第一篇：工商總局關于加強汽車市場監管的指導意見

【發布單位】國家工商行政管理總局 【發布文號】

【發布日期】2014-10-29 【生效日期】2014-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

工商總局關于加強汽車市場監管的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監督管理部門：

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》精神，保護人民群眾生命健康和財產安全，維護汽車消費者合法權益和公平競爭的汽車市場秩序，現就發揮工商職能作用，加強汽車市場監管提出如下意見：

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，運用法治思維和法治方式履行工商機關市場監管職能，堅持放管并重，實行寬進嚴管，激發市場主體活力，依法保障汽車消費者合法權益，平等保護各類汽車市場主體合法權益，促進市場主體自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，推動統一開放、競爭有序的汽車市場體系的形成和完善。

（二）總體要求。堅持簡政放權，強化依法監管，加強事中事后監管，建設法治化市場環境。堅持權責一致，將政府統一領導與部門分工協作相結合，落實工商機關汽車市場監管責任。堅持社會共治，推動汽車市場主體自我約束、誠信經營。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴查違法經營行為，提升市場監管執法效能。堅持行政執法與行政指導等非強制手段相結合，提升市場主體誠信守法水平。堅持市場監管與服務發展相結合，提升汽車產業發展動力。

二、依法明確監管職責

（三）準確把握法定監管職責，不缺位、不越位。汽車產業鏈長、面廣，涉及多個部門。工商機關作為負責汽車市場監管職責的主要部門之一，要綜合運用《公司法》、《廣告法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《合同法》等法律法規，不斷加強和改進汽車市場監管，依法負責汽車市場主體登記注冊，查處無照經營行為；負責汽車市場反壟斷和反不正當競爭執法；負責汽車市場廣告監管；負責職責范圍內的汽車市場消費者權益保護和質量監管；負責汽車及汽車配件的商標注冊管理；依法監督處理汽車市場合同違法行為。

三、依法強化市場監管，構建長效監管機制

（四）提高工商注冊便利化水平，激發市場活力。停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作，依法履行汽車市場主體登記注冊職責，支持發展多種所有制、多種經營形式、多元化的汽車市場主體，增強市場活力和競爭力。

（五）強化日常監管執法和專項整治，增強針對性、實效性。將汽車市場作為重要商品市場，不斷改進和創新監管方式，提高執法效能，落實日常監管責任。圍繞消費投訴的重點、媒體關注的焦點和社會關切的熱點，加大對損害競爭和消費者及其他汽車市場主體合法權益的壟斷協議、濫用市場支配地位、商業賄賂、違法有獎銷售、虛假廣告宣傳、銷售侵權和假冒偽劣商品、不公平合同格式條款、網絡交易違法行為等突出問題的整治力度。

（六）推動經營者落實行為規范責任。加強有關法律法規的宣傳，指導汽車及汽車配件經營者健全完善進貨查驗（驗明產品合格證等相關證明和其他標識）、質量承諾、不合格商品退市等各項管理制度，推動經營者自我約束、誠信守法經營。結合創建誠信市場示范標準，引導汽車和汽車配件集中交易市場開辦者落實管理責任，切實維護市場秩序，保護消費者和經營者合法權益。

（七）強化信用監管，促進經營者守合同、重信用。注重發揮企業信用信息公示系統的功能作用，運用信息公示、信息共享和信息約束等手段，強化對汽車市場主體的信用監管。通過依法公開汽車市場主體登記、監管等信用信息，減少經營者和消費者之間的信息不對稱，保障消費者的知情權。堅持守信激勵和失信懲戒，對守信主體予以支持和激勵，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的汽車市場主體，要嚴格執法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。鼓勵和引導汽車及汽車配件經營者參與“守合同重信用”企業公示活動，汽車和汽車配件集中交易市場開辦者參與“誠信示范市場”創建公示活動,營造失信企業受懲、守信企業獲益的社會氛圍。

（八）推廣使用合同示范文本。會同有關部門和行業協會，按照《合同法》、《消費者權益保護法》等法律法規的要求，制定完善汽車銷售和汽車維修等合同示范文本，明確經營者與消費者雙方的權利義務，增強合同文本的規范性和實用性。通過推廣使用合同示范文本，在經營者和消費者當中普及法律常識和常見不公平合同格式條款的表現形式，增強經營者的學法守法意識，提高消費者的甄別防范能力，提升合同示范文本的社會認知度。

（九）依法強化消費維權行政保護力度。以新修訂的《消費者權益保護法》加大汽車消費者權益保護力度為契機，充分發揮12315行政執法體系的作用，提高12315中心規范化水平和維權工作效能，及時受理和依法處理有關汽車的投訴舉報，維護良好的汽車消費環境。大力推進12315進市場、進企業工作，積極引導和督促汽車和汽車配件集中交易市場開辦者、汽車及汽車配件經營者、汽車維修經營者設立和完善“消費維權服務站”，促進消費糾紛的和解，切實履行消費維權社會責任。強化對12315有關數據的分析利用，按規定程序發布消費警示和消費提示。積極開展汽車消費維權教育，引導消費者理性消費，提高依法維權意識和自我保護能力。

（十）充分發揮社會力量的作用。在地方政府的統一領導下，充分發揮法律法規的規范作用、行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用，調動和組織動員社會各方力量參與汽車市場監管，實現社會共同治理，促進市場自我管理、自我規范、自我凈化。引導運用和解、調解、仲裁、訴訟或其他方式解決糾紛。支持新聞媒體開展輿論監督，曝光典型案件，震懾違法違規行為，提高公眾認知和防范能力。支持消協依法履行職責，提供汽車消費信息和咨詢服務，開展監督評議，調處消費糾紛，依法提起公益訴訟，不斷提升維權成效。支持有關組織進行專業調解，支持汽車流通、維修、集中交易市場等相關行業協會制定行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，規范會員行為。

