的。

（九）經(jīng)市民政部門認定的其他情形。

第五章 認定程序

第十六條 城市低收入家庭認定工作按以下程序辦理：

（一）個人申請。由申請城市低收入家庭戶主本人提出書面申請，報戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)辦機構(gòu)，并填寫 《吉林省城市低收入家庭收入和財產(chǎn)查詢授權(quán)書》。申請時必須提供如下材料：

１.書面申請報告；

２.身份證及復(fù)印件；

３.家庭成員收入證明；

４.婚姻狀況證明；

５.家庭成員關(guān)系證明以及需要提供的其他材料。

申請材料不齊全需要補正的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部材料。

《吉林省城市低收入家庭收入和財產(chǎn)查詢授權(quán)書》是申請人同意授予市民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實其家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況受權(quán)的書面憑證。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑申請人的授權(quán)書積極配合對其低收入家庭的收入和財產(chǎn)狀況的調(diào)查核定。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機構(gòu)接到申請后，根據(jù)申請人提供的相關(guān)材料及授權(quán)書，對申請人家庭成員的收入情況、財產(chǎn)及實際生活狀況進行調(diào)查核定，符合條件的，填寫 《延吉市城市低收入家庭認定申請審批表》，簽署意見，并在申請人家庭所在社區(qū)公示１５日，對公示結(jié)果無異議的，由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過審核。報市民政部門審批中心審批；認為不符合條件的，要以書面形式通知申請人。

（三）市民政部門復(fù)核、審批。市民政部門接到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機構(gòu)的同意意見后，要在申請人所在社區(qū)進行公示７日，對公示結(jié)果無異議的，予以審批，并出具 《吉林省城市低收入家庭救助證》。取得 《吉林省城市低收入家庭救助證》的家庭，其戶主姓名、身份證號等基本信息應(yīng)當(dāng)在延吉市人民政府網(wǎng)站上進行長期公示。

自接到申請人申請之日起，審核、復(fù)核、審批必須在３０個工作日內(nèi)辦結(jié)（申請證明材料不齊全的除外）。

第十七條 低收入家庭的證明，只有社會救助項目實施部門提出規(guī)定條件，民政部門才可開展認定工作。經(jīng)核實符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門可出具證明材料，并及時反饋給社會救助項目實施部門，證明材料不交給申請人本人。

第十八條 城市居民最低生活保障家庭可直接認定為城市 低收入家庭，不需再重復(fù)進行家庭收入核定。第六章 監(jiān)督管理

第十九條 市人民政府發(fā)展改革、財政、公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、統(tǒng)計、物價、金融、稅務(wù)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合做好城市低收入家庭收入核定工作。

第二十條 市民政部門以及經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受群眾和社會監(jiān)督。

第二十一條 城市低收入家庭認定期限為一年，期滿后，申請人需要申請重新認定。市民政部門以及經(jīng)辦機構(gòu)建立對城市低收入家庭定期復(fù)核制度，至少要每半年復(fù)核一次。

對家庭收入情況好轉(zhuǎn)的，要及時取消城市低收入家庭資格，并終止其相關(guān)待遇。

市民政部門、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時受理申請，并按照規(guī)定程序和時限完成對申請家庭的復(fù)核、審批工作。

第二十二條 市民政部門、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市低收入家庭檔案，將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)以及享受到的所有社會救助項目情況，及時登記歸檔。

第二十三條 市政府授權(quán)民政部門逐步建立城市低收入家庭審核信息管理系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息對比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條 申請城市低收入家庭的，不如實提供相關(guān)情況、隱瞞家庭收入和財產(chǎn)、騙取城市低收入家庭待遇，市民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)不予認定或者取消其城市低收入家庭資格；對于已經(jīng)取得的社會救助款物，由市民政部門予以

追回，同時廢止已出具的 《吉林省城市低收入家庭救助證》，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

第二十五條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)以及其他社會組織，不如實提供申請城市低收入核定的家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由市民政部門提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

第二十六條 城市低收入家庭認定機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

延吉市民政局 2010年6月9日

第四篇：杭州市城市低收入家庭認定實施辦法

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o 杭州市城市低收入家庭認定實施辦法（試行）

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市城市

低收入家庭認定實施辦法（試行）的通知

杭政函〔2010〕249號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城市低收入家庭認定實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○一○年十月二十

