第一篇：2.汕尾市引進(jìn)高層次人才暫行辦法(修)

汕尾市引進(jìn)高層次人才暫行辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福汕尾，爭當(dāng)全省促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》（粵發(fā)?2008?15號(hào)）和《中共汕尾市委、汕尾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立人才資源是“第一資源”的觀念，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和使用機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干、具有區(qū)域競爭力的高層次人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

第三條 堅(jiān)持黨管人才原則。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全市引進(jìn)高層次人才工作的總體規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效的人才工作新格局。

第二章 高層次人才的引進(jìn)

第四條 引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域：我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是新型電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏、風(fēng)電、核電、半導(dǎo)體照明、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、石油化工、現(xiàn)代物流、海洋等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

第五條

本辦法所指高層次人才的重點(diǎn)對(duì)象包括： 第一類 中國科學(xué)院院士和中國工程院院士；

第二類 國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的主要專家，國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)；

第三類 省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、領(lǐng)軍人才，具有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到省以上先進(jìn)水平的創(chuàng)新人才；

第四類 掌握核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項(xiàng)目的境外留學(xué)人員、外籍和港澳臺(tái)地區(qū)的高端人才；

第五類 具有可以帶來重大技術(shù)改造和較高經(jīng)濟(jì)效益成果的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或取得博士學(xué)位的人才；

第六類 具有突出經(jīng)營管理業(yè)績和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)企業(yè)經(jīng)營管理人才，以及具有特殊專長、可以帶來重大技術(shù)改造和較高經(jīng)濟(jì)效益的高級(jí)技能人才；

第七類 全日制碩士學(xué)位研究生學(xué)歷以上人才。

第六條

引進(jìn)高層次人才以本市企事業(yè)單位為主體，黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才按《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條

組織、人力資源社會(huì)保障部門是主管引進(jìn)高層次人才工作的職能部門，具體負(fù)責(zé)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才的資格審核、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理和政策咨詢等工作。

第八條

事業(yè)單位按本辦法引進(jìn)緊缺人才，涉及編制問題，專項(xiàng)報(bào)編制管理部門審批。

第九條

建立和完善多樣、靈活、便捷的引才引智機(jī)制，引進(jìn)高層次人才的方式可以是直接調(diào)入或聘用（合同聘用）。直接調(diào)入的，有關(guān)部門按照程序辦理正常的工作調(diào)動(dòng)手續(xù)；聘用的，由用人單位與受聘人員簽訂有關(guān)協(xié)議，經(jīng)縣以上組織、人力資源社會(huì)保障部門審定，發(fā)給《高層次人才聘用證》，享受相應(yīng)待遇。鼓勵(lì)國內(nèi)外高層次人才來汕從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研活動(dòng)，開展技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資辦企業(yè)或從事其他專業(yè)工作；鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)高層次人才。

第十條

非公有制單位按本辦法引進(jìn)的人才，其人事關(guān)系、檔案可由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，戶口可遷入所在單位或政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)“集體戶”；不遷移戶口的，可以按照《廣東省引進(jìn)人才實(shí)行<廣東省居住證>暫行辦法》的規(guī)定，申領(lǐng)《廣東省居住證》，享受工作所在地戶籍居民同等待遇。委托政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人事代理的免收人事代理費(fèi)。

第十一條

按本辦法引進(jìn)的人才，其配偶、子女、父母均可隨遷來我市。用人單位和財(cái)政、公安、教育等相關(guān)部門要積極為高層次人才妥善解決住房、入戶及其配偶的就業(yè)、子女入學(xué)入托等問題，子女入學(xué)入托我市公辦中小學(xué)可自主擇校，不受限制，且不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。

第十二條

按本辦法引進(jìn)的人才，其黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)移或申請(qǐng)入團(tuán)、入黨，由用人單位的黨（團(tuán)）組織受理；人事關(guān)系、檔案委托在政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，則由政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)受理。

第十三條

按本辦法引進(jìn)的人才，用人單位應(yīng)當(dāng)為其辦理養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，其本人和用人單位應(yīng)當(dāng)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，受聘人才依法享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。人事關(guān)系、檔案委托在政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，也可由政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代其辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，所需費(fèi)用由用人單位和本人負(fù)責(zé)。

第十四條

按本辦法引進(jìn)的人才，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)按原技術(shù)資格聘任，個(gè)別表現(xiàn)突出的還可實(shí)行低職高聘。留學(xué)人員回國工作后需要評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，根據(jù)本人條件直接申請(qǐng)參加相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審，聘任不受崗位職數(shù)的限制。對(duì)留學(xué)人員在國外取得國際公認(rèn)的技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格按相關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。引進(jìn)的首席專家、學(xué)科帶頭人，因不同制度沒有職稱的，可設(shè)置特聘崗位予以解決，享受相同崗位人員同等待遇。

第三章 高層次人才特定待遇

第十五條

按本辦法第五條規(guī)定引進(jìn)的高層次人才，給予適當(dāng)?shù)慕蛸N和安家費(fèi)。

（一）引進(jìn)所屬第一類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，每人每年發(fā)給津貼30萬元，落戶的一次性發(fā)給安家費(fèi)100萬元。臨時(shí)聘用連續(xù)工作6個(gè)月以上的，每月發(fā)給1萬元的生活交通補(bǔ)貼。

（二）引進(jìn)所屬第二類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，每人每年發(fā)給津貼15萬元，落戶的一次性發(fā)給安家費(fèi)30萬元。創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)每年發(fā)給津貼50萬元。

（三）引進(jìn)所屬第三類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，每人每年發(fā)給津貼10萬元，落戶的一次性發(fā)給安家費(fèi)15萬元。

（四）引進(jìn)所屬第四類人才，按其在境外的成就，比照前三類人才享受相應(yīng)待遇。不能比照的，與用人單位簽訂5年以上工作合同并已落戶的，每人每年發(fā)給津貼5萬元，一次性發(fā)給安家費(fèi)15萬元。

