第一篇：館藏檔案的數字化

檔案數字化是檔案管理過程中一場深刻的革命，在石化集團公司對各單位“廣泛應用數字化、網絡 化技術，加快檔案信息化建設步伐，建設數字化檔案館”的要求下，我館作為試點單位，開始了建設數字檔案館的摸索。館藏檔案數字化是建設數字檔案館的基礎和前期工作，是組成數字檔案館的主要資源。為了實現數字資源的共享和統一利用，同時也為了保護檔案原件，將現有檔案進行數字化加工勢在必行。

一、目前檔案數字加工面臨的問題

1、數字化對象數量龐大、類型多樣

中原油田檔案館是油田檔案資源的管理服務中心，伴隨著油田的勘探開發和生產建設，形成了大量的檔案資料。目前庫藏紙質檔案約230多萬卷，錄音錄像檔案14305盤，照片檔案56116張，底圖640087張，磁帶60512盤，光盤1329張，檔案數量以每年10多萬卷的速度遞增。如果把目前館藏檔案全部數字化，將是一項經年累月的浩大工程。

2、檔案數字化效率問題

在數字化流程的各個環節，都需要進行質量控制，而這就需要大量的工作時間為保障。以紙質檔案為例，陳舊發黃的油印文件與現行的打印文件相比，識別率明顯要低很多，已損壞的文件還需要修復處理，甚至有些文件識別下來并不會比手工錄入快。

3、部門之間的協調問題

館藏檔案數字化工作是一項需要投入大量人力、物力和財力的工程，不僅僅是檔案信息部門的事情，還會涉及業務指導部門、檔案保管部門等。爭取分管領導的支持與協調，才是館藏檔案數字化工作得以順利進行的保障。

二、館藏檔案數字化的實施

1、做好檔案鑒定工作，突出重點

由于我館保管的檔案數量龐大，檔案的價值也各有不同，所以不可能將全部檔案數字化，既浪費有限的資金，又會增加檔案部門的工作量。因此，要根據館藏實際情況，先進行檔案價值鑒定，篩選重要全宗，突出重點，有選擇地對館藏檔案進行數字化。第一，對檔案館中保存年代久遠已瀕臨損壞的珍貴老檔案進行數字化。第二，對具有長遠使用價值且不方便用戶反復翻閱的原件檔案進行數字化。第三，對利用率高、需求量大的開放檔案進行數字化。第四，針對主體服務對象，對具有油田特色的檔案進行數字化。

2、細分檔案數字化加工流程，嚴格控制精度

按照先公開后保密、先近期后 歷史 的原則，分步開展數字化加工工作。以紙質檔案為例，2000年以來的公文檔案、數據庫中未有的且利用率較高的勘探開發類檔案、油田生產建設項目檔案、局級科研檔案進行全文錄入。

①整理拆分：從檔案管理員處填寫《檔案領取記錄單》，并領取檔案后，以件為單位拆除檔案的裝訂線，區分出需掃描的檔案材料。對檔案進行整理，將其中夾雜的紙屑以及訂書針等金屬物全部去掉，對已破損的文件進行必要的修復，對于不清楚的文件資料在征得檔案管理員的同意后進行素描，以保障掃描圖像的質量。

在檔案整理拆分過程中，對于破損的檔案材料要做相應登記，在征得檔案管理員的同意后，用透明膠從背面粘合。破損情況嚴重、無法粘合的，可用專用紙在背面托襯進行文件的修復；也可復印后掃描。

②檔案掃描：檔案經過整理后，將需要掃描的案卷交給檔案掃描人員，紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，采用平板掃描方式；紙張狀況好的檔案采用高速掃描方式以提高工作效率。

第二篇：綜合性檔案館館藏檔案數字化鑒定探討

【正文】

近年來，隨著信息技術的廣泛應用，一些檔案館開始實施數字檔案館計劃，或開始對部分館藏檔案進行數字化處理，以便為今后實現檔案全文信息絡化查閱作準備，但館藏數量較大的單位很快都遇到了一個棘手問題：挑選什么檔案進行數字化？在確定將某一全宗檔案進行數字化時，又面臨是否將所有檔案部進行數字化的難題？在對館藏檔案進行數字化時，面對著龐雜紛繁甚至“魚龍混雜”的檔案，大家不約而同地感覺到面臨一個新的課題：檔案在進行數字化前的鑒定。當今之際，檔案數字化，雖同高科技、高投入相伴隨，但一旦形成共識，擺上日程，其經費和設備等問題似不難解決，然數字化鑒定，卻不那么容易，它政策性強，又是勞動和知識密集型工作，至今尚缺乏明確的指導理念，弄得不好即成為數字化的“瓶頸”，拖了檔案數字化進程的后腿。因此，從某種意義上來說，檔案數字化鑒定能否順利開展，關系到檔案數字化的進程，并最終影響檔案信息社會化的實現。現筆者根據近來對此問題的研究和思考。提出一些管見，與檔案界同行探討。

