第一篇：國(guó)土局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

國(guó)土局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)

行動(dòng)總結(jié)

國(guó)土局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

一、土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況

市監(jiān)察局、國(guó)土資源局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》接到后，縣監(jiān)察局、國(guó)土資源局立即組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，采取五項(xiàng)措施落實(shí)緊急通知精神。一是抓好學(xué)習(xí)。組織系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工的思想，從思想上認(rèn)識(shí)到了從嚴(yán)土地管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫性。二是宣傳發(fā)動(dòng)。將翻印了的國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》送到了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并提出了具體的學(xué)習(xí)要求。三是強(qiáng)化責(zé)任。明確了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)分管具體抓，各股（室、站、隊(duì)、分局、所）長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人的責(zé)任制度，每周一例會(huì)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是嚴(yán)格執(zhí)法。加大土地違法案件查處力度，執(zhí)法大隊(duì)及各基層分局（所）明確分工，責(zé)任到位，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，認(rèn)真填寫(xiě)巡查日志，把好土地違法案件源頭關(guān)口；同時(shí)強(qiáng)調(diào)查案不力，查案不嚴(yán)甚至有案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。五是成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)

小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總體工作進(jìn)行研究和安排部署，重點(diǎn)抓好重大、復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。

二、2005年以來(lái)用地清理情況

對(duì)2005年1月1日以來(lái)省級(jí)人民政府、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的用地情況，進(jìn)行了逐一核查逐一登記造冊(cè)。

（一）已經(jīng)審批建設(shè)用地。

（二）待批的建設(shè)用地。

三、工作措施

一是統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查，縣政府負(fù)責(zé)督查。二是嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題，依法立案，做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)。三是突出重點(diǎn)，綜合治理，認(rèn)真梳理各類(lèi)違法違規(guī)用地線(xiàn)索，邊清查邊處理，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的案件。四是完善土地管理和

執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。五是把握政策，規(guī)范執(zhí)法，把查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。六是認(rèn)真開(kāi)展土地排查工作。主要排查本地區(qū)、本單位是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)；是否存在“以租代征”違法用地情況，即建設(shè)單位使用集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地時(shí)，只與農(nóng)村集體簽訂承包或者聯(lián)營(yíng)合同就開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)避了由政府征地的法定程序；是否存在閑置土地及土地違法違規(guī)行為查處不到位的問(wèn)題。七是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、查處重點(diǎn)

重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批

少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的土地違法違規(guī)案件，特別是對(duì)同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件要列為重中之重。通過(guò)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項(xiàng)制度和措施，全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況，集中查處一批土地違法違規(guī)案件，從而有效遏制土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境。

五、專(zhuān)項(xiàng)清理情況

六、下一步工作落實(shí)措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，遏制違法違規(guī)占用土地，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧發(fā)展。

一是一手抓緊急通知的全面落實(shí)，一手抓商業(yè)賄賂整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理治理，解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題和違法用地問(wèn)題，依法查處商業(yè)賄賂案件和土地違法案件，建立健全防范商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，清理將集中在以下范圍：一是土地出讓?zhuān)欢堑V業(yè)權(quán)出讓?zhuān)蝗琼?xiàng)目發(fā)包，包括土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等；縣國(guó)土資源局認(rèn)真檢查2005年以來(lái)發(fā)生的國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂和違法用地行為，一旦查出，按照法定追溯期限規(guī)定處理。制定××××縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部反商業(yè)賄賂承諾書(shū)和××××縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)治理商業(yè)賄賂承諾書(shū)。

二是從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地。優(yōu)先保證國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地

目錄和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地備案制度。進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，控制征地范圍，規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

三是積極培育和發(fā)展土地市場(chǎng)。深化土地市場(chǎng)體系建設(shè)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息。

四是全面加強(qiáng)土地管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)查、登記等工作，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。加快土地管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)分析，建立耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析通報(bào)制度。

五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。重點(diǎn)查處違反規(guī)劃、突破計(jì)劃、違法批地用地的典型案件。對(duì)重大違法違規(guī)案件，公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)結(jié)果，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：國(guó)土資源局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

