第一篇：王銘德同志在文明城市和

王銘德同志在文明城市和“楚天杯”創建工作動員

大會上的講話

（2005年4月19日）

同志們：

今天，市委、市政府召開全市文明城市和“楚天杯”創建工作動員大會。主要是安排部署創建全國文明城市、創建湖北省城市規劃、建設、管理“楚天杯”和湖北省文明城市復評迎檢工作，進一步動員全市各級各部門和廣大干部群眾統一思想，強化責任，上下聯動、整體推進，以堅定的信心、堅決的態度、堅強有力的措施，努力營造良好的投資環境、人居環境、社會環境，推動我市經濟社會更快更好地發展。確保我市省級文明城市復評合格和“楚天杯”創建成功。在此基礎上促進全國文明城市創建工作。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個問題：

一、統一思想，提高認識，增強創建工作責任感、緊迫感。

湖北省文明城市和湖北省城市規劃建設管理“楚天杯”是我省文明建設和城市建設的最高榮譽，它既是對一座城市三個文明建設的綜合考評，也是對一座城市建設管理的全面檢閱。

近幾年來，市委、市政府始終把文明創建和城市管理工作擺在突出位置，納入議事日程，提出了建設“湖北經濟強市、華中旅游名市、國家文明城市”的宏偉目標。通過全市上下的共同努力，取得了一些成績，城市基礎設施不斷配套，城市功能日益完善，城市面貌大為改觀。我市先后獲得了中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、湖北省文明城市等榮譽稱號。今天的赤壁，從城市到農村，不論是經濟建設還是社會事業，都展示出了蓬勃生機和巨大活力，這是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果，是各職能部門和責任單位通力合作、齊抓共管的結果，也是駐赤單位和企業廣泛參與、積極支持的結果，這一點應當充分肯定。但是我們必須清醒地看到，我市創建全國文明城市、省級“楚天杯”和省級文明城市復評創建與檢查驗收的標準還存在著相當大的差距，主要表現在認識不夠高，創建力度不夠大，少數部門對創建工作主動性差，行動不夠快；部分群眾缺乏參與意識，自覺性不夠強，城市管理不夠規范，特別是少數市民的素質不高，城市意識不強，城市環境整頓后出現反彈回潮的現象，有些地方的臟、亂、差問題還比較突出，出租車、公交車亂停亂靠、小商小販沿街為市、亂擺攤設點、生活垃圾亂扔亂倒等現象仍然存在，嚴重影響了創建工作。尤其要強調的是，在我市取得省級文明城市創建階段性成果后，周邊各地在文明城市創建上都有大的舉措，發展態勢很猛，競爭很激烈。特別是通城、嘉魚等縣行動快、聲勢大、效果好。面對這樣的新形勢和新任務，不進則退，慢進也是退，我們必須站在全局的高度、發展的高度，統一思想，提高認識，增強創建工作的緊迫感和責任感。

一是要克服盲目自滿情緒，提高創建文明城市重要性的認識。有人認為赤壁市建設能搞到今天這個樣子就很不錯了，就沾沾自喜、驕傲自滿、盲目樂觀。越是形勢好，越是要冷靜，要冷靜分析面臨的嚴峻形勢，看到存在的差距，發揚赤壁人永不滿足、永遠進取的傳統美德，瞄準更高的目標，開拓奮進。大家知道,城市是一定區域內政治、經濟、文化、商貿和信息中心，也是國民經濟增長中心，在區域經濟社會發展中處于主導地位，對于區域經濟社會具有“龍頭”作用。文明城市，是一個城市形象、品位和發展水平的集中體現，也是當今一個城市加快發展的的無形資產。要充分認識“二創一復評”是衡量一座城市經濟實力和市場競爭力重要標志。一座現代化的城市、光有高樓大廈、寬闊的街道還不算真正意義上的城市。建筑是城市的主體，道路是城市的骨架，企業是城市的支柱，綠化是城市的外表，環境是城市的臉面，市民素質是城市的靈魂。創建文明城市，不僅城市可以樹形象，企業可以增商機，群眾可以得實惠，而且通過文明城市創建能夠帶動區域經濟發展，加快基層民主建設進程，繁榮社區文化，真正實現經濟和社會協調發展。

二是要克服畏難情緒，提高創建文明城市艱巨性的認識。有的人認為創建文明城市“楚天杯”，資金投入多，管理要求高，工作難度大，矛盾和問題比較集中，因而有的同志信心不足，畏縮不前。應該看到文明城市創建工作是群眾的愿望、市民的要求，是改善投資環境、擴大對外開放、促進經濟發展的迫切需要，我們要理直氣壯、義無反顧地抓下去。從目前的情況看來，城市環境治理、交通秩序整頓、市民行為規范、市政設施完善等任務繁重，資金缺口大，要引起我們高度的重視，我們不能掉以輕心。各級領導班子尤其是主要領導要認清形勢，轉變觀念，提高認識，只有這樣，我們的創建工作才能扎實有效，才能避免雷聲大，雨點小，才不會拖赤壁市創建文明城市的后腿。

三是克服厭戰情緒，提高創建文明城市長期性的認識。有人認為創建文明城市和“楚天杯”工作年年搞影響工作，分散精力，辦法想盡了難出新成效。我們必需克服這種厭戰情緒，要振作精神，再鼓干勁，創建文明城市是一個永攀高峰的過程，只有起點，沒有終點，要樹立打攻堅戰、打持久戰、打人民戰爭的長抓不懈思想。要發揮優勢、搶抓機遇、加快赤壁建設步伐，必須改善投資環境，樹立赤壁對外開放的良好形象，如果我們滿足于現狀，基礎設施建設滯后、社會服務體系落后、辦事效率低下、社會秩序不好，就會有損于赤壁對外開放的形象，阻礙擴大開放的進程，制約經濟發展的步伐。這次爭創文明城市的一個重要目的，就是提高城市規劃水平和總體功能，推動基礎設施建設，改善投資環境，從而促進對外經濟技術合作與交流，促進招商引資，促進市域經濟發展。

四是克服無所謂的情緒，提高創建文明城市必要性的認識。有人認為創建文明和“楚天杯”工作是上面的事，是領導的事，是少數部門的事，抱著無所謂的態度，事不關已、高高掛起。要看到創建文明城市同我們每個人的生活息息相關，同每個部門和單位的發展息息相關，與赤壁的美好未來息息相關。創建文明城市和“楚天杯”是為群眾辦實事，密切黨群干部關系的有效途徑，是體現心全意為人民服務的根本宗旨。我們發展社會主義生產的最終目的，就是不斷提高人民群眾日益增長的物質文化生活水平。創建文明城市和“楚天杯”創建，不是搞形式走過場，而是實實在在為人民群眾辦實事、辦好事，在改善人民群眾物質生活的同時，充實精神生活，創造優美環境，優良秩序和優質服務，使人民群眾安居樂業。因此，加大創建力度，在創建中解決人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題，改善生活環境，提高文明程度，是看得見、摸得著的實事工程，是保持共產黨員先進性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

總之，創建國家文明城市、創建城建“楚天杯”和省級文明城市復評迎檢工作，事關經濟發展全局、事關赤壁長遠發展、事關群眾切身利益，全市各級各部門要從大局出發，充分認識“二創一復評”的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，掀起創建文明城市熱潮。

二、明確任務，突出重點，扎實推進文明城市建設

當前，城市建設管理頭緒多、任務重，基礎設施配套壓力大，必須統籌兼顧，突出重點，猛攻難點，解決熱點。必須一個問題一個問題地解決。一個階段一個階段推進。從現在起，要集中時間，集中精力，以提高市民素質為出發點，以落實“門前四包”為突破口，以經常性整治和集中整治為切入點。實行領導掛帥，單位分片包段，發動市民動手，迅速開展城市管理綜合整治行動，全力以赴創建“楚天杯”和文明城市。

（一）以人為本，教育先行，努力提高市民素質。

市民是城市的主體，只有文明的市民，才有文明的城市，因此，要把提高市民素質作為開展創建文明城市工作的核心，通過人的發展，促進文明城市進步。全市各單位要結合共產黨先進性教育和機關思想作風整頓教育活動，加強職業道德建設，提高職業道德素質，堅持為人民服務的宗旨，樹立職業理想，增強職業責任，強化職業規范，遵守職業紀律，掌握職業技能，立足群眾需求，著力解決群眾生產生活中的實際問題，讓群眾通過創建活動享受到更多的物質文化成果，以此來優化創建文明城市的人文環境。

要努力加強公民道德建設，廣泛開展《公民道德建設綱要》的學習活動，引導市民自我教育，自我提高，使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的20字基本道德規范成為市民的共識和共為，特別要從中、小學生抓起。學生是我市文明城市建設的生力軍，學生人數占全市人口的四分之一，只要學生行動起來，就會將教育活動深入到千家萬戶。全市中小學生要廣泛開展“三個一”活動，即每周上一節城市文明教育課，每季舉行一次城市文明實踐活動，每年開展一次“做文明人、創文明城”標兵學生評選，形成社會、學校、家庭互動的教育模式。