一、數字化鑒定的目的館藏檔案數字化，是近年來隨著信息技術的飛速發展，檔案界為實現檔案數字化管理和建立數字檔案館而提出，主要在館藏檔案數量具有一定規模，其檔案利用具有較大發展空間，物質基礎和技術條件又較好的省、市一級國家綜合檔案館，以及一些發達地區區、縣一級檔案館進行。這是一部分國家綜合性檔案館順應社會信息化的發展趨勢，在實行檔案資源信息化過程中采取的一項有力措施，其意義十分深遠，它不僅能使通過計算機終端查閱檔案全文成為現實，也將使檔案館在不久的將來通過現代計算機絡向不同層次的和利用者提供遠程檔案信息查閱服務成為可能，由此根本性地改變傳統的檔案查閱方式，為檔案信息資源廣泛方便地為社會所用開辟一個十分廣闊的空間。由于數字化檔案從實體檔案經過數字化處理到能夠以數字方式提供利用，特別是遠程利用，其中包含較高的制作和運營成本，因此要求提供利用的數字化檔案具有相當的“質量”，也就是說被提供的數字化檔案不能停留在原始和粗框狀態。為了解決提供利用的數字化檔案的“質量”問題，檔案在進行數字化之前需要進行鑒定的問題很自然地被提上議事日程。與此同時，公開和通過絡遠程提供利用的數字化檔案，要求其內容必須是適合向社會公開的，因此在檔案進行數字化前進行劃控鑒定也是必然之題（已經經過開放鑒定的例外）。一般來說，國家綜合檔案館館藏檔案的基礎狀況，包括每個全宗內檔案構成的合理程度，每個案卷的組合質量，參差不齊，有一部分檔案組卷質量很高，十分精練簡潔，卷內每份文件都具有實質性內容，很說明問題，如果從中剔除任何一份文件，都會感到整個案卷會產生缺陷，對于具有這樣質量的檔案，除了是否適合向社會開放的因素需要考慮外，顯然對其進行數字化是無需再進行鑒定的，但實際上在館藏檔案中能夠達到這種標準的檔案很少，特別是上個世紀70年代以前形成的檔案，由于歷史的原因，這些檔案的基礎狀況多數很不理想，常常是“魚龍混雜”，有價值的文件和毫無價值的文件夾雜在一起，對于這樣的檔案進行數字化，必須在事前進行鑒定，通過鑒定，剔除那些無關緊要或毫無價值的文件，留下反映歷史過程本質的材料，從而使數字化的檔案是“貨真價實”，真正具有參考和研究價值，能夠派用處的檔案，從數字化檔案主要著眼于提供“精品”檔案的要求出發，檔案在數字化之前進行的鑒定有別于傳統的檔案價值鑒定。也不是單純為了解決開放而進行的開放與否的劃控鑒定，它是一種綜合性鑒定，既包含對開放鑒定做拾遺補缺的工作，更承擔著“去粗取精”、存真留實的責任，其目的就是通過鑒定，提供組合精練、內容充實、沒有“水分”的原始檔案進行數字化，從而保證了對檔案進行數字化處理的高投入能夠得到高效率的應用。

二、數字化鑒定的原則

為了確保能夠將容量密集、基礎狀況良好、組合科學的館藏檔案進行數字化，必須對館藏原始檔案進行鑒定，在此基礎上篩選出可以和應該進行數字化的檔案，根據目前已經開展的數字化鑒定的實踐，一般而言，在具體進行檔案數字化鑒定時應該遵循以下幾個原則：

1.精煉原則 數字化檔案從檔案的原始狀態到能夠遠程提供查閱的數碼狀態，期間要經過數字化掃描、數據存儲整理和相應檢索關系的建立等一系列工作，需要一定的人力物力投入和技術支撐，在此情況下，為了使這些工作更具有價值和體現效益，要求提供數字化的檔案必須有比較密集的容量，精煉原則即從這一目標出發，要求鑒定人員在進行鑒定時貫徹精煉思想，剔除重復件和無價值的文件，擠掉案卷的水分，特別是對于那些原來臃腫龐雜的案卷，更要舍得下狠心，剔除那些無關緊要和可有可無的文件，使經過鑒定后的檔案組合非常精煉，最集中地反映歷史活動的真貌。從擠掉案卷的水分來說，剔除某些正本文件的草稿、修改稿等是最為典型的例子。當然如果從深層次的專題研究需要出發，某些利用者會認為一個文本的草稿、修改稿、打印稿和正式頒發稿雖然主體內容相同，但在細節上存在差異，因而都具有重要的價值，因為它們從不同的側面記錄和反映了某份文件的最后形成過程。我們并不完全否認這樣的看法，但是認為在通常的檔案利用群體中，像這樣很專業的利用者畢竟是少數，如果都按照這樣的要求來進行數字化，則數字化檔案的數據庫容量將因此擴大幾倍，其制作和運營成本也相應提高，而在大多數情況下，僅僅利用正本即能滿足利用者的需要，因為文件的正本反映了最基本最主要的歷史狀況。從進行數字化投入產出的策略考慮，我們顯然不能為了個別利用者的特別需求而作幾倍的投入，何況原始實體檔案依然存在，如果確有需要，利用者還可以專門查閱原始實體檔案，以解決其特殊的問題。由此可見，精煉原則主要是從減少數字化成本出發，同時也是從絕大多數利用者的利用需求出發，并不包括滿足個別利用者的特殊需求，2.存史原則 提出和要求貫徹精煉原則，其目的是為了使經過數字化的檔案消除臃腫，去除水分，構成精煉，而并非為了單純地達到精煉而將一些有價值的文件也拋棄，為此提出存史原則。這一原則的含義，可以理解為剔除文件時應以是否違背存史作衡量，也就是說，當如果剔除某份文件，是在剔除某種重要的歷史記錄，從而使某一重要歷史情況或細節由此消失，那么對這種剔除必須作慎重考慮。我們在數字化鑒定的實踐中遇到過這樣的情況：在鑒定某一市級機關檔案時，有人將區級機關上報的區情甚至基層情況的文件認為是“水分”，主張將其剔除，其理由一是此類文件在相應的區級機關的檔案中會有保存，二是區情乃至基層情況不屬于市級機關檔案應反映的重點。但是按照存史原則，上述文件恰恰十分真實地記錄和反映了當時特定背景下基層所發生的一段生動的歷史，對于利用者直接了解這一歷史時期的相關歷史是很重要的材料，盡管此類文件在區級機關的檔案里很可能也保存著。存史原則要求在進行數字化鑒定時不能一味地為精煉而精煉，還必須謹慎考慮不能將那些記錄和反映生動的歷史過程和歷史真實的文件作為“水分”擠掉，從某種意義上說，存史原則也是對精煉原則的制約，貫徹存史原則能夠防止因貫徹精煉原則的過頭而把那些確實反映歷史真實的文件也精煉掉。

