第一篇：羅平縣城鄉建設

羅平縣城鄉建設“十一五”工作總結

暨“十二五”及2011年工作計劃

“十一五”期間，羅平縣城鄉建設工作在縣委、政府的正確領導下，取得了有目共睹的成績，主要指標穩步提升，城鎮規劃逐年完善，城鎮建設逐年加快、城鎮管理逐年規范，行業監管逐年強化，為“十二五”城鎮化發展規劃的編制實施積累了寶貴經驗。“十一五”承上啟下作用盡顯，“十二五”目標明確推前促進。

一、“十一五”工作總結

（一）“十一五”期間工作取得的主要成績

“十一五”期間，累計完成城鄉建設固定資產投資42.12億元（其1.主要指標穩步提升。中2010年15億元為預計數），比“十五”期間增加了3倍；城鎮化率保持了年均遞增2.6個百分點，由“十五”末期的26%提高到39%；城鎮建成區面積由“十五”末期的23.7平方公里拓展到30.6平方公里，其中，縣城建成區面積保持了年均近1平方公里的發展速度，由“十五”末期的12平方公里拓展到15.5平方公里；城市綠化面積、綠化率分別由“十五”末期的125.61萬平方米、10.47%增加到544.32萬平方米、35.12%。

完成了羅平縣城市總體規劃修編及報批，于2009“十一五”期間，2.城市規劃日趨完善。年2月25日經市人民政府批準（曲政復[2009]15號）實施。修編后城市用地規模近期向東、向南發展，規劃面積為24平方公里；遠期向南、向北發展，規劃面積為36平方公里；遠景向東發展，規劃面積為50平方公里。結合總規修編，完成了交通、給排水、電力電訊、防災等專業規劃。在總規的指導下，編制了《羅平縣城市綠地系統規劃》，啟動了《羅平縣城東片區控制性詳細規劃》、《羅平縣南片區控制性詳細規劃》、《羅平縣城舊城區整治改造規劃》、《羅平縣景觀規劃》等文本編制，工作已進入評審階段，評審通過后，控制性詳細規劃覆蓋率將達到95%；縣城區各建設地塊都進行修建性詳細規劃，并經規委會集體審批；各單體建筑必須進行規劃設計，符合羅平城市建筑風格方可實施。3.縣城建設成效顯著。“十一五”以來，在縣財政資金十分困難的情況下，通過向上爭取資金、銀行貸款、出讓土地、招商引資市場化運作、處置南遷行政事業單位資產等方式，積極籌措資金投入城市建設，高強度推進了一批市政基礎設施、公共服務設施和行政企事業單位辦公樓項目建設。萬峰路、魯布革大道東段、振興街西段等14條市政道路相繼建成投入使用，對文筆路、白臘街、東屏街等舊城道路進行提質改造，啟動了鎮塘路搬遷安置小區建設，新安裝路燈2173盞；建成學田污水處理廠及25公里配套清污分流管網，啟動九龍大道（魯布革大道交口處至西關街交口處）全長5.3公里截污干管埋設和羅平縣垃圾處理場二號填埋區工程；魯布革休閑廣場、南片區及花海大道綠化景觀、舊城道路綠化改造、街心綠地等一批公共綠地先后建成，占地398.2畝的群眾文化公園進入掃尾攻堅階段，共計新增綠化面積378.39萬平方米；實施了九龍大道、魯布革大道臨街建筑物亮化景觀及建筑風格改造工程；啟動了羅平縣燃氣儲備站及燃氣管道工程，燃氣儲配站總面積12002.4平方米，主管網26公里，支管網入戶3.6萬戶，年供氣量2340萬方，預計2013年實現目標用戶通氣，將結束我縣無管道液化天然氣的歷史；加強了公共服務設施建設，縣圖書館、縣文化館、縣城影劇院等項目全面竣工，建成了一批水沖式公廁和星級廁所，百貨、建材、農貿等一批專業市場有序發展，縣體育館、縣工會職工之家等公共服務項目正在進行緊張施工；南遷行政企事業單位辦公樓建設進展順利，其中，法院、工商局、建設局、教育局、環保局、煤炭局、文化局（含圖書館、文化館、博物館）、經濟局、江召大隊、明達實業公司、民政局、審計局12家已基本完工，大部分單位己投入使用，體育館、公安局等單位正抓緊施工，其它單位建設方案評審通過，待立項后將陸續開工建設。縣城建成區面積達到15.5平方公里，基本形成了“兩區三片”城市格局和“三縱六橫”道路骨架網絡，一個山水園林休閑度假旅游現代化中等城市初具雛形。

4.城市管理不斷加強。“十一五”期間，我縣組建了規劃管理局、市政公用事業和城市管理局，完善機構，理順機制，扼制了違法違章建設行為，徹底改變了縣城區環境衛生“一城兩制”的管理模式，部門齊抓共管，綜合整治城市市容環境衛生和交通秩序，變 “行政班時間管”為“晚上9點以前不間斷管”，變“一時管”為“長期管”，形成了以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡和以門前三包、定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理、巡邏執法和集中專項整治相結合的管理方式，轄區內突出影響市容環境衛生一些久治不愈的難點問題得到解決，市容環境衛生日益改觀，城市秩序明顯好轉；強化了園林綠化、路燈亮化、市政設施管理巡查力度，確保了園林綠化的綠化、美化率，路燈96%以上的亮化率及市政公用設施9５%以上的正常運行完好率；加強公共交通、燃氣、太陽能、大瓶裝水行業的監管力度，涉及到的市民利益和人身安全得到保障，逐步塑造越來越好的城市形象。

5.建筑管理規范推進。“十一五”期間，我縣建筑業發展較快，現有施工企業11家，實現年產值7億元，管理力度和服務質量逐步提高。在招標辦成員單位全程監督的基礎上，特邀縣人大代表、政協委員現場監督，進一步完善招投標監管新機制，全面強化建筑市場準入和項目基本建設程序管理，認真落實安全生產責任，加強工程監管，推行建筑節能，積極推廣新型建筑材料應用，建筑市場秩序逐步規范，有序競爭基本形成，重大安全質量事故得到扼制，全縣建筑業繼續呈現出良好的發展態勢。

6.房地產業健康發展。優化投資環境，盤活土地資源，吸引各方投資業主，多方爭取建設資金，加快發展以住宅建設為重點的房地產業，完成房地產開發投資17.09億元，開發建設豪洋時代廣場、美侖旭城、安興潤城等樓盤，商住房面積大幅增加，2006年—2010年7月共開發建設商品房11016套，154.92萬平方米，本年末可達176萬平方米。強化政府住房保障功能，建成廉租住房3.34萬平方米、668套，3.65萬平方米、730套正在建設中，預計2011年上半年可入住。房地產市場健康發展，緩解了城鄉居民住房難問題。

7.村鎮建設步伐加快。一是加快了村鎮規劃編制。按照社會主義新農村建設的要求，完成板橋、長底、大水井3個鄉鎮集鎮總體規劃第三輪修編和450個100戶以上的社會主義新農村建設村莊的地形測量及“三圖一說明”（現狀圖、規劃整改圖、規劃指導圖、文本說明）規劃編制，并通過了規劃部門評審。二是加大了村鎮基礎設施建設力度，村鎮道路硬化、綠化、供水排水管網等基礎設施建設取得明顯成效。三是重點鎮（村）建設取得新進展。全縣有省級重點開發建設特色小鎮1個—板橋鎮，省級重點旅游小城鎮1個—魯布革鄉，市級規劃試點建設集鎮和村莊3個，分別為板橋鎮、阿崗鎮和長底鄉的民格村。四是新社區和新村莊建設順利啟動。板橋樂巖新村莊和羅雄大水塘新社區建設順利推進，目前正在進行“三通一平”工程。小城鎮（鄉鎮政府駐地）建設檔次和水平不斷提升，村容鎮貌不斷改觀。

（二）取得工作成績的主要經驗

1.堅持規劃先行，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。做到要建設必須有規劃。在規劃編制上，走領導、專家、群眾三結合研究確定的路子，通過科學設計、方案選優、公開征求意見等各項環節，提高規劃長遠性和前瞻性，確保規劃符合城市發展定位。在規劃管理上，堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，嚴肅放驗線，嚴格核發“兩證一書”，堅決做到違反規劃的項目不批、不作詳規的項目不批、選址不合理的項目不批，做到多留“遺產”，少留“遺憾”；對違規建設行為，重拳出擊，敢于碰硬，不怕得罪人，發現一起查處一起，拆除一起。