一、土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況

市監(jiān)察局、國(guó)土資源局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》接到后，縣監(jiān)察局、國(guó)土資源局立即組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，采取五項(xiàng)措施落實(shí)緊急通知精神。一是抓好學(xué)習(xí)。組織系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工的思想，從思想上認(rèn)識(shí)到了從嚴(yán)土地管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫性。二是宣傳發(fā)動(dòng)。將翻印了的國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》送到了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并提出了具體的學(xué)習(xí)要求。三是強(qiáng)化責(zé)任。明確了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)分管具體抓，各股（室、站、隊(duì)、分局、所）長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人的責(zé)任制度，每周一例會(huì)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是嚴(yán)格執(zhí)法。加大土地違法案件查處力度，執(zhí)法大隊(duì)及各基層分局（所）明確分工，責(zé)任到位，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，認(rèn)真填寫(xiě)巡查日志，把好土地違法案件源頭關(guān)口；同時(shí)強(qiáng)調(diào)查案不力，查案不嚴(yán)甚至有案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。五是成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總體工作進(jìn)行研究和安排部署，重點(diǎn)抓好重大、復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。

二、2005年以來(lái)用地清理情況

對(duì)2005年1月1日以來(lái)省級(jí)人民政府、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的用地情況，進(jìn)行了逐一核查逐一登記造冊(cè)。

（一）已經(jīng)審批建設(shè)用地。

（二）待批的建設(shè)用地。

三、工作措施

一是統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查，縣政府負(fù)責(zé)督查。二是嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題，依法立案，做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)。三是突出重點(diǎn)，綜合治理，認(rèn)真梳理各類(lèi)違法違規(guī)用地線(xiàn)索，邊清查邊處理，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的案件。四是完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。五是把握政策，規(guī)范執(zhí)法，把查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。六是認(rèn)真開(kāi)展土地排查工作。主要排查本地區(qū)、本單位是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)；是否存在“以租代征”違法用地情況，即建設(shè)單位使用集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地時(shí)，只與農(nóng)村集體簽訂承包或者聯(lián)營(yíng)合同就開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)避了由政府征地的法定程序；是否存在閑置土地及土地違法違規(guī)行為查處不到位的問(wèn)題。七是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、查處重點(diǎn)

重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的土地違法違規(guī)案件，特別是對(duì)同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件要列為重中之重。通過(guò)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項(xiàng)制度和措施，全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況，集中查處一批土地違法違規(guī)案件，從而有效遏制土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境。

五、專(zhuān)項(xiàng)清理情況

六、下一步工作落實(shí)措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，遏制違法違規(guī)占用土地，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧發(fā)展。

一是一手抓緊急通知的全面落實(shí)，一手抓商業(yè)賄賂整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理治理，解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題和違法用地問(wèn)題，依法查處商業(yè)賄賂案件和土地違法案件，建立健全防范商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，清理將集中在以下范圍：一是土地出讓?zhuān)欢堑V業(yè)權(quán)出讓?zhuān)蝗琼?xiàng)目發(fā)包，包括土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等；縣國(guó)土資源局認(rèn)真檢查2005年以來(lái)發(fā)生的國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂和違法用地行為，一旦查出，按照法定追溯期限規(guī)定處理。制定****縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部反商業(yè)賄賂承諾書(shū)和****縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)治理商業(yè)賄賂承諾書(shū)。

二是從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地。優(yōu)先保證國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地目錄和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地備案制度。進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，控制征地范圍，規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

三是積極培育和發(fā)展土地市場(chǎng)。深化土地市場(chǎng)體系建設(shè)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息。

四是全面加強(qiáng)土地管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)查、登記等工作，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。加快土地管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)分析，建立耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析通報(bào)制度。

五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。重點(diǎn)查處違反規(guī)劃、突破計(jì)劃、違法批地用地的典型案件。對(duì)重大違法違規(guī)案件，公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)結(jié)果，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：土地違法違規(guī)案件查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神，結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)要求，我局按照統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效的原則，對(duì)全區(qū)內(nèi)的各類(lèi)土地違法案件進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)和依法查處。通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，進(jìn)一步鞏固了土地市場(chǎng)治理整頓成果，增強(qiáng)了依法用地管地觀念，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了有力保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，組織有力，分工配合默契

我局對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)高度重視，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和土地管理基本國(guó)策，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，建設(shè)和諧XX的重要工作來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以便配合查處行動(dòng)，我局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立了XX區(qū)查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，包括組長(zhǎng)在內(nèi)的全體成員均由兩局局領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任。并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)來(lái)牽頭負(fù)責(zé)小組的日常工作。此外，我們還與區(qū)監(jiān)察局專(zhuān)門(mén)制定了《XX區(qū)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》以便確定方針，開(kāi)展工作部署。此外，我局與區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）還經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)門(mén)聯(lián)席會(huì)議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。

