第一篇：蚌埠市國稅局專業化評估工作側記

培養專業素養 堅守專業精神 體現專業水準----蚌埠市國稅局專業化評估工作側記

今年六月，作為蚌埠市國稅局稅源專業化管理試點工作四大重點板塊之一，專業化納稅評估工作全面推行，評估資源配置日趨合理，管理機制更加完善，工作流程高效順暢，納稅人的稅收遵從度也不斷提高。

市局自己做，帶著基層干

?市局做精，著眼點在轉變工作方式，落腳點在提高市局對重點稅源的評估掌控能力和對稅收復雜事項的應對能力。?市局李超副局長對此做了精辟的解釋。

為此，蚌埠市局機關在做好日常行政管理工作的同時，將更多的時間和精力用于納稅評估管理等實體性業務，將原有職能進行重大調整。市局征管科負責全市納稅評估工作的組織協調、任務派發、監督考核、移交反饋等管理任務。各業務科室負責納稅評估工作的政策指導、案源篩選、業務監督、質量考核和集體審議等任務。大企業和國際稅務管理科直接負責全市重點稅源企業納稅評估具體實施工作。從而使原來?上傳下達?為主的行政管理機關，轉變為直接從事稅源管理監控的實體性機構，使市局由指揮員、裁判員同時變為運動員，工作理念、職責和方式發生了重大變化。

每一戶納稅人都有一份?風險識別報告? 風險識別是稅收風險管理的起始點，也是提高納稅評估管理針對性和效率的關鍵。?過去評估人員大多根據一兩項異常指標選取評估對象，隨意性較大，針對性不強。?蚌埠市國稅局大企業和國際稅務管理科劉強勝副科長介紹說，?現在，利用信息化手段篩選稅收風險點，按照企業的規模、風險級別，分層級分類別采取了納稅提醒、納稅評估、稅務稽查等不同應對措施，重點更加突出。?

市局依托省局稅源監控分析平臺，利用33個行業預警模型以模找點，由省局統一開展風險掃描和排序，對通過風險識別的每戶納稅人，稅源監控分析平臺會自動生成一份‘風險識別報告’。這份報告會告知該戶納稅人哪些指標異常、具體分值是多少、行業平均水平是什么標準，并有針對性地列出評估指引，實現了從?全面開花?的地毯式轟炸到有重點的精確打擊，從無標準的經驗操作到有規范的精細作業，從不連貫的單一應用到有互動的綜合評估。

集體會診 專家把脈

早晨一上班，市局四樓會議室就坐滿了各部門業務骨干。?下面我們開始討論本次集中評估企業涉及的重大政策疑難問題。?隨著一個簡潔的開場白，市局李勇副局長象往常一樣又召開了重大涉稅政策互動協調會。

為解決專業化評估工作遇到的技術和業務難題，市局組建了 由稅收政策、數據分析、行業稅收管理專家等組成的評估保障團隊，負責為評估工作提供稅收政策、業務流程、評估技巧、會計知識及數據抽取等方面的業務和技術支持，解答工作中出現的問題，對有爭議的涉稅問題提供解決方案。?每次會審就像一場考試，即考評估人員的評估質量，也考評審專家的業務水平?。市局貨物和勞務管理科侯波科長對此深有體會，他最近新增加的一項工作就是定期參加市局納稅評估集體會審會，負責對重點稅源評估預案進行評審，確定主輔評人員，對評估報告進行政策和程序合法性、合理性把關，市局機關直接進入稅源管理的前臺。

沒有完美的個人，只有完美的團隊

專業化評估成敗的關鍵在于是否有專業人才。市局黨組像重視子女教育一樣重視干部培訓，試行AB崗半工半讀，全封閉軍事化管理，分門別類培養分析、評估、稽查、納服等各類急需人才，以滿足專業化管理的需要。在此基礎上組建了60人規模的專業化評估人才庫，實施項目化運作,統一管理，批量調度，定期到市局輪值評估。

為圓滿完成省局交辦的第一批高風險評估任務，市局大國科先后抽調了37位同志，組成11個評估小組，1個綜合組，開展集中評估。評估人員盡管來自不同部門、不同單位，很快就融入新組織，組建新集體，發揮出團隊作戰的優勢。五河縣局納稅評估科的劉松就是其中一員，他深有感慨的說，?納稅評估由原來的‘單打獨斗’變為團隊式協作，主、輔評人員在競選最佳預案 中產生，評估方案在最佳預案基礎上吸收其他預案合理成分后確定，評估過程體現程序規范、專業協同和優勢互補，和以前在縣局評估效果大大不一樣了。?