（十一）健全完善汽車市場監管制度。廣泛聽取消費者、經營者及消協等行業組織的意見和建議，積極參與汽車市場監管有關法律法規的制修訂工作。根據監管實際需要和市場變化情況，及時總結汽車市場監管中的經驗做法和突出的矛盾問題，建立健全監管政策措施，不斷改進監管執法工作。

四、加強組織領導，強化協調配合

（十二）加強組織領導，落實監管責任。各地工商機關要切實加強統一領導和組織協調，認真落實本意見提出的各項措施和要求，結合當地實際，細化實化監管措施，注重督促檢查，確保履職到位。不斷研究分析汽車市場監管中出現的新情況、新問題，加強工作指導，及時采取措施，解決突出問題。切實做好信息溝通，遇有重要情況和重大問題，及時報告當地政府和上級工商機關。

（十三）強化執法協作和協同監管。汽車市場監管工作系統性強，對內涉及工商職能各個方面，對外涉及多個政府部門。各地工商機關內部要做好上下、區域、職能機構之間的工作協調，建立市場規范管理、內外資企業和個體登記監管、競爭執法和經檢辦案、商標、廣告、消保、合同等業務機構各司其職、協同配合，基層工商局、工商所屬地監管的工作機制。堅持地方政府統一領導，強化外部聯動，加強與相關部門的工作協作，形成齊抓共管的工作格局和企業“一處違法，處處受限”的局面。

對二手車市場監管的指導意見，將另行研究制定。

工商總局

2014年10月29日

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第二篇：國家工商總局關于進一步加強農產品等市場監管工作的意見

國家工商行政管理總局文件

工商市字[2011]109號

____________________________________________________________________ 關于進一步加強農產品等市場監管工作的意見 各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

近年來，各級工商行政管理機關在市場監管中努力做到監管與發展、與服務、與維權、與執法相統一，切實加強農產品市場監管工作，集中力量開展豬肉市場和“限塑”專項整治，積極推進創建“誠信市場”和“文明集市”活動，市場監管工作力度不斷加大，市場監管制度得到進一步完善，市場秩序得到進一步好轉。為深入貫徹落實全國工商行政管理工作會議精神，努力做到“五個更加”，現就充分發揮工商職能作用，進一步加強農產品等市場監管工作提出如下意見：

一、提高思想認識，進一步增強加強農產品等市場監管工作的緊迫感、責任感近期，市場中出現了一些新問題：水果、蔬菜農藥殘留超標，含“瘦肉精”豬肉，超薄塑料購物袋，市場消費環境更加復雜，市場監管任務更加艱巨。新的形勢對現階段工商機關市場監管工作提出了新的要求，需要深入研究、積極作為，要從保障人民群眾身體健康、維護社會和諧穩定的高度，充分認識到做好加強農產品等市場監管的重要性和緊迫性，切實增強大局意識、政治意識和使命感、責任感，把思想和認識統 1

一到黨中央、國務院對市場監管的重大部署上來，把行動統一到全國工商行政管理工作會議的要求上來，認真做好農產品等市場監管工作，進一步加大市場監管工作力度，創新市場監管工作機制，完善市場監管工作制度，提高市場監管工作效能，努力維護良好的市場秩序。

二、突出工作重點，進一步提高市場監管工作的針對性和實效性

（一）關于農產品市場監管工作

水果、蔬菜等農產品是廣大人民群眾的日常生活消費品，其質量安全事關人身健康、生命安全，要嚴格依照《農產品質量安全法》的有關規定，盡職盡責加強市場監管，做到不缺位、不越位，切實保障人民群眾的消費安全。

1.依法行政，嚴格履職。《農產品質量安全法》第三條、《食品安全法》第七十七條明確規定了農產品質量安全的監管體制和職責權限，對于農產品的質量安全監管是品種監管，而不是分段監管。工商部門依據《農產品質量安全法》第三十三條、五十條及五十二條的有關規定，負責依據有關部門在市場內的農產品質量檢測結果，對農產品銷售企業及農產品批發市場中的農產品銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規行為進行查處。

2.突出重點，強化監管。要加大對各類經營水果、蔬菜、禽肉等農產品批發市場、農貿市場、集貿市場的巡查力度，重點圍繞農產品經營者的經營資格、經營行為等進行巡查；根據有關部門農產品質量的監督抽查結果，對農產品銷售企業及農產品批發市場、農貿市場、集貿市場中的銷售者銷售的水果、蔬菜等農產品含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的，農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有重金屬等有

毒有害物質不符合農產品質量安全標準的，含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的以及其他不符合農產品質量安全標準的，按照《農產品質量安全法》等法律法規的有關規定進行處罰。要進一步貫徹國務院通知精神，加強市場價格監管，嚴格依照《價格法》等法律法規的規定，積極配合物價部門，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為，防止農產品價格過快上漲，切實保障群眾基本生活。

3.優化服務，促進發展。要引導農產品市場開辦者投資改造市場經營管理和服務的硬件設施，同時積極向當地政府建言獻策，爭取地方政府支持市場開辦者對市場進行升級改造，不斷提高市場的檔次和水平；鼓勵農產品批發市場和農貿市場與農產品生產企業、生產基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等制度，統籌農產品產區與銷區的協調發展，減少農產品流通環節，努力降低農產品流通成本，切實穩定農產品價格。

（二）關于豬肉市場監管工作

豬肉質量直接關系到廣大人民群眾的身體健康，要進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，把豬肉市場監管作為當前工作的重中之重，確保人民群眾吃上“放心肉”，切實維護社會和諧穩定。

1.嚴格市場準入，規范經營主體。加大市場巡查力度，對各類經營豬肉的農產品批發市場、農貿市場、集貿市場進行重點清理檢查，檢查市場中豬肉經營者資格是否合法有效，對無照經營的，堅決予以取締；對超范圍經營的，認真進行查處；問題嚴重的，限期整改，直至吊銷營業執照。

