第一篇：加強汽車維修市場監管 推進專業化建設進程

加強汽車維修市場監管 推進專業化建設進程

位于甘肅東部的平涼市自古商賈云集，素有隴上旱碼頭之稱，全市公路總里程為2733.065公里，公路密度達24.53公里/百平方公里，312國道橫穿全境，寶中鐵路縱貫南北，正在建設中的平涼至定西高速公路預計2009年底試運營。全市鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到97%。以國道、省道為主干，縣鄉道路為支線的公路網絡初步形成。“十五”期間，全市交通運輸業得到快速發展，目前全市共有機動車57000多輛，并以年均8%的速度增長。其中，道路營業性運輸車輛為10169輛。隨著道路運輸業的發展和汽車保有量大幅度增加，汽車維修業在市場經濟中發揮著越來越重要的作用，直接影響著人民群眾安全便捷出行。如何加強維修市場監管，完善和發展汽車維修市場體系，更好的服務全市經濟社會大局，已成為道路運輸行業監管的一個重要課題。

一、全市汽車維修行業現狀和存在的問題

平涼市共有汽車維修業戶621戶。其中一類維修企業2戶，二類維修企業31戶，三類維修企業588戶。有從業人員1604人。以涇川縣為例，全縣共有汽車維修企業（戶）73家，其中二類維修企業3戶，三類維修企業70戶，有從業人員126人。

1、全市維修企業結構多、小、散、弱，達標數量少、科技含量低，從業人員素質低下。

2、維修場點分布不合理，大多數維修企業在沿街和公路兩側租賃門店，以路為市，占道經營，作業現場臟、亂、差的問題非常普遍。例如崆峒區有219戶維修戶，80％以上分布在七里店至十里鋪公路兩側沿線和柳湖路兩側，多數維修門店以人行道為作業場地，油污路面，雜物隨意堆放，嚴重影響了城市市容市貌和交通秩序。

3、“三證”不全現象嚴重，維修人員持證上崗率低。據調查統計，621戶維修企業中辦理了道路運輸經營許可證的175戶，辦理了工商營業執照的235戶。辦理了稅務登記證的143戶。分別占28%、37.8%、23%。1604名從業人員中持證上崗人員584名，僅占從業人員總數的36%，大多數經營業戶都是家庭作坊式經營，經營者就是修理者，普遍文化程度低，沒有經過正規的專業訓練，從業素質低下。

4、維修質量差，存在的不安全隱患比較多。大多數汽車維修經營業戶安全生產管理制度不健全，操作不規范。車輛修理與住宿、生活混雜，部分維修經營場地沒有消防設施，各種潤滑油、廢棄的配件與人混居在一起，極易引起火災。維修業戶誠信服務意識不強，欺騙坑害消費者的現象時有發生。

5、汽車配件市場混亂，30%的維修企業既從事汽車維修又銷售汽車配件，個別經營業戶銷售假冒偽劣配件，特別是 配件銷售環節沒有有效控制和監管措施，導致維修質量事故多次發生。一些汽車維修企業經營不規范，收費不合理。

6、高新技術人才和專業管理人員缺乏，從業人員素質急待提高。

二、維修市場治理整頓所采取的措施和取得的成效 為規范全市維修市場秩序，提高汽車維修質量和服務質量，切實為社會提供方便及時安全、優質可靠、價格合理的汽車維修服務，營造一個良好的汽車維修市場發展環境。2006年，平涼市政府采取政府推動，行業監管，各部門配合對全市汽車維修市場進行了專項治理整頓。

1、加強組織領導、統一思想認識。市政府制定了《平涼市維修市場治理整頓工作實施方案》，成立了由市政府分管交通的副市長為組長，市政府辦公室主任、交通局長、工商局長為副組長，運管、交警、安監、建設、工商、稅務、質檢等為成員的治理整頓領導小組，加強了對維修市場治理整頓工作的領導，為治理整頓工作順利開展提供了有力的組織保證。各縣（區）政府和各相關部門從建設“小康平涼、和諧平涼、魅力平涼”目標出發，高度重視機動車維修市場整頓工作，把維修市場整頓工作作為推進新跨越、建設新平涼大局的一項政治任務，都成立了相應的領導小組，各部門相互配合、齊抓共管，確保了整頓工作取得實效。

2、堅持依法行政，嚴格監督檢查。市直各部門、各縣（區）都抽調懂業務，有專業技術的精兵強將開展工作。交通運管部門周密部署，精心組織，協調指導各部門按照各自工作職能開展工作；公安交警和城建部門強化汽車維修占道的管理，堅決取締非法占道維修；技術監督和運管部門認真履行監督職責，對維修質量進行檢查，建立了長期的維修質量檢查驗收制度；工商、稅務和運管部門加大對無證經營，偷稅漏稅，長期不年檢審，未持證上崗，技術水平低下從事維修經營的違法行為查糾處理。各職能部門密切配合，相互支持，確保了各項整頓措施落到實處。

3、強化宣傳引導，營造輿論氛圍。全市上下充分發揮電視、報紙等媒體作用，利用印發宣傳資料、懸掛橫幅標語、現場咨詢等方法，采取專題報道，答記者問等形式，大力宣傳維修市場治理整頓的意義和目的，在全市上下營造了濃厚的輿論氛圍，為開展專項治理整頓工作提供了良好的社會環境。通過宣傳引導，使從事汽車維修業的經營者了解熟知行業管理政策規定，積極支持和配合行業管理工作，使廣大的托修方正確理解維修市場治理整頓的重要意義，自覺維護自身權益，抵制粗制濫造，假冒偽劣配件和服務維修質量低下的修理，在整治中，對積極參與并主動配合汽車維修市場整治的業戶予以表揚；對決不接受管理，繼續非法從事維修經營業戶，應予以嚴厲打擊，通過新聞媒體曝光，讓社會進行監督。

4、標本兼治，綜合治理。一是狠抓業戶規范經營。采取規范引導和打擊取締相結合的方式，對已許可的維修企業，督促建立健全規章制度、提高服務質量；對未辦理證件的業主，責令停業整頓、規范經營；對存在安全生產隱患、超越經營范圍的業主，進行限期整頓、行政處罰和降級處理；對個別違法 經營戶，堅決予以取締，切實維護正當經營者和廣大消費者的合法權益。二是狠抓市場環境整治。對亂掛門匾、亂豎廣告牌、亂堆雜物、占道經營等影響環境衛生和市容市貌的行為，按照“誰管理、誰負責，誰出租門店、誰負責”的原則，實行包干清理，限期整改，有效解決了維修場地環境臟、亂、差的問題。

6、加大培訓力度，做到持證上崗。平涼市道路運輸從業人員培訓中心加大培訓力度，采取多種形式，開展維修從業人員培訓，提高從業人員素質和技能，全年共舉辦培訓班8期，培訓517人。

