第一篇：瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法(試行)

瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法（試行）的通知

瀘市府辦發〔2009〕11號

各區、縣人民政府，市級有關部門：

《瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法（試行）》已經市政府第14次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○九年六月八日

瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步健全、完善城鄉社會救助體系，公開、公正、公平地實施城鄉社會救助工作，積極有效地解決城鄉特困群眾的實際困難，促進社會和諧穩定，根據《四川省人民政府辦公廳轉發民政部等部委關于印發〈城市低收入家庭認定辦法〉的通知的通知》（川辦函〔2009〕25號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市戶籍的城鄉低收入家庭申請教育、醫療、住房、臨時困難等專項救助時的收入認定工作。

第三條 城鄉低收入家庭資格認定工作實行各級政府負責制。

瀘州市民政局是本市城鄉低收入家庭資格認定工作的行政主管部門。

區縣民政局負責本地城鄉低收入家庭資格認定的具體管理工作。

鄉、鎮人民政府或者街道辦事處負責轄區內城鄉低收入家庭資格認定的受理、審核和檔案管理等工作。

村（社區居）委會受鄉、鎮人民政府或者街道辦事處的委托，承擔有關調查、評議、公示、日常管理和服務等工作。

第四條 發改、財政、規建、物價、公安、勞動保障、衛生、司法、金融、稅務、工商、統計等部門分工負責，在各自職責范圍內協助做好城鄉低收入家庭資格認定的有關工作。

第二章 對象及認定標準

第五條 持有我市1年以上常住戶口城鄉居民共同生活的家庭成員，月人均收入低于城鄉低收入標準，且家庭狀況符合所在區縣政府有關規定的對象，經審核、審批后，確定為低收入家庭。

第六條 城鄉低收入家庭標準原則上為上年末城鄉低保標準的200％。三區城鄉低收入家庭標準由市人民政府制定；四縣城鄉低收入家庭標準由縣民政部門報請同級政府審定公布執行并報市民政局備案。

第七條 有下列情形之一者，不能認定為低收入家庭：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記，或雖進行了登記，但無正當理由在半年內兩次不接受就業服務機構介紹就業的；或家庭成員有出國經商、務工的。

（二）有勞動能力且有責任田，無正當理由不耕種的。

（三）擁有機動車（殘疾人專用車除外）的。

（四）二年內購買高檔電器或非生活必需品單項商品價格超過3000元的；非拆遷原因購買商品房、自建住房人均超過17平方米或者豪華裝修住房的；飼養高級觀賞性寵物，或經常出入于高檔餐飲娛樂場所消費的。

（五）安排子女出國留學或選擇高收費私立學校就讀的。

（六）故意不履行法定贍養、撫（扶）養義務和轉移個人資產的。

（七）經民政部門認定的其他不符合低收入家庭條件的。

第三章 家庭成員和家庭收入的核定

第八條 城鄉居民最低生活保障家庭可直接認定為城鄉低收入家庭，不再重復進行家庭收入核定。

第九條 本辦法所稱城鄉低收入家庭成員，是指具有法定的贍養和撫（扶）養關系、長期共同生活的成員，包括正在外地讀書的未婚子女。

第十條 本辦法所指城鄉低收入家庭成員月人均收入是指家庭成員扣除交納所得稅和社會保障支出后的工薪收入、勞動收入、經營性凈收入和其他經常性收入總和的人均收入。其計算標準以實際發生的收入數額為準，以申請時間的前6個月為計算周期，無論收入是實發還是補發，只要在調查期內的所得都應如實計算。主要包括：

（一）工薪收入。主要包括工資（按國家統計局規定的工資總額范圍確定）以及兼職、兼業收入和從事各種技藝、各項勞動服務所得的報酬。

（二）勞動收入。主要包括家庭成員的各種種植收入、養殖收入、加工收入、勞務收入等。

（三）經營性凈收入。指個體、私營業主等在工商登記機關依法登記取得營業執照、合法經營取得的收入扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款等，可直接用于生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的收入。

（四）其他收入

1．財產性收入

主要包括：

（1）投資收入。包括銀行存款利息收入、有價證券股息紅利收入、保險受益和其他投資受益。

（2）出租房屋等資產收入。將家庭擁有的產權房屋、車輛、土地等資產出租產生的收入。

（3）知識產權收入。自己創作、發明或者參與創作、發明、并歸個人所有的著作權、專利權、專有技術等帶來的收入，專利人將專利權讓給他人或許可他人在一定的時間和范圍內使用其專利所得的個人收入和非專利技術所有者將非專利技術有償地提供、轉讓他人所取得的個人收入。

（4）除上述之外的財產產生的收入。

2．轉移性收入。主要包括離退休金、失業保險金、遺屬補助費、賠償收入、因勞動合同終止（包括解除）所獲得的經濟補償金（生活補助費、一次性安置費）、贍養費、撫（扶）養費、提取住房公積金、接受饋贈收入、繼承收入以及經認定應計入收入的其他收入。