2.加強監管執法，規范經營行為。認真貫徹落實《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規，通過市場巡查、投訴舉報、媒體反映等多種途徑發現案件線索，加大案件查處力度，嚴厲查處豬肉經營戶銷售無檢驗檢疫證明或者檢驗檢疫不合格豬肉的違法行為。切實按照中央編辦《關于進一步加強“瘦肉精”監管工作的意見》（中央編辦發〔2010〕105號），嚴厲查處和打擊經營含“瘦肉精”等不合格豬肉的違法行為。涉嫌犯罪的，一律按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時移交公安機關追究刑事責任，增強威懾力。

3.加強行政指導，落實管理責任。充分發揮行政指導高效、靈活、便民的特點，指導市場開辦者及場內經營者認真落實經營管理責任。市場開辦者要審查入場經營者的經營資格、豬肉進貨渠道、檢驗檢疫證明等，及時發現、制止和報告場內經營戶的違法行為。強化場內經營者全面落實自律制度，督促場內經營者落實亮證亮照、掛牌經營制度，引導經營者完善“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等制度，確保質量安全。

（三）關于市場限塑整治工作

目前，一些地方的集貿（農貿）市場對“限塑令”的執行還不是十分到位，仍是限塑整治的薄弱環節，需要予以重點關注，堅持不懈地將市場限塑整治作為長期的任務抓緊抓好。

1.加強宣傳教育，營造良好氛圍。進一步改進宣傳方式，形成強有力的正面引導。繼續會同有關部門，做耐心細致的宣傳教育引導工作，深入宣傳不合格塑料袋對環境以及人體健康的危害，增強經營者執行“限塑令”的主動性、自覺性，引導消費者轉變購物習慣，爭取更廣泛的支持配合，強化限塑工作的群眾基礎。

2.加強監管執法，嚴查違法行為。依法查處繼續違規銷售使用不合格塑料購物袋（特別是提供明顯無合格標識的超薄塑料購物袋）行為，嚴厲處罰屢禁不止、不履行管理責任的市場開辦者。在地方政府統一領導下，加強工作協調配合，建立聯合執法、異地協查制度，及時互通監管執法信息，密切追蹤源頭和流向，強化限塑工作生產領域源頭監管和全過程綜合管理。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要把加強農產品等市場監管工作作為當前工作的重中之重，抓緊抓實，抓出成效。結合本地工作實際，研究制定本地具體的工作方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。深入基層、市場，加強督查指導，確保各項監管措施落實到位。切實做好信息溝通，遇有重要情況和重大問題，及時報告當地政府和上級工商機關。

（二）加強教育學習。要加強執法隊伍建設，積極組織開展對《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規和政策的學習，提高執法人員的素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力，努力建設一支政治上、業務上、作風上過硬的執法隊伍。

（三）加強工作配合。要在當地政府的統一領導下，加強與農業、質檢、商務、食藥、公安等部門的協作配合，互通監管執法信息，加大聯合執法、專項整治、監督檢查工作力度，形成監管合力，提高監管效能。

國家工商行政管理總局

二〇一一年五月二十七日

第三篇：工商總局就建立健全豬肉市場監管長效機制提意見

工商總局就建立健全豬肉市場監管長效機制提意見

為全面了解當前豬肉市場有關情況，加強豬肉市場監管，切實維護豬肉市場秩序，按照國家工商總局的工作部署，全國工商行政管理機關集中開展了豬肉市場有關情況調查工作。認真總結豬肉市場監管方式、方法，在市場監管中努力做到監管與發展、與服務、與維權、與執法相統一的要求，是工商行政管理機關全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現。為進一步加強市場監管工作，維護正常的市場秩序，保護消費者合法權益，現就建立健全豬肉市場監管長效機制，提出如下意見：

一、建立健全豬肉市場監管長效機制的指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持依法監管與誠信自律相結合、專項整治與日常監管相結合、事前預防與事后查處相結合、制度建設與監管方式創新相結合，形成以“依法監管、制度健全、責任到人、安全規范”為主要內容的豬肉市場監管長效機制，確保人民群眾豬肉消費安全放心。

工作目標：通過緊緊抓住市場準入、誠信自律、綜合整治、應急處理和責任追究五大機制建設，盡快建立健全以教育為基礎、以制度為保障、以監管為手段、以信用為目標的豬肉市場監管長效機制，以維護良好的市場秩序，切實保護消費者的合法權益。

二、建立健全豬肉市場監管長效機制的主要內容

(一)建立“市場準入、教育在前”的市場防范機制

1、加強經濟戶口管理。各地要加強豬肉經營者的登記信息和檔案管理。基層工商局、所要建立豬肉經營者經濟戶口電子檔案，把本轄區內所有從事豬肉經營的市場主體納入經濟戶口管理，做到底數清、情況明。完善注冊登記電子檔案和經濟戶口數據庫，逐步實現各級工商行政管理機關及工商所對豬肉經營主體市場準入，經濟戶口管理的聯網。

2、把好市場準入關口。一是嚴把市場主體準入關。凡從事豬肉生產經營活動的市場主體，必須依法注冊登記。對涉及前置審批事項的，各地要嚴格按照“先證后照”原則辦理注冊登記手續。嚴厲查處無證無照經營豬肉行為。二是嚴把豬肉準入關。凡從事豬肉銷售的市場、集市、超市、商場等經營場所，都要與生豬定點屠宰加工企業簽訂協議，建立協議準入、場廠掛鉤制度，保證從定點屠宰加工企業進貨，嚴禁經營其他渠道的豬肉，確保豬肉質量安全。