3.利用優先原則 這一原則在很大程度上適用于數

字化鑒定的組織實施工作，但其核心思想也適用于數字化鑒定的具體操作。所謂“利用優先”，即將利用者的要求和想法放在首位，用通常的話來說，就是“急利用者所急，想利用者所想”，在進行數字化鑒定時，也必須貫徹這一原則。數字化鑒定，從某種意義上說，是按照一定的原則和要求，對原始檔案進行一番篩選，利用優先原則要求在進行這種篩選時必須從利用者出發，充分考慮利用者的需要，也就是說，應該設身處地地從利用者角度出發。來進行這種篩選，保留對利用者切實有用的文件，剔除對利用者無用的文件，按照這樣的要求，由數字化鑒定進行的篩選，其結果既減少了投入，降低了成本，同時絲毫不會損害利用者的利益，反而因為提供了濃縮的檔案而節省了利用者的查閱時間，當然這里所說的利用者利益，是普通的和一般的利益，并不包括個別的特殊的要求。由于檔案實現數字化所需要的巨大投入，決定了其考慮能夠滿足的利用者的需求只能是普遍的和一般的。

以上三項原則，可以說是三位一體，密不可分，即在貫徹精煉原則時不可不兼顧存史原則和利用優先原則，而在貫徹存史原則時也不能舍棄精煉原則，在考慮利用優先原則時當然也不能違背精煉原則。在數字化鑒定的實際操作中，只有對此三項原則作通盤考慮和綜合應用，才能確保數字化鑒定具有相當的質量，達到預期的效果。反之，則可能顧此失彼，或重精煉而忽視存史，或重存史重利用優先而達不到精煉的結果。

三、數字化鑒定工作的策劃和組織

由于館藏檔案數字化鑒定是一項新的業務，技術要求高，難度大，又缺乏實踐經驗，除了上述鑒定原則的切實貫徹，其策劃和組織工作十分重要，在某種程度上，科學策劃和周全組織，是保證數字化鑒定能夠按照預定的目標進行并取得成效的關鍵。

1.數字化鑒定工作的策劃 數字化鑒定工作的策劃主要包括對首選擬進行數字化檔案的考慮和確定、擬進行數字化鑒定檔案基礎狀況的調查、鑒定重點的把握等方面。由于檔案數字化進度按頁計算，一個綜合性檔案館在館藏檔案數字化方面要達到規模效應.哪怕是占館藏檔案的10％或20％，都需要經歷一個復雜而漫長的過程，因此在實施館藏檔案數字化時必須在對館藏檔案進行調查的基礎上制訂出數字化計劃，挑選出急需進行數字化的全宗。

第三篇：2018年黃山城建檔案館館藏檔案數字化加工

2018年黃山市城建檔案館館藏檔案數字化加工

項目要求

一、具體內容：

1、本次館藏檔案數字化加工總量為建設工程檔案約38萬頁文檔(A4、A3)，約3.6萬張圖紙(A2、A1、A0)，使用《黃山市城建檔案管理系統》同步完成條目著錄和電子文件掛接、案卷整理（組卷）。著錄內容包括項目級、工程級、案卷級、文件級；并建立相應目錄數據庫和電子檔案數據庫。做到紙質和電子檔案同檔同號。本次須數字化加工檔案的數量為暫定量，投標單位須在投標文件中必須明確單價，最終結算按照工程結束驗收后的實際數量為準。

2、工作內容：主要包括檔案著錄、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數據掛接、數據驗證、數據移交與提交、案卷整理、打印封面、打印卷內目錄、打印備考表、打印檔案盒脊背、裝（換）盒、上架、刻盤、備份等工作。通過對館藏檔案進行數字化加工，建立檔案全文數據庫。

