第一篇：《六盤水市鐘山區人才引進暫行辦法》

六盤水市鐘山區人才引進暫行辦法

第一章

總則

第一條 為大力實施人才強區戰略，加大人才引進工作力度，促進人才資源的整體性開發，努力創造出一個能讓各類人才脫穎而出的政策環境，為鐘山區經濟和社會各項事業全面發展提供強有力的人才保障，根據《六盤水市引進高層次人才試行辦法》（市辦發?2012?24號）文件精神，結合鐘山區實際，特制定本辦法。

第二條 堅持“政府引導、按需引進、講求實效”的原則，堅持“剛性引進與柔性引進并重”、“招商引資和招才引智并舉”的原則，堅持“一事一議、特事特辦”的原則，切實抓好人才引進工作。

第三條 鐘山區的行政機關、企事業單位、社會團體（以下簡稱用人單位）均適用本辦法。

第二章

引進對象及條件

第四條 本辦法所稱引進人才是指：

（一）國家“千人計劃”入選者，國家有突出貢獻的中青年專家和杰出專業技術人才，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術中心等負責人，享受國務院特殊津貼的專家；

（二）享受政府特殊津貼或獲得地級市以上“有突出貢

— 1 — 獻中青年專家”稱號的人才，學術技術領域處于領先水平的學術技術帶頭人或重點學科帶頭人；

（三）45周歲以下具有中級以上專業技術職稱的人才；

（四）獲部、省科技進步、技術改造、科技成果三等獎以上，與本區產業結構關系緊密的專業技術人才；

（五）具有碩士研究生學歷，年齡一般在30周歲以下；具有博士研究生學歷，年齡一般在35周歲以下；

（六）鐘山區急需的其他緊缺人才。

第五條 本辦法所指“鐘山區急需的其他緊缺人才”指的是各單位根據實際上報，并經區委常委會研究同意引進的人才。

第六條 引進的人才應當擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，誠實守信，具有良好的思想政治素質和職業道德，開拓進取、勇于創新。

第七條 有下列情況者，不在引進之列。

（一）受過司法機關刑事處罰的。

（二）處于黨紀、政紀處分所規定的限制期內的。

（三）涉嫌違紀違法正在接受有關機關審查尚未作出結論的。

第三章 引進方式

第八條 對符合第四條、第五條人才引進條件的，按以 — 2 — 下方式進行：

（一）通過調動的形式到鐘山區工作；

（二）采取借調、兼職、停薪留職、辭職等形式到鐘山區短期或長期工作；

（三）攜帶項目或資金的專業技術人員和管理人員通過技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術入股或承包、承租、領辦、創辦、聯辦企業等形式到鐘山區工作。

第九條 事業單位剛性引進人才，實行公開招聘制。

（一）面向社會公開招聘。用人單位制定招聘計劃，確定擬引進人才的條件、標準、崗位和報酬，在區人才工作協調小組的指導下，面向省內外公開擇優聘用。

（二）吸引高等院校畢業生。每年結合事業單位新增人員招考工作的開展，面向省內外高校有計劃地引進緊缺、急需專業人才。

第十條 機關單位剛性引進人才，實行招考錄用制。由組織人事部門根據工作需要，按照省、市統一部署和有關規定面向社會招考。

第四章 引進程序

第十一條 收集引才需求。根據本區重點領域、重點產業、重點學科、重點項目發展等相關行業需求，每年12月，需要引進高層次人才的部門、單位特別是區內學校、重點企

— 3 — 業、重點工業園區向區人才工作協調小組辦公室申報次年引才需求。區人才工作協調小組辦公室報區人才工作協調小組研究決定后發布引才目錄。

第十二條 發布與對接。區人才工作協調小組辦公室通過媒體發布引才目錄或根據需求情況組團到有關高校、科研機構、企事業單位發布引才目錄。需要引進人才的部門、單位與符合條件的人才多渠道對接，物色引進人選。

第十三條 申報與推薦。采取個人申報與組織推薦相結合的方式。個人申報：根據引才目錄，符合條件、有意來我區工作的各類人才均可直接向區人才工作協調小組辦公室申報；申報材料包括：工作經歷、相關業績材料以及學歷證書、專業技術職稱資格證書和其它佐證水平與能力的材料復印件。組織推薦：達成初步引進意向的人才，由用人單位向區人才工作協調小組辦公室申報引進人才計劃；申報材料包括：人才引進計劃申請書，用人單位法人營業執照復印件，引進人才的工作經歷、相關業績材料以及學歷證書、資質證明（證書）和其它佐證水平與能力的材料復印件，用人單位與引進人才的初步合作協議或引進人才實施的項目計劃書。