經過治理整頓，取得了明顯的成效：

一是“三證”持證率和持證上崗人數明顯提高。全市共治理整頓汽車維修戶621戶，取締105戶，現有516戶。其中辦理了道路運輸經營許可證的516戶，持證率由整頓前的28%上升到100%；辦理了工商營業執照的374戶，由37.8%上升到75.2%；辦理了稅務登記證的371戶，由23%上升到71.9%，共清理無證人員327人，使汽車維修人員由1604人下降至1277人。其中持證上崗人員達到1101人，持證率由41.7%上升到86.2%，二是維修質量明顯提高。經營者文明經營、依法經營、誠信經營意識有了極大的提高，廣大維修業戶自覺堅持顧客至上、質量第一的原則，不斷提高維修質量，為車輛的安全運行奠定了基礎。

三是打擊了汽修市場的違規經營行為，保護了正當經營者的合法權益，經營者的收入普遍有較大增長。據測算，平涼城區汽修行業稅收增長約33%左右。

四是促進了汽車維修市場專業化、規范化發展。通過治理整頓，探索出了“城鎮集中，鄉村布點”的汽車維修市場模式，涇川縣招商引資3800萬元，建成了集機動車輛交易、汽車修理、配件銷售于一體的“隴東汽配城”，將城區37戶汽車維修業戶納入了汽配城統一管理，走出了一條公司化運作、集團化經營、汽車維修與汽配市場同步發展的路子；莊浪縣招商引資650萬元，建成了水洛鎮汽車修配市場，目前已有46戶企業進入經營；崆峒區三角城汽配城已全面投入經營；靜寧縣八里汽車維修城正在規劃建設之中。

三、對汽車維修行業監管的思路和建議

1、嚴格審核企業資質，把好市場準入關。市縣兩級運政機構要結合汽車維修企業年審，對辦證率低、“三證”不全、內部管理不善、不能滿足維修質量要求，安全生產存在隱患以及占道修車、污染環境、超范圍經營的企業要采取有力措施，該降級的降級，該取締的取締。對個別經營行為不良、欺詐客戶、使用假冒偽劣配件修車以及服務水平低、群眾意見大、車主不滿意的維修業戶應堅決予以取締。

2、清理無證經營，凈化市場環境。市縣運管、工商、稅務等部門要緊密配合，繼續對轄區汽車維修市場中無證經營的業戶進行清理、登記、造冊，嚴格按照開業條件審查，符合開業條件的，予以辦理經營許可手續，并組織進行行業法規的培訓。不符合開業條件的，要求其在規定的時間內進行完善。對愈期未按規定辦理經營許可證手續的，要堅決予以取締。已經辦理了營業執照等~其它手續的，工商管理部門及相關部門要吊銷營業執照和相關手續，并要依法追究不按程序審核辦證的責任，切實保護守法經營者的正當權益。

3、完善質量監控體系，抓好質量源頭管理。質檢監管部門要進行嚴格的監督檢查，對于使用假冒偽劣配件、偷換汽車零配件、質量低劣的維修企業，要按照有關法規堅決予以查處，并在行業內予以通報。運管部門要監督汽車維修企業認真貫徹國頒、部頒和省頒技術標準和有關規范性文件，促使企業建立完善維修質量管理體系，全面落實車輛“三級檢驗”制度（即車輛進廠、作業過程及車輛出廠檢驗制度），規范“三單一證”，認真執行竣工出廠合格證制度和質量保證期制度。對承擔二級維護的汽車企業資質進行全面審核，取締不具備二級維護條件的定點企業，確保二級維護作業到位。

4、引導企業建立誠信機制，創品牌化服務。運管部門要督促維修企業健全并認真執行業務流程、服務規范、配件管理、質量檢驗、質量保證期、竣工出廠合格證、用戶投訴處理、安全生產管理和環境保護管理等各項規章制度，樹立照章經營、誠信服務的意識。組織維修企業繼續開展“規范作業、合理收費、保證質量、優質服務”的服務承諾活動，公開服務承諾，公開收費標準，公開質量信息反饋電話，及時處理有關投訴。在全市汽車維修企業開展質量信譽考核，并將結果面向社會公示，接受社會監督。

5、統籌規劃，切實加強汽車維修市場建設。隨著平涼經濟的快速發展，道路運輸車輛的逐年增加，對維修質量和保養能力的要求越來越高，因此，建設大型專業化機動車維修市場以適應經濟社會的發展，顯得尤為重要，勢在必行。各縣區要借鑒涇川、莊浪、崆峒專業維修市場建設的經驗，按照“城鎮集中，鄉村布點”的思路，結合城鎮建設規劃，在市區、縣城及重點鄉鎮進出口規劃區內建設集機動車維修、配件銷售、信息服務、車輛交易等于一體的專業維修市場。在建設上由政府統一規劃，交通、建設、土地部門負責，以招商引資、政府減免城市建設配套費用、先租后征、聯建或股份合作融資等形式，各縣可規劃1-2處集中的維修市場，崆峒區可在東西出口區域規劃2處。通過集約經營、規模經營，規范經營，改善城市面貌，提升城市綜合服務功能，引導維修、配件銷售企業劃行歸市，進場作業，集中管理。為農機和客貨運輸車輛搞好配套服務，從根本上取締“馬路市場”。

6、加大培訓力度，提高維修水平。運管部門要把維修人員資格培訓作為加強道路運輸安全源頭監管的一項政治任務來抓。制定維修技工培訓計劃，建立從業人員管理監督機制，教育引導從業人員積極參加維修技工培訓，切實提高其技能水平和服務意識，促進全汽車維修行業健康、有序、和諧發展。

第二篇：汽車維修品牌建設之我見

關于寧德市汽車維修行業品牌建設的調研報告

一、我市汽車維修業的現狀

截至2011年6月底，我市有汽車維修業戶 家，其中有一類汽車維修企業家，二類汽車維修企業 家，三類汽車維修業戶家。通過近幾年加強行業監督管理，汽車維修行業人員素質正在逐漸提高，企業經營人員的經營理念也在變化，管理方式更趨科學化和現代化，維修技術水平有了一定的提高，基本上解決了“修車難”問題。但除了4S店以外，我市汽車維修行業還缺乏拿得出、叫得響、技術超一流的品牌維修企業，嚴重制約了行業品牌建設的發展，主要體現在：

（一）供需發展不協調

一方面，維修企業為生存而相互壓價，資金、設備、技術投入不足，發展沒有后勁，企業的市場競爭力小，抗風險能力小。從業人員的整體素質較低，缺乏維修中高檔車輛的技術人員，從業培訓重在法律法規的學習，缺乏對維修技術進行針對性和有效性的培訓。