（五）引進(jìn)所屬第五類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同并落戶的，每人每年發(fā)給津貼5萬元，一次性發(fā)給安家費(fèi)5萬元。

（六）引進(jìn)所屬第六類人才，與用人單位簽訂5年以上工作合同并落戶的，一次性發(fā)給安家費(fèi)3萬元。

（七）按本辦法引進(jìn)所屬一至六類人才，簽訂1年以上5年以下工作合同的，實(shí)行住房租金補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼租金6000元。

以上規(guī)定的年津貼、安家費(fèi)和住房租金補(bǔ)貼按以下比列由政府和用人單位負(fù)擔(dān)，具體如下：

（一）市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)的人才，在政府人才資源開發(fā)基金全額負(fù)擔(dān)；國有企業(yè)單位引進(jìn)的人才，安家費(fèi)在政府人才資源開發(fā)基金給予一次性補(bǔ)助，津貼由單位負(fù)責(zé)；非公有制企業(yè)單位（含自主創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)）引進(jìn)的人才，所需經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)責(zé)。引進(jìn)的人才如在市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國有企業(yè)單位身兼數(shù)職的，只能在其中一個(gè)單位享受以上待遇。

（二）縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的人才，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際參照本辦法另行制定補(bǔ)貼辦法。

第十六條

根據(jù)需求及財(cái)力狀況，由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)運(yùn)作，通過政府采購、長期租用等形式，逐步集中購置或租用一批高層次人才公寓，廉價(jià)出租給高層次人才。

第十七條

企業(yè)按本辦法引進(jìn)的高層次人才，用人單位可與其本人商定，根據(jù)實(shí)際選用協(xié)議工資、期權(quán)制或年薪制等分配形式，從優(yōu)確定工資待遇。鼓勵(lì)以專利、技術(shù)成果等要素作價(jià)入股參與收益分配。對(duì)攜帶科技成果到我市工作并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，由受益單位從實(shí)施該科技成果新增稅后利潤中提取一定的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例按照雙方約定執(zhí)行。

第十八條

按本辦法引進(jìn)的高層次人才從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的，由用人單位同級(jí)財(cái)政每年從科技發(fā)展基金或科技經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的資金給予扶持。

第十九條

按本辦法引進(jìn)的人才申請(qǐng)省級(jí)以上科研立項(xiàng)，并經(jīng)批準(zhǔn)僅在汕尾實(shí)施的，可向科技部門申請(qǐng)技術(shù)研究與開發(fā)一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第四章 高層次人才的培養(yǎng)

第二十條

充分利用本地高校的教育資源，建設(shè)高層次人才培養(yǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名院校的“校市合作”，共同打造我市急需的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。

第二十一條

積極引進(jìn)外地高等院校和科研機(jī)構(gòu)來汕創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地，在不違反土地管理有關(guān)法律法規(guī)的前提下，給予用地指標(biāo)和地價(jià)方面的適當(dāng)優(yōu)惠。

第二十二條

鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位和高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立省級(jí)以上科研（技術(shù)開發(fā)）中心、博士后工作站。建立省級(jí)以上科研（技術(shù)開發(fā)）中心、博士后工作站和博士、碩士實(shí)習(xí)基地的，可向市科技部門申請(qǐng)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十三條

鼓勵(lì)高層次人才出國（境）學(xué)習(xí)交流，參加國際性學(xué)術(shù)活動(dòng)，用人單位應(yīng)給予差旅費(fèi)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，出入境管理部門應(yīng)優(yōu)先審批辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十四條

加強(qiáng)培養(yǎng)高級(jí)企業(yè)經(jīng)營管理人才。每年組織選派若干國有企業(yè)、民營骨干企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才到國（境）外考察學(xué)習(xí)。

第二十五條

重視、支持高層次人才的繼續(xù)教育和知識(shí)更新。鼓勵(lì)各單位、行業(yè)、大型骨干企業(yè)組織各類培訓(xùn)，對(duì)費(fèi)用較大的培訓(xùn)活動(dòng)，由組織單位提出申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政酌情補(bǔ)助。

第二十六條

鼓勵(lì)參加在職學(xué)習(xí)教育，對(duì)引進(jìn)人才參加學(xué)習(xí)并取得博士學(xué)位的，由用人單位酌情解決部分學(xué)習(xí)費(fèi)用。

第二十七條

通過競爭擇優(yōu)的辦法，積極參與和開展省南粵杰出人才培養(yǎng)工程、“珠江學(xué)者”計(jì)劃、博士后培養(yǎng)工程、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程和企業(yè)家培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

第五章 管理激勵(lì)機(jī)制

第二十八條 高層次人才引進(jìn)手續(xù)辦理。市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)人才手續(xù)辦理由用人單位向市組織、人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并填寫《汕尾市引進(jìn)高層次人才登記表》，經(jīng)審核同意后按程序辦理調(diào)入或臨時(shí)聘用手續(xù)。縣（市、區(qū)）引進(jìn)的高層次人才，由縣（市、區(qū)）組織、人力資源社會(huì)保障部門辦理，并報(bào)市組織、人力資源社會(huì)保障部門備案。各級(jí)財(cái)政部門憑該登記表及組織、人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)出具的已調(diào)入或?qū)嶋H來我市工作時(shí)間證明核發(fā)補(bǔ)貼。

第二十九條

建立引進(jìn)高層次人才的跟蹤管理制度。引進(jìn)的高層次人才每年底應(yīng)提交年度工作總結(jié)或年度考核表，經(jīng)用人單位、組織、人力資源社會(huì)保障部門審核認(rèn)可后，方可繼續(xù)享受下年度的有關(guān)津貼。提前終止合同或調(diào)離的，用人單位應(yīng)及時(shí)向市組織、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告，按未服務(wù)年限計(jì)算收回安家費(fèi)。

第三十條

建立高層次人才信息庫，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的跟蹤服務(wù)。組織、人力資源社會(huì)保障部門每年組織專項(xiàng)走訪、慰問、座 8

