第一篇：榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局“十一五”及2010年城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作總結(jié)

榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局“十一五”及2010年城鄉(xiāng)

建設(shè)規(guī)劃工作總結(jié)

榆林城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局 www.tmdps.cn 錄入時間:2010-12-21 14:40 文章作者: 點擊:

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2006年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省建設(shè)廳的精心指導下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體要求，以建設(shè)榆林“能源新都、國家名城、大漠綠洲、百萬人口宜居城市”和陜甘寧蒙晉區(qū)域中心大城市為目標，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展、有序跨越的規(guī)劃建設(shè)理念，依法行政，勵精圖治，創(chuàng)新發(fā)展，通過系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，各項工作都取得了較好成績。

一、“十一五”及2010年城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作回顧

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善

2006年以來，全市先后投入8000多萬元，用于各類規(guī)劃的編制，初步形成了由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在規(guī)劃的有效指導下，城市人居環(huán)境明顯改善，綜合承載能力和輻射帶動能力顯著增強。榆林中心城市面積由05年的30平方公里擴大到52平方公里，人口由28萬增加到50萬。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得重大突破。榆林城市第四版總體規(guī)劃修編工作于06年啟動，至08年5月高質(zhì)量完成。該版總規(guī)目標宏大，定位高遠，對榆林未來城市發(fā)展具有重要的指導意義。

06年以來，在第四版城市總體規(guī)劃的指導下，榆林中心城市加大詳細規(guī)劃的編制力度，共完成各類規(guī)劃70余項，是“十五”規(guī)劃編制總和的2倍。先后完成了榆林市總體城市設(shè)計、榆林古城景觀提升規(guī)劃；完成了榆溪公園、河濱綠地修建性詳細規(guī)劃、榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃以及鴛鴦湖公園修建性詳細規(guī)劃；完成了迎賓路景觀整治規(guī)劃、榆林大道街景規(guī)劃、長城路綜合整治規(guī)劃；完成了榆林新城一、二片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、中心商務(wù)區(qū)修建性詳細規(guī)劃以及30多個平房片區(qū)改造修建性詳細規(guī)劃，此外，還編制完成城區(qū)道路、綠地、廣場、創(chuàng)衛(wèi)等專項規(guī)劃20余項。特別是2010年規(guī)劃編制工作無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上較前又有了較大幅度的提升，部分規(guī)劃得到了全國權(quán)威專家的高度評價。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)；完成了榆陽路街景規(guī)劃、長樂路片區(qū)控制性詳規(guī)及街景規(guī)劃、東山片區(qū)控制性詳規(guī)、南郊片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作；啟動了城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村規(guī)劃、榆林新區(qū)第三片區(qū)控制性詳規(guī)、航宇路東片區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。

經(jīng)過五年不懈的努力，榆林中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率由05年的70%（三版總規(guī)）提高到2010年的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設(shè)的地方就有詳細規(guī)劃的指導，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的矛盾得到徹底解決，規(guī)劃引領(lǐng)、指導城市建設(shè)的作用彰顯，龍頭地位得到確立。

五年來，12個縣區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也發(fā)生了翻天覆地的變化。定邊、靖邊、橫山、米脂等縣完成了第三輪城市總體規(guī)劃修編，綏德、吳堡、神木、府谷等縣城市總體規(guī)劃的修編工作全面展開。在總規(guī)的指導下，定邊、府谷兩縣詳規(guī)覆蓋率達到100%，神木、靖邊、綏德、吳堡達到80%以上，橫山、米脂達到75%，子洲達到45%，佳縣、清澗縣詳規(guī)編制也取得了一定成績。全市詳規(guī)覆蓋率由05年的45%提高到2010年的70%以上。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達到80%。

在規(guī)劃的有效指導下，各縣城市建設(shè)成效顯著，健康發(fā)展，輻射帶動能力全面加強，認知規(guī)劃、重視規(guī)劃，用科學規(guī)劃的理念指導城市建設(shè)已形成共識。城鄉(xiāng)規(guī)劃在科學調(diào)控城市資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及構(gòu)建和諧榆林的進程中，正在發(fā)揮著重要作用。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進

一是城鎮(zhèn)化水平顯著提高。經(jīng)過近一年的努力，《榆林“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，各縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也基本完成。市委、市政府制定下發(fā)了《榆林市關(guān)于進一步加快城鎮(zhèn)化進程若干意見》，推動了全市城鎮(zhèn)化工作的健康有序發(fā)展。12個省級重點鎮(zhèn)，累計完成投資2.3億元；24個陜北百鎮(zhèn)完成投資5300萬元。城鎮(zhèn)人居環(huán)境得到較大改善，輻射帶動作用明顯增強。全市6726戶農(nóng)村危房改造已全部開工，竣工3786戶，完成投資1.4億元。2010年，榆林市城鎮(zhèn)建成區(qū)用地面積達到288平方公里，比2005年增加105.37平方公里，年平均增速為12.88%；城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到135.57萬人，比2005年增加35.55萬人，年平均增速為7.8%；全市城鎮(zhèn)化水平達到42%，比2005年（34.5%）增加了7.5個百分點。

二是城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局基本形成。“十一五”期間，我們緊緊圍繞建設(shè)中國經(jīng)濟強市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標，著力打造能源、城市、生態(tài)、區(qū)域四大經(jīng)濟，按照百萬人口區(qū)域中心城市的遠景目標，加快了榆林中心城市建設(shè)步伐。目前，以榆林為中心城市，以神木、靖邊、綏德為副中心城市，橫山、米脂、佳縣3個縣改區(qū)，府谷、定邊等5座縣城和大柳塔、錦界、鎮(zhèn)川等99個建制鎮(zhèn)為支撐的“133599”城鎮(zhèn)體系格局正在逐步形成。榆林中心城市已成為全市人口、區(qū)域經(jīng)濟、商貿(mào)、科技和人才的聚集地。按照雙“人”字型和“三沿三型”市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，我們高標準編制了12個縣（區(qū)）縣域村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。全市形成了公共服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、協(xié)調(diào)互補以及具有較強綜合競爭力、鮮明地域文化特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系板塊，為實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展的新格局奠定了基礎(chǔ)。

過去五年，我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，在逐步探索中走出了一條符合榆林市情特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展，在助推榆林百萬人口區(qū)域中心城市建設(shè)的同時，成為“十一五”時期榆林經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展、有序跨越的有力佐證。

（三）名城保護研究工作全面完成

編制完成了歷史文化名城保護專項規(guī)劃，對榆林歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居四合院、重要文物古建及民間特色文化提出了切實可行的保護措施，是一份高品質(zhì)的規(guī)劃。神木、府谷、佳縣三座省級歷史文化名城也分別編制完成了保護規(guī)劃。榆林歷史文化名城專題研究工作已于2008年全面完成，其成果匯編成《重鎮(zhèn)榆林》、《名城榆林》、《印象榆林》三本高品質(zhì)的史實性書籍。

榆林歷史文化名城專題研究工作的全面順利完成，填補了國家名城榆林無系統(tǒng)性歷史研究成果的空缺，對古城的保護、利用具有十分重要的意義。

（四）規(guī)劃管理工作得到進一步加強

規(guī)范行政審批行為，強化規(guī)劃管理，不斷提高依法行政能力，是“十一五”期間我局規(guī)劃工作的重中之重。

一是建立健全了城市規(guī)劃管理制度。為了加強規(guī)劃管理，進一步規(guī)范許可與建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，建立健全了城市規(guī)劃管理制度。市政府印發(fā)了《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（經(jīng)兩次修訂），并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強榆林中心城區(qū)規(guī)劃管理工作的通知》。在此基礎(chǔ)上，我局相應出臺了《關(guān)于城區(qū)個人自住房建設(shè)審批的通知》、《榆林市區(qū)重要建設(shè)項目建筑方案招標暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強對建設(shè)施工現(xiàn)場臨時建筑設(shè)施規(guī)劃管理的通知》等規(guī)范性文件，修訂草擬的《榆林市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，已上報市政府審批。

二是依法行政，強化“一書兩證”管理。06年以來，我們在建設(shè)項目選址、用地以及工程規(guī)劃工作中，嚴格執(zhí)行《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《陜西省建設(shè)項目選址意見書核發(fā)管理辦法》（試行），始終堅持“三級審查，專家論證，局務(wù)會審批，現(xiàn)場(網(wǎng)絡(luò))公示”等制度，科學控制建筑退讓、建筑間距、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標，確保審批工作規(guī)范有序運行。一是嚴格依據(jù)總規(guī)和詳規(guī)進行審批。對總規(guī)中確定的強制性內(nèi)容進行了嚴格控制；二是嚴格按照程序進行審批，并規(guī)范完善了相關(guān)審批文本，做到了陽光審批，政務(wù)公開。通過新聞媒體、公示牌、網(wǎng)絡(luò)等對規(guī)劃建設(shè)項目設(shè)計方案、“一書兩證”許可內(nèi)容及時進行公示，增強了工作透明度，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。三是是對沿街及重要地段的重點建設(shè)項目，依據(jù)詳規(guī)及街景規(guī)劃，按照《榆林市建筑工程方案設(shè)計競選試行辦法》，對方案進行招標競選，力求最佳設(shè)計，打造精品建筑。06年以來，榆林城區(qū)累計辦理選址意見書333份（其中2010年辦理41份），用地規(guī)劃許可證336份（其中2010年辦理52份），工程規(guī)劃許可證3107份（其中2010年辦理113份）。