第十四條 審查、考察和評估。區人才工作協調小組辦公室對申報材料進行審查，確定初步引進的人才并與用人單位組成考察組到引進對象所在地或所在單位進行考察，考察結果經人才引進評估，評估結果報區人才工作協調小組審 — 4 — 議。

第十五條 審定批復。區人才工作協調小組對擬引進對象的考察結果及時進行審定、批復。

第十六條 簽訂協議。用人單位根據區人才工作協調小組審定意見，按照相關法律法規，與引進的人才簽訂書面合同或協議，對雙方的權利義務，如服務期限、有關待遇、違約責任等作出約定。

第十七條 辦理相關手續。用人單位根據區人才工作協調小組審定意見辦理引進手續。用人單位引進的人才按照干部管理權限，分別由區委組織部、區人資社保局辦理相關手續。

第五章 優惠政策及待遇

第十八條 開辟引進人才的“綠色通道”。引進外省市已取得專業技術資格的人才，可直接辦理崗位聘任手續；引進的高層次人才的聘任，原則上不受單位崗位職數的限制。

第十九條 鼓勵引進人才以專利、科技成果、技術、管理等要素參與分配，分配方式由用人單位與人才雙方協商約定。留學人員來本區投資興辦的高新技術企業，享受外商獨資企業的優惠政策。

第二十條 引進人才的配偶屬于機關、企事業單位和社會團體的正式職工，可隨調相應單位。根據用人單位與引進

— 5 — 人才面議確定的待遇，引進人才的落戶、購房、社會保險、子女入學等方面的問題，有關部門應予提供方便，及時妥善解決。

第二十一條 屬辭職或自動離職引進到鐘山區工作的高層次人才，原單位同意移交檔案的，可按工作調動的有關程序辦理相關手續，其在原單位的工作時間可合并計算工齡；原單位不同意移交檔案的，可重新為其建立人事檔案，原工齡以審核屬實的工作經歷為準，連續計算，其工資待遇比照現任職務同類人員進行套改，對其原獲得的各種榮譽稱號予以承認、保留。

第二十二條 事業單位引進高層次人才，經區人事、編制部門審核同意后，不受進人計劃和專業技術職務結構比例的限制，增加專項編制計劃。

第二十三條 加大政府人才開發投入力度，建立政府投入與社會籌集相結合的區人才開發專項資金，納入財政預算管理，用于人才招聘、培養和獎勵等，由區財政每年安排100萬元專項資金，并隨鐘山區經濟建設和社會事業的發展逐年增加投入。區人才開發專項資金接受審計、監察等相關部門的監督，任何單位和個人不得挪用。

第二十四條 每五年評選一次“優秀人才”和“人才工作先進單位”并給予表彰獎勵；對業績特別顯著、貢獻特別突出、創造出巨大經濟效益和社會效益的優秀人才實施重 — 6 — 獎。

第六章

管理與考核

第二十五條 引進人才的考核管理，由組織、人事部門按照管理權限，會同用人單位共同負責，報區人才工作協調小組辦公室審核備案。

第二十六條 用人單位須與引進人才簽訂書面合同或協議，對服務期限、聘用紀律、工作條件、工資福利與社會保險待遇、違約責任等雙方的權利和義務作出約定。引進人才履行合同或協議情況，作為發放津貼、補助等的依據。

第二十七條 對引進人才實行試用期，試用期為一年。試用期滿后由用人單位進行考核并報組織人事部門審核，對考核合格的正式聘用，考核不合格的，取消聘用資格。試用期間按照相關規定領取試用期工資。

第二十八條 用人單位對其所引進人才的德、能、勤、績、廉等情況承擔考核責任，要建立并落實嚴格、科學的考核制度和績效評價制度。對引進的人才，考核不合格或在規定時間內達不到相應從業資格條件的，應及時解除聘用關系或按有關規定予以辭退。

第七章

工作體制

第二十九條 人才引進工作由區委人才工作協調小組

— 7 — 組織實施，區委組織部、區人力資源和社會保障局、區教育局、區財政局、區編委辦、鐘山公安分局等有關部門按照各自職能，積極配合協調，抓好政策落實。

第三十條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求及資格條件、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務等人才引進的具體工作。

第三十一條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向主管部門申報；主管部門組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報組織、人事部門。

第三十二條 組織、人事部門征求有關部門意見后，報區委人才工作協調小組審批，用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續。

第八章 附則

第三十三條 非公有制企業引進人才由用人單位自主決定。非公有制企業引進人才符合本辦法規定的，在社會保險、子女入學、職稱評定等方面享受本辦法的有關待遇。

第三十四條 本辦法由區人才工作協調小組辦公室負責解釋。第三十五條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：人才引進管理暫行辦法