2.堅持城鎮化和農業產業化、新型工業化和旅游業、現代服務業互促互動。堅持“農業興縣、工業強縣、商貿活縣、旅游旺縣”四條路子，實現農業產業化、新型工業化和旅游業、現代服務業推動城鎮化，通過城鎮化建設引導要素聚集，合理調整產業結構和布局，促進農業產業化、新型工業化和旅游業、現代服務業發展。做特做優旅游業，建設民俗風情展示中心、游客服務中心、四星、五星級酒店、超五星級酒店等一批能夠顯著帶動城市發展的重大項目，進一步完善城市服務功能，提高城市品位和形象。

3.基礎設施迅速拉開規模框架。我縣城鎮基礎設施建設欠賬較大、框架局限、功能薄弱、市容陳舊，“十一五”期間把城鎮基礎設施建設作為經濟社會發展的重要戰略，大力度、快速度推進，高標準、高質量實施了一批重點工程，掀起了新一輪基礎設施建設高潮。一是投資總量大幅增長。“十一五”期間城鄉建設固定資產投資比“十五”期間增加了3倍，城市基礎設施投入規模達到歷史新高，實施了魯布革大道東段、群眾文化公園等上億元大項目。二是新區拓展步伐加快。南片區新建4條干道，行政辦公中心逐步形成，各種設施全面配套，城市框架迅速拉開。三是排污處理設施從無到有。建成學田污水處理廠，污水收集處理率達到70%左右；實施了垃圾無害化處理工程，縣城區垃圾處理率達到95%以上。

4.民生保障逐步覆蓋。一是住房保障建設發展迅速。年均建設廉租住房1.4萬平方米、280套，發放租賃補貼162萬元，開發商品房35.2萬平方米。二是啟動了城市管道燃氣工程。燃氣儲備站占地18畝（總面積12002.4平方米），主管網26公里；支管網入戶3.6萬戶，年供氣量2340萬方，預計2013年底竣工投入使用，結束我縣無管道燃氣的歷史。

5.建筑質量和建設風格上實現了新的突破，建設水平不斷提高。“十一五”期間，實施的美侖旭城、安興·潤城住宅建筑群，金色旺角、龍逸·尚都等高層建筑以及南片區圖書館、文化館、博物館、佰利影劇院、縣醫院、群眾文化公園等項目，在建筑質量和建設風格上實現了新的突破，打造出了縣級城市建設品牌。今年啟動的布依風情園和時代廣場，融入了民俗文化、旅游元素，塑造了旅游品牌。這些品牌的打造，大大提高羅平城市競爭力和知名度。

6.管理執法逐步形成規范局面。“十一五”期間，我縣始終把“制度化、標準化、規范化”作為城市管理執法的目標和方向，通過完善制度、集中整治、督促檢查、考核評比等手段逐步形成了科學規范、合理有序的工作局面。市容環境衛生逐步改善，建設執法力度加大，城市應急快速高效，得到了社會各界和廣大市民的贊譽。

7.黨委政府更加重視建設工作。近年來，縣鄉兩級黨委、政府、人大、政協高度重視城鎮建設。從南片區框架的拉開、生態環境的治理，到舊城道路改造、民生保障等重大工程的實施，足以表明縣委、政府的戰略眼光。縣領導親自抓規劃、抓建設已成共識，見到成效，由此也形成了發改、財政、城建、土地、環保、公安等有關部門密切配合搞建設的工作格局。

8.多元籌資，加大投入。一是加快推進羅平興誠城建實業有限公司投入運作進行融資。二是通過盤活土地資源，搞活土地經濟，實現土地收益最大化。實施了魯布革大道東段片區開發，安心·潤城、蟠龍蘭庭、金海岸·尚城、安心家園等房地產開發項目用地均采用招、拍、掛的方式，實現土地資源效益最大化。通過調整土地存量，獲得土地收益，原九龍飯店地處縣城南片區黃金地段，飯店效益不好，土地一直處于半閑置狀態。縣政府依法收回土地使用權，作為布依風情園建設地塊之一，進行公開拍賣，獲得土地收益最大化。以行政中心為牽動，配套規劃建設布依風情園和群眾文化公園帶動周邊土地升值，對南片區部分土地公開拍賣，獲得土地出讓金，用于城市基礎設施建設。三是結合“兩污”項目建設，積極爭取國債資金、補助資金、國貸資金，擴大建設面。在縣城排水（包括污水處理）、垃圾處理等建設方面，千方百計向上爭取資金。在上級有關部門的支持下，籌資2874萬元進行垃圾處理廠Ⅰ期建設；籌資5000多萬元建設污水處理廠及配套截污管網工程。四是采取BT模式推進基礎設施建設。項目招投標后，由施工企業暫時墊資建設，待資金就位后，工程款和墊資利息分期支付施工企業的方式正常推進工程建設。五是實行政策引導，激活民間資金建城。部分街道采取了“政府出政策出部分資金，大戶出部分資金，羅雄鎮自籌部分資金”三個一相加的辦法進行改造。六是不斷優化投資環境，依靠招商引資建城。第一，盤活城市無形資產。通過拍賣出租車經營權、出讓公交線路經營權，戶外廣告標牌經營權、路燈燈桿廣告經營權、行業特許經營權、地下管線使用權等無形資產，籌集城市建設資金。縣城白臘街路燈安裝工程采取市場化運作，通過公開招標，以出讓路燈燈桿的廣告經營權十七年的方式承包給昆明一方部落廣告有限公司，其工程總投資74萬元，解決了白臘街作為熱鬧的商業街近十年無路燈的問題。第二，通過招商引資，開發建設了振興街西段商業步行街、魯布革大道東段；建成了金海岸·華庭、金海岸·尚城等住宅小區；引進了亞光保溫板廠、昆明豐瑞油脂有限公司、慷葆公司、海豐銀魚公司等一批工業項目；建成了創富時代商業步行街、安興商業廣場、豪洋時代廣場等綜合性商貿商住項目。七是積極整合國有資產，創新城市建設模式。整合行政事業單位現有房地產資源，騰出縣城中心地段(振興街、文筆路、紅星街)，建設高品位、高品質的商業商住物流中心，實現讓商人住進鬧市區，讓行政辦公遷往新城區，整個城市面積由一增二的目標。在縣委、政府的領導下，各行政事業單位按照工作法制化、程序公開化、利益最大化、手續完備化的要求對現有房地產資源進行整合，整合資金用于遷往南片區新建辦公設施。

（三）當前城鄉建設存在的主要問題

1.融資難，欠債大。縣鄉兩級財政能投入城鎮建設的資金十分有限，主要是安排城建維護費和銀行貸款，融資渠道單一，社會和民間資本參與城鎮市建設的積極性和主動性不高，加之當前，國家在大力壓縮政府性貸款和房地產開發項目貸款，對政府性貸款融資平臺進行全面清理，銀行貸款門檻高、限制條件多，依靠信貸融資投入城市基礎設施建設基本是停止不前，從2009年7月開始向農發行申請貸款7200萬元，一年多時間還未審批下來。再加上城市基礎設施項目投資回報相對低，吸引力不大，招商引資效果不明顯，多渠道融資機制尚不完善，建設資金籌措困難，投入匱乏，造成基礎設施建設資金缺口較大，列入計劃要開工的項目開不了工，歷年建設形成了巨大的債務。目前僅縣城區道路、綠化、環衛等基礎設施建設和南部新區建設就已欠賬19846萬元，其中：國家開發銀行貸款5000萬元，建設銀行貸款3000萬元，商業銀行貸款2400萬元，縣鋅電公司借款2500萬元，已完工的南片區市政道路欠800萬元，文筆路改造欠630萬元，白臘街、東屏街改造欠200萬元，花海大道綠化欠30萬元，群眾文化活動中心欠4606萬元，歷年道路改造欠款580萬元，三關樓休閑廣場欠100萬元。一些公用事業項目也由于資金缺乏而被擱置。

2.集鎮規模偏小，帶動輻射作用不強。目前，我縣有6鄉6鎮，但集鎮的規模普遍偏小，除縣政府駐地羅雄鎮外，絕大多數鄉鎮集鎮區常住人口均不足萬人，且居民大多是農業人口，造成小城鎮基礎設施成本高、效率低，旅游業、服務業等二、三產業發展空間狹小，影響小城鎮的集聚、輻射等功能正常發揮，導致城鎮吸納人口和就業容量受到限制，對經濟發展的帶動力不強，不利于農村勞動力向城鎮轉移，嚴重影響了城鎮化進程。

