第一篇：銀川低收入家庭認定辦法

銀川市低收入家庭認定辦法

第一條

為進一步健全社會救助體系，推動社會救助向梯度化、多層次延伸，助力脫貧攻堅，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

低收入家庭認定遵循依法、客觀、公正的原則，保護認定對象的合法權(quán)益；遵循綜合全面認定的原則，以共同生活家庭成員人均可支配收入和家庭財產(chǎn)為主，兼顧家庭特殊剛性支出；遵循與最低生活保障審核審批辦法相銜接的原則。

第三條

低收入家庭認定實行戶籍地歸屬管理。縣（市、區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認定的審批機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認定的受理、審核、建檔、信息數(shù)據(jù)管理等工作。村（居）民委員會協(xié)助做好低收入家庭認定的入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評議及公示等日常服務(wù)工作，幫助申請有困難的家庭提交低收入家庭認定申請。

第四條

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強低收入家庭救助服務(wù)能力建設(shè)，配備專職工作人員負責(zé)低收入家庭認定及相關(guān)救助工作。人力不足的，可將低收入家庭排查、家計調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價等事務(wù)性工作通過政府購買服務(wù)方式交由社會力量承接。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照不低于上年度低收入家庭救助資金的1%安排低收入家庭認定、復(fù)核工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算，主要用于入戶調(diào)查、信息采集、證表印制、培訓(xùn)宣傳等工作。

第五條

戶籍狀況、家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)情況是認定

規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核對報告、入戶調(diào)查、民主評議等情況，在5個工作日內(nèi)作出審核意見。對共同生活家庭成員人均可支配收入經(jīng)核算低于低保標準1.5倍，且家庭財產(chǎn)符合低收入家庭認定條件，予以審核同意，并在申請人常住地所在村（社區(qū)）進行公示，公示期為7天。對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請家庭并說明理由。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當重新組織調(diào)查核實；公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初步認定意見連同申請材料一并報送縣（市、區(qū)）民政部門。

第十四條

縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)，應(yīng)對低收入家庭初步認定意見進行審批確認。審批同意的，出具認定意見書，并及時錄入低收入家庭數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。不同意的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

第十五條

“十三五”期間，經(jīng)扶貧部門認定未脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困戶，未納入低保的，可認定為低收入家庭。實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困戶，如家庭人均收入仍低于低收入家庭標準，可申請按本辦法規(guī)定程序予以認定。

第十六條

申請家庭有下列情形之一的，不予認定為低收入家庭：

（一）拒絕配合進行入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對，致使無法核實相關(guān)信息的；

（二）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式主動放棄財產(chǎn)，或者主動放棄應(yīng)得贍（撫）養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（三）在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力不主動就業(yè)或無正當理由2次以上不接受推薦工作而拒絕就業(yè)、不參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者扶貧開發(fā)項目、人為閑置承包土地的；

（四）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難的（經(jīng)公安、司法行政部門認定戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正等人員除外）；

（五）擁有注冊企業(yè)并雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（六）擁有或租賃非居住類房屋（包括商鋪、廠房、酒店等）；

（七）自費安排家庭成員出國留學(xué)的；

（八）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合低收入家庭認定條件的情形。

第十七條

縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按戶建立低收入家庭檔案，對低收入家庭進行動態(tài)管理。

第十八條

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當建立低收入家庭定期復(fù)核制度，每年定期組織進行復(fù)核。復(fù)核符合條件的，繼續(xù)保留低收入家庭資格；不再符合條件的，應(yīng)當及時取消低收入家庭資格。復(fù)核結(jié)果應(yīng)予以公告，接受監(jiān)督質(zhì)詢。

第十九條

市和各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，并逐步與公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、扶貧、工會、殘聯(lián)等部門和單位實現(xiàn)信息對接共享，建立安全、科學(xué)、高效的低收入家庭信息管理平臺。

第二十條

各相關(guān)部門、機構(gòu)工作人員應(yīng)當對涉及低收入家庭隱私和秘密的信息予以保密，不得用于低收入家庭認定及救助工作以外的用途。

第二十一條

縣（市、區(qū)）民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

第二篇：城市低收入家庭認定辦法2008

十一部委關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認定辦法》的通知

民發(fā)〔２００８〕１５６號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為推進城市低收入家庭住房困難問題的解決，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔２００７〕２４號）的有關(guān)規(guī)定以及國家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認定辦法》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