與劉松有著同樣經歷，經開區局楊靜芬、宋志玲在對兩戶重點稅源企業評估中，也真切地感受到團隊力量。小組評估成員開展分工合作，發揮個人特長，在分析、約談、調查、評定等環節實行集體把關，加班加點僅用一個月就評估稅款近千萬元，體現了專業化的職業操守和敬業精神。

?寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?。

就是在這種競合、協同模式下，經過評估實戰的鍛煉，一批業務素質高、評估能力強的專家型人才脫穎而出；五步評估工作法、評估復審復評法、評估人員個人積分制等一批評估理論制度在實踐中得到總結升華；四千多萬元各類評估稅款已組織入庫。正如李奇局長再三強調的，?稅源專業化管理，就是要建立一支專業評估團隊，由一個團隊對企業實施評估或者檢查；檢查的主體由過去一兩個人負責變為現在的一個團隊負責；團隊成員由全能型的個人變成各個領域的專家?，從而實現?重塑一代征稅人，打造現代征管力?的稅源管理新格局。（市局大企業和國際稅務管理科 劉強勝）

第二篇：無為縣國稅局稅源專業化管理類

稅源專業化管理類

蕪湖市國稅2011-11-10來源：作者：

1.對納稅人實行專業化管理，請問與原來的管理方式有什么區別？ 答：一是徹底打破原先按行政區域設置稅源管理機構的管理方式，按照服務和管理事項、稅源規模和行業等設置稅源管理機構。如這次改革新設的納稅服務局，就是將過去分散在各個職能部門的納稅服務及日常管理職能進行整合，集中履行辦稅服務、稅法宣傳、行政審批、出口退稅服務、戶籍管理、維權服務等職能；新設的稅源管理局，則是按稅源規模、行業設置，其中第一、二稅源管理局分別負責全縣重點行業稅源和中小稅源的稅源監控和納稅評估工作；這種機構設置和職能配置模式，也使得服務和管理更加專業、更加高效。

二是取消實行多年的稅務人員固定管戶方式，稅務人員由管戶轉向管事。轉變過去稅務人員與納稅人之間是“點對點”的一一對應關系，對納稅人提供“保姆式”的管理與服務，這種管理方式給稅務人員權力尋租留下了空間，容易導致執法不公和為稅不廉現象。新模式下，稅務人員只負責某一類事項的管理，不與納稅人產生固定關系，消除了稅務人員利用權力尋租的空間，稅收執法的尺度更統一、更公平。

三是還權、還責與納稅人。在傳統稅務人員“保姆式”服務模式下，稅務機關與納稅人之間的權利、義務關系不清，稅務機關和稅務人員包辦了許多應當由納稅人自己承擔的事項。實行新模式后，我們將納稅人的責任還給納稅人，通過加大稅收宣傳、咨詢、輔導力度，暢通辦稅服務渠道，提高納稅人自主辦稅能力，讓納稅人自己承擔依法納稅的義務，同時，專門設置權益保護機構，負責納稅人權益維護工作，使納稅人的合法權益得到切實維護。

2.稅源專業化管理具體內容？

答：一是科學分類稅源，為納稅人提供個性化稅收服務。根據納稅人規模，將全部稅源分為重點行業稅源和中小稅源兩類，根據不同納稅人的特點和需求，有針對性地開展納稅服務。

二是科學分類管理職責，全面重組機構人員，為納稅人提供專業化服務。改變稅務人員固定管戶模式，成立專門的納稅服務局，為納稅人提供涉稅申請、行政審批、宣傳咨詢和權益保護等全方位納稅服務；另設維護納稅人權益委員會，負責維護和保障納稅人權益工作。