談等活動(dòng)，了解引進(jìn)高層次人才工作和生活情況，聽取意見和建議，幫助解決實(shí)際問題。

第三十一條

破除人才部門所有、地區(qū)所有等陳舊觀念，為人才合理流動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。高層次人才有去留的自由，對(duì)合理要求調(diào)進(jìn)或調(diào)出的人才，有關(guān)部門要簡化辦事手續(xù)，提供便利。

第三十二條 知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。第三十三條 負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

加大人才宣傳工作力度，營造“尊重勞動(dòng)、尊重

第六章 附 則

本辦法由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局本辦法自印發(fā)之日起施行。9

第二篇：陜西省引進(jìn)高層次人才暫行辦法

陜西省引進(jìn)高層次人才暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為鼓勵(lì)和吸引高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、工作、服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施引進(jìn)高層次人才“百人計(jì)劃”，特制定本辦法。

第二條

“百人計(jì)劃”圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2009年開始，用5—10年時(shí)間引進(jìn)并重點(diǎn)支持200名高層次人才來陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條

實(shí)施“百人計(jì)劃”的基本原則：

(一)突出重點(diǎn)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)一批國際知名、國內(nèi)一流的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。

(二)使用為本。堅(jiān)持不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的不同特點(diǎn)，采取特殊政策措施，特別優(yōu)秀和急需的可“因人設(shè)崗”、“一人一策”。

(四)統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)引進(jìn)人才，既重視引進(jìn)人才的服務(wù)工作，也重視做好現(xiàn)有人才的服務(wù)工作。

第二章

引才標(biāo)準(zhǔn)

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經(jīng)認(rèn)定具有良好職業(yè)道德和真才實(shí)學(xué)，一般應(yīng)具有博士學(xué)位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進(jìn)人才每年在我省工作原則上不少于6個(gè)月，國內(nèi)引進(jìn)人才不少于9個(gè)月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機(jī)構(gòu)或國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研單位擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)，近5年在國際核心刊物上發(fā)表過高水平學(xué)術(shù)論文，獲得國際、國內(nèi)重要科技獎(jiǎng)勵(lì)，掌握重要實(shí)驗(yàn)方法或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的專家、學(xué)者；

(二)在國際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高層管理職務(wù)，擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富的金融管理、資本運(yùn)作和項(xiàng)目規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界有較大影響的專業(yè)技術(shù)人才和良好經(jīng)營業(yè)績的管理人才；

(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)過相關(guān)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力，或在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠解決關(guān)鍵技術(shù)或工藝性難題，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金(含技術(shù)入股)或海外、省外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

(四)我省急需的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章 事業(yè)平臺(tái)與生活待遇

第五條

進(jìn)入“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才作為特聘專家，為其提供相應(yīng)的事業(yè)平臺(tái)與工作條件：

(一)可擔(dān)任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(二)可推薦擔(dān)任國家重大專項(xiàng)、863、973、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；可擔(dān)任省重大專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。重大專項(xiàng)牽頭組織單位和用人單位按照有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)實(shí)施重大專項(xiàng)任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才開展工作提供保障。擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整；有權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的使用，包括用于人力成本投入；有權(quán)決定團(tuán)隊(duì)成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制。

(三)可申請(qǐng)政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在本省開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)以特別項(xiàng)目形式給予支持。

(四)用人單位應(yīng)結(jié)合引進(jìn)人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機(jī)制，為引進(jìn)人才開展工作提供保障。為引進(jìn)人才提供必需的辦公和實(shí)驗(yàn)用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生招生、重大科研項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜支持。

第六條

進(jìn)入“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才作為特聘專家，享受為其提供相應(yīng)的生活待遇：

(一)引進(jìn)的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關(guān)簽證/居留許可手續(xù)。符合規(guī)定的外國籍高層次人才可向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《外國人永久居留證》。對(duì)引進(jìn)的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時(shí)出入境的，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在受理申請(qǐng)5日內(nèi)，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進(jìn)的具有中國國籍(國內(nèi))的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內(nèi)任一城市落戶。公安機(jī)關(guān)要簡化程序，予以優(yōu)先辦理。對(duì)于愿意放棄外國國籍而申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國國籍的，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。

(三)引進(jìn)的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。參保繳費(fèi)辦法、在國內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的辦法等，與中國公民有相同權(quán)利。用人單位在引進(jìn)人才辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為引進(jìn)人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

(四)引進(jìn)人才單獨(dú)來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼；引進(jìn)人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼。

(五)引進(jìn)的海外高層次人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

(六)引進(jìn)人才的配偶一同來陜并愿意就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時(shí)無法安排的，由省人力資源和社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)安置。

(七)引進(jìn)人才的報(bào)酬和待遇，應(yīng)與其能力、貢獻(xiàn)掛鉤，并隨其貢獻(xiàn)大小調(diào)整。引進(jìn)的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進(jìn)人才回國前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定合理薪酬。引進(jìn)國內(nèi)高層次人才的薪酬，由用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商確定。

(八)引進(jìn)人才的子女可選擇省內(nèi)公辦學(xué)校，或選擇國際學(xué)校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協(xié)調(diào)優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，合理收取費(fèi)用。引進(jìn)的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試的，同等條件下優(yōu)先錄取；其外國籍子女報(bào)考高等院校的，按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。

(九)進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”的海外引進(jìn)人才和進(jìn)入省“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才，由省財(cái)政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府獎(jiǎng)金)，免征個(gè)人所得稅。用人單位、主管部門和當(dāng)?shù)卣膳涮灼渌Y金，用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立陜西省引進(jìn)高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省國資委、省金融辦和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省外國專家局、團(tuán)省委、省科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

在省委組織部設(shè)立引進(jìn)高層次人才工作專項(xiàng)辦公室(以下簡稱“專項(xiàng)辦”)，作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第八條 工作小組負(fù)責(zé)審定人才引進(jìn)目錄和工作計(jì)劃，制定和落實(shí)特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才工作中的重大問題。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)“百人計(jì)劃”的組織實(shí)施工作。