另一方面，市場潛在需求快速增加，有效供給不足。潛在需求包括兩個方面，首先是對現代維修技術與手段的需求。汽車維修越來越依賴于先進的維修技術手段。其次是對維修企業多樣化經營模式和內容的需求。現代汽車維修業的內涵較以前單一的汽車修理發生了巨大的變化，人們需要更加快捷、方便、及時、優質的服務，在服務內容上除了傳統的修理之外，像事故車援救、技術咨詢、汽車美容等已成為經常性的需求，而很多維修企業仍處于依靠經驗的舊件修理階段，與以檢測診斷為基礎的換件修理方式相去甚遠，維修行業服務的內容和經營模式比較單一，還不能提供完善的、全方位的服務。

再一方面，在技術資料上，由于現代汽車技術含量非常高，并普遍采用機電一體化、計算機控制、電子燃油噴射系統、ABS防抱死制動系統、SRS安全氣囊系統、電子控制自動變速器系統、空氣懸掛系統、巡航系統、中控門鎖及防盜系統、TCS動力牽引系統、自我診斷系統等一系列高新技術的應用，沒有相關的技術資料根本沒有辦法進行維修，加上汽車技術日新月異，車型更新換代快，汽車生產廠家對汽車技術資料的嚴格控制，除特約維修企業外，一般維修企業很難及時獲得相關車型的技術資料，嚴重影響汽車維修水平的提高。

（二）市場主體經營行為不規范

由于汽車維修市場處于供大于求的局面，行業整體效益不高，維修企業為了眼前利益，采用不規范的經營行為和惡性的競爭手段。

首先，維修市場上假冒偽劣配件泛濫，造成了維修企業往往以假亂真，甚至是有的車主為了降低維修費用，主動要求使用副廠配件，副廠配件已經成為影響維修質量和產生維修質量糾紛的一個重要因素；

其次，無證經營和超范圍經營現象普遍存在。三類維修業戶進行車輛二級維護、大修作業，汽配商店以提供方便為由進行專項修理，這些行為都嚴重擾亂了行業秩序，阻礙行業的健康發展；

第三，收費行為不規范，一方面維修企業為占領市場竟相壓價，收費不到位，導致維修質量低，企業沒有發展后勁，另一方面還存在價格欺詐，即便是4S店，也存在價格虛高問題；

第四，服務意識差。目前，汽車維修行業的從業者綜合素質普遍不高，規模基本不大，經營能力匱乏，投資不足。營銷推廣手段還停留在靠老板的熱情與顧客建立情感互動，靠施與小恩小惠來打動顧客。缺乏科學、理性、優質的售后服務意識。

（三）企業缺乏創建品牌的意識

中小汽車維修企業認為創建品牌是大企業的事，有沒有品牌無所謂。有的汽車維修企業

對創建品牌信心不足，認為創建品牌麻煩多、手續繁瑣、技術標準要求高而且要付出一定的成本代價，對創建品牌望而卻步。還有的汽車維修企業把品牌僅僅看作是一個產品的外在形象，只注重產品包裝和廣告推介，而忽視了品牌的內在建設。主要原因有三：

一是中小企業受傳統小農經濟意識的影響，企業的負責人容易滿足于現狀，得過且過、不思進取、不求發展。而創建品牌需要有長期的精力、財力的投入，短期內不一定見效。因此企業急功近利，只看重短期利益，缺乏一種長遠的眼光，沒有一種發展自主品牌的意識。

二是中小企業由于規模較小、實力較弱、底氣不足，容易產生一種自卑心理，常常認為自主品牌遙不可及，只是大企業所考慮的事情。

三是中小企業資金實力不足，由于利潤率很低，資本積累緩慢，在運作資金上確實是捉襟見肘，沒有更多資金和實力投入到創建品牌上去，心有余而力不足。

（四）企業缺乏創建品牌的實力

許多汽車維修企業也希望能夠打造出品牌，只是規模小，經營能力匱乏，資金不足，缺乏創建品牌的實力。

創品牌第一需要大量而長期的資金投入，而中小汽車維修企業融資難問題卻極為突出。資金缺乏是制約中小企業創建品牌的主要“瓶頸。沒有錢如何創建品牌？這在中小企業幾乎是難解的問題。雖然我市建立了許多擔保機構，但仍無法緩解汽車維修企業創牌資金嚴重不足的狀況。

第二還要求高素質的人才。中小汽車維修企業管理者的素質普遍不高，對企業的管理只憑直覺，難以擔當指揮企業創建品牌的重任。目前我市汽車維修從業人員主要由以下幾部分組成：第一部分是傳統“師傅帶徒弟”模式下的老師傅，歲數較大；第二部分是年齡在35歲左右，部分是從中專院校或相關技校畢業，是有朝氣的維修行業骨干；第三部分是學徒、下崗工人、農民工等等，文化程度普遍較低。技術人才是中小企業創建品牌的一大難關，企業創建品牌在于技術人才，沒有技術人才你拿什么來創建品牌？更多的中小企業創業初期只好自己去培養人才，在人才問題上付出了許多的艱辛。最悲哀的是好不容易培養出來了一批優秀的人才因為待遇和條件的問題又無法將人才長久地留下來。最后成了別人的人才庫和培養基地。

（五）行業部門缺乏推動品牌建設動力

當前行業管理部門對汽修品牌建設缺乏統一規劃和組織，政府有關部門缺乏配合聯動。特別是政策的系統性、全面性和執行力尚顯欠缺。行業管理部門應研究制訂一些相關政策和措施，引導、推動、扶持汽修企業創建品牌。

一是行業管理部門對企業創建品牌的引導和政策扶持滯后是一個重要原因。對企業創建品牌的服務意識還不夠，認為創建品牌僅僅是企業自己的內部事務，不需要行業管理部門。對維修市場具體情況并沒有去認真調查研究，管理力度不到位。

二是大眾知曉度不高。雖然創建維修行業品牌的基礎工作做了不少，但是大多是在政府部門、管理部門、維修企業或單位進行工作布置，宣傳方式也往往只是會議、文件等形式，起不到廣泛的效果，只是針對了一小部分維修企業與駕駛人員。

二、創建汽車維修品牌總體目標創建汽車維修品牌建設總體目標是：以科學發展觀為統領，以科技進步為動力，以推廣優質服務、人性化作業和快修作業模式為重點，以建立區域化連鎖為突破口，把培育、發展汽修品牌作為推進全市汽修行業標準化，提升汽車維修市場競爭力的有力抓手，推動我市汽車維修行業的品牌建設又好又快發展。