民政部國家發(fā)展改革委

公安部財政部 人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局

工商總局統(tǒng)計局證監(jiān)會

2008年10月22日

城市低收入家庭認定辦法

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔２００７〕２４號），制定以下辦法。

一、本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標準的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

二、民政部負責(zé)全國城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

三、社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

四、縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

五、地方各級人民政府要加強城市低收入家庭收入核定工作機構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

六、城市低收入家庭收入標準實行動態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標準，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標準，由縣（市）人民政府制定，并報上級人民政府備案。

七、城市低收入家庭收入標準主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標，應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標準、最低工資標準以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。

八、家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

九、家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

十、城市居民家庭在申請廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助時，應(yīng)當提供家庭收入、家庭財產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請。具體申請程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請低收入核定的家庭至少最近６個月的收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。有關(guān)個人、單位、組織應(yīng)當積極配合，并如實提供有關(guān)情況。

十二、經(jīng)申請低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當予以配合。具體查詢辦法由民政部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

十三、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當為符合當?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標準的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。

十四、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

十五、城市居民最低生活保障家庭可直接認定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入核定。

十六、城市低收入家庭應(yīng)當按向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對申報情況進行核實，并將申報及核實情況報送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況，重新出具家庭收入核定證明。

十七、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。

十八、各地應(yīng)當逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。

十九、申請低收入核定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

二十、城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

二十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

第三篇：南通市城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理試行辦法

南通市城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步健全、完善城鄉(xiāng)社會救助體系，積極幫助城鄉(xiāng)低收入群眾申請住房、醫(yī)療、教育等專項救助，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《江蘇省城市低收入家庭認定辦法》（蘇民發(fā)〔2009〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭的收入認定及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)低收入家庭，是指家庭成員至少一人取得當?shù)爻Ｗ【用駪艏ú缓獾卦诒臼芯妥x的學(xué)生），人均可支配收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的低收入標準的城鄉(xiāng)居民家庭。家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系并共同生活的成員。

第四條 城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定工作實行各級政府負責(zé)制，以家庭為單位，實行申請人戶籍所在地屬地化管理。

第五條 市民政局負責(zé)全市城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定的管理工作。

縣（市、區(qū)）民政局負責(zé)所轄區(qū)城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定的具體工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭認定的受理、審核等工作。

社區(qū)居委會（村委會）受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）委托，可以按照委托權(quán)限承擔(dān)有關(guān)受理、調(diào)查、評議、公示等日常服務(wù)工作。

第六條 發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計、農(nóng)村工作、工會等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)低收入家庭認定的相關(guān)工作。

第七條 各級人民政府要加強城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定工作機構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作的順利開展。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

第二章 認定標準和內(nèi)容

第八條 城鄉(xiāng)低收入家庭收入認定標準包括家庭可支配收入和家庭財產(chǎn)兩項指標。

城市居民家庭可支配收入一般按其提出申請時前6個月內(nèi)的家庭收入總和計算。農(nóng)村居民家庭可支配收入一般按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算。家庭可支配收入是指：工資性收入（各類工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入）、經(jīng)營性收入（從事各類生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得）、財產(chǎn)性收入（各類資產(chǎn)完稅后的收益）、轉(zhuǎn)移性收入（贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、離退休金、基本生活費、養(yǎng)老保險金，以及繼承性所得、贈與所得、偶然所得，各種安置費扣除依法不計入部分）。

家庭財產(chǎn)是指:家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

第九條 城鄉(xiāng)低收入家庭人均可支配收入認定標準，實行動態(tài)管理。城鄉(xiāng)低收入家庭人均可支配收入標準，以當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的200％為基準，分別按上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的一定比例確定，每年向社會公布一次。市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）標準由市民政局會同有關(guān)部門研究測算，報市政府確定；各縣（市）、通州區(qū)標準由本級人民政府確定，并報南通市人民政府備案。

第十條 低收入家庭人均可支配收入應(yīng)低于認定標準，城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、特困職工家庭可直接認定為城鄉(xiāng)低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入認定。