（二）各負其責，齊抓共管，努力提高城市管理水平。

“三分建設，七分管理”，城市管理重于城市建設。我們的薄弱環節不是建設配套的問題，而是管理不到位的問題。提高城市管理水平，必須強化職能部門責任意識、服務意識、管理意識，使城市管理做到 制度化、科學化，規范化，真正達到標本兼治。要認真開展五項整頓：一是要整頓占場占道。對市區臨街占道的經營門店、攤點和臨時棚架，要徹底清理拆除。凡屬亂搭亂建、亂堆亂放的物資和設施，不論國有、集體、個體，要全部由業主按期自行拆除運走。如不聽從勸告、不服從管理，逾期仍未按規定處理的，要采取斷然措施強行拆除或收繳。任何人都不得在市區亂搭亂建、亂堆亂放、亂拋亂扔、亂拉亂扯、亂貼亂畫。如有違者，一經發現，一律嚴處重罰。二是要整頓集貿市場。公安、市場服務中心、城管部門要對市區各類市場和經營門店、攤點都要進行一次全面整頓。有店的必須歸店經營，無店的必須進入指定的市場經營，嚴禁出店經營，嚴禁亂擺攤設點，嚴禁游散經營。各類市場內部也要加強管理，切實做到開市不亂，收市保潔，規范經營。三是要整頓施工場地。市區所有臨街施工工地、都要實行封閉作業，圍檔作業，所有建筑材料一律進場存放，建筑垃圾一律按指定地點清運，嚴禁在街道路面施工作業，嚴禁在街道路面堆放建材和垃圾，嚴禁亂堆亂放，亂潑亂倒。四是要整頓交通秩序。交警部門要合理疏導車輛，嚴格實行人車分流，各行其道，切實做到按燈停行，按線通行，按道行駛，按位停放，按章處罰。五是要整頓市容環境衛生。環衛部門要加大對主次街道、背街小巷的清掃、清運、保潔和管理力度，各類垃圾日產日清，即清即運，實現全天候保潔。對城市主干道河北大道至沿河大道要安裝果皮箱。“門前四包”各責任單位要按照責任要求，組織力量對所屬單位或轄區的臨街店面進行一次清查摸底，對臨街門前和庭院衛生進行一次大掃除，對各類垃圾、污水進行一次大清運，對戶外廣告、標牌進行一次規范或清除，對公用設施進行一次修補，對門前秩序進行一次整治，對市容市貌進行一次改觀。各部門、各單位要動員全體干部職工和居民群眾，搞好街道、機關、家庭衛生，黨政機關要帶頭做表率,特別是市區出口路段，城鄉結合部，要迅速落實責任單位和人員，徹底清運完畢。

（三）落實“四包”，嚴管重罰，努力提高創建效果。

“門前四包”我市一直在搞，前幾年有成績、有起色，但堅持得不好，沒有持之以恒。一是要明確“門前四包”責任范圍。“門前”范圍指街道的主車道中心線至房屋臨街墻面底線范圍。房屋兩側以房屋基腳邊線為界，兩側有過道的，以過道中心為界。“門前四包”責任單位的具體范圍詳見赤城指[2005]2號文。二是要明確“門前四包”內容。

1、保衛生。對環境衛生的要求：地面整潔衛生，無垃圾、污水等廢棄物。所有臨街門店都要配垃圾桶，餐飲業要配污水桶，禁止沿街傾倒垃圾、潑污水，臨街單位的垃圾由環衛部門定時定點收集，庭院建垃圾池，積極推行垃圾袋裝化，餐飲業禁止使用煤炭爐和一次性發泡塑料餐具。

2、保秩序。對街道秩序的要求：自行車、三輪車、摩托車按劃線規范停放，首尾一致，無車輛亂停亂靠，無亂堆亂放，無游散攤點，無出店占道經營和作業，無亂搭亂建。無占道下棋打牌、擦皮鞋、看相算命等現象。

3、保設施。對市政設施的要求：無裸露地面，一律硬化綠化，人行道按人行道建設指揮部統一要，求逐步鋪設彩色地面磚。臨街建筑物、構筑物、圍墻、燈線桿、牌匾、燈飾、櫥窗、果皮箱等保持完好整潔，主要負責門前人行道、排水設施、環衛設施的建設、保護和管理，履行門前設施建設有償使用義務，自覺繳納門前設施建設費。

4、對綠化管理的要求。因地制宜植樹栽花草，管護樹木花草，花壇無垃圾雜物，樹木無亂牽亂掛，適時擺放盆景和鮮花進行裝點。三是落實“門前四包”責任，各單位根據“門前四包”責任范圍的大小，路段的長短，聘請若干名“門前四包”協管員。“門前四包”協管員的人員和經費由“門前四包”責任單位確定落實。要求協管員在自己的責任范圍內做到五個一：即設立一個協助城市管理“門前四包”監督崗、佩帶一個城市協管員的胸牌或袖章、配備一個專用垃圾桶、配齊一套清掃工具（撮箕、掃帚等）、準備一個日常工作記錄本。四是實施“門前四包”取證處罰兌現。市委（2004）12號文件對違反城市管理的有關行為制定了詳細的處罰標準。規定對違反“門前四包”的行為，發現一起、處罰一起，每起處罰標準為50元。采取的主要方法是執法人員發現有違反“門前四包”的行為，采用拍攝照片的辦法取證，根據拍攝照片的地點追蹤其責任范圍和責任單位，然后將處罰決定書與拍攝照片一并交責任單位，每張照片50元。執法人員出證據，財政局出票據，由責任單位到指定地點繳納罰款。一個月進行一次小結，召開“門前四包”責任單位主要負責人參加的結帳兌現處罰大會，累計違規行為達5張以上相片的責任單位，由主要負責人上臺繳納罰款。對連續兩次在兌現大會上繳納罰款的責任單位，要亮黃牌予以警告并公開曝光，黃牌懸掛在所在單位辦公樓前，警告無效的，其主要負責人停職1個月，專抓“門前四包”工作，若仍然不見成效的，實行誡免。“門前四包”工作要突出強制性、約束性，真正體現管理上的嚴管重罰措施。

（四）著力基層，形成聯動，努力提高創建水平。

創建文明城市關鍵在基層，活力在基層，要大力加強基層基礎工作，把創建任務落在實處。在城市，要積極開展創建文明社區、文明小區活動，推動社區內各單位參與社區建設，整合社區資源，實現共駐共建，資源共享；加強社區基礎設施建設，實現服務功能齊全，環境整潔優美，文化活動豐富，加強社區社會治安綜合治理，實現治安秩序良好，群眾安居樂業。各個辦事處黨委要切實負起責任，把社區創建擺在突出位置，象抓經濟工作一樣抓社區工作，要抓住桃花坪社區創建省級文明社區的契機，真正把社區建成服務便利、秩序安定、環境優美、文化豐富、管理先進的社會共同體。在農村，要積極開展創建小康文明村和十星級農戶活動，要以創建小康文明村為抓手，延伸統籌城鄉發展的途徑，拓展農村建設和發展的內容，促進城市文明向農村延伸輻射。要以增加農民收入為重點，大力調整農業產業結構，增強農村經濟實力，要以“文化中心戶”建設為載體，豐富群眾文化生活，改善農民生活水平。各鄉鎮要科學規劃、精心組織、加快創建步伐，讓廣大農民過上更加幸福文明的生活。

三、加強領導，明確責任，確保創建工作取得實效。

文明城市和“楚天杯”爭創，活動內容多、涉及面廣，是一項龐大的系統工程，要實現創建目標，關鍵取決了各級領導的認識深度、重視程度和工作力度。下一步的關鍵是，加強領導、加強落實、加強督查。

（一）要加強組織領導，落實工作責任。創建工作實行領導負責制。市“四大家”領導包街路段責任不變，各部門各單位的主要領導是第一責任人，負主要責任，親自部署安排；分管領導負直接責任，具體負責落實；責任部門要各負其責，相互配合，形成合力。各級各部門要成立專班、明確專人負責。市文明城市建設指揮部辦公室對“二爭一復評”各項工作制訂了明確的目標和實施方案，各有關單位要明確目標任務，要落實工作責任。要一級抓一級，層層抓落實，要把“二爭一復評”的成效作為是否與市委、市政府保持高度一致的重要依據，作為領導班子實績考核的重要依據，作為領導者個人能力評判的重要依據，為“二創一復評”工作提供強有力的組織保證。

（二）要加大宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳力度越大，工作的阻力就越小。一方面電視臺、電臺、赤壁新聞信息中心要開辟專欄，對創建活動進行跟蹤報道，將文明城市創建活動中的各種通告、通報及時播發、上載，營造“創建全國文明城市，做文明赤壁市民，建華中旅游名城”的良好氛圍。另一方面層層召開動員大會落實精神，要通過黑板報、專欄、宣傳單、標語等形式，廣泛宣傳，使“二創一復評”工作的各項要求家喻戶曉，人人明白，深入人心。

（三）要加強檢查督辦，形成高壓態勢。市文明城市建設指揮部負責“二創一復評”的組織、協調、督查、考核等工作。為了加強檢查監督的力度，我們加強了指揮部的領導力量，下設的辦公室主任由市委市委常委、宣傳部部長徐仕新擔任，副主任由副市長鎮方松擔任。目的就是使創建工作處于一種高壓態勢。指揮部專班人員要天天在街上轉，對“門前四包”、機關內部衛生、社區環境衛生、職能部門履行職能進行檢查監督。要特別加強對職能部門的工作監督，在創建活動中，不認真履行職責的要重罰。這里請財政局給予支持，罰款可以直接從會計核算中心劃出。對好的單位予以通報表揚，要樹樣板，對差的單位予以批評曝光，對“門前四包”不落實的責任單位處以重罰，使創建工作取得實效。

同志們，“二創一復評”工作任重道遠，讓我們以飽滿的熱情、扎實的作風，積極投身到創建工作中去，努力營造天藍水清、地綠花紅、適宜創業發展和生活居住的優美的城市環境，為實現湖北經濟強市、華中旅游名市、全國文明城市做出更大貢獻。

第二篇：王山德同志在全縣項目爭取工作會議上的講話

王山德同志在全縣項目爭取工作會議上的發言

各位領導、同志們：

2011年，是“十二五”計劃的開局之年，是我縣深入貫徹落實科學發展觀，全民建設小康社會，積極構建和諧社會的關鍵時期，也是交通運輸業調整結構，轉變增長方式向現代服務業轉變的重要戰略機遇期。一年來，我縣交通項目工作在縣委、政府的正確領導下，市交通運輸局的大力支持下，咬定目標，加大工作力度，提高工作效率，堅持“發展、改革、安全、穩定”主旋律，以現代交通體系建設為主線，創新建管體制、落實管理責任，對上積極爭取項目、爭大項目，對下嚴格工程質量、狠抓安全監管，穩步推進項目工作開展。全年通過向國家、省、市爭取，共爭取項目資金1.53億元，其中高速連線項目7200萬元，晉朱戰備路項目4000萬元，農村公路1000萬元，大中橋涵1000萬元，水毀工程400萬元，運輸場站項目1400萬元，長虹橋項目300萬元。在全縣項目爭取工作中名列前茅。在實際工作中，我們的主要做法是：