3．出售財物收入。主要包括出售住房收入、因建設征地農轉非等原因領取一次性經濟補償金和安置補助費、拆遷安置房屋貨幣補償收入和出售其他物品收入。

4．借貸收入。主要包括提取儲蓄存款、收回借出款、收回儲蓄性保險本金、兌售有價證券、收回投資本金、其他借貸收入等。

5．經認定應計入家庭收入的其他收入。

第十一條 以下項目不計入家庭收入：

（一）優撫對象按規定享受的撫恤金、補助金、護理費、保健金、義務兵的退伍費。

（二）政府頒發的對特別貢獻人員的獎勵金和榮譽津貼等。

（三）因工（公）負傷人員的護理費，因工（公）犧牲人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費。

（四）按規定由在職人員單位代繳的住房公積金和各項社會保險統籌費。

（五）政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學生獲得的獎學金、助學貸款等。

（六）人身傷害賠償中除生活費以外的部分。

（七）國家征收土地賠償中除生活費以外的部分。

（八）政府和社會發給的臨時性生活救助金。

（九）國家、省、市規定的不計入家庭收入的其他收入。

第十二條 工薪收入的調查評估

（一）在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經單位蓋章認定。

（二）連續6個月以上未領到或未足額領到工資的在職職工，且今后不可能予以補發的，經單位所在地勞動保障部門認定并出具證明后，可以按實際收入計算家庭收入。

（三）兼職性收入等其他勞動收入，由個人誠信申報。其中，屬于辦理了工商營業執照從事經營活動的，憑工商營業執照復印件，由個人誠信申報。村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處根據所從事的社會勞動情況評估確定。

第十三條 對勞動收入，種植業按當地糧食、經濟作物平均每畝年純收入計算；養殖業按當地畜、禽銷售純收入計算。

第十四條 對經營凈收入，由個體經營、私營企業者誠信申報，由村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處通過各相關職能部門調查評估確定。

第十五條 對財產性收入的調查評估按照以下規定執行：

（一）利息收入、股息紅利收入、保險收益和其他投資收益，由申請人家庭成員誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

（二）知識產權收入、出租房屋等資產的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價款明顯低于市場價格的，由村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

第十六條 轉移性收入的調查評估

（一）離退休金。憑本人離退休金領取存折予以認定。

（二）失業人員失業保險金。憑本人《失業證》予以認定。

（三）遺屬補助費。憑單位開具的遺屬補助費證明等予以認定。

（四）賠償收入。憑人民法院調解書、判決書等證明文件予以認定。

（五）經濟補償金（安置費）。憑用人單位解除（終止）勞動合同證明文件以及發放證明資料等予以認定。

（六）贍養費和扶（撫）養費。按照有關協議、裁決或判決的數額計算。沒有協議、裁決或判決的，贍養費按照被贍養人子女家庭月人均收入減去城鄉低保標準后的50%，再除以被贍養人數計算。扶（撫）養費按照給付方收入的25%計算，有多個被扶（撫）養人的，最高不超過給付方收入的50%。法定贍養、扶（撫）養義務人屬低保對象的，不計算其應付贍養、扶（撫）養費。未經法律程序解除雙方關系的家庭成員，其相互之間的贍養和扶養或者撫養關系、應盡義務等，按有關法律、法規的規定執行。現在外地就讀的大中專學生視為家庭撫養人口。

（七）提取住房公積金。憑公積金查詢存折予以認定。

（八）接受饋贈收入。由被調查人誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處進行評估認定。

（九）繼承收入。繼承房產屬低收入家庭生活必須的不列入收入予以計算，其他繼承收入由申請人誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處評估確定。

第十七條 一個家庭占多項出售財產收入項目的，應合并計算；其支出項目不能重復扣減，并由申請家庭進行支出舉證，不能舉證的視同沒有支出；其收入剩余部分應進行分攤。

第十八條 對借貸收入，由申請人家庭成員誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

第十九條 家庭成員擁有的資產，包括實物資產和貨幣資產，由申請人家庭成員誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

第四章 低收入家庭的申報和認定

第二十條 申報認定程序：

（一）由戶主本人（特殊情況可以書面委托代理人）向戶籍所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提出書面申請。申請時應提供如下材料：書面申請報告、每個家庭成員的戶口及身份類證件原件與復印件、收入類證明、婚姻狀況類證明、家庭成員關系類屬性材料證明以及需要提供的其他材料。

（二）村（社區居）委會受鄉、鎮人民政府或者街道辦事處委托，對每個申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查核實并張榜公示，接受群眾監督，公示時間不少于5日。無異議的，填寫《城鄉低收入家庭認定申請審批表》，連同其他證明材料一并報鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核。

（三）鄉、鎮人民政府或者街道辦事處對村（社區居）委會上報的證明材料應認真審核，并將申請名單再次張榜公示，公示時間不少于5日。公示后群眾無異議的，由鄉、鎮人民政府或者街道辦事處在《城鄉低收入家庭認定申請審批表》上出具意見。群眾有異議的，須及時通知申請人本人。

（四）區、縣民政局對經鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核后上報的低收入家庭認定申請進行審批。

第二十一條 鄉、鎮人民政府或者街道辦事處和村（社區居）委會成立低收入家庭調查評估小組，負責對申請家庭進行調查核實，對低收入家庭進行評估認定，調查群眾反映的問題。調查評估小組由5至7人組成。

第二十二條 申請家庭的所有成員應主動配合民政、鄉（鎮）政府、街道、村（社區居）委會等單位的調查，主動到所在單位及相關部門申請出具相關證明材料，及時送交村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，經辦工作人員應逐項核對，根據需要留存復印件或原件。