第十一條 家庭成員按照有關(guān)規(guī)定獲得的以下收入不計入家庭可支配收入：

（一）優(yōu)撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；

（二）義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

（三）計劃生育獎勵與扶助金；

（四）見義勇為獎勵金；

（五）市級以上勞動模范離退休后享受的榮譽津貼；

（六）政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補助費；

（七）政府和社會給予的醫(yī)療救助金；

（八）因工負傷、死亡人員的治療費、護理費、喪葬費；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費；

（九）依法不計入家庭可支配收入的其他收入。

第十二條 家庭財產(chǎn)有下列情形之一的，不能認定為低收入家庭：

（一）擁有并使用各種非經(jīng)營性機動車輛（摩托車以及殘疾人用于功能性缺陷補償且非經(jīng)營性活動的代步機動車除外）；

（二）家庭成員（3人以下，含本數(shù)）擁有超過120平方米的非普通商品住房；

（三）城市、農(nóng)村家庭成員平均擁有存款和有價證券總額分別在當?shù)厣铣鞘芯用袢司芍涫杖搿⑥r(nóng)民人均純收入以上。

第十三條 下列對象不予認定低收入家庭：

（一）城市家庭成員無正當理由在半年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)的；

（二）農(nóng)村家庭成員有勞動能力且有責(zé)任田，無正當理由不耕種；

（三）無正當理由，在申請前已在縣域以外地區(qū)居住半年以上的居民；

（四）拒絕配合社區(qū)居委會（村委會）和管理審批機關(guān)進行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明；

（五）經(jīng)縣（市、區(qū)）民政局認定，家庭成員實際生活水平明顯高于當?shù)氐褪杖爰彝ド钏健?/p>

第三章 認定程序

第十四條 申請城鄉(xiāng)低收入家庭認定的，按下列程序辦理：

（一）由申請人本人（特殊情況可以書面委托代理人）向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出認定其家庭收入狀況的書面申請，申請時應(yīng)提供如下材料：書面申請報告、填寫《城鄉(xiāng)低收入家庭認定申請表》、每個家庭成員的戶口及身份類證件、收入類證明、婚姻狀況類證明、家庭成員關(guān)系類屬性材料證明、簽署《誠信承諾書》以及需要提供的其他材料。

（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自受理申請之日起20個工作日內(nèi)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行調(diào)查評估核實審查并張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不少于10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應(yīng)當書面向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并提供必要的證據(jù)材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當在公示期滿之日起3個工作日將申請材料、初審意見和公示情況一并報送所在地縣（市、區(qū)）民政局。

（三）縣（市、區(qū)）民政局對經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核后上報的低收入家庭認定申請20個工作日內(nèi)進行再次審查核實，集中進行公示，公示時間不少于10個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應(yīng)當書面向縣（市、區(qū)）民政局提出，并提供必要的證據(jù)材料。縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議的或者異議不成立的，縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當在公示期滿后5個工作日審核批準。特殊情況，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政局主要負責(zé)人批準，可適當延長，但延長時間最長不超過10個工作日。

（四）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、縣（市、區(qū)）民政局經(jīng)審查，認為申請人不符合城鄉(xiāng)低收入家庭認定相關(guān)規(guī)定條件的，應(yīng)當及時書面通知申請人，并說明理由。

第十五條 經(jīng)申請低收入家庭認定的家庭成員書面授權(quán)，縣（市、區(qū)）民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以對家庭成員的可支配收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、工商、稅務(wù)等部門和機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

各相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)為申請家庭的可支配收入和財產(chǎn)信息保密，查詢結(jié)果不得用于低收入家庭收入認定以外的其他方面。

第十六條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）成立低收入家庭調(diào)查評估小組，負責(zé)對申請家庭進行調(diào)查核實，對低收入家庭進行評估認定。調(diào)查評估小組一般由5至7人組成。

第十七條 縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當為符合申請低收入家庭認定條件和標準的申請人出具低收入家庭收入認定證明,認定證明自作出決定之日起5個工作日向申請人發(fā)放。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 低收入家庭收入認定證明自認定之日起，有效期為1年，到期自動作廢。