各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。高等院校人才引進(jìn)工作由省教育廳牽頭；科研機(jī)構(gòu)(含國家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)人才引進(jìn)工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業(yè)人才引進(jìn)工作由省國資委牽頭；省屬金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作由省金融辦牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、工業(yè)園)人才引進(jìn)工作由省科技廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭；科技成果產(chǎn)業(yè)化、陜北能源化工基地、航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重大建設(shè)項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由省發(fā)改委牽頭；非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的人才引進(jìn)工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施人才引進(jìn)工作。主要職責(zé)：組織制定本領(lǐng)域項(xiàng)目、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室等人才引進(jìn)目錄和人才引進(jìn)計(jì)劃；組織專家對(duì)推薦進(jìn)入“百人計(jì)劃”人選進(jìn)行評(píng)審遴選，提出建議名單；協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實(shí)有關(guān)政策、建設(shè)人才信息庫、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供窗口服務(wù)等工作。

第十條

用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等。

第十一條

專項(xiàng)辦綜合有關(guān)地區(qū)和部門的意見，匯總形成人才引進(jìn)目錄和工作計(jì)劃，報(bào)工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

人才引進(jìn)目錄主要內(nèi)容為，各領(lǐng)域今后5—10年的人才需求，用于引進(jìn)人才的重要崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃等。

工作計(jì)劃根據(jù)人才引進(jìn)目錄制定。主要內(nèi)容是，各領(lǐng)域每年的人才引進(jìn)規(guī)模、提供的主要崗位和項(xiàng)目、事業(yè)平臺(tái)建設(shè)意見等。

第十二條

推薦進(jìn)入“百人計(jì)劃”的人選，按下列程序?qū)徟?/p>

(一)用人單位根據(jù)需求物色擬引進(jìn)人選，進(jìn)行接洽并達(dá)成引進(jìn)意向后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成人才引進(jìn)申報(bào)書，報(bào)牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審和遴選，在10個(gè)工作日內(nèi)提出引進(jìn)人才建議名單和綜合評(píng)審意見報(bào)專項(xiàng)辦。

(三)專項(xiàng)辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核后，報(bào)工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才名單，由專項(xiàng)辦通知有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策。

(四)用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，在30個(gè)工作日內(nèi)與引進(jìn)人才簽訂工作合同，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)相關(guān)政策和其他配套支持條件，保證引進(jìn)人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向?qū)ｍ?xiàng)辦申報(bào)。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進(jìn)的人才，由專項(xiàng)辦商有關(guān)部門按程序個(gè)案處理。

第五章 條件保障與日常服務(wù)

第十四條

設(shè)立陜西省高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排不少于5000萬元專款，用于高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的資助和有關(guān)補(bǔ)貼。

第十五條

建立5個(gè)省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將其列入省級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃，給予一定支持。鼓勵(lì)和支持有條件的大中型企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)。

入選國家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”者，直接納入省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第十六條 省人力資源和社會(huì)保障廳建立專門服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才落實(shí)居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進(jìn)工作聯(lián)系會(huì)議制度。由專項(xiàng)辦牽頭，教育、科技、人力資源、發(fā)改委、財(cái)政、國資委、金融辦等相關(guān)部門參加，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決高層次人才引進(jìn)工作中的有關(guān)問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進(jìn)提供支持。專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)省科技廳、省教育廳、省國資委、省發(fā)改委、省金融辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機(jī)制。

加強(qiáng)與我國駐外使(領(lǐng))館、海內(nèi)外留學(xué)人員團(tuán)體及留學(xué)人員的聯(lián)系，及時(shí)推薦優(yōu)秀人才。

充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和省海外聯(lián)誼會(huì)、省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，加強(qiáng)同海外高層次人才的聯(lián)系，為他們來陜工作、服務(wù)牽線搭橋。

第十九條

進(jìn)入“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才列入省委聯(lián)系的專家范圍。專項(xiàng)辦為引進(jìn)人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制，及時(shí)掌握引進(jìn)人才工作和生活的相關(guān)信息，促進(jìn)人才供需雙方的溝通聯(lián)系。每年底，由專項(xiàng)辦組織對(duì)引進(jìn)人才工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)人才引進(jìn)工作，向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二十條

根據(jù)引進(jìn)人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實(shí)行彈性考核制度，避免多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)。具體考核工作由牽頭組織單位會(huì)同用人單位組織實(shí)施，并將考核情況報(bào)專項(xiàng)辦備案。

第二十一條

建立后期評(píng)估制度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才：

(一)可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵(lì)方式。

(二)給予本人工資10倍以內(nèi)的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條

引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組批準(zhǔn)，取消其享受的相關(guān)待遇。

第六章

附

則

第二十三條

各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究制定實(shí)施本地區(qū)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項(xiàng)目，大力吸引海內(nèi)外高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。

第二十四條

省級(jí)有關(guān)部門、市(區(qū))引進(jìn)的高層次人才，符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審后，可納入“百人計(jì)劃”，享受相關(guān)待遇。

本省進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”的海外高層次引進(jìn)人才，享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇。

對(duì)在本辦法實(shí)施前引進(jìn)并做出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條

本辦法由陜西省引進(jìn)高層次人才工作專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法

引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)[2008]28號(hào)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》(中辦發(fā)[2008]25號(hào))，組織實(shí)施“千人計(jì)劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進(jìn)工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室(以下簡稱“專項(xiàng)辦”)，作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第三條 “千人計(jì)劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5-10年，在國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條 實(shí)施“千人計(jì)劃”的基本原則是：

(一)突出重點(diǎn)。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需緊缺開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。

(二)重在使用。創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的特點(diǎn)，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)。

(四)統(tǒng)籌實(shí)施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。

第五條 引進(jìn)的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負(fù)責(zé)審定人才引進(jìn)目錄和工作計(jì)劃，制定和落實(shí)特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé) “千人計(jì)劃”的具體實(shí)施工作。