人才引進管理暫行辦法

第一章 總則

一、為落實醫院人才強院戰略，使人才引進工作更加科學化、規范化、制度化，對引進人才進行恰當、有效的選擇、考核和培養，充分調動他們的積極性和創造性，保障單位和員工的合法權益，依據《中華人民共和國勞動法》以及相關配套法規、政策規定，特制定本辦法。

二、本辦法適用于醫院成熟人才和應屆高校畢業生引進工作。

三、醫院引進人才實行勞動合同制，以崗位需要為前提，通過簽訂勞動合同，確定工作崗位，明確單位與員工的勞動關系。

四、醫院人才引進工作堅持如下原則：

1、滿足人才結構調整的需要原則；

2、按照適用、精干、高效的原則，各專業、各層次人員配置均衡原則；

3、嚴格考核，堅持標準原則。

4、重點保證臨床醫、護、技隊伍建設需要的原則。

第二章 組織方式

五、醫院人力資源辦根據發展需要，制定人力資源規劃，保證招聘工作質量，確定崗位職數和崗位要求，編制本單位人才引進計劃。

六、對引進人才要進行嚴格考試和考核。

七、醫院引進人才工作，院長負總責，分管領導具體負責，定期研究、檢查人才引進工作，并及時解決工作中的問題。

八、人才引進工作由醫院人力資源辦負責具體操作。

九、學科帶頭人、高級職稱者，要求碩士研究生以上學歷，在本學科領域具有較高的學術水平，專業知識精深，具有一定的組織管理經驗。

十、為吸引成熟人才，醫院將：

（一）提供發揮人才技術專長的事業平臺；

（二）提供一次性購房補貼，協助提供住房信息；

（三）協助解決子女入托或入學；

（四）按國家政策享受我院在崗職工福利待遇。

十一、引進成熟人才按以下程序辦理

（一）規劃與公開招聘

1、醫院根據學科建設需要和相關規定，制定人才引進計劃，確定需要引進人才的類型、規模、崗位設置、來源、使用計劃、承擔學科建設任務和所要達到的目標等，人辦理資源辦匯總后報院務委員會審批。

2、院務委員會根據提交的人才引進計劃，制定醫院近期或中長期人才引進總體規劃及實施方案。

3、經醫院批準后，由人力資源辦實施公開招聘。對于個別急需的崗位且條件合適的人選，經推薦可作為特殊情況，直接進入應聘、評聘程序。

（二）個人申報與推薦

1、應聘者提交書面申請及反映本人學術水平的材料。

2、人力資源辦會同業務部門對應聘者的學術水平和成果進行初步審查后，提出意見，提交院務委員會決定。

（三）綜合評價

根據應聘者提供的材料，中級及以下職稱者由醫務股（護理部）和所在科室負責考核；高級職稱者和學科帶頭人由醫院組招聘領導小組進行面試考核；人力資源辦根據掌握的有關信息，組織專家小組對人選情況進行評審，并提出書面意見。必要時可聘請院外專家評審并進行綜合考察、評價，提出意見，報院務委員會審批。

（四）引進決定

院務委員會就是否引進、引進的類別、應該享受的待遇，以及其他相關事宜做出決定。

（五）特別程序

對高級職稱和學科帶頭人引進人員可不經過學術能力評價程序，直接提交院務委員會作出決定。對個別醫院急需引進的人員，也可視情況啟動特別程序。

（六）考核評審合格者，到醫院進行全面體檢。

十二、引進人才的管理

（一）經醫院批準后，引進人才應在規定時間內到院報到，簽定協議書。醫院兌現相應待遇。

（二）引進的高層次人才的管理由人力資源辦負責，其他引進人才的管理主要由所在科室負責。用人科室應根據醫院有關規定，積極為引進的優秀人才創造醫療、教學、科研所需的各項條件。引進人才原則上應完成不低于同類崗位人員標準的工作任務。

（三）對引進人才實行崗位聘任制，采取期中考核和終期評估的管理機

第三篇：廬江縣人才引進暫行辦法(修訂)

廬辦發〔2015〕6 號

關于印發《廬江縣引進急需緊缺人才暫行辦法》的通知

各鎮黨委、政府，縣直及中央、省、市屬駐廬各單位，經濟開發 區、臺灣農民創業園，龍橋工業園區、城東新區建設管理辦公室： 《廬江縣引進急需緊缺人才暫行辦法》已經縣委常委會研究 通過，現印發給你們，請認真組織實施。