三是進一步強化了規(guī)劃批后管理和規(guī)劃效能監(jiān)察。為了切實加強規(guī)劃批后管理和效能監(jiān)察工作，制定并下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效考核的通知》和《榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局行政執(zhí)法責任追究制度》。按照省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳統(tǒng)一部署，09年以來，我們每年都在全市范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題的專項治理工作，對我局審批的項目進行了全面自查，并對各縣區(qū)專項治理情況進行了認真的檢查驗收。在監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn)，陜西中能煤田的采礦區(qū)、探礦區(qū)及井田勘察范圍與榆林市城市總體規(guī)劃重疊，已經(jīng)嚴重影響到了規(guī)劃的順利實施，影響到了榆林中心城市的建設(shè)與發(fā)展，為此，我們又進行了深入細致的調(diào)研，及時將有關(guān)情況報告市政府，引起省、市政府的高度關(guān)注。同時，我們還狠抓了建設(shè)項目批后各個環(huán)節(jié)的管理措施，強化了“三線”（放線、驗線、復線）管理和跟蹤監(jiān)督，將工程的批后管理與工程質(zhì)量監(jiān)督掛起鉤來，齊抓共管。城區(qū)建設(shè)項目“三線”管理率達到100%。

過去的5年，由于我們始終堅持“依法行政、陽光審批”，建立專家?guī)欤瑖腊褜徟P(guān)，不斷加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度，通過各種渠道廣泛接受社會監(jiān)督，全面提高了規(guī)劃的公信力和認知度，規(guī)劃管理工作得到了全面加強。

（五）建筑業(yè)企業(yè)進一步發(fā)展壯大

一是建筑業(yè)在激烈的市場競爭中得到進一步發(fā)展。目前，全市建筑施工總承包企業(yè)達到200多家，其中一級建筑施工企業(yè)8家，二級建筑施工企業(yè)127家，初步形成了以一級企業(yè)為龍頭，二級企業(yè)為骨干，三級企業(yè)為基礎(chǔ)的的資質(zhì)框架結(jié)構(gòu)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值從2005年的18億元，增加到2010年的100多億元，建筑業(yè)增加值達到35億元，主要經(jīng)濟指標僅次于西安位居全省第二。建筑業(yè)增加值對全市GDP的貢獻份額雖然不足3%，但吸納全市農(nóng)村富余勞動力已超過14萬人，總收入突破14億元，對全市農(nóng)民人均純收入的貢獻份額超過16%。建筑業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和富民安民行業(yè)。

二是狠抓建筑市場整頓和建筑工程質(zhì)量安全工作，著力突破建管工作的難點。首先，我們采取了多種手段積極整頓規(guī)范建筑市場，通過重點查差的方式，充分發(fā)揮媒體曝光、停工整改、降低（吊銷）企業(yè)資質(zhì)、暫扣安全生產(chǎn)許可證等手段，加大了對違法違規(guī)工程及建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員的處罰力度。幾年來，累計在網(wǎng)上及各類媒體公開曝光處罰施工企業(yè)20多次，下達整改通知單200多份，停工整改單100多份，處罰200多萬元，通報批評并記入不良信譽檔案60多家，清出榆林建筑市場15家，起到了鞭策震懾的作用，在行業(yè)內(nèi)引起了較大的反響。其次，在強化建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)管理方面，認真組織了不間斷的安全施工大檢查，通過文明工地創(chuàng)建、“榆林杯”、“長安杯”、“魯班獎”等優(yōu)質(zhì)工程評選，有力地帶動了全市建筑工程質(zhì)量的進一步提高。五年來，全市先后創(chuàng)建市級文明工地236個，省級文明工地69個，創(chuàng)建“榆林杯”優(yōu)質(zhì)工程10個，“長安杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，國家優(yōu)質(zhì)工程獎1個。2010年，由中建五局承建的榆林人民大廈榮獲全國優(yōu)質(zhì)工程大獎--“魯班獎”殊榮，填補了我市無“魯班獎”的空白（全省各地級市僅榆林獲此榮譽）。全市在建工程從2006年不足200項發(fā)展到2010年的600多項。由于我們質(zhì)量安全監(jiān)管有力，工作扎實到位，五年來，全市未發(fā)生一起較大質(zhì)量安全責任事故，建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)實現(xiàn)了整體平穩(wěn)運行。

三是勘察設(shè)計隊伍不斷壯大，從業(yè)人員技術(shù)水平不斷提升。至2010年底，全市勘察設(shè)計企業(yè)已發(fā)展到39家，從業(yè)人員達到1049人，其中專業(yè)技術(shù)人員777人，注冊執(zhí)業(yè)人數(shù)142人次。嚴格實行勘察設(shè)計企業(yè)入榆登記備案制度，狠抓了勘察市場價格監(jiān)管和勘察報告前置審查工作，確保了工程的設(shè)計水平和設(shè)計質(zhì)量。

四是建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌、工程交易、招投標管理進一步規(guī)范。五年來，全市共收繳建筑行業(yè)勞保費18390萬元，完成撥付7055萬元。僅2010年，全市就收繳勞保費7013萬元，超出全年1670萬元計劃任務(wù)的420%，比去年增收2756萬元，完成撥付2073萬元。行業(yè)勞保統(tǒng)籌充分發(fā)揮了增加職工收入，穩(wěn)定社會、構(gòu)建和諧的作用。全市房屋建筑和市政工程全面實現(xiàn)了應招標工程的招標率和應公開招標工程的公開招標率兩個百分之百的目標。不斷健全完善建設(shè)工程交易平臺，為交易市場提供了公開透明的服務(wù)環(huán)境，提高了工程交易有形市場的服務(wù)質(zhì)量和水平。加大了對招投標活動中違法違規(guī)行為的查處力度，對建設(shè)項目招投標活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實，果斷處理，不留隱患，維護了建設(shè)工程項目交易的公平正義。

五是建筑節(jié)能工作有力推進。全市縣以上城市全面實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚，新建建筑基本能執(zhí)行強制節(jié)能標準，幾年來共完成既有建筑節(jié)能改造18萬平方米，僅2010年就完成8萬平方米，超額131%完成了省上下達的任務(wù)指標。全市可再生能源應用示范項目開始實施，大型建筑和公建項目能耗統(tǒng)計全面展開，建筑節(jié)能工作取得了可喜成績。

（六）基礎(chǔ)測繪、防震減災和城建檔案管理工作取得新成績

基礎(chǔ)測繪事業(yè)進一步發(fā)展，榆林市測繪“十二五”規(guī)劃編制完成，全市測繪企業(yè)發(fā)展到28家，初步完成了傳統(tǒng)測繪產(chǎn)業(yè)向數(shù)字測繪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，城市GPS控制網(wǎng)二級網(wǎng)建設(shè)、高程網(wǎng)布設(shè)及大地水準面精化工作已全面完成并投入運行。

抗震設(shè)防工作在強化宣傳教育的同時，編制完成了榆林市防震減災“十二五”規(guī)劃，建成5個測震臺站，剩余8個也即將建成，區(qū)域測震臺網(wǎng)有望明年全面投入運行。

城建檔案館成功晉級“省一級城建檔案館”，實現(xiàn)了檔案電子化管理，全面啟動了中心城區(qū)地下管線普查工作。

（七）黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)得到全面鞏固

始終堅持黨風廉政建設(shè)長期抓、反復抓的工作思路不動搖。一是根據(jù)上級黨風廉政建設(shè)的新精神，每年都制定下發(fā)《榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局黨組關(guān)于貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃>的具體辦法》和《榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作目標管理責任制一覽表》。每年初，及時召開全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作大會，邀請市紀委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導參加指導會議。2010年，市委常委、紀委書記周樹紅同志出席了我局的會議并作了重要講話。二是充分利用局黨組會、局務(wù)會、機關(guān)集體學習、工作例會以及季度工作總結(jié)會等不同形式，分析形勢、剖析思想、查擺傾向性問題，做到了警鐘長鳴。三是結(jié)合行業(yè)實際，將黨風廉政建設(shè)、年度目標任務(wù)和系統(tǒng)全面建設(shè)融為一體，分解落實責任，考核督辦結(jié)合，確保了黨風廉政建設(shè)工作的地位和重要性。

以學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三明兩創(chuàng)”活動為抓手，扎實推進了機關(guān)作風建設(shè)。

一是根據(jù)中省市關(guān)于開展的學習實踐科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的安排和市委關(guān)于開展“三明兩創(chuàng)”活動的通知精神，及時成立了系統(tǒng)活動領(lǐng)導小組，制定了詳細的實施方案，扎實有效地在系統(tǒng)開展了學習實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三明兩創(chuàng)”活動。把活動與打造“書香榆林”、“五型機關(guān)”創(chuàng)建以及干部作風建設(shè)轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，強力跟蹤督辦，確保了工作的成效。