第十九條 低收入家庭收入認定實行動態(tài)管理，在低收入家庭收入認定證明有效期內(nèi)，低收入家庭可支配收入以及財產(chǎn)有變動的，應(yīng)當及時向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）如實報告，接受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）核查，核查情況及時報送縣（市、區(qū)）民政局，重新審核，符合條件的，出具低收入家庭收入認定證明；不符合條件的，收回低收入家庭收入認定證明，并將變動情況通報給同級住房保障和房產(chǎn)管理部門或其他相關(guān)救助主管部門。

第二十條 審核管理機關(guān)應(yīng)當按戶建立城鄉(xiāng)低收入家庭收入審核檔案，并將城鄉(xiāng)低收入家庭的人口、可支配收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。

第二十一條 各地應(yīng)當逐步建立城鄉(xiāng)低收入家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效借助公安、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、金融、工商、稅務(wù)等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。

第二十二條 紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強對城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作的跟蹤與監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)低收入家庭的認定過程公平、公正、有序。

第二十三條 申請低收入家庭認定的申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段提供虛假材料的，騙取低收入家庭認定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予認定；已取得低收入家庭認定證明的，注銷其低收入家庭收入證明，取消低收入家庭相關(guān)待遇；已享受相關(guān)低收入家庭待遇的，依法進行處理。

縣（市、區(qū)）民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會（村委會）應(yīng)設(shè)立公開舉報箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

第二十四條 對不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時弄虛作假的單位及有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批評教育，依法進行處理。

第二十五條 從事城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理審核工作的人員，在審核過程中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者工作中玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十六條 各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)本試行辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。

第二十七條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第四篇：低收入家庭認定工作流程

低收入家庭認定工作流程

一、低保家庭

持戶口本、身份證、低保證到街道社會事務(wù)辦填寫《低收入家庭確認書》，街道出具該戶正在享受低保待遇證明后公示5天，公示無疑義的戶每周統(tǒng)一向縣民政局申報認定一次。

二、一般低收入家庭

1、申請戶持戶口本、身份證向街道社會事務(wù)辦提出書面申請。

2、在確認申請戶隸屬街道管轄后，簽署《誠信承諾書》，要求其在規(guī)定時間內(nèi)提供身份類證件及復(fù)印件、房產(chǎn)證、租房證明等家庭住房狀況證明原件及復(fù)印件、收入類證明（統(tǒng)一使用街道制式證明）、婚姻狀況類證明、家庭成員屬性材料證明（在校生須出具學(xué)校證明）家庭資產(chǎn)基本情況證明，及需要提供的其他材料。

3、申請戶提交資料齊備后，街道指派審核小組在工商、稅務(wù)、人社、交管、房管等部門配合下與申請戶所屬社區(qū)對資料進行審查，審查合格的填寫《低收入家庭確認書》并由審核小組錄入微機形成電子表格；審查不合格的由審核小組注明理由后退回申請戶。

4、審核小組對資料審查合格的申請戶安排入戶調(diào)查，入戶時，租房、借住等情況需房主到場，并在入戶調(diào)查表上

簽字，租房證明一般須住6個月以上，如租期未到6個月者，須提交之前的租房證明。方可通過入戶踏查、鄰里訪問等方式，就申請人至少最近6個月家庭收入和財產(chǎn)狀況進行核查。

5、街道分社區(qū)每周召開一次低收入家庭認定民主評議大會，參加人為街道主管領(lǐng)導(dǎo)、民政部門及其他相關(guān)部門負責(zé)人、審查小組成員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及主管民政人員、社區(qū)居民代表3-5人。經(jīng)大會討論同意的戶，由街道和所屬社區(qū)分別在顯要位臵公示5天。對討論有疑義的戶進行重新核查。

6、公示期滿無疑義的戶，由街道、社區(qū)在《低收入家庭確認書》上履行手續(xù)，由審核小組負責(zé)組卷上報縣民政局認定。撫寧縣住房保障申請表上的縣房產(chǎn)處審核意見由建設(shè)局統(tǒng)一出具審核意見。

街道辦負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)戶口低收入家庭認定工作。申請人戶籍地與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，由實際居住地管理。人戶分離未滿1年的，由戶籍地所在政府委托實際居住地政府核查情況。