杭州市城市低收入家庭認定實施辦法（試行）

為規(guī)范我市城市低收入家庭認定工作，促進我市住房保障以及社會救助工作公平、公正、公開實施，根據(jù)《民政部、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計局、證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認定辦法>的通知》（民發(fā)〔2008〕156號）、《民政部關(guān)于積極開展城市低收入家庭認定工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕86號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

杭州市區(qū)（包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）常住非農(nóng)戶籍居民家庭（以下簡稱城市居民家庭），因申請保障性住房或者申請有關(guān)社會救助事項的需要，申請對其家庭進行城市低收入家庭認定的，適用本辦法。

二、收入與財產(chǎn)計算

（一）概念界定。

1．本辦法所稱城市低收入家庭，是指共同生活的家庭成員人均年收入和家庭財產(chǎn)狀況符合市政府規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，并符合本辦法規(guī)定的城市居民家庭。

2．共同生活的家庭成員（以下簡稱家庭成員），是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

3．本辦法所稱家庭收入，是指城市居民家庭提出低收入家庭認定申請當(dāng)月起前12個月內(nèi)，家庭成員所取得的全部貨幣收入在扣除個人繳納的社會保險費、住房公積金和個人所得稅支出，以及扣除不計入家庭收入的收入項目后的實際貨幣收入總和。

4．個人繳納的社會保險費，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費。

5．本辦法所稱家庭財產(chǎn)，是指家庭成員所擁有的全部金融財產(chǎn)（包括儲蓄存款、股票、基金、債券及其他資本投資）和自有房產(chǎn)。

（二）收入扣除。家庭成員所取得的下列貨幣收入不計入家庭收入：

1.優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金；

2.政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者或見義勇為積極分子頒發(fā)的非報酬性獎勵金；

3.因勞動合同解除或者終止，勞動者依照國家法律法規(guī)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金；

4.職工因工傷依法享受的一次性傷殘補助金、工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金；

5.高齡老年人享受的長壽保健補助金；

6.計劃生育獎勵金、補助金；

7.殘聯(lián)部門發(fā)放的殘疾人生活困難補助費；

8.非共同生活的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費；

9.高溫清涼補助費；

10.企業(yè)特殊工種營養(yǎng)補助費；

11.政府或單位給予退休人員節(jié)日慰問金；

12.靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼；

13.按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補助費、臨時安置補助費；

14.喪葬費和一次性撫恤金；

15.人身傷害賠償中生活費以外的部分；

16.家庭成員按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分；

17.國家或省、市政府規(guī)定的其他特殊收入。

（三）支出扣除。家庭成員繳納的下列項目支出，根據(jù)相關(guān)部門或所在單位出具的繳納憑證，在計算家庭收入時予以扣除：

1.家庭成員繳納的個人所得稅;

2.單位在職人員個人繳納的社會保險費、住房公積金;

3.靈活就業(yè)人員或個體工商業(yè)者申報的個人收入不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其個人按月繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費在計算家庭收入時予以扣除（如個人繳納的職工基本養(yǎng)老保險費超過最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按繳費人所選擇的繳費基數(shù)計算其個人月收入）；

4.家庭成員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費部分。

（四）收入核定。家庭成員所取得的貨幣收入，按下列規(guī)定計算核定并依照第（三）條規(guī)定扣除有關(guān)費用支出后計入家庭收入：

1.單位在職人員按單位實際支付的薪酬（含工資、薪金、業(yè)績提成、津貼、獎金、加班費、福利金、住房公積金等）計算；

2.享受離退休待遇的人員，按實際享受的離退休金計算；

3.享受養(yǎng)老保險待遇的人員，按實際享受的養(yǎng)老保險金計算；

4.享受失業(yè)保險待遇的人員，按實際享受的失業(yè)保險金計算；

5.享受各類生活困難補助或生活補貼待遇的人員，按實際享受的補助或補貼金額計算，殘聯(lián)部門發(fā)放的殘疾人生活困難補助除外；

6.靈活就業(yè)人員，按不低于杭州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其個人月收入；

7.個體工商戶家庭中在法定勞動年齡內(nèi)并有勞動能力的家庭成員核定為就業(yè)人口，并按不低于杭州市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算其個人月收入；

