第一篇：容錯機(jī)制的能與不能（寫寫幫推薦）

各地陸續(xù)出臺了鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的制度文件，在一定程度上起到了為改革者松綁減壓的作用。但這些文件，有的規(guī)定過于寬泛、程序過于繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一，不少基層干部稱之為“表態(tài)性”文件。

2015年10月，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議上指出：基層改革“要允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍”。2016年政府工作報告中也提出：“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。

地方層面看，從去年8月佛山市率先探索改革容錯機(jī)制，到今年3月濟(jì)南市審議通過《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機(jī)制的實施辦法（試行）》，再到廣東省擬建立創(chuàng)新容錯機(jī)制，鼓勵自貿(mào)區(qū)大膽改革創(chuàng)新，容錯機(jī)制已在廣州、浙江、湖北、廣西多地建立。

在全面深化改革的攻堅階段，建立容錯機(jī)制，用制度讓改革創(chuàng)新者“輕裝上陣”，是各級政府推動改革落地的普遍選擇。

那么，何為容錯機(jī)制？容錯機(jī)制將帶來什么？又有哪些需要完善的地方？

能：改革創(chuàng)新的“護(hù)身符”

所謂容錯，即允許或包容在一定范圍內(nèi)由于非主觀原因造成的錯誤和失敗。從某種意義上來說，容錯機(jī)制是支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯和寬容失敗的制度化體現(xiàn)。

“人非圣賢，孰能無過”。“全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，有許多難啃的硬骨頭。面對各種深層次矛盾和利益關(guān)系的深度調(diào)整，一些干部難免有畏難怕錯情緒。在這種背景下，改革探索只許成功不許失敗的邏輯既不合理，也不科學(xué)，還會挫傷干部的改革熱情。”相關(guān)專家如是說。

具體來看，容錯機(jī)制能從三方面為改革創(chuàng)新者護(hù)航，讓他們輕裝上陣。

首先，容錯機(jī)制能夠為改革創(chuàng)新者降低風(fēng)險壓力。改革創(chuàng)新的過程說到底就是公共決策的過程，而公共決策則是一種方案選擇過程，公共選擇的目標(biāo)是為了實現(xiàn)社會資源的帕累托最優(yōu)配置。凡是選擇，即存在風(fēng)險。公共決策風(fēng)險同樣無法避免，并且，改革因其收益高，伴隨著的風(fēng)險也相對大。對于改革者來說，越是創(chuàng)新，越要承受風(fēng)險。

對于地方干部面臨的改革風(fēng)險，湖北省改革辦督辦處處長張忠誠總結(jié)為三個方面：一是政策風(fēng)險，在中央政策調(diào)整或有新政策出臺時，一些地方干部不知道如何作為；二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，改革的成本多由財政兜底，一些干部自覺難以承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力；三是輿論風(fēng)險，涉及民生的改革，往往牽涉面廣，一旦失敗，就會成為輿論焦點(diǎn)，處在風(fēng)口浪尖上。在這樣的風(fēng)險環(huán)境中，容錯機(jī)制為改革創(chuàng)新者營造的是一個更加寬松的作為空間。

其次，容錯機(jī)制能夠使改革創(chuàng)新者回歸有限理性。公共決策者是人，而不是神。人的決策必然存在失誤的可能性。對于一個并非全知全能的公共決策者來說，在收集和處理所有相關(guān)信息的基礎(chǔ)上作出最大化的最佳選擇，既不現(xiàn)實，也不必要。

“決策者們不知道他們作決策的各種選擇，也不清楚期望達(dá)到的所有目標(biāo)。決策者只是設(shè)法減少每個問題的復(fù)雜因素，從而作出決策。他只需取一個最低限度的標(biāo)準(zhǔn)，然后從一組備選方案中選擇出一個符合或超過這一標(biāo)準(zhǔn)的方案就足夠了。”公共管理專家認(rèn)為從這個意義上看，曾經(jīng)對風(fēng)險事件的零容忍態(tài)度和“一票否決制”是一種非理性態(tài)度。

再者，容錯機(jī)制能夠激勵改革創(chuàng)新者不斷試錯探索。改革創(chuàng)新過程實際上是一個試錯的過程。試錯就要允許探索、寬容失敗。寬容失敗的核心是要讓失敗者重拾信心、敢于再拼再試。改革創(chuàng)新中的失敗并不是結(jié)果，更多時候其實只是一個“摸著石頭過河”的探索過程。

不能：“懶政”的“擋箭牌”

“擔(dān)該擔(dān)之責(zé)，懲應(yīng)罰之過。”概而言之，容錯機(jī)制保護(hù)的對象只能是正確行使公共權(quán)力的改革者和創(chuàng)新者，容錯免責(zé)的前提是改革創(chuàng)新雖未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，但是改革者和創(chuàng)新者堅持依法決策、按程序決策、不謀私利。這些要件構(gòu)成了容錯免責(zé)的基本條件。