3、強化市場主體落實產品安全管理責任制。推行市場開辦者食品質量第一責任人責任制度，明確市場開辦者既要與場內經營者、當地工商部門簽訂書面責任書，又要審查入場經營者的經營資格，自查豬肉進貨渠道、檢驗檢疫證明。工商機關應強化和引導豬肉經營者建立健全進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票、質量承諾等制度，實行可追溯管理。

4、推行市場預警制。按照“教育與處罰”相結合的原則，對輕微違法經營者，向其下發預警整改通知書，責令其改正違法行為，教育其守法經營，誠實信用；對未進行檢驗檢疫豬肉，必須強制退市，對經營者依法進行處罰。

(二)建立“守法經營、誠信經商”的市場誠信經營機制

1、建立市場主體誠信體系，完善信用激勵與懲戒制度。根據豬肉經營者市場主體的商業信用、合同履約率、消費者投訴、公眾評價等綜合信息，對豬肉經營者的信用劃分不同等級，實施信用等級分類監管。對信譽好的市場主體提供便捷服務，激勵守信；對信用缺失的市場主體，采取重點檢查、社會公示等措施，提高其失信成本；對嚴重失信的市場主

1體，要列入“黑名單”，給予曝光并進行重點監控。

2、指導個體勞動者等協會加強行業自律。充分發揮行業協會的自律作用，指導協會制定業內共同遵守的自律規則；對從業人員進行法律、職業道德等方面知識的培訓；發揮行業協會自我管理、自我約束的作用，倡導守法、誠信經營的理念。

3、引導經營者守法、誠信經營。利用各種形式在經營者中開展“講誠信、講公德”活動，引導、教育經營者誠實守信，自覺遵守商業倫理道德，自覺遵守法律法規的規定。省級工商局要認真組織開展食品“放心示范店”“放心示范市場”、“放心示范超市”等創建活動，營造誠信經商光榮、違法經營可恥的社會氛圍。

(三)建立“打假維權、綜合治理”的市場整治機制

1、突出監管重點，落實監管措施。各地要加大對重點地區、重點市場、重點經營者的監管力度，特別是加強節日期間的豬肉市場監管。要狠抓督促檢查，采取重點督查、交叉檢查、明查暗訪等形式，確保各項監管措施落實到位：一是認真落實豬肉質量監測制度。各地要配備必要的檢測設備，建立工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經營者自檢三位一體的豬肉質量監測機制，對消費者投訴或市場巡查中發現存在質量隱患的豬肉要進行快速檢測，并依照有關規定及時發布消費警示和提示。二是要嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。豬肉經營者應當在經營場所的顯著位置明示營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫合格證明、從業人員健康證等，并在公示牌中如實標明豬肉的產地來源、定點屠宰加工企業名稱、進貨時間、價格等信息。三是落實不合格豬肉退市制度。凡發現市場上銷售注水肉、病害豬肉、未經檢疫或檢疫不合格豬肉的，要立即退市，強制退出，并依法處罰及責令經營者進行停業整頓。

2、加大市場巡查力度。把監管力量進一步充實到基層，全面推進市場巡查工作，消除監管空白。加強對城鄉結合部市場、農村市場、豬肉批發市場等環節的日常巡查工作，做到定點檢查與日常檢查相結合。認真查驗豬肉檢驗檢疫合格證明及進貨票據，認真做好巡查記錄，如實反映經營者的情況，發現問題要及時處理。建立健全巡查檔案，實現與經濟戶口管理和信用分類監管的有機結合。

3、嚴厲查處違法經營行為。加大對各類豬肉經營違法行為的查處力度，嚴厲查處制售注水肉的違法行為；嚴厲查處走村串鄉收購病死豬的違法行為；嚴厲查處將病死豬肉、不合格豬肉在市場內銷售的違法行為；嚴厲查處缺斤短兩、以次充好等違法行為；嚴厲查處將不合格豬肉鹵臘加工成品出售的違法行為。維護正常的市場秩序，讓廣大群眾吃上“放心肉”。對查處的典型案件，要通過新聞媒體及時曝光，以震懾違法經營者。各地要認真執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，做到有法必依，違法必糾、執法必嚴。

4、建立健全消費維權網絡。要以12315行政執法網絡體系為依托，通過12315消費維權站進市場、進社區、進鄉村等形式，充分發揮“一會兩站”的作用，暢通群眾申訴舉報渠道，及時受理豬肉消費投訴和舉報，維護消費者的合法權益。

5、在當地黨委政府的統一領導下，加強市場環境的綜合治理工作。要增強大局意識、責任意識，加強與農業、商務、公安、衛生、食品藥品等部門的協調配合，及時溝通信息，建立健全部門之間的情況通報制度和協作機制，形成監管執法合力，共同維護豬肉市場秩序。

(四)建立“快速反應、果斷處置”的市場監管應急機制

1、建立市場突發事件監測預警制度。各地要建立相應的市場突發事件應急處置監測體

系，加強對豬肉市場進行動態監控預測，做到心中有數，對出現有苗頭性、傾向性問題，要及時向當地政府反映，為政府處置突發事件提供依據。

2、制定和落實食品安全應急預案。各地要按照國家工商總局下發的《工商行政管理系統市場監管應急預案》和《工商行政管理系統重大食品安全事件應急預案》的要求，層層制定和落實豬肉市場應急預案，及時、果斷處置豬肉安全突發事件。

3、建立重大事項報告制度。落實重大事件的值班、報告、處理制度。豬肉市場監管中的重大事項，要及時向上級工商機關直至總局報告，要暢通信息，嚴禁遲報、漏報和瞞報的現象發生。

(五)建立“職責到崗、責任到人”的責任追究機制

建立健全各級工商行政管理機關和基層工商所監管責任制和責任追究制。強化領導責任制、轄區責任制和崗位工作責任制，把各項措施、制度落實到崗、落實到人，落實到具體工作之中。嚴格落實責任追究制,對因工作失職瀆職、監管不到位、執法不作為等行為,導致未經檢驗檢疫合格豬肉進入市場銷售不法行為發生，要追究有關市場監管人員的責任；造成嚴重后果或者惡劣影響的，或者轄區內多次出現豬肉市場質量安全問題的，追究有關領導、責任單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