8.有指定醫(yī)療機構(gòu)出具的疾病診斷及建議病休治療證明的無就業(yè)能力人員，按其實際取得的收入計算；

9.法定勞動年齡內(nèi)尚未就業(yè)的殘疾人，按其實際取得的收入計算；

10.有勞動保障部門出具的就業(yè)困難原因證明的失業(yè)人員，按其實際取得的收入計算；

11.家庭成員所取得的除上述10項規(guī)定以外的其他貨幣收入，按其實際取得的收入計算。

三、認定標(biāo)準(zhǔn)

城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)）由家庭人均年收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)組成，并按下列規(guī)定分別確定，由市政府每年向社會公布。

（一）低收入家庭人均年收入標(biāo)準(zhǔn)，按市統(tǒng)計部門公布的上杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；

（二）家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按金融財產(chǎn)和房產(chǎn)分別確定：

1.家庭成員人均擁有的金融財產(chǎn)額度上限，按市統(tǒng)計部門公布的上杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定；

2.家庭自有住房建筑面積按3人以下（含3人）戶60平方米、3人以上（不含3人）戶按家庭人均住房建筑面積20平方米為上限確定（家庭無自有住房且未承租公房或保障性住房的，按每平方米建筑面積5000元的標(biāo)準(zhǔn)及人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，增加相應(yīng)的金融財產(chǎn)額度），其中高層、小高層自有住房，單套住房建筑面積上限均增加10平方米。家庭已購置的非商品房，以及農(nóng)轉(zhuǎn)非居民家庭按政策規(guī)定安置的農(nóng)居房，其單套住房建筑面積不受限制。家庭成員擁有或使用的尚未辦理房產(chǎn)繼承過戶登記的住房，按家庭自有住房核定。

四、申請程序

（一）申請?zhí)峤弧?/p>

申請城市低收入家庭認定的城市居民家庭，應(yīng)當(dāng)以戶主為申請人、以家庭為申請單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）提出書面申請；因住房拆遷等非主觀原因造成人戶分離的家庭，向?qū)嶋H居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）提出書面申請；有固定住所的單位集體戶籍人員（不含在校學(xué)生），以本人為戶主向?qū)嶋H居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）提出書面申請。申請人在提交書面申請時，應(yīng)按規(guī)定提供下列相關(guān)證件（原件及復(fù)印件）和證明材料：

1.戶口簿及家庭成員的居民身份證，其中，家庭成員中的非戶內(nèi)戶籍登記人口應(yīng)提供現(xiàn)居住地派出所出具的戶籍不能遷入證明；

2.房產(chǎn)證或住房租賃證或住房租賃合同；

3.市房產(chǎn)管理部門出具的家庭成員房產(chǎn)登記情況證明和區(qū)房產(chǎn)管理部門出具的家庭成員承租公房情況證明；

4.公安機動車管理部門出具的家庭成員擁有機動車輛情況證明；

5.家庭成員的工資、養(yǎng)老金、生活補貼（補助）等收入來源有效證明，其中單位在職人員除提供所在單位出具的收入證明外，還應(yīng)提供單位通過銀行發(fā)放工資的儲蓄存折或銀行對賬單；

6.家庭成員所擁有的金融財產(chǎn)（包括儲蓄存款、股票、基金、債券及其他資本投資）憑證；

7.個人所得稅納稅憑證，個人繳納的社會保險費、住房公積金憑證；

8.家庭成員從事個體經(jīng)營活動的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照（含攤位證）和納稅憑證；

9.因住房拆遷而人戶分離的家庭，應(yīng)提供《住房拆遷協(xié)議》；

10.有就業(yè)意愿的失業(yè)人員因非主觀原因造成無法就業(yè)的，應(yīng)提供區(qū)勞動保障部門出具的就業(yè)困難原因證明；

11.法定勞動年齡內(nèi)因患大病重癥暫時失去就業(yè)能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供市衛(wèi)生部門指定醫(yī)療機構(gòu)出具的疾病診斷書和建議病休治療（不少于6個月）的意見證明；