第二十三條 民政部門應當從受理申請人申請之日起，在30個工作日內辦結收入認定手續，依照本辦法公示所需時間不計算在期限內。

第五章 動態管理

第二十四條 城鄉低收入家庭收入狀況發生變化時，鄉、鎮人民政府或者街道辦事處要及時進行相應登記，年度末上報民政部門審核。

第二十五條 對低收入家庭每年審核一次，連續兩次無審核記錄的作自動放棄城鄉低收入家庭資格處理。

第六章 監督和管理機制

第二十六條 審核管理機關應當按戶建立低收入家庭認定檔案，并將低收入家庭的收入變動情況，及時在檔案中予以記載。

第二十七條 從事城鄉低收入家庭認定管理審核工作的人員，對審核過程中不依法履行監督管理職責的，或者工作中玩忽職守，造成國家財產損失的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十八條 紀檢、監察部門應加強對低收入家庭認定工作的跟蹤與監督，確保低收入家庭的認定過程公平、公正、有序。

第二十九條 鄉、鎮人民政府或者街道辦事處、村（社區居）委會應設立公開舉報箱，公布舉報電話，接受群眾監督。凡舉報查實不屬于低收入家庭的，一律予以取消低收入家庭相關待遇。

第三十條 對不按規定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及負責人，由有關部門給予批評教育，依法進行處罰。

第三十一條 對申請家庭不按規定提供誠信申報或提供的誠信申報不真實，以及提供其他虛假證明材料的，一經發現，不予認定或取消其低收入家庭相關待遇。

第三十二條 區、縣人民政府要加強城市低收入家庭收入核定工作機構能力建設，落實必要的工作人員和經費。街道辦事處、鄉鎮人民政府要采取調配、招用等形式，配備必要工作人員。各級財政部門應在年度部門預算中安排必要的工作經費，保證城鄉低收入家庭認定工作的順利開展。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第二篇：瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法(試行)

瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法(試行).txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法（試行）的通知

瀘市府辦發〔2009〕11號

各區、縣人民政府，市級有關部門：

《瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法（試行）》已經市政府第14次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○九年六月八日

瀘州市城鄉低收入家庭認定辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步健全、完善城鄉社會救助體系，公開、公正、公平地實施城鄉社會救助工作，積極有效地解決城鄉特困群眾的實際困難，促進社會和諧穩定，根據《四川省人民政府辦公廳轉發民政部等部委關于印發〈城市低收入家庭認定辦法〉的通知的通知》（川辦函〔2009〕25號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市戶籍的城鄉低收入家庭申請教育、醫療、住房、臨時困難等專項救助時的收入認定工作。

第三條 城鄉低收入家庭資格認定工作實行各級政府負責制。

瀘州市民政局是本市城鄉低收入家庭資格認定工作的行政主管部門。

區縣民政局負責本地城鄉低收入家庭資格認定的具體管理工作。

鄉、鎮人民政府或者街道辦事處負責轄區內城鄉低收入家庭資格認定的受理、審核和檔案管理等工作。

村（社區居）委會受鄉、鎮人民政府或者街道辦事處的委托，承擔有關調查、評議、公示、日常管理和服務等工作。第四條 發改、財政、規建、物價、公安、勞動保障、衛生、司法、金融、稅務、工商、統計等部門分工負責，在各自職責范圍內協助做好城鄉低收入家庭資格認定的有關工作。

第二章 對象及認定標準

第五條 持有我市1年以上常住戶口城鄉居民共同生活的家庭成員，月人均收入低于城鄉低收入標準，且家庭狀況符合所在區縣政府有關規定的對象，經審核、審批后，確定為低收入家庭。

第六條 城鄉低收入家庭標準原則上為上年末城鄉低保標準的200％。三區城鄉低收入家庭標準由市人民政府制定；四縣城鄉低收入家庭標準由縣民政部門報請同級政府審定公布執行并報市民政局備案。

第七條 有下列情形之一者，不能認定為低收入家庭：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記，或雖進行了登記，但無正當理由在半年內兩次不接受就業服務機構介紹就業的；或家庭成員有出國經商、務工的。

（二）有勞動能力且有責任田，無正當理由不耕種的。

（三）擁有機動車（殘疾人專用車除外）的。

（四）二年內購買高檔電器或非生活必需品單項商品價格超過3000元的；非拆遷原因購買商品房、自建住房人均超過17平方米或者豪華裝修住房的；飼養高級觀賞性寵物，或經常出入于高檔餐飲娛樂場所消費的。

（五）安排子女出國留學或選擇高收費私立學校就讀的。

（六）故意不履行法定贍養、撫（扶）養義務和轉移個人資產的。

（七）經民政部門認定的其他不符合低收入家庭條件的。

第三章 家庭成員和家庭收入的核定

第八條 城鄉居民最低生活保障家庭可直接認定為城鄉低收入家庭，不再重復進行家庭收入核定。

第九條 本辦法所稱城鄉低收入家庭成員，是指具有法定的贍養和撫（扶）養關系、長期共同生活的成員，包括正在外地讀書的未婚子女。

第十條 本辦法所指城鄉低收入家庭成員月人均收入是指家庭成員扣除交納所得稅和社會保障支出后的工薪收入、勞動收入、經營性凈收入和其他經常性收入總和的人均收入。其計算標準以實際發生的收入數額為準，以申請時間的前6個月為計算周期，無論收入是實發還是補發，只要在調查期內的所得都應如實計算。主要包括：

（一）工薪收入。主要包括工資（按國家統計局規定的工資總額范圍確定）以及兼職、兼業收入和從事各種技藝、各項勞動服務所得的報酬。

（二）勞動收入。主要包括家庭成員的各種種植收入、養殖收入、加工收入、勞務收入等。

（三）經營性凈收入。指個體、私營業主等在工商登記機關依法登記取得營業執照、合法經營取得的收入扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款等，可直接用于生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的收入。