三、創建汽車維修品牌具體思路與做法

㈠、針對我市的特點，各縣必須創立格各具特色的品牌內容。

1、在中心城可以建立以4S店為重點的品牌店，突出體現規范化、集約化、規模化的品牌優勢。

優點是：4S店集整車銷售，維修，零配件和信息服務為一體的全程服務，更容易讓人們產生信賴感。

其缺點一是品牌單一目標，顧客群的數量不足，企業要向維修和養護要效益，只有提高單筆交易的利潤率。二是投入大、維修收費高。消費者要承擔或分擔商家巨大的營運成本，高成本的僵化模式妨礙了對二三級城市銷售網絡的建設；三是誠信缺陷。由于4S店只能服務他們自己賣出去的車，承修車輛時，會刻意向車主隱瞞汽車出廠時的先天毛病，造成車主為此承擔不必要損失。針對4S專營店暴露的問題，創建4S店模式的歐盟已經決定采用“開放汽車銷售形式”，重新制定適應新行業環境的模式，將銷售和維修完全分開，并且改革汽車銷售辦法，允許多品牌授權經營，減少中間環節，降低建店和營運成本，騰出利潤空間。

2、在較大縣市如福安、福鼎、霞浦、古田等可以考慮建立大型、綜合性的品牌店，提供工位配套、技術全面、檢測設備齊全、承修車型全面的全景式服務；

優點是：在汽車整車以及發動機、變速箱等總成大修、事故車修理、高檔車修理等方面有著不可替代的作用。

缺點一是投入大。由于要求設備、人員，技術齊全，必須加大投入；二是配件供應短腿，由于要兼顧眾多車型，對配件的庫存、流轉、檢定等要求較高；三是對人員的素質要求高。不但要求會使用高科技的檢測設備，也要掌握普通車輛故障的人工檢測判斷。

3、在一些山區小縣，如柘榮、壽寧、周寧等，可以考慮建立以二類企業為龍頭，以一些具有特色經營的三類企業作為加盟連鎖配套、提供各企業單獨無法完成或技術力量、設備短期內無法配套的項目服務，設立統一的品牌形象、標志、服務標準等，車輛進入二類企業后，由二類企業提供進廠、檢測、維修、建檔、收費、售后服務、解決糾紛等一站式服務。品牌特點著重放在建立“優質誠信、放心消費”服務理念上。這種經營方式的優點在于，首先成功地將分散零落、規模不大的區域市場結合起來，形成了一個巨大而穩定的用戶市場，確保了巨大而穩定的經營額。其次，加盟連鎖經營將各企業的有限資金集合起來，形成巨大的行銷投資，從而快速、有效地提升整體品牌的知名度。

優點是：一是牽頭企業可以有效整合現有的各類資源，避免惡性競爭和重復投入，技術力量、設施設備明顯提高；二是三類企業的經營范圍擴大，人員的培訓壓力降低，越級維修現象減少；三是形象統一，有利于打造快修品牌優勢；四是便于行業部門監督管理。

缺點是：一是作為松散型的連鎖企業，行業管理部門如何實施許可，沒有現成的經驗；二是企業間的安全生產責任如何界定；三是企業間的利益如何分配；四是加盟連鎖的條件由誰設定；五是牽頭企業如何確定等。

㈡行業管理部門的舉措決定品牌建立的方向

汽車維修行業創建品牌工作事關我市機動車維修行業與經濟社會的和諧發展，作為行業管理部門以及社會各界都有權利和義務來參與管理，參與監督，參與建設。

1、成立寧德市汽車維修行業品牌建設工作領導小組和辦公室，切實加強對實施汽修品牌戰略工作的領導，出臺《寧德市推進汽修品牌發展戰略實施意見》，重點把培育汽修品牌、發展汽修品牌作為推進全市汽修行業標準化，提升汽車維修市場競爭力，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、市場拉動”的良性互動格局。

2、各級機動車維修主管部門與汽車維修企業要充分開展宣傳咨詢活動，發放相關宣傳資料，以及采取面對面與廣大維修消費者進行講解、宣傳。另外還可以通過電臺、報刊、電視流動字幕、街道橫幅等方式擴大宣傳面，不斷提高汽車維修行業創建品牌工作參與率。

3、各級機動車維修主管部門在上級的要求與統一部署下，要擬定詳細創建方案，明確創建目標和工作重點，確保創建工作取得實效。要加強組織領導，健全工作機制，明確工作機構和工作人員，積極采取各種形式進行宣傳貫徹，并把各項工作落實到位，同時要進一步加強監管力度，注重工作效果。

4、作為主管部門，在做好前期工作以后，更要注重后期的督察工作。從維修質量、維修價格、維修服務、企業信譽等方面進行檢查督促，通過督察來達到了解情況、找出問題、隨時糾正指導的目的，從而實現有效推進汽車維修行業創建品牌工作

㈢汽車維修企業是否積極參與決定品牌創建的成敗

“品牌、技術、服務”可以說是汽車維修業的“三大法寶”，質量是維修行業永恒的主題，也是我市汽車維修企業逐鹿市場的最具競爭力的優勢，在管理上要不斷改進，服務上要追求卓越，汽車維修企業作為維修行業創建品牌工作里至關重要的一個環節，直接決定了汽車維修行業創建品牌工作的成效。

1、維修企業的領導要高度重視，認真學習汽車維修行業創建品牌工作相關知識，了解該項活動的開展會給自己、給消費者、給社會帶來哪些好處。要加強自身建設，在思想上與行動上保持一致，讓創建汽車維修行業創建品牌工作成為日常工作而不是單純的創建工作。要克服效應現象，而不是只做表面文章與短暫應付，要能真正從本質上認識到創建汽車維修行業創建品牌工作的意義與重要性。公開監督舉報電話，向社會作出公開承諾。維修企業的發展應該從“以企業為中心”向“以客戶為中心”轉變，通過有效的客戶關系管理，提升企業形象、贏得維修企業的信譽等級、樹立維修行業品牌效應，從而真正實現企業自身利益的最大化。

2、機動車維修企業在軟硬件投入上，要克服維修設備老化、陳舊問題，結合自身維修車型、維修檔次，有針對性的引進一些先進的設備，以便“準確診斷，科學修車”。要進一步加強現有從業人員的業務培訓與職業道德的學習，充分利用現代科技手段，掌握最新維修市場動態，提高作業效率，努力提高企業的信譽度。

3、品牌效應在機動車維修行業同樣是一個創新話題。現代擁車族的消費觀念也正俏然發生著變化，很多人已經不再是當初那種等著車子有問題才去維修，而是變維修為平時的不定期的維護與保養。新的、有創造性、有個性的品牌定然能給企業帶來全新的理念與效應。如個性化的品牌、專業化的品牌、快速反應的品牌等等，只要這些有創意的品牌一旦形成，那將給企業帶來相當的社會影響。汽車維修企業要做好個性化服務。如緊急的事故車救援、新車型專有維修技術、特殊車輛維修經驗、汽車維修俱樂部等等。還可以通過建立客戶關系檔案，經常為客戶提供熱線服務，幫助他們解決一些可能潛在的問題，定期向他們提供一些車輛維護的建議，這些充滿特色與人性化的服務會使顧客心理覺得信賴與踏實，從而形成一種“滾雪球”式的品牌效應。