第七條 各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由科技部牽頭;重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會(huì)保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實(shí)特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供窗口服務(wù)等工作。

第九條 用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第十條 引進(jìn)的人才應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進(jìn)后每年在國內(nèi)工作不少于6個(gè)月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者;

(二)在國際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才;

(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第十一條 專項(xiàng)辦綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進(jìn)目錄和工作計(jì)劃, 報(bào)工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

(一)人才引進(jìn)目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后5-10年的人才需求，用于引進(jìn)人才的重要崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃等;

(二)工作計(jì)劃根據(jù)人才引進(jìn)目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進(jìn)規(guī)模、提供的主要崗位和項(xiàng)目、事業(yè)平臺(tái)建設(shè)意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進(jìn)人選，進(jìn)行接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向牽頭組織單位申報(bào)。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行評(píng)審，提出建議并報(bào)專項(xiàng)辦。

第十四條 專項(xiàng)辦征求有關(guān)部門意見后，報(bào)工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才名單，由專項(xiàng)辦通知有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)特殊政策。

第十五條 用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂工作合同，辦理引進(jìn)手續(xù)。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ?xiàng)辦申報(bào)。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進(jìn)的人才，由專項(xiàng)辦商有關(guān)部門按既定程序個(gè)案處理。

第四章 條件保障與日常服務(wù)

第十七條 有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、申請(qǐng)科技資金、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、創(chuàng)新工作機(jī)制、參加院士評(píng)選、參加政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出規(guī)定，為引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

第十八條 有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、稅收、配偶安置、子女就學(xué)等方面制定特殊政策，妥善解決引進(jìn)人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵(lì)和支持有條件的中央企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及部分國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，凝聚一批海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

第二十條 建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進(jìn)提供支持。專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會(huì)保障部、外交部、外專局、國家自然科學(xué)基金委、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機(jī)制。

第二十一條 實(shí)施海外高層次人才跟蹤計(jì)劃。專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，通過組織國情考察等活動(dòng)，及時(shí)掌握海外人才的相關(guān)信息，促進(jìn)各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。

第二十二條 通過“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項(xiàng)辦為引進(jìn)人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項(xiàng)辦評(píng)價(jià)引才工作效果，總結(jié)引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告。

第二十三條 人力資源和社會(huì)保障部建立專門服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才落實(shí)居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據(jù)本辦法，制定《國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)人才工作細(xì)則》、《重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)人才工作細(xì)則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才工作細(xì)則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作細(xì)則》，對(duì)各領(lǐng)域海外高層次人才引進(jìn)工作作出具體規(guī)定。

第二十六條 本辦法及各工作細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，由專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)解釋。

附件一

國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)人才工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創(chuàng)新人才參與國家科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)，根據(jù)《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計(jì)劃”的部署，重點(diǎn)圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項(xiàng)，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、人口健康等領(lǐng)域，引進(jìn)500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才。

第三條 國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)海外高層次人才工作，在引進(jìn)海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部牽頭，會(huì)同國家確定的重大專項(xiàng)牽頭組織單位實(shí)施。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 科技部明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目人才引進(jìn)工作。主要職責(zé)包括：

(一)組織制定國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目引才目錄和引才計(jì)劃;

(二)組織專家評(píng)審，提出引進(jìn)人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和配套條件。

第五條 各重大專項(xiàng)牽頭組織單位負(fù)責(zé)本專項(xiàng)人才引進(jìn)的組織實(shí)施。主要職責(zé)包括：

(一)對(duì)用人單位提出的擬引進(jìn)人選進(jìn)行審核、推薦;

(二)提出引進(jìn)人才的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等安排建議;

(三)協(xié)調(diào)用人單位落實(shí)引進(jìn)人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第七條 本領(lǐng)域引進(jìn)的人才除應(yīng)符合《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項(xiàng)涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場(chǎng)開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品;

(二)在海外承擔(dān)過與重大專項(xiàng)相關(guān)的重大項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力。

第八條 用人單位與擬引進(jìn)人選進(jìn)行接洽，達(dá)成初步意向后，在5個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)備人才引進(jìn)申報(bào)書，報(bào)重大專項(xiàng)牽頭組織單位。

第九條 重大專項(xiàng)牽頭組織單位對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行審核，研究提出擬引進(jìn)人選承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的工作和經(jīng)費(fèi)安排，在10個(gè)工作日內(nèi)形成推薦意見報(bào)科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的可行性和預(yù)期貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)行評(píng)審和遴選，在10個(gè)工作日內(nèi)提出綜合評(píng)審意見，報(bào)專項(xiàng)辦。

第十一條 專項(xiàng)辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個(gè)工作日內(nèi)與引進(jìn)人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進(jìn)人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺(tái)與條件保障

第十二條 重大專項(xiàng)牽頭組織單位和用人單位安排引進(jìn)人才領(lǐng)銜重要科研項(xiàng)目(課題)，在引進(jìn)人才簽署工作合同之后45個(gè)工作日內(nèi)完成必要的立項(xiàng)程序。根據(jù)重大專項(xiàng)組織實(shí)施的實(shí)際需要，可聘請(qǐng)引進(jìn)人才擔(dān)任重大專項(xiàng)技術(shù)(副)總師或總體組成員，參與重大專項(xiàng)的管理工作。

第十三條 重大專項(xiàng)牽頭組織單位和用人單位應(yīng)按照有關(guān)特殊政策規(guī)定，根據(jù)實(shí)施重大專項(xiàng)任務(wù)的需要，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門對(duì)引進(jìn)人才在科研條件、基地建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面予以優(yōu)先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)等國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的引才工作，由科技部等部門參照《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。附件二

重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)人才工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)高等教育發(fā)展，提高基礎(chǔ)和前沿研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計(jì)劃”的部署，圍繞國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的需要，從2008年開始，用5-10年，重點(diǎn)為高等學(xué)校和科研院所引進(jìn)500名左右海外高層次創(chuàng)新人才。