12.家庭成員中的殘疾人，應(yīng)提供《殘疾人證》；

13.家庭成員中屬農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，應(yīng)提供其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的享受村集體福利待遇及擁有自有住房情況證明；

14.家庭成員在高校就讀的，應(yīng)提供就讀高校出具的學(xué)籍證明；

15.有固定住所的單位集體戶籍人員（不含在校學(xué)生），應(yīng)提供家庭成員的戶籍身份證明以及能確認家庭成員關(guān)系的有效證明；

16．其他必需的有關(guān)證明。

（二）申請受理。

1.社區(qū)居（村）委會根據(jù)區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的委托，負責(zé)城市低收入家庭認定申請的受理工作。在受理申請前，社區(qū)居（村）委會應(yīng)通過申請材料審查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息查詢等方式，對申請人的家庭基本情況、家庭收入及家庭財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。

2.社區(qū)居（村）委會通過初審確認申請家庭符合認定申請條件的，由申請人按規(guī)定如實填寫《杭州市城市低收入家庭認定申請表》，并在《家庭財產(chǎn)及家庭收入授權(quán)查詢委托書》上簽名后正式受理申請，社區(qū)居（村）委會填寫《杭州市城市低收入家庭認定申請受理登記表》。同時，社區(qū)居（村）委會應(yīng)在社區(qū)（村）范圍內(nèi)對申請人的家庭基本情況、家庭收入及家庭財產(chǎn)狀況進行公示，公示期不少于7日。有條件的社區(qū)（村）還可以通過社區(qū)（村）網(wǎng)站進行公示，擴大群眾監(jiān)督的覆蓋范圍。

3.社區(qū)居（村）委會應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)完成初審核查，并將通過初審的申請認定材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）審核。對在公示階段經(jīng)查證確認不符合認定申請條件的申請家庭，社區(qū)居（村）委會應(yīng)取消其申請受理登記并告知申請人，同時將有關(guān)核查材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）備案。

（三）不予受理情形。

有下列情形之一的申請家庭，不予受理城市低收入家庭認定申請：

1.未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或者提供不齊全的；

2.申請當(dāng)月前5年內(nèi)已購買（含已簽訂預(yù)售合同的）商品房（含“二手房”）、或者已將住房出售的（申請人能提供有效憑據(jù)證明出售住房款全部用于家庭成員治病，及因住房拆遷選擇貨幣安置后購買住房的除外）；

3.已將房產(chǎn)贈與或者無償轉(zhuǎn)讓給他人的；

4.將住房空置、出租或者借與他人居住的；

5.因住房拆遷選擇貨幣安置的家庭尚未購置新房的；

6.家庭成員擁有機動車輛的；

7.在市區(qū)范圍內(nèi)實際居住未滿12個月，以及在戶籍所在社區(qū)或現(xiàn)居住地社區(qū)實際居住未滿6個月的；

8.非因戶籍不能遷移原因造成家庭或家庭成員人戶分離的；

9.在經(jīng)營活動中使用雇工或者無證照經(jīng)營的；

10.符合社會保險參保條件的家庭成員尚未參保的；

11.法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的家庭成員尚未就業(yè)的；

12.申請當(dāng)月前5年內(nèi)夫妻協(xié)議離婚或者民事調(diào)解離婚時，自愿放棄全部或者大部分財產(chǎn)權(quán)利的；

13.家庭成員在國外或港、澳、臺地區(qū)自費就讀的。

（四）申請審核。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到社區(qū)居（村）委會報送的申請認定材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并將通過審核的申請認定材料報區(qū)民政部門審核認定。對經(jīng)審核確認不符合認定申請條件的申請家庭，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明不符合認定申請條件的理由和依據(jù)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）在審核工作中，對社區(qū)居（村）委會報送的申請認定材料應(yīng)通過低收入家庭信息核查系統(tǒng)進行核查比對。

（五）申請認定。

1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）報送的申請認定材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核認定。情況特殊的可適當(dāng)延長工作期限，但一般不超過20個工作日。