一、勤于學習，善謀項目

爭取國家投資項目，關鍵是把準脈搏，吃透政策，有的放矢，做準項目。因此，在日常工作中我局十分重視學習，使每個項目人都熟知國家的項目政策。每年年初都要認真鉆研全國“兩會”、中央及省經濟工作會議、全國和全省發展改革工作會議的精神，掌握國家投資的方向，了解國家資金投放的渠道。并且重點關注、仔細梳理、研究分析投資政策，從字里行間尋找項目機會，特別是盯緊帶“鼓勵、支持”字樣的字句，挖掘其中蘊含著豐富的項目“寶藏”。正如經驗豐富的項目人所說：項目是靠人運作出來的、包裝出來的，關鍵是我們要善于學習、熟悉政策、做準項目。我們S333線戰備公路項目，全長37.9公里，總投資1.08億元，現該工程已竣工通車。該項目就是在國家減少對干線公路投資的情況下，我們認真分析，把握機遇，以國防戰備為主要要素，經過不懈努力，終于促成了該線的改擴建。該路的修建打破了全縣交通“瓶頸”問題，不僅緩解了人民群眾出行壓力，而且將建成全市第一條“暢、亮、凈、美、安”的景觀大道。

二、解放思想、敢做項目

我們過去在項目安排上，有過因畏手畏腳、顧慮多導致上爭項目緩慢的教訓，以至于有些亟需上的項目一拖再拖，錯失良機。如今，項目是“賣方市場”，國家投資更是“僧多粥少”，競爭激烈。我們必須進一步解放思想、創新舉措，勇于突破、敢做項目，該出手時就出手。為此，早在2009年我們就成立了計劃股、安排精兵強將做好項目工作。并提前制作交通運輸“十二五”發展規劃，投資50萬元制做縣交通發展沙盤模型，為項目爭取工作打好基礎。社旗至方城高速連線項目社旗段總投資1.6億元，該工程是全縣乃至全市的重點建設項目，該項目就是我們解放思想，緊緊抓準省“政府著力解決全省不通高速縣城的問題”，爭取到的項目，現該項目正在有序建設中，該項目的建設徹底解決了我縣不通高速和路網結構不合理及20分上高速等問題。

三、深入調研，多做項目

國家總是根據宏觀經濟發展形勢，對產業政策進行不斷調整，這對項目爭取工作的時效性和針對性要求非常高。在實際工作中，我們不斷增強項目意識，凡事都要考慮能不能立項，怎么去立項。集思廣益，群策群力，多做項目，充實項目儲備庫。這樣，在國家新的投資渠道“開閘放水“時，我們就能有備無患，搶抓時機。多做項目，不是憑空想象，不是刻意包裝，這要求我們深入實際，廣泛調研，把項目做

精、做實，做到“人無我有、人有我優”，使項目能及時拿得出、報得上、爭得到。并要充分利用社旗得天獨厚的人脈關系，請國家、省、市職能部門的老鄉，多回家看看，看看社旗的新變化，新發展，請他們為家鄉多做貢獻。晉朱戰備工程，總投資7500萬元，全長50公里，現準備開工建設，該路的修建，使我縣東南諸鄉得到有效連接，不僅方便了沿線群眾的便捷出行，而且促進了縣城經濟的發展，該項目的取得，就是我們充分利用一切可利用資源，多方協調，深入調研、多跑、勤跑的結果。

四、集中精力，扶大項目

近幾年，我縣交通事業持續快速發展，但與周邊地區相比，差距仍不小，主要原因就是缺乏大項目的支撐，沒有能持續穩定帶動交通運輸業、拉動經濟發展的好項目。因此，我們把重心放在爭取立大項目、扶大項目上。只要是符合國家產業政策、符合我縣交通事業發展需求的大項目，都要群策群力予以支持、齊心協力提供優質服務。在今年的縣委經濟工作會議上，張明體書記就“打造新社旗”必須把握的方向和重點中，明確提出實施“四個帶動”戰略。實施“四個帶動”核心是項目帶動，項目是核心、載體、關鍵，為此，我們強力實施“四個帶動”以項目帶動為中心，創新、品牌、服務帶動為載體，集中精力扶大項目。周南高速社旗段全長45公里，計劃投資13.5億元，計劃2012、2013年完成項目審批，2014年進行實施，到時徹底改變社旗交通相對閉塞問題，促進社旗對外開放和經濟發展，必將起到重要作用。

“十二五”期間，通過項目爭取工作，全縣公路交通基礎設施總量將進一步增強，基礎設施網絡更加完善，養護管理能力顯著提升，運輸裝備現代化程度進一步提高，為我縣建設新社旗，全面建設小康社會提供強有力的交通支撐。到2015年公路網將形成五縱、五橫(五縱：S240 方棗線、S239魯艾線、Y004螞程線、X004黃楊線、X012張蒼線：四橫：S333張南線，晉朱戰備路，X027茍牛線、饒薛路，周南高速社旗段)幅射周邊縣市，農村公路全部閉合，構建鄉與鄉、鄉與縣城的“三十分鐘交通運輸圈”，公路建設最終形成以縣城為中心，以五縱五橫為骨架，以村級公路為支脈的規劃合理，功能完善的公路網絡。運輸市場發展更趨合理，形成“能力適應、服務優良、安全環保、保障有效”的交通運輸系統。

第三篇：王顯德同志在肇源縣地稅局黨風廉政建設工作會議上的講話

王顯德同志在肇源縣地稅局 黨風廉政建設工作會議上的講話

2002年4月18日

同志們：

今天會議的主要任務是：學習貫徹市局黨風廉政建設工作會議精神，總結回顧我局2001年黨風廉政建設工作，部署安排2002年黨風廉政建設工作，簽訂黨風廉政建設責任狀。

剛才，永生組長傳達了省局、市局黨風廉政建設工作會議的主要精神，這些內容對于我們全體干部職工充分認清當前形勢，明確上級要求，找準前進方向，搞好今后的自身建設，抓好本單位的黨風廉政建設，都有重要意義。市局和縣政府、縣紀檢委的領導在百忙中親自參加我們的會議，并要做重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就全局黨風廉政建設工作講三個問題：

一、關于2001年黨風廉政建設工作的簡要回顧 過去的一年，我局在市局黨組和縣委、縣政府、縣紀檢委的領導下，認真學習江總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會精神，深入落實上級關于黨風廉政建 設和反腐敗工作的總體部署，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強教育，狠抓管理，依法治稅，從嚴治隊，各方面的工作都取得了較好的成效。

（一）責任制度得到了有效落實。認真貫徹落實了省市局和縣紀檢委召開的黨風廉政建設和紀檢監察工作會議精神，召開了專門會議研究部署全局廉政建設工作，并與基層分局所簽定了黨風廉政建設責任狀。一年來，縣局、分局兩級班子嚴格按照責任制的要求，堅持一崗兩責，狠抓管理工程和素質工程建設，外反偷漏，內防不廉，明確分工，齊抓共管，確保實現了帶好隊、收好稅的根本目標，全年干部職工無一人違法違紀，為圓滿完成各項稅收任務奠定了基礎。

（二）宣傳教育收到了明顯成效。高度重視干部職工的思想政治教育，狠抓了三個代表學習教育活動，每名干部職工都記了2萬字的學習筆記，縣局先后兩次代表全縣中省直單位接受了省市“三個代表辦”的檢查驗收并得到了好評。深入學習貫徹十五屆六中全會精神，認真開展對照查擺整改工作，全局干部職工在思想上得到教育提高的同時，作風上有了明顯的轉變。扎實推進了形象教育活動，提出了樹立新世紀肇源地稅人“八個 形象”的具體目標和實施方案，倡導開展爭創評比活動，使地稅執法辦稅水平得到了提高，縣局在全縣形象教育推進會上介紹了經驗。精心組織開展了警示教育活動，通過請檢察院領導進行專題講座，增強了廣大干部廉潔從政，規范執法的意識。制定并嚴格執行了考試獎懲制度，激勵干部和協稅員奮發學習上進，加快了全局素質提高的進程。

（三）管理機制進一步完善。根據稅收形勢和任務變化的要求，我們對內部管理和工作運行的有關制度進一步細化，不斷進行完善。特別是9月份新的班子組建以來，我們改革了基層單位經費管理制度，加大了縣局管理監督力度，嚴格控制支出，避免了輔張浪費和權力腐敗。我們改革了縣城內稅收管理體制，由原來的一個分局統管變為企業、個體戶分別管理，根據工作對象的不同特點確定不同的管理模式，大大加強了兩方面稅收征收管理力度，減少了漏征漏管，有效遏制了關系稅、人情稅等不正之風。

（四）領導干部廉潔自律全面加強。狠抓兩級班子建設，通過改革配備了團結、精干的兩級領導班子，并針對干部的自身建設反復提出了要學習、要團結、要負 責、要干事、要自律的明確要求，并以此為標準，加強對領導干部的教育、監督和考核。嚴格堅持離任審計制度和誡勉談話制度，教育約束干部慎微、慎獨，使全體干部經受住了權利、金錢、美色等各種誘惑和考驗。嚴格堅持政治民主制度，規范權利運行，使領導干部在各方面工作中充分發揮了表率作用、核心作用，在加強廉潔自律的同時，促進了工作開展。

（五）監督檢查發揮了應有的作用。在外部，我局聘請了48位義務監督員，定期召開征求意見會、工作匯報會，同時繼續堅持推行政務公開和公示承諾制度，積極開展“三診三入”活動，廣泛征求批評意見，敞開大門，接受社會的全面監督。在內部，我們加大紀檢監察工作力度，狠抓“兩權”監督。縣局紀檢組牽頭，監察室、業務股、計財股、稽查局互相配合，定期對下進行檢查和抽查。通過查戶清漏，解決了有戶不管、有稅不收的問題；通過檢查納稅檔案，解決了手續不全、程序不到位的問題；通過檢查票證管理使用情況，解決了積壓稅款、營私作弊的問題；通過檢查經費支出，解決了收支無序，以權謀私的問題，從而保證了各項工作的健康有序運行。

（六）“雙評工作”取得了可喜成果。本著“身在肇源、服務肇源”的部門宗旨，緊緊圍繞促進經濟發展、樹立行業新風這一主題，不斷采取有效措施抓行風、樹正氣，開展“雙評”工作。一方面堅持“三個到位”，即辦事效率到位、執法程序到位、宣傳服務到位，樹立了良好的部門形象。不惜資金投入，更新設備，加強培訓，使辦稅環境不斷改善，辦稅效率和服務水平得到了明顯提高，贏得了廣大納稅人的理解和支持，建立了良好的稅企關系。另一方面做到“三個服從”，即堅決服從經濟發展的需要，堅決服從社會穩定的需要，堅持服從上級工作的總體要求，全力維護全縣的大局。在不違背稅法原則的前提下，對我縣招商引資企業、財政支柱企業和存續企業給予了最大限度的傾斜和扶持，促進了企業的生存和發展。全局干部職工捐款15,000余元用于支援貧困戶生產，開展“一幫一”活動，有力地扶助了弱勢群體。縣局先后籌資2.5萬元，贊助第四中學和其他學校，用實際行動支持了教育發展。在2001“雙評”工作中，我局榮獲了標兵單位第一名，實現了行風評議五連冠，向上級局交上了一份合格的答卷。