對改革創(chuàng)新者的錯誤不能缺乏包容之心，更不能讓容錯機(jī)制成為“懶政”、“怠政”或“庸政”的“擋箭牌”。

其一，容錯機(jī)制不能成為“懶政”者濫用公共權(quán)力的“保護(hù)傘”。公共權(quán)力的行使如果不受約束則會成為滋生貪腐的毒瘤，其結(jié)果和表現(xiàn)形式常常表現(xiàn)為公共決策過程中的個人獨(dú)斷專行，侵犯公共利益。這樣的改革創(chuàng)新不是出自客觀理性，而是個別人的心血來潮和行使公共權(quán)力的隨意任性。

損公肥私、貪污腐化等問題都是來自于公共決策權(quán)力的濫用，是公共權(quán)力運(yùn)行過程中的副產(chǎn)品卻不是改革創(chuàng)新本身。對于這種濫用公共權(quán)力的“懶政”、“庸政”者，即使其所犯下的是再小的錯誤也不能容忍。

其二，容錯機(jī)制不能成為“懶政”者進(jìn)行暗箱決策的“護(hù)身符”。“為官不為”表現(xiàn)為懶政怠政，不但損害人民群眾利益，而且有損政府形象和公信力。正如李克強(qiáng)總理指出的，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，也是一種腐敗。

為此，容錯機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)公開化，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避免決策過程中的暗箱操作。

其三，容錯機(jī)制不能成為“懶政”者逃避責(zé)任的“萬金油”。誠然，用容錯機(jī)制來為改革創(chuàng)新者“撐腰”、“打氣”，對改革失誤進(jìn)行責(zé)任豁免，是責(zé)任政府的必然要求。但是，容錯機(jī)制中的免責(zé)條款不是庸政懶政和違紀(jì)違法的“尚方寶劍”。對于“握著公權(quán)，占著位子，卻無所作為”的懶政者要問責(zé)，對于“亂作為”造成“重大失誤”的懶政者更應(yīng)該追責(zé)，絕不能讓容錯機(jī)制成為其逃避決策責(zé)任的借口。

“容”與“糾”相結(jié)合

從治理的角度說，建立容錯機(jī)制是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，要落實容錯機(jī)制，必須要建立健全公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。而使容錯機(jī)制落到實處首先要做到信息公開。

其中，容錯機(jī)制的具體內(nèi)容、運(yùn)行程序、實施結(jié)果都在公開之列。

“各地陸續(xù)出臺了鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的制度文件，在一定程度上起到了為改革者松綁減壓的作用。但這些文件，有的規(guī)定過于寬泛、程序過于繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一，不少基層干部稱之為‘表態(tài)性’文件。”湖北省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉千喬認(rèn)為讓改革者輕裝上陣、不畏風(fēng)險，還須細(xì)化容錯機(jī)制，須明確規(guī)定可以免予追責(zé)的“錯誤”是哪些，對于“錯誤“應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任、政治責(zé)任和法律責(zé)任進(jìn)行類型和量級的明確界定。

在執(zhí)行容錯機(jī)制時，則應(yīng)該先由當(dāng)事人個人申請，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和獨(dú)立第三方專業(yè)部門聯(lián)合調(diào)查，出具調(diào)查報告，進(jìn)行認(rèn)定，并向上級部門報告，同級部門備案。在容錯機(jī)制啟動之后，容錯機(jī)制實施的對象、事件及啟動容錯機(jī)制的原因和結(jié)果等情況也應(yīng)做到公開。

保證信息公開的同時，容錯機(jī)制還需要糾錯機(jī)制的配套保障。

“任何人、任何政策都不可能先知先覺、不犯錯誤，當(dāng)措施不正確時，制度能及時補(bǔ)位，避免全局性長期性的政策失誤，這就是糾錯機(jī)制的存在意義。”湖北省委高校工委副書記、省教育廳黨組成員余學(xué)敏認(rèn)為，一個完整的糾錯機(jī)制應(yīng)該包含“試錯、反正、質(zhì)詢、復(fù)核、懲處”等多個環(huán)節(jié)。

“今年政府工作報告中的原話是‘健全容錯糾錯機(jī)制’，容錯、糾錯是一個整體，二者應(yīng)該并行，各地在出臺容錯機(jī)制的同時，也應(yīng)該強(qiáng)化‘糾錯機(jī)制’。”國家行政學(xué)院教授竹立家總結(jié)說。

第二篇：淺談“容錯糾錯機(jī)制”

淺談“容錯糾錯機(jī)制”