二、基本要求

1、項目完成全部工作任務時間不超過3個半月（從進場之日起）；

2、投標單位應提供詳細的數字化加工工作流程和技術措施，為保障質量和規定的時間內完成項目的組織措施要有保障，進場除滿足工作需要的各類設備（特別是大圖掃描儀）外，還必須有充足的人員配備，及相應的熟練員工，工作途中不得隨意更換工作人員。

3、中標單位在中標后應繳納5000元合同保證金。

4、中標單位在中標后5天內簽訂合同，合同簽訂后15天內安排人員進場進行施工，逾期視為自動放棄，采購人可重新組織本項目招標或由第二名頂替，并沒收其履約合同保證金。

5、中標單位在履行合同過程中不服從采購人管理或故意拖延施工日期的，采購人可終止合同執行，其履約合同保證金不予退還上交市財政。采購人可重新組織本項目招標。施工單位自身原因導致施工日期超過合同約定的，超過日期按200元∕天標準從工程款中扣除誤期賠償費。

6、投標人須在投標文件中按檔案數字化加工時的文檔資料（A3及以下）和圖紙（A2及以上）兩檔分別報單價，條目錄入不另報價，折算進數字化加工中，最終結算按照工程結束驗收后的實際數量為準。

三、項目工作地點：

項目工作地點：工作的場地由業主方提供。工作環境布置、所需設備、所需軟件以及所需全部耗材均由中標商自備。

四、數字化加工要求：

基本流程：檔案出庫、檔案加工、檔案著錄、檔案校驗、檔案入庫等。（1）檔案整理：按照《建設工程文件歸檔規范》（ＧＢ／Ｔ５０３２８－２０１４）并結合黃山市城建檔案要求執行。主要是對準備掃描的檔案資料進行核對、并對少部分整理未達標的檔案資料進行規范整理后再掃描。對影響掃描質量的裝訂物（如訂書釘、別針、其他固定器具）要先拆除，拆除原件的裝訂物時應注意保護原件及其順序。

（2）檔案掃描：根據檔案幅面的大小(A0、A1、A2、A3、A4)選擇相應規格的專業掃描儀進行掃描。掃描分辨率符合《紙質檔案數字化技術規范》要求，文字頁200dpi、圖紙300 dpi、照片400dpi，生成文件為JPG、TIF或PDF格式。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。以A4頁面為標準，平均每頁文檔存儲大小控制在40KB以內或適度大小。在掃描過程中對于老舊資料及有破損的資料要進行裱糊作業。目錄數據（案卷目錄及卷內目錄）與掃描圖像要形成100％正確一一對應關系。每個頁幅的前后順序要與原紙質檔案順序保持一致。

（3）圖像處理：保證掃描文件的高質量、高清晰度，通過專業的數字圖像處理軟件對圖像頁面中出現的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等要進行整體去污和局部去污處理，圖像偏斜度不超過2度，對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。做到圖像清晰、頁面完整、不歪斜、無變形、無黑邊，色彩還原逼真，達到國家檔案數字化標準要求。

（4）檔案著錄：按照《城市建設檔案著錄規范》、《黃山市城建檔案管理系統》及招標方要求進行著錄，著錄滿足《黃山市城建檔案管理系統》的規定差錯率不得大于0.1%。（注：對于復印件要在備注中標注“復印件”字樣）

（5）數據遷移：要求投標單位自行準備數字化加工系統，且加工后的數據能夠與《黃山市城建檔案管理系統》進行對接。中標單位負責將數據遷移到《黃山市城建檔案管理系統》中，且保證數據準確率達到100%。

（6）打印要求：打印案卷封面、備考表、案卷目錄、文件目錄、脊背要符合《建設工程文件歸檔整理規范》和黃山市城建檔案館具體標準的格式要求。

（7）保存備份：文件制作、保存等應符合城建檔案行業標準和要求，要便于和《黃山市城建檔案管理系統》對接。將掃描信息刻錄到光盤上，一式三份。拷貝到移動硬盤上一式三份（移動硬盤由我館提供）。必須包含文件信息和目錄信息。同一項目信息不跨越兩張光盤或移動硬盤。必須打印封面，封面上體現盤內內容、制作時間、編號、文件類型。在刻錄完成后，與檔案實體進行比對，以確保數字化檔案文件準確無遺漏。

（8）檔案掃描后需原樣恢復，按原來順序，校對整理后返回歸檔。（9）檔案案卷移出、移進、整理、著錄、掃描等均按項目或單項工程為單位按順序逐步完成，規范實施。

（10）以上所列未盡事宜，一切參照相關國家標準和規定執行。

五、項目技術要求： 嚴格遵守并達到國家標準：

《城市建設檔案著錄規范》（GB/T50323-2001）《建設工程文件歸檔規范》（GB/T50328-201４）《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2007）《城市建設檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）《城建電子檔案元數據標準》（CJJ/T187-2012）《照片檔案管理規范》（GB/T11821-2002）《磁體載體檔案管理與保護規范》（DA/T15-1995）