3.基礎設施落后，城鎮服務功能不強。多數鄉鎮鎮區道路狹窄，建筑雜亂無特色，綠化水平普遍較低，臟、亂、差現象較普遍，除交通、通訊、用電、電視收視條件稍好外，大部分集鎮沒有自來水廠，污水處理和垃圾糞便無害化處理設施幾乎沒有；文化、體育、醫療、教育雖然有一定基礎，但部分小城鎮危房較多、技術條件落后；集鎮市場規模偏小、檔次不高，商貿、餐飲等現代服務業發展不充分，吸納勞動力就業的能力不強。同時，隨著城鎮人口的增加，水、電、路等基礎設施建設滯后，影響了城鎮綜合服務功能的發揮。

4.產業化程度低，城鎮發展缺乏支撐。農業產業化、新型工業化、文化旅游產業發展與城鎮化發展的良性互動機制尚未形成，農產品加工業、旅游業、服務業等二、三產業發展不足，對就業的拉動能力不強，城鎮化發展缺乏產業和人口支撐，不足以刺激基礎設施的快速發展和促進生產要素向城鎮的有效聚積。

5.長效機制不全，城鎮管理水平不高。有效的城鎮管理長效機制還沒有完全建立，在城鎮管理執法隊伍建設、市容市貌日常監管等方面還存在薄弱環節，集鎮亂擺攤設點、亂停亂放等問題仍然突出。

6.市民意識不強，生態環境建設不足。城鎮特別是集鎮綠化覆蓋率偏低，人均公共綠地面積偏少；防洪及“兩污”設施建設滯后，污水、垃圾、固體廢物處置及綜合利用率偏低；市民的城市意識和環保意識有待提高。

二、“十二五”及2011年工作計劃

（一）“十二五”期間工作思路

以科學發展觀為指導，以縣城為中心,集鎮為節點,緊緊圍繞“建設生態羅平、清潔羅平、宜居羅平，打造山水園林休閑度假旅游現代化中等城市和云南東大門，建設人民滿意城市”的目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營。縣城按照“東擴、南建、西控、北限、中提質改造”的思路，加快推進南片新區建設，重點突出旅游地產開發，打造旅游精品項目，塑造城市特色、彰顯城市個性；加快小城鎮建設，把魯布革、長底列為精品旅游小鎮，九龍列為城郊衛星集鎮，板橋列為重點物流鎮，馬街、阿崗列為工業重鎮，富樂列為手工業型集鎮、老廠列為煤炭資源型集鎮，鐘山、舊屋基和大水井列為生態型集鎮，按照“八個一”(一個好規劃、一條示范街、一個市場、一個休閑廣場、一個自來水廠、一個垃圾填埋場、一個文化活動中心、一支管理隊伍)的標準推動建設,著力搭建“一個核心(羅平縣城)、三個次中心（板橋鎮、阿崗鎮和魯布革鄉），二條城鎮一級重點發展軸（汕頭—昆明、黃泥河—西林）”的城鄉建設結構,充分發揮特色鎮、中心鎮在統籌發展中的輻射帶動作用和聚集推動作用,搞好城鎮化與新型工業化、農業產業化、旅游業、現代服務業的結合，切實走好以工促農,以城帶鄉，城鎮化與旅游品牌化互促互動的路子，全力推進羅平縣城鎮化進程，統籌城鄉一體化發展。

（二）“十二五”期間奮斗目標

“十二五”期間，全縣城鄉建設固定資產投資完成66.02億元，實施項目40余個，到2015年城鎮區（縣城和鄉、鎮政府駐地）常住人口達30萬人左右，城鎮化率達46.8％，城鎮區建成面積達42平方公里，其中，縣城人口達16.25萬人，縣城建成區面積達19.5平方公里，綠化總面積750萬平方米，綠化率達37.5%，綠化覆蓋率45%；到2020年，城鎮區常住人口達35萬人左右，城鎮化率達50％，城鎮區建成面積達50平方公里，其中，縣城人口達20萬人，縣城建成區面積達24平方公里，綠化總面積920.6萬平方米，綠化率達38.84%，綠化覆蓋率46.6%。城鎮檔次明顯提高，城鎮特色明顯展示，人居環境更加和諧，市民素質得到強化，市民生活質量明顯提升。

（三）“十二五”期間重點工作 1.科學規劃，合理布局。按照“縣城是核心，鄉鎮為節點”和“分類指導，突出重點，完善功能，提升質量”原則，把縣城作為龍頭，按照現代化中等城市標準規劃，優先考慮編制城市中心地區、舊城改造地區、近期發展的縣城南片區、已儲備的土地地塊、下一年度計劃建設用地區域和其他重要控制區域的修建性詳細規劃，確保2012年以前控制性詳細規劃覆蓋率達95%，到“十二五”末期達到100%。啟動修建性詳規編制工作，結合大水塘新社區建設，規劃建設旅游休閑和特色旅游娛樂酒吧一條街；結合被征地村組安置地建設，在南片區規劃建設飲食文化一條街；結合西門河的打造和新社區建設，規劃建設旅游休閑景觀一條街。在村鎮規劃上，完成集鎮第三輪總規修編，結合新村莊建設，加快編制村莊規劃，“十二五”期間，爭取完成全縣100戶以上村莊規劃編制。

2.完善基礎設施，提高城鎮檔次。在縣城建設上，一是抓緊道路提質改造及新建。一是抓緊道路提質改造及新建。結合污水管網項目建設對云貴路、西關街、興龍街、達北路、紅星街等舊城區道路進行提質改造；配合滇東能源調度指揮中心及生活基地、被征地村組安置地建設，建設南片區九龍大道、永康路、明珠路、云貴路南延伸段和白龍路5條道路，全長約9公里，寬20-60米，面積規模28.6萬平方米，計劃投資2.61億元；向花海大道東側延伸魯布革大道、文筆路、振興街、龍門街各100米，面積1.85萬平方米，總投資1100萬元；啟動西門河中段（九龍大道—花海大道）旅游步行街和新社區建設，全長3500米，總投資18億元；采用商業運作開發的辦法啟動振興街東段、文筆路東段、龍門街中段道路基礎設施建設，工程總投資8600萬元，確保“三縱六橫”中“三橫”與花海大道連通。二是抓緊“兩污”設施建設，改善生態環境。2012年底前完成污水處理廠配套截污管網建設，污水處理廠的污水收集處理率達100%；爭取立項建設羅平縣垃圾處理場二期庫區及滲濾液處理系統、利用城市垃圾生產生物有機肥項目和利用生活污泥生產復合肥項目，開創我縣垃圾污泥再生利用新局面。三是加大綠化投入，對舊城道路、太液湖公園進行升級改造，在城市特色上積極建設綠色生態園林城市，突出具有羅平特色的山、水、橋、園、綠、建筑。四是加快推進布依風情園及時代廣場、滇東能源調度指揮中心及生活基地兩個項目，協調加快北部重工業園區、東北部綠色食品輕工業園區基礎設施建設，完善“兩區”配套功能，為強力實施大項目、好項目突顯帶動作用，增強園區吸引力，從而帶動周邊發展拓充，拉動消費增長，增強城市經濟實力。五是計劃新征土地2000余畝，將縣城南片區繼續向南延伸，做好項目包裝，利用項目招商引資開發建設，塑造城市新景觀，加速南片新區建設。六是協調推進城市管道燃氣工程、南遷行政單位等項目建設。通過項目實施，進一步提升城市品味和檔次，努力把羅平建成“綠之城、花之城，特色之城、美麗之城、美譽之城”。在集鎮建設上，本著“因地制宜，量力而行”的原則，按照“八個一”標準，加快推進以供排水、垃圾處理、道路建設等基礎設施項目建設步伐，不斷完善集鎮功能。

3.嚴格執法，提高城鎮管理水平。以鞏固“國家衛生縣城”、創建“省級園林縣城”和“省級文明縣城”為突破口，以《羅平縣城市管理辦法（試行）》為抓手，加強城鎮的市政管理，深入開展城鎮環境綜合整治，堅決克服城鎮“臟、亂、差”的頑癥，大力整治城鎮建設中的違章建筑、戶外廣告招牌，促進城鎮管理規范化、制度化和法制化。加強市政管理工作宣傳，充分發揮新聞輿論的監督作用，及時對全縣城鎮建設、環境衛生及道路交通管理方面不文明現象進行曝光，增強群眾法制意識、文明意識、環衛意識，營造“人民城市人民建，人民城市人民管”的社會氛圍。