中共廬江縣委辦公室 廬江縣人民政府辦公室

2015 年1 月19 日

廬江縣引進急需緊缺人才暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為大力實施人才強縣戰略，進一步加大人才引進力度，促進我縣經濟社會發展，根據《中共合肥市委合肥市人民政府關于建設“合肥人才特區”的實施意見》（合發〔2012〕17號）、《廬江縣中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》（廬發〔2011〕28號）等相關文件精神，特制定本辦法。

第二條

凡在我縣行政區域內注冊、具有用人自主權和獨立法人資格的各類機關、企事業單位引進急需緊缺人才，適用本辦法。

第三條

人才引進遵循高端引領、創新驅動，以用為本、服務發展方針，按照儲備一批、引進一批的要求，有計劃、分批次引進。實施人才引進“雙百計劃”，即在5年內，為機關事業單位和重點企業各引進100名全日制本科以上急需緊缺專業人才或創新創業型領軍人才。

第二章 引進對象與程序

第四條

本辦法所稱引進的人才是指從縣外（含廬江籍在外）引進的下列急需緊缺人才：

（一）國家級有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者、長江學者特聘教授，國家“千人計劃”專家等國家級重點人才；

（二）省部級有突出貢獻的中青年專家、省“百人計劃”專家等省級重點人才；

（三）市級有突出貢獻的中青年專家、市“百人計劃”專家；

（四）具有豐富實踐經驗、正高職稱的專業技術人員或管理人員，具有全日制博士研究生或獲得國家承認的國外碩士以上學位，并在國內外知名企業或科研單位工作2年以上的優秀留學歸國人員，其專長與我縣產業結構關系緊密的急需緊缺人才；

（五）帶技術、帶項目、帶資金來我縣投資創辦（領辦）高新技術企業或開展技術攻關的創新創業領軍型人才；

（六）經審核認定與我縣重點產業、重點項目、重點學科、重點領域發展密切相關的全日制本科以上急需緊缺專業人才。

第五條

符合上述條件的人才，可通過公開招聘（選調）方式引進。

機關、企事業單位引進人才，由用人主管部門（企業）申報，組織、人社部門提出審核意見，編制人才引進需求目錄和具體條件，經人才工作領導小組討論，報縣委、政府研究批準并公示后予以實施。

第三章 引進政策與激勵標準

第六條

實行政府津貼。引進的人才，凡與用人單位簽訂5年以上聘用合同的，在5年合同期內可享受縣政府津貼。具體標準如下：

（一）屬第四條第一類的人才，每月8000元。

（二）屬第四條第二類的人才，每月7000元。

（三）屬第四條第三類的人才，每月6000元。

（四）屬第四條第四類的人才，每月5000元。

（五）具有全日制碩士學位的急需緊缺人才，每月3000元。

（六）急需緊缺專業的普通高校全日制本科畢業生，每月1000元。

第七條

實行安家補貼。引進的人才，凡與用人單位簽訂5年以上聘用合同，可一次性給予安家補貼。具體標準如下：

（一）屬第四條第一類的人才，一次性補貼50萬元。

（二）屬第四條第二類的人才，一次性補貼30萬元。

（三）屬第四條第三、四類的人才，一次性補貼10萬元。

（四）具有全日制本科以上的急需緊缺人才，一次性補貼1-3萬元。

用人單位按上述標準兌現的，黨政機關和全額供給事業單位由縣人才引進專項資金全額支付；差額、自收自支事業單位由縣人才引進專項資金補助50%；企業由縣人才引進專項資金補助30%。

夫妻雙方同屬引進人才的，按照一方全額、另一方半額的標準享受相應的安家補貼。

第八條

對于能夠解決企業核心技術難題，有重大研發成果或突出貢獻的專家，或對于帶技術、帶項目、帶資金來我縣投資創辦（領辦）高新技術企業的創新創業領軍型人才，其引進待遇采取“一人一議”方式進行。

第九條

鼓勵和支持企事業單位以智力引進、臨時聘請、技術合作項目或承擔研究課題等方式柔性引進各類緊缺人才。對經審核認定，取得明顯經濟或社會效益的，采取“一人一議”的方式給予一次性獎勵。

第十條

人才引進單位可在縣人才引進專項資金資助的基礎上另行議定引進人才的其他待遇，所需費用由引進單位解決，并及時報縣人才工作領導小組辦公室、縣人社局備案。

第四章 配套服務與管理

第十一條

引進的人才，可向縣人才工作領導小組申領《廬江縣高層次人才特聘工作證》，享受以下配套服務：

（一）不限崗位編制。事業單位按本辦法引進的人才，原則上不受單位性質和編制限制，若單位編制崗位已滿，可向機構編制部門申請增加人才引進用編計劃。對引進專業技術人才職稱的評聘，經申報可不受原崗位設置數額、等級和結構比例限制予以聘任。