三是優化辦稅流程。按照專業化管理的要求，進一步優化業務流程，減少涉稅資料，將部分涉稅流程調整為受理即辦，不斷提高辦稅效率。

3.稅源專業化管理對納稅人有什么好處？

答：一是交稅更加明白。實施專業化管理后，我局加大了稅法宣傳咨詢力度，通過門戶網站、發送短信、辦稅服務廳公告欄和電子屏及時公開各項稅收政策、提醒納稅人辦理涉稅事項；開通了“12366”服務熱線、納稅服務QQ群、；創建了“納稅人之家”，每月舉辦若干

期“國稅講堂”專題培訓。通過這一系列的措施，讓納稅人及時掌握最新稅法和征管要求，切實交上“明白稅”。

二是交稅更加公平。推行行稅源專業化管理改革后，實行風險管理，稅務機關按照行業開展分類管理，執法行為更加規范，相同行業的納稅人真正能夠站在同一個起跑線上競爭，納稅人經營面臨的稅收環境更加公平公正。

三是交稅更加便捷。成立專業化的納稅服務機構，對以往分散在各個職能部門的10多項日常管理和納稅服務職能進行有效整合，使納稅人的涉稅申請、稅法咨詢、權益保護等事項都能在新設立的納稅服務局一站辦結，免去了納稅人以往“多頭跑、多次跑”的麻煩。同時，大力推行網上辦稅，開通“網上辦稅廳”，推行網上一體化辦稅平臺和總局電子申報軟件，為納稅人提供全功能、全天候的網上辦稅平臺，提高了納稅人辦稅效率，節約了納稅人辦稅成本。

四是交稅更加放心。我局從完善體制機制入手，專門成立維護納稅人合法權益委員會，并在納稅服務局設置專門維權機構，暢通投訴舉報渠道，及時處理納稅人各項投訴舉報，真正維護了納稅人的合法權益。

4.將納稅人進行分類，是怎么回事？

答根據納稅人的規模和行業特點，將全部稅源劃分為重點稅源行業和中小稅源兩類。具體來說，重點稅源行業是指我縣電線電纜、農產品行業、石油化工、煉焦、橡膠制品業，羽毛制品加工等；中小稅源是指除重點行業稅源以外的中小企業和個體工商戶。

5．無為縣國稅局內部管理機構發生那些變化？

答：按照安徽省國稅局和蕪湖市國稅局關于推進稅源專業化管理工作的有關部署，我局將對機構及職能進行調整，撤銷了原機構設置，新設納稅服務局、第一稅源管理局、第二稅源管理局、辦公室、稅政制度科、人事教育科、監察室、后勤管理科、機關黨辦、等9個內設機構。新機構不再按行政區劃設置，而是按照管理事項進行設置，其中，納稅服務局負責納稅服務和日常管理工作，第一稅源管理局負責對全縣重點行業稅源企業進行監控評估，第二稅源管理局負責對全縣中小稅源（包括企業和個體工商戶）進行監控評估，其他科室則為上述“三局”的服務和管理工作提供業務、技術、人才、紀律及后勤等方面的支持和保障。

6.請問稅收風險管理與納稅評估有怎樣的內在關系？

答：我們提到的稅收風險管理是稅務機關運用風險管理的理念和方法，合理配置征管資源，通過稅收風險識別、風險排序、風險應對、績效評估等措施，不斷提高征管水平、降低稅收風險、促進納稅遵從的過程。

納稅評估僅僅是“風險應對”的方法之一，所以納稅評估與稅收風險管理是從屬關系。目前我縣“風險應對”主要采取四種方法：一是納稅輔導，二是風險提示，三是納稅評估，四是稅務稽查。

第三篇：某某國稅局稅源專業化管理試點工作(納稅評估子方案)

【稅源專業化管理試點工作資料】

B市國稅局稅源專業化管理試點工作

納 稅 評 估 子 方 案

根據《B市國家稅務局稅源專業化管理試點工作方案》精神，圍繞凸顯專業化納稅評估的要求，結合b國稅實際，特制定轉變職能階段納稅評估子方案。

一、主要任務

（一）實施分級分類評估

按照納稅人規模和風險等級分層級進行實施差異化分類評估。對大企業實行基于風險管理的審計式評估，重視完善企業內控機制；對中小企業實行基于行業管理的評定式評估，重視行業模型建立和使用。

市局負責評估范圍：年入庫稅款？？萬以上企業，總局、省局監控的重點稅源，跨省、跨市的總分機構和母子公司（除省局正列舉評估范圍外）。（2010年全市重點稅源企業50萬元以上344戶，100萬元以上229戶，200萬元以上150戶）