4.經營城鎮，壯大城鎮經濟。一是加快做強做大建筑業。到“十二五”末期，總施工企業達到13家，其中，一級施工企業達2家，實現年產值10億元。針對我縣建筑業規模小、建筑企業少、資質等級低的現狀，把建筑業發展納入經濟社會發展規劃和年度計劃，提高產業集中度，提升企業資質等級，增強企業自身施工技術、管理能力，盡快培育一批具有較強競爭力的優勢建筑企業；鼓勵建筑企業開展多元化經營，大力發展工程總承包企業和項目管理，支持有條件的企業向房地產、建材生產、設備租賃、服務業等領域發展，提高綜合經營能力。同時，通過整合建設局下屬的城市綜合開發公司、污水處理廠、垃圾處理場以及水務局下屬的金信供排水公司等國有企事業單位國有固定資產經評估后注冊成立羅平興誠城建實業有限公司來融資建設城市。二是對部分市政公用設施建設項目，可按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，通過招商引資，由個人或單位投資建設并管理，從而拓寬城鎮建設融籌資渠道，加快城鎮建設步伐。同時，推行資產有形化運作，將特許經營權、廣告經營權、公共設施冠名權等大量無形資產，通過公開轉讓、拍賣、租賃等形式籌集建設資金，盤活無形資產。

5.啟動舊城改造，推進城鎮提質。均衡發展老城居住片區、東部居住片區、南部行政中心及居住片區“三個片區”建設，進行城中村改造提升，改善居民居住環境。以西關街東段及荷花塘公園建設為主推進大水塘村新社區建設和舊城改造；以田園小區水系流域的打造，啟動西關村的改造，解決部分搬遷安置；以西門河旅游步行街的開發建設，帶動沂溪路（穿城街）的城中村改造；以賢士街拆遷建設，推動松毛山村啟動新村社區的改造。魯布革、板橋、阿崗等有條件的集鎮，逐步拉開集鎮舊城改造序幕，提升集鎮品位，打造真正的精品旅游小鎮、物流重鎮、工業重鎮。在舊城改造中，正確處理好拆除重建、改造完善及修復保留的關系，實事求是、因地制宜，避免大拆大建，保障好被拆遷人的利益。對有保留價值的通過“穿衣裳戴帽”來提升外觀效果，通過綠化亮化來提升景觀；對拆除重建的要統一規劃、統一建設，有效化解拆遷矛盾。

6.加快城鎮住房建設，改善人居環境。縣城每年完成8幢以上高樓的建設指標。實施縣城、鄉（鎮）、農村三級保障性住房建設，加大廉租房和經濟適用房建設以及租賃住房補貼力度，積極發展公共租賃住房，加快棚戶區和城中村改造力度，實施好地震安居工程和農村危房改造，激活房地產與旅游業互促互動的多元化房地產開發，有效保證縣城中小戶型住房及中低價位的住房供應，大力調整房地產結構，建立多層次住房供應體系，積極平抑房價，保障城鎮低收入家庭的住房需求。“十二五”期間，全縣房地產計劃完成投資34億元（不含農村私人新建房屋），建設商品房200萬平方米、16700套，建成廉租住房6萬平方米、1200套，改造棚戶區1759戶、10萬平方米，完成地震安居工程和農村危房改造2000戶，其中修繕加固1800戶，拆除重建200戶。通過土地公開掛牌進行萬峰路南側（立交橋處）占地180余畝土地開發。到期末，全縣新增住房面積226萬平方米（不含農村私人新建房屋），建成一批檔次品位較高、社區服務完善的住宅小區，提升居住質量和居住環境。積極培育房地產中介市場，重點發展房地產信息咨詢、經紀等中介服務，規范中介行為。加強物業管理，建立多元化、社會化物業管理服務體系，擴大物業管理覆蓋面，提高物業管理水平。7.統籌城鄉發展,全面加快城鄉一體化。堅持“因地制宜、分類指導、以點帶面、整體推進”，逐步統籌城鄉道路、“兩污”、園林綠化、供排水、供氣、公共交通、環境衛生等設施建設，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局。

（四）2011年的工作任務和重點工作

2011年計劃完成城鄉建設固定資產投資 15億元，其中：縣城基礎設施投資 2.15億元，房地產投資8.6億元，集鎮基礎設施投資（含私人建房）4.25億元，城鎮化率達40.8%。重點抓好以下項目：

1.污水管網建設：污水廠可研配套管網全長34.83公里，目前已完成28.18公里，2011年抓好九龍大道（魯布革大道交口處至西關街交口處）全長5.3公里的清污（水）分流管網改造工程，計劃投資1500萬元，2010年11月份開工。

2.加快推進布依風情園及時代廣場和滇東能源調度指揮中心及生活基地建設，確保項目正常有序推進，使項目在2013年內能竣工投入使用。①布依風情園和時代廣場（含五星酒店，超五星酒店）占地704畝，總投資26.5億元，已于2010年9月份動工建設；②滇東能源調度指揮中心及生活基地：占地606畝，計劃投資10億元，2010年11月份開工建設。

3.新建南片區九龍大道、永康路、明珠路、云貴路南延伸段和白龍路道路：配合滇東能源調度指揮中心及生活基地、被征地村組安置地建設，計劃開工南片區（已征地區域內）九龍大道等5條道路，全長4.68公里，寬20-60米，面積規模150000平方米，計劃投資12000萬元。完成南片區供水、供電工程，投資5000萬元。完成110Kv關紅送電線路（南片區段）改造，投資1200萬元。

4.向花海大道東側延伸魯布革大道、文筆路、振興街、龍門街各100米，面積18500平方米，總投資1100萬元，待土地征用后方可開工建設。

5.結合大水塘新社區建設，顯山露水以水為主景觀打造西門河旅游休閑步行街，建設融公園、社區、住宅及旅游休閑娛樂為一體的新興旅游地產項目，計劃用地1140畝，總投資18億元。

6.積極配合板橋鎮做好新村莊建設工作。

第二篇：2014羅平油菜花節

2014羅平油菜花節

羅平花海簡介：

羅平是我國的油菜生產基地縣，也是蜜蜂春繁和蜂產品加工基地。每年2、3月份，20萬畝油菜花在羅平壩子競相爭放，放眼望去，是一片一望無際的金黃，無論什么人，凡駐足這個最大的天然花園內，無不感嘆羅平是“金玉滿堂”之鄉。每年的春節過后，羅平壩子便是油菜花的海洋。這是一片金色的海洋，并且蕩漾著清香。

羅平花海

羅平縣自1999年至今已成功舉辦了15屆“中國·云南·羅平國際油菜花文化旅游節”，已成為面向全國、走向世界的農業觀光旅游大型節日活動，已是云南曲靖旅游的一大亮點。

羅平油菜花特色簡介：

第十六屆中國云南羅平國際油菜花文化旅游節什么時候舉辦？持續多久？

第十六屆中國云南羅平國際油菜花文化旅游節將于1月20日隆重開幕。活動時間：2014年1月20日——4月8日

本屆活動主題為：“東方花園·魅力羅平”，活動期間將舉辦國際攝影節、花海自行車賽、馬拉松賽、空中觀花海、民俗文化活動（“二月二”對歌節、“三月三”潑水節）等系列精彩活動。

羅平油菜花節

每年春天，世界最大天成花園—云南省羅平縣80萬畝油菜花種植園金燦燦，金色的山岡、金色的溝壑、金色的原野、金色的河堤、金色的花壇、金色的盆景，羅平成了花的海洋、金色的世界。近期羅平80萬畝油菜花海已陸續開放，預計盛花期在1月中旬—3月初。

羅平景點介紹

九龍瀑布群景區：

位于羅平縣城東北22公里的九龍河上，是羅平古十景中的“三峽懸流”所在地。由于得天獨厚的地質構造和水流的長期侵蝕,在此形成十級高低寬窄不等、形態各異的瀑布群，或雄偉、或險峻、或秀美、或舒緩，美不勝收,絕倫無比。其中最大一級瀑布高56米,寬112米,稱九龍第一瀑（也稱“神龍瀑”），豐水季節,遠在數里之外即可聞水流的巨響；近前仰觀,瀑流恰似天河瀉落,霧氣升騰,勢若雷霆萬鈞；冬春時節，瀑布則似銀鏈垂空,飛花碎玉,在朝陽照射下,彩虹臨波,宛若仙境。第二瀑布人稱“情人瀑”,高43米,寬39米,瀑下水潭幽深靜謐。余下的石龍瀑、九龍第三瀑等均各具特色，碧日潭、月牙湖、戲水灘也十分悅人心目。乘纜車登上山頂的觀景臺,便可以一目觀十瀑,風光盡收眼底。每年的農歷二月二，附近的布依、彝、水、壯各族青年，盛裝云集于此，對歌擇偶，熱鬧非凡，別具風味的兵器舞、獅子舞、高蹺舞、野毛人舞爭奇奪異，“神龍戰銅鼓”、“珍珠與馬郎”、“黑龍斗白龍”等神話傳說更是優美動聽。2001年中國保護消費者基金會、中國風景名勝區協會授予景區“全國保護旅游消費者權益示范單位”稱號。2004年1月,景區被國家旅游局評為AAAA級旅游區。2005年，景區被中國地理學會評為“中國最美的瀑布”六大瀑布之一。2007年，景區被評為“中國縣域旅游品牌百強景區”，并榮獲“中國縣域旅游品牌景區十強提名獎”。