（四）其他收入

1．財產性收入

主要包括：

（1）投資收入。包括銀行存款利息收入、有價證券股息紅利收入、保險受益和其他投資受益。

（2）出租房屋等資產收入。將家庭擁有的產權房屋、車輛、土地等資產出租產生的收入。

（3）知識產權收入。自己創作、發明或者參與創作、發明、并歸個人所有的著作權、專利權、專有技術等帶來的收入，專利人將專利權讓給他人或許可他人在一定的時間和范圍內使用其專利所得的個人收入和非專利技術所有者將非專利技術有償地提供、轉讓他人所取得的個人收入。

（4）除上述之外的財產產生的收入。

2．轉移性收入。主要包括離退休金、失業保險金、遺屬補助費、賠償收入、因勞動合同終止（包括解除）所獲得的經濟補償金（生活補助費、一次性安置費）、贍養費、撫（扶）養費、提取住房公積金、接受饋贈收入、繼承收入以及經認定應計入收入的其他收入。

3．出售財物收入。主要包括出售住房收入、因建設征地農轉非等原因領取一次性經濟補償金和安置補助費、拆遷安置房屋貨幣補償收入和出售其他物品收入。

4．借貸收入。主要包括提取儲蓄存款、收回借出款、收回儲蓄性保險本金、兌售有價證券、收回投資本金、其他借貸收入等。

5．經認定應計入家庭收入的其他收入。

第十一條 以下項目不計入家庭收入：

（一）優撫對象按規定享受的撫恤金、補助金、護理費、保健金、義務兵的退伍費。

（二）政府頒發的對特別貢獻人員的獎勵金和榮譽津貼等。

（三）因工（公）負傷人員的護理費，因工（公）犧牲人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費。

（四）按規定由在職人員單位代繳的住房公積金和各項社會保險統籌費。

（五）政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學生獲得的獎學金、助學貸款等。

（六）人身傷害賠償中除生活費以外的部分。

（七）國家征收土地賠償中除生活費以外的部分。

（八）政府和社會發給的臨時性生活救助金。

（九）國家、省、市規定的不計入家庭收入的其他收入。

第十二條 工薪收入的調查評估

（一）在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經單位蓋章認定。

（二）連續6個月以上未領到或未足額領到工資的在職職工，且今后不可能予以補發的，經單位所在地勞動保障部門認定并出具證明后，可以按實際收入計算家庭收入。

（三）兼職性收入等其他勞動收入，由個人誠信申報。其中，屬于辦理了工商營業執照從事經營活動的，憑工商營業執照復印件，由個人誠信申報。村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處根據所從事的社會勞動情況評估確定。

第十三條 對勞動收入，種植業按當地糧食、經濟作物平均每畝年純收入計算；養殖業按當地畜、禽銷售純收入計算。

第十四條 對經營凈收入，由個體經營、私營企業者誠信申報，由村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處通過各相關職能部門調查評估確定。

第十五條 對財產性收入的調查評估按照以下規定執行：

（一）利息收入、股息紅利收入、保險收益和其他投資收益，由申請人家庭成員誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

（二）知識產權收入、出租房屋等資產的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價款明顯低于市場價格的，由村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

第十六條 轉移性收入的調查評估

（一）離退休金。憑本人離退休金領取存折予以認定。

（二）失業人員失業保險金。憑本人《失業證》予以認定。

（三）遺屬補助費。憑單位開具的遺屬補助費證明等予以認定。

（四）賠償收入。憑人民法院調解書、判決書等證明文件予以認定。

（五）經濟補償金（安置費）。憑用人單位解除（終止）勞動合同證明文件以及發放證明資料等予以認定。

（六）贍養費和扶（撫）養費。按照有關協議、裁決或判決的數額計算。沒有協議、裁決或判決的，贍養費按照被贍養人子女家庭月人均收入減去城鄉低保標準后的50%，再除以被贍養人數計算。扶（撫）養費按照給付方收入的25%計算，有多個被扶（撫）養人的，最高不超過給付方收入的50%。法定贍養、扶（撫）養義務人屬低保對象的，不計算其應付贍養、扶（撫）養費。未經法律程序解除雙方關系的家庭成員，其相互之間的贍養和扶養或者撫養關系、應盡義務等，按有關法律、法規的規定執行。現在外地就讀的大中專學生視為家庭撫養人口。

（七）提取住房公積金。憑公積金查詢存折予以認定。

（八）接受饋贈收入。由被調查人誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處進行評估認定。

（九）繼承收入。繼承房產屬低收入家庭生活必須的不列入收入予以計算，其他繼承收入由申請人誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處評估確定。

第十七條 一個家庭占多項出售財產收入項目的，應合并計算；其支出項目不能重復扣減，并由申請家庭進行支出舉證，不能舉證的視同沒有支出；其收入剩余部分應進行分攤。

第十八條 對借貸收入，由申請人家庭成員誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

第十九條 家庭成員擁有的資產，包括實物資產和貨幣資產，由申請人家庭成員誠信申報，村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處調查評估確定。

第四章 低收入家庭的申報和認定

第二十條 申報認定程序：

（一）由戶主本人（特殊情況可以書面委托代理人）向戶籍所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提出書面申請。申請時應提供如下材料：書面申請報告、每個家庭成員的戶口及身份類證件原件與復印件、收入類證明、婚姻狀況類證明、家庭成員關系類屬性材料證明以及需要提供的其他材料。