第五篇：義烏市低收入家庭收入認定辦法

義烏市低收入家庭收入認定辦法（試行）

義政辦發(fā)〔2010〕149號

2010年11月16日

第一章總則

第一條為有效實施社會救助制度，規(guī)范低收入家庭收入認定工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市政府相關(guān)部門在對本市居民家庭實施最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、住房保障等制度時，市低收入家庭收入認定機構(gòu)對申請家庭的收入狀況開展調(diào)查、審核，并向市有關(guān)部門出具書面報告的活動，適用本辦法。

第三條收入認定工作應(yīng)當堅持依法、客觀和公平、公正、公開的原則，保護申請對象的合法權(quán)益。

第四條義烏市民政局是本市低收入家庭收入認定工作的主管部門。義烏市低收入家庭收入認定中心（以下簡稱收入認定機構(gòu)）是市政府批準設(shè)立，專門負責(zé)本市低收入家庭收入認定工作的機構(gòu)。

鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭收入認定的審核和檔案管理等工作。

村（居）民委員會受鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托，承擔(dān)低收入家庭認定的日常服務(wù)工作。

第五條市監(jiān)察、農(nóng)辦、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財政、人勞社保、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、計生、審計、統(tǒng)計、住房公積金管理、工商、國稅、人行、銀監(jiān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好低收入家庭收入認定的相關(guān)工作。

第二章收入認定范圍和辦法

第六條低收入家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)獲得的貨幣、實物收入的總和，并綜合考慮其家庭財產(chǎn)狀況，本辦法另有規(guī)定的除外。家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

第七條本辦法所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第八條存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的，一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當剔除后再單獨核算申請人家庭收入。

第九條應(yīng)計入家庭收入的范圍：

（一）個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

（二）個體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得；

（三）個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；

（四）勞務(wù)報酬所得；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)生產(chǎn)所得；

（六）利息、股息、紅利所得；

（七）財產(chǎn)租賃所得；

（八）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（九）土地征用補償費、土地轉(zhuǎn)讓金；

（十）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

（十一）離退休金、失業(yè)保險金、基本生活費及各類養(yǎng)老保險金；

（十二）精減職工定期生活困難補助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助費；

（十三）繼承性所得、贈與所得；

（十四）偶然所得；

（十五）經(jīng)市民政局確認的其他應(yīng)計入的收入。

第十條不計入家庭收入的范圍：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵；

（三）建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助；

（四）因勞動合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費或一次性安置費；

（五）喪葬費、撫恤金；

（六）人身傷害賠償中生活補助費以外的部分；

（七）因病、因災(zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開支部分；

（八）計劃生育夫婦獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金；

（九）殘疾人定期生活護理補助金；

（十）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（十一）按最低繳費標準，由單位統(tǒng)一扣繳的社會保險費、住房公積金及個人自行繳納的社會保險費；

（十二）水庫移民后期扶持資金；

（十三）經(jīng)市民政局確認的其他特殊收入。

第十一條各類收入的核定計算：

（一）城鎮(zhèn)居民按其提出申請時前6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入；農(nóng)村居民按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。

（二）工資、薪金所得，城鎮(zhèn)居民按個人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關(guān)證明計算收入。不能提供證明的和所提供證明低于我市最低月工資標準的，按我市最低月工資標準計算。

（三）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，按我市最低月工資標準計算。

農(nóng)村務(wù)工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計算實際收入。不能提供的，按我市最低月工資標準計算。

（四）從事種植業(yè)的按實際產(chǎn)量和當?shù)氐氖召弮r，扣除成本后計算收入（自留地收入可忽略不計）。不能確定產(chǎn)量的，按當?shù)赝惖赜蚱骄a(chǎn)量確定；從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數(shù)量以上的按實際收入計算，不能確定的按當?shù)赝惼贩N的平均收入計算；從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)的按實際收入計算，家庭主要勞動力喪失勞動能力的，按平均效益計算收入時，應(yīng)減半作為實際收入。

（五）財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價明顯偏低的，按當?shù)赝愇锲返氖袌鲎赓U、轉(zhuǎn)讓價格計算。

（六）被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人不與贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人共同生活的，其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費收入，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。

無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的支付能力推算；支付能力＝家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘藴省ＶЦ端剑街Ц赌芰Α滦栀狆B(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的人數(shù)。實際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費高于前款規(guī)定的，按實際支付的數(shù)額計算。家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的，支出部分在計算家庭收入時相應(yīng)減去。