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中說到：“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”這一句話對于廣大基層干部而言，猶如一顆“定心丸”。何謂“容錯機(jī)制”？這本是工程設(shè)計中的一個術(shù)語，借用到干部管理中來，表達(dá)的是，對那些愿干事、敢干事、能干成事的官員，在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境，激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，一心一意推進(jìn)改革，心無旁騖從事創(chuàng)新。

當(dāng)前社會改革環(huán)境不夠?qū)捤桑糠指刹孔躺岸喔啥噱e、少干少錯、不干不錯”的心理現(xiàn)狀，建立健全容錯糾錯機(jī)制的提出，其目的就是為了改變這種“不敢作為”的情況，讓干部不再畏首畏尾，成為一名“能作為、敢作為”稱職干部。但在這一機(jī)制的具體操作中，卻有很多問題值得我們進(jìn)一步思考和探索。

一、保證容錯機(jī)制的民主化、科學(xué)化。

“容錯”雖然是針對干部的，但是在制定具體準(zhǔn)則時，應(yīng)廣泛聽取群眾的心聲。各地方可根據(jù)地方實際，通過本轄區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問卷、召開街道、村級干部座談會等方式,重點(diǎn)圍繞建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的必要性和可行性、怎樣甄別錯誤、怎樣具體糾正錯誤等問題進(jìn)行探討,收集意見和建議,并形成調(diào)研報告,最后在此基礎(chǔ)上建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的實施辦法，通過調(diào)研保證這一機(jī)制建立的民主性和科學(xué)性。

二、明確“錯誤”細(xì)則。

如何避免容錯免責(zé)成為干部違法亂紀(jì)的“保護(hù)傘”，如何有效地保護(hù)創(chuàng)新探索者的積極性，首先我們應(yīng)該從目的、方向，看其行為的出發(fā)點(diǎn)是否為了改革發(fā)展這幾個方面來甄別“錯誤”。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。其次，“錯誤”發(fā)生后，對于黨員干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤失敗是對其從輕、免予問責(zé)及時補(bǔ)救，都需進(jìn)行具體的細(xì)化，并制定糾錯辦法，讓“糾錯”有據(jù)可依。

三、接受群眾監(jiān)督。

基于“容錯糾錯機(jī)制”的特殊性，政府應(yīng)在出臺容錯糾錯細(xì)則后，在各大媒體進(jìn)行公開，講解容錯糾錯機(jī)制內(nèi)涵，避免群眾對于這一機(jī)制的誤解，讓廣大群眾明白這一機(jī)制的建立是為了保護(hù)黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性，而非屬包庇政府官員的違規(guī)行為。當(dāng)啟動了容錯機(jī)制后，政府應(yīng)公開容錯糾錯事情來龍去脈，給干部和群眾一個交代，接受干部群眾監(jiān)督。

“惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”建立容錯糾錯機(jī)制意義重大。在容錯糾錯機(jī)制執(zhí)行過程中，各地方應(yīng)從實際出發(fā)，及時總結(jié)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，逐步健全容錯糾錯機(jī)制，為廣大基層干部更好地改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展提供保障。

第三篇：建立容錯糾錯機(jī)制

建立容錯糾錯機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)者輕裝上陣

在工作中特別是改革創(chuàng)新實踐中，許多干部的失誤錯誤是在先行先試、缺乏經(jīng)驗、客觀條件不成熟等情況下，導(dǎo)致的探索性失誤和無意性過失。同時，也有的人是為求速度，走捷徑，打政策“擦邊球”，結(jié)果欲速則不達(dá)，砸了鍋、犯了錯。判定哪些錯該容，哪些錯不該容，不能一概而論，應(yīng)妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法等原則，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，具體問題具體分析。關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握總書記提出的“三個區(qū)分開來”，明辨“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，判定“無禁”還是“嚴(yán)禁”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯誤”與“違紀(jì)、違法”的界線。

容錯首先是組織上的“包容”。考核考察“不戴有色眼鏡”，評先評優(yōu)“不一棍子打死”，選拔任用“一碗水端平”，是考核任用干部的應(yīng)有態(tài)度。讓“不干事、不擔(dān)事、不出事”的機(jī)會主義者沒機(jī)會，就是對“想干事、能干事、敢干事”的實干主義者最大的激勵。同時，容錯也需要全社會的寬容，我們應(yīng)當(dāng)摒棄“求全責(zé)備”“一旦有污點(diǎn)，永世不得翻身”的錯誤觀念，在全社會形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的良好氛圍，讓銳意進(jìn)取者放下“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心理包袱，輕裝上陣。在實際工作中，失誤錯誤的情形千差萬別，容錯糾錯也應(yīng)分類施策、對癥下藥，為敢想敢干者裝上‘減壓閥’、提供‘意外險’。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實踐中要做到“四看”：一看動機(jī)是為公還是為私；二看是否符合黨紀(jì)法規(guī)、政策原則及上級要求；三看程序是否經(jīng)過集體民主決策；四看后果是產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)社會效益還是造成了較大損失。