二、重拳出擊，全面清理，大力開(kāi)展查處工作，務(wù)求實(shí)效

根據(jù)有關(guān)文件的要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我局對(duì)該項(xiàng)工作狠抓落實(shí)、馬上行動(dòng)、重拳出擊、全面清理，充分利用衛(wèi)片資料和群眾舉報(bào)的線(xiàn)索積極開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，努力搞好排查梳理和統(tǒng)計(jì)工作。

（一）仔細(xì)清理排查和梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索。我局對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）實(shí)施以來(lái)的土地管理和利用情況進(jìn)行了全面自查，在落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2006〕22號(hào)）和《國(guó)土資源部辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2006〕66號(hào)）規(guī)定對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)用地進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理排查和梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，并對(duì)各類(lèi)線(xiàn)索統(tǒng)一登記，列出了查處統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)對(duì)2006年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地逐宗登記造冊(cè)，認(rèn)真細(xì)致地填報(bào)了《2006年1月—2006年9月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《2006年1月—2006年9月新增建設(shè)用地清理匯總表》。經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析研究，排查出我區(qū)2006年1月至2006年9月批準(zhǔn)新增建設(shè)用地共公頃，其中耕地公頃，實(shí)際使用新增建設(shè)用地共公頃，其中耕地公頃；此外查出2006年1月至2006年9月違法用地宗（其中未批先用宗，其他違法用地宗，均已立案查處），共占用建設(shè)用地公頃，其中耕地公頃（包括基本農(nóng)田公頃）。

（二）集中查處土地違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。我們根據(jù)職責(zé)和權(quán)限對(duì)梳理出的土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索組織集中力量進(jìn)行了調(diào)查處理，重點(diǎn)查處了非法批地、未批先用、批少用多和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)方面的案件，尤其是那些同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件，我局堅(jiān)持依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對(duì)違法違紀(jì)人員應(yīng)予處分的，嚴(yán)格按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提出了紀(jì)律處分建議。

（三）典型案件曝光。經(jīng)我局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，YY市XX區(qū)杏壇鎮(zhèn)光華股份合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）于2004年1月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將路邊村至路段平方米的農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓給3人用于住宅建設(shè)并簽訂了《有償使用土地協(xié)議書(shū)》，約定轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每平方米100元，使用年限為50年，且當(dāng)事人已于2003年12月22日收取上述土地的轉(zhuǎn)讓費(fèi)元。上述事實(shí)有詢(xún)問(wèn)筆錄、《有償使用土地協(xié)議書(shū)》、收款收據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片等佐證，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。我局依法告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)聽(tīng)證。由于當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第三款和第四十四條第一款之規(guī)定，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條之規(guī)定，于二○○五年一月八日對(duì)當(dāng)事人作出了沒(méi)收違法所得元并處罰款元的行政處罰。此外，我局于二○○五年五月十日向中國(guó)共產(chǎn)黨鎮(zhèn)黨委移交了《紀(jì)律處分建議書(shū)》，建議對(duì)村委會(huì)主任進(jìn)行黨紀(jì)處分。中國(guó)共產(chǎn)黨鎮(zhèn)紀(jì)委已于二○○五九月十四日對(duì)村委會(huì)主任作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