（七）個人儲蓄及其他金融性財產(chǎn)，按申請之日的實際價值計算,必要時可

由專業(yè)機構(gòu)進行評估。

第十二條有下列情形之一的，可中止收入認定工作，并作出不予認定其為低收入家庭的結(jié)論：

（一）拒絕配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）委員會核查人員進行調(diào)查、核查，致使無法核實收入的；

（二）故意隱瞞家庭真實收入（包括隱性收入）及家庭人口變動情況，提供虛假申請或證明材料的；

（三）通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的；

（四）家庭成員中有參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒等違法行為，經(jīng)教育不思悔改的；

（五）無正當理由對承包土地人為拋荒的；

（六）家庭成員有出國經(jīng)商、務(wù)工的；

（七）安排子女出國留學(xué)或選擇高收費私立學(xué)校就讀的；

（八）一年內(nèi)家庭在本地連續(xù)居住時間不滿六個月或間斷居住時間不滿八個月的。

第十三條低收入家庭收入認定工作結(jié)合專項救助進行，與社會救助無直接關(guān)系的低收入家庭收入認定申請不予受理。對于低收入家庭的申請，專項救助部門先認定是否符合專項救助條件，收入認定機構(gòu)接到專項救助部門轉(zhuǎn)交的申請人材料后，可相應(yīng)開展收入認定工作，收入認定結(jié)果直接反饋專項救助主管部門。

第三章收入認定操作程序

第十四條申請家庭需要提供如下材料：

1、戶口簿及家庭成員的居民身份證；

2、收入類證明；

3、婚姻狀況類證明；

4、家庭成員關(guān)系類證明；

5、承諾和授權(quán)書以及收入認定需要提供的其他材料。

第十五條村（居）委員會在材料齊全后對申請家庭進行入戶調(diào)查，并對申

請家庭的收入狀況、實際生活水平等情況進行公開評議。評議結(jié)果應(yīng)張榜公示，時間不少于7天。張榜公布期滿無異議的，填寫《義烏市低收入家庭申請表》，連同其他證明材料一并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。

第十六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立低收入家庭收入認定評審小組，小組人員由5-7人組成。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）委員會上報的申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審核并將審核結(jié)果上報市收入認定機構(gòu)。第十七條收入認定機構(gòu)接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的材料后應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成收入認定工作，因特殊情況不能完成的報主管部門同意可延長15個工作日。

第十八條收入認定機構(gòu)可對申請家庭的收入和財產(chǎn)狀況對相關(guān)單位進行查詢。經(jīng)申請家庭書面授權(quán)后，人勞社保、住房公積金管理中心、建設(shè)、國土、工商、稅務(wù)、公安、金融等部門和機構(gòu)應(yīng)向低收入家庭收入認定部門提供下列與申請對象有關(guān)的信息：

（一）就業(yè)、繳納社會保險費和領(lǐng)取社會保險金情況；

（二）住房公積金繳納和使用情況；

（三）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和出租房屋情況；

（四）土地使用情況；

（四）企業(yè)和個體工商業(yè)戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（五）個人、個體工商戶以及企業(yè)納稅情況；

（六）車輛擁有情況；

（七）享受有關(guān)社會救助、優(yōu)待撫恤情況；

（八）家庭成員有關(guān)銀行存款、有價證券情況；

（九）根據(jù)收入認定工作需要應(yīng)當提供的其他情況。

第十九條低收入家庭收入認定結(jié)果在當有效。

第四章法律責(zé)任

第二十條申請家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取社會救助待遇的，經(jīng)查實后，由收入認定機構(gòu)取消已出具的家庭收入認定證明；由專項救助部門取消其社會救助待遇，并追究相關(guān)法律責(zé)任，相關(guān)記錄登入有關(guān)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)單位建立的誠信體系。

第二十一條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，應(yīng)當向家庭收入認定部門如實提供申請人及其家庭的相關(guān)情況。出具虛假證明的，由其上級主管單位或者有關(guān)部門予以處理，并應(yīng)追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條收入認定機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當對涉及認定家庭的隱私和秘密的信息保密，不得向與收入認定工作無關(guān)的單位或個人泄露。

從事低收入家庭收入認定的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由市民政局負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。