容錯有底線，糾錯是關(guān)鍵，只容不糾就是對錯誤的縱容。堅持容之有度，對不該容的錯誤堅決不容，不讓容錯免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”；堅持關(guān)口前移，抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題“亮黃牌”“敲警鐘”，促使及早糾正。

容錯糾錯機(jī)制是銳意進(jìn)取干部的“定心丸”，也是改革創(chuàng)新者的“保護(hù)傘”，建立“容錯糾錯機(jī)制”關(guān)乎干部個人的是非功過、成敗得失，更挑動著干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。

當(dāng)然，容錯不是縱容。一方面，同樣的錯誤不能一犯再犯。再小的錯誤“屢教不改”也是不能容忍的。應(yīng)當(dāng)堅持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)提高。另一方面，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。一旦失了“街亭”，就是“揮淚斬馬謖”也無濟(jì)于事。應(yīng)著眼建立一套發(fā)現(xiàn)錯誤防范風(fēng)險的機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早叫停、早糾正，絕不能讓小問題積累成大錯誤，更不能讓個別的局部的小差錯，蔓延成全局性系統(tǒng)性的風(fēng)險。特別需要強(qiáng)調(diào)，容錯容不下違反中央八項規(guī)定精神問題，更容不下腐敗行為，容錯不能成為膽大妄為者胡作非為的借口。

在改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。充分發(fā)揮容錯機(jī)制的導(dǎo)向作用，讓擔(dān)當(dāng)有為者放下包袱，讓違法亂紀(jì)者受到懲戒，我們才會有風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，形成千帆競發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第四篇：黨建功能與機(jī)制

論高校學(xué)生黨建工作的功能與機(jī)制

冉強(qiáng)*

摘要：在新形勢下做好高校學(xué)生黨建工作，必須認(rèn)清這一工作的功能并探索其有效的運(yùn)行機(jī)制。而理論教化功能、信念內(nèi)化功能、道德養(yǎng)成功能和成才導(dǎo)向功能是高校學(xué)生黨建工作的主要功能。夯實教育長效機(jī)制、構(gòu)建示范與激勵的制、建立有效的監(jiān)督機(jī)制和動態(tài)評價機(jī)制，就可以確保高校學(xué)生黨建工作的針對性和實效性。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨建；功能；機(jī)制

高校學(xué)生黨建工作是事關(guān)黨的前途命運(yùn)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。這一工作的重點(diǎn)在基層，著力點(diǎn)在院系。而深入分析高校學(xué)生黨建工作的功能與機(jī)制則可以為我們在新形勢下創(chuàng)造性地做好這一工作打下堅實的基礎(chǔ)。

一、高校學(xué)生黨建工作的功能

胡錦濤同志指出，培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的的根本問題。培養(yǎng)人才是高校的首要任務(wù)。高校院系黨組織也要按照“圍繞中心抓黨建，抓好好黨建促發(fā)展”的總體要求，把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為學(xué)生黨建工作的立足點(diǎn)，努力使學(xué)生黨建工作成為大學(xué)生成長成才的導(dǎo)向器，并具體發(fā)揮以下五大功能。

1、理論教化功能。恩格斯指出：“一個民族要站在科學(xué)的最高峰，* 冉強(qiáng)（1975—），,男，重慶市彭水縣人，法學(xué)碩士，內(nèi)江師范學(xué)院政法與歷史學(xué)院講師。, 就一刻也不能沒有理論思維。”只有掌握了科學(xué)理論，人們才能登高望遠(yuǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。思想是行動的先導(dǎo)，教育是基礎(chǔ)，人的正確思想行為都離不開理論的正確引導(dǎo)。

黨的先進(jìn)性理論知識和觀念在人們的頭腦中不是憑空產(chǎn)生的，只有通過理論教化，才能被人們認(rèn)可和接受。因此，高校院系學(xué)生黨建工作的一個重要內(nèi)容就是通過教育感化，將馬克思主義中國化的最新理論成果通過多種途徑灌輸給高效大學(xué)生。教化既要有理論的教導(dǎo)，也要有情感的感化，講究以理服人，以情感人，達(dá)到“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的效果。

2、信念內(nèi)化功能。信念是人們對未來的向往、追求以及對理論的真實性和實踐行為的正確性的確認(rèn)。人的某種信念一旦形成，就會成為持久的動力。信念的心理構(gòu)造是由有關(guān)理想的認(rèn)知、情感、意志、行為和習(xí)慣等要素按一定方式有機(jī)組合而成的。其形成一般需要通過內(nèi)化機(jī)制使受教育者從內(nèi)心深處相信并接受教育者的觀點(diǎn)并將其作為自己行動的指南。

