第一篇：常務(wù)副市長劉強(qiáng)在全市稅務(wù)工作會議上的講話

遂府準(zhǔn)008號

政務(wù)通報?

第 七

期

遂寧市人民政府辦公室

二○一○年一月二十一日

常務(wù)副市長劉強(qiáng)在全市稅務(wù)工作會議上的講話

（2010年1月19日）

今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2009年我市稅收工作，部署2010年全市稅收工作。永安、黃志兩位同志還將具體總結(jié)和全面國稅、地稅工作。現(xiàn)在，我講四點(diǎn)意見。

一、去年我市經(jīng)濟(jì)形勢良好

2009年，受汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。在這樣一個特殊的歷史時期，我們在中央、省委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，奮力推進(jìn)“三個加快”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民超常努力、化危為機(jī)、共克時艱，在開年各項指標(biāo)急速下滑的情形下，扭轉(zhuǎn)局勢，經(jīng)濟(jì)逐步回暖。據(jù)統(tǒng)計局提供的最新數(shù)據(jù)，全市地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)412.07億元，比上年增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值149.8億元，增長31.9%；地方財政一般預(yù)算收入13.14億元，增長29.2%；社會消費(fèi)品零售總額169.3億元，增長18.9%；推進(jìn)汽摩、家電下鄉(xiāng)，銷售產(chǎn)品18.7萬臺。新建農(nóng)家店671家；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14.2%和8.6%。國有資本收益1.9億元。投資評審、績效審計和網(wǎng)上招投標(biāo)共節(jié)約財政資金6.8億元。同時，其他各項工作也取得不同程度的進(jìn)展：穩(wěn)步實(shí)施電子和綠色能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；深入開展“招商引資月”和“百日大招商”活動，加快災(zāi)后重建和重點(diǎn)項目建設(shè)，項目攻堅全力推進(jìn)；成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治獲省委、省政府表彰二等獎（一等獎1名，成都；二等獎兩名，我市排第二，列攀枝花之前），創(chuàng)建國家園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國綠化模范城市工作通過檢查驗收，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；成功解決3.8萬余名被征地和2000多名環(huán)衛(wèi)職工的養(yǎng)老保險問題，積極增加城鎮(zhèn)就業(yè)，有效控制甲型H1N1流感疫情，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，有以下三點(diǎn)值得關(guān)注：

一是國家宏觀政策的直接作用。我國全面應(yīng)對國際金融危機(jī) 2 的政策措施直接發(fā)力，特別是災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需的政策作用明顯。在積極的財政政策下，充分發(fā)揮災(zāi)后重建放大效應(yīng)，我市開工重建項目444個，完工264個，完成投資99.6億元。在適度寬松的貨幣政策下，我市年末金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)到219.2億元，同比增長35.3%，稱為投資強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)增長的源泉；在全省率先成立3家小額貸款公司，組建遂寧發(fā)展公司，擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成擔(dān)保融資額21.9億元。

二是固定資產(chǎn)投資的拉動力量。去年全年實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資403.3億元，同比增長56.5%。其中：“十大民生工程” 完成投資33.5億元，增長34%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成58.8億元，同比增長6.3%；全市新上項目1335個，完成投資196.1億元，占奮斗目標(biāo)的196%；完成達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造，綿遂高速遂寧段累計實(shí)現(xiàn)投資27.26億元，遂內(nèi)、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速前期工作快速推進(jìn)，遂寧機(jī)場遷建場址通過國家民航局審定；建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）163.4公里、通村聯(lián)網(wǎng)公路1119.4公里。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.67億美元，增長9.4%。

三是工業(yè)回升向好的帶動效應(yīng)。全年凈增規(guī)模以上企業(yè)65戶、億元企業(yè)429戶。按銷售收入計算，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤32.19億元，增長39.7%。這表明工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用、主導(dǎo)作用明顯。

二、稅收工作再創(chuàng)新高

2009年是新世紀(jì)以來宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是稅 收工作十分困難的一年。但在全體稅務(wù)干部的辛勤努力下，稅收收入任務(wù)的完成情況比預(yù)想好很多。全市國稅完成稅收收入89906萬元，增長8.01%，增收6666萬元，完成年初奮斗目標(biāo)的122.32%（其中“兩稅”收入完成66780萬元，增長11.27%，增收6765萬元，為年初奮斗目標(biāo)的118.19%）。地稅總收入135281萬元，完成年計劃的118.36%，增長35.93%，增收35758萬元；其中稅收收入127460萬元，增長35.68%，增收33519萬元。大大超額完成了市委、市政府年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

回顧去年的稅收工作，有以下幾個主要特點(diǎn)：

一是稅收管理不斷強(qiáng)化。去年稅收工作的最大挑戰(zhàn)，無疑是國際金融危機(jī)造成的稅源減少和結(jié)構(gòu)性減稅的不利影響。但全市稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造性地采取了一系列強(qiáng)管促收措施，如戶籍清查、以票控稅、納稅評估、專項檢查、重點(diǎn)稽查、清繳欠稅等，向稅源管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)要收入，有效提升了征管質(zhì)量和效率。