九龍瀑布群

魯布革三峽風景區：

距羅平縣城46公里,座落在云貴兩省界河一一黃泥河上,與多依河毗鄰。景區全長l9.3公里,由雄獅峽、滴靈峽、雙象峽組成,兩岸青山隱隱，峭壁千仞,或雄奇、或清幽，還有讓人浮想聯翩的鐘乳石,以及湖面撲騰嬉戲的水禽與在懸巖絕壁間跳躍的群猴,“美女梳妝”、“雙象飲水”、“萬年靈芝”、“大鵬折翼”、“皇閣古榕”、“飛龍瀑布”等景觀,展示著大自然的神奇與險絕,泛舟其中，有忘卻塵世喧囂之感。明崇禎十一年（公元1638年），游歷中國大地的徐霞客來到了羅平。在穿越黃泥河大峽谷時，這位閱盡天下美景的大旅行家站在雄獅峽邊巨大的礁石上，只聽見黃泥河水以雷霆萬鈞之勢澎湃而來，那巨大的轟鳴，那生命中的絕響，使他受到了強烈的震憾，成為他在云南高原最深刻的記憶，因此徐霞客在游記中這樣對黃泥河進行了描述：“破崖急涌，勢若萬馬之奔騰??”。2001年中國保護消費者基金會、中國風景名勝區協會授予景區“全國保護旅游消費者權益示范單位”稱號。

布革三峽風景區

多依河風景區：

位于羅平縣城東南40公里,全長約12公里的河道上，分布著40多個瀑布、疊水、鈣化灘，十彎九跌。河水清澈碧綠,時有竹筏出沒其中;兩岸竹林綠樹相間,不時冒出一縷縷炊煙;古樸沉重的水車旁常常傳來歡快的笑聲，景區內的布依族風情更為濃郁醉人，尤其是農歷三月三,布依青年男女盛裝云集河邊,賽竹筏、送蛋包、潑水嬉戲、對歌求偶,仿佛一片世外桃源，還能品嘗到富有民族特色的食品:花米飯、酸筍魚、棕把、“馬腳桿”,無不令人垂涎欲滴。主要景觀有:新寨瀑布群、浪歪瀑布群、雷公灘瀑布群、一目十灘、多依勝景、世界自然水車博覽園。2001年被評為“全國保護旅游消費者權益示范單位”。2005年,景區被國家旅游局評為AAA級旅游區。2007年，景區被評為“中國縣域旅游品牌百強景區”。

多依河

油菜花海：

羅平獨特的氣候，造就了羅平獨特的生態農業。每年2至3月,連片的20萬畝油菜花在羅平壩子競相怒放、流金溢彩,綿延數十里,好似金浪滔滔的海洋,凡駐足這個最大的天然油菜花海,無不感嘆羅平是“金玉滿堂之鄉”。324國道、南昆鐵路從花海中橫貫而過，有“中國吉普賽人”之稱的養蜂人，聚在花海之中,放蜂追花采蜜。登山遠眺,可以看到花海中,玉帶湖、臘山湖、灣子湖象三面銀光閃亮的鏡子,襯托著山色青翠的白臘山；油菜花海里,村落點點,寨子棋布；此起彼伏的喀斯特錐形山，點綴花海中，有如人間仙景,構成絕妙的圖畫；牛街石巖溶洼地,是喀斯特巖溶中的一種典型地貌,呈現出別致的“千丘田”田園風光；一年一度的油菜花旅游節，向海內外游客發出春天的邀請，吸引了無數海內外朋友到羅平觀花、嘗鮮蜜。2002年，萬畝油菜花海被上海大世界基尼斯總部授予“世界最大的自然天成花園（油菜種植園）”稱號；2004年4月，景區被國家旅游局評為“首批全國農業旅游示范點”；2005年，羅平金雞峰林被中國地理學會評為“中國最美的峰林”。2006年，云南羅平油菜花文化旅游節在第三屆中國會展（節事）產業評選活動中被評為“2005中國節慶50強”。

羅平油菜花海

魯布革水電站：

魯布革水電站位于云南、貴州兩省交界處的黃泥河上,總裝機容量60萬千瓦，年平均發電量28.5億千瓦時。四臺15萬千瓦的水輪發電機組相繼于1988年底至1991年6月建成投產。魯布革水電站工程以發電為單一開發目標，具有高堆石壩、長引水隧洞、全地下多洞室廠房等特黠，采用了多項新技術、新工藝和新設備，主要機電設備均均從國外引進，基本上反映了八十年代國際水電建設的先進水平，也是中國水電建設第一個部分引進外資，對外開放的工程。整個工程由首部樞紐、引水系統、地下廠房樞紐三部分組成。電站以計算機監控為主要特點，四臺發電機組、開關設備、輔助裝置、閘門和水情測報全部實行中央控制或自動監測,可在昆明對電站進行自動控制,是目前國內已建水電站中的首例。2004年4月，景區被國家旅游局評為“首批全國工業旅游示范點”。目前，魯布革水電站巳成為云南電網的骨干電廠，在電網內擔負調峰、調頻任務，95%的電量輸往云南，其余部分輸往貴州省興義市，每年汛期,電站還向千里之外的廣東送電。昔日,魯布革水電站建設者以其創造的“魯布革經驗”聞名全國,如今這里已成為工業參觀、考察的理想之地。

魯布革水電站

太液湖公園：

羅平古十景“太液澄波”所在地。太液湖公園位于羅平縣城中心、九龍大道旁,占地120畝,投資約 2300萬元,公園由正門廣場、臘山仙子廣場、湖心島、兒童樂園等四大部份組成。整個公園按照風景園林進行規劃設計,吸收和采納了現代園林建筑風格,具育較強的現代氣魄。園內造型特異,園林藝術點面結合,層次分明,是休閑娛樂的理想去處。

太液湖公園

臘山玉帶：

羅平古十景之一。縣城西南的白臘山，為全縣最高點，海拔2468米，每年十月的登山活動在此舉行。白臘山高聳入云，峭拔奇秀，遇到天朗氣清，有帶狀白霧縈繞山腰，觀之令人心曠神怡，古人賦詩贊道:“試看羅雄第一峰，腰纏玉帶問誰逢，崗笠白練三千仞，凝懸銀河下九重。”臘山湖位于白臘山主峰下，呈帶狀展布，四周群山綿亙，群峰高聳。東坡地形較緩，右坡較陡，并有大片杉松林，婷婷玉立，郁郁蔥蔥，湖水清澈見底，晨昏時節，波光粼粼，魚躍其間，其景美不勝收。玉帶湖位于縣城東南4公里，白臘山主峰下的羊者窩村旁，傍山蓄水，終年長青，面積0.2平方公里，水深13－15米，庫容150萬立方米，湖呈環形，湖中有鴛鴦島，湖水繞島，水色澄碧，或玉帶倒映，恍如置于仙境，島上及兩岸林木郁郁蔥蔥，岸邊島下水草青青，野花芬芳，蕩舟繞島而行，湖面上不時有鴛鴦嬉水，翠鳥啼鳴。白臘山雄居西岸，山泉飛流而下，遠山含黛，近水耀銀，水天交映，景色清靜幽雅秀麗迷人。