三、專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）違法用地以建設(shè)廠(chǎng)房和出租屋為主，村組集體違法用地的案件突出。改革開(kāi)放以來(lái)，XX民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，雄厚的民間資本主要向工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資，但由于多方面的原因很多項(xiàng)目難以取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，加上投資者依法用地觀念不強(qiáng)，便采取向村集體租土地等方式非法占地進(jìn)行建設(shè)。此外，大量的外來(lái)務(wù)工人員對(duì)廉價(jià)的出租房屋需求巨大，一些村集體和村民遂受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法搭建簡(jiǎn)易房屋以供出租。由于法律意識(shí)淡薄和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有些村委會(huì)和股份社為了吸引投資并使企業(yè)盡快投產(chǎn)，置土地管理法律法規(guī)于不顧，抱著僥幸心理，未批先用，非法推土填塘，個(gè)別甚至占用基本農(nóng)田，寄希望于以后補(bǔ)辦手續(xù)。村集體的土地違法行為不但擾亂了土地管理秩序，而且侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）土地違法案件查處難，主要體現(xiàn)在以下方面：一是處理難。作為行政執(zhí)法主體的國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須依法查處違法行為，但同時(shí)作為政府的一個(gè)組成部門(mén)，支持地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是應(yīng)盡的責(zé)任。違法用地發(fā)生的原因大多與地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)在處理這類(lèi)案件時(shí)處于兩難的尷尬境地。二是執(zhí)行難。由于法律沒(méi)有賦予行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，當(dāng)事人不自覺(jué)履行處罰決定時(shí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)需向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律賦予行政相對(duì)人的法律救濟(jì)權(quán)也越來(lái)越多。依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政相對(duì)人可以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定在收到之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，在此期間法院一般不受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。而違法用地上的違章建筑在這60天內(nèi)也基本建成了，為下一步的執(zhí)行帶來(lái)了更大的難度。

四、相關(guān)意見(jiàn)和建議

(一)堅(jiān)定思想指導(dǎo)。要開(kāi)展好查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證中央宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格的土地管理制度有效實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))及省廳、市局一系列文件、會(huì)議的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明法紀(jì)，集中時(shí)間，集中力量，扎實(shí)有效地開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

(二)繼續(xù)深入持久地開(kāi)展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)和法律水平。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和土地制度的變革，集體土地特別是集體建設(shè)用地的資產(chǎn)特征越來(lái)越凸顯出來(lái)。人民群眾珍惜土地的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，違法用地的可能性也隨之增多。在正面宣傳教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)。在執(zhí)法過(guò)程中要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，敢于碰硬，決不能手軟。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級(jí)管轄的原則依法立案，從重從快對(duì)人對(duì)事處理到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)，確保不走過(guò)場(chǎng)，不留隱患，嚴(yán)明法紀(jì)，有案必查。對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件必須公開(kāi)立案、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)曝光。

（四）講究工作方法。建議上下級(jí)集中力量統(tǒng)一行動(dòng)，建議實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制，以市局督查為主，做到統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)，確保目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（五）查缺補(bǔ)漏，完善制度。要善于查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，認(rèn)真思考完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，進(jìn)一步完善土地巡查制度，堅(jiān)持預(yù)防為主，事前防范和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。實(shí)踐證明，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地并及時(shí)處理，是將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)的最有效手段。

（六）把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要以法律法規(guī)和有關(guān)政策為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)和違法性質(zhì)為依據(jù)，不枉不縱。文明執(zhí)法，秉公辦案，既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）和監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（監(jiān)發(fā)［2006］9號(hào)）精神，按照省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳和棗莊市政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指

導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，維護(hù)土地管理秩序，創(chuàng)造良好的土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照上級(jí)有關(guān)文件精神，集中時(shí)間、集中精力，在前期清理核查和處理的基礎(chǔ)上，開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)。實(shí)行市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制。市政府組織有關(guān)執(zhí)法單位對(duì)土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處，鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)自查整改。

嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法處理到位，確?！叭齻€(gè)不放過(guò)”。即：應(yīng)立案未立案的不放過(guò)；應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)；應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)，做到不走過(guò)場(chǎng)，不留隱患。

突出重點(diǎn)，綜合治理。在對(duì)新增建設(shè)用地全面清查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理各類(lèi)違法違規(guī)用地線(xiàn)索，邊清查邊處理。根據(jù)上級(jí)要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)查一批大案要案。認(rèn)真查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。

把握政策，規(guī)范執(zhí)法。查處土地違法違規(guī)案件要把握政策，嚴(yán)格區(qū)分不同違法違規(guī)性質(zhì)，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)為依據(jù)，不枉不縱，文明執(zhí)法，秉公辦案。既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法和保護(hù)干部、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項(xiàng)制度和措施；全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況；集中查處一批土地違法違規(guī)案件，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)。

三、工作部署和任務(wù)

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署（11月4日—5日）。

1、召開(kāi)市黨政聯(lián)席工作會(huì)議，提交《關(guān)于當(dāng)前土地形勢(shì)和土地執(zhí)法情況的報(bào)告》，研究部署開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。

２、市委、市政府召開(kāi)全市查處土地違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。

３、成立全市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全查處土地違法違規(guī)案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)辦公地點(diǎn)。