第三條 重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)海外高層次人才工作，在引進(jìn)海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下進(jìn)行。國家重點(diǎn)學(xué)科的人才引進(jìn)工作由教育部牽頭組織實(shí)施，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(國家實(shí)驗(yàn)室)的人才引進(jìn)工作由科技部牽頭組織實(shí)施。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：

(一)分別組織制定重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引才目錄、引才計(jì)劃;

(二)組織專家評(píng)審，提出引進(jìn)人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和配套條件。

第五條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)是本領(lǐng)域人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第六條 本領(lǐng)域引進(jìn)的人才除應(yīng)符合《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學(xué)術(shù)論文;

(二)獲得國際重要科技獎(jiǎng)項(xiàng)、掌握重要實(shí)驗(yàn)技能或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。

第七條 用人單位與擬引進(jìn)人選進(jìn)行接洽，達(dá)成初步意向后，在5個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)備人才引進(jìn)申報(bào)書，分別向教育部、科技部申報(bào)。

第八條 教育部會(huì)同中科院等有關(guān)部門組織專家對(duì)重點(diǎn)學(xué)科擬引進(jìn)人選進(jìn)行評(píng)審和遴選，科技部會(huì)同教育部、中科院組織專家對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擬引進(jìn)人選進(jìn)行評(píng)審和遴選，在10個(gè)工作日內(nèi)提出引進(jìn)人選建議和綜合評(píng)審意見，報(bào)專項(xiàng)辦。

第九條 專項(xiàng)辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，在30個(gè)工作日內(nèi)與引進(jìn)人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，保證引進(jìn)人才如期到崗工作。

第四章 事業(yè)平臺(tái)與條件保障

第十條 牽頭組織單位會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，通過財(cái)政資金，對(duì)引進(jìn)人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持。用人單位主管部門制定相關(guān)政策措施，為引進(jìn)人才匹配專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)。

第十一條 用人單位可聘任引進(jìn)人才擔(dān)任重點(diǎn)學(xué)科首席教授或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家，也可根據(jù)實(shí)際需要，聘任其擔(dān)任學(xué)校、院(系、所)、實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十二條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策的規(guī)定，結(jié)合引進(jìn)人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機(jī)制，為引進(jìn)人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應(yīng)為引進(jìn)人才提供必需的辦公和實(shí)驗(yàn)用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生招生、重大科研項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜支持，并為其團(tuán)隊(duì)成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學(xué)工程、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)中心等的引才工作，由科技部、國家發(fā)改委會(huì)同中科院等單位參照《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。附件三

中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，根據(jù)《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計(jì)劃”的部署，圍繞中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的需要，從2008年開始，用5-10年，引進(jìn)500名左右海外高層次科技創(chuàng)新人才和金融人才。

第三條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進(jìn)工作小組的指導(dǎo)下進(jìn)行。中央企業(yè)的人才引進(jìn)工作由國資委牽頭組織實(shí)施，國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作由人民銀行牽頭組織實(shí)施。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責(zé)包括：

(一)分別組織制定企業(yè)、國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)引才目錄和引才計(jì)劃;

(二)國資委組織專家對(duì)企業(yè)提出的推薦人選進(jìn)行評(píng)審，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)組織專家對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出的推薦人選進(jìn)行評(píng)審，提出引進(jìn)人才建議名單;

(三)協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的事業(yè)平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)和配套條件。

第五條 中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作。

第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

第六條 本領(lǐng)域引進(jìn)的人才除應(yīng)符合《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進(jìn)人選進(jìn)行接洽，簽署意向性工作協(xié)議后，在5個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)備人才引進(jìn)申報(bào)書，分別報(bào)國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審和遴選，在10個(gè)工作日內(nèi)研究提出引進(jìn)人選建議和綜合評(píng)審意見，報(bào)專項(xiàng)辦。

第九條 專項(xiàng)辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。用人單位根據(jù)批復(fù)，抓緊與引進(jìn)人才簽署工作合同(協(xié)議)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業(yè)平臺(tái)與條件保障

第十條 用人單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)特殊政策規(guī)定，結(jié)合引進(jìn)人才的具體情況，安排其擔(dān)任企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。承擔(dān)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機(jī)制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才開展工作提供支持。

企業(yè)可根據(jù)需要為引進(jìn)人才組建專門的研究機(jī)構(gòu)。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關(guān)政策措施，為引進(jìn)人才開展工作創(chuàng)造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業(yè)包括民營企業(yè)，引進(jìn)能夠突破國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題的高層次研發(fā)人才，由省(區(qū)、市)組織部門參照《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》及本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定牽頭組織實(shí)施。

附件四

海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 按照“千人計(jì)劃”的部署，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園)，引進(jìn)和支持500名左右高層次創(chuàng)業(yè)人才(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)人才”)。

第三條 創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作在引進(jìn)海外高層次人才工作小組的指導(dǎo)下，由科技部、人力資源和社會(huì)保障部牽頭，省(區(qū)、市)組織部門會(huì)同本地區(qū)科技、人力資源和社會(huì)保障等部門組織實(shí)施。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 科技部、人力資源和社會(huì)保障部組織專家，遴選重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)其前期創(chuàng)業(yè)的資金支持，提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，配合專項(xiàng)辦評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。

第五條 省(區(qū)、市)組織部門會(huì)同科技、人力資源和社會(huì)保障部門，制定實(shí)施本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，組織對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行初選，協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)配套支持。

第六條 各園區(qū)是引進(jìn)和支持人才創(chuàng)業(yè)的主體，具體實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)工作，組織推薦重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)扶持。

第三章 引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與程序

第七條 重點(diǎn)引進(jìn)人才一般應(yīng)符合《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的基本要求，同時(shí)具備以下條件：

(一)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);

(二)有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力;