（二）村（社區居）委會受鄉、鎮人民政府或者街道辦事處委托，對每個申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查核實并張榜公示，接受群眾監督，公示時間不少于5日。無異議的，填寫《城鄉低收入家庭認定申請審批表》，連同其他證明材料一并報鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核。

（三）鄉、鎮人民政府或者街道辦事處對村（社區居）委會上報的證明材料應認真審核，并將申請名單再次張榜公示，公示時間不少于5日。公示后群眾無異議的，由鄉、鎮人民政府或者街道辦事處在《城鄉低收入家庭認定申請審批表》上出具意見。群眾有異議的，須及時通知申請人本人。

（四）區、縣民政局對經鄉、鎮人民政府或者街道辦事處審核后上報的低收入家庭認定申請進行審批。

第二十一條 鄉、鎮人民政府或者街道辦事處和村（社區居）委會成立低收入家庭調查評估小組，負責對申請家庭進行調查核實，對低收入家庭進行評估認定，調查群眾反映的問題。調查評估小組由5至7人組成。

第二十二條 申請家庭的所有成員應主動配合民政、鄉（鎮）政府、街道、村（社區居）委會等單位的調查，主動到所在單位及相關部門申請出具相關證明材料，及時送交村（社區居）委會、鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，經辦工作人員應逐項核對，根據需要留存復印件或原件。

第二十三條 民政部門應當從受理申請人申請之日起，在30個工作日內辦結收入認定手續，依照本辦法公示所需時間不計算在期限內。

第五章 動態管理

第二十四條 城鄉低收入家庭收入狀況發生變化時，鄉、鎮人民政府或者街道辦事處要及時進行相應登記，末上報民政部門審核。

第二十五條 對低收入家庭每年審核一次，連續兩次無審核記錄的作自動放棄城鄉低收入家庭資格處理。

第六章 監督和管理機制

第二十六條 審核管理機關應當按戶建立低收入家庭認定檔案，并將低收入家庭的收入變動情況，及時在檔案中予以記載。

第二十七條 從事城鄉低收入家庭認定管理審核工作的人員，對審核過程中不依法履行監督管理職責的，或者工作中玩忽職守，造成國家財產損失的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十八條 紀檢、監察部門應加強對低收入家庭認定工作的跟蹤與監督，確保低收入家庭的認定過程公平、公正、有序。

第二十九條 鄉、鎮人民政府或者街道辦事處、村（社區居）委會應設立公開舉報箱，公布舉報電話，接受群眾監督。凡舉報查實不屬于低收入家庭的，一律予以取消低收入家庭相關待遇。

第三十條 對不按規定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及負責人，由有關部門給予批評教育，依法進行處罰。

第三十一條 對申請家庭不按規定提供誠信申報或提供的誠信申報不真實，以及提供其他虛假證明材料的，一經發現，不予認定或取消其低收入家庭相關待遇。

第三十二條 區、縣人民政府要加強城市低收入家庭收入核定工作機構能力建設，落實必要的工作人員和經費。街道辦事處、鄉鎮人民政府要采取調配、招用等形式，配備必要工作人員。各級財政部門應在部門預算中安排必要的工作經費，保證城鄉低收入家庭認定工作的順利開展。

第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第三篇：南通市城鄉低收入家庭認定管理試行辦法

南通市城鄉低收入家庭認定管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步健全、完善城鄉社會救助體系，積極幫助城鄉低收入群眾申請住房、醫療、教育等專項救助，促進社會和諧穩定，根據《江蘇省城市低收入家庭認定辦法》（蘇民發〔2009〕8號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城鄉低收入家庭的收入認定及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城鄉低收入家庭，是指家庭成員至少一人取得當地常住居民戶籍（不含外地在本市就讀的學生），人均可支配收入和家庭財產狀況符合當地縣級以上人民政府規定的低收入標準的城鄉居民家庭。家庭成員是指具有法定的贍養和撫（扶）養關系并共同生活的成員。

第四條 城鄉低收入家庭收入認定工作實行各級政府負責制，以家庭為單位，實行申請人戶籍所在地屬地化管理。

第五條 市民政局負責全市城鄉低收入家庭收入認定的管理工作。

縣（市、區）民政局負責所轄區城鄉低收入家庭收入認定的具體工作。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責轄區內城鄉低收入家庭認定的受理、審核等工作。

社區居委會（村委會）受街道辦事處（鄉鎮人民政府）委托，可以按照委托權限承擔有關受理、調查、評議、公示等日常服務工作。

第六條 發展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住房保障和房產管理、金融、稅務、工商、統計、農村工作、工會等部門根據各自職責，協助做好城鄉低收入家庭認定的相關工作。

第七條 各級人民政府要加強城鄉低收入家庭收入認定工作機構能力建設，落實必要的工作人員和經費，保證城鄉低收入家庭認定工作的順利開展。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當采取調配、招用等形式，配備必要工作人員。

第二章 認定標準和內容

第八條 城鄉低收入家庭收入認定標準包括家庭可支配收入和家庭財產兩項指標。

城市居民家庭可支配收入一般按其提出申請時前6個月內的家庭收入總和計算。農村居民家庭可支配收入一般按其申請前12個月內的家庭收入總和計算。家庭可支配收入是指：工資性收入（各類工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入）、經營性收入（從事各類生產、經營及有償服務活動所得）、財產性收入（各類資產完稅后的收益）、轉移性收入（贍養費、撫（扶）養費、離退休金、基本生活費、養老保險金，以及繼承性所得、贈與所得、偶然所得，各種安置費扣除依法不計入部分）。