第三篇：汽車維修行業品牌建設工作方案

**市汽車維修行業品牌建設方案

隨著我市汽車維修行業的快速發展，作為服務產業主要內容的汽車維修行業服務能力也不斷增強。目前，全市一類、二類機動車維修企業有一百余家，但是，我市汽車維修業的發展還呈現粗放，特別是行業品牌建設相對滯后，已經成為汽車維修行業進一步提升服務水平，加快發展方式轉變的重大障礙。為進一步加強汽車維修行業品牌建設，特制定本方案。

一、充分認識汽車維修行業品牌建設的重要意義 品牌是是質量和信譽的保證，是一個企業、一個行業經濟實力和競爭力的重要標志。近年來，從全市范圍看，企業維修企業品牌的整體素質和影響力不足，品牌建設缺少長遠發展規劃和有利的發展環境，工作力度還有待加強。為了更好地滿足消費群體對維修行業越來越高的服務保障能力需求，培育和創建品牌成為汽車維修行業發展的必然要求。加快我市汽車維修行業品牌建設是促進行業結構調整，轉變發展方式，引領行業科學發展的長遠之舉；是壯大企業實力，提升行業整體素質的有效途徑；是改善服務，滿足日益提升的維修消費需求的必然選擇和客觀要求。所以必須加強汽車維修行業品牌建設，把汽車維修行業品牌建設作為一項重要 任務來抓，加快培育一批內涵豐富的品牌，切實提升行業整體發展水平。

二、加強汽車維修行業品牌建設的總體規劃

以更好地滿足社會不同層次對汽車維修服務需求為目標，實施維修行業品牌發展戰略，加速推進全市汽車維修行業全面向現代服務業轉型升級。爭取在今年，建立1到2家品牌建設試點企業，著重試行品牌建設，力爭用3年時間，通過深入推進汽車維修行業品牌發展，基本建成滿足社會不同層次對汽車維修供給的需求，建成與社會經濟發展以及現代汽車技術發展狀況相適應，誠信、規范、便捷、綠色的汽車維修行業品牌發展體系。汽車維修產業結構和布局更趨合理。維修服務更加優質，維修質量更有保障。

三、組織領導

為切實加強組織領導、完善機構設置和人員配備，特設立工作領導小組，組長：_______，副組長：_______，成員____________________________，領導小組負責企業品牌建設工作的指導和督促，以消費者滿意度為評價重點，建立健全維修品牌企業評價認定和考核體系，此項活動辦公室設在_______________________，由_______同志負責。

四、汽車維修行業品牌建設主要內容

1、扎實推進服務規范

汽車維修服務規范化是行業品牌建設的重要基礎。深入貫徹落實交通行業標準，引導企業在維修接待、進廠檢驗、合同簽訂、維修作業、竣工檢驗、車輛交接、價格結算、服務追蹤等各個維修服務環節建立規范的服務體系，按照要求公示收費項目、收費標準、服務流程、服務承諾、監督電話，建立并完善維修質量保障制度。通過服務規范達標，引導企業不斷加強服務體系建設，在實踐中形成一套標準化、規范化維修服務流程。要重點針對車輛使用者關心的返修率高、維修價格不透明、服務流程不規范、車輛修理時間長等問題，控制維修服務節點，逐步提高服務質量，實現維修范圍合理、配件使用合法、維修質量可靠、維修結算規范。

2、深化行業誠信體系建設。

企業品牌的建設，以誠信為先，沒有誠信品牌就無從談起。要進一步深化行業誠信機制建設，圍繞營造誠信、透明、放心的汽車維修消費環境，完善維修行業質量信譽考核辦法，進一步細化質量信譽考核的內容和評分標準，更加注重消費者的“口碑”。廣泛宣傳機動車維修質量信譽考核的作用和意義，引導企業參加質量信譽考核，提升服務意識和管理水平。

3、實施“綠色環境”工程。

實施“綠色環境”工程既是行業品牌建設的一個重要載體。要立足節約資源、保護環境的要求，加強維修企業經營場所建設，科學規范的處理維修產生的廢棄物，重點從管理要求、維修作業、經營環境以及維修廢棄物處理等方面組織實施“綠色環境”工程。積極引導企業整治經營環境，全力 做好環境衛生治理工作，對環境衛生臟、亂、差的企業，責令整改，企業應明確工作機構和人員，制定企業環境整治的規章制度。

3、注重汽車維修業人才培養。

推進行業品牌建設最需要的是人力資源，建立有效的人才吸引和培訓機制，是維修企業發展壯大、樹立品牌的重要措施。加強汽車維修行業人才的引進和培育，重點解決行業管理專業人才短缺以及進出機制不完善的問題。注重提升維修企業負責人的素質，在維修行業內倡導并建立職業經理人制度，加強日常培訓和考核，使經營者既懂得經營管理和品牌建設，又熟悉汽車維修行業相關法律、法規和基本知識，堅定企業負責人品牌建設的信心和決心。提升維修技術人員技術水平，嚴格技術人員工種等級制度，根據不同工種，緊跟汽車技術發展步伐，不斷完善技術人員培訓考核制度。整合資源，合理分工，加快培養符合企業實際需要的技能應用型技術人才。通過人才戰略的實施確保汽車維修品牌建設的全面有序推進。

4、建立完善的配件管理體系。

建立完善的汽車配件管理體系既是行業品牌建設的重要內容，也是品牌企業品牌建設的自我要求。一要引導維修企業按照規范要求建立采購配件登記制度，禁止使用假冒偽劣零配件維修汽車。逐步推廣實施配件質量保證和追溯體系，確保維修企業使用的配件可溯源。二要鼓勵維修企業特別是 品牌維修企業要與具有合法資質的配件經銷商建立長期穩定的合作關系，采用信息化訂貨和庫存管理技術，保證配件供應質量和效率。三要規范維修結算清單內容，應包括配件費、配件廠牌型號等信息。

5、營造輿論氛圍，做好宣傳示范。

協調報刊、廣播、電視、網絡特別是要充分發揮好汽車類新聞媒介的作用，積極構建公眾信任度高的汽車維修信息平臺，設立品牌汽車維修行業專題或專欄，大力宣傳汽車維修行業品牌建設政策和相關信息。根據企業的資質、規模、經營行為、質量信譽情況等，對品牌定位、品牌形象、品牌宗旨、品牌價值等進行全方位宣傳推介，提高品牌企業影響力和競爭力。