共產(chǎn)主義理想信念是共產(chǎn)黨人對歷史發(fā)展規(guī)律和自身使命自覺意識的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人政治方向、政治立場、政治情感的高度統(tǒng)一。包括對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義必勝的信念、對中國特色社會主義的堅定信心和對黨的絕對信任。共產(chǎn)黨員只有堅信共產(chǎn)主義義理想信念，把黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)統(tǒng)一于中國特色社會主義的實踐，人生才有正確的方向，才有積極進(jìn)取的精神，才會變得更加高尚。理想信念教育是學(xué)生黨建工作的核心。高校學(xué)生黨建工作要以培養(yǎng)大學(xué)生的政治信念為根本，始終不移地堅持共產(chǎn)主義理想的培養(yǎng)教育，注重提高受教育者的內(nèi)化水平，使大學(xué)生理想信念的的塑造由他律逐漸化化為自律，為走向社會奠定政治基礎(chǔ)。

3、道德養(yǎng)成功能。與法律等行為規(guī)范的強(qiáng)制性約束不同，道德的約束更多是源于內(nèi)心的自覺約束。經(jīng)過德育的熏陶和潤澤，可以塑就理想人格。而一個合格共產(chǎn)黨員的突出特征是其道德和精神境界的高尚。高校黨建工作無疑要促進(jìn)大學(xué)生黨員這一特征的形成。高校學(xué)生黨建工作要注重大學(xué)生品德、意志、性格、氣質(zhì)等健全人格方面的教育、培養(yǎng)和鍛煉，逐步提高他們的道德素質(zhì)，使他們成為“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉 自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范的模范踐行者。

4、成才導(dǎo)向功能。大學(xué)時期是一個人成才的關(guān)鍵時期。高等學(xué)校的教育和熏陶，對學(xué)生知識的學(xué)習(xí)、技能的掌握、品德的培養(yǎng)、心靈的塑造、理想信念的確立都起著決定性的作用。馬克思主義政黨只有贏得青年，才能贏得未來。渴望成才和要求入黨是當(dāng)今大學(xué)生思想發(fā)展的兩大熱點(diǎn)，在高校學(xué)生黨建工作中融入培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)，幫助大學(xué)生確定正確的成才方向，為大學(xué)生提供導(dǎo)向和動力，這既是大學(xué)生的現(xiàn)實需要，也是為黨培養(yǎng)具有較強(qiáng)執(zhí)政能力人才的需要。

二、新形勢下高校學(xué)生黨建工作的運(yùn)行機(jī)制

高校學(xué)生黨建工作要發(fā)揮好以上四大功能，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢下學(xué)生黨建工作的長效機(jī)制，力求在以下四個方面有新的突破。

1、夯實教育長效機(jī)制。思想政治教育是在一定的政治宗旨下開展的教育人、說服人和團(tuán)結(jié)人的工作，其目的是提高人們對世界認(rèn)識和改造的能力，增強(qiáng)主體意識，自覺地為實現(xiàn)一定時期的政治任務(wù)而努力。我們黨一條重要的歷史經(jīng)驗，就是注重從思想上建黨，通過提高廣大黨員的政治素質(zhì)和理論水平，堅定理想信念，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校學(xué)生黨建工作要夯實教育長效機(jī)制，真正成為思想政治教育工作的龍頭和核心。

一要建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。高校學(xué)生黨建工作要通過建立二級學(xué)院中國特色社會主義理論研究會、班級黨旗先鋒隊或理論學(xué)習(xí)小組、黨員學(xué)習(xí)活動日制度，定期舉辦黨校培訓(xùn)、專題講座、讀書報告會、學(xué)習(xí)研討會、參觀考察等形式，注重個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人專題發(fā)言與集體討論相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，使學(xué)習(xí)提高成為黨組織的內(nèi)在需要和黨員的自覺行動，知黨、愛黨、永遠(yuǎn)跟黨走。

二要優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高教育的針對性和實效性。高校學(xué)生黨建工作要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持育人為本，德育為先，廣泛進(jìn)行“樹魂立根、固本強(qiáng)基”教育，用中國特色社會主義理論體系武裝大學(xué)生頭腦，構(gòu)筑當(dāng)代大學(xué)生精神支柱。加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀教育，堅定理想信念之“魂”；加強(qiáng)愛國主義教育，立牢民族精神之“根”；加強(qiáng)素質(zhì)教育，增強(qiáng)全面發(fā)展之“本”；加強(qiáng)公民道德教育，夯實基本道德規(guī)范之“基”，使大學(xué)生成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者。三要構(gòu)建高效學(xué)習(xí)模型。一是構(gòu)建“三力式”學(xué)習(xí)模型。即利用制度的約束力、機(jī)制的激勵力和內(nèi)容的吸引力，不斷增強(qiáng)廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而實現(xiàn)由被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建“反思式”學(xué)習(xí)模型。這種模型強(qiáng)調(diào)思想反思、行動反思、結(jié)果反思，突出學(xué)以致用，使黨建工作與學(xué)生的實際密切結(jié)合。三是構(gòu)建“團(tuán)隊式”學(xué)習(xí)模型，通過座談、討論、交流等團(tuán)隊方式來達(dá)成學(xué)習(xí)資源和成果共享，實現(xiàn)由個體學(xué)習(xí)到合作學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，有效地實現(xiàn)整體素質(zhì)和能力的提升。