家庭財產是指:家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。

第九條 城鄉低收入家庭人均可支配收入認定標準，實行動態管理。城鄉低收入家庭人均可支配收入標準，以當地城鄉低保標準的200％為基準，分別按上城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入的一定比例確定，每年向社會公布一次。市區（含崇川區、港閘區、市經濟技術開發區）標準由市民政局會同有關部門研究測算，報市政府確定；各縣（市）、通州區標準由本級人民政府確定，并報南通市人民政府備案。

第十條 低收入家庭人均可支配收入應低于認定標準，城鄉居民最低生活保障家庭、特困職工家庭可直接認定為城鄉低收入家庭，不再重復進行家庭收入認定。

第十一條 家庭成員按照有關規定獲得的以下收入不計入家庭可支配收入：

（一）優撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；

（二）義務兵家庭優待金；

（三）計劃生育獎勵與扶助金；

（四）見義勇為獎勵金；

（五）市級以上勞動模范離退休后享受的榮譽津貼；

（六）政府和社會給予的教育獎學金、助學金、寄宿生生活補助費；

（七）政府和社會給予的醫療救助金；

（八）因工負傷、死亡人員的治療費、護理費、喪葬費；社會保險經辦機構發給的非因工死亡人員的喪葬費；

（九）依法不計入家庭可支配收入的其他收入。

第十二條 家庭財產有下列情形之一的，不能認定為低收入家庭：

（一）擁有并使用各種非經營性機動車輛（摩托車以及殘疾人用于功能性缺陷補償且非經營性活動的代步機動車除外）；

（二）家庭成員（3人以下，含本數）擁有超過120平方米的非普通商品住房；

（三）城市、農村家庭成員平均擁有存款和有價證券總額分別在當地上城市居民人均可支配收入、農民人均純收入以上。

第十三條 下列對象不予認定低收入家庭：

（一）城市家庭成員無正當理由在半年內兩次不接受就業服務機構介紹就業的；

（二）農村家庭成員有勞動能力且有責任田，無正當理由不耕種；

（三）無正當理由，在申請前已在縣域以外地區居住半年以上的居民；

（四）拒絕配合社區居委會（村委會）和管理審批機關進行調查，隱瞞家庭真實收入（包括非穩定性隱蔽收入），提供虛假證明；

（五）經縣（市、區）民政局認定，家庭成員實際生活水平明顯高于當地低收入家庭生活水平。

第三章 認定程序

第十四條 申請城鄉低收入家庭認定的，按下列程序辦理：

（一）由申請人本人（特殊情況可以書面委托代理人）向戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出認定其家庭收入狀況的書面申請，申請時應提供如下材料：書面申請報告、填寫《城鄉低收入家庭認定申請表》、每個家庭成員的戶口及身份類證件、收入類證明、婚姻狀況類證明、家庭成員關系類屬性材料證明、簽署《誠信承諾書》以及需要提供的其他材料。

（二）街道辦事處（鄉鎮人民政府）自受理申請之日起20個工作日內通過書面審查、入戶調查、信息查證、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調查評估核實審查并張榜公示，接受群眾監督，公示時間不少于10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應當書面向街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出，并提供必要的證據材料。街道辦事處（鄉鎮人民政府）自接到異議之日起5個工作日內重新調查核實。經公示無異議或者異議不成立的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在公示期滿之日起3個工作日將申請材料、初審意見和公示情況一并報送所在地縣（市、區）民政局。

（三）縣（市、區）民政局對經街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核后上報的低收入家庭認定申請20個工作日內進行再次審查核實，集中進行公示，公示時間不少于10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應當書面向縣（市、區）民政局提出，并提供必要的證據材料。縣（市、區）民政局應當自接到異議之日起5個工作日內重新調查核實。經公示無異議的或者異議不成立的，縣（市、區）民政局應當在公示期滿后5個工作日審核批準。特殊情況，經縣（市、區）民政局主要負責人批準，可適當延長，但延長時間最長不超過10個工作日。

（四）街道辦事處（鄉鎮人民政府）、縣（市、區）民政局經審查，認為申請人不符合城鄉低收入家庭認定相關規定條件的，應當及時書面通知申請人，并說明理由。

第十五條 經申請低收入家庭認定的家庭成員書面授權，縣（市、區）民政局以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）可以對家庭成員的可支配收入和財產狀況進行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房保障和房產管理、金融、工商、稅務等部門和機構應當予以配合。

各相關部門和機構應為申請家庭的可支配收入和財產信息保密，查詢結果不得用于低收入家庭收入認定以外的其他方面。

第十六條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）成立低收入家庭調查評估小組，負責對申請家庭進行調查核實，對低收入家庭進行評估認定。調查評估小組一般由5至7人組成。

第十七條 縣（市、區）民政局應當為符合申請低收入家庭認定條件和標準的申請人出具低收入家庭收入認定證明,認定證明自作出決定之日起5個工作日向申請人發放。

第四章 監督管理

第十八條 低收入家庭收入認定證明自認定之日起，有效期為1年，到期自動作廢。

第十九條 低收入家庭收入認定實行動態管理，在低收入家庭收入認定證明有效期內，低收入家庭可支配收入以及財產有變動的，應當及時向戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）如實報告，接受街道辦事處（鄉鎮人民政府）核查，核查情況及時報送縣（市、區）民政局，重新審核，符合條件的，出具低收入家庭收入認定證明；不符合條件的，收回低收入家庭收入認定證明，并將變動情況通報給同級住房保障和房產管理部門或其他相關救助主管部門。