在充分肯定我局2001年黨風廉政建設和雙評工作 成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題。一是部分人包括個別領導對抓好黨風廉政建設工作的重要性認識不足，在實踐上與稅收工作聯系不緊，導致抓法不力，不解決實際問題。二是部分干部職工對“雙評”工作有松懈厭戰情緒，體現在為經濟建設服務，為納稅人服務中，存在質量不高、力度不夠、犯冷熱病的問題，體現在工作推進上，存在創新精神不足的問題。三是風紀管理任務十分艱巨，有的干部執法不嚴、為稅不廉，收人情稅、關系稅，造成執法畸輕畸重，漏征漏管；還有的一線人員包括協稅員不同程度地存在吃、拿、卡、要現象。這些現象的存在有思想上的問題、體制上的問題，但更多的是管理上的問題，需要我們在今后的工作中加大力度，全面改進。

二、關于2002年黨風廉政建設工作要求 2002年是我們黨和國家具有重大意義的一年。以黨的十六大召開為標志，我國的改革開放和經濟建設進入新發展階段。2002年也是我們黨的轉變作風年。我們要與時俱進，扎實工作，以良好的作風把全縣地稅系統黨風廉政建設和“雙評”工作推向一個新水平。根據省市局要求及縣委縣政府的部署，2002年我局黨風廉 政建設和“雙評”工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委七次全會、省紀委六次全會、市紀委四次全會和國家稅務總局、省市局黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞稅收工作中心，標本兼治，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，轉變作風，優化服務，依法治稅，從嚴治隊，使我局黨風廉政建設和“雙評”工作取得新的成效。

（一）提高認識，切實增強抓好黨風廉政建設的責任感、緊迫感。

廉政建設能不能抓到位、管到位，首先就在于我們思想上能不能認識到位，這也是我們這次會議要重點解決的問題。我局幾年來在抓黨風廉政建設上積累了一定的經驗，也取得了較大的成績，但也因此使一部分人產生了惰性和松懈心理，這一現象是與當前形勢格格不入，極不適應的。為了真正能把工作抓到位，確保隊伍不出問題，我們的認識必須再調整、再提高。當前起碼有三點需要大家必須搞清楚。一是上級的要求越來越嚴。在中紀委七次全會上，江澤民總書記從鞏固執政黨地位的戰略高度，針對新時期干部隊伍建設的新形勢，就解決權力腐敗問題，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了明確要求。從去年起，中央已經把稅務機關作為預防職務犯罪的八個重點部門之一，這充分說明了我們地稅機關抓好廉政建設的特殊重要性和緊迫性。國家稅務總局、省、市地稅局在這方面的工作要求更為明確。在今年的黨風廉政建設工作會議上，國家稅務總局部署了五個方面的工作，省局在此基礎上部署安排了五個方面的工作，提出了五點要求，市局結合實際，重點安排了四方面工作，強調了四點要求。這些內容永生同志剛才已經傳達，工作要求大家也都清楚，總的感覺就是要求嚴、壓力大。二是工作難度越來越大。入世以后，稅收工作與國際全面接軌，一切不規范、不合理、不健全的東西都要被淘汰。什么人都可以收稅、稅怎么收都行，那種時代已一去不復返了。年初國家稅務總局下發了125、126、127號三個文件，核心是加強執法監督和責任追究，具體的實施辦法已逐步出臺。不要說搞以稅謀私，就是有稅不收、執法程序不到位都要追究你的責任，這就對我們的人員素質，隊伍管理提出了更高更難的課題。特別是我們局人員太少，稅源小且零星分散，基層一線人員一人管一片的現象十分普遍，在農村連一個干 部管一個鄉鎮都做不到。一方面是稅怎樣才能收上來的問題，另一方面是如何搞好服務讓納稅人滿意，如何抓好監督確保不出事的問題。這兩個問題既很現實，又很尖銳復雜，需要我們結合實際不斷探索研究解決。三是行風的形勢不容樂觀。我局已是五年最佳單位，一直名列榜首，成績確實喜人。但這些成績是不是說明我局工作已經很完美、很到位，沒有問題了呢？我看絕不是這樣。冷靜客觀地審視我局黨風廉政建設和行風的現狀，就不容我們有一絲一毫的松懈和樂觀。盡管我們出臺了警示卡制度、待崗制度等一系列辦法，嚴管嚴查，但在基層極個別人員中，吃、拿、卡、要的問題還沒有得到徹底解決；盡管我們多少次搞會戰、搞調查、搞清理，但由于主觀和客觀的原因，人情稅、關系稅的問題，跑、冒、滴、漏的現象還沒有得到根治；盡管我們花費很大的精力、財力抓學習、搞培訓，并且實行了公示制，承諾制和政務公開，但執法不規范、服務不到位的現象仍然存在，依法治稅還沒有完全落到實處；盡管我們不斷完善內部建設和管理制度，不斷加強思想政治教育，但領導干部中，官僚主義、形式主義、個人主義、庸俗主義還有所表現，普通職工中，不思進取、作風散漫、自 由主義的問題傾向尚有人在。上述問題的存在，固然有一定的歷史原因和客觀因素，但如果我們主觀上不重視，工作上不解決，而是漠然處之，放任自流，長此以往，任何一方面都可能出現大問題，造成大影響，釀成大錯誤，都會給全局的榮譽和干部個人的命運造成不可挽回的損失。想一想過去，不能忘記創業的艱難；縱向橫向比比，應該知道滿足和珍惜；對照一下要求和現實，就必須奮發努力。全局上下特別是兩級領導班子，必須充分認清當前形勢和我們的差距，切實把反腐倡廉、整風明紀工作擺到突出位置，精心研究措施，全力抓好落實，在確保不出事的同時，力爭在新的一年里，使我局的行風建設有一個新的突破和較大的進展。

（二）完善制度，轉換機制，全面加強內部管理。要抓好廉政建設，首先必須從稅收工作關鍵環節著眼，從機制入手，從基礎抓起，以制度創新推動工作改進。從今年開始，必須建立、完善和執行好以下幾個制度：一是透明式征稅制度。所有管戶必須實現輸機管理，縣城和各鄉鎮所在地實現微機開票，分局所和縣局局域網連接，信息共享，全過程監督。這項工作正在積極運作，近期內必須完成。二是行政執法責任制和過錯追究 制度。國家局125、126、127號三個文件下發后，省、市局關于加強執法監督和落實行政執法責任制具體意見都已出臺，縣局也據此制定了方案，對原來的警示卡制度、待崗制度，經過認真研究，反復修訂，重新制定下發。會后，監察室、辦公室負責，對原有的其他一些責任制度和工作制度進行搜集清理，對起不到作用的要修改或廢止，并將所有制度整理匯編成冊，發到人手。使每一個地稅職工包括臨時工都知道應該做什么，怎么做才合格，不該做什么，做錯了會怎樣，做到明確自己的職責。同時，要嚴格執行制度，無論是誰，失職了、出錯了都要追究責任，協稅員違紀了家長要負連帶責任，下屬出問題領導要負管理責任。對于這一點，無論是正式干部、還是協稅員，無論是司機還是其他臨時工，都必須有清醒的認識，絕不要違犯紀律，擅越雷池，撞上高壓線。三是經費核批制度。要嚴格控制支出，不該花的一分不花，該花的錢毫不吝嗇，把好鋼用到刀刃上，堅決克服大手大腳的毛病。四是考核獎懲制度。縣局目標考核責任制已經下發，每季要對下考核檢查一次，做到及時掌握情況、總結經驗、發現問題，推進工作。各分局所都要制定出落實到人頭的目標考核獎懲辦法，堅 持每月全面考核一次，嚴格兌現獎懲，發揮獎勤罰懶，規范制約的作用。人事股對分局所每月的小段獎金要嚴格審查，對不如實認真考核，工作成績沒真正掛鉤，沒有體現獎懲特點的單位立即通報，計會股停撥這部分經費。除考核制度外，各單位對內部制定的各項規章制度也要嚴格執行，不能吃夾生飯，不能打反復，不能搞下不為例，這樣才能做到言出必信，令行禁止，風紀嚴明。

（三）抓住重點，強力推進，盡快解決突出問題。對地稅局來說，影響行風測評的焦點，社會關注的熱點，廉政建設的重點是什么？就是執法不嚴、為稅不廉的問題。這個問題解決不了、解決不好，廉政建設水平就不能說真正提高，行風測評就保證不了得票率。上半年，縣局領導和有關股室要下基層搞調研，專門研究解決稅收秩序差，特別是自管戶管理不到位的問題。這個問題不容回避，不需要遮遮掩掩，不能掩耳盜鈴，必須認識正視現實，勇于面對，全力解決。有三點認識必須統一。一是調研分析找原因，各方面的因素都可能存在，都要考慮到，特別是主觀上的內部的原因一定要查明白，分析透。過去的一頁不能再翻，但新的一頁必須知道從哪里開始書寫。二是有稅不收，多征、少征是有 責任的，新征管法有明確規定，責任追究制度明明白白，吃拿卡要是違紀，收不上來是執法力度不夠，不和宵收縣局絕不允許，再難的問題也要想辦法解決。我們今年通過委托交警、運管、客運三家代征的方式，解決了車輛稅收的問題，房產稅和土地使用稅也將委托社區征收，集貿市場的問題也要全面解決。只要堅定信心，下定決心，鍥而不舍，辦法總比困難多。三是稅收上的漏征漏管，畸輕畸重，不僅征管考核難以過關，更重要的是造成納稅人心理上的不平衡，降低稅務機關威信，影響形象和工作，必須高度重視，盡早解決。基層單位首先要拿出意見，對自己的管戶情況要有個正確的評價，對存在的問題，要有個準確的分析，對今后的整改推進要有個可行的辦法。稽查局要發揮作用，縣局已經決定，在這次會后的半個月內，由稽查局負責對分局所上報的十幾戶“釘子戶”進行集中清理整治。縣局把該管的事管好，剩下的就是分局長、所長該管的事了，一如既往，不思改進是不允許的。半年縣局考核時沒見成效的，分局長、所長要有個明確的交待。