2、構(gòu)建示范和激勵的長效機(jī)制。要以科學(xué)發(fā)展為主題，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員政治上的帶頭作用、學(xué)業(yè)上的示范作用、工作上的骨干作用，帶動廣大學(xué)生努力向上，全面發(fā)展，提高自己的綜合素質(zhì)。

首先，要著力班級黨支部示范點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建黨建帶團(tuán)建，推動班級建設(shè)。要通過示范點(diǎn)建設(shè)，形成了以班級黨支部為龍頭的團(tuán)支部建設(shè)、班級建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)一條龍，促進(jìn)了整個班級積極向上和全班學(xué)生全面進(jìn)步。

其次，加強(qiáng)學(xué)生黨員先鋒示范崗建設(shè)，堅持“五帶頭”，當(dāng)好“五種人”。即帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)理論，做堅定的馬克思主義者；帶頭遵紀(jì)守法，誠實守信，做維護(hù)穩(wěn)定的骨干；帶頭勤奮學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵；帶頭搞好寢室文化建設(shè)，當(dāng)好寢室責(zé)任人；帶頭承擔(dān)社會工作，爭做社會活動積極分子。要樹立學(xué)生身邊典型，發(fā)揮榜樣示范作用，并定期將優(yōu)秀黨員的事跡通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳，激勵學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、成才、發(fā)展等各方面給廣大同學(xué)帶好頭、領(lǐng)好路，使先鋒領(lǐng)跑切實起到帶動全院學(xué)生群跑的輻射效應(yīng)。

3、建立有效的監(jiān)督機(jī)制。黨的先進(jìn)性作為對黨的本質(zhì)的內(nèi)在要求和基本規(guī)定，內(nèi)蘊(yùn)了對黨員思想和行為的監(jiān)督。雖然教育有可能轉(zhuǎn)化一個人的思想，但是要將思想轉(zhuǎn)化為自覺的行動，僅靠教育和自覺是不夠的，還必須從制度上加以引導(dǎo)和規(guī)范。一是要堅持嚴(yán)格管理的原則。黨員管理必須嚴(yán)字當(dāng)頭，管理到位，做到不留死角和盲區(qū)。建立層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的黨員發(fā)展責(zé)任制和責(zé)任追究制，從源頭上嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)。通過實行黨員活動簽到制度、關(guān)鍵時候表現(xiàn)評價制度，批評教育制度和嚴(yán)格的獎懲制度，實現(xiàn)對學(xué)生黨員的嚴(yán)格管理。二是要建立黨員民主監(jiān)督制度。堅持學(xué)生黨員自我管理和制度管理相結(jié)合的原則，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和學(xué)生的普遍監(jiān)督之下，形成上下互動的監(jiān)督機(jī)制。

4、構(gòu)建動態(tài)評價機(jī)制。堅持自律與他律、外力約束和內(nèi)力推動相結(jié)合，建立黨員先進(jìn)性動態(tài)評價和績效考評機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性 的重要動力。

一方面要堅持目標(biāo)管理的原則。黨員目標(biāo)管理就是將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的具體目標(biāo)，這些目標(biāo)涵蓋黨員日常學(xué)習(xí)、工作、生活中的諸方面。目標(biāo)管理既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)，激勵黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。

另一方面要建立健全黨員先進(jìn)性動態(tài)評價和績效考評機(jī)制。要突出績效，制定量化、細(xì)化的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅持和完善民主評議考核黨員制度，黨員民主評議要與黨支部建設(shè)與黨員隊伍建設(shè) 目標(biāo)管理考核相結(jié)合，與黨員個人考核相結(jié)合，既全面考察，又突出重點(diǎn)，既定性評價，又定量考核，做到“五公開”，即要求公開、內(nèi)容公開、程序公開、時間公開、結(jié)果公開；要注意黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，實行“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格，以提高評議黨員工作的真實性和準(zhǔn)確性。

總之，高校學(xué)生黨建工作既重要又艱巨，只有充分認(rèn)識其功能并在實踐中不斷探索完善相關(guān)機(jī)制，才能真正與時俱進(jìn)地做好這一工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王潤玲．關(guān)于新時期高校學(xué)生黨建工作的若干思考[J]．合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006，(20)．