《電子政務業務流程設計方法通用規范》（GB/T19487-2004）《數據元和交換格式.信息交換.日期和時間的表示法》（GB/T7408-1994）《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1～2-1999）《CAD電子文件光盤存儲系統的一致性測試》（GB/T17679-1999）《CAD電子文件管理》（GB/T17825.1～10-1999）《紙質檔案數字化技術規范》（DA/T-31-2005）《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）《安徽省城建檔案信息化建設標準》（DB34/T1014-2009）

六、質量與驗收要求

1、按單體工程（每棟樓）為管理單位在《黃山市城建檔案管理系統》中完成著錄工作，著錄內容要求準確、齊全，著錄完成的數據，需要通過內部移交的操作，進入采購人所提供的《黃山市城建檔案管理系統》進行驗證，城建檔案館將按照錯誤率不能高于0.1%標準抽驗。

2、為保證檔案電子文件的清晰，原文原貌的特性，要求在掃描進行加工時，根據原始檔案紙張紙質、底色、薄厚程度等因素合理設置掃描分辨率。掃描圖像使用通用格式，保證原始掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。

3、掃描完成后，須通過《黃山市城建檔案管理系統》著錄的目錄數據進行一一對應掛接。確保掃描圖像與案卷目錄、文件目錄100%掛接正確。同時應按單體工程（每棟樓）為單位及時對掃描數據進行備份。

4、檔案掃描完成后，要進行細致認真整理。更換封面、卷內目錄和備考表。

七、安全及管理要求

1、本項目要求中標單位將人員和設備全部安排到招標方指定地點進行工作。

2、中標單位需確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違法者，將追究法律責任。

3、中標單位必須每周主動向招標方匯報工作情況和進度。

4、中標單位應負責對員工的消防安全知識進行培訓。

5、中標單位需確保加工場所衛生干凈，對于廢紙的處理方式因遵循只進不出的原則。

6、在加工過程中遇到問題應及時向我館報告，不可擅自處理。

7、掃描人員嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《保密法》及黃山市城建檔案館的有關規定，認真做好掃描檔案的保密和保護工作。

八、其它

1、中標單位應為采購人代為培訓2名人員，使其熟練掌握檔案數字化加工全部過程及操作。

2、中標單位需提供免費售后服務，一年內發現電子檔案質量問題，負責免費上門修正錯誤，在收到我方需求后，應在3個工作日內響應并解決問題。

3、本項目投標報價應含安裝調試、運輸費用、檢測、驗收稅費等及其他費用。投標報價為最終報價。

二〇一八年六月十二日

第四篇：館藏文物保護修復檔案(封面)

館藏文物保護修復檔案

項 目 名 稱

文 物 名 稱

文 物 單位泉州海外交通史博物館

年月

中華人民共和國國家文物局制

第五篇：加強檔案資源整合 突出館藏特色檔案建設

加強檔案資源整合 突出館藏特色檔案建設

敦煌市檔案局趙紅云

加強檔案資源整合是實現“兩個轉變”，建立“兩個體系”，突出館藏“特色檔案”的重要途徑，是檔案館工作的重要組成部分。檔案資源整合的力度大小，它直接關系著檔案館這個基地檔案信息資源的開發和利用，也能反映出服務于民生的方式、水平和程度，進一步體現了檔案館館藏特色檔案的文化品位。加強檔案資源整合的關鍵，要在提高館藏特色檔案和改善館藏結構上做文章、下功夫。

一、檔案資源整合的關鍵是要做好檔案工作的宏觀調控

首先，要認識到檔案來源于文件，檔案又是文件的歸宿。檔案主管部門要研究制定相關的工作制度和措施，監督、檢查和指導各部門、各立檔單位各種文件材料的形成、管理、立卷歸檔工作，達到符合檔案整理要求，達到便于科學管理要求，達到檔案信息資源共享。一句話就是說，凡是形成的各種文件材料要標準化、規范化，比如文書處理部門在起草文件時嚴格按照文書處理方面的規定標準執行；其它各專業主管部門，在各自的工作領域都有專業文本標準和要求，應嚴格執行。這是檔案部門實施宏觀調控，加強檔案監督、檢查和指導的關鍵性一步。

其次，要正確處理好檔案室與案館的關系，做到工作互補，資源共享。檔案室是檔案館的基礎，館藏檔案大部分來源于各個檔案室。檔案部門要投入精力，幫助和培訓基層檔案人員，提高檔案管理水平，特別是讓那些新手很快進入工作狀態，如機關檔案室創建示范活動時，我們應積助他們做好機關檔案工作，把重點放在文件材料收集、歸檔上，進一步做好整理、鑒定工作，使之檔案符合質量要求。只有這樣，檔案交接才能順利，才能保證案卷質量，檔案館檔案資源得以充分。做好這項工作的前提，必須要嚴格貫徹落實《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案館工作通則》《甘肅省檔案管理條例》等法律法規，各負其責，相互配合，使檔案室工作與檔案館工作同步發展。