（四）規范執法，文明服務，努力提升辦稅水平。辦稅服務水平直接體現一個單位人員的素質和整 體形象，是反映行業風氣的第一窗口，必須認真對待，努力抓好。首先是執法的問題。今年是省局確定的“推進依法治稅年”。縣局已經按照上級局的要求制定下發了方案，我們要認真組織實施。一是不能辦出格越權的事。工商局可以摘牌子，我們就不能。扣東西、封帳戶都要符合稅法規定的額度限制，扣押后的財物都要有個明白的交待。二是必須按程序辦事。無論是稽查還是實施檢查，都必須嚴格按規定程序。實施處罰和采取稅收強制措施必須嚴密各項手續。不論是什么情況，不論對哪類企業，必須把程序履行到位，這是對納稅人權利的尊重，也是我們規范執法，端正行風的重要內容。各分局所必須高度重視，凡是涉及此類的問題的，必須慎之又慎，絕不能魯莽行事，違規操作，帶電作業，不清楚、拿不準的及時請示縣局有關領導和股室要加強指導檢查，否則一旦發生爭議，引起敗訴，就悔之晚矣。其次是服務的問題。縣局正在招聘計算機操作人員，主要解決征收廳計算機應用的問題，解決辦稅服務效率不高、水平不夠的問題，這足已說明縣局的決心。縣局制定下發了《征收服務廳征期領導坐班制度》，必須嚴格執行。監察室在每個征期都要對下檢查，對執行不好的通報批 評。要在全面實行公示制、承諾制的基礎上，建立一個更加系統完備的服務制度，加強內部約束和檢查考核，對不文明行為，影響地稅形象的行為，一經發現，嚴肅處理。同時，要積極開展文明服務評比活動，并與小段獎金掛鉤，形成有效的激勵機制和熱情向上的良好氛圍，通過真誠的溝通和優質的服務密切稅企關系，樹立良好的地稅形象。

（五）嚴格監督，強化檢查，有效推進工作落實。抓好黨風廉政建設，制度是基礎，監督是保證，沒有監督檢查，制度就形同虛設，落不到實處。按照市局的要求，今年我們的執法監察要滲透到稅收工作全過程，即有對稅收執法權的監督檢查，又有對行政管理權的監督檢查，具體涉及七項監察，包括對稅款入庫、發票管理、定額標準、稅務稽查、人事管理、經費管理、基建工程的執法監察。縣局制定下發了方案，紀檢組監察室每月要對下檢查一次，計會股、業務股、稽查局根據工作需要隨時配合。要把檢查與調研結合起來，通過檢查了解實際情況，掌握第一手資料，總結和摸索規律，找準問題癥結。要把檢查同整改結合起來，做到以查促管、以查促改、以查促升，通過監督檢查，認真解決執 法存在的問題，推進工作。要把檢查同處理違規違紀行為結合起來，對觸犯規則的要嚴格按照責任追究辦法和縣局的警示卡辦法、待崗辦法查處，做到有錯必糾，違規必罰。要把稅務稽查與紀檢監察結合起來，建立稽查監察聯系制度，稽查工作既要查外又要看內，凡是內部原因造成漏征、少征稅款的，必須及時向縣局匯報，與紀檢組監察室溝通，不管涉及到誰都要一查到底，交待清楚。在抓好“兩權”監督檢查的同時，還要抓好日常風紀檢查，做到嚴格要求，密切監督。在這里我明確提出幾條紀律。下戶檢查催繳不允許在企業和業戶就餐；上班期間不允許搞任何娛樂活動；除有接待任務不允許喝酒。這些都是我們維護工作和形象應當遵守的一般規則，之所以在此重申，目的就是要大家引起高度重視。今后如發現這類問題，堅決嚴肅算處理。

（六）抬高起點，樹立形象，確保實現“雙評”目標。

按照省市局的工作部署，我局今年的“雙評”目標仍然是必保標兵單位，力保原有位次，除此之外沒有別的選擇，如果“雙評”保不住位次，我就要向市局遞報告、寫檢討。同時，省市局今年的要求更高，不但要位 次，還要測評分值，兩個名次要保證，半年測評、年終考評都要有好的結果。要實現“雙贏”，就必須提高起點，全盤謀劃，強化措施，以扎扎實實的工作贏得方方面面的認可。一是要找準基點，堅定為經濟發展服務的宗旨，完成好地稅部門的基本職能。一方面要組織好收入，確保完成縣政府下達的稅收任務，為經濟發展提供可靠的財力支持。另一方面，要把握好政策，在堅持依法治稅的前提下，處理好原則性和靈活性的關系，為經濟發展創造優良的稅收環境。二是要選好載體，強化公仆意識和服務觀念，通過開展各種活動構建和諧的征納關系。要積極開展好“三診三入”活動，對在本地有影響的企業要作為重點聯系對象搞好上門服務。要繼續堅持走訪黨政機關、人大、政協、紀檢委，召開行風座談會，發征求意見信等有效的活動形式，強化社會監督，今年縣局計劃召開兩次征求意見座談會，發兩次發征求意見信，廣泛聽取廣大納稅人和社會各界的批評意見，及時改進工作中的問題。要嚴格堅持政務“八公開”，并以能讓納稅人交上公平稅、放心稅、滿意稅為目的，開展爭先創優活動，促進辦稅服務升級。三是要拓寬渠道，牢固確立大局觀念，時時事事體現優秀的行風和良 好的形象。要抓好創建工作，努力推動全局兩個文明建設全面發展，今年縣局必保創建省級文明單位，力爭創建省級文明單位標兵。要抓好包幫扶活動，圓滿完成好縣委縣政府各項工作任務，體現黨的溫暖和社會主義制度的優越性。要加大宣傳力度，積極向社會宣傳我們的工作，宣傳我局的形象，加強全社會對地稅工作的理解和支持，營造良好的輿論氛圍。總之，縣局在“雙評”工作上奮斗目標就是必保全勝。每個單位、每個職工都必須看清縣局的態度和決心，凡是縣局要求做到的，必須不折不扣地落實，絕不能有半點放松和馬虎，否則哪里出了問題，就要追究哪里的責任。

三、關于加強領導

廉政建設能不能抓到底，抓出成效，關鍵在領導。領導抓好了，做好了，廉政建設就上去了。如何把握自己，干好工作，我想起碼應該做到四點：

一是責任要明確。今年我們制定了三種責任狀，有縣局對分局的，有分局對股所、組的，有單位對個人的，層層都簽，一貫到底。簽了責任狀，是要負責的。分局人出了問題，除了追究本人責任，還要追究分局長的責任，這一點不會有含乎。縣局的各位班子成員要對分管 一條線的廉政建設負責，各股室長要對本股室的風紀負責，一崗兩責，哪個責任都必須承擔起來，哪個責任都必須履行好。

二是教育要及時。要狠抓超前防范，做到警鐘長鳴，抓好教育使人不想為。要組織好政治學習，學好“三個代表”重要思想和十五屆六中全會決定，不斷提高政治敏銳性，同時要學好上級各項廉政制度和工作要求，明確行為準則。分局所要力爭每月開一次思想總結會，通過開展批評與自我批評，實現自我教育、自我約束和自我提高。要開展好警示教育活動，通過正反對比、前后對比，增強愛崗敬業意識和廉潔從稅意識。周一下午我們組織干部到城鎮貧困戶家中，耳聞目睹了困難職工現在的生活狀況，今天下午我們還要請檢察院的領導進行法紀教育。過幾天，我們還將組織干部到農村貧困戶家中走訪慰問。這些活動的開展，目的都是對我們干部進行人生觀、世界觀、價值觀教育，增強愛崗敬業思想，增強法紀觀念。今后，我們要將這些活動經常堅持下去。

三是自律要嚴格。其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。作為領導、頭頭，必須率先垂范，做出樣子，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己 堅決不做，時刻做到自警、自省、自重、自勵，經受住金錢、物質、美色的誘惑和考驗。要管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的腳，不該去的地方不去，堂堂正正的做人，清清白白做事，才能無愧于組織的信任，才能履行好自己的職責。

四是政令要暢通。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，對黨員干部遵守執行紀律情況要加強監督檢查，自覺同中央保持一致，確保上級精神落實。要堅決貫徹縣局意圖，局領導班子集體決定的工作，必須一抓到底，無條件執行，不許梗阻，不準走樣。只有上下齊心、步調一致、反應迅速、推進有序，才能確保各項工作落到實處，收到實效。

同志們，2002年是我國入世后的第一年，也是我局機構改革后的第一年，全面做好今年的黨風廉政建設工作，對于兩級班子和每名干部職工都具有特殊的重要意義。讓我們在市局黨組和縣委、縣政府、縣紀檢委的正確領導下，振奮精神，與時俱進，嚴格自律，務實開拓，以鍥而不舍的精神狠抓落實，為圓滿完成全年各項工作任務，推動地稅事業再上新臺階而努力奮斗。

第四篇：盧德銘簡介

盧 德 銘 藝 術 簡 介

盧德銘 筆名心存、彥任、正覺、靜趣軒主，廣東中山市人。師從余菊庵、梁逸。曾就讀北京齊白石藝術學院、中山大學、湖南大學。書畫篆刻作品分別在全國性大賽、展覽、報刊、選集、碑林、辭典及美術館、博物館等藝術組織和活動中獲獎、入選、被收藏共970多次。書畫作品獲孫中山文藝獎以及在日本國書藝院主辦的第57、58回國際藝術展覽中分別獲金、銀質獎章。1993年以來分別在日本橫濱、美國夏威夷、新加坡、臺灣臺北市、香港、澳門、上海、成都等地舉辦個人書畫展。著作有《顏真卿大麻姑仙壇記》、《翰墨飄香·中山美術史》、《盧德銘文札》、《盧德銘印存》及編輯出版《墨戲娛情》等刊物。《人民日報》、《北京日報》、《中國書畫報》、《美術報》、《中國書法》等報刊，以及 北京、廣東、澳門、中山等電視臺、電臺為其作專門報道。吳南生、啟功、沈鵬、賴少其、錢君匋、關山月、饒宗頤、劉藝、劉炳森、王學仲、黎雄才、廖冰兄、朱庸齋、陳永正、劉斯奮、王貴忱、曹立庵、孫克綱、陽太陽、歐初、方成、劉漢、梅阡、哈普都·雋明、韓羽等為其展覽題詞、題字，商承祚、劉海粟、崔子范、許麟廬、胡爽庵等見其作品時分別評價道：書法“雄渾、靜穆”，國畫“傳統基礎扎實”、“古拙之中見灑脫”、“氣韻生動”??。盧德銘現任《中山日報》收藏版、美術版責任編輯。曾擔任中國書畫函授大學中山學院、中山市藝術培訓中心書畫教育工作，并多次在澳門、中山等地舉辦書畫藝術講座。現為中國書法家協會會員、中華詩詞學會會員、中國博物館學會會員、中國文物學會會員、中國現代民族書畫藝術家協會副主席、嶺南書畫院副院長、廣東省書法家協會理事、廣東省新聞書畫院常務理事、廣東省篆刻委員會委員、嶺南印社副社長、北京中外書畫名人研究院名譽教授、遼寧中國藝術研究院一級書畫鑒賞家、中山書畫院常務副院長等。