(三)自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。

第八條 省(區(qū)、市)組織部門會(huì)同本地區(qū)科技、人力資源和社會(huì)保障部門等，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)需要，制定實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)組織專家評(píng)估后，將人才引進(jìn)申報(bào)書同時(shí)報(bào)科技部、人力資源和社會(huì)保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會(huì)保障部共同組織專家，對(duì)各地推薦人選及其團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力、預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益等進(jìn)行綜合評(píng)審，提出重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人才建議名單，在20個(gè)工作日內(nèi)形成綜合意見，報(bào)專項(xiàng)辦。

第十條 專項(xiàng)辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和審批手續(xù)。各園區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)辦批復(fù)，在20個(gè)工作日內(nèi)協(xié)助重點(diǎn)引進(jìn)人才完成回國(來華)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)手續(xù)。

第十一條 經(jīng)過1-3年的培育和觀察后，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)人才，由省(區(qū)、市)組織部門推薦，中組部會(huì)同科技部、人力資源和社會(huì)保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關(guān)職能部門對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人才給予以下配套支持：

(一)中央財(cái)政給予每人人民幣100萬元的資助，有關(guān)地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基(資)金給予優(yōu)先支持;

(四)可承擔(dān)國家重點(diǎn)科技、產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目任務(wù)(對(duì)于涉及國家安全的，須另行批準(zhǔn))，其產(chǎn)品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對(duì)獲得表彰的創(chuàng)業(yè)人才，在永久居留、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面給予特殊待遇。

第四篇：引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法

引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法

中組發(fā)［2008］28號(hào)

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》（中辦發(fā)［2008］25號(hào)），組織實(shí)施“千人計(jì)劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進(jìn)工作小組（以下簡稱“工作小組”），負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、中國工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。

在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室（以下簡稱“專項(xiàng)辦”），作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第三條

“千人計(jì)劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5－10年，在國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四條

實(shí)施“千人計(jì)劃”的基本原則是：

（一）突出重點(diǎn)。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需緊缺開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

第五篇：吐魯番地區(qū)引進(jìn)高層次緊缺人才暫行辦法

吐魯番地區(qū)引進(jìn)高層次緊缺人才暫行辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)吐”戰(zhàn)略，建設(shè)一支符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”需要的高層次人才隊(duì)伍，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作的指導(dǎo)與檢查，用人單位及主管部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作的具體實(shí)施，組織、編制、人事、財(cái)政等相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。

第三條 本辦法適用于吐魯番地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。

第二章 引進(jìn)對(duì)象

第四條 本辦法所稱高層次緊缺人才是不受戶籍、身份、地域限制，面向國內(nèi)外的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的，能夠影響和帶動(dòng)某一學(xué)科、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、且具備下列條件之一的人才：

(一)中國科學(xué)院院士，中國工程院院士；(二)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；(三)進(jìn)入國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家及學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人；(四)享受國務(wù)院特殊津貼的專家，博士生導(dǎo)師；(五)博士或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；(六)獲得碩士學(xué)位并具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；(七)自帶科研成果的海外留學(xué)人才；(八)具有一技之長或特殊才能、且為我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺、急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才或高技能人才；(九)持有科技項(xiàng)目、發(fā)明專利、專有技術(shù)(具有國內(nèi)〈外〉領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國內(nèi)〈外〉空白項(xiàng)目)到地區(qū)創(chuàng)辦、合辦、承包、租賃企業(yè)，能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的人員。

第三章 引進(jìn)方式

第五條 實(shí)行柔性引進(jìn)與剛性引進(jìn)兩種方式。

(一)柔性引進(jìn)，即本著“不求所有，只求所用”的原則，引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，但不辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，以借調(diào)、短期聘用、兼職、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作、講學(xué)、咨詢、科研，以及來地區(qū)范圍內(nèi)擔(dān)任技術(shù)顧問、參與技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦、聯(lián)辦各種企業(yè)等多種方式引進(jìn)各類人才。

(二)剛性引進(jìn)，即通過辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)來地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才。引進(jìn)的該類人才主要側(cè)重于地區(qū)科研、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域急需的人才。

第四章 引進(jìn)及審核程序

第六條 引進(jìn)高層次緊缺人才按以下程序辦理手續(xù)：

(一)柔性引進(jìn)人才具體操作程序

凡采取借調(diào)、短期聘用、兼職、定期服務(wù)、講學(xué)、咨詢、科研等方式柔性引進(jìn)的，由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，送地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和人事局備案；來地區(qū)參與技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦、聯(lián)辦各種企業(yè)的，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行初審后提出申請(qǐng)，報(bào)地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)剛性引進(jìn)人才具體操作程序

1.由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核(審核內(nèi)容包括：引進(jìn)理由、引進(jìn)條件、需解決的事項(xiàng)等)，按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)組織部、人事局審查、并征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見后，報(bào)地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

2.按人事管理權(quán)限為引進(jìn)人才辦理聘用或調(diào)入手續(xù)。

第五章 優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策

第七條 柔性引進(jìn)的人才可享受的待遇：

(一)按照“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”的原則，由用人單位與本人本著“互惠、互利、有償服務(wù)”等原則從優(yōu)確定工資、福利等待遇，包括應(yīng)享受的特殊津貼、購房補(bǔ)助、統(tǒng)籌解決子女入學(xué)和配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策。

(二)來地區(qū)范圍內(nèi)參與技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦、聯(lián)辦各種企業(yè)的人才，除給予項(xiàng)目立項(xiàng)、貼息貸款、融資擔(dān)保等方面的支持外，若所辦企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策，且受益單位從稅后利潤中提取5—10%的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦人及其所在的團(tuán)隊(duì)。

(三)用人單位按規(guī)定為引進(jìn)人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)提供公用事業(yè)等方面的優(yōu)惠服務(wù)。