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第五篇：干部容錯糾錯機(jī)制心得體會范本

干部容錯糾錯機(jī)制心得體會范本

容錯糾錯機(jī)制解除了廣大想干事干部的后顧之憂，讓他們能夠放開手腳大干一場。只要是愿意為群眾辦事，能夠為群眾辦好事的干部，因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新失敗的，可以免予追責(zé)。必須肯定，容錯糾錯機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是也有人擔(dān)心，這一機(jī)制在執(zhí)行中是否會出現(xiàn)錯誤的標(biāo)準(zhǔn)因人而異?是否會成為某些人逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”?這是需要我們深思的問題，也是亟待解決的問題。筆者認(rèn)為，要真正發(fā)揮好容錯糾錯機(jī)制的作用，重點(diǎn)應(yīng)該做到三點(diǎn)。

第一，容錯糾錯機(jī)制的內(nèi)容要明。

建立健全容錯糾錯機(jī)制，首先要明晰內(nèi)容。一是明確“錯誤”內(nèi)容。要明確規(guī)定可以免予追責(zé)的錯誤是哪些，把因獨(dú)斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外。“錯誤”內(nèi)容要細(xì)化，可操作。二是明確“錯誤”界限。要明確“錯誤”級別，不能把重大錯誤、政治錯誤等也包容進(jìn)去。三是明確容錯對象，避免一些干部鉆制度的漏洞。

第二，容錯糾錯機(jī)制的執(zhí)行要嚴(yán)。

容錯糾錯機(jī)制是為了給勇于改革創(chuàng)新的干部提供保障，不能淪為部分黨員干部犯了錯誤就躲進(jìn)去的“保護(hù)傘”。在執(zhí)行容錯糾錯機(jī)制時，應(yīng)該先由干部個人申請，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，出具調(diào)查報告，進(jìn)行認(rèn)定，并向上級部門報告，同級部門備案。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，查清錯誤原因、不良影響，只有查明行為確屬可免予追責(zé)的范疇才下定論。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時不能賣人情、講關(guān)系，要以公平的心態(tài)來調(diào)查處理。

第三，容錯糾錯機(jī)制要敢于公開。

政府舉措要敢于公開，努力打造“陽光政務(wù)”。一是公開制定。容錯糾錯機(jī)制雖然是針對干部的，但是在制定具體細(xì)則和操作準(zhǔn)則時，要邀請專家和群眾參與，聽聽他們的心聲，看看在他們心中哪些錯誤可以被包容，提高機(jī)制的民主性和科學(xué)性。二是公開內(nèi)容。容錯糾錯機(jī)制的細(xì)則出臺后，要及時在政府公眾信息網(wǎng)、報紙雜志、廣播電視等媒體進(jìn)行公開，讓廣大干部群眾了解知情。三是公開運(yùn)用。當(dāng)啟動了容錯糾錯機(jī)制后，政府要公開容錯糾錯對象、事件、原因等，給干部和群眾一個交代，接受干部群眾監(jiān)督。

建立容錯機(jī)制，首先要明確容錯糾錯的界限。哪些錯誤能容哪些不能容，只有明確規(guī)定哪些錯誤可以免責(zé)、哪些錯誤必須追責(zé)，才能為干事創(chuàng)者提供準(zhǔn)確的行動準(zhǔn)則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。對“明知故犯”“無視規(guī)矩”的行為，必須嚴(yán)懲不貸，不能讓容錯機(jī)制成為少數(shù)人犯錯的“保護(hù)傘”。

建立容錯機(jī)制，其次要建立嚴(yán)格的認(rèn)定程序。明確容錯糾錯的界限后，還應(yīng)建立相應(yīng)的認(rèn)定程序。通過規(guī)范的`程序?qū)嶋H情況進(jìn)行調(diào)查、取證，完善操作流程，細(xì)化申請、審查、認(rèn)定、實施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，保證機(jī)制合理、科學(xué)、有效。容錯機(jī)制的最終裁定，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個人因工作失誤受到追責(zé)時，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)會同組織人事部門受理申請后，及時開展調(diào)查核實，作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門要堅持以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，以確保容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅和權(quán)威。

建立容錯機(jī)制，還要堅持客觀公正、公開透明的原則。在制定容錯糾錯機(jī)制的過程中要廣泛征求意見，特別是容錯范圍的確定，應(yīng)最大限度地細(xì)化，提高容錯機(jī)制的可操作性，保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。容錯糾錯機(jī)制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是容錯糾錯機(jī)制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外，政府還要公開容錯糾錯機(jī)制的運(yùn)行過程，讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行，一方面彰顯黨和國家對探索創(chuàng)新的寬容和對大膽創(chuàng)新的鼓勵，另一方面也可以調(diào)動全社會力量監(jiān)督和參與改革實踐的熱情。