二是強化業(yè)務(wù)學習，提高干部隊伍整體素質(zhì)。每年，我們都有計劃組織市局和部分縣區(qū)規(guī)劃（建設(shè)）業(yè)務(wù)骨干分批次赴全國各地規(guī)劃超前、建設(shè)領(lǐng)先的城市學習調(diào)研，交流考察。同時利用規(guī)劃評審、外出培訓等各種機會，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和水平。今年11月，局屬系統(tǒng)8位業(yè)務(wù)骨干赴上海同濟大學參加了由市委組織部組織的為期半個月的集中培訓，鍛煉了隊伍，提升了業(yè)務(wù)水平。

三是認真對待群眾來信來訪工作。近幾年，廣大市民的物權(quán)意識、維權(quán)意識不斷增強，每一項規(guī)劃許可，都會引起周圍群眾的極大關(guān)注。2010年，我局累計接待群眾來訪上百人次，受理舉報案件3起，成功處理1起，復議1起，行政應訴1起。做到了受理及時、調(diào)查精心、處理果斷，有效化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

四是扶貧幫困工作取得重大成就。2008年5月，我們市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局和市慈善協(xié)會共同發(fā)起了“百家建筑企業(yè)資助百名貧困大學生”活動，全市上百家建筑企業(yè)踴躍參與、慷慨解囊，共計籌得善款314萬元，并用三年時間共資助315名品學兼優(yōu)，考入一本的特困大學新生圓了大學夢，受到社會各界的高度評價。此外，“十一五”期間，我局共籌資200多萬元，先后對口幫扶子洲縣張家河村、榆陽區(qū)什拉灘村以及靖邊縣閆米洼村走上了脫貧致富的新路子。

五是信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。五年來，我局高度重視信息化建設(shè)，投入數(shù)十萬元搭建城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)信息平臺，廣泛開展了網(wǎng)上受理、公示、監(jiān)督和信息傳輸。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)站的點擊率逐年攀升，成為廣大市民參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的重要窗口，成為我局“依法行政、陽光規(guī)劃”，提升服務(wù)能力的重要載體。

六是精神文明建設(shè)取得了可喜成績。07年至今，我局連續(xù)三年榮獲全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進集體、全市深化創(chuàng)建“五型機關(guān)”標兵單位以及全市“雙創(chuàng)”工作優(yōu)秀推進單位等榮譽。07年、08年連續(xù)兩年榮獲市委、市政府年度目標責任考核優(yōu)秀單位。市展覽館成功創(chuàng)建市級“青年文明號”；市質(zhì)監(jiān)站09年榮獲中國建筑業(yè)協(xié)會授予的全國建設(shè)工程質(zhì)量系統(tǒng)“先進單位”和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華全國總工會聯(lián)合授予的“全國建筑施工安全質(zhì)量標準化工作先進集體”；市測繪處被評為09年“全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進集體”。

二、存在問題

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃理念還不夠新，視野還不夠開闊，專業(yè)人員的素質(zhì)和數(shù)量亟待提高。特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理人員需要補充，城鄉(xiāng)規(guī)劃高級人才奇缺，引進渠道不暢。

二是城鎮(zhèn)化水平低于全省的平均水平，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，輻射帶動能力不強。重點鎮(zhèn)建設(shè)進度緩慢,市縣配套資金不能及時到位，聚集產(chǎn)業(yè)和人口的能力不強。

三是由于體制和機制的原因，中心城區(qū)規(guī)劃與管理不順，違法建設(shè)沒有得到有效遏制，嚴重影響了城市的健康發(fā)展。規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃成果宣傳力度不大，部分市民的規(guī)劃意識比較淡薄，規(guī)劃實施難度較大。

四是建筑業(yè)整體規(guī)模偏小，競爭能力較弱；部分施工企業(yè)安全意識淡薄，工程監(jiān)理行為不規(guī)范，質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠。

回顧過去的五年，是努力探索的五年，是創(chuàng)新發(fā)展的五年，同時也是碩果累累的五年。“十一五”的輝煌即將載入史冊。站在新的起點，歷史將賦予我們更加光榮而艱巨的使命。我們相信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有全市人民的高度關(guān)注和大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的精誠合作，頑強拼搏，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃事業(yè)一定會迎來更加壯麗的明天。

三、“十二五”總體目標及2011年工作計劃

（一）“十二五”全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃總體目標

“十二五”期間全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的總體目標是：完善“133599”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快區(qū)域中心城市、副中心城市、縣城、省級重點鎮(zhèn)和陜北百鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)一體化。榆林區(qū)域中心城市建設(shè)要取得重大突破，通過推進榆橫一體化，建設(shè)百萬人口大城市，到2015年，形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、和社會公共服務(wù)體系，中心城市人口達到65萬，建成區(qū)面積擴大到78平方公里。12個省級重點鎮(zhèn)和24個陜北百鎮(zhèn)完成投入12億元，每個重點鎮(zhèn)建成區(qū)面積至少達到1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口至少達到1萬人。12個省級重點鎮(zhèn)建成區(qū)面積再擴大6平方公里，總計達到49平方公里，人口增加15萬人，達到30萬人。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平提升到50%，城鎮(zhèn)人口達到188萬，城鎮(zhèn)輻射帶動作用進一步增強。

綏德、吳堡、神木、府谷縣要盡快完成城市總體規(guī)劃修編，佳縣、清澗縣也要適時啟動總規(guī)修編。要高度重視詳細規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導作用，繼續(xù)加大詳規(guī)編制力度。中心城市要圍繞推進榆橫一體化，建設(shè)百萬人口大城市的目標，搞好區(qū)域內(nèi)各類詳規(guī)編制，詳規(guī)覆蓋率達到100%，完全做到有建設(shè)的地方就有詳細規(guī)劃的指導，進一步凸顯規(guī)劃的龍頭帶動作用。副中心城市神木、靖邊、綏德以及府谷、定邊、米脂等縣詳規(guī)覆蓋率也要力爭達到100%，全市詳規(guī)覆蓋率提升到85%以上。進一步優(yōu)化完善交通體系規(guī)劃，構(gòu)建由航路、鐵路、高等級公路組成的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)體系；把榆林建成區(qū)域交通樞紐城市；提升完善大生態(tài)規(guī)劃，挖掘歷史人文資源，彰顯古城特色魅力；進一步增強城市服務(wù)功能，全面提升城市景觀形象，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市美譽度和廣大市民的幸福感。

做大做強建筑業(yè)。2015年，全市建筑總承包企業(yè)達到500家，其中一級企業(yè)達到30家，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工達到20萬人，收入達到30億元，建筑業(yè)富民安民的作用進一步提升，努力使建筑業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。以建筑市場整頓為抓手，加強建筑質(zhì)量安全管理工作，深入開展不間斷的質(zhì)量安全大檢查，繼續(xù)加強文明工地創(chuàng)建及優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作，推動全市建筑質(zhì)量安全管理工作再上臺階。

按照低碳環(huán)保，節(jié)能降耗的理念，繼續(xù)加強建筑節(jié)能工作，“十二五”期間，完成既有建筑節(jié)能改造20萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準達到65%，積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能示范工作，全面推廣太陽能建筑應用。

強化基礎(chǔ)測繪工作，提高測繪保障能力，基本建成全市基礎(chǔ)地理信息體系主體框架，加快基礎(chǔ)控制網(wǎng)的建設(shè)，建立榆林市地理空間數(shù)據(jù)中心，建立城市三維景觀模型，完成中心城市地下管線普查，編制出版榆林市地圖集，基礎(chǔ)測繪基本滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。

探索研究防震減災新形勢，新課題，努力提高防震減災能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。建成以榆林為中心、13個測震臺站組成的榆林區(qū)域測震臺網(wǎng)中心，加強市、縣、鄉(xiāng)三級“災情速報網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)和三級防震減災助理員確認工作，做好城市地震安全基礎(chǔ)工作，引導農(nóng)民建設(shè)地震安全民居，改善農(nóng)村抗震設(shè)防現(xiàn)狀，加強應急救援指揮體系建設(shè)，基本形成多學科、多手段的綜合觀測系統(tǒng)，地震監(jiān)測和城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強。

（二）2011年工作計劃

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我局繼往開來、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵年。全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的總體思路是: 以十七大和十七屆三中、四中、五中全會為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，砥礪奮進，銳意進取，繼續(xù)遵循以人為本、環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)理念，堅持依法行政，創(chuàng)新制度建設(shè)，提升服務(wù)水平，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程為宗旨，以強化規(guī)劃管理，狠抓建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管為重點，以推進建筑節(jié)能和防震減災工作為突破，全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平，為建設(shè)文明富裕、和諧宜居的區(qū)域中心大城市做出積極的貢獻。

（一）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的學習宣傳，不斷提高全社會的規(guī)劃意識。要進一步加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、報刊網(wǎng)絡(luò)、宣傳牌、宣傳車等進行宣傳，大力開展規(guī)劃知識和規(guī)劃成果進基層、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，做到每次規(guī)劃評審會都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都有新聞報道。要把慶祝建黨90周年活動與城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳學習結(jié)合起來，開展豐富多彩的學習宣傳活動，不斷提高廣大市民的規(guī)劃意識,真正形成全社會尊重規(guī)劃、愛護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的濃厚氛圍。