４、市政府制定工作方案、處理工作意見(jiàn)。

５、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種形式，宣傳貫徹國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)、[2006]31號(hào)，監(jiān)發(fā)[2006]9號(hào)，國(guó)土資廳發(fā)[2006]66號(hào)等文件精神，廣泛宣傳開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

６、明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體抽調(diào)人員數(shù)及分工如下：（詳見(jiàn)正文）

第二階段：清理排查、梳理土地違法案件線(xiàn)索（11月６日）

1、各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合動(dòng)態(tài)巡查、群眾舉報(bào)、上級(jí)查辦等渠道，梳理出本轄區(qū)2005年以來(lái)土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，并統(tǒng)一登記，將詳細(xì)情況列表上報(bào)，對(duì)各級(jí)新聞媒體報(bào)道的線(xiàn)索，要特別標(biāo)注。11月6日前上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

２、市國(guó)土資源局要將各鎮(zhèn)(街)上報(bào)的線(xiàn)索統(tǒng)一匯總，并結(jié)合平時(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作掌握的線(xiàn)索，梳理出全市土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，統(tǒng)一登記、列出處理時(shí)間表。

３、市國(guó)土資源局對(duì)2005年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地逐宗登記，填寫(xiě)《2005年1月-2006年9月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《2005年1月-2006年9月新增建設(shè)用地清理匯總表》，11月7日前上報(bào)棗莊市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：集中查處土地違法違規(guī)案件（11月8日—30日）。

1、突出重點(diǎn)，查處重大典型案件。要把查處土地違法違規(guī)案件工作貫穿于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的始終，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部?jī)蓚€(gè)緊急通知精神，重點(diǎn)查處《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》下發(fā)后特別是2005年以來(lái)發(fā)生的非法批地、[本文來(lái)源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-xiexiebang.com，幫您找文章]未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的案件。在上述案件中，要首先查處同時(shí)具有違反土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等情節(jié)的案件。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要集中力量，對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件公開(kāi)立案、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光。11月底前聯(lián)合查結(jié)６起以上重大、典型土地違法違紀(jì)案件。

2、嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任

人員的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)從重處理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)行為不能有效地制止或不報(bào)告的，并造成嚴(yán)重后果的，要追究鎮(zhèn)（街）行政“一把手”的責(zé)任。

３、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照監(jiān)察部、國(guó)土資源部[2006]9號(hào)文件的要求，對(duì)前期查處的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。未處分責(zé)任人的，抓緊處分到位；未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，抓緊申請(qǐng)；未移交司法機(jī)關(guān)處理的，抓緊移交等。

４、市監(jiān)察局、國(guó)土資源局填寫(xiě)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》，于12月5日前報(bào)棗莊市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：總結(jié)報(bào)告、鞏固成果（12月1日—10日）。

1、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)際情況，于12月5日前寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)棗莊市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、總結(jié)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)范土地管理和利用秩序的有關(guān)政策措施。

3、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度、重大案件專(zhuān)題匯報(bào)和掛牌督辦制度、土地執(zhí)法監(jiān)察過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度以及土地違法問(wèn)責(zé)制度，建立土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

４、對(duì)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果顯著的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)查處不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位，限期整改并予以通報(bào)批評(píng)。

四、工作要求

(一)從嚴(yán)要求，保證進(jìn)度。始終堅(jiān)持“一要抓緊，二要從嚴(yán)”的要求，集中精力，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和政策，從快查處，從嚴(yán)整改，保證查處土地違法案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作按時(shí)完成，順利通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市政府成立開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織全市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各成員單位要密切配合，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，共同抓好查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。特別是市監(jiān)察局、國(guó)土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全對(duì)土地違法違規(guī)案件聯(lián)合查辦機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）都要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本轄區(qū)土地違法違規(guī)行為的自查自糾工作，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的各項(xiàng)措施要求。各鎮(zhèn)(街)要將開(kāi)展土地違法違規(guī)案件自查自糾工作情況，及時(shí)報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，查處案件。繼續(xù)實(shí)行重大案件“公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處罰、公開(kāi)追究、公開(kāi)曝光”的工作機(jī)制，從嚴(yán)從快查處重大土地違法案件。特別是對(duì)有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違法違紀(jì)的行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決執(zhí)行中央政令，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