（二）提供住房保障。不愿意享受安家補貼的引進人才，在5年合同期內，由縣有關部門在城區或用人單位附近的周轉房中予以免費安排。

（三）安排家屬就業及子女就學。采取單位安置與組織安置相結合的方式，妥善安排引進人才的隨遷家屬。隨遷家屬原在機關事業單位工作的，在征求本人意見的基礎上，安排到機關事業單位工作；隨遷家屬在其他單位工作的，由縣人社局協助引進單位根據其專業特長，安排適當工作。

引進人才的子女入學，由縣教育部門根據有關規定落實到城區或住地就近入學。

（四）簡化落戶手續。引進人才可在本縣范圍內選擇落戶地點，其配偶、子女戶口可隨遷。縣公安部門要積極為引進人才及其配偶、子女辦理戶口落戶等手續。

（五）完善社會保險關系。引進人才需要辦理社會保險的，用人單位應及時按國家有關規定為引進的人才辦理各項社會保險。以辭聘（辭職、辭退、自動離職）等方式來我縣工作的，可在我縣繼續參加各項社會保險，縣人社部門負責為其辦理社會保險接續手續。

（六）加強政策銜接。引進人才需實行人事代理的，由縣人才交流服務中心負責免費為其提供人事關系、檔案保管等相關服務。因到我縣工作而被原單位辭退（解聘）或作自動離職處理的人才，根據本人要求和用人單位意見，經縣人社部門審查同意，原工作時間可以連續計算工齡。對不能通過商調方式引進的高層次緊缺急需人才，由縣人社部門根據其客觀歷史經歷重新建檔，實行“一人一策”予以引進。

（七）注重能力提升。縣人才工作領導小組有計劃選送各類優秀人才赴國內外知名高校進行系統培訓和專題培訓。對于優秀人才參與國內外學術交流、項目攻關等活動，經審核認定確有必要的，給予不高于1萬元的活動資助。第十二條

對于引進人才的任職資格、學歷學位、業績成就進行嚴格審核把關。對于資助的資金，采取全程跟蹤評估問效，杜絕套取和挪用。

第十三條

實行人才考核。制定考核細則，對業績達不到要求或考核不稱職的，停發每月津貼。嚴格引進人員合同管理，對違反合同的人員，停發每月津貼，并由用人單位負責追回安家補貼。考核工作由人才工作領導小組負責實施。

第十四條

組織對引進優秀人才的評比表彰，推薦引進人才參加省、市、縣等各級各類人才評選表彰活動，廣泛宣傳優秀人才先進事跡。對有重要技術突破或重大突出貢獻的優秀人才給予特別表彰、獎勵。獎勵內容包括經濟待遇、政治榮譽，以及療養、體檢、培訓等個性化服務。

第十五條

以上各類人才享受的優惠政策，僅限于在廬江工作或為廬江服務期間，若不在廬江工作或不再為廬江服務，即刻終止享受的政策待遇。

第五章 組織保障

第十六條

加強組織領導。縣人才工作領導小組負責人才政策的擬定、修正、解釋，統籌抓好人才引進工作。縣委組織部、縣人社局、縣科技局、縣經信委、縣財政局、縣發改委、縣教育局、縣公安局、縣編辦及各工業園區、各鎮協作做好人才引進、資金撥付兌現、項目落地、建設和服務等具體工作。縣房管局做好人才公租房等配套工作。第十七條

加大投入力度。縣人才引進專項資金列入財政預算，實現專款專用。財政、審計部門要加強對人才引進專項資金的監管審計，明確資金的流向、用途。逐步建立政府、社會、用人單位和個人合理分擔的多元化人才投入機制。

第十八條

強化目標考核。建立健全人才工作目標責任制，堅持各部門各單位“一把手”抓“第一資源”。建立健全督查、通報、評比等制度，將人才工作考核納入單位考核，切實加強對人才工作的領導。

第六章 附 則

第十九條

同一名人才，涉及不同層次的，按照“從優、從高、不重復”原則執行。

第二十條

本辦法由縣委組織部、縣人社局負責解釋。第二十一條

本辦法自發文之日起施行，以前有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：六盤水市鐘山區人民政府辦公室