（二）進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)指導作用，高質(zhì)量編制各類規(guī)劃。要結(jié)合榆橫一體化推進工作，深化完善中心城市總體規(guī)劃，注重上下層次規(guī)劃的整合和銜接。在基本實現(xiàn)中心城區(qū)詳細規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，對已有的各類規(guī)劃，包括專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等成果進行動態(tài)梳理和整合更新，搞好各類規(guī)劃的有效銜接。2011年，中心城區(qū)要全面完成新210國境線周邊用地控規(guī)、四級梁城市拓展區(qū)控規(guī)、文化路街景規(guī)劃、文化路片區(qū)控規(guī)以及中心城區(qū)部分新農(nóng)村規(guī)劃。

（三）健全規(guī)劃審查審批制度，提高規(guī)劃的嚴肅性。依據(jù)《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《榆林市城市規(guī)劃管理辦法》，進一步完善選址、用地、工程規(guī)劃許可有關(guān)制度，嚴格規(guī)范建設(shè)項目規(guī)劃許可程序；認真執(zhí)行《榆林市建筑工程方案競選試行辦法》，嚴把建筑方案設(shè)計質(zhì)量，確保方案水平的不斷提升。進一步做好市區(qū)重要地段、街道兩側(cè)和大型建設(shè)項目建筑方案設(shè)計招標和評審工作，在規(guī)劃設(shè)計和城市設(shè)計上追求高質(zhì)量、高水平。繼續(xù)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目批前網(wǎng)上公示和施工現(xiàn)場公示制度，不斷規(guī)范規(guī)劃公示、展示的內(nèi)容和方式，細化規(guī)劃公示、聽證的相關(guān)辦法。進一步推行網(wǎng)上報建，利用計算機及專業(yè)軟件提高項目許可的質(zhì)量和效率。

（四）嚴格規(guī)劃批后管理，狠抓規(guī)劃效能監(jiān)察。全面貫徹落實《榆林市政府關(guān)于進一步加強榆林中心城區(qū)規(guī)劃管理工作的通知》和《榆林市政府關(guān)于進一步強化城市建設(shè)管理若干意見》指示精神，進一步抓好中心城區(qū)的規(guī)劃管理工作，確保城市建設(shè)科學健康發(fā)展。繼續(xù)加大對區(qū)域重大建設(shè)項目的指導、服務(wù)、監(jiān)督，積極搞好能源化工基地建設(shè)、社會事業(yè)性項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房規(guī)劃建設(shè)的指導服務(wù)工作。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，依法查處擅自變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等違法建設(shè)行為，堅決制止和糾正工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題。

（五）加強鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，全力推進城鄉(xiāng)一體化。按照“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展總體思路，高質(zhì)量編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、有產(chǎn)業(yè)依托、有一定人口規(guī)模的要求，集中力量抓好省級重點鎮(zhèn)、陜北百鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，強化對重點鎮(zhèn)及百鎮(zhèn)建設(shè)的檢查、指導，督促建設(shè)資金盡快到位、建設(shè)工程早日完工。加強對“千村百鎮(zhèn)”和農(nóng)村危房改造工作的指導，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極調(diào)整規(guī)模小、布局散、占地多、環(huán)境差的農(nóng)村自然村落，加快農(nóng)村居民點的歸并，大幅度減少農(nóng)村居民點的數(shù)量，促進人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，更好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。2011年，全市城鎮(zhèn)化水平達到43.5%。

（六）強化建筑業(yè)管理，嚴把建筑工程質(zhì)量安全關(guān)。嚴格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度和工程竣工驗收備案制度，規(guī)范建設(shè)各方主體行為；繼續(xù)強化建筑市場管理工作，加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，在認真抓好春、夏、秋三季質(zhì)量安全大檢查的基礎(chǔ)上，加強不定期地建筑市場巡查工作，以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，有針對性地開展專項治理和執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強文明工地創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建“榆林杯”、“長安杯”和“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程獎。進一步規(guī)范招投標行為，強化勞保統(tǒng)籌費的收繳、管理和使用。繼續(xù)加強勘察設(shè)計、施工圖審查市場監(jiān)管、備案和信息化管理工作，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

（七）依法規(guī)范制度措施，穩(wěn)步推進建筑節(jié)能工作。繼續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造，全面完成省政府下達的改造任務(wù)；加強新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準設(shè)計標準的監(jiān)督管理，加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料確認登記及建筑節(jié)能專項驗收備案工作；組織開展農(nóng)村建筑節(jié)能示范試點和太陽能示范試點1-2個。

（八）充分發(fā)揮測繪、地震等行業(yè)監(jiān)管職能，提高公共服務(wù)水平。加強榆林市城市坐標系統(tǒng)維護，保證系統(tǒng)正常運行；完成規(guī)劃區(qū)各類建設(shè)項目大比例尺地形圖測繪工作；建設(shè)榆林城市三維電子地圖；高質(zhì)量完成中心城區(qū)400平方公里1:1000大比例尺地形圖測繪工作。積極爭取將抗震設(shè)防管理工作盡快列入城市建設(shè)工程審批程序，加強市、縣(區(qū))抗震設(shè)防監(jiān)督檢查，做好重大建設(shè)工程地震安全性評價管理、驗證備案和一般工業(yè)和民用建筑的備案工作，全面啟動農(nóng)村民居地震安全示范推廣工作。依據(jù)實施計劃，把握工作節(jié)奏，嚴格按序推進，確保完成中心城區(qū)地下管線普查工作。

(九)加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造風清氣正、創(chuàng)業(yè)干事、勤政務(wù)實城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃隊伍。要繼續(xù)結(jié)合“書香榆林”活動，強化理論學習，完成各項干部學習培訓任務(wù)。以建黨九十周年為契機，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”專題學習教育活動。要進一步加強日常管理和考核，嚴格落實機關(guān)效能建設(shè)八項制度，認真執(zhí)行重大事項報告、領(lǐng)導談心談話、民主評議、人員管理等各項制度。建立和完善干部選用、交流輪崗等各項制度。要切實加強黨組織建設(shè)，加強黨員教育管理，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。要進一步健全完善懲防與預防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，強化對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，加強信訪舉報和案件查辦工作，深化政風、行風和效能建設(shè)，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，努力打造一支風清氣正、創(chuàng)業(yè)干事、勤政務(wù)實的干部職工隊伍，為“十二五”全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作開好局、起好步做出新的更大的貢獻。

第二篇：上半年市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省建設(shè)廳的精心指導下，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)廣大干部職工以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展、有序跨越的規(guī)劃建設(shè)理念，進一步解放思想，創(chuàng)新工作，狠抓規(guī)劃管理、建筑市場整頓和質(zhì)量安全管理，全力推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和建筑節(jié)能工作，各項工作都取得了明顯的成績，促進了

全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要工作完成情況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進展順利

1、總規(guī)修編工作

第四版**市城市總體規(guī)劃修編經(jīng)過近兩年的辛勤工作，5月27日經(jīng)省政府15次常務(wù)會議批準實施。會議認為，該規(guī)劃基礎(chǔ)資料翔實，深度達到國家規(guī)范要求，符合**實際發(fā)展情況，是一份高質(zhì)量的規(guī)劃成果。會議同時要求，規(guī)劃要進一步明確城市定位和規(guī)模，努力把**建設(shè)成為陜北國家能源化工基地核心城市、陜甘寧蒙晉接壤區(qū)域中心城市、國家歷史文化名城、沙漠綠洲宜居城市。

2、詳規(guī)編制工作

一是順利完成了榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃。今年2月份，我局通過公開招標，擇優(yōu)確定了榆陽河及河岸整治規(guī)劃以及榆溪河左岸濱河綠地廣場的規(guī)劃設(shè)計單位，先后兩次組織由市人大、市政協(xié)、規(guī)劃專家以及政府相關(guān)部門和社會各界參加的規(guī)劃方案征求意見會，對方案進行了認真細致地修改完善。6月5日通過技術(shù)評審，近期將提交規(guī)劃成果。

二是完成了長城路、迎賓路景觀綜合整治規(guī)劃。根據(jù)市委、市政府“率先打造**精品示范街”的指示精神，我局在多次深入調(diào)研、比選以及專家綜合分析論證的基礎(chǔ)上，于3月底適時啟動了長城路精品示范街景觀整治規(guī)劃，規(guī)劃方案幾經(jīng)論證，現(xiàn)已順利通過技術(shù)評審。迎賓路作為**城市重要的“西大門”，景觀整治規(guī)劃定位為對外交通集散的樞紐，展示城市形象、擴大影響、提升品位的交通景觀生態(tài)廊道。方案經(jīng)規(guī)劃專家兩次論證后，6月6日通過技術(shù)評審。