臘山玉帶

金雞獨立：

位于羅平縣城東北金雞村。金雞山上,石高萬丈,峙立山腰,形若雄雞,路人觀之,神往止步。清代文人為金雞山三圣宮撰聯云“一覽遍塵寰,四看天馬懸空,曾到巖前勒住；萬笏朝地座,忽聽金雞報曉,疑從海上飛來”。遠處群峰聳翠,挺拔秀麗,列峰排空,巍峨雄壯。登高鳥瞰,飛云漫鋪,群峰浮海,奇絕峰巒；霧繞山轉,峰隨霧移,似萬馬奔騰,波瀾壯闊。近處峰林如箏,拔地而起,高低錯落,密密簇簇；其上林木蔥郁,翠綠一片;峰下油菜連片,菜花綿延,景色燦爛。十萬大山：羅平地處滇東巖溶區，峰叢地貌分布廣泛、發育典型，分布面積約200余平方公里，尤其以金雞、蘆溝、縣城東南方、大水井一帶的十萬大山最為突出。峰呈塔形、尖錐形、渾圓形，高數十米至百余米。遠眺列峰，密密簇簇、群峰聳翠、巍峨雄壯，鳥瞰飛云漫鋪、翠巒浮海、奇絕奧秘。與泰山的雄偉、華山的險峻、黃山的奇特不同的是，十萬大山是以一種群體的力量將它波瀾壯闊的生命形態演繹得淋漓盡致。

羅平金雞獨立

參考文獻：

http://www.tmdps.cn/Travels/385/

第三篇：羅平醫改

羅平醫改：“踩著刀尖過日子”

2008-10-12 “羅平縣人民醫院的改革有效地解決了當地政府財政無力投入、醫院業務用房緊張的實際問題，為患者提供了更加舒適、優美的就醫環境，成為我省縣級醫院體制改革的一面旗幟。”9月2日，省衛生廳黨組書記、廳長陳覺民這樣評價羅平縣人民醫院的改革。25年改革的鳳凰涅槃究竟承載了什么？連日來，本報記者進行了采訪。

改革前 病人打地鋪 護士常請假

幾天前，羅平縣板橋鎮農民夏國江突發小腦梗塞，一度出現生命危險，住進了羅平縣人民醫院，令他沒想到的是，一個星期他就可以出院了，妻子胡玉蓮原以為丈夫至少還要住院一個月。而在住院期間，病人和家屬在病房不僅能隨時喝上礦泉水，還可以撥打免費電話，也親身感受到了醫生和護士們“母親”般的“呵護”。這些點點滴滴顯現了羅平縣人民醫院25年改革成果的冰山一角。

藥品價格和收費項目價格可隨時查詢

羅平縣人民醫院位于羅平縣城，始建于1939年，1950年在滇黔桂邊區羅盤地委醫務處的基礎上重建。醫院退休職工侯建書1976年開始在羅平縣人民醫院從事護理工作，她在32個春秋中見證了醫院發展的風風雨雨。

侯建書剛調回羅平時，醫院只有75名職工，病房還是原羅平一中的教室：一幢土木結構的房子。由于條件有限，醫院所有科室混在一幢房子中，侯建書形容說：“有時候狗都會跑進病房。”在計劃經濟體制下，侯建書和所有職工一樣每月拿32元的固定工資，每個月僅有半斤的肉票，人均住房面積50多平米，唯一能享受到的福利就是每年春節單位下發的禮品。到1984年，醫院新建住院大樓后，病房才有所增加。

公開常用藥品價格方便病人

通過資料顯示，在1984年以前，醫院固定資產只有29萬元，業務上只能開展簡單的中下腹部手術和內科疾病診治。侯建書回憶起當年的護理條件時說，病床都是木板床加草席，在醫院床位不夠時，病人通常需要打地鋪，護士在給病人打針時甚至要趴在地上。器械也是一管多針，也就是說在給病人打完針后，只換針頭不換針管，整個醫院當時只有一臺X光機。而醫護人員中最高學歷僅是中專。到1992年，職工不僅沒有獎金，醫院反而欠下醫藥公司近40萬元的債務。侯建書當時已經是護理部主任，護理部共有6名護士，組織紀律渙散，護士經常請病假不來上班，侯建書只好去科室頂班。

改革勢在必行 實行鐵腕政策 砸爛鐵飯碗

1993年4月29日，羅平縣委、縣政府派出工作組進駐羅平縣人民醫院，調整了領導班子，同時宣布醫院為全縣衛生工作改革的試點。院長舒占坤說：“改革就是徹底砸爛鐵飯碗的過程。”副院長葉亞懷則說：“我們是踩著刀尖過日子。”醫院收費在計劃經濟體制下，必須遵照云南省非營利性機構收費標準來收費。據介紹，如今地方政府對羅平縣人民醫院每年僅投入200萬元，可謂杯水車薪。

羅平縣醫院開始在人事制度上實行層層聘任制、待崗制和落聘制。賦予科室負責人隨時解聘不稱職員工的權力，醫院對不能完成工作任務的科室負責人，也可以“待崗”處理。2004年，醫院又對中層干部實行競爭上崗。

在行政管理制度上，1993年以來，醫院院長、書記一肩挑，院辦、黨辦合二為一，支部委員全部由臨床科室主任兼任。行政職能部門主要設醫務科、護理部、財務科、基建后勤科和信息科，其余職能全部實行兼任。偌大一個醫院，后勤上只有2人，整個后勤工作實行院內定價、議價。羅平縣醫院如今共有在職職工350人，其中管理人員總計14人，僅占職工總數的4%，真正做到了精簡。

在工資制度上，醫院打破原工資制，實行績效工資制，職工勞動報酬金實行“上不封頂、下不保底”的政策。院長舒占坤說，這樣醫務人員的個人利益與服務對象、內容，從數量到質量，從制度到標準都是直接掛鉤，例如病人如果對醫生的評價為不滿意，按標準醫生將被處罰3000到50000元。同在一個科室，有的保不住基本工資，有的則要拿到高于基本工資甚至工資幾倍的勞酬金。

職工全員入股 設備更精尖 工作更積極

在調動職工工作積極性上，醫院開始走股份制改革的基本思路，將職工待遇同財政補助徹底斷開。對于推行職工全員入股的股份制改革，侯建書印象最深刻的就是醫院號召職工入股新建了外科大樓。另外，羅平縣松毛山醫院原本是一家獨立的醫院，后來并入羅平縣人民醫院，以入股的方式參與到醫院的經營當中。

舒占坤說：“之所以拋棄職工全員風險金抵押制，實行股份制改革，是因為這能夠將改革時間縮短，極大地提升全員職工的工作積極性。”同時，醫院在病房中安裝中心吸引、中心供氧、電話、電視機、飲水設施和電話傳呼系統，各科室改進服務流程，簡化環節，增設服務窗口，縮短病人排隊等候時間。醫院收費早在2003年就已經實現一日清單制。胡玉蓮舉了兩個例子，丈夫入院做完檢查后，一個小時后就拿到了清單，另外丈夫在做彩超時，也是在20分鐘后就拿到了檢查結果。

經過醫院統計，2007年醫院的總收入達到了7380萬元，醫院領導稱有信心在近兩年突破億元大關。1996年，醫院還被衛生部、聯合國兒童基金會和世界衛生組織評為“愛心醫院”。羅平縣人民醫院在滇黔桂地區也聲名鵲起，富源、師宗、貴州興義、廣西西林等周邊縣市的患者也紛紛前來就診。

侯建書退休了，但她仍能感受到醫院的發展給自己帶來的實惠，她現在每個月有2000多元的退休工資。至于福利，只要逢年過節，醫院就會分發禮品給職工，就在2001年，醫院還組織全體職工前往新馬泰旅游，在她看來，一年領一次禮品、一個月吃半斤肉的時代已經一去不復返了。

藥品價格公開 看病沒有錢 醫生借你錢

10月2日9時許，來羅平縣第一人民醫院就診的病人忙碌在醫院的每一個角落，他們大多來自于偏遠的農村。自從該縣醫院改革后，病人到醫院就診時，可以通過醫院內科大樓門口的“病人選擇醫生閱覽表”自主選擇醫生。而且，藥品價格公開收費后，也大大減輕了以往看病的費用。來自羅平縣大水井鄉季郎村的祝庭勇說，在20多年前，平日生點小病他們一般都不愿到醫院就診，直到病情嚴重后才到大醫院看病，而一到醫院就得等上幾個小時。10月2日這天，祝庭勇帶著兒子來檢查腎結石，這次從檢查到出院，一共才花了一個小時。

“以前來大醫院看病還得看醫生的冷眼。現在醫生的態度不但變好了，而且主治醫生還陪患者去檢查，沒有錢醫生就借錢給你。”羅平縣九龍鎮斗達村村民顧志德8天前感到肚子疼，于是直接來到羅平縣人民醫院外科，由醫生帶著他先后做了肝功和B超，被檢查出患肝腹水。由于所帶的現金不夠交醫藥費，顧志德還跟主治醫生王醫生借了500元錢。