五、保障措施

汽車維修品牌建設是今后相當長一個時期汽車維修行業發展的重要使命，要綜合研究制定本地區維修行業中長期品牌發展規劃，通過行業規劃，有序、扎實推進行業品牌建設。要著力在維修行業結構調整、市場網絡布局、品牌發展等方面進行引導。要主動協調政府有關部門，引起對維修行業品牌建設的重視，把汽車維修行業品牌建設作為重點項目來做。按照品牌創建基礎理論要求，學習借鑒知名品牌規劃過程和內容，指導條件相對成熟的企業制定適應企業和行業實際的品牌發展規劃。

六、完善政策措施，建立激勵機制。

加強政府部門之間的溝通協調，努力爭取促進品牌發展的財政補貼等品牌企業優惠政策。鼓勵并促進品牌維修企業積極參與行業管理機構推出品牌活動。協調有關部門，支持并優先選擇品牌維修企業參與政府車輛維修招投標、保險公司事故車輛維修等。對于參加品牌建設表現突出，且符合考核體系的維修企業，進行模范表彰，并由_____(維修行業協會)給予現金________以資鼓勵。

第四篇：推進校長專業化建設造就教育家型校長

推進校長專業化建設造就教育家型校長

周冬祥*

“促進校長專業化”，“大力倡導教育家辦學”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱“綱要”）提出的新時期我國教育人才資源建設戰略新舉措，在國內各界引起了廣泛的積極反響。究其原因在于，即使是再完美的教育發展藍圖，也必須有一大批高素質的教育家型校長落實到辦學實際中，否則，“綱要”就等同于“空話”。從教育家辦學的人才資源來看，加強校長隊伍建設是必不可少的奠基工程。而大力推進校長專業化，是造就教育家型校長，實現教育家辦學的必由之路。然而，推進校長專業化，造就教育家，是一項需要長期努力的高端人才發展戰略工程，在我國還是處于規劃構想階段，尚未真正起步。我個人認為，在啟動階段，做好以下三項基礎性工作非常重要。

一、制定校長專業標準，確立教育家型校長的理想目標

“綱要”提出要制定校長任職資格標準，促進校長專業化，提高校長管理水平，推行校長職級制。深入分析就會不難發現，這四項措施的核心是“促進校長專業化”。校長任職資格標準是校長專業化的標準依據，提高管理水平是校長專業化的核心任務，推行校長職級制是校長專業化的保障激勵制度。從造就教育家型校長的專業高度上看，校長任職資格標準僅僅是規范校長任職的資格條件，并非反映教育家型校長應當具備的高層次專業理想目標要求。為此，有必要制定全面界定各級各類學校校長專業化水平的國家標準。

制定國家校長專業標準，既可以為校長成為教育家提供專業發展目標，又可以明確校長職業的專業屬性，徹底與“行政官員”劃清界限，同時也明確了校長崗位從業人員的專業門檻，革除“不懂教育者辦學”的行政化弊端，純潔教育家辦學的基礎隊伍。

制定國家校長專業標準，要明晰校長專業素質結構，全面界定教育家型校長的思想政治、師德品質、專業學識、領導能力、經驗修煉、績效聲譽、學術研究等各方面專業素養發展水平，充分體現校長應當具備的專業品位。

制定國家校長專業標準，要針對不同年齡學生所需要最合適的教育服務，分別制定幼兒園、小學、初中、高中、職業學校、大學等各級各類學校的校長專業標準，以提高校長專業化的科學性、針對性和實效性。

制定國家校長專業標準，要針對校長專業發展的不同階段，明確規定校長入職前的專業準備、入職資格條件，明確規定合格校長、優秀校長、杰出校長、教育家型校長等不同發展階段校長的專業評價標準，為校長提供不同層次的發展目標。

二、改革校長管理制度，營造教育家型校長成長良好環境

校長管理制度是能否促進校長專業化，實現教育家辦學的關鍵因素。現行校長管理制度視校長為“干部”，納入上級組織部門管理范圍，參照公務員管理辦法，進行選任和考核。校長（甚至包括教師）的管理也是參照公務員的“德、能、勤、績”四個方面進行考核，不符合學校工作以學年為階段實施人事管理的特點。*作者系武漢市教育科學研究院研究員，教育發展與管理研究室主任

推進校長專業化，就要改變“校長官員化”管理模式，實行校長專業化管理。要把校長的管理從實際上存在的“準公務員”范圍內剝離出來，按照學校教育的學年制度和校長專業標準，由學校主辦方組織實施人事管理。政府主辦學校的校長管理由政府教育行政部門直接負責，非政府主辦學校和民辦學校的校長管理由學校的主辦方負責，政府教育行政部門可以或學校主辦方協商，委托合法的第三方專業評估機構，依據教育法規要求對校長進行專業考核評估，提出評估意見，為學校主辦方選任校長時提供重要參考依據。

推進校長專業化，就要改革校長選任制度，建立專業化遴選制度。學校主管部門根據辦學規律和校長專業要求，對擬任校長實行公開招聘，競爭上崗，專業遴選，合約聘任、聘期考核，允許續聘。要改變單一由非專業組織部門負責遴選校長模式，吸收教育專家、人大代表、家長代表以及社區代表等各方面人士組成校長遴選委員會，進行校長遴選和聘任工作。要通過實行專業遴選校長制度，把好校長入口關，促進校長努力成為地方教育專家，致力于為地方文化教育事業發展服務。

推進校長專業化，就要真正實行校長負責制。要通過大力促進學校內部管理體制機制改革創新，落實學校法人地位和校長法人代表的職責權利，建立“校長全面負責、黨組織監督保證、教職工民主管理、家長與社區人士協作、上級領導和專家參與指導”的學校教育協商管理體制機制。在推進現代學校管理制度的有效實施基礎上，學校上級主管部門要尊重辦學規律，依法行政，簡政放權，賦予學校具有真正的人事自主聘用權、經費自主使用權和學校資源調配權，為校長依法自主辦學開放自由發展的空間。唯有如此，校長才能在自主辦學的實踐探索中，一步一步成長為教育家。

三、變革校長培訓方式，構建教育家型校長專業發展模式

縱觀古今中外的教育家成長歷程，并沒有哪一位是通過有意培養而成為教育家的。雖然教育家不是培養出來的，但教育家所特有的素質是可以有目的地進行培養。不斷加強和改進校長培養內容和培訓方式，對于提高校長專業素質，促進校長快遞成長為教育家型校長，是有積極意義的。