第三，要緊緊圍繞經濟發展的中心，重點做好經濟建檔工作。這就要求檔案部門的同志，隨時掌握和了解市委、市政府工作中心，抓重點、早安排，跟蹤服務，做好經濟建檔的指導工作。特別是要根據縣市的發展特點，掌握其發展規律做好建檔安排，如敦煌市委、市政府2008年在全面加快經濟社會發展的同時，集中精力狠抓了“五件大事”和“十件實事”，檔案部門隨時關注著大事要事的發展，很快研究出了方案，制定出了崗位責任，指定專人負責，落實了經濟建檔工作，基本做到了經濟建設發展到那里，檔案工作跟蹤服務到那里的意識。另外，還要注意的一個問題是，檔案部門密切和有關單位、部門加強聯系，相互配合，共同作戰，為完成經濟建檔工作打好基礎。

第四，要在檔案工作的宏觀調控中，加強重點檔案的指導性安排。做好重點檔案指導工作，是檔案資源整合的有效途徑之一。2007年酒泉市檔案局在全市作了加快重點工程建檔和旅游資源建檔安排后，各縣市按照要求都作了這方面的工作卓有成效。2008年又提出對星級賓館、飯店、旅行社等旅游部門進行建檔，在各縣市檔案部門的努力下，已拉開了建檔頭緒，特別向敦煌市作為旅游開放城市，獲得二星級以上的賓館、飯店36家，工作量大，任務重，計劃在二、三年內完成旅游部門建檔工作。

二、新時期，地方特色檔案的框架構思

過去，縣市檔案館館藏檔案結構存在非常突出問題，就是種類的單一化。各檔案館文書檔案占了館藏的90%以上，其它檔案的數量很少，甚至是空白。1979年，敦煌市作為國務院批準的第一批旅游開放城市，那時，館藏檔案才4737卷，主要是文書檔案和少部分的圖紙，種類極度貧乏，更談不上結構合理。隨著我市旅游開放城市的整體推進，國際旅游名城

建設步伐的不斷加快，人們對檔案的認識也在不斷提高，全社會的重視程度也有很大的變化。到1991年，館藏檔案達14299卷，2008年館藏檔案達36696卷，包括有文書檔案，科技檔案，會計檔案、照片檔案、教學檔案、印章檔案、人事檔案、公證檔案、統計檔案、票證檔案等，時間為1949年至2001年；館藏還有珍貴的歷史檔案，現存12件藏文經卷（中唐時期）；清代檔案共14件，如《敦煌乾隆志》（清抄本）、《敦煌道光志》（屬木刻版印刷），清代檔案還有、如文契、尾契、證書等檔案；民國檔案如《重修敦煌縣志》（又名呂志）（屬手抄本）等.。

新時期的檔案館，需要現代特色檔案來裝飾，更需要具備文化品位較高的地方特色檔案來曾托，一個地區一個縣市的地方特色檔案不完全一樣，這就要求我們在實踐中加以探索和總結。敦煌作為旅游開放城市，其特色檔案也有所不同，下面就特色檔案的框架結構問題進行嘗試，僅供參考。

首先，了解市情，抓住經濟社會發展的中心，來定位特色檔案

敦煌市位于甘肅省河西走廊最西端，地處甘、青、新三省交界處，總面積3.12萬平方公里，總人口18萬人。市域地勢平坦，土地肥沃，平均海拔1138米，年平均氣溫9.3℃，降水量39.9毫米，蒸發量2480毫米，屬典型的暖溫帶干旱性氣候。其市情主要體現在以下三個方面：

1、文化底蘊深厚，旅游資源獨特

“敦，大也；煌，盛也。”盛大輝煌的敦煌有著悠久的歷史，燦爛的文化！在敦煌展現出了中國各個不同時代的歷史風貌，具有近4000年的文明歷史。歷史上的敦煌，是塞種、月氏烏孫、匈奴等民族集散的大舞臺，是世界四大古老文明的集結地，絲路邊塞文化、兩關長城文化和東西方文明交融匯聚的結點。著名敦煌學者季羨林先生說過“世界上歷史悠久、地域廣闊、自成體系、影響深遠的文化體系只有四個：中國、印度、希臘、伊斯蘭。而這四個文化體系交匯的地方只有一個，這就是中國的敦煌。”1949年中華人民共和國成立后，敦煌一直是縣府所在地，1979年被國務院列入全國第一批對外開放的城市，1986年被國務院命名為“中國歷史文化名城”，1987年經國務院批準撤縣設立敦煌市，1992年經甘肅省委、省政府批準建立“敦煌旅游經濟開發區”，1998年敦煌市被評為“中國優秀旅游城市”。

敦煌境內名勝古跡星羅棋布，自然風光奇特迷人。現存各類文物景點241處，其中國家級重點文物保護單位3處（莫高窟、玉門關、懸泉置遺址），省級文物保護單位8處，市級文物保護單位46處，4A級景點三處，為我市旅游業的發展提供了良好的條件。