第五篇：張鴻銘同志在市委工作務虛會上的講話

張鴻銘同志在市委工作務虛會上的講話（2008年11月18日,根據錄音整理）

剛才陳市長傳達了省政府會議的精神，對明年工作也作了很好的發言。下面，我再講三個問題。

一、這次外出學習考察的幾點收獲與體會

11月9日至15日，市委、市政府組織了市四套班子有關領導、縣市區黨政主要領導、有關部門主要領導外出學習考察。在這個時候外出考察主要有三個目的。一是取真經。學習先進地區在落實科學發展觀、應對當前困難、推進轉型升級的成功經驗。二是明思路。通過與先進地區比較，找出臺州存在的問題，進一步解放思想，明確方向，理清臺州在新形勢下的發展思路。三是增感情。通過與兄弟城市之間的交流，既增進感情，也為今后的合作打下堅實的基礎。應該說，這次考察，每位同志都大開眼界、大長見識、大有收獲，學習考察活動取得圓滿成功。主要表現在：一是考察點選得準。唐山、天津、深圳和佛山這四個市都是全國或全省第一批貫徹落實科學發展觀試點城市，各項工作都走在全國前面。這四個城市一南一北，南邊的深圳和佛山是珠三角改革開放前沿，而天津和唐山則是北方經濟圈的中心，是中國經濟發展的第三增長極，很多方面跟臺州有相似之處，有很強的可學性和可比性。二是行程排得緊。六天時間馬不停蹄的走了四個城市，二、三十個考察點，披星戴月，馬不停蹄，效率很高。三是接待規格高。幾個城市的主要領導都親自陪同、親自介紹。到了天津，黃興國同志專門接待了我們，天津市四套班子領導都出面會見，市人大副主任全程陪同我們考察。在深圳，我們專門拜訪了招商銀行，行長馬蔚華專門給我們講了一課。四是收獲大。這次學習考察不但學習了四個地方的好經驗、好做法，也開闊了視野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震動和啟發。此外，我們看望了在天津、廣東的臺州商會，加強了聯系，為推進“市外臺州”戰略打下良好的基礎。

總的看來，這四個地方一番生機勃勃的建設場面和科學發展的理念讓大家由衷的感到贊嘆和羨慕。體會較深的有六點。

（一）形勢越嚴峻越需要增強信心，信心比任何東西都重要。今年宏觀環境趨緊的形勢下，他們沒有被困難嚇倒，反而愈挫愈勇，迎難而上。我們普遍感受到了四個城市的領導干部對城市未來發展充滿了信心。他們始終把發展放在第一位，深圳市今年比較早的受到沖擊，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

11.5%，預計全年能回升到12%。唐山，28 年前舉世震驚的地震，唐山人民挺住了，在困難面前，唐山人民發揚震不跨、壓不倒的抗震精神，集中力量開展“四場硬仗”、“五項攻堅”行動，轉型升級不斷加快，今年1-9月份GDP增長為13.8%。佛山市情況跟我們很相似，他是以加工業為主，以民營企業為主，現有工業產值已有上萬億、GDP1200多億，在這樣高的基數上，今年能夠保持16%以上的增速。

（二）各種挑戰中始終蘊含機遇，把握機遇就會贏得主動。唐山市明確提出把“搶抓新機遇”作為未來發展的主題，他們牢牢把握唐山灣建設的歷史性機遇，部署了“四點一帶”，開發四大功能區，特別是抓好曹妃甸建設、首鋼搬遷、南堡油田開發，成為環渤海最具活力的增長極，唐山也由此被胡總書記命名為科學發展觀的示范區。天津市緊緊抓住濱海新區的配套改革政策，外爭政策支持，內增發展活力，天津提出“一軸一帶三大城區，八個產業功能區”的發展規劃，不斷加大港口建設、產業升級、城市配套、招商引資等工作力度，全力打造中國經濟發展的“第三增長極”。天津濱海新區2300多平方公里，基本上都是鹽堿地，發展空間之大，令人震憾。佛山市抓住國際經濟大調整的機遇，大力鼓勵優強企業到國內外去收購兼并企業，贏得新的機遇。在他們的發展中，我們體會到，挑戰與機遇是相輔相承的，只要應對得當，挑戰就會變為機遇。

（三）加快發展的過程就是改革創新的過程，改革創新是加快發展的強大動力。深圳一直以來都是我國改革開放的前沿陣地，作為“試驗田”和“示范區”為全國提供了很多經驗。但深圳不滿足、不停步、不固步自封，他們依靠改革創新來渡過難關，依靠改革創新來增創新優勢，依靠改革創新來促進新發展。上半年深圳房地產市場波動很大，外界的猜疑很多，但是依靠科學創新，深圳挺住了，走出了一條創新發展的新路子。深圳全社會研發投入占GDP比重達到3.34%，專利申請量連續兩年居全國第一，高新技術產業園區，占全市0.6%土地創造了30%多的GDP，可以說深圳給我們提供了一個科技創新強市的樣板。天津濱海新區目前體制還不是很順的，天津濱海新區管委會，僅是一個協調機構，下轄四個區，各區運行有交叉，有競爭也有合作，就是在這種體制下，他們出臺了許多實質性的政策、改革性的政策，其中提出了10大項、50小項的改革任務，特別金融、土地、科技等領域的創新，激發了濱海新區建設的活力。佛山無山，南海無海，論資源也沒多少，這些年來，他們通過理念創新、體制創新、制度創新、環境創新走出了一條科學發展的路子。佛山的情況比較貼近我們臺州實際，可學可用，佛山的經驗要進一步加以消化吸收。比如佛山理念創新，市委市政府提出“傳統產業不等于落后產 2 業”，這個理念給我們新的啟示。美的集團的內部授權管理模式，“集權有道，分權有序，授權有章，用權有度”，也值得我們加以借鑒。

（四）每一個城市都有各自的潛在優勢，關鍵是如何把潛在優勢轉化為發展優勢。不同的城市有不同的資源賦稟和基礎條件，像唐山、天津、深圳都有港口和海岸線優勢，這些跟我們臺州都有相似之處。所以這次為什么要到唐山和天津學習，目的就是借鑒他們如何把這種潛在的資源優勢化為現實的經濟發展優勢。唐山利用它的灘涂海洋優勢招商引資，引進大鋼鐵、大石化、大港口等重大項目，每天都有1億多的投入，已經成為全世界矚目的大工地。天津發揮港口優勢和政策優勢，大力發展大飛機、大火箭、大乙烯。佛山抓住廣佛一體化的機遇，利用制造業基礎比較雄厚的優勢，引進奇美電子等大企業，做大液晶顯示器、白色家電、陶瓷等三個世界級的產業基地，9個中國特色產業基地。每個城市都有潛在優勢，關鍵看我們怎么利用，在錯位、差位發展中找定位，把潛在優勢轉化為發展優勢。

（五）黨委政府的運籌能力決定發展實力，統籌兼顧才是真水平。在考察中，除了給大家感觸十分強烈的經濟建設外，另外印象較深的是他們統籌兼顧的水平和能力，比如說生態環境保護、社會建設、改善民生、經濟社會文化協調發展，給我們留下了深刻印象。唐山敢建生態城市，敢稱幸福之都，他們把開灤煤礦舊礦點70平方公里打造成生態示范區，手筆的確很大。佛山很多人去過，以前佛山天空也是灰的，水也是臭的，路面垃圾不少，但是現在的佛山天藍水清地綠。在改善民生上，南海有兩點給大家很深啟發，一個鎮級的開發區居然比國家級開發區還先進，產值達到千億以上，更令人驚訝的是這么大的動遷力度居然沒有信訪，他們妥善處理了利益格局的調整，兼顧了政府、企業、民眾三者利益，不但沒有上訪，還拿出 30億與農民分紅，給大家留下非常深刻的印象。

（六）抓落實最為重要，執行方能成功。最好的思路、最美的藍圖，如果不去落實，抓而不緊等于不抓，就會等于一句空話。現在發展和改革的任務都十分繁重，但這些地方都能有這么大的推進力度，這么大的進展，關鍵是執行。唐山 2003年開始起步，曹妃甸原來是0.3平方公里，現在變成300平方公里的開發區，在這么短時間變出來的。唐山的工作精神狀態就是“五加二和白加黑”，白天加晚上拼命干，雙休日不保證休息。唐山把最得力的干部放在曹妃甸新區工作，到一線鍛煉考察干部。天津是一個缺水城市，又是鹽堿地，天津要搞綠化，難度很大，成本很高，但是天津實現了在奧運會前奮戰150 3 天，種2780萬棵樹，綠化7000萬平方米的任務。這方面很多經驗值得我們好好消化和學習。