二是優(yōu)惠政策逐一落實(shí)。為遏制國際金融危機(jī)的沖擊，去年中央出臺了擴(kuò)大內(nèi)需保持增長的一系列計劃和政策措施。稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，凸顯了稅收宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的職能作用，全年國稅部門共減免稅收22350萬元，辦理出口退（免）稅6768萬元；地稅系統(tǒng)共落實(shí)各項優(yōu)惠政策減免稅款

18500萬元，減免退稅的力度之強(qiáng)前所未有。特別是推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展、支持居民安居置業(yè)和車輛購置稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)成品油費(fèi)改稅工作，激活了消費(fèi)潛力，促進(jìn) 4 了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是納稅環(huán)境不斷優(yōu)化。全市稅務(wù)部門結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極改進(jìn)服務(wù)方式，提升稅務(wù)網(wǎng)站、“12366”納稅服務(wù)熱線功能，在辦稅服務(wù)廳推行涉稅事項“一窗通辦”，從而使稅收工作更加高效、便民，深受納稅人好評。

總的來看，過去的一年，全市稅務(wù)部門廣大干部職工開拓創(chuàng)新，攻堅破難，激情工作無私奉獻(xiàn)，為我市保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為遂寧經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了可靠的財力保障。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向戰(zhàn)斗在稅收戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

三、今年加快發(fā)展目標(biāo)不變

去年我國應(yīng)對國際金融危機(jī)成效明顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖。但是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力仍然不足，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著較多不確定因素。為此，年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會釋放出了一些重要經(jīng)濟(jì)信號，如繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫等。今年，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但其具體內(nèi)涵和要求出現(xiàn)了一些調(diào)整和變化。如今年積極的財政政策，將著眼于選擇近期發(fā)展和遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的公共投資項目，支持長期發(fā)展；著眼于保障民生，特別是承擔(dān)在社會保障上的需要；著眼于提高低收入群體收入，以有利于擴(kuò)大內(nèi)需；著眼于支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，以有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如今年繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，將加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，而不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的一些領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，金融支持不僅不會放寬，還會進(jìn)一步收緊。稅收是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，與經(jīng)濟(jì)大勢息息相關(guān)，與宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊密相聯(lián)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的大背景和財政、貨幣政策的內(nèi)涵變化，無疑對今年稅收工作有著直接而廣泛的影響，請大家一定要認(rèn)真研究和把握。

市委去年年初確定的“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，在指導(dǎo)全年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上起了重大作用。但我們應(yīng)看到今年經(jīng)濟(jì)工作存在不少問題和矛盾，從全省講，災(zāi)后重建的拉動效應(yīng)減弱，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用不夠；經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；就業(yè)、增加農(nóng)民收入等工作量很大。從全市情況來看，二、三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急待轉(zhuǎn)變；大項目、好項目不多，發(fā)展要素制約仍然突出；通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；環(huán)境治理有待進(jìn)一步改進(jìn)，完成節(jié)能減排“十一五”目標(biāo)任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，個別領(lǐng)域改革推進(jìn)不快；就業(yè)壓力不斷增加，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大。由此可見，發(fā)展不足仍然是我市最突出的矛盾，保持經(jīng)濟(jì)較快增長仍然是今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。因此，市委將2010年確定為“項目攻堅年”和“投資環(huán)境年”，確定了“鞏固回升、加快發(fā)展”的基調(diào)和12%的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，把 6 經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)放在“投資拉動”和“產(chǎn)業(yè)支撐”上。

首先是投資拉動。主要是抓好278個重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭新上項目完成投資130億元；建成遂綿高速公路，推進(jìn)遂資、遂內(nèi)高速公路和遂渝鐵路二線建設(shè)，加快遂寧機(jī)場遷建籌備和綿素、遂內(nèi)宜高速鐵路前期工作；加快推進(jìn)盛馬化工120萬噸焦化及60萬噸加氫裝置；推進(jìn)遂寧500千伏變電站、蜀秀110千伏變電站建設(shè)；力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國100強(qiáng)企業(yè)各1家，力爭全年引進(jìn)資金160億元，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長35%的目標(biāo)。

其次是產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)上，繼續(xù)舉全市之力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高檔紡織印染和服裝加工，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)品牌，全年新增規(guī)模以上企業(yè)60家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；農(nóng)業(yè)上，大力打造綠色生豬品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，新引進(jìn)和培育投資500萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)100家，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量160萬噸；商貿(mào)物流上，新引進(jìn)投資億元以上物流企業(yè)10家，打造2條以上對接全省景區(qū)的精品旅游線路，新引進(jìn)億元以上旅游項目10個，力爭旅游收入增長30%、房地產(chǎn)投資增長10%、社會消費(fèi)品零售總額增長14%。