縣、區局負責評估范圍：本轄區內除省市局正列舉外的重點稅源企業，中小稅源企業和個體工商戶（2009年全市7984戶中小稅源企業，21800戶個體工商戶）。

（二）明確評估職責分工

市局征管科技科負責全市納稅評估工作的組織協調、任

1務派發、移交反饋等管理任務。各業務科室負責納稅評估工作的政策指導、業務監督、質量考核和集體審議等任務，同時承擔省局對口部門直接下達的評估核查任務。大企業和國際稅務管理科負責對部分重點稅源企業納稅評估具體實施工作。

各縣、區局征收管理科專司本轄區內企業納稅評估具體實施工作。

（三）優化評估工作流程

規范納稅評估標準。落實總局修訂后的《納稅評估管理辦法》，建立納稅評估標準化工作流程，統一規范納稅評估文書使用。依托省局稅源分析監控平臺，按照風險規劃、分析識別、等級排序、應對處理、績效評估的序列優化評估流程。通過納稅評估工作流實現評估任務自動推送、評估結果自動反饋、管理績效自動考核。

理順內部分工流程。市局各業務部門按職能開展深度稅收分析，提示風險企業名單。市局征管科技科負責將省局下發和市局各部門提供的評估任務按分工推送給稽查局或各級納稅評估部門。

實施“以模找點”，由原來無差別的全面評估改為有針對性的專業評估，由無標準的經驗操作轉變為有規范的精細評估，由不連貫的單一應用轉變為有互動的綜合評估。開展團隊評估，由原來的單兵作戰，轉變為以制定、實施行業稅收

管理指引為抓手，以建立行業稅收工作小組為方法，深入開展行業稅收風險管理研究，提高行業風險管理水平。

（四）創新評估工作方法

引入競爭機制，實施納稅評估預案制和主、輔評估員制，對提出優秀預案的人員設為主評估員，帶領評估小組開展評估驗證。全程監控評估過程，建立納稅評估檔案，按人員建立納稅評估任務日志和評估成績排名表。加大評估質量監督，實施納稅評估集體復核制，由市局征管科技科、貨物與勞務科、所得稅科、進出口科、大企業和國稅稅務管理科等部門組成重大納稅評估案復審委員會，對涉稅金額較大的評估案例進行復審，提供業務指導，確保評估質量。

（五）整合評估人才資源。

根據各類納稅人的不同管理要求和稅收管理人員的綜合素質，建立60人左右的全市專業化評估人才庫，每批15人按季度輪流到市局開展重點企業評估。設立評估績效質量評價小組對其進行業務輔導和任務考核，對于工作突出的人員及所在單位給予通報表揚。建立納稅評估員能力評價體系，探索實施稅收評估員等級制度，并給予相應的獎懲。

明確評估管理崗位的業務技能、要達到的知識水平和能力標準等。強化分類培訓。按照“崗位要什么培訓什么”的原則，開展崗位分類培訓，鼓勵參加注冊會計師、稅務師等資質考試，加強案例式情景培訓，豐富人員實戰經驗。充實

各級納稅評估部門，保持專業人員的崗位相對穩定。

二、實施步驟

（一）梳理制度，明確職責（3月1日--4月1日）按照市局專業化方案，制定《納稅評估組織實施方案》，明確市區兩級評估部門組織實施、職責分工、工作流程、獎懲辦法。正列舉市局重點稅源評估范圍。組織全市重點稅源、企業集團信息摸底工作，了解其組織架構，繪制全市大企業全景信息圖。制定基于風險內控的《大企業納稅評估辦法》，推行以稅收風險預警為導向的納稅評估，制定預案制、競爭制、主輔評制、評后復審制實施辦法。充實市局大國科人員，開展前期準備工作。

（二）人員到位，組織培訓（4月1日-4月30日）從各區縣局抽選60名業務素質高、責任心強的人員組建全市納稅評估人才庫。制定《納稅評估輪值管理辦法》。建立評估人員檔案庫，確定評估特長和專業取向。準備好輪值人員辦公地點、桌椅、計算機、打印機等硬件設備。開展評估工作專項培訓，統一評估標準。