大家一路走，一路議，包括這兩天的務虛會，我們都在向這些地方學習，找差距，臺州與他們比較在許多方面有不少差距。一是在思想認識上有差距，我們對科學發展的內涵了解、理解的不夠，沒有把科學發展觀貫穿于實踐始終。二是在發展的速度上有差距。我們沒有他們勢頭這么強勁。特別是佛山，與我們比較類同的產業結構，差不多比例的民營經濟，為什么發展速度比我們大。三是在規劃的編制上有差距。特別是天津，海河發展保護的規劃，功能區的規劃，具有極強的超前性和公開性、可操作性，通過展示進一步增強了天津人民對天津發展的信心，讓所有人看到了發展的美好藍圖。四是在招商引資上有差距。天津為了引進空客大飛機項目，政府貼了 30 多億，天津要的不僅是這個企業，他們還要的是產業園區，是配套企業，現在幾百家企業進去了，民航產業園區進去了，民航大學進去了。唐山的臨港產業區，每平方米成本是1000到1500元，但給企業的價格遠遠低于圍墾的成本。在融資上，我們市本級和各縣市區融資能力相對薄弱，天津是市里直接搞，開發部分是分區進行，天津新區則是自己直接融資，唐山現在融資 100多個億，這里的決竅我們要認真學習。五是在自主創新上有差距。六是轉型升級上有差距。七是在城鄉統籌上有差距。佛山的城鄉區別不大，哪是城哪是鄉分不清楚，已經看不出城鄉的差距了。八是在深化改革上有差距。深化改革關鍵在于打破部門利益格局，他們力度很大，而我們在這方面舉步維艱。今年的企業應對十策，政府應對五策，有的到現在還不能貫徹到位。九是生態環保上有差距。對于這個問題，我們不僅在認識的高度上有差距，在覆蓋的廣度上有差距，工作的深度上有差距，在考核的強度上也有差距。十是在工作力度上有差距。相比于唐山、天津這種“白加黑”“五加二”的拼搏精神，專注工作的精神和力度，我們的差距不小。一方面部門苦樂不均，忙的部門的確忙，但也存在有的部門無所事事、人浮于事的現象。

二、如何正確認識當前的形勢

關于當前形勢，務虛會中大家討論得比較多。發言中普遍認為臺州在未來發展中面臨的挑戰與壓力十分嚴峻。對當前形勢，大家必須要有清醒的認識，既要看到當前的困難和問題，也要看到我們面臨的機遇。

（一）國際經濟環境的不確定性影響發展的信心。當前國際經濟發展形勢還在往下走，金融風暴是源于美國華爾街的世界性金融風暴，其本質是以美元為本位的世界金融 4 體系的危機，次貸危機只是表象，可以說美國綁架了世界經濟，世界經濟有可能進入一個比較漫長的衰退與調整時期。在這種情況下，對我們的影響已在幾個方面逐漸顯現出來。第一個不確定因素是出口市場的不確定性。現在的形勢對我們的出口市場影響很大，這次廣交會的訂單只有2800億美元，消費需求下降，反映出世界經濟變化走向和發展的趨勢。第二個不確定性因素就是美國和歐洲的貿易保護主義可能抬頭，很多專家分析，美國新總統奧巴馬已經有這樣的苗頭，他要求原來出口外向性國家轉為內需型，并把海外的制造業企業往回搬，再通過貿易壁壘里的環保、食品安全等屏障，保護本國貿易。第三個不確定因素就是人民幣升值壓力沒有完全減小，當前人民幣對歐元升值，但是以后人民幣匯率變化還屬未知。國際經濟環境不確定性直接影響我市出口外向型經濟的信心。

（二）我市經濟指標增值的持續下行影響今年目標的完成。一是全市GDP一季度增長10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情況也不容樂觀。二是規模以上工業，二季度全市增長15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，財政收入總數增幅降到17.5%，地方財政收入增幅 19.7%，根據財政部門預測可能增幅還會受影響。四是工業企業經濟效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且規模以上工業企業虧損面在增大，經濟指標持續下滑，影響整體經濟目標的完成。

（三）投資的嚴重不足已經影響臺州的發展后勁。這是不是新問題，但始終沒有得到很好的解決。雖然重點項目有所提升，但全社會固定資產投資始終不高，比嘉興低200億以上。固定資產投資增長1.1%，工業負增長2.5%，這個現象就是項目少，新開工的項目更少，要想建的項目多，但在建的項目少，這嚴重影響了企業家的信心，工業技改也在下降。

（四）臺州自身條件的欠缺影響了區域競爭力的提升。一是臺州區位條件的邊緣性，相比于考察的四個地區，唐山市人均高速公路里程數全國第一，天津到北京有第二高速通道，現在還準備建設新的高速通道，深圳和佛山更不用說，所以臺州交通區位條件的邊緣性導致制造業成本的上升。未來幾年是交通建設的高潮，全省一半的公路建設計劃在臺州，前景是好的，但現在的區位條件還是不容樂觀。二是臺州城市化發展嚴重滯后，影響了人才的集聚，影響了現代服務業的發展，影響了生態環境保護工程的實施。三是產業發展出現斷層現象，有的經濟學家預測，要避免民營經濟在發展當中碰到天花板效 5 應，又陷入低水平增長的陷井。民營經濟在傳統產業和現代產業的激烈競爭當中，由于兩頭在外，效益不高，科技含量不高，新的增長點還沒有完全形成，中間就形成斷層，有可能掉進陷井，現在這種情況或多或少的存在。

（五）經濟風險對社會和諧穩定的影響不斷增強。經濟危機有社會效應，通過國際市場、國內市場向企業傳遞產業風險、金融風險，就會導致幾個問題。一方面有些企業挺不過這個“冬天”，有些外來務工者本來可以拿12個月工資，現在他們要提前回去，收入減少了，這會對社會的穩定會帶來一定影響。同時，工人的工資低，陷入生活困境。二是企業的金融風險有可能影響社會的穩定。政府的財政風險，特別是年底政府性項目的工資欠款問題，企業的工資問題，等等，都會通過一些不同形式表現出來。

現在壓力是很大，但要看到在當前形勢下機遇也不少，要增強信心，牢牢把握機遇。

（一）全球市場需求變化和行業調整帶來的機遇。一是雖然發生金融危機，但人在世界上還要生活要生存，所以滿足人民群眾必需的生活品和消耗品和消耗資料還是要生產。臺州所生產的大部分還是中低檔產品，我們的產品通過市場調整開發應該有銷路。我們的汽車摩托車的配件，在提升質量后，前景看好，不會沒有希望和出路。二是現在能源、原材料價格大幅度下跌，有利于我們進口必要的原材料。三是有利于引進進口設備。四引進高檔管理人才。這些都是機遇。

（二）中央擴大內需、拉動投資政策帶來的機遇。現在國家以4萬億拉動內需，同時支持地方政府融資，允許負債，這些都是政策性轉型機遇。此外原材料價格下降，勞動用工穩定，制造業成本下降，銀行銀根放松，貸款利率下調都是發展的機遇。

（三）省委、省政府實行標本兼治、保穩促調總體思路的機遇。剛才鐵雄同志傳達了省委、省政府會議精神，我們要抓住三個千億工程的項目，省里拿出了300億的資金，我們要有足夠的項目盡量爭取到這部分資金。

（四）臺州自身有三個機遇。一是省委省政府給臺州民營經濟配套改革試驗區的機遇，這不是全省每個市都有，民營經濟就在臺州和溫州。二是改革開放30周年來臺州已經形成的比較雄厚的物質基礎，自成體系，臺州的人文精神，臺州人素有的硬氣、靈氣、大氣與和氣，辦法總比困難多。三是沿海產業帶開發建設帶來的戰略性機遇。省委省政府高度重視，把它作為浙江省未來的一個經濟增長極。我們要認清面臨的這個形勢，牢牢把握好這個機遇。我們又不能因中央宏觀調控變化，沾沾自喜，高枕無憂，要更加保持清醒頭腦，真正做到堅定、清醒、有作為，謀求我們臺州經濟社會的新發展。

三、明年工作的總體要求和主要任務

當前機遇和挑戰并存，明年肯定是一個不尋常、不平凡的年份，抓好明年工作事關長遠和全局。全市上下必須堅定信心，搶抓機遇，系統推進，科學發展。必須堅定不移地深入學習實踐科學發展觀，堅定不移地實施省委“兩創”總戰略和“標本兼治、保穩促調”的總體要求，堅定不移地推進“三個臺州”戰略，堅定不移地推進轉型升級。具體要求就是四句話。

一是穩字當頭，轉型為主。穩是基礎，轉是方向。要在保穩的前提下加快促進調整，處理好當前與長遠、存量與增量的關系，把防止經濟下滑作為各項工作的重中之重。在當前來講，要采取有力措施解決各類困難和問題，確保全年主要經濟指標穩定增長。在當前情況下我們不能輕言撤退，輕言撤退就會影響信心。要切實增強加快經濟轉型升級的緊迫感、責任感，明年經濟指標的確定，我們既要充分考慮經濟形勢的不確定性和被動性，又要保持一定的合理的增長速度。明年各大盤子，發展的盤子、財政的盤子有關部門要抓緊加以研究，著力在轉型升級上做足文章。

二是抓住機遇，尋求突破。要清醒有為，辯證地看待困難和挑戰，尋找工作的突破。要重點抓住國際市場變化、國家政策調整機遇，力求在優化我市投資結構、完善區域性重大基礎設施、培育新的經濟增長點方面有新的突破。

三是統籌協調，全面推進。要統籌好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四者的關系，做到“四位一體”各個環節、各個方面相互協調、相互促進。

四是轉變作風，狠抓落實。越是困難多、越是任務重的時候，越是考驗干部素質、能力、作風的時候，越要發揚求真務實、敢于負責、勇往直前的工作作風，把思想和精力集中到破解難題、狠抓工作落實上來，特別是各級領導干部要成為敢于負責、狠抓落實的模范。

明年工作的主要任務初步考慮是抓好八項工作。

（一）著力增強三個層面的信心。第一個層面是各級黨政領導干部層面，第二個層面是企業家群體層面，第三是社會公眾層面的信心。胡錦濤總書記說，在當前關鍵時刻，堅定信心比什么都重要，只有堅定信心，攜手努力，我們才能共同共渡難關，信心比黃金更重要。增強信心就要以中央宏觀調控重大轉變為契機，特別是現在積極的財政政策和寬松的貨幣政策，按照溫家寶總理提出的“出手要快、出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，構建標本兼治、保穩促調機制。各級各部門要發動起來，特別是媒體、宣傳部 7 門，要做好輿論引導作用。既要認清形勢找差距，又要抓典型樹立信心。