三是啟動了鐵西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、航空港經(jīng)濟圈規(guī)劃、**大道景觀整治規(guī)劃、人民路街景規(guī)劃、上郡路街景規(guī)劃。根據(jù)省委、省政府提出的陜北要跨越發(fā)展的要求，以及市委、市政府確立的“科學發(fā)展、有序跨越、和諧穩(wěn)定”的決策部署，從年初開始，我們堅持“保護利用古城，改造提升舊城，高端打造新城”的規(guī)劃建設(shè)原則，合理調(diào)整城市建設(shè)和發(fā)展時序，先后啟動了鐵西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、航空港經(jīng)濟圈規(guī)劃的編制工作，預計年內(nèi)提交規(guī)劃成果。**大道、人民路、上郡路的街景整治規(guī)劃方案經(jīng)過反復論證，現(xiàn)正在修改完善。

四是啟動了舊城區(qū)改造詳規(guī)及其他規(guī)劃。結(jié)合榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃、紅山路街景規(guī)劃等編制工作，啟動了榆陽路南磨盤灣未改造片區(qū)、榆陽河北大壩頭片區(qū)修建性詳規(guī)的編制工作。同時，啟動了金沙路東片區(qū)、恒安小區(qū)、人民路與柳營路之間等片區(qū)的詳規(guī)編制工作，共計10個片區(qū)。其中部分片區(qū)詳規(guī)的編制已深入開展，計劃年內(nèi)將分期全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。此外，還編制完成了鄂爾多斯盆地（**部分）城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃、能源化工基地建設(shè)**地區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)情況調(diào)研報告。

3、社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作

今年，省建設(shè)廳共下達我市縣域村莊布局規(guī)劃編制任務(wù)3個，村莊總體規(guī)劃編制任務(wù)37個，村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)480個。上半年，我們按照“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治工作的總體要求和全市建設(shè)工作會議的安排，把建設(shè)整治活動和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作作為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作的切入點，分別給各縣（區(qū)）下達了“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治工作目標任務(wù)書，與各縣（區(qū)）政府簽訂了《2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃目標責任書》，并將此項工作作為考核各縣（區(qū)）政府工作的一項重要指標。至5月底，已編制完成村莊總體規(guī)劃7個，村莊建設(shè)規(guī)劃35個。

（二）規(guī)劃管理工作明顯加強

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可工作有序進行。為確保工程規(guī)劃工作規(guī)范、有序、高效運行。上半年，我們嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，堅持“三級審查，集體審批，專家論證”制度，對建設(shè)項目的建筑退讓、建筑間距、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標進行了嚴格的控制。上半年，共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證24份，個人自住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證81份。

2、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案競選工作順利推進。根據(jù)《**市建筑工程方案設(shè)計競選試行辦法》要求，今年我們對沙海明珠國際大酒店和天辰名園住宅小區(qū)方案設(shè)計試行了公開競選，對**郵政綜合服務(wù)樓實行了邀請競選，引入競爭機制，擇優(yōu)選定方案，使項目方案設(shè)計水平有了明顯提高。

3、《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂工作基本完成。為確保新修訂的《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的順利實施，5月份召開了由市人大、政協(xié)、城建、國土、房產(chǎn)等相關(guān)部門參加的《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂工作征詢意見會，經(jīng)局務(wù)會審核后即將上報市政府。與此同時

第三篇：上半年市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)

上半年市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

上半年市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)2010-06-27 23:03:57免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)上半年市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)上半年市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)(2)

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省建設(shè)廳的精心指導下，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)廣大干部職工以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展、有序跨越的規(guī)劃建設(shè)理念，進一步解放思想，創(chuàng)新工作，狠抓規(guī)劃管理、建筑市場整頓和質(zhì)量安全管理，全力推進新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和建筑節(jié)能工作，各項工作都取得了明顯的成績，促進了全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要工作完成情況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進展順利

1、總規(guī)修編工作

第四版**市城市總體規(guī)劃修編經(jīng)過近兩年的辛勤工作，5月27日經(jīng)省政府15次常務(wù)會議批準實施。會議認為，該規(guī)劃基礎(chǔ)資料翔實，深度達到國家規(guī)范要求，符合**實際發(fā)展情況，是一份高質(zhì)量的規(guī)劃成果。會議同時要求，規(guī)劃要進一步明確城市定位和規(guī)模，努力把**建設(shè)成為陜北國家能源化工基地核心城市、陜甘寧蒙晉接壤區(qū)域中心城市、國家歷史文化名城、沙漠綠洲宜居城市。

2、詳規(guī)編制工作

一是順利完成了榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃。今年2月份，我局通過公開招標，擇優(yōu)確定了榆陽河及河岸整治規(guī)劃以及榆溪河左岸濱河綠地廣場的規(guī)劃設(shè)計單位，先后兩次組織由市人大、市政協(xié)、規(guī)劃專家以及政府相關(guān)部門和社會各界參加的規(guī)劃方案征求意見會，對方案進行了

認真細致地修改完善。6月5日通過技術(shù)評審，近期將提交規(guī)劃成果。二是完成了長城路、迎賓路景觀綜合整治規(guī)劃。根據(jù)市委、市政府“率先打造**精品示范街”的指示精神，我局在多次深入調(diào)研、比選以及專家綜合分析論證的基礎(chǔ)上，于3月底適時啟動了長城路精品示范街景觀整治規(guī)劃，規(guī)劃方案幾經(jīng)論證，現(xiàn)已順利通過技術(shù)評審。迎賓路作為**城市重要的“西大門”，景觀整治規(guī)劃定位為對外交通集散的樞紐，展示城市形象、擴大影響、提升品位的交通景觀生態(tài)廊道。方案經(jīng)規(guī)劃專家兩次論證后，6月6日通過技術(shù)評審。

三是啟動了鐵西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、航空港經(jīng)濟圈規(guī)劃、**大道景觀整治規(guī)劃、人民路街景規(guī)劃、上郡路街景規(guī)劃。根據(jù)省委、省政府提出的陜北要跨越發(fā)展的要求，以及市委、市政府確立的“科學發(fā)展、有序跨越、和諧穩(wěn)定”的決策部署，從年初開始，我們堅持“保護利用古城，改造提升舊城，高端打造新城”的規(guī)

劃建設(shè)原則，合理調(diào)整城市建設(shè)和發(fā)展時序，先后啟動了鐵西新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、航空港經(jīng)濟圈規(guī)劃的編制工作，預計年內(nèi)提交規(guī)劃成果。**大道、人民路、上郡路的街景整治規(guī)劃方案經(jīng)過反復論證，現(xiàn)正在修改完善。

四是啟動了舊城區(qū)改造詳規(guī)及其他規(guī)劃。結(jié)合榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃、紅山路街景規(guī)劃等編制工作，啟動了榆陽路南磨盤灣未改造片區(qū)、榆陽河北大壩頭片區(qū)修建性詳規(guī)的編制工作。同時，啟動了金沙路東片區(qū)、恒安小區(qū)、人民路與柳營路之間等片區(qū)的詳規(guī)編制工作，共計10個片區(qū)。其中部分片區(qū)詳規(guī)的編制已深入開展，計劃年內(nèi)將分期全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。此外，還編制完成了鄂爾多斯盆地（**部分）城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃、能源化工基地建設(shè)**地區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)情況調(diào)研報告。

3、社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作 今年，省建設(shè)廳共下達我市縣域村莊布

局規(guī)劃編制任務(wù)3個，村莊總體規(guī)劃編制任務(wù)37個，村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)480個。上半年，我們按照“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治工作的總體要求和全市建設(shè)工作會議的安排，把建設(shè)整治活動和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作作為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作的切入點，分別給各縣（區(qū)）下達了“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治工作目標任務(wù)書，與各縣（區(qū)）政府簽訂了《2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃目標責任書》，并將此項工作作為考核各縣（區(qū)）政府工作的一項重要指標。至5月底，已編制完成村莊總體規(guī)劃7個，村莊建設(shè)規(guī)劃35個。

（二）規(guī)劃管理工作明顯加強

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可工作有序進行。為確保工程規(guī)劃工作規(guī)范、有序、高效運行。上半年，我們嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，堅持“三級審查，集體審批，專家論證”制度，對建設(shè)項目的建筑退讓、建筑間距、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標進行了嚴格的控制。上半

年，共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證24份，個人自住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證81份。

2、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案競選工作順利推進。根據(jù)《**市建筑工程方案設(shè)計競選試行辦法》要求，今年我們對沙海明珠國際大酒店和天辰名園住宅小區(qū)方案設(shè)計試行了公開競選，對**郵政綜合服務(wù)樓實行了邀請競選，引入競爭機制，擇優(yōu)選定方案，使項目方案設(shè)計水平有了明顯提高。

3、《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂工作基本完成。為確保新修訂的《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的順利實施，5月份召開了由市人大、政協(xié)、城建、國土、房產(chǎn)等相關(guān)部門參加的《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂工作征詢意見會，經(jīng)局務(wù)會審核后即將上報市政府。與此同時

第四篇：泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié)

泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié)

泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié) 及“十二五”規(guī)劃意見

“十一五”期間，泗縣縣委、縣政府積始終堅定實施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，堅持不懈加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐，積極帶動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。泗縣城市面貌和城市環(huán)境煥然一新，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量有了很大的改善和提高。

一、“十一五”主要工作

“十一五”期間，泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作牢牢抓住省委、省政府“東向發(fā)展”和“加快皖北建設(shè)”的政策機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，不斷加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，順利完成城鄉(xiāng)“十五”計劃的主要目標，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得了新的成就。(一)城鎮(zhèn)化進程不斷加快。