2.區(qū)民政部門在家庭收入審核認定工作中，應(yīng)在書面材料審查的基礎(chǔ)上，通過低收入家庭信息核查系統(tǒng)，對申請家庭的家庭收入、家庭財產(chǎn)以及其他有關(guān)情況進行核查比對，并根據(jù)信息核查比對結(jié)果作出審核認定意見。

3.對符合城市低收入家庭認定條件的申請家庭，由區(qū)民政部門在民政網(wǎng)上進行公示，并由社區(qū)居（村）委會在社區(qū)（村）范圍內(nèi)進行二次公示，公示期不少于7日；對不符合城市低收入家庭認定條件的申請家庭，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明不符合認定條件的理由和依據(jù)。

（六）不予認定情形。

有下列情形之一的申請家庭，不予認定為城市低收入家庭：

1.有上述不予受理情形之一的；

2.家庭收入和家庭財產(chǎn)不符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的；

3.不如實申報家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭成員擁有機動車輛情況的；

4.申請人提供的申請材料中被查證有偽造證件或虛假證明的。

有本條第3項、第4項情形的申請家庭，由區(qū)民政部門取消其5年內(nèi)申請城市低收入家庭認定的資格，并依照本辦法中責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，將取消信息記入家庭和個人誠信信息系統(tǒng)。

（七）出具認定證明。

1.對符合城市低收入家庭認定條件的申請家庭，由區(qū)民政部門根據(jù)申請家庭的實際需要，分別出具《杭州市城市低收入家庭認定證明（住房保障專用）》或《杭州市城市低收入家庭認定證明（社會救助專用）》?！逗贾菔谐鞘械褪杖爰彝フJ定證明（住房保障專用）》是城市低收入住房困難家庭申請住房保障的特定憑證，有效期為12個月?！逗贾菔谐鞘械褪杖爰彝フJ定證明（社會救助專用）》是城市居民家庭申請有關(guān)社會救助事項的前置依據(jù)，有效期為3個月。城市居民家庭須憑有效期內(nèi)的低收入家庭認定證明，按照住房保障政策或社會救助政策規(guī)定辦理相應(yīng)的申請手續(xù)。

2.針對我市住房保障范圍擴大到非低收入家庭的發(fā)展趨勢，對申請購買經(jīng)濟適用住房的非低收入家庭，市住房保障管理部門可以委托區(qū)民政部門對其家庭收入進行核定。區(qū)民政部門在接收市住房保障管理部門的委托核定材料后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定進行收入核定，并向市住房保障管理部門出具《家庭收入核定證明》。

五、核查機制

為確保信息利用的完整性、有效性和及時性，市各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭認定工作的需要，不斷完善、充實并及時更新有關(guān)信息內(nèi)容。

（一）區(qū)民政部門在信息核查工作中，對需要核查而信息核查系統(tǒng)中尚未提供的相關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)提請市民政部門分送協(xié)查。

（二）市民政部門在收到區(qū)民政部門提請協(xié)查的相關(guān)信息內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將信息內(nèi)容梳理后分送市有關(guān)責(zé)任部門進行協(xié)查。

（三）市有關(guān)責(zé)任部門在收到市民政部門需協(xié)查的信息內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成協(xié)查并將協(xié)查情況證明發(fā)送市民政部門。

（四）市民政部門在收到市有關(guān)責(zé)任部門出具的協(xié)查情況證明后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。

（五）對需要核查的信息內(nèi)容涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)或各縣（市）的，由市民政部門分送市有關(guān)責(zé)任部門進行協(xié)查。市有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)通過涉及地的對口職能部門配合協(xié)查，并在7個工作日內(nèi)完成協(xié)查并將協(xié)查情況證明發(fā)送市民政部門。

對銀行、證券等金融機構(gòu)在城市低收入家庭認定工作中所提供的信息協(xié)查服務(wù)，由政府委托部門按照協(xié)議約定支付信息協(xié)查服務(wù)費，所需資金由政府承擔(dān)。

六、工作分工

各級人民政府應(yīng)根據(jù)城市低收入家庭認定工作需要，落實必需的人員、經(jīng)費、場地和設(shè)備。各相關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作，并落實專人負責(zé)城市低收入家庭有關(guān)信息的核查工作。