三、建立豬肉市場監管長效機制的工作要求

(一)提高思想認識，狠抓制度落實

豬肉作為廣大群眾的基本生活資料,豬肉的市場供應事關百姓,影響全局。豬肉消費是否安全,關系到人民群眾的身體健康和生命安全。各地一定要站在全局的高度，進一步認識認真做好促進生豬生產、穩定市場秩序的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國務院《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》(國發明電[2007]1號)、《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(國發[2007]22號)、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(國務院令第503號)及國務院召開的全國“菜藍子”工作電視電話會議精神，按照國家工商總局《關于進一步加強豬肉市場管理的緊急通知》(工商市字

[2007]162號)等一系列工作部署和要求，采取果斷有效措施，確保國務院制定的政策得到認真落實，做到有令必行，有禁必止。

(二)加強組織領導，部門齊抓共管

各地工商行政管理機關主要領導要高度重視豬肉市場監管工作，認真總結豬肉市場監管中好的方式方法。要親自研究、親自部署，把推進豬肉市場監管長效機制建設作為一項重要的工作，“一把手”要親自抓落實。分管領導要具體抓,要抓細抓實,要協調指揮各職能部門齊抓共管。市場、消保、公平交易、企業注冊登記等各職能部門要按照職責分工，密切配合，建立健全豬肉市場監管長效機制。要加強基層建設，切實發揮基層工商局、所在豬肉市場監管中主力軍的作用。逐步改善市場監管的執法裝備和監測手段，提高執法效能。

(三)強化宣傳教育營造良好氛圍

各地可采取多種形式，充分利用各種媒體，積極宣傳工商行政管理機關加強豬肉市場監管的有關規定，通過廣泛深入法制宣傳、誠信經營、消費常識宣傳，營造全社會關心、支持和參與豬肉市場監管的良好社會氛圍。

各地應結合本地實際情況，創新監管方式，探索監管模式，建立健全工商行政管理機關豬肉市場監管體制、機制和方式，使工商行政管理工作始終能夠把握規律性、體現時代性、富于創造性，更好地做到市場監管工作，促進經濟社會又好又快發展。

第四篇：山東省工商局網絡商品交易市場監管電子證據指導意見

轉發省局《轉發國家工商總局關于工商行政

管理機關

電子數據證據取證工作的指導意見》的通知

泰工商市字〔2012〕4號

各縣（市）局、各分局：

現將省局《轉發國家工商總局關于工商行政管理機關電子數據證據取證工作的指導意見》轉發給你們，請認真學習領會做好貫徹落實，切實加強網絡商品交易及有關服務違法行為的查處力度。

二〇一二年二月四日

國家工商總局關于工商行政管理機關

電子數據證據取證工作的指導意見

工商市字〔2011〕248號

為規范工商行政管理機關電子數據證據取證工作，加強網絡商品交易及有關服務違法行為查處工作，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》以及《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，現就工商行政管理機關電子數據證據（以下簡稱電子證據）取證工作提出如下指導意見：

一、電子證據取證是指工商行政管理執法人員在查處網絡商品交易及有關服務違法行為時，運用技術手段收集、調取違法行為的電子數據證明材料或者與違法行為有關的其他電子數據材料。

二、本意見所稱電子證據是指以電子數據的形式存在于計算機存儲器或外部存儲介質中，能夠證明案件真實情況的電子數據證明材料或與案件有關的其他電子數據材料。

三、電子證據取證應當嚴格遵守國家法律、法規、規章的有關規定，除與案件有關聯的電子證據外，不得隨意復制、泄露案件當事人儲存在計算機系統中的私人材料和商業秘密。

四、電子證據取證工作任務應當至少有2名執法人員參與進行，其中至少有1名人員應當熟練掌握計算機操作知識。

五、執法人員應當收集電子證據的原始載體。收集原始載體有困難的，可以采用以下四種方式取證，取證時應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。

（一）書式固定。對于計算機系統中的文字、符號、圖畫等有證據效力的文件，可以將有關內容直接進行打印，按書面證據進行固定。書式固定應注明證據來源并保持其完整性。

（二）拍照攝像。如果電子證據中含有動態文字、圖像、聲音、視頻或者需要專門軟件才能顯示的內容，可以采用拍照、錄音或攝像方法，將其轉化為視聽資料證據。

（三）拷貝復制。執法人員可以將涉嫌違法的計算機文件拷貝到U盤或刻錄到光盤等計算機存儲設備，也可以對整個硬盤進行鏡像備份。在復制之前，應當檢驗確認所準備的計算機存儲設備完好且沒有數據。在復制之后，應當及時檢查復制的質量，防止因保存方式不當等導致復制不成功或被病毒感染，同時要現場封存好復制件。案件當事人拒絕對打印的相關書證和轉化的視聽證據進行核對確認，執法人員應當注明原因，必要時可邀請與案件無關的第三方人員進行見證。

（四）委托分析。對于較為復雜的電子證據或者遇到數據被刪除、篡改等執法人員難以解決的情況，可以委托具有資質的第三方電子證據鑒定機構或司法部門進行檢驗分析。

委托專業機構或司法部門分析時，執法人員應填寫委托書，同時提交封存的計算機存儲設備或相關設備清單。專業機構按規定程序和要求分析設備中包含的電子數據，提取與案件相關的電子證據，并制作鑒定結論。

六、在計算機終端設備中進行電子證據取證時，應當了解掌握提供證據單位的計算機的密碼設置、應用軟件安裝、資料存放位置等情況。

七、在網絡交易平臺中進行電子證據取證時，按照《網絡商品交易有及有關服務行為管理暫行辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》有關規定，網絡服務經營者應提供有關數據，并在輸出的電子證據書件上加蓋公章予以確認。