湖北省建筑市場“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為加強建筑市場的監督管理，不斷規范建筑市場各方主體行為，建立具有誠信激勵和失信懲戒機制的市場信用體系，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《湖北省建筑市場管理條例》、《建筑市場誠信行為管理辦法》等有關法律、法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在湖北省行政區域范圍內從事工程建設活動的企業和從業人員，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的“黑名單”管理暫行辦法，是指各級住房城鄉建設主管部門對工程建設活動中嚴重違反建設工程法律法規規定的企業和從業人員，進行從嚴監管的辦法。

第四條 “黑名單”管理暫行辦法實行分級分類負責和項目屬地監管的原則。省住房和城鄉建設廳負責省級“黑名單”管理暫行辦法的建立和組織實施，對各地住房城鄉建設主管部門執行“黑名單”管理辦法實施監督檢查；各市、州、直 管市、林區住房城鄉建設主管部門負責建立和施行本行政區域內“黑名單”管理暫行辦法，并對本地列入“黑名單”的企業和從業人員實行監管。

第五條 “黑名單”管理暫行辦法的實施遵循依法監管、客觀公正、及時準確、懲防并舉原則。

鼓勵新聞媒體、社會組織或者個人監督“黑名單”管理暫行辦法的執行，發現有違反“黑名單”管理暫行辦法規定的情況，有權向各級住房城鄉建設主管部門舉報。

第六條 企業和從業人員存在違法違規行為或不良行為記錄，被下列執法文書、監督執法記錄等確認的，作為列入“黑名單”的依據：

（一）行政處罰決定書。

（二）住房城鄉建設主管部門組織的市場、質量、安全等檢查通報或責令整改、處罰建議等執法文書。

（三）已生效的人民法院判決書或者仲裁裁決書。

（四）工商行政管理機關、檢察機關、監察部門對違法行為查處記錄。

（五）其他具有法律約束力的文件。

第七條 企業和從業人員不良行為的認定按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》、《全國建筑市場注冊執業人員不良行為記錄認定標準》執行。有下列行為之一的責任主體，在記入不良行為記錄的同時，列入市州級建筑 市場“黑名單”：

（一）存在嚴重影響安全生產和工程質量的違法違規行為：

1、發生較大及以上工程質量安全責任事故或者12個月內發生兩次以上一般工程質量安全責任事故的。

2、瞞報、謊報或故意遲報質量安全事故的。

3、所參與的工程項目被省級以上住房城鄉建設主管部門下達質量或安全限期整改、執法建議通知書，未按規定完成整改，并負有相關責任的。

4、因違反工程建設強制性標準存在工程質量、安全嚴重隱患拒不整改的。

5、存在嚴重影響工程質量或生產安全違法違規行為，拒不接受住房城鄉建設主管部門執法檢查的。

6、施工企業安全考評不合格，限期整改后仍不合格的。

7、其他工程質量安全方面存在嚴重違法違規行為，必須列入“黑名單”的。

（二）存在嚴重擾亂建筑市場正常秩序的違法違規行為：

1、建設單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務工資，造成集訪或極端討薪事件，負有主要責任的。

2、未取得資質證書承攬工程或超越本單位資質等級承攬工程，允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；以他人名義投標或者弄虛作假騙取中標的。

3、危害國家利益、公共利益的違法行為及涉及商業賄賂等被國家行政機關依法查處的。

4、通過圍標、串標、買標等不正當手段承攬工程業務的。

5、將建設工程肢解發包；將承包的工程轉包或者違法分包的。

6、無施工許可證擅自開工，未按住建部門要求完成整改，并負有主要責任的。

7、所參與的工程項目12個月內三次以上被當地縣級以上住房城鄉建設主管部門下達市場、質量、安全停工通知書和處罰決定書的。

8、招標代理機構不認真履行職責，因工作失誤，給委托人造成重大影響或重大損失的；招標代理機構與投標人串通舞弊，操縱中標結果的。

9、施工企業項目經理、監理企業項目總監理工程師未按要求履行崗位職責；施工、監理企業項目部管理人員無正當理由不到崗，造成嚴重后果的。

10、其他違反相關法律、法規規定的。第八條 以下行為列入全省建筑市場黑名單：

（一）存在第七條所列行為，情節嚴重，造成惡劣社會影響的；

（二）發生重大及以上工程質量安全事故；

（三）被住房城鄉建設主管部門或者有關部門依法實施 降低資質等級、吊銷資質證書、暫停執業、注銷執業證書等行政處罰的。

（四）12個月內所參與的工程項目三次被省級以上住房城鄉建設主管部門下達市場、質量、安全停工通知書和執法建議書的。

（五）12個月內被兩個以上的市、州、直管市、林區住房城鄉建設主管部門列入當地建筑市場“黑名單”的。

第九條

企業和從業人員列入全省建筑市場“黑名單”信息公布時限一般為6-12個月。法律、法規另有規定的從其規定。

第十條

實行“黑名單”管理暫行辦法按以下程序進行：

（一）信息采集。由省及市、州、直管市、林區住房城鄉建設主管部門負責，通過事故調查、執法檢查、群眾舉報等途徑，采集和查實存在上述行為的企業名稱和個人姓名、案由、具體違法違規行為等信息。