（一）市民政局負責(zé)杭州市區(qū)城市低收入家庭收入核定的管理工作；

（二）市發(fā)改委負責(zé)做好市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)中各相關(guān)信息的交換、更新及維護工作，配合低收入家庭認定管理部門研究建立城市居民家庭金融財產(chǎn)信息協(xié)查運作機制；

（三）市金融辦負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)人行杭州中心支行等金融管理部門，配合低收入家庭認定管理部門，研究建立城市居民家庭金融財產(chǎn)信息協(xié)查運作機制；

（四）市財政局負責(zé)落實開展城市低收入家庭認定工作的資金保障，指導(dǎo)、督促各級財政部門做好有關(guān)工作經(jīng)費的落實撥付工作；

（五）市人事局（編委辦）負責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)相關(guān)部門做好城市低收入家庭認定工作實施機構(gòu)的人員配備工作；

（六）市勞動保障局負責(zé)提供家庭成員的社會保險參保、繳費和享受待遇信息，家庭成員的就業(yè)或失業(yè)登記情況，家庭成員簽訂《享受靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼協(xié)議》及享受靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼情況等信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（七）市房管局負責(zé)提供家庭住房狀況的信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（八）杭州公積金中心負責(zé)提供家庭成員繳納住房公積金情況的信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（九）市公安局負責(zé)提供家庭成員擁有機動車輛信息，出具有關(guān)戶籍遷移情況證明，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十）市工商局負責(zé)提供家庭成員的工商營業(yè)證照登記情況等信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十一）市地稅局、國稅局負責(zé)提供家庭成員的納稅情況等信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十二）市統(tǒng)計局負責(zé)提供擬訂低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（十三）市衛(wèi)生局負責(zé)確定指定醫(yī)療機構(gòu)、制定建議病休治療規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為因患大病重癥暫時失去就業(yè)能力的失業(yè)人員提供疾病診斷并出具相關(guān)證明；

（十四）市信息辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門做好相關(guān)信息交換和實時更新工作，保障信息核查系統(tǒng)的有效運行；

（十五）市監(jiān)察局負責(zé)對各部門落實城市低收入家庭收入核定有關(guān)工作的情況進行督查。

（十六）人行杭州中心支行等金融機構(gòu)根據(jù)低收入認定申請家庭的書面授權(quán)，配合低收入家庭認定管理部門做好對申請家庭成員的銀行存款等金融財產(chǎn)信息的協(xié)查工作。

七、責(zé)任追究

（一）申請家庭隱瞞家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭成員擁有機動車輛等情況，提供偽造證件或虛假證明，以及未如實提供其他相關(guān)情況，騙取城市低收入家庭待遇的，由區(qū)民政部門取消已出具的低收入家庭認定證明，并將取消信息報市民政部門。市民政部門將取消信息記入家庭和個人誠信信息系統(tǒng)，并通過市發(fā)改委將取消信息記入市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)。誠信信息系統(tǒng)內(nèi)已有不良誠信記錄的家庭，在“杭州市幫扶救助信息網(wǎng)絡(luò)三級審批系統(tǒng)”中將被自動鎖定5年。在鎖定期間，該家庭提出的低收入家庭認定申請以及其他有關(guān)申請將無法受理。

（二）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)居（村）委會、其他社會組織及其工作人員，未如實提供申請家庭及其家庭成員有關(guān)情況或者出具虛假證明的，由區(qū)監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查處理，區(qū)民政部門予以配合。責(zé)任追究情況記入市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)。

八、附則

（一）本辦法由市民政局負責(zé)解釋。

（二）本辦法自2010年11 月1 日起施行。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）可根據(jù)本地實際，參照本辦法制定具體實施辦法。

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來源時間： 2010-10-29 閱讀數(shù)：506 【收藏】 【打印】 【關(guān)閉

第五篇：汕頭市城市低收入家庭認定辦法(汕頭市人民政府令第114號)

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府

【發(fā)布文號】汕頭市人民政府令第114號 【發(fā)布日期】2010-04-07 【生效日期】2010-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】汕頭市

汕頭市城市低收入家庭認定辦法

(汕頭市人民政府令第114號)