特別是被稱為“文化瑰寶”的莫高窟，在國內外享有盛譽，1987年，被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。除此之外，還有被國家列為重點風景名勝區的自然奇觀鳴沙山·月牙泉，著名的古關遺存玉門關、陽關，保存完整的漢長城、積薪堆和大自然神工鬼斧、妙造天成的雅丹地貌（魔鬼城）等等，這一切無不令人心馳神往，吸引著無數中外游客前來尋秘探幽、觀光攬勝，使敦煌成為“絲綢之路”旅游熱線上的黃金旅游點。近年來，敦煌市大力實施“旅游立市”戰略，加快旅游景點開發，形成了莫高窟藝術觀賞區、鳴沙山·月牙泉自然風光旅游區、陽關渥洼池綠洲旅游區、玉門關漢長城古戰場觀光區和雅丹地貌國家地質公園等五大風景名勝旅游區，其中鳴沙山·月牙泉、陽關和雅丹地貌國家地質公園被評為國家4A級旅游景區。

2、光熱資源充足，礦產資源豐富

敦煌地處內陸，四季分明，晝夜溫差大，日照時間長。全年日照時數為3246.7小時，年平均氣溫9.3℃，平均最高氣溫24.9℃，平均最低氣溫零下9.3℃。太陽年輻射總量153.76千卡/平方厘米，無霜期150天左右，為發展優質林果業、旅游觀光農業提供了良好的基礎條件。敦煌是甘肅糧食、棉花、瓜果、蔬菜主要產地之一。敦煌市還盛產葡萄、蘋果、李廣杏、紫胭桃、香水梨、鳴山大棗、敦煌蜜瓜等40余種名優水果和蔬菜。敦煌境內已探明的礦產資源有金、銀、釩、鐵、磷、硫、石棉、芒硝等4大類（能源、金屬、非金屬、水氣）26個品種，品位高、貯量大，開采方便。其中位于方山口的釩礦，屬大型礦床，探明儲量125.86萬噸，占全國總量的5.07%，位居全國第四，平均品位0.86%，最高達3%，潛在經濟價值28.24億元。

3、基礎條件完善，發展環境優越

主要表現在五個方面：一是優越便捷的交通通訊條件。敦煌鐵路已建成運營，開通了敦煌到西安、烏魯木齊、蘭州、銀川、酒泉三條線路，火車站及站前廣場已基本建成使用；境內公路是通往新疆、西藏、青海的交通紐帶，313線高等級公路已全線貫通投入運營；敦煌機場開通了飛往北京、上海、西安、成都、西寧、烏魯木齊、蘭州等12個大中城市的航線，旅游高峰期每周達120架次，形成了民航、鐵路、公路三位一體的立體交通網絡。二是優質充足的能源電力供應。黨河水庫及壩下四個水電站年發電量達2400萬千瓦/時。總投資2.78億元，裝機容量為5萬千瓦的燃機電站年發電量可達1.5億千瓦/時。每年輸入敦煌的2000萬立方米天然氣，又為敦煌提供了充足的清潔能源。三是優化完善的城市服務功能。投資1億元的8萬噸自來水廠擴建工程已經完成，日供水量達到2.2萬噸；全長9.7公里，總投資1億元的城市外環路建設工程已批準立項；全面啟動實施了城市立面改造、城市夜景燈光、風情城、黨河風情線等城市十大景觀工程；與旅游業發展相配套的接待服務設施已具規模，全市共有賓館飯店128家，其中星級賓館36家（五星級1家、四星級3家、三星級7家）；經營國際國內業務的旅行社42家，其中國際社5家，國內社37家，取得資格的導游706人。四是優惠靈活的招商引資政策。1992年，敦煌市被批為省級旅游經濟開發區，并給予了相應的優惠政策。五是優秀一流的社會發展環境。敦煌市先后建成了“全國優秀旅游城市”、“全國文化先進市”、“全國衛生城”、“全國雙擁模范城”、“全國計劃生育優質服務先進市”、“全國兩基教育先進市”、“全國村民自治模范市”、“全國文物工作先進縣”、省級“文明市”、“全省雙擁模范城”五連冠和“全省綜合治理模范市”、“全省城市社區建設示范城”、“全省廣播電影電視先進縣”、“全省基層組織建設先進縣市”，全市上下處處呈現出一派經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業的景象。

其次，結合實際，尋求檔案資源，劃定特色檔案的范圍

敦煌市委、市政府在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務下，重新確定了“旅游立市，工業強市，項目帶動，和諧發展”的指導思想，堅持以科學發展觀統領發展全局，以項目建設拉動經濟增長，以優勢資源培植支柱財源，以市場理念推動旅游開發，以敦煌文化彰顯城市特色，以結構調整促進農民增收，以改革開放推動全民創業，努力把敦煌建設成為富裕民主文明和諧的國際旅游名城。在緊緊圍繞打造“魅力敦煌、藝術之都”，著力推進“城市特色化、工業園區化、農業產業化、城鄉一體化”的進程中，檔案部門緊密結合這一實際，提出以下地方特色檔案的框架。

1、歷史檔案。廣泛向社會征集散存在民間的能反映地方經濟、政治、文化、軍事、科技等方面各種歷史檔案資料，時期為解放以前各個歷史階段。敦煌市檔案館在這方面已堅持了多年，很有成效，如從各種專業期刊收集到的反映與敦煌文化、敦煌藝術有關的學術論文，民間征集的老照片，清代、民國時期的文契、各種證件等，這些填補了檔案館缺乏歷史檔案的空白。