第二十條 審核管理機關應當按戶建立城鄉低收入家庭收入審核檔案，并將城鄉低收入家庭的人口、可支配收入、財產等變動情況，以及享受廉租住房、經濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。

第二十一條 各地應當逐步建立城鄉低收入家庭收入審核信息系統，有效借助公安、人力資源和社會保障、住房保障和房產管理、金融、工商、稅務等政府部門及有關機構的數據，實現信息共享，方便信息比對和核查，建立科學、高效的收入審核信息平臺。

第二十二條 紀檢、監察部門應加強對城鄉低收入家庭認定工作的跟蹤與監督，確保城鄉低收入家庭的認定過程公平、公正、有序。

第二十三條 申請低收入家庭認定的申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段提供虛假材料的，騙取低收入家庭認定的，一經發現，不予認定；已取得低收入家庭認定證明的，注銷其低收入家庭收入證明，取消低收入家庭相關待遇；已享受相關低收入家庭待遇的，依法進行處理。

縣（市、區）民政局、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居委會（村委會）應設立公開舉報箱，公布舉報電話，接受群眾監督。

第二十四條 對不按規定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及有關主管人員和直接責任人員，由有關部門給予批評教育，依法進行處理。

第二十五條 從事城鄉低收入家庭認定管理審核工作的人員，在審核過程中不依法履行監督管理職責，或者工作中玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十六條 各縣（市）、區人民政府可根據本試行辦法，結合本地實際，制定具體實施細則。

第二十七條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第四篇：瀘州市人民政府辦公室關于印發《瀘州市糧食風險基金管理使用辦法

【發布單位】瀘州市

【發布文號】瀘市府辦發〔2002〕46號 【發布日期】2002-04-03 【生效日期】2002-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

瀘州市人民政府辦公室關于印發《瀘州市糧食風險基金管理使用辦法》的通知

(瀘市府辦發〔2002〕46號)

各縣、區人民政府，市政府有關部門：?

經市政府同意，現將《瀘州市糧食風險基金管理使用辦法》印發給你們，請遵照執行。

二○○二年四月三日

瀘州市糧食風險基金管理使用辦法

根據上級有關糧食風險基金管理的規定和《瀘州市人民政府關于全面實行糧食購銷市場化改革的意見》(瀘市府發〔2002〕19號)精神，為我市糧食購銷市場化改革創造良好的條件，特 制定我市糧食風險基金管理使用辦法。?

一、市對縣區實行糧食風險基金包干?

根據省對市糧食風險基金包干精神，市對縣區實行糧食風險基金包干，在上級沒有重大政策調整的情況下，市對縣區包干期為三年，具體包干辦法、金額另行通知。?

二、糧食風險基金使用范圍及補貼辦法?

根據上級有關規定，糧食風險基金主要用于地方商品糧食利息費用補貼，地方儲備糧利息費用補貼，陳化糧價差本息補貼，新增財務掛帳本息補貼，以及銷售老糧產生的價差本息補貼等糧食方面的開支。我市實行糧食購銷市場化改革后，糧食風險基金具體使用范圍及補貼辦法為：?

(一)利息補貼?

對糧食收儲企業在2001年12月31日商品糧食庫存中扣除不屬國家定購和保護價收購而由企業自主經營儲存的糧食外，財政對全部庫存商品糧食給予利息補貼、品種包括稻谷、小麥、玉米三大品種，計息依據為糧食企業財務會計制度規定的糧食庫存值和人民銀行規定的貸款利率。?

(二)費用補貼?

對糧食儲備環節的費用給予適當補貼，重點用于對銷售環節的費用補貼，具體補貼標準由各縣區自定。?

(三)價差補貼?

為推進我市糧食購銷市場化改革，對糧食企業因執行國家保護價收購糧食而導致庫存糧食均價高于市價的問題，應本著實事求是的原則給予補貼。補貼標準為縣區財政、糧食、農發行共同商定并報經政府批準確定的銷售價與企業糧食庫存均價之間的差額。?

(四)為促使糧食收儲企業加快糧食銷售工作，各縣區可對糧食收儲企業實行糧食銷售目標管理責任制，對超銷售部份給予費用獎勵。?

(五)根據我市糧食購銷市場化改革后的實際情況，財政對糧食收儲企業原經政府同意處理的陳化糧價差損失，建倉貸款實行按實貼息。?

三、糧食風險基金財政管理辦法?

糧食風險基金包干后、原由各縣區財政配套的糧食風險基金，仍按原管理辦法由預算體制專項上解市財政、市財政按季將糧食風險基金通過農發行專戶撥付各縣區財政在農發行開設的糧食風險基金專戶，縣區財政收到糧食風險基金后，應盡快將資金撥付 有關糧食企業，及時支付應付農發行的利息和貸款本金。?

每個季度的糧食風險基金撥付，首先支付應由財政負擔的各項利息支出和糧食收儲企業的各項費用補貼，最后支付糧食銷售后的價差損失。糧食風險基金不足支付糧食銷售后的價差損失時，由財政欠撥，未補足之前，由財政支付利息，待今后糧食風險基金到位后，歸還價差本金。農發行收息利率按國家有關規定執行，2002年2月20日前為年利率5?85％，2002年2月21日起調為年利率5．31％，其中建倉貸款利率按人民銀行同期同檔次利率執行。

今后國家利率調整，按調整利率執行。?