“盡管我們農村人穿戴比較差，但是護士服務很好。”顧志德說，要是在以前，護士見病人穿著臟亂，就會另眼看待，原本就不好的臉色更是蒙上一層霜。現在不一樣了，護士們每天都會來病房三四次，積極詢問病人的病情，為病人量體溫，到晚上來查房時，如果見到病人的被子沒蓋好，還會幫病人蓋好被子。

王醫生說，醫生給病人借錢在羅平縣人民醫院已經不算新鮮事，而且借出去的錢一般都能收回來，如果遇到實在困難的病人，相應損失由醫生個人承擔，但是醫生們長期以來相信農村病人的忠厚老實

醫德醫風要考核 先治療后交錢 死賬由科室擔

“全額工作量化與職工待遇掛鉤”的分配制度改革，是羅平縣人民醫院改革的核心。“大到醫德醫風、新技術、新業務的開展，小到病例、處方的書寫，乃至掃地抹桌子，都折算成“工分”用以計算勞酬金。”記者在普外創傷科的績效考核統計表上看到，學歷、職稱、新手術新技術開展等都有相對的分值，做一次手術10分，而醫德醫風考核不合格要扣200分！普外創傷科護士長李茂娟說，勞酬金制度徹底打破了“大鍋飯”，如今是搶著干活。

20年前，李茂娟剛剛中專畢業在羅平縣第一人民醫院實習，當時令她記憶最深的是，由于醫院的醫生拿固定的財政工資，一天看一個病人和一天看十個病人都是一個樣，從而導致一些醫生的服務態度差。用李茂娟的話說：“以前護士提供的是機械式服務，現在提倡溫馨服務。”

到現在，醫院實行看病不掛號，而且病人也逐漸增多，這樣醫生每天的工作也就緊張起來，普外創傷科共有6名醫生，隨時都保證有兩三名醫生在值班。

在病人當中不乏經濟困難者，在病人沒有能力繳納醫藥費時，醫院秉行了先治療后辦理住院手續的原則，因此拖欠醫藥費的情況在醫院每年都有發生，僅普外創傷科每年就被拖欠三四萬元，而這些死賬最終由科室承擔。

“羅平經驗”

羅平縣人民醫院改革的示范意義在于既堅持了“公益”性質，財政投入又沒有大幅增加。醫院基本建設、設備藥品采購等重大決策，堅持“集體決策、集體負責”，杜絕了不正之風。羅平縣人民醫院舒占坤擔任院長20多年，是唯一的法人代表，權責明確，也保證了改革的連續性。因此被譽為“羅平經驗”。

第四篇：羅平團隊2013總結

云南省高才奎名師工作室

——羅平數學團隊2013總結

自2013年6月以來，轉眼已近年末。“云南省高才奎名師工作室——羅平團隊”在團隊負責人楊克林老師的帶領下，各項工作得以有條不紊的開展。團隊充分發揮了其在課堂教學、課題研究、青年教師培養等方面的示范、帶動作用；團隊切合實際，潛心鉆研，做出有效教研成果，實現了團隊成員專業共同成長的目標。現將本團隊的工作情況總結如下：

羅平團隊成立于2013年10月8日，團隊成立之初，得到了教育局、學校以及廣大老師的支持和幫助。在此團隊全體成員對幫助過我們的領導、老師致以最誠摯的謝意。羅平團隊成立之后就積極的開展了一系列有利于學校發展及教師成長的教學教研活動。

本羅平團隊的主要活動有：

團隊集體備課，交流彼此心得經驗（每2周一次）；集體備課活動是智慧碰撞的活動，是彼此學習的活動。年長教師把自己多年的教學經驗傳授給年輕教師，而年輕教師又把一些新的教學想法，新的教學方式介紹給年長教師。

10月29、30日在羅平縣第三中學觀摩曲靖市2013年高中數學科教學技能競賽的預賽；在新課程改革的潮流下，閉門造車是絕對行不通的。因此團隊老師出去得尤為重要，唯有走出去才能學習到更多更新的知識。

11月5日在羅平縣第三中學觀摩曲靖市2013年高中數學科教學 1

技能競賽的預賽總結點評；

10月30日在學校四樓會議室召開云南省高才奎名師工作室?羅平團隊工作推進會；推進會上，楊克林提出了團隊紀律要求，成員們應該注重自己的品行和個人品質的修養，要團結同事，齊心協力。認真聽課評課，博采眾長，注重反思和實效。按時出席工作室活動，關注工作室網站，不斷豐富自己。

10月29,30日課堂競賽觀摩活動：由團隊負責人楊克林林老師，羅平縣第二中學胡克凡老師 和羅平縣第三中學范永興老師進行示范教學。以“冪函數”的材料作為這一教學內容，形成了“同課異構”的教學形式；通過對這中風格各異卻同樣內容的三節課的對比，發現了其中的優點和自身的不足，反思自己上課時的教學過程。從而打開了教學思路、更新了教學理念、創新了課堂管理模式，引發了參與者智慧的碰撞，長善救失，取長補短。

11月3日下午的課堂觀摩活動之后，羅平團隊全體成員進行了集體評課活動；楊克林老師介紹了自己的課堂教學理念——以學生活動為主，通過小組討論、展示的學習形式來應對高三總復習課程的枯燥。隨后，胡克凡老師也對自己的課程安排進行了說明：此次課程是新內容分教學。范永興老師則提到了“昌樂模式”的重要性。他認為在傳統教學進入了死胡同的今天，讓學生成為主人，使學生有充分的活動，十分必要。

不僅如此，羅平團隊還積極引導我組全體老師閱讀教育經典名著，致力提高所有老師的各項文學修養。

總之，2013年，是羅平團隊初生的一年，是羅平團隊努力的一年，更是羅平團隊奮進的一年。這一年，我團隊全體成員確實做到了“齊心協力，團結進取”，也正是因為大家的“齊心協力，團結進取”才使我們團隊的各項工作得以順利開展。年輕教師在團隊中學到了經驗，得到了提高；年長教師在團隊中發現了不足，得到了補充。年輕教師積極參與到教學研究中，年長教師也虛心聽取年輕教師的新的教育理念，羅平團隊形成了一股互幫互學、彼此進步的新格局。

回顧這一年的工作，我們感到欣慰，展望下一年的工作，我們感到期待！我們的團隊里有激情澎湃的年輕教師，更有學識淵博的年長教師，堅信未來的一年我們的團隊會取得更大的進步。

第五篇：羅平旅游SWOT分析

羅平旅游

SWOT分析

班級：信息管理與信息系統08 學號：20080852028 姓名：趙呂

指導老師：薛熙明

羅平旅游SWOT分析

羅平縣位于云南省東部，滇、桂、黔三省(區)結合部，素有“雞鳴三省”之稱，境內旅游資源尤為豐富。特殊的喀斯特地貌、30萬畝連片油菜花、“一目十瀑”的九龍河瀑布群、多依河的田園風光和魯布革峽谷的峽湖景觀，共同造就了羅平雄、奇、險、幽、秀為一體的自然風光，加上濃郁的民族風情，悠久的歷史文化，璀碟的人文景觀，使得羅平成為云南省旅游環線上的一個重要組成部分，成為“自然之旅”的一個好地方。為了了解羅平旅游的發展情況，對羅平旅游進行了一些如下分析：

一、優勢分析

1、地理：羅平位于云南省東部，滇、桂、黔三省(區)結合部，東沿黃泥河與貴州省興義市接壤，南與廣西西林縣隔南盤江相望，西南鄰師宗縣，西至北界分別與陸良、麒麟、富源3縣(區)接界，有“雞鳴三省”之稱。這樣的地理環境讓羅平的旅游有著很好的客源市場。

2、交通：羅平，離昆明約3小時的車程（國道324：昆明與羅平相距217KM，該國道大車限速60KM/H，小車限速80KM/H）。汽車票價60元，菜花節期間每天都有從昆明開往羅平的旅游專列，行程約4小時，火車票價20-40元，如果包車前往的話，價格在300-400元／天。離曲靖市約3小時的車程。汽車票價45元。離興義市約1.5小時車程（80公里），汽車票價25元。從昆明到羅平每天都有火車和客車，路況良好，旅游交通網絡比較發達，因此交通也是羅平縣旅游發展的一大優勢。