八、工商行政管理機關查處違法案件涉及電子證據時，執法人員在案件現場應制作現場檢查記錄，現場檢查記錄應客觀、詳細、真實地記錄計算機系統中顯示與違法事實相關的內容和儲存位置。

在案件調查階段制作詢問筆錄中，對于現場檢查記錄、打印書證、拷貝復制文件時已經取得的電子證據內容，應專門詢問案件當事人，并詳細記載回答內容，使詢問筆錄與其他證據相互印證。

九、根據法律、法規的規定，執法人員對于專門用于違法經營的計算機系統中發現涉及違法經營的證據材料，經報請批準，可以直接對計算機及相關設備進行查封或扣押，防止案件當事人損毀、破壞數據。

十、對現場計算機設備實施行政強制措施進行查封時，其查封方法應當保證在不解除查封狀態的情況下，無法使用被查封的設備。查封前后應當拍攝被查封計算機設備的照片，清晰反映封口或張貼封條處的狀況。

請各地按照此文件精神，進一步規范電子證據取證工作。在實際工作中遇到的新情況新問題，請及時通報總局市場規范管理司

第五篇：汽車維修轉型發展指導意見解讀解讀

解讀《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》

時間：2014-09-22 來源：中國交通新聞網 作者：記者 席秀梅 整理

編者按

日前，交通運輸部會同國家發展改革委等九部門聯合印發了《關于促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。以科學發展為主題，以轉變行業發展方式、提升行業服務能力和治理體系為主線，著力推進汽車維修業健康、可持續發展，不斷提升服務經濟社會發展的能力和水平。

十部門聯合簽發意義重大

記者：《指導意見》由交通運輸部牽頭，聯合其他九部門簽發，這在汽車維修業歷史上尚屬首次，《指導意見》一發布就受到社會各界的高度關注，請您簡要介紹一下出臺《指導意見》的原因。

劉小明：楊傳堂部長對汽車維修業的改革發展非常關心，批示明確要起草制定汽車維修業的指導意見。進入新世紀以來，我國汽車保有量快速增長。據統計，從2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，城鎮家庭每百戶家用汽車擁有量從1.4輛躍升至21輛，我國已經進入汽車社會。

與此同時，汽車維修業也從單純的道路運輸車輛維修保障行業發展為面向全社會的民生服務業，進入了一個全新的發展時期。截至2013年年底，全國共有機動車維修業戶44萬家、從業人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年產值達5000億元以上。一個多種經濟成分并存、多種業態模式互補、服務供給充足、社會保障有力的機動車維修市場體系已初步形成，較好地適應和滿足了經濟社會發展和廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、多車型的維修消費需求。

汽車維修業在快速發展的同時，帶動了整個汽車后市場服務能力提升，拉動汽車配件、保險、職業教育等上下游產業經濟的發展，有力支撐了汽車工業發展，成為了汽車后市場的驅動引擎。但是，冷靜地分析機動車維修業，可以看出，在經過長期較快增長之后，經濟總量明顯提升，也還存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題，正在進入以轉型升級、提質增效為主題的“第二季”。建立更加誠信透明、經濟優質、便捷周到、滿意度高的機動車維修服務體系勢在必行。記者：進入汽車社會后，對維修業的管理要求隨之提高，《指導意見》的出臺可謂恰逢其時，《指導意見》出臺的背景是什么？有何重大意義？

劉小明：《指導意見》的出臺，將促使維修市場開放度更高、包容性更強、競爭更加充分，對我國維修業乃至汽車后市場的發展產生深遠影響，對車主維修汽車消費無疑是個利好消息，對行業可持續、健康發展必將發揮重要作用。

首先，《指導意見》對于機動車維修業深化改革，實現維修業轉型升級提供了難得的政策環境。十八大以來，黨中央、國務院連續部署加快政府職能轉變，加大簡政放權，加強市場監管，努力創造公平公正市場環境的政策措施，增強了經濟發展內生動力。隨著經濟體制改革的深入推進，財稅、價格、勞動和社會保障、信用體系建設等一系列重大改革措施的陸續出臺，為機動車維修業的發展提供良好的政策環境和難得的歷史機遇，也必將塑造一個全新的現代汽車維修市場體系。特別是今年以來，汽車市場改革明顯提速，發改委、工商總局等部門針對汽車銷售、售后密集出臺政策，其力度之大、范圍之廣、觸及之深，為近年來所少有，引起了社會及國內外汽車廠商的高度關注。

其次，汽車維修消費需求增長和消費結構的變化，必將為行業轉型升級帶來強大驅動。當前，我國正處于從中等收入向高收入國家邁進的歷史時期，正在有效實施“穩增長、調結構”的宏觀經濟戰略，工業化、城鎮化水平仍在不斷提升，人民群眾的出行機動化水平持續高漲。《指導意見》的發布，必將有力促進汽車維修消費。據預測，到2020年，我國汽車保有量將達2.5億輛，維修市場需求規模將再翻一番，維修業產值有望超過1萬億元。隨著家用汽車持續增長，汽車知識更加普及，都市節奏不斷加快，廣大車主的維修消費觀念將更趨理性成熟，消費結構正在發生深刻轉變，消費需求更趨多樣化，汽車定期維護檢測、個性化、品質化維修服務需求將大幅增加，品牌化、連鎖化快修服務將倍受青睞，廣大車主將享受到越來越放心、越來越滿意的維修服務。