（二）信息告知。對存在違法違規行為應該列入“黑名單”的，由負責記錄的住房城鄉建設主管部門告知當事企業和個人。當事方自收到書面告知后3日內可以提出陳述和申辯，對被納入“黑名單”不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

（三）信息公布。經確定列入“黑名單”的，由住房城鄉建設主管部門通過政務網或其他方式及時對外公布。

（四）“黑名單”期限調整。各級住房城鄉建設主管部門可根據被列入“黑名單”的企業和從業人員的整改情況，調整其信息公布期限。調整由企業提出申請，由負責審核確定的各級住房城鄉建設主管部門或其委托的執法監督機構負責審查整改結果，對整改確有實效的，可縮短其“黑名單”公布期限，但公布期限最短不得少于2個月，兩次以上列入黑名單的企業和個人不得縮短其“黑名單”公布期限。

（六）“黑名單”解除和延長。列入“黑名單”的企業，在公布時限內應向記錄所在地住房城鄉建設主管部門提交經法定代表人簽字的企業管理整改報告。“黑名單”公布時限到期后，“黑名單”企業的違法事實得到有效整改，經住房城鄉建設主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中解除。“黑名單”企業不按規定提交整改報告或未按要求整改落實到位的，延長“黑名單”時限，延長期不得超過原公布期限。

第十一條 各級住房城鄉建設主管部門應及時通報、公示和更新“黑名單”企業和從業人員名單。

第十二條 列入“黑名單”的企業和從業人員，應責令立即整改，依法進行處理，并實施以下監管措施：

（一）企業未從“黑名單”內解除前，各級住房城鄉建設主管部門應將企業所承建工程列入當地重點監管對象，加大監督檢查的頻度和力度。發現企業在項目建設中存在第七條所列違法違規行為的，立即依法實施處罰，并及時通報企 業注冊所在地住房城鄉建設主管部門，逐級上報至省住房和城鄉建設廳。

（二）企業或從業人員列入“黑名單”期間，當年一律取消各類有關企業或個人榮譽的評選資格，一律取消企業主要負責人各類評先資格。

（三）企業或從業人員列入“黑名單”期間，發生違法違規市場行為、建筑工程質量安全事故的，應按照有關法律法規的上限實施處罰。

（四）市州住房城鄉建設主管部門應當及時將本級列入“黑名單”的企業和人員名單報送省級住房城鄉建設主管部門和企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門。列入“黑名單”的企業和從業人員，住房城鄉建設主管部門通報有關部門，實施聯動管理。

第十三條 各級住房城鄉建設主管部門及其工作人員應當按照各自職責，密切配合，嚴格把關。對不嚴格執行本制度的，將依照有關規定實施問責。

第十四條 各級住房城鄉建設主管部門，可結合本地實際，制定和完善本地區建筑市場“黑名單”管理細則。

第十五條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：陜西省引進高層次人才暫行辦法

陜西省引進高層次人才暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創業、工作、服務，根據國家有關規定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。

第二條

“百人計劃”圍繞我省發展戰略目標，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創新創業。

第三條

實施“百人計劃”的基本原則：

(一)突出重點。圍繞我省經濟和社會發展重點領域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內一流的高層次創新創業人才及團隊。

(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優秀和急需的可“因人設崗”、“一人一策”。

(四)統籌兼顧。堅持面向國際國內兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務工作，也重視做好現有人才的服務工作。

第二章

引才標準

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經認定具有良好職業道德和真才實學，一般應具有博士學位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機構或國內重點高校、科研單位擔任相當于教授職務，近5年在國際核心刊物上發表過高水平學術論文，獲得國際、國內重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學工程建設關鍵技術的專家、學者；

(二)在國際知名企業和金融機構擔任中高層管理職務，擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域業務和國際規則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規劃管理經驗，在業界有較大影響的專業技術人才和良好經營業績的管理人才；

(三)擁有自主知識產權和發明專利或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，承擔過相關領域的重大項目，具有較強的產品開發能力，或在相關產業領域能夠解決關鍵技術或工藝性難題，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白，具有市場潛力并能進行產業化生產，自有資金(含技術入股)或海外、省外跟進的風險投資占創業投資的30%以上，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才；