第五篇：國(guó)土資源局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

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國(guó)土資源局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

來(lái)

一、土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況

市監(jiān)察局、國(guó)土資源局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》接到后，縣監(jiān)察局、國(guó)土資源局立即組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，采取五項(xiàng)措施落實(shí)緊急通知精神。一是抓好學(xué)習(xí)。組織系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工的思想，從思想上認(rèn)識(shí)到了從嚴(yán)土地管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫性。二是宣傳發(fā)動(dòng)。將翻印了的國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》送到了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并提出了具體的學(xué)習(xí)要求。三是強(qiáng)化責(zé)任。明確了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)分管具體抓，各股（室、站、隊(duì)、分局、所）長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人的責(zé)任制度，每周一例會(huì)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是嚴(yán)格執(zhí)法。加大土地違法案件查處力度，執(zhí)法大隊(duì)及各基層分局（所）明確分工，責(zé)任到位，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，認(rèn)真填寫(xiě)巡查日志，把好土地違法案件源1

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頭關(guān)口；同時(shí)強(qiáng)調(diào)查案不力，查案不嚴(yán)甚至有案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。五是成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總體工作進(jìn)行研究和安排部署，重點(diǎn)抓好重大、復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。

二、2005年以來(lái)用地清理情況

對(duì)2005年1月1日以來(lái)省級(jí)人民政府、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的用地情況，進(jìn)行了逐一核查逐一登記造冊(cè)。

（一）已經(jīng)審批建設(shè)用地。

（二）待批的建設(shè)用地。

三、工作措施

一是統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查，縣政府負(fù)責(zé)督查。二是嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題，依法立案，做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)。三是突出重點(diǎn)，綜合治理，認(rèn)真梳理各類(lèi)違法違規(guī)用地線(xiàn)索，邊清查邊處理，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的案件。四是完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。五是把握政策，規(guī)范執(zhí)法，把查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。六是認(rèn)真開(kāi)展土地排查工作。主要排查本地區(qū)、本單位是否存在非法批地、未批先用、批少用多、2

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非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)；是否存在“以租代征”違法用地情況，即建設(shè)單位使用集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地時(shí)，只與農(nóng)村集體簽訂承包或者聯(lián)營(yíng)合同就開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)避了由政府征地的法定程序；是否存在閑置土地及土地違法違規(guī)行為查處不到位的問(wèn)題。七是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、查處重點(diǎn)

重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的土地違法違規(guī)案件，特別是對(duì)同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件要列為重中之重。通過(guò)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項(xiàng)制度和措施，全面清理排查，認(rèn)真梳理土地違法違規(guī)案件線(xiàn)索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況，集中查處一批土地違法違規(guī)案件，從而有效遏制土地違法違規(guī)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境。

五、專(zhuān)項(xiàng)清理情況

六、下一步工作落實(shí)措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，遏制違法違規(guī)占用土地，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控3

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作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧發(fā)展。

一是一手抓緊急通知的全面落實(shí)，一手抓商業(yè)賄賂整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理治理，解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問(wèn)題和違法用地問(wèn)題，依法查處商業(yè)賄賂案件和土地違法案件，建立健全防范商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，清理將集中在以下范圍：一是土地出讓?zhuān)欢堑V業(yè)權(quán)出讓?zhuān)蝗琼?xiàng)目發(fā)包，包括土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等；縣國(guó)土資源局認(rèn)真檢查2005年以來(lái)發(fā)生的國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂和違法用地行為，一旦查出，按照法定追溯期限規(guī)定處理。制定****縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部反商業(yè)賄賂承諾書(shū)和****縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)治理商業(yè)賄賂承諾書(shū)。

二是從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地。優(yōu)先保證國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資建設(shè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行限制、禁止用地目錄和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地備案制度。進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，控制征地范圍，規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

三是積極培育和發(fā)展土地市場(chǎng)。深化土地市場(chǎng)體系建設(shè)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，一律以招標(biāo)、4

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拍賣(mài)、掛牌方式出讓。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息。

四是全面加強(qiáng)土地管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)查、登記等工作，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。加快土地管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)分析，建立耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析通報(bào)制度。

五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。重點(diǎn)查處違反規(guī)劃、突破計(jì)劃、違法批地用地的典型案件。對(duì)重大違法違規(guī)案件，公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)結(jié)果，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

來(lái)