第三，信息技術、移動互聯網和金融創新，為行業轉型升級注入了強大動力。近年來，移動互聯網、大數據和云計算等技術日新月異，物流與供應鏈管理技術迅速發展，電子商務模式不斷創新，在線支付等互聯網金融手段日漸普及，有效降低了社會交易成本，提升了經濟社會效率，對一些傳統行業和商業模式甚至將產生根本性、革命性的影響。汽車配件電商、線上線下互動式維修服務、遠程診斷服務已展現出良好的發展勢頭和潛力，為配件流通和維修經營模式的創新、融合發展提供了新的契機，注入了新的動力。第四，生產要素和資源環境約束對行業轉型升級形成了倒逼機制。隨著各地城市功能不斷升級，維修業可用的土地資源日益稀缺，資源環境約束日益加劇。這一切都要求維修業必須實現從勞動密集型向科技驅動型的轉變，維修業必須走綠色環保、可持續發展之路，提高汽車排放治理水平，為改善大氣環境、治理交通擁堵作出應有貢獻。

主要內容圍繞轉型升級

記者：《指導意見》提到汽車維修業要轉型升級，汽車維修業轉型發展的思路框架是什么？

劉小明：汽車維修業轉型發展的總體思路和方向是轉變行業發展方式、提升行業服務能力和治理體系，最大限度地服務經濟社會發展，不斷改善人民群眾汽車生活品質，也是未來5年內行業的發展目標。

轉型發展思路遵循三方面的原則：一是厘清政府和市場的邊界，發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持促進市場公平競爭；二是以滿足百姓修車需求服務為宗旨，確保維修質量和服務質量，讓廣大車主修車放心、用車安心，充分保障老百姓的汽車生活品質；三是堅持運用法治思維和法治方式履行市場監管職責，堅持部門聯動、齊抓共管、共同治理。在維修業轉型發展方向上，一是優化行業結構，鼓勵維修行業向連鎖化、規模化、專業化、品牌化方向發展，滿足老百姓就近就便、個性化、多樣化的維修需求，增強行業發展內涵；二是改善提升維修服務質量，通過加強行業誠信建設，建立健全維修質量糾紛調解和投訴處理機制，建立健全汽車維修救援體系等，增強行業服務能力和市場競爭力；三是建立公平公正的市場環境。限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權，聯合相關部門建立實施汽車維修技術信息公開制度，破除維修配件渠道壟斷，營造良好的市場競爭環境。記者：推動汽車維修業轉型升級，交通運輸部接下來要具體做哪些工作？

劉小明：《指導意見》從兩個方面提出了今后一個時期汽車維修業健康、可持續發展的指導意見。

一方面圍繞促進行業轉型升級，《指導意見》提出了一系列鼓勵措施，主要內容包括：鼓勵連鎖經營，促進市場結構優化；鼓勵企業在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊、高速公路服務區及旅游景點服務區布設連鎖網點；鼓勵規模化發展，提升資源配置效率；鼓勵骨干、龍頭企業不斷創新服務模式，延伸企業價值鏈，實現規模化、集團化發展；鼓勵大型企業建立配件集中采購平臺、鈑噴中心等專業化支持體系，提升企業運作效率和效益；鼓勵專業化維修，提升業態發展水平；鼓勵發展事故汽車修復、變速器修理、汽車排放污染治理等技術有特長、服務有特色、創造附加值高的專項修理企業；鼓勵公交、大型客貨運輸企業建立健全專業化的維修機構或部門，為營運車輛提供可靠的維修服務和技術保障；鼓勵品牌化發展，充實行業發展內涵；鼓勵企業增強品牌意識，提高品牌創建內生動力；鼓勵企業進行綠色汽修設施設備及工藝的升級改造。

另一方面著眼改善提升維修服務，提出下一步工作意見。主要內容有：限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權。加強行業誠信建設，引入消費者監督評價機制，構建企業經營行為和服務質量動態監管機制及信息化監管平臺。探索建立企業信用制度，將企業經營失范、違規行為納入企業信用記錄。建立健全汽車維修救援體系，提供有效出行保障。建立健全維修質量糾紛調解和投訴處理機制，維護消費者合法權益。

創新突破解決關鍵性問題

記者：《指導意見》有很多實實在在的內容，您認為具體有哪些創新和突破？ 劉小明：在當前國家“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的大背景下，文件起草始終堅持緊緊圍繞促進行業轉型升級、提升服務質量和水平這一主題。圍繞提升運輸服務水平和發展現代交通運輸服務業，《指導意見》首次明確了汽車維修業是重要的民生服務行業，從戰略高度上明確了行業的地位和作用，關系到億萬車主的汽車生活品質。

該文件重點解決了制約行業發展、服務質量和效能不高的關鍵性問題，取得了一系列創新和突破。一是本著市場主體“權利平等、機會平等、規則平等”的原則，提出了打破汽車生產企業對于汽車維修技術和配件渠道壟斷的措施，有效激發了市場活力；二是從一定程度上打破了汽車生產企業授權4S店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費者權益的做法，充分保障了汽車消費者的維修選擇權和汽車保修權利；三是在國務院及各部門正式出臺法規政策文件中，首次全面提出“汽車后市場”概念，明確了維修業在后市場中的作用和地位。首次提出汽車維修“同質配件”概念，消除了對非原廠配件的歧視性認識，有利于引導汽車配件產業正本清源、健康發展，有利于豐富維修配件市場供給，透明配件流通渠道，為消費者提供多元化選擇。這一組行業科學概念的提出，必將為我國汽車維修業、乃至汽車產業的健康發展注入新的動力、開辟新的空間、帶來新的活力。亮點多多對接行業期待

記者：社會上認為此次《指導意見》有很多亮點，比如破除配件和技術壟斷，建立汽車“電子健康檔案”，開展綠色汽修等，您如何看待和評價這些亮點？

劉小明：打破整車生產廠的縱向壟斷是充分釋放行業競爭力和激發市場活力的重要舉措，也是保障汽車行駛安全、保障消費者合法權益的重要前提。十八屆三中全會指出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，反對壟斷和不正當競爭。今年6月，國務院印發《關于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》，指出要打破地區封鎖和行業壟斷，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