“知錯必改大修行，悔過自新暗反省”。通過容錯糾錯機(jī)制的建立，鼓勵干部“大刀闊斧”地干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部“愿干事、敢干事、能干成事。”

鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，是省委、市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、激發(fā)干部隊伍活力的創(chuàng)新性舉措和制度性安排。落實好“三項機(jī)制”特別是容錯糾錯機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的本職和責(zé)任。宜君紀(jì)委為切實履行職責(zé)，自覺運(yùn)用實踐，確保容錯糾錯機(jī)制落得實見成效。

一是提高認(rèn)識，著力解決“不敢容”“不愿容”的問題。

縣紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省市紀(jì)委精神，統(tǒng)一思想、狠抓落實。采取集體研學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部自學(xué)等多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳容錯糾錯機(jī)制的力度，認(rèn)真講解容錯的申請、核實、認(rèn)定、反饋、報備的相關(guān)程序和要求，使黨員干部深刻領(lǐng)會掌握容錯糾錯機(jī)制的精神實質(zhì)和本質(zhì)內(nèi)涵，也使其在工作中卸下了包袱、打消了顧慮。成立了容錯糾錯機(jī)制建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書記任組長，紀(jì)委分管副書記任副組長，案件審理室具體負(fù)責(zé)此項機(jī)制的督促落實、分析研判、督查考核、情況匯總等工作，為推進(jìn)落實容錯糾錯機(jī)制提供堅強(qiáng)的政治保障。同時，通過明察暗訪、不定期的方式對各單位貫徹落實容錯糾錯的情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)和督促各單位精準(zhǔn)使用、規(guī)范使用、大膽使用。

二是制定措施，著力解決“誰來容”“對誰容”的問題。

容錯糾錯機(jī)制涉及方方面面，必須按照中省市紀(jì)委要求，結(jié)合實際，進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，使機(jī)制更易操作、更便執(zhí)行。縣紀(jì)委通過召開干部座談會和研討會等形式，結(jié)合《市紀(jì)委關(guān)于落實〈銅川市黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)〉的實施意見》和我縣實際，制定了《宜君縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)的實施意見》和《操作細(xì)則》。《實施意見》和《操作細(xì)則》從統(tǒng)籌安排、政策界限、宣傳引導(dǎo)、推進(jìn)措施、機(jī)制建設(shè)等方面提出了具體貫徹意見，并進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委、縣紀(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室、縣級各有關(guān)部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)的工作任務(wù)和監(jiān)管、考核、責(zé)任追究的具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)容錯糾錯機(jī)制在我縣落實到位。在啟動容錯糾錯后，必須堅持把容錯的流程、對象、事件、原因、結(jié)果等，在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高容錯糾錯的民主性和科學(xué)性，讓黨員干部心服口服。

在兩會上強(qiáng)調(diào)，要健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。既“容”又“糾”，內(nèi)含辯證，需要正確認(rèn)識。

“容錯”是對探索失誤的“兜底”。三十多年來的發(fā)展表明，面對各種復(fù)雜局面，只有擁有敢于探索的膽識，才可能激活發(fā)展的“一池春水”。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，留下的都是些難啃的“硬骨頭”，更需要鼓勵那些敢行敢試敢為人先的干部，“殺出一條血路”。改革就會有風(fēng)險，創(chuàng)新就有可能失敗。“容錯”機(jī)制，無疑是給他們吃了一顆“定心丸”，能夠最大限度地保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

容錯是為了更好的少犯錯誤，而不是讓有些不懷好意的人用來為自己謀取私利的擋箭牌。在鼓勵先行先試，大膽探索的過程中，難免會出現(xiàn)有規(guī)不依、明知故犯、中飽私囊的現(xiàn)象。若讓這些“李鬼”借“容錯”之名蒙混過關(guān)，勢必會侵蝕群眾利益，危害黨的事業(yè)。因此，要正確區(qū)分探索失誤與故意犯錯，建立常態(tài)化的研判糾錯機(jī)制，對拿“容錯機(jī)制”當(dāng)擋箭牌，打自己的“小算盤”、謀自己的“小利益”，該追責(zé)的要追責(zé)。

一條腿只能原地站立，兩條腿才能大步向前。“容錯”和“糾錯”要科學(xué)合理，兩者不可偏廢。無法度、無底線的“容錯”，只會污染改革風(fēng)氣;“吹毛求疵”、“求全責(zé)備”，也只能徒增壓力，于事業(yè)無益。如何發(fā)揮好糾容錯機(jī)制，為改革者撐腰，給不為者警醒，給投機(jī)者懲戒，還需地方制定切實可行的操作細(xì)則。