四、加強糧食銷售貨款回籠收貸管理?

糧食收儲企業銷售糧食時，必須先款后貨，一律不準拖欠貨款。糧食收儲企業收到貨款后，必須在當天，最遲于次日內將貨款存入農發行專戶，同時向財政、糧食、農發行報送糧食銷售報表(附件)一式四份，財政據此核實后結算價差損失，作為財政彌補價差損失的依據，農發行據此核實后收回貸款本金。糧食企業銷售糧食的貨款不按時存入農發行專戶的，其利息從財政撥付企業的有關費用補貼中扣除。對企業擠占挪用銷貨款的，財政直接從企業補貼費用中扣收，歸還農發行貸款，情節嚴重的，按國務院《糧食購銷違法行為處罰辦法》追究有關人員的責任。農發行收到糧食企業存入的貨款和財政價差補貼手續完善后，必須在兩個工作日內(節假日順延)按政府批準的銷售價據實收回貸款本金，有銷售毛利的，再分解銷售費用和利息。農發行收到企業銷售貨款而未按規定收貸的，糧食企業不再支付利息，其損失由農發行有關責任人員負擔。?

五、糧食風險基金的管理使用必須嚴格按照有關規定執行，嚴禁截留挪用。對糧食收儲企業在減員分流人員中的補償安置費支出，不得用糧食風險基金支付。財政對糧食收儲企業起銷售獎勵的費用可用于糧食收儲企業在轉換企業經營機制等方面的支出。?

六、各縣區應加強部門之間的密切配合，努力促進糧食購銷市場化改革順利開展。在執行過程中有什么問題和意見，請及時與市里相關部門聯系。?

七、本管理使用辦法從2002年1月1日起執行，如遇國家政策調整，按其規定辦理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：瀘州市人民政府辦公室關于印發《瀘州市動物診療許可證管理辦法》

【發布單位】瀘州市

【發布文號】瀘市府辦發〔2002〕104號 【發布日期】2002-07-31 【生效日期】2002-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

瀘州市人民政府辦公室關于印發《瀘州市動物診療許可證管理辦法》的通知

(瀘市府辦發〔2002〕104號)

各縣、區人民政府，市政府各部門：?

《瀘州市動物診療許可證管理辦法》已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。

二○○二年七月三十一日

瀘州市動物診療許可證管理辦法

第一條第一條 根據《 四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實施辦法》和《 四川省動物診療許可證管理辦法》制定本辦法。?

第二條第二條 本市行政區域內動物診療許可證按照本辦法管理。國務院畜牧獸醫行政管理部門和省政府另有規定的，從其規定。?

第三條第三條 下列單位和個人，應當申請辦理動物診療許可證：?

(一)鄉鎮畜牧獸醫站動物診療院(所、門診部)；?

(二)動物防疫組織中從事動物騸割活動的；?

(三)一般從事動物診療活動的。?

第四條第四條 動物診療院(所、門診部)的技術服務人員、鄉鎮畜牧獸醫站及一般從事動物醫騸 活動的人員，必須具有獸醫技術員以上職稱或動物疾病防治員職業技能等級鑒定以上證書。?

第五條第五條 有下列情形之一的，不得從事動物診療活動：?

(一)被吊銷動物診療許可證不滿兩年的；?

(二)患有人畜共患傳染病的；?

(三)其他不宜從事動物診療活動的。?

第六條第六條 申請辦理動物診療許可證應向縣級以上動物防疫監督機構提出書 面申請。動物防疫 監督機構收到書面申請后，應在5個工作日內進行審查，并將審查意見報同級畜牧獸醫行政管理部門審批，畜牧獸醫行政管理部門應在5個工作日決定是否發給《動物診療許可證》。縣(區)畜牧獸醫管理部門批準發給《動物診療許可證》后，應在5個工作日內報市畜牧獸醫行政管理部門備案。?

《動物診療許可證》在5年內有效，持證者應在發證機關核準的區域內履行防疫義務，從事動物診療活動，并不得從事超出診療審批項目以外的診療活動。?

第七條第七條 《動物診療許可證》由省畜牧獸醫行政管理部門統一制作、管理，由各級畜牧獸醫行政管理部門統一發放。?

第八條第八條 動物診療條件中的診療項目發生變化的，應在30日內重新申請辦理動物診療許可證；動物診療許可證中載明的名稱、地址、法定代表人或主要負責人發生變化的，應在30日內申請變更登記。逾期不申請的，原動物診療許可證自然失效。?

從事動物診療活動的單位和人員，在《動物診療許可證》期滿前三十日內，應向當地畜牧獸醫行政管理部門報告診療活動情況。經各級畜牧獸醫行政管理部門嚴格審查其診療活動情況決定是否換證。在換證前，各級畜牧獸醫行政管理部門應對被管理人員結合本地實際進行相應的培訓。?

第九條第九條 違反本辦法規定的，按《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實施辦法》第三十八條第二款，由動物防疫監督機構責令其停業、沒收違法所得，可并處3萬元以下罰款；情節嚴重的，由動物防疫監督機構報同級畜牧獸醫行政管理部門同意后吊銷其動物診療許可證。?

第十條第十條 本辦法自發文之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。