2、旅游檔案。敦煌為旅游開放城市，我們把旅游資源建檔和旅游部門形成的各種文件材料納入建檔范圍很有特色。全市共有賓館飯店128家，其中星級賓館36家（五星級1家、四星級3家、三星級7家）；經營國際國內業務的旅行社42家，其中國際社5家，國內社37家，建檔完全達到標準化正是一項大工程，但市檔案部門已啟動了此項工程。

3、突發事件檔案。自然災害如風災、火災、水災、震災，還有向03年的非典、09年甲型H1N1流感預防、山體滑坡、煤礦瓦斯爆炸等造成的直接危害人民生產、生活安全的事

件。我們應積極與有關部門配合，收集整理應急預案、現場錄音錄像、照片及后期處理結果等，一定要保證檔案的完整性。

4、重大活動檔案。主要是在本地舉辦的各種大型活動以及重要接待方面的檔案資料，比如，敦煌市檔案館在近幾年，始終注意收集市上舉辦的大型活動材料，如市上已成功舉辦的四屆文化旅游節會、招商會，敦煌航空口岸開通慶典活動，08年北京奧運火炬敦煌傳遞活動等檔案收集、整理非常到位。還比如市上的重大接待，向黨和國家領導人、知名人士到敦煌視察、參觀考察、調研等活動中形成檔案資料，我們應該把重點放在接待日程安排、題詞和照片上，但我們的經驗是檔案部門的工作人員應親自參與各種活動和接待，重點拍攝第一現場的照片。

5、民生檔案。涉及民生方面的檔案很多，如，教學檔案、職工檔案、勞動合同檔案、職工養老保險檔案、醫療保險檔案、失業登記檔案、工傷事故檔案、生育保險檔案、最低生活保障檔案、拆遷檔案、房產檔案、病案檔案、婚姻檔案、知青檔案、土地承包檔案、復退軍人檔案、林權制度改革檔案以及知名人士檔案、勞模檔案、家庭檔案等。這部分檔案相關單位每年不同程度的都在做收集、整理、歸檔工作。

6、名優產品檔案。各地有各地的名優產品，敦煌為了讓農產品產生“品牌效應”市上圍繞“敦煌”二字的含金量，在品牌銷售上打響敦煌牌，先后在國家商標局申請注冊了“陽關牌”葡萄，敦煌“飛天牌”棉花，“飛天牌”彈棉胎，“飛將軍牌”李廣杏等7個農產品和30多個加工產品商標。2008年我市生產的無核白、紅地球葡萄被評為全國“中華名果”。我們在這一方面應該注意收集獲得名優產品的申報材料、照片以及證書等。

7、城市改造檔案。城市改造的好壞直接反映了這個城市經濟發展水平。在這一過程中，首先需要編制城市規劃，按規劃分批實施。近兩年來，敦煌市在城市改造上以敦煌文化特色為主線，先后啟動實施了黨河風情線、敦煌風情城、城市街景的立面改造和道路改造、城市夜景燈光設置等“十大城市景觀工程”，使敦煌的城市特色日益凸顯了出來。特別能讓游客體驗到的是敦煌文化元素包裝了整個敦煌城，大到建筑物的整體色調、外觀造型、浮雕圖案，小到人行道的改造、大理石的石刻花紋都精心設計制作，出出體現敦煌文化特色。在人行道的鋪設上，按照方案精心選擇了石窟壁畫中隋代、唐代的蓮花磚及藻井和從春秋戰國到清代的古幣圖案，鋪裝了蓮花街和古幣街。走在敦煌大街上，使人有一種“眼中現古今，腳下生蓮花”的感覺。敦煌市檔案館抓住這些特色，已啟動收集工作，列出了收集計劃，先著手將以敦煌古文化元素包裝的城市五條大街和人行道街景用攝像機、照相機拍攝出現場景色。

8、榮譽檔案。包含兩個方面，既，一是市委、市政府等部門獲得國家和省部級以上表彰獎勵的證書、獎杯等歸入檔案館保存；二是個人獲取國家和省部級以上榮譽稱號的勞模、先進工作者等領回的證書、獎杯爭取收交檔案館保存。

9、名人檔案。這里面我想從幾方面著手，一是獲得副高以上專業技術職稱并有特殊貢獻的，將他們的論著、論文、證書收集歸檔；一是在攝影、書法、繪畫、文學創作等方面有成就的地方名人，將他們的作品、獲獎證書收集歸檔；一是研究地方曲子戲并有成果的名人，將他們收集的地方戲曲、詞以及被列入國家級非物質文化遺產名錄的證書等收集歸檔。

10、實物檔案。檔案館重視收集一些比較珍貴實物檔案很有必要，這為歷史研究提供了依據。

以上，是筆者在多年的實踐中探討和構思出的敦煌市特色檔案框架，在這些特色檔案中，有些檔案已收藏進館，有些我們在做積極努力，準備開始收集整理，還有些需要創造條件，如經費問題，專業人才問題，特殊保管設施問題等，只有條件具備時，才能對那些具有地方特色檔案做系統的收集、整理、鑒定和歸檔。

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