“十一五”期間，我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.5個百分點，高于“十五”期間的增長幅度，2010年達到24 %，比2005年提高7.5個百分點。目前，全縣總?cè)丝谶_到92.5人，其中，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口22萬人，占總?cè)丝诒壤_到 23.78%。城市人均住房面積28平方米，人均道路鋪裝面積13平方米，人均綠化面積10平方米，用水普及率80％，城鎮(zhèn)人口萬人擁有公交車 1.5標臺，污水處理率達到80％。

(二)城市規(guī)劃不斷健全。

“十一五”期間，我縣堅持高起點、高標準、高品位編制城市規(guī)劃，先后投入2000多萬元，委托南京大學、同濟大學、安徽建工學院等規(guī)劃設(shè)計研究院，重新修編《泗縣縣城總體規(guī)劃》（2008—2030），編制開發(fā)區(qū)修建性詳細規(guī)劃、泗城工業(yè)示范區(qū)詳細規(guī)劃，在市住建委直接指導下，完成道路、綠化、排水等三個專項規(guī)劃，完成城區(qū)“三園三館”“七路兩橋兩場”以及20余個居民住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。進一步完善了規(guī)劃委員會、規(guī)劃專家評審等制度以及規(guī)劃審查程序，對城區(qū)重要規(guī)劃建設(shè)項目進行集中審查把關(guān)，重大項目規(guī)劃方案采取公開公示方式征求廣大市民以及社會各方面的意見，逐步形成了“公眾參與、專家評審、政府決策”三位一體的城市規(guī)劃審批機制，為確保規(guī)劃設(shè)計水平、維護社會公共利益提供了有力的保障。五年審批核發(fā)規(guī)劃“一書兩證”1084件，面積202.82萬平方米，嚴格實行規(guī)劃副證、規(guī)劃驗收證、規(guī)劃檔案管理等多項管理制度，切實維護了規(guī)劃嚴肅性，保證了城市規(guī)劃得到科學、有序?qū)嵤?三)城市人居環(huán)境明顯改善。

1、城市規(guī)模進一步擴大。城市規(guī)劃控制區(qū)范圍由80平方公里擴大至120平方公里，建設(shè)用地由11.41平方公里增至15平方公里，人均城市建設(shè)用地達到111.1平方米。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成污水處理廠和2個污水提升泵站，新鋪設(shè)污水收集主支線管網(wǎng)70公里，基本實現(xiàn)城區(qū)污水進場處理。啟動開發(fā)區(qū)新水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)改擴建項目，年新增供水能力60萬立方。建成8萬平方泗州廣場和10萬平方府前廣場，改建新建城區(qū)道路20余條，面積達40多萬平方米。啟動生活垃圾處理、清水灣公園和古汴河保護項目。新增綠化近10萬平方米。

3、新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進。全面實施“一查雙拆”政策，切實加快舊城拆遷改造，五年先后完成地塊拆遷40余個，拆遷面積62.3萬平方米。新開發(fā)東城虹郡、玉蘭小區(qū)、春港花園、東方明珠等20余個規(guī)模住宅小區(qū)，開發(fā)面積達到150余萬平方米。完成11萬平方米和諧花園（政府安置小區(qū)）主體工程。編制完成泗縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，并著手實施。建成泗州展覽館、職教中心，實施一環(huán)路、環(huán)城路、二環(huán)路等道路路面和景觀工程改造，城市公共設(shè)施更加完善，城市形象和品位得到大幅提升。

(四)住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1、住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)保持良好發(fā)展態(tài)勢。“十一五”期間，我縣行業(yè)規(guī)模迅速擴大，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成多元化發(fā)展。截至2010年，我縣共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)30家。房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資13.5億元，累計竣工150萬平方米。

⒉房地產(chǎn)市場日趨成熟，商品房交易供需兩旺。到2010年底，商品房預銷售面積達到135萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值達到22.9億元，年均遞增15%。商品房價格平穩(wěn)上漲，到2010年底銷售均價每平方1996.9元，沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

3.物業(yè)管理和服務(wù)水平顯著提升。先后出臺資本金、維修金專戶管理制度，泗縣物業(yè)管理辦法等政策措施，物管服務(wù)面積由“十五”期間的23萬平方米猛增至100萬平方米，受到社會各界的高度評價。

(五)建筑業(yè)有長足進步。

“十一五”期間，施工企業(yè)增至12家，實施招標工程項目 126個，總造價為2.951億元，面積42.48萬平方米，應招標工程和公開招標工程招標率均達到100%。五年新增受檢項目454個，面積224.8萬平方米，造價10.47億元，竣工工程277個，面積135.8萬平方米。全面加強工程質(zhì)量各方責任主體監(jiān)管，改革監(jiān)管模式。工程質(zhì)量、安全得到進一步加強，五年間沒有發(fā)生一例重大質(zhì)量安全事故。城區(qū)建設(shè)工程施工圖審查覆蓋率、工程竣工合格率、監(jiān)理覆蓋率均達100％。采取各種有效措施切實解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理問題，共清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款8項，共計500萬元，未發(fā)生新的農(nóng)民工工資拖欠問題。

（六）建設(shè)法治工作進一步加強。

嚴格貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法和整治力度，依法開展專項治理。積極采取有效措施，不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督和對自身的監(jiān)督。認真培訓執(zhí)法人員，積極組織開展普法活動，把普法教育、法制培訓和推進依法行政有機結(jié)合起來，普法教育取得顯著成果。五年來，先后查處違法違章建設(shè)行為1130余起，建筑面積9.8萬平方米，使城市建設(shè)管理秩序得到有力維護。(七)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)不斷加快。

實施工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品牌推廣戰(zhàn)略，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，集中力量實施了一批重點工程項目，小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大的變化。集中完成省、市、縣級中心鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃、近70個新農(nóng)村規(guī)劃編制設(shè)計。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生清潔工程，實施村村通油路（水泥路）工程，完成農(nóng)電網(wǎng)改造，逐步推進土地整理。十一五期間，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入資金近8億元，完成開發(fā)改造項目70余個，面積145.5萬平方米，農(nóng)村人均住房、人均道路、人均綠化面積和自來水普及率穩(wěn)步增長，農(nóng)村群眾生活環(huán)境得到有效改善，生活水平顯著提升。

二、“十二五”規(guī)劃意見(一)指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局，堅持以人為本，切實搶抓政策機遇，繼續(xù)以規(guī)劃為龍頭，以“加快皖北建設(shè)”為契機，進一步加大舊城改造和新區(qū)建設(shè)力度，大力提升城市綜合使用功能，著力提高城市綜合承載能力，加快調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，振興建筑業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(二)總體目標

1、城市化率：十二五期末達到32.4％。城市人口達到31.5萬人

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資：五年完成7億元。

3、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)投資：五年完成 42億元，年均遞增12%－15%。

4、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)施工面積：五年施工356萬平方米，其中住宅250萬平方米；完成280萬平方米，其中住宅200萬平方米。

5、建筑業(yè)總產(chǎn)值：五年完成12.8億元，年遞增15%。

6、積極推進建筑節(jié)能工作，城鎮(zhèn)住宅建筑和公共建筑全面實施節(jié)能設(shè)計50％以上的標準。

7、進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)基本原則

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為先導，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢聚集、生產(chǎn)力聚集。

2、堅持規(guī)劃先行。繼續(xù)引入先進的規(guī)劃理念，以規(guī)劃引導城市健康發(fā)展，以規(guī)劃促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)水平不斷提高。

3、改善人居環(huán)境。進一步加強老城改造，強化生態(tài)保護和基礎(chǔ)設(shè)施更新維護；高標準建設(shè)新區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套。

4、保護文化特色。珍惜城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)，一要保護，二要發(fā)展。防止無知和急功近利式的破壞性建設(shè)。

一要堅持科學的發(fā)展觀，正確處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二要堅持以人為本，在規(guī)劃設(shè)計和城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，更加注重“以人為本”，以人的需求為出發(fā)點和歸宿，研究處理好當前利益與長遠發(fā)展、公眾利益與群眾具體利益等重大問題。三是堅持民主法制，牢記“群眾利益無小事”，努力做到科學行政、民主行政、依法行政。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的理念，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）工作思路與措施

1、認真落實“老城抓改造，新區(qū)抓建設(shè)，設(shè)施抓配套，功能抓完善”的發(fā)展策略。城區(qū)重點向東，適度向北、西南方向發(fā)展；小城鎮(zhèn)重點發(fā)展省、市級中心鎮(zhèn)和區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高輻射帶動能力。力爭到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到31.5萬人，城市化水平為32.4％。在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，全力推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃點上，進一步推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，因地制宜逐步改造“空心村”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

2、堅持高標準規(guī)劃。按照縣委、縣政府高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高水平建設(shè)、市場化運作、多出精品、爭創(chuàng)一流的要求，堅持“政府主導、行政推動、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、規(guī)范管理、強力推進”的原則，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。重點編制“三河治理”（石梁河、環(huán)城河、小汴河）、“三園”（環(huán)城河公園、石梁河公園、幸福閘公園）、開發(fā)區(qū)（包括老城區(qū)）13條道路建設(shè)規(guī)劃；逐步搬遷老城區(qū)內(nèi)行政單位，進一步加快行政中心建設(shè)；細化棚戶區(qū)改造規(guī)劃，加速推進城市棚戶區(qū)改造；分步實施污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進一步加大節(jié)能減排工作力度。