(四)我省急需的其他高層次創新創業人才。

第三章 事業平臺與生活待遇

第五條

進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應的事業平臺與工作條件：

(一)可擔任省屬高等院校、科研院所、企業和金融機構中級以上的領導職務或高級專業技術職務。

(二)可推薦擔任國家重大專項、863、973、自然科學基金等項目負責人；可擔任省重大專項負責人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供保障。擔任項目負責人的，在規定的職責范圍內，有權按照有關規定對項目研究內容或技術路線進行調整；有權決定科研經費的使用，包括用于人力成本投入；有權決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協議工資制。

(三)可申請政府部門的科技資金、產業發展扶持資金等，用于在本省開展科學研究或生產經營活動。有關部門要簡化手續，優先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。

(四)用人單位應結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。

第六條

進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應的生活待遇：

(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關簽證/居留許可手續。符合規定的外國籍高層次人才可向公安機關申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關出入境管理部門在受理申請5日內，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進的具有中國國籍(國內)的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內任一城市落戶。公安機關要簡化程序，予以優先辦理。對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的，公安機關要根據《中華人民共和國國籍法》的有關規定優先辦理。

(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內各項社會保險，包括基本養老、基本醫療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在國內辦理社會保險關系轉移接續、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，為引進人才購買商業補充保險。

(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應的租房補貼。

(五)引進的海外高層次人才5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規的有關規定給予優惠。

(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協調安置。

(七)引進人才的報酬和待遇，應與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協商確定合理薪酬。引進國內高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協商確定。

(八)引進人才的子女可選擇省內公辦學校，或選擇國際學校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協調優先辦理入、轉學手續，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下優先錄取；其外國籍子女報考高等院校的，按照招收外國留學生的有關規定優先錄取。

(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當地政府可配套其他資金，用于改善引進人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領導小組指導下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責高層次人才引進工作的組織領導和統籌協調。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發改委、省國資委、省金融辦和省委統戰部、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省外國專家局、團省委、省科協等單位分管領導組成。

在省委組織部設立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第八條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責“百人計劃”的組織實施工作。

各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(含國家和省重點創新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術產業開發區、經濟技術開發區為主的各類園區(含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園、工業園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產業化、陜北能源化工基地、航空航天高技術產業基地和重大建設項目人才引進工作由省發改委牽頭；非公有制經濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機構，負責實施人才引進工作。主要職責：組織制定本領域項目、學科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實有關政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第十條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等。

第十一條

專項辦綜合有關地區和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發布執行。

人才引進目錄主要內容為，各領域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等。

工作計劃根據人才引進目錄制定。主要內容是，各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條

推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序審批：

(一)用人單位根據需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。

(三)專項辦在15個工作日內完成審核后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關政策。

(四)用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，在30個工作日內與引進人才簽訂工作合同，協助辦理有關手續，落實相關政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按程序個案處理。

第五章 條件保障與日常服務

第十四條

設立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元專款，用于高層次人才來陜創業、服務的資助和有關補貼。

第十五條

建立5個省級高層次人才創新創業基地，將其列入省級基本建設投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業、大學、科研機構和國家級高新技術產業、經濟技術開發區建立高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。

入選國家級“海外高層次人才創新創業基地”者，直接納入省級高層次人才創新創業基地。

第十六條 省人力資源和社會保障廳建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女入學、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進工作聯系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發改委、財政、國資委、金融辦等相關部門參加，定期召開聯席會議，協調解決高層次人才引進工作中的有關問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調省科技廳、省教育廳、省國資委、省發改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。

加強與我國駐外使(領)館、海內外留學人員團體及留學人員的聯系，及時推薦優秀人才。

充分發揮有關學會、協會和省海外聯誼會、省留學人員聯誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯系，為他們來陜工作、服務牽線搭橋。

第十九條

進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關信息，促進人才供需雙方的溝通聯系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結人才引進工作，向省委人才工作領導小組報告。

第二十條

根據引進人才的工作領域和工作性質，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。

第二十一條

建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：

(一)可實施期權、股權和企業年金等中長期激勵方式。

(二)給予本人工資10倍以內的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎勵。

第二十二條

引進人才因個人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組批準，取消其享受的相關待遇。

第六章

附

則

第二十三條

各地要結合經濟社會發展和產業結構調整的需要，研究制定實施本地區高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內外高層次人才。有條件的地區要依托經濟技術開發區、高新技術產業開發區、留學人員創業園、大學科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內外高層次人才來陜西創業、服務。

第二十四條

省級有關部門、市(區)引進的高層次人才，符合標準的，經有關部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關待遇。

本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規定的相關待遇。

對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。

第二十五條

本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起實施。