近年來全國各地都非常重視校長培訓工作，從教育部到各省、市、縣，各級教育行政部門和校長培訓機構組織開展各種形式的校長培訓活動。客觀地總結反思近年來中小學校長培訓工作，總體感覺是有所收效，但與預期相差較大。以湖北省為例，近年來校長培訓主要是采用集中聽報告、外出參觀考察等培訓方式，輔以提交論文和研討交流等方式進行。這種遠離校長辦學實際的異地培訓方式，超越了校長辦學所依存的省情、市情、縣情和校情，讓校長感覺到“聽起來覺得頭頭是道，看起來覺得如花似錦，做起來覺得難上加難”。一位參加過N次校長培訓的省級示范中學校長認為，這幾年我省校長培訓熱衷于外出“拜佛取經”，但其結果是付出了高昂學費，浪費了寶貴的時間精力，得到了收獲是微乎其微。一小部分校長試圖學以致用，但因外地辦學經驗產生于外地教育環境，用于本校就會出現“水土不服”；而大部分校長則受制于本地教育體制機制的整體改革滯后，采取以不變應萬變的策略而無動于衷。這種“勞民傷財、收效甚微”的異地校長培訓方式，解決不了本地校長面臨的辦學問題，已經到了非變革不可的時候了。

變革校長培訓方式，創建新型校長專業發展模式。要以“實踐出真知，鍛煉長才干”為指導思想，遵循校長專業化發展規律，堅持校長集中培訓與個人校本

研修相結合，重視研究和解決校長辦學實踐中遇到的現實問題，加強“校本實踐研修”，加強 “區域互動交流”，加強“省級高端研發”，加強“專家引領提升”，構建新型的“四加強”校長專業發展模式。

加強“校本實踐研修”。就要遵循教育家的成長規律，針對教育家型校長的自主性、實踐性、獨創性的特點，指導和幫助校長立足辦學實踐，帶著問題學習運用先進理論和成功經驗，制定教育改革措施，開展實踐探索研究，不斷反思總結提煉，形成獨特的教育經驗和辦學思想理念，不斷提高自身的專業修養水平，有所進步，有所建樹，逐步提升教育家型校長所特有的專業素質。

加強“區域互動交流”。就是要把校長作為校長專業化的資源，促進校長群體的“自我教育”，實現校長辦學智慧資源共享。傳統的校長培訓只是把校長作為培訓對象，忽視了校長之間的“同伴互助”，不利于校際之間的辦學經驗共享，在一定程度上也加劇了辦學水平的兩極分化。加強校長“區域互動交流”，就是要把同一區域內的校長組成“校長專業發展研修共同體”，運用學習型組織建設的策略，搭建校長隊伍專業化發展平臺，促進校長與學校共同成長，促進校長隊伍專業素質同步提高，促進區域教育均衡發展。

強化“省級高端研發”。教育家型校長的成長需要高層次“智慧熔爐”的冶煉。要想一個省的校長隊伍實現“早出人才、快出人才、出好人才”，需要建立一個有利于教育家型校長脫穎而出、持續發展的高端教育人才研發機制。教育系統要像高新技術產業重視新產品新技術的研發和高端人才培養那樣，重視教育型校長隊伍建設的研究和智力開發。以省為主，建立教育家型校長培養基地，集中省內資源優勢，開展高端教育人才資源的研究開發，對于提升全省教育人才資源品位，催生教育家，具有深遠的戰略意義。教育家型校長隊伍的研發應當整合高等學校、教育科研機構、基層學校等各方面的資源，以重大教育改革項目為載體，以專項經費和專家資源為支撐，采用科學方法遴選一批具有教育家潛質的優秀校長主持重大項目，研究和解決辦學過程中的重大理論與實踐問題，以此為途徑造就教育家型校長，逐步實現教育家辦學。

加強“專家引領提升”。推進校長專業化建設，造就教育家型校長，離不開專家引領。校長立足本校開展校本研修，需要專家與校長一道開展“臨床”研究，科學觀察辦學過程中的真實情景，發現問題，研擬對策，付諸實踐，檢測成效，歸納總結，提煉經驗，提升能力，形成成果。區域校長互動研討交流，需要專家參與互動交流，產生思想碰撞，發現新舉措，歸納新經驗，達成新共識，構建新理論。在“省級高端研發”中，更需要發揮專家團隊的集體智慧，要對每個“準教育家型校長”配備一個專家團隊，全程跟蹤培養校長的項目研究、辦學實踐和專業成長歷程，既有利于把握校長專業發展的正確方向，也有利于提高校長專業化隊伍建設的成效，還可以為專家研究高端教育人才資源提供第一手資料。

總之，貫徹落實國家中長期改革與發展綱要，離不開高素質校長隊伍的辦學改革實踐。推進校長專業化建設，既是貫徹落實國家綱要的需要，也是造就一批教育家，實現教育家辦學的前提。只要我們明確教育家型校長專業發展標準，營造良好的校長專業發展環境，構建新型的校長專業發展模式，培養一大批教育家型校長，造就一批教育家，教育家辦學的理想就一定能實現。

第五篇：西平縣流通領域市場監管公共服務體系建設推進方案

西平縣人民政府辦公室

關于印發西平縣流通領域市場監管公共

服務體系建設推進方案的通知

各鄉鎮人民政府，街道辦事處，產業集聚區管委會，縣政府有關部門：

《西平縣流通領域市場監管公共服務體系建設推進方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年七月二十八日

西平縣商務局

流通領域市場監管公共服務體系建設重點

推進單位工作方案

按照省商務廳《關于做好2011年流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進單位申報工作的通知》和《河南省商務綜合行政執法工作推進方案》等文件精神，結合我縣商務工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，認真實踐科學發展觀，落實依法行政、執政為民、商務為民，實施商務行政執法體制改革，探索綜合行政執法，強化執行和執法監管職責，加強流通領域市場監管，維護市場秩序，保障消費者和企業的合法權益。

二、工作目標

通過開展流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進單位申報工作，深入探索商務行政執法工作規律，改革和創新商務行政執法體制，努力解決當前執法中存在的執法缺位、執法力量分散、執法效率低下、執法不規范等問題。

三、基本原則

堅持依法行政和權責統一原則；堅持決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調原則：堅持改革創新，勇于實踐的原則；堅持統一指導與自主探索相結合的原則。

四、主要內容

（一）整合執法資源，實行綜合行政執法。按照精簡、統一、效能的原則，通過整合，歸并充實現有力量，加強綜合執法隊伍建設，按照生豬屠宰、酒類流通、成品油市場管理等法律、法規、規章賦予的行政執法職能積極開展工作，在縣委縣政府的領導下，協調經費，保證試點工作順利進行。

（二）優化人員結構，提高執法能力。要把熟悉法律、管理等方面的專業人才充實到領導崗位上來，優化執法隊伍人員結構，全面實行持證執法制度。組織開展執法人員法律、法規、業務技能及思想作風建設等方面的培訓，提高其思想業務素質；配備必要的交通、通訊、快速檢測、調查取證等執法裝備，提高調查取證及檢測能力。