就汽車維修業而言，目前存在著較為嚴重的汽車維修配件和維修技術壟斷問題，這是制約我國維修業健康發展、產業升級的重要因素。歐盟各國和美國等國家高度重視汽車維修市場公平競爭問題，通過立法明確規定，汽車生產企業不得對維修配件和維修技術實施壟斷，值得我國借鑒。

對于技術資料壟斷問題，《指導意見》要求汽車生產企業和進口汽車銷售企業，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，在規定的時間內，向各類維修企業和相關經營者公開維修技術資料。對逾期未公布的，要進行處罰。

對于配件壟斷問題，一是要促進汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售后配件。允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件；二是在《反壟斷法》、《消費者權益保護法》等國家法律法規的框架體系下，保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，促進汽車維修市場公平競爭，保障消費者的自主消費選擇權。

在加強汽車維修業服務民生方面，一是強化汽車維修救援服務。高品質的汽車社會需要多重保障，汽車維修救援服務是其中一個重要方面。當前，高速公路總里程建成超過10萬公里，人民群眾節假日、“黃金周”長距離的自駕出行已經日漸普及，高速公路ETC系統也在加速推進。人民群眾要放心開車出行，離不開“全國一張網”的救援保障。各級交通運輸部門要按照“統一平臺、統一調度、統一服務、快速響應”的原則，依托現有骨干維修救援企業，建立汽車維修救援體系。要加大協調力度，爭取早日開通全國統一的汽車救援服務電話，方便故障車的施救；要建立部、省、市協調運行的信息服務平臺，制定救援企業入網條件、服務規范和收費標準等基礎規范；要整合現有社會救援力量，合理布設救援網點，確保救援服務快速、專業、高效。各地交通運輸部門應鼓勵符合條件的救援企業積極加入救援網絡，統一調配運行。

二是建立全國汽車“電子健康檔案”系統，“一車一檔”的汽車維修技術檔案是正確開展汽車診斷維修、維護保養的重要基礎資料，將全社會汽車的維修檔案匯集起來，是一個真正有價值的大數據系統。美國早在20年前就建立了“一車一卡”式的維修電子檔案，對健全汽車維修數據、實現汽車承修企業信息共享、方便車主掌握車況、利于調解維修質量糾紛，以及促進二手汽車公平交易、缺陷汽車召回監管發揮了不可替代的作用。下一步，交通運輸部將加大研究，組織建立覆蓋全國的“電子健康檔案”系統，也將為人民群眾提供便利化服務，為促進汽車維修監管、提高維修水平提供有力支撐。

此外，在“綠色汽修”方面，一方面，《指導意見》將在維修行業建立健全綠色汽修技術和管理體系，要鼓勵企業進行綠色汽修設施設備及工藝的升級改造，推廣使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料，降低維修廢棄物和有害排放造成的環境空氣污染；另一方面，各級交通運輸部門要會同環保部門，推動實施汽車檢測與維護（I/M）制度，明確汽車尾氣檢測站（I站）和維護站（M站）的職責、認定標準、統一標識及作業服務流程，制定機動車排放維修技術規范，通過I/M制度有效控制在用汽車的尾氣排放，減少尾氣不達標車輛排放對空氣造成的污染，不斷提高汽車尾氣排放治理能力。

改造軟環境提升服務

記者：前不久，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發〔2014〕21號），部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。請問汽車維修業如何加強誠信建設？

劉小明：全面推進機動車維修行業誠信體系建設，在全行業廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，是增強企業誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創新行業治理、構建友好和諧行業的迫切要求。

加強誠信建設，一要加強誠信教育與誠信文化建設，通過維修質量服務月等活動，培育“講誠信、重信用、守信譽”的風尚；二要加大誠信企業創建與規范服務、品牌建設、轉型發展的有機結合。依照《機動車維修服務規范》（JT/T 816），鼓勵行業開展規范化的維修，提升維修服務質量和水平，加快培育一批內涵豐富的全國性和區域性的知名汽車維修品牌企業，增強行業凝聚力和影響力，提高行業的軟實力，促進行業可持續發展；三要健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信企業實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信企業采取行業性約束和懲戒，建立健全信用法律法規和標準體系；四要深入開展質量信譽考核，支持行業協會進一步完善誠信企業評比的動態管理，鼓勵第三方機構、行業協會等積極開展服務質量和客戶滿意度調查，充分發揮誠信企業的宣傳帶動作用，并通過誠信評比活動的開展，凝聚行業力量，提高行業在社會上的誠信度。

記者：聽您講了這么多亮點，這么多實實在在的內容，《指導意見》編制一定是一個非常復雜、具體的工作，請您簡要介紹一下編寫過程？

劉小明：為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加快促進汽車維修業轉型升級，提升維修服務質量，更好地服務于經濟社會發展和人民群眾生活質量提升，根據2013年交通運輸部專題調研安排，我們對汽車維修業開展了深入調研，全面分析了行業發展存在問題和困難，提出了行業轉型升級的思路和方向。

按照楊傳堂部長的指示，今年4月底，運輸司組織力量全面啟動了《指導意見》的編制工作，專門召開了編制座談會，成立了編制領導小組和編寫組，并對《指導意見》名稱、指導思想、主要內容、總體框架和結構等重要問題進行了討論。

5月初開始，編寫組在深入學習黨的十八大報告、十八屆三中全會重要文件，了解國內外政策法規的基礎上，形成了《指導意見》初稿。此后，經過多次修改，并向國務院有關部門、行業內外乃至全國范圍征求意見，交通運輸部完成了《指導意見》終稿。

《指導意見》的出臺得到了國家發展改革委、商務部、公安部、環保部等部門的支持，十部門于9月3日聯合簽發，希望能夠達到預期的效果。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根