（三）初步運行，總結提高（5月1日-）

接收首批輪值評估人員到位。篩選評估企業名單，實施統一評估，摸索評估經驗，逐步總結提高。

第四篇：國稅局納稅評估經驗交流材料

我局堅持“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的流轉稅管理方針，以分析指導評估、以評估促進管理，結合本地實際，大膽實踐、勇于創新，使增值稅納稅評估工作有了新的突破，共評估增值稅企業124戶，經評估有問題企業68戶，評估補稅563萬元，并相繼建立了鐵合金、精細化工、洗煤等重點行業評估模型，為提高增值稅管理水平起到了“助推

器”的作用。

一、增值稅管理的現狀及存在的問題

我市素有塞上“煤城”之稱，工業因煤而生，煤炭行業是石嘴山市的支柱產業，許多重點行業是圍繞煤炭發展起來的，以煤炭開采洗選業、黑色金屬冶煉業、電力生產供應、化學原料制造業為主的這些行業成為全市增值稅稅收收入主體。多年來，為了有效提高增值稅管理質量和效率，我局做了大量的探索和實踐，特別是以來我們借助“稅收分析、納稅評估、稅務稽查、稅源管理”四位一體互動機制平臺，以抓稅收分析為切入點，以納稅評估為抓手，以稅務稽查為突破，加強重點行業、重點稅源管理，以點帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。截止到底，我局增值稅納稅人14822戶，其中一般納稅人企業1515戶、小規模納稅人企業1476戶。增值稅入庫稅款224952萬元，比上年增長35.59%，增收59043萬元。

在稅收收入取得大幅增長的同時，也發現我們在增值稅管理上存在一些問題：一是納稅人進項稅抵扣憑證管理不規范，尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問題。二是增值稅一般納稅人零負申報率偏高，12月零負申報率就達到55%。三是行業稅負不均，例如在我市，電力熱力制造供應業、石油加工煉焦業、非金屬礦物制品業稅負率都在5%以上，而以批發、零售為主的商貿企業稅負率均在3%以下，且國有商貿企業與私營商貿企業之間稅負明顯差異。四是納稅評估缺少系統、全面的指標參數和預警值，成為納稅評估的“瓶頸”，制約著納稅評估工作的開展和效果。針對增值稅管理中存在的上述問題，我局自以來，圍繞科學化、精細化管理的要求積極開展納稅評估，加強增值稅管理。

二、大力開展增值稅分析評估，強化稅源管理

（一）加強業務培訓、開展專項評估，我局把選好用好納稅評估人才作為納稅評估的基礎，這是因為納稅評估人員素質直接決定著納稅評估質量的高低，我市對重點評估工作集中抽調人員優化組合搞評估，并注重評估人員的業務培訓和指導，要求評估人員要熟悉評估指標和納稅評估文書的運用，掌握約談和實地核查技巧。在對水泥行業的專項評估工作中，由市局牽頭成立統一的專項評估小組進行納稅評估，摸索行業評估流程，積累經驗和方法，收效明顯。首先我局按照總局確定的評估模型和本市水泥行業能耗定額標準，選擇管理較規范的國有企業，通過評估形成本地區的行業評估方法，為對其他企業開展評估積累經驗、方法。隨后我局在開展對其他水泥企業的納稅評估中，邊評估邊總結邊推廣，形成良好的工作機制。經對我市8戶水泥生產企業的納稅評估，核實我市水泥行業 實現銷售收入2.1億元，應納增值稅1478.25萬元，平均稅負率7.03%，核查出有其他涉稅問題的企業8戶，補繳增值稅117.4萬元。

（二）深化稅收分析，做到有的放矢

為了增強評估工作的針對性，我局積極從四方面對增值稅進行分析：一是增值稅收入進度分析；二是500萬元以上重點稅源企業監控分析；三是一般納稅人行業稅負分析；四是零負申報統計異常分析。充分發揮“四位一體”互動機制在稅源管理中的合力作用，通過“四位一體”辦公會議與其他業務科室互通信息，及時掌握增值稅完成情況，確保每季度足額完成稅收計劃任務。我局還充分運用區局開發的輔助征管系統和市局開發的數據分析軟件，進一步提高數據預警意識，將低于警戒值的納稅人作為納稅評估疑點對象，下達評估任務，以確保分析結果對納稅評估工作的指導作用。例如通過按季度查詢各行業稅負預警值和查詢一般納稅人零負申報情況，統計出稅負低于預警值的增值稅一般納稅人名單和連續三個月零負申報的企業名單下發各局，作為各局下達評估任務、查找疑點，提出不同管理措施的依據，發揮了稅收分析指導納稅評估的作用。