（三）完善執法制度，規范執法行為，制定統一的行政執法程序，規范執法環節和步驟，做到流程清楚，要求具體，期限明確；建立健全內部工作管理制度，完善案件統計及數據報送制度，統一執法文書格式，規范填制方式，加強執法文書檔案管理；認真落實行政執法責任制，按照規定分解執法職權，嚴格追究違法行政責任。

（四）加強流通領域市場監管公共服務體系建設，以12312商務舉報投訴服務熱線為依托，健全舉報投訴體系，建立相應的舉報投訴案件流轉、督辦機制及工作制度，安排專人負責相關事務，開展舉報投訴、預警、咨詢服務，形成有效、全方位覆蓋的市場監管服務平臺。建立舉報獎勵制度，調動社會力量參與市場監管的積極性。

（五）建立協作配合機制，形成執法合力。密切與公安、工商、質檢、農業、衛生、食品藥品監督等部門關系，探索建立部門之間執法協作機制；加強行政執法與刑事司法銜接，確保當罰則罰，當刑則刑，建立部門之間信息多共享與協作機制，提高執法效能。

（六）加大宣傳教育力度營造良好執法環境。采取多種形式和途徑宣傳商務法律、法規，引導廣大企業、職工學習商務法律知識，樹立誠信守法經營理念，充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，發揮輿論監督作用，及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。

五、具體措施

（一）充分認識開展流通領域市場監管公共服務體系建設的重要意義。組織執法人員認真學習《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《河南省商務綜合行政執法工作推進方案》和省商務廳《關于做好2011年流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進單位申報工作的通知》等文件精神，充分認識加強流通領域市場監管公共服務體系建設不僅符合行政執法體制改革的基本方向，也是推進政府機構改革的重要內容，是加強商務行政執法的現實需要。

（二）成立西平縣商務局流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進單位申報工作領導小組，組織、協調、指導商務流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進工作的順利開展，在縣委，縣政府領導的支持下，協調與財政部門之間的關系，落實經費，充實必要的交通、通訊、快速檢測、調查取證等執法裝備，提高調查取證及檢測能力，保證試點工作的勝利進行。

（三）健全舉報投訴體系，搭建市場監管公共服務平臺。我局已建立了12312商務舉報投訴服務站，開通了12312熱線電話，并按商務部統一標識和風格對12312服務聯系點進行了裝修，確定了4名人員專門負責服務站的工作，并配備了計算機、打印機、復印機、傳真機等必要的辦公設備。制訂了工作流程和舉報投訴獎勵制度，形成了有效、全方位覆蓋的市場監管公共服務平臺。

（四）開展法律知識培訓，提高執法能力。我局將分期分批組織開展執法人員法律，法規，業務技能及思想作風等方面的培訓，不定期的組織業務骨干到商務稽查工作較好的兄弟縣市學習交流，不斷提高我局執法人的思想業務素質。

（五）完善執法制度，規范執法行為。①、由本局案件審查委員會依照《行政處罰法》的規定制定統一的執法文書，規范執法環節和步驟，做到流程清楚，要求具體，期限明確，處罰公開、公平、公正；②、由稽查大隊法制辦公室，負責

和落實內部工作管理制度，完善案件統計及數據報送制度，統一執法文書格式。規范填制方式，加強執法文書檔案管理，認真落實行政執法責任制，嚴格追究違法行政責任。

（六）嚴格依法管理與監督，不斷提高執法水平。按照商務綜合執法職能，依照法律、法規和規章的規定，加強市場管理與監督，在執法檢查中力求突出重點，狠抓難點，堅持整治與規范。打劣與扶優相結合的原則，重拳出擊，嚴打重處。特別是重大節日和重大活動方面，加強對生豬和酒類商品的專項整治，保障全縣人民的食品消費安全。執法人員在執法過程中力求著裝整潔，佩證上崗，亮證執法。對于擬定的行政處罰案件，領導都要親自把關，從證據、程序、違法事實認定、適用法律、執法文書等方面嚴格審查。發現問題及時糾正，確保處罰決定的合法、公正、準確，杜絕執法過錯發生，不斷提高綜合執法水平。

六、實施步驟

第一階段：制定工作方案，申報材料。時間從現在起到8月下旬，主要學習上級文件精神結合我縣商務工作實際，制定《西平縣商務局流通領域市場監管公共服務體系建設重點推進單位申報工作實施方案》并重點推進工作材料申報上級商務主管部門。

第二階段：組織實施階段，時間從8月下旬到10月底。主要是抓好以下幾個方面的工作：

1、抓培訓，全面提升執法隊員的素質。采取以會代訓的形式舉辦幾期學習培訓班，聘請法院、律師或法制辦的領導講課，組織執法隊員認真學習有關商務法律、法規，全面提升執法水平，達到文明執法、和諧執法、公正執法，提升12312商務舉報投訴服務站工作水平，對有關商務法律、法規解釋到位，達到接案一起，處理一起；該移交的移交，該轉辦的轉辦。

2、抓整治，嚴厲打擊非法流動加油站加油車輛。堅決取締私無證無照加油站（點），堅決打擊非法流動加油車輛。加強日常監管，定期

或不定期的檢查，嚴禁劣質油以次充好、以假充真，不達標的油品不準流入市場，消除安全隱患。

3、抓日常監管，加強市場監管，嚴厲打擊私屠濫宰經營行為，堅決搗毀私宰窩點，確保上市肉品安全。

4、理順酒類流通渠道。堅決按照酒類管理流通方法，落實隨附單制度，單隨貨走，單貨相符，確保酒類供應質量安全。

5、抓好再生資源回收管理的啟動工作。目前側重于點差摸底和辦理經營許可工作證。再找力抓好上述幾項執法工作的基礎上，逐步推進的擴展其它商務領域的執法工作，逐步落實國家商務部賦予的商務行政執法職責，全面提升商務行政執法水平，推進我縣流通領域市場監管服務體系建設工作的順利開展。

第三階段：總結提高階段。時間從2011年11月至12月，主要總結在重點推進工作中成功的做法、經驗和存在的問題，制定完善措施，將重點推進工作進一步引向深入。

七、工作要求

商務流通領域市場監管公共服務體系建設工作是各級商務部門貫徹落實《商務部關于加強商務行政執法工作的意見》和《河南省商務綜合行政執法工作推進方案》，深入推進商務行政執法工作的現實需要。也是推進政府機構改革的重要內容，局屬各股室、各單位要密切配合，形成合力，稽查大隊和12312商務舉報投訴服務站要按照上級商務主管部門的布置和《工作方案》的要求，抓好落實，依法行政，秉公執法，強力推進我縣流通領域市場監管公共服務體系建設工作的順利開展。