（二）著力實施“三個臺州”戰略。“三個臺州”戰略的實施是貫徹落實科學發展觀的一個體現。今年在“內生臺州”戰略的實施上，創新發展、節約發展、科學發展這幾方面都有很大的進展。在沿海產業帶的建設上，今年主要在規劃的完善上，在項目的招商上有了新的進展。在“市外臺州”上，今年在選資方面有了新的進展。明年我們如何進一步深化“內生臺州”戰略，主抓科技創新、轉型升級。在“海上臺州”建設上，要著重抓沿海產業帶建設，推動陸海聯動，既要搭建創業平臺、創新平臺、特色平臺，關鍵要在能源、石化、船舶三大產業上做文章，在大項目上做文章，在港口建設、公路建設、圍墾上做文章。在“市外臺州”建設上，明年主抓招商選資和引智，把“市外臺州”高檔資源積極引到臺州來，實行大招商，做到國資與民資并舉，引資與引智并舉，同時堅持走出去和引進來，促進大合作。這些內容“三個臺州”相應的領導小組辦公室要認真加以深化。

（三）著力促進三大需求的拉動。投資、消費、出口始終是發展的原動力，一定要統籌內外，穩出口、促投資、促消費。首先，是穩出口。對我市來講總體還是好的，要把這種態勢保持住。穩出口就是保企業，也是保民生、促增長、保穩定。要牢牢把握住出口退稅調整的機遇，積極調整市場和產品的結構，希望外經貿部門給外貿出口企業以相應的支撐。要加快統籌，統籌外貿和內貿，統籌出口和進口，統籌一般貿易、加工貿易和服務貿易。二是促投資。要以只爭朝夕的精神，加快率先報一批、批一批、增一批、成一批。項目要篩選，總體來講我們現在盤子還不多，項目不夠大。現在發改委交給大家的盤子很好看，到2012年有6300多億投資，所有項目都要分部門細細加以篩選。要借鑒大石化項目的好做法，報到國家層面的項目必須成立專門班子，要跑部進京。此外，“兩年”工作項目都要抓進度，抓進展，只有形象出來了才能鼓舞士氣，鼓舞人心。對在建項目要進一步加強督查力度。三是擴消費。擴消費關鍵是要老百姓消費得起，杭州出臺新思路，集中在農民工和農民兩大群體上，促進八大消費熱點，拉動消費關鍵是增加低收入家庭的收入。

（四）著力推進三次產業的聯動發展。實現三次產業的聯動發展是區域實現又好又快發展的保障。明年我們要著重在構建現代產業體系上下功夫，既要突出裝備制造業，完善產業配套，又要大力發展現代服務業和現代農業。現代農業最關鍵的事情是全力幫助農民增產增收，今年是風調雨順之年，農產品的豐收卻面臨賣不出去的問題，這個問題一定要解決。要明確發展現代農業的三大目標，保障農產品的基本供應、高效生態農 8 業、農產品的質量安全問題。要按照十七屆三中全會、省委工作會議精神，抓緊籌備我們農村工作會議和農業創新大會。第二產業要始終堅持工業立市不動搖。省政府已經提出九大行動計劃，市政府已經在籌劃出臺工業轉型升級的實施意見。工業始終是臺州主導產業，要進一步加大幫扶力度。

1、如何幫助企業減負。做到減稅、減行政規費。

2、如何加強金融支持和保障問題，政府要跟銀行溝通，加強合作，解決銀行惜貸問題。

3、如何降低企業信貸風險的問題。建立防火墻，防止社會風險。

4、如何加快新興產業的發展的問題。現有產業要加快配套完善，這方面要向佛山學習，提升傳統產業配套，增加附加值。現代服務業也有四個問題：提升傳統服務業；大力發展生產性服務業；發展新興服務業；實現制造業與服務業主輔分離。

（五）著力推進三大改革。現在省政府已經把我們確定為省級民營經濟配套改革試點，我們要以這個為契機，向改革要動力，向改革要活力。一是要以產權革命為先導，建立現代企業制度。加快行業的重組、企業的兼并、企業公司化改造、精細化管理、上市，這是明年的重點，政府要有相應的政策加以支撐和推動。二是加快要素配臵的市場化改革，突破民營經濟發展的瓶頸制約。要發揮資源配臵的基礎性作用，有序推進環境資源化和資源有償使用機制改革，逐步形成用地、用水、用電節能減排的經濟杠桿調節機制。要加快建設要素流動市場，建立中小企業的產權交易市場和土地承包經營權的流動市場。要加快投融資體制改革，重組國有資產，加快政府控股的投融資平臺搭建。最后是要做好城鎮銀行小額貸款公司試點工作，支持地方商業銀行發展和金融創新。三是要推動政府行政體制改革。在當前情況下，黨委、政府特別是政府的功能要更加得到充分的發揮，政府的職能是經濟調節、市場監管、公共服務、市場管理。要按照科學、高效、廉潔、有為的原則，在簡化、優化行政審批方式上做文章，膽子要大點。要放權，進一步精減市里審批的項目，做到一個窗口服務。部門要進一步減少行政性審批的收費項目，提供更加有效的優化公共服務產品。

（六）著力構建三大發展平臺。原來市委市政府提出三大板塊的概念，中心城市板塊、經濟強縣板塊和新經濟增長點板塊，提出三個一體，城鄉一體、市區一體、區域一體，現在提出“三個臺州”發展戰略，如何有效加以整合。借鑒先進地區經驗，結合臺州實際，明年要做好三大平臺，即“一軸一帶一群”的概念。“一軸”，就是把靈江、椒江、永寧江三個流域結合起來，要把兩岸三次產業聯動發展串起來，一并加以考慮。“一帶”就是沿海產業帶，要逐步成熟和深化，在當前特別要在規劃深化上下功夫，組成若干功能區塊，9 在基礎設施建設配套上要有新的進展，圍墾的力度上要加大。“一群”，就是臺州的城市群。在當前情況下，建設臺州城市群是有條件的，現在臺州城市群里人口、經濟、發展空間都具備了條件。首先是整個城市群的交通網的問題。要加緊建設城際軌道交通，原來初步考慮溫嶺經過椒黃路三區然后向臨海延伸，要加快論證，這是臺州城市群的一個紐帶。要加快中心城區的內環線建設。要對椒江永寧江兩岸的建設盡早規劃，進行論證。要保護與開發好綠心，綠心真正是一個稀缺資源，綠心的開發和保護要成為凝聚三區的核心和紐帶。其它的重點區塊、重點項目、重點工程，希望有關部門認真加以思考，也就是說我們要以“一軸一帶一群”來真正促進臺州三大板塊的競相、協調、融合發展。

（七）著力抓好三個統籌。統籌兼顧是科學發展觀的一個根本方法，一是要始終抓好經濟社會的統籌。要大力發展科教文衛體事業，不斷增強臺州發展的軟實力。把教育放在更加重要的位臵。不光是高等教育，著重要抓好職業教育，培養臺州制造業城市所需的適用型人才。文化方面，劉云山同志充分肯定了臺州“三個三”，要召開現場會，“三個三”是必須的。文化就“三個三”的催化劑。二是統籌城鄉區域發展。公交、水務、信息、環衛四個一體化要加快推進，同時要積極促進城市功能向農村輻射，基礎設施向農村延伸，社會公共服務向農村覆蓋。這方面我們要學習南海的經驗，真正做到政府、企業、群眾三方共贏共享，利益均衡。項目落不了地，推進速度慢，主要還是因為沒有兼顧農民的利益。三要加大統籌人與自然的力度。要通過污染防治“811 環境保護”行動，騰出新的環境容量，要加快環境保護的基礎設施建設，污水處理、垃圾處理等等項目，這也是能向上爭取資金的。生態保護方面，我們要向先進城市學習，加大植樹造林綠化速度，綠化臺州。另外，要抓好清潔生產和節能減排工作。

（八）著力落實三大保障。一是思想保障。明年三月份開始科學發展觀的學習實踐活動，現在就要做好前期各項工作，做好方案。要以科學發展觀的實踐活動為新的起點，開展大討論，真正實現思想大解放，爭取學一次有收獲，學一次能進步一次，學一次能夠發展到更高更新的層面。要把思想、行為、習慣、制度從不符合科學發展觀的觀念中解放出來，牢固樹立科學發展意識、責任意識、效率意識。二是社會保障。社會的和諧穩定是我們做好各項工作的前提和基礎。要深入推進改善民生、幸福臺州建設，抓好市委關于民生的66條決定和為民辦實事項目的落實。奧運后各種案件在反彈，信訪也在反彈，形勢非常嚴峻，要切實解決影響社會穩定的治安、信訪和安全生產問題。既要解決新的信訪問題，不讓它沉積，又要著力逐個解決一些歷史積淀的重點信訪問題。要繼續 10 關注當前困難家庭的生活問題。三是組織保障。首先，服務要更加到位。領導干部和機關干部對企業的“三送”服務要繼續抓好，特別是到了年底，領導干部就要下到聯系的困難企業去“送政策、送服務、送溫暖”，鼓舞人心，表明黨委政府跟企業家是站在一起的，是心連心的。同時要繼續做好明年蹲點調研的準備工作。其次，選人用人要更加合理。這方面要向先進地區學習，重點崗位、重點工程要著力抽調選拔想干事、會干事、干成事的得力干部，到艱苦的崗位去鍛煉，在工程建設中考察干部。第三，考核要更科學。考核要更新理念，按績效考核的要求改革考核辦法。既要簡化，又要突出重點，更要突出績效。今年的“兩個社會”考核和“兩年”考核要做相應的調整，項目的建設、項目的報批都要納入考核。第四，監督要更加有力，市委市政府的主要工作任務就是抓落實，市委組織部已經出臺了各項跟蹤考核的措施，要持之以恒。就是要抓住不落實的事，盯住不落實的人，年底進行總結。對于不落實的人，該處理的就要處理。第五，精力要更加集中。要把“一線工作法”落到實處，進一步精簡會議，把全市上下領導干部機關干部的精力集中起來，用到各項工作抓落實中去，推動經濟社會按照科學發展觀的要求真正實現又好又快發展。

同志們，兩天的務虛會，既是分析形勢的務虛會，又是搶抓機遇的動員會。當前機遇和挑戰并存，這是真正考驗各級黨委政府駕馭市場經濟能力、領導科學發展能力和執政能力的非常時期，哪個地區覺悟得早，抓得準，就能先人一步。我相信，只要大家攜起手來，真正做到上下同心，大力弘揚臺州人文精神，一定能實現臺州經濟又好又快發展。