3、資源：羅平境內旅游資源尤為豐富。近幾年來，羅平和有關部門經多方努力、籌積資金進行旅游資源的開發建設。修通了125公里旅游環線，串起了典型的喀斯特地貌奇觀——金雞孤峰群、世界最大的自然花園——油菜花海、世界最蜜集的瀑布群落——九龍瀑布群，幽深險峻的魯布革峽谷、神秘的地下電站、多彩多情的多依河和氣勢磅礴的十萬大山等一系列精品景區、景點，構成了一條多姿多彩的旅游黃金線，吸引了眾多的旅游者前往羅平觀光游覽。2001年被云南省政府優選為全省23個重點景區（點）和7個具有發展潛力和國際競爭力的景區之一。2006年，羅平分別以位居第3和第5的成績躋身全國18家“中國優秀旅游名縣”、全國66家“中國文化旅游大縣”之列；2007年，在“中國縣域旅游品牌評選活動”中，被評定為“中國縣域旅游品牌百強縣（區）”之一。羅平縣的旅游資源相對于云南其他地方來說是很具特色的，無論是自然景觀還是節慶活動或是民俗風情，都能給游客帶來不一樣的享受，羅平縣每年一屆的文化旅游節吸引了大量的海內外游客使得它在旅游市場很有競爭力，因此這相對于云南其他地方的旅游來說是一大優勢。

4、民俗：在羅平境內生活著一個古老而奇特的民族——布依族，布依族是百越民族的一支，以江河為伴，百鳥百獸為鄰，以竹木為屏障，當歷史的進程到了二十世紀末，中國的物質生活發展到前所未有的富足時期，人們在解決了溫飽以后，對精神生活的追求日趨執著，對環境、生態、自然充滿熱望。布依族地區繁茂的森林竹海，清冽滋潤的水流和豐富的生物物種。成了長期居住在喧嘩都市及燥聲污染的城里人夢寐以求的想往。羅平的國家AAAA風景區“九龍瀑布群”、國家AAA風景區“多依河”及“小三峽”“萬峰湖”“十萬大山”“萬峰林”“黃金谷漂流”均在布依族地區，這就促使羅平縣的旅游帶動戰略不能不以布依族文化作為羅平旅游文化的品牌。布依族是以歌傳史，他們情感細膩，想象豐富，語言含蓄婉轉，對人謙和熱情，很少直抒胸臆，唱歌時特別注重意境的渲染，借形象說話，歌詞語言生動形象，注重修辭，比喻、擬人、夸張、對比、排比、遞進、反復，頂針應用得得心應手。來到羅平旅游我們可以感受到這個奇特民族的文化，因為他們的存在開辟了羅平不一樣的旅游景觀，因此這也是羅平旅游的一大優勢。

二、劣勢分析

1、旅游產品：羅平旅游主要是以節事游和觀光游為主，隨著社會的日益發展和人們生活水平的不斷提高，人們對旅游的要求也在不斷提高，在國內以及國外許多地方都有各種獨具特色自然景觀，因此上面的優勢如果擴大范圍，或許就不是優勢了，因此在觀光旅游上市場競爭力有所欠缺，要讓羅平旅游能夠持續發展而不降溫，我覺得應該增加一些休閑度假游的旅游項目。

1、資源開發：羅平縣旅游景點雖然眾多，且分布廣泛，這有利于

帶動更多地區經濟的發展，但是也正因為其分布比較廣泛，這也就客觀上給景區的開發帶來不便，也客觀上阻礙了游人旅游的內心需求和旅游的欲望。從而成為制約羅平縣旅游業發展的一個客觀因素。諸如九龍瀑布，多依河，魯布革三峽等距離羅平縣城比較遠，這樣，不利于人們出游。其中主要的原因是旅游人員到這些旅游區住宿不方便，而返回縣城又比較困難，因此除非自己有車輛，否則很少有人愿意到這些旅游區觀光的。這些都是有待解決問題。

2、旅游時間：羅平每年一屆的羅平國際油菜花旅游文化節可以帶來大量的游客，但是油菜花具有很強的季節性，而且又是每年的二三月份，時間剛好是春節之后，這期間恰好是客運高峰期，相信給很多游客的出游都帶來了很大的不便。

3、旅游設施：羅平縣旅游配套設施不夠完善，這是羅平縣旅游業面臨的一個大問題。而該問題主要體現在羅平縣的接待能力不足之上，據相關介紹，每年菜花盛開這段時間，羅平縣外來游客比較多。可能出現這樣的情況：縣城里的旅舍，賓館等都住滿游客，并且，有很多游客沒有能訂到旅社，而連夜乘車到臨縣城去投宿。這讓游客對羅平的形象有所偏差。

4、社會因素：要搞旅游發展莫過于加強宣傳。羅平縣每年舉行菜花節，其目的就在于加強界進行宣傳，搞好有關羅平縣旅游事業。在菜花節剛舉行的幾年里是越開越紅火，對外界也的確起到一定的宣傳作用，可是人們的眼光在不斷提高，同樣的一件事如果看多了又沒什么創新，那慢慢的就會失去效果。

5、自然災害：因受60年不遇的持久旱災，今年羅平縣因供水不足造成各景區景觀花草樹木部分干枯死亡，今年油菜花花期比往年提早了半個月，往年春節期間油菜花開得正旺，也是旅游最旺的時刻，一般要持續到4月底才凋謝，可今年3月初就陸續凋謝了，金燦燦的油菜花海提前一個月謝幕，還造成轄區九龍瀑布群景區經常缺水、多依河景區河流水量減少、魯布革三峽庫區水位下降等，嚴重影響景觀質量和效果。由此可見羅平生態的脆弱。

三、機遇分析

2009年1月15日，曲靖市、昆明市、昭通市、安順市、黔西南州五州市政府在羅平簽約，標志著滇黔五州市無障礙自駕車旅游協作區正式成立。無障礙旅游意味著徹底打破地方保護的“堅冰”，使旅游渠道更加通暢，減少中間環節，降低運營成本，提高服務質量，最終的受益者是游客。《滇黔五州市無障礙自駕車旅游合作協議書》的簽署，打開了跨區域旅游的局限，為各地的旅游擴大了客源市場，對羅平而言這是一個機遇，羅平在云南是一個重點的旅游縣，有豐富的自然資源，而且距離曲靖和昆明都比較近，交通比較發達，可以開發了一條喀斯特山水風光之旅的旅游路線：昆明—石林—陸良彩色沙林—師宗菌子山、鳳凰谷、五龍旅游小鎮—羅平油菜花、九龍瀑布群、多依河—貴州興義。昆明市又作為世界著名的旅游目的地和集散地，已經具備了較為完善的旅游基礎。近年來，其城市規模不斷擴大、私家車擁有量激增，據不完全統計，目前昆明的私家車已超過25萬輛，昆明可以成為自駕車旅游一個最龐大、最重要的客源市場。這樣一種形式的旅游對游客的吸引力是很巨大了，因此對景區的要求也比較高，這是羅平旅游的一個機遇。

四、挑戰分析

跨區域開發旅游要注意產品的組合一定不能雷同，各地要提升基礎設施建設，要讓交通管理、標志系統適應自駕游的需要，讓游客能夠順利把五州市游完，才能形成氣候，良性發展。曲靖作為率先發起五州市無障礙自駕游的地區，對客人給予的照顧條件比較好，線路也可組合成五六個產品，這對曲靖溫冷、旅游剛啟動的地區能拉動一部分客源。而作為曲靖重點旅游區域的羅平，這也是一個挑戰，羅平旅游資源豐富，但是資源分布廣泛，如果要重點開展自駕游，那么首先是形象的對外宣傳，羅平國際油菜花旅游文化節在逐步的創新吸引的大量的游客，但是九龍瀑群、魯布革峽谷、多伊河這些重點的觀光景區需要進行大力宣傳；其次是旅游景區的路線和道路建設也是讓游客對羅平旅游形象定位的一個關鍵，增設有特色旅游路線以及沿路的一些獨特旅游產品給旅游者留下好的印象；之后，因為是自駕游的游客為主，因此需要在旅游的主要線路上設置一些補給站之類的旅游設施，雖然《滇黔五州市無障礙自駕車旅游合作協議書》的簽署開展了跨區域的自駕游可以很好的帶動羅平的旅游發展，但是這需要對羅平進行一次新的規劃，而且規劃規模會比較大，需要投入大量的人力物力財力，這對羅平縣來說是一個不小的難度，需要羅平旅游局以及曲靖市云南省方面的大力支持，因此可以說《滇黔五州市無障礙自駕車旅游合作協議書》的簽署對羅平旅游來說是一個很大的機遇，也是一個不小的挑戰。