《汕頭市城市低收入家庭認定辦法》已經(jīng)2010年3月31日汕頭市人民政府十二屆第五十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

市 長

二○一○年四月七日

汕頭市城市低收入家庭認定辦法

第一條第一條 為規(guī)范城市低收入家庭的認定管理，促進解決低收入家庭的住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認定管理適用本辦法。

第三條第三條 凡家庭成員均具有本市戶籍的城市居民家庭，可以在申請住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助時，申請認定為城市低收入家庭。

前款所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第四條第四條 城市低收入家庭的認定管理遵循公正、公平、公開的原則。

第五條第五條 市民政部門負責(zé)本市城市低收入家庭的認定管理工作，組織實施本辦法；區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認定的具體管理和審批工作；社區(qū)居民委員會可以根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭認定的日常服務(wù)工作。

發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、物價、統(tǒng)計、公安、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門以及金融機構(gòu)、工會組織等單位，按照各自職責(zé)，共同做好城市低收入家庭認定工作。

第六條第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強城市低收入家庭認定工作機構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員并提供經(jīng)費保障。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。

第七條第七條 金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后執(zhí)行。

第八條第八條 制定城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平、滿足城市居民基本生活需求的原則，結(jié)合不同救助項目需求和家庭支付能力，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房保障和其他社會救助等因素。

制定現(xiàn)行的城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，可以按照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右作為參考。

第九條第九條 城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由市人民政府和區(qū)（縣）人民政府每年向社會公布一次。

第十條第十條 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩方面。

前款所稱的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭認定申請當(dāng)月的前6個月內(nèi)，家庭成員擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；所稱的家庭財產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等。

第十一條第十一條 家庭成員依法獲得的以下收入不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；

（二）城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

（三）計劃生育獎勵與扶助金；

（四）見義勇為獎勵金；

（五）市級以上勞動模范離退休后享受的榮譽津貼；

（六）政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補助費；

（七）政府和社會給予的醫(yī)療救助金；

（八）工傷保險待遇以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費；

（九）市、區(qū)（縣）人民政府確定不計入的其他收入。

第十二條第十二條 享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接認定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入核定。

第十三條第十三條 申請認定城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并如實提供家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況的材料。

第十四條第十四條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對申請人提出的城市低收入家庭認定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

第十五條第十五條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理城市低收入家庭認定申請之日起15日內(nèi)，對申請人的有關(guān)家庭狀況進行調(diào)查核實并張榜公示至少7日，形成初步審查意見后連同有關(guān)材料報送區(qū)（縣）民政部門。

第十六條第十六條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報的初審意見之日起7日內(nèi)，對城市低收入家庭認定申請進行審查，符合城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的，作出認定為城市低收入家庭的書面決定并出具家庭收入核定證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予認定的書面決定并說明理由，通過街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府告知申請人。

城市低收入家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況發(fā)生變化的，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)重新出具家庭收入核定證明；不再符合城市低收入家庭認定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)社會救助管理部門、住房保障實施機構(gòu)。

第十七條第十七條 對城市低收入家庭認定申請人的有關(guān)家庭狀況進行調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況。

第十八條第十八條 經(jīng)城市低收入家庭認定申請人授權(quán)，區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，可以對申請人家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條第十九條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府每年申報一次家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報的家庭狀況進行核實，并將申報的家庭狀況及核實結(jié)果及時報送區(qū)（縣）民政部門審查。

第二十條第二十條 區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或者舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

第二十一條第二十一條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)為每戶城市低收入家庭建立收入審核檔案，并將其家庭狀況發(fā)生的變化和享受的專項社會救助等情況及時記入檔案。

第二十二條第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺。

第二十三條第二十三條 城市居民家庭以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市低收入家庭資格的，由區(qū)（縣）民政部門予以撤銷和取消已出具的家庭收入核定證明，并告知有關(guān)單位記入人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系數(shù)據(jù)庫。

第二十四條第二十四條 單位和個人不如實提供城市低收入家庭認定申請人的有關(guān)家庭狀況的，由區(qū)（縣）民政部門提請有關(guān)部門依法予以處理。

第二十五條第二十五條 從事城市低收入家庭認定管理工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 本市農(nóng)村地區(qū)的低收入家庭認定管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

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