3、綜合整治老城區(qū)，全面改善城市面貌。著力搞好道路、供水、排水、污水處理、生活垃圾處理等市政公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，緊緊圍繞老城區(qū)做優(yōu)做美、做大做強、提檔升級，突出城市建設(shè)項目的科學性、經(jīng)濟性和社會性，把城市建設(shè)與完善城市功能相結(jié)合，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、市場布局相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，以實現(xiàn)“三城同創(chuàng)”為切入點，加大城市建設(shè)及環(huán)境整治的力度，通過三至五年的努力，使我縣城市品位有較大的提高。重點實施以西關(guān)商貿(mào)中心、文廟商城、泗州大市場、東港商城、新區(qū)商貿(mào)城為中心的商業(yè)圈；改造汴河路、泗州路、人民路、鐵市街等商業(yè)步行街；完善西關(guān)蔬菜批發(fā)市場、高尤綜合大市場、西二環(huán)裝飾城、泗州大市場建設(shè)；完善老城區(qū)景觀綠化帶建設(shè)。力爭建成體育館、博物館，啟動清水灣公園、小汴河游園項目，啟動污水處理廠二期建設(shè)，完成生活垃圾處理廠建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)新水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)改造。

4、堅持宏觀調(diào)控，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。不斷完善房地產(chǎn)市場體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅持以需求為導向，調(diào)整供應結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要；堅持深化改革，不斷消除影響居民住房消費的體制性和政策性障礙，加快建立和完善適合我縣實際情況的住房保障制度；堅持加強宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定；加快實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，力爭在2013年完成所有目標。一是在“十二五”期末，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)計劃完成投資達到42億元，以2010年為基數(shù)，年均增長12%－15%；二是在“十二五”期間，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積計劃完成356萬平方米，竣工面積280萬平方米。

5、合理規(guī)劃布局，切實抓好城市重點工程建設(shè)。進一步統(tǒng)籌老城與新區(qū)的發(fā)展，合理布局發(fā)展用地。加速老城拆遷改造，重點實施道路、管網(wǎng)、供水、排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進“三園三館”等公共設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)，力爭啟動三環(huán)路建設(shè)。

6、圍繞做大做強，大力發(fā)展建筑業(yè)。“十二五”期末，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到12.8億元，年均遞增10%。加快建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力的速度，做強做大建筑勞務(wù)經(jīng)濟，同時，大力推廣節(jié)約型新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴把圖紙設(shè)計、審查、驗收關(guān)。到“十二五”末，確保我縣城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能目標。

第五篇：寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局

質(zhì)量安全自查、整改報告

寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局：

寶雞永安建筑工程有限責任公司，現(xiàn)就關(guān)于落實市規(guī)劃局關(guān)于冬季安全生產(chǎn)檢查的精神，對我公司現(xiàn)正在施工的代家灣舊城改造8#、9#樓、吉祥園1#、2#樓、煙草公司住宅樓、雙吉子移民安置4#、5#、6#、9#樓四項工程進行了質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面認真仔細的檢查，現(xiàn)就檢查結(jié)果匯報如下：

我公司現(xiàn)在建代家灣舊城改造8#、9#樓，建筑面積10864㎡，現(xiàn)主體已完成、內(nèi)外墻面瓷磚均已結(jié)束、正在進行門窗安裝、電線穿線、地面及屋面防水階段。經(jīng)我公司于2011年11月16日-19日對該工程進行質(zhì)量、安全檢查，經(jīng)檢查存在以下安全問題：

1、發(fā)現(xiàn)該工程現(xiàn)場材料堆放凌亂、易燃易爆品未設(shè)專庫、專人保管，有個別人從樓上亂丟垃圾現(xiàn)象，容易發(fā)生高處墜物事故；

2、部分外腳手架未掛安全網(wǎng)，且搭設(shè)不符合規(guī)范，存在安全隱患；

3、部分臨邊防護不到位，沒有醒目的安全警示標志。公司立即責令該工地停工整改，并組織該項目部負責人員開專題會議，研究部署整改方案。

整改方案如下：

1、現(xiàn)場材料進行重新分類堆放，對易燃易爆設(shè)專庫且由專人保管；

2、安全通道及危險部位懸掛了醒目的警示標志；

3、腳手架不符合規(guī)范之處，部分拆除、部分按照規(guī)范要求重新搭設(shè)；

4、臨邊防護不到位處，加設(shè)防護欄桿；

5、組織現(xiàn)場工人集中學習安全生產(chǎn)法規(guī)，增強了工人的安全意識。

質(zhì)量方面存在以下問題：

1、內(nèi)外墻瓷磚局部勾縫不均勻、部分不平整、地面有起砂現(xiàn)象；

2、門窗安裝個別縫隙過大，超過規(guī)范規(guī)定，部分不垂直平整；

3、接線盒位置個別未按規(guī)范設(shè)置，且高低不平；

4、給、排水管道有傾斜現(xiàn)象，預留洞口位置有偏差。

整改方案如下：

1、內(nèi)外墻瓷磚局部進行重新勻縫，對不平整部位鏟除，重新粘貼；

2、對安裝不規(guī)范的門窗進行拆除重新安裝，專職質(zhì)量員檢查合格后方可固定；

3、接線盒及給排水管道不規(guī)范處進行返工處理，并由專職質(zhì)量員跟蹤檢查。

2011年11月17日對吉祥園1#、2#樓進行檢查，該工程為磚混6層，建筑面積7200㎡，工程正在進行樁基施工，共177個樁，已完成146個，還剩31個樁，在檢查中存在的質(zhì)量問題：

1、混凝土水灰比控制不當；

2、砂、石子未按規(guī)定堆放，混在一起且砂石含泥量大；

3、鋼筋籠加工不夠規(guī)范。公司對該工地進行了停工整頓通知，并對提出的問題進行了整改。

整改方案如下：

1、對混凝土水灰比進行調(diào)整，并嚴格執(zhí)行；

2、對砂石料場進行硬化處理，并砌磚墻進行分類堆放；

3、對鋼筋班進行技術(shù)培訓學習，嚴格規(guī)范施工。

存在的安全問題：

1、現(xiàn)場臨時圍護不規(guī)范；

2、現(xiàn)場材料堆放不整齊；

3、氧氣、乙炔瓶工作間距小于5米；

4、施工用電混亂，亂拉、亂接現(xiàn)象嚴重，未按規(guī)定“三級配電、二級保護”，一機、一閘、一漏、一箱“設(shè)置；

5、易燃易爆品沒有審批制度，現(xiàn)場未設(shè)易燃易爆專庫專管；

6、配電箱未有停機拉閘斷電上鎖。

整改方案如下：

1、拆除舊臨時圍護，按規(guī)定新做臨時圍護；

2、施工現(xiàn)場進行清理整頓。現(xiàn)場材料進行分類堆放；

3、氧氣、乙炔瓶工作間距大于5米；

4、整理施工臨時用電，嚴格執(zhí)“三級配電三級配電、二級保護”，一機、一閘、一漏、一箱”；

5、易燃易爆物品進行嚴格審批制度，每天進場數(shù)量以當天使用數(shù)量為準，不得在現(xiàn)場大量存放易燃易爆物品，施工現(xiàn)場易燃易爆品設(shè)專庫專管，單獨存放，通風良好；

6、對停機的配電箱采用拉閘、斷電、上鎖。

2011年11月20日對煙草公司綜合樓工地進行質(zhì)量安全檢查，該工程處主體施工階段，經(jīng)檢查存在以下安全問題：

1、北立面腳手架剪刀撐間距超出規(guī)范要求，小橫桿數(shù)量不夠，拉結(jié)桿部分拉結(jié)不牢固，西北角個別立桿垂直度超出規(guī)范要求，二層防護不到位；

2、現(xiàn)場臨時用電未嚴格按照“三級配電、二級保護”設(shè)置，配電室高度不夠；

3、鋼筋防護棚、攪拌機防護棚搭設(shè)不規(guī)范；

4、消防設(shè)施不齊全；

5、易燃、易爆品未設(shè)專庫、專人保管。針對以上問題公司立即責令停工整改，并組織工地個班組負責人召開專題會議，明確責任，并落實了以下整改方案：

1、對外腳手架北立面剪刀撐進行拆除重新搭設(shè)，加設(shè)了小橫桿，校正了不垂直的立桿，并加強了防護；

2、對現(xiàn)場臨時用電嚴格按照“三級配電、二級保護”，采用三相五線制，保護零線和工作零線分開；

4、對防護棚進行規(guī)范搭設(shè)，加設(shè)消防設(shè)施，并設(shè)易燃易爆專庫、專人管理。

經(jīng)檢查質(zhì)量方面存在以下問題：

1、鋼筋箍筋間距不均勻，主筋個別搭接長度不夠；

2、混凝土局部有蜂窩、麻面，接槎處存在漏漿現(xiàn)象；

3、墻體個別灰縫不飽滿。

整改方案：

1、對鋼筋工進行專業(yè)技術(shù)培訓，對不符合要求之處進行返工處理；

2、對混凝土水灰比進一步調(diào)整，模板進行更換，保證了混凝土接槎處的平整；

3、對墻體灰縫不飽滿處進行重新填充。2011年11月19日公司對雙吉子移民安置4#、5#、6#、9#樓工程進行檢查，該工程未磚混6層，建筑面積10636㎡，現(xiàn)土建工程結(jié)束、正在進行內(nèi)外墻涂料施工、門窗安裝、水電安裝施工。在檢查中存在以下質(zhì)量問題：