第八條 剛性引進(jìn)的人才可享受的待遇：

(一)編制。可視具體情況，不受本人年齡、身份、地域及用人單位編制、工資總額的限制。

(二)工資待遇。引進(jìn)的人才其工資標(biāo)準(zhǔn)低于調(diào)入單位同等條件人員工資標(biāo)準(zhǔn)的，按調(diào)入單位同等條件人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；高于的予以保留，并再高套一級(jí)。為本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)科技進(jìn)步、生產(chǎn)經(jīng)營管理做出重大貢獻(xiàn)的，其收入與本單位、本系統(tǒng)取得的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，視其貢獻(xiàn)大小由政府給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造或革新、高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，不受學(xué)歷、資歷等條件限制，申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。已經(jīng)具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的上述人員，優(yōu)先聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。做出突出貢獻(xiàn)的，予以高聘，也可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(四)職級(jí)待遇。原擔(dān)任行政職務(wù)的，給予安排相應(yīng)的職務(wù)，享受原職級(jí)規(guī)定的政治、生活待遇；引進(jìn)后可以競聘上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任行政管理部門的經(jīng)濟(jì)顧問或咨詢專家；可以擔(dān)任重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)等單位和項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和經(jīng)營管理職務(wù)。

(五)安家及津貼待遇。引進(jìn)的聘期在五年以上、且簽訂不低于五年服務(wù)期協(xié)議的人才，還可享受一次性安家費(fèi)，并享受每月特殊津貼。其標(biāo)準(zhǔn)為：(1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士安家費(fèi)80萬元，每月津貼2萬元；(2)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人安家費(fèi)60萬元，每月津貼1.5萬元;(3)進(jìn)入國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選、省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家安家費(fèi)30萬元，每月津貼0.8萬元；(4)享受國務(wù)院特殊津貼的專家、博士生導(dǎo)師安家費(fèi)20萬元，每月津貼0.5萬元；(5)博士或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員安家費(fèi)15萬元，每月津貼0.3萬元；(6)獲得碩士學(xué)位并具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員安家費(fèi)10萬元，每月津貼0.2萬元。

若夫妻雙方同屬引進(jìn)人才，且都屬于安家費(fèi)補(bǔ)貼享受的對(duì)象，按一方全額、另一方半額發(fā)放。

(六)第七條、第八條所列費(fèi)用，用人單位屬財(cái)政全額撥款的，由財(cái)政部門全額承擔(dān)；屬財(cái)政差額撥款的，由財(cái)政承擔(dān)60%，用人單位承擔(dān)40%；屬自收自支的，除引才單位按雙方商定給付薪酬外，政府還將視其貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

(七)引進(jìn)的人才其配偶在職的，可辦理隨調(diào)手續(xù)，對(duì)口安置；配偶沒有工作而要求安排的，由政府出面協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)崗位。子女入學(xué)，可擇校就讀。

(八)對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的人才，政府還將視貢獻(xiàn)大小給予3萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 引進(jìn)的人才擔(dān)任高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在同等條件下優(yōu)先給予科研項(xiàng)目開發(fā)的資助。還可優(yōu)先推薦為有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)科技術(shù)帶頭人、享受政府特殊津貼、地區(qū)拔尖人才等人選。對(duì)在技能型崗位工作并掌握高技能、做出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)條件，允許其破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

第十條 引進(jìn)的人才應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)貼；其配偶、子女從事“三產(chǎn)”經(jīng)營活動(dòng)，可以享受工商、稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章 組織管理

第十一條 引進(jìn)的人才進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，按照引進(jìn)人才單位現(xiàn)行的人事管理制度，與用人單位簽訂聘用協(xié)議，協(xié)議期限不少于五年。在協(xié)議執(zhí)行期間，實(shí)行目標(biāo)管理，由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地區(qū)人事局會(huì)同用人單位實(shí)施考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)津貼。對(duì)于柔性引進(jìn)的人才，由用人單位自行確定其兌現(xiàn)方式。

第十二條 引進(jìn)的人才，在協(xié)議執(zhí)行期間若提出終止協(xié)議，必須提前一個(gè)月向用人單位遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理解除協(xié)議等手續(xù)。

第十三條 凡享受了安家費(fèi)和特殊津貼的人員，在協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)因個(gè)人原因要求解除協(xié)議的，須退回已享受的安家費(fèi)。

第十四條 引進(jìn)的人才一律實(shí)行人事代理，其戶口可掛靠所在地人才交流中心集體戶，并由人才交流中心提供人事關(guān)系與檔案保管、代辦社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，代為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱、黨員組織關(guān)系掛靠與接轉(zhuǎn)、出具各種證明等人事服務(wù)。

第十五條 引進(jìn)人才個(gè)人及相關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證件和材料，如弄虛作假，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 保障措施

第十六條 引進(jìn)的人才因來我地區(qū)工作而在原單位辭退、離職的，根據(jù)其本人要求和用人單位意見，經(jīng)地區(qū)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查可連續(xù)計(jì)算工齡，并承認(rèn)其原有身份、職級(jí)、專業(yè)技術(shù)任職資格和工資待遇。

第十七條 通過辭職、離職等方式來地區(qū)工作而出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人帳戶基金無法轉(zhuǎn)入，或原所在地區(qū)繳納標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響引進(jìn)人才退休后待遇的，用人單位可按人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核定的工齡，比照同期參加工作同條件人員的標(biāo)準(zhǔn)，為引進(jìn)人才辦理補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，具體辦法按地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 建立人才公寓用于承租給暫無住房的引進(jìn)人才。

第十九條 各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，卓有成效地開展工作。組織、人事、編制、財(cái)政、公安、科技、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真做好有關(guān)工作，確保引進(jìn)人才工作的順利進(jìn)行。

第二十條 用人單位要關(guān)心引進(jìn)人才的學(xué)習(xí)、工作和生活，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，幫助他們解決實(shí)際問題。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原地區(qū)《引進(jìn)優(yōu)秀人才若干政策的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，本辦法實(shí)施前已辦理引進(jìn)手續(xù)的人員仍按原辦法執(zhí)行。（2011年5月5日）