為強化對重點稅源的收入分析預測，我局對全市年納稅額500萬元以上38戶重點稅源企業進行監控，按季把應征稅額增減幅度上下超過25%或者稅負率增（減）大于（小于）1%的重點稅源企業統計出來，下發給各管理局查找原因，發現疑點的進行納稅評估或移交稽查檢查。在分析過程中對存在疑點的兩戶稅負為零和一戶價格偏低的重點稅源企業通過互動機制平臺安排管理局進行了專項納稅評估。

（三）探索建立行業評估模型，指導開展納稅評估

我市產業結構主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主，由于當前企業經營范圍

第五篇：國稅局納稅評估工作總結

國稅局納稅評估工作總結

今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發展環境優化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續按照市局的要求，構建“一個專門納稅評估機構、一支專業評估團隊、一套納稅評估操作規范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市2013年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現了納稅評估管理一體化、文書使用規范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發布率、應對率、完成率、變動率均達到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項工作。

一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢

年初，我們根據上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發了《xx市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監控中心，組建了30人的專業評估團隊，并制定了《xx市國稅局稅源風險分析監控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統一”，嚴格按照“稅源統一監控、任務統一發布、應對統一規范、結果統一反饋、績效統一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統發布，市局稅源分析監控中心負責統籌稅源風險管理，指導協調風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調30人業務水平較高、工作經驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日?？己斯ぷ?，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發了《xx市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。

二、統籌安排，保證納稅評估有條不紊

為做好2013的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發揮風險預警管理系統的作用，通過系統反應的預警數據列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業務科室和分局提供的異常數據戶納入日常評估任務上報十堰局，實現評估任務的統籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，2013年共發布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶（包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶），移送稽查3戶；

三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58.98萬元，另調減企業虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。

三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”

針對我局納稅評估工作職責和人員調整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質和實戰經驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質。

四、規范程序，統一納稅評估操作規程

今年以來，納稅評估科明確和統一有關工作要求，按納稅評估工作操作規程，通過規范各評估程序，使評估的日常管理達到規范、統一。一是統一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據工作需要開展的評估工作，統一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發日常評估文件的各項規定，規范使用納稅評估工作文書。同時為統一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統一電子模版、統一案例編碼，使納稅評估工作更加規范。三是統一納稅評估案卷標準，以執法案卷的標準，規范評估文書的制作，確保納稅評估文書規范完整。實行交叉評估，提高評估質效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質效。

五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促

納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發現“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶（次），我們把風險系統產生的三、四級風險納稅人，通過系統發布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作；同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《xx市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規程（試行）》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：

第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現了稅源的數字化監控和動態性監控，稅收征管能力得到了加強，稅源監控水平得到了提高。

第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環節，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環境，從而提升了稅務稽查的效能。

六、存在的問題

（一）納稅評估案源缺乏審批程序

湖北省風險平臺信息發布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環節，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經辦人、審批人的簽章等相關手續，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。

（二）案頭分析表沒有實質意義

目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業供、產、銷等環節，內容繁雜。許多評估人員，對這些數字的填寫敷衍了事，這些數據不能直接反映企業申報的涉稅疑點。

（三）團隊成員的力量需要進一步加強

目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質量和效率。

（四）納稅評估的深度不夠，質量不高

根據相關規定，《納稅評估工作報告》應包括企業的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應付狀態。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質量不高。

七、2014年工作打算

2014年，我們決定在納稅評估工作質量上下功夫，進一步提高納稅評估質量，依托稅源風險預警防控管理系統，強化風險應對意識，加大評估力度。

（一）進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。

（二）完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網絡，提高信息收集能力和質量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發生偷漏的稅種列為納稅評估和調查核實的對象，不斷總結評估經驗，完善評估制度，促進了評估質量的提高。

（三）加強業務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業的生產經營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。

（四）加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規定時限完成，保證評估工作質量，在評估過程中發現納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。

（五）增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執法風險。