1、外墻粉刷個別地方存在空鼓、龜裂現(xiàn)象；

2、內(nèi)墻瓷磚有空鼓現(xiàn)象，局部勾縫不勻；

3、水泥地面有局部積水現(xiàn)象。

整改方案如下：

1、外墻粉刷空鼓、龜裂現(xiàn)象進行重新處理；

2、認真檢查內(nèi)墻瓷磚，對內(nèi)墻瓷磚空鼓進行鏟除，重新粘貼；

3、對水泥地面全面檢查，對積水嚴重的鏟除重新處理。

安全方面存在的問題：

1、現(xiàn)場混亂，現(xiàn)場垃圾不能及時拉運；

2、現(xiàn)場臨時用電有亂拉、亂接現(xiàn)象；

3、易燃易爆品管理混亂；

4、現(xiàn)場圍擋有損壞現(xiàn)象；

5、臨時腳手架不規(guī)范。

整改方案如下：

1、及時清理了現(xiàn)場臨時垃圾，做到當天清理，恢復了垃圾臺，整理了施工現(xiàn)場；

2、拆除亂拉、亂接用電，規(guī)范臨時用電；

3、易燃易爆品設(shè)專庫、專人管理；

4、修復損壞臨時圍護；

5、規(guī)范了臨時腳手架。

通過以上檢查整改，公司組織各股室、項目經(jīng)理及安全員學習“全國安全生產(chǎn)電視電話精神”，落實安全生產(chǎn)制度，對各工地外墻腳手架、深基坑支護、臨時用電、建筑起重機械的驗收檢查“三寶”使用及“四口五臨邊”的防護。施工現(xiàn)場消防安全制度健全，落實到位，消防安全管理人員配合齊全、到位。消防設(shè)施及器材齊全，易燃易爆危險品使用，管理規(guī)范。

公司負責人帶班到達23%，項目負責人現(xiàn)場帶班到達80%以上，管理人員認真負責，各行其職，能經(jīng)常對職工開展安全教育。公司要求各項目部進一步強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，增強做好安全生產(chǎn)工作責任感和緊迫感，切實強化安全生產(chǎn)管理。加強安全檢查，對一般隱患要登記造冊，及時發(fā)出整改通知，落實專人跟蹤檢查，決不能有一絲一毫的僥幸心理，放過任一事故苗頭和任一隱患。要做到日常管理到位、安全檢查到位、整改落實到位、安全監(jiān)督到位，將事故的苗頭消除在萌芽狀態(tài)，杜絕不安全事故發(fā)生，為社會發(fā)展營造穩(wěn)定、安全的和諧氛圍。

各施工項目未有拖欠民工工資現(xiàn)象。

寶雞永安建筑工程有限責任公司

2011年12月5日

關(guān)于開展全市冬季建筑施工質(zhì)量安全及建筑市場管理執(zhí)法檢查的通

知

發(fā)布日期：2011-11-08 查看次數(shù)：379 次

寶市建規(guī)發(fā)〔2011〕95號

各縣（區(qū)）住建局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、市質(zhì)量安全監(jiān)督站：

為全面貫徹落實今年我市建筑施工質(zhì)量安全及建筑市場管理的安排部署，按照省住建廳《關(guān)于做好2011年第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（陜建發(fā)【2011】261號）文件要求，繼續(xù)深化安全隱患排查整治和工程質(zhì)量通病治理，進一步加強冬季建筑施工質(zhì)量安全管理工作，決定在全市開展2011年冬季建筑施工質(zhì)量安全及建筑市場管理執(zhí)法檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

具體分四個階段：

第一階段：11月7日至11月20日。建設(shè)工程各方責任主體進行自查自糾。全市三級以上施工企業(yè)（含外地入寶施工企業(yè)）和監(jiān)理單位（含外地入寶監(jiān)理企業(yè)）由總公司組織對本公司在全市范圍內(nèi)的所有在建工程進行自查自糾，并將自查情況整改結(jié)果列成項目臺賬報市規(guī)劃局質(zhì)量安全科和市質(zhì)量安全監(jiān)督站，同時報送工程項目所在地建設(shè)行政主管部門。

第二階段：11月21日至12月4日。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對各轄區(qū)在建工程、市質(zhì)量安全監(jiān)督站對所監(jiān)管在建工程進行全面檢查。

第三階段：12月5日至12月18日。我局組織督查抽查，以企業(yè)為單位對全市在建工程項目進行抽查和隨機巡查，到達時間和人員另行通知。

第四階段：12月19日至12月31日。整改、督察、處理階段。

二、檢查方式

采取聽取匯報、查看相關(guān)資料和檢查現(xiàn)場的方式，檢查現(xiàn)場采取抽查和巡查相結(jié)合的方法。

三、檢查的主要內(nèi)容

(一)各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序的情況。

各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)落實2011年全市建筑市場管理、安全生產(chǎn)工作任務(wù)和建筑施工現(xiàn)場標準化管理實施情況。

（二）質(zhì)量控制方面

1、建設(shè)單位：在建工程項目是否履行基本建設(shè)程序及參建各方責任主體市場行為是否規(guī)范；安全防護文明施工措施費文件執(zhí)行情況。

2、施工企業(yè):總公司對各項目部質(zhì)量安全控制監(jiān)督檢查情況；建筑施工現(xiàn)場貫徹落實國家和省、市有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)和標準規(guī)范的情況；建筑施工現(xiàn)場標準化實施情況。

4、監(jiān)理企業(yè)：總公司對各項目部履行質(zhì)量和安全監(jiān)理職責的監(jiān)督檢查情況。

5、在建大型公共建筑、高層建筑、重點項目和保障性住房工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

6、冬季施工準備情況。包括施工組織設(shè)計，施工專項方案編制審批及落實情況，人員培訓情況，物資設(shè)備配備情況等。

（三）安全生產(chǎn)方面

1、各方責任主題貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，建筑施工安全生產(chǎn)工作措施落實的情況。

2、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到位情況；從業(yè)人員安全培訓和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3、建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改落實情況。

4、建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)對安全專項方案的編制、審查和執(zhí)行落實情況，特別是工程項目中涉及到的外墻腳手架、深基坑、高大模板、臨時用電、建筑起重機械、“三寶”使用、“四口五臨邊”防護等危險性較大的分部分項工程排查治理實施情況。

5、施工現(xiàn)場安全管理制度落實情況，是否確定各部門、崗位的安全責任人，是否針對本項目的特點制定安全措施及開展職工安全教育。

6、建筑安全生產(chǎn)應急救援預案的制定，演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護情況。

7、施工現(xiàn)場消防安全制度建立情況、消防安全管理人員配備和到位情況；消防設(shè)施及器材的配備，易燃易爆危險品的使用及儲存情況；臨時消防水源的設(shè)立及使用情況。

8、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度落實情況。

（四）建筑市場方面

1、建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序的情況，重點是立項審批、施工許可、招投標手續(xù)辦理情況；

2、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)及項目部人員到位情況，是否與備案時一致，是否為本單位人員且持證上崗；人員配備情況是否符合相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場要求；

3、檢查工程承包情況，重點是有無轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程的情況；

4、工程款和農(nóng)民工工資支付情況。

四、檢查要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各級建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督站，各責任主體單位要從保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定大局的高度，充分認識這次檢查的重要性，切實加強領(lǐng)導，周密安排部署，精心組織好檢查活動，做到有部署安排、有檢查總結(jié)，有整改落實。

（二）突出重點，嚴格檢查。各級建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督站，各責任主體單位要加大檢查力度，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，對事故多發(fā)的部位以及重要場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大檢查力度，將塔吊、施工電梯、模板支撐、基坑等易導致群死群傷事故的部位作為這次檢查工作的重中之重。

（三）嚴格責任，狠抓落實。要堅持一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓落實，對重大問題、重大隱患要嚴格落實治理責任，在這次檢查中，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)行為的，必須依法嚴肅處理。

（四）搞好檢查統(tǒng)計上報工作。各級建設(shè)行政主管部門要加強安全生產(chǎn)的統(tǒng)計報告工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患應按照“一般隱患、較大隱患、列入治理的隱患”以及隱患整改情況進行全面統(tǒng)計、上報市質(zhì)量安全監(jiān)督站。對檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要制定有針對性的監(jiān)管措施，各地于12月5日前將有關(guān)檢查情況書面上報我局（同時將電子版報bj3261248@126.com）。

（聯(lián)系電話：3261248）

二〇一一年十一月八日