四、強(qiáng)化稅收工作責(zé)任重大

為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來中央實(shí)施了一些結(jié)構(gòu)性減稅政策，其中很多政策已經(jīng)制度化；近期，中央將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，還將實(shí)施一些減稅政策。這些政策的實(shí)施，特別是繼續(xù)實(shí)施災(zāi)后重建一系列特殊稅收政策，勢必給稅收增長帶來壓力。據(jù)測算，按照國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅要求，預(yù)計我市國稅因稅收政策調(diào)整將減收14350萬元，地稅將減收2300萬元，對完成地方預(yù)算收入任務(wù)影響較大。同時，我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)經(jīng)營狀況會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，一些大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)達(dá)產(chǎn)，也將產(chǎn)生一些新的稅收增量。從我市的支出看，保重建、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)十分繁重，財政收支矛盾十分突出。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和組織稅收的措施，不斷完善稅收制度，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大民生改善力度，努力保持稅收收入穩(wěn)定較快增長。

一要全力以赴組織稅收收入。組織稅收收入既是為國聚財，也是為民收稅。要始終堅持組織收入原則，清繳陳欠，控制新欠，堅決防止越權(quán)免稅和收過頭稅，堅持抓早、抓實(shí)、抓緊、抓好，實(shí)現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長，力爭國稅收入達(dá)到94200萬元，地稅收入達(dá)到151000萬元（市委、市政府決定：全年一般預(yù)算收入增長22%，按此分解目標(biāo)）。要加強(qiáng)稅收、經(jīng)濟(jì)、政策聯(lián)動分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，并針對問題及時采取措施，切實(shí)把握組織收入的主動權(quán)。

二要堅持落實(shí)稅收調(diào)控政策。結(jié)構(gòu)性減稅是積極財政政策組合拳的重要組成部分。要切實(shí)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)控政策對我市投資、消費(fèi)、出口的牽引作用。要抓緊實(shí)施 8 國家關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收政策，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、改善民生。

三要努力營造和諧稅收環(huán)境。稅務(wù)部門是政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，直接面對廣大納稅人。稅務(wù)部門的管理服務(wù)關(guān)系到黨和政府的形象，體現(xiàn)著政府機(jī)關(guān)為民服務(wù)的水平。稅收取之于民、用之于民、造福于民，是籌集財政收入推動發(fā)展的重要措施，也是調(diào)節(jié)收入分配，保障、改善民生的重要手段。優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的應(yīng)有之義。稅務(wù)部門作為政務(wù)和業(yè)務(wù)并重的部門，要以創(chuàng)新的思維改進(jìn)服務(wù)，重視制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，通過優(yōu)化服務(wù)提高納稅人對稅法的遵從度，提高納稅人的創(chuàng)業(yè)積極性。

四要加快推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。稅收工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，區(qū)縣政府要把依法治稅作為創(chuàng)建法治政府的重要內(nèi)容，把運(yùn)用稅收調(diào)控手段作為推動科學(xué)發(fā)展的重要能力，把優(yōu)化稅收服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要方面，一如既往地關(guān)心支持稅收工作，幫助稅務(wù)部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。稅務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)要求高，要堅持從嚴(yán)管理和關(guān)心愛護(hù)干部，切實(shí)提高能力，不斷優(yōu)化作風(fēng)，努力造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊伍，為稅收事業(yè)加快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。同志們，2010年是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年。希望大家積極行動起來，在上級稅務(wù)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快推進(jìn)綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

（有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計公報的為準(zhǔn)，有關(guān)工作以2010年政府工作報告為準(zhǔn)）

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協(xié)正、副主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。發(fā)：各區(qū)、縣人民政府，市級相關(guān)部門。

第二篇：常務(wù)副市長劉強(qiáng)在全市人事編制工作會議上的講話(摘要)

遂府準(zhǔn)008號

政務(wù)通報?

第 二十四 期

遂寧市人民政府辦公室

二○一○年三月八日

常務(wù)副市長劉強(qiáng)在全市人事編制工作會議上的講

話（摘要）

（2010年3月4日）

一、服務(wù)發(fā)展大局，2009年全市人事編制工作成績顯著 過去的一年，我市人事編制部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，圓滿完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，主要成績突出表現(xiàn)在以下幾方面。

一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作取得新成效。人事部門全年召開夏季、冬季等多場大型人才招聘會，集中928個機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺職位主要面向高校畢業(yè)生招考，促進(jìn)3407名高校畢業(yè)生就業(yè)時強(qiáng)化了政府扶持和保障服務(wù)，建立8個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了168名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

二是人事制度改革工作有新進(jìn)展。全市各級人事部門牽頭做好了義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施工作，目前已全面兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校38147名教職工基礎(chǔ)性績效工資，在實(shí)施工作中加強(qiáng)政策調(diào)研和風(fēng)險評估，確保了教師隊伍穩(wěn)定和教育事業(yè)發(fā)展。同時還扎實(shí)做好了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革工作，目前己基本完成全市崗位設(shè)置實(shí)施方案的審批工作，促進(jìn)了事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)變。做好了水務(wù)體制、園區(qū)管理體制等有關(guān)改革工作，財政供養(yǎng)人員控制等機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

三是“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施工作有新突破。強(qiáng)化人才支撐和智力保障，圍繞“510”人才計劃和人才“三聚集”工程做出了大量卓有成效的工作，促成了全省首個市級博士后科研工作站落戶遂寧，通過實(shí)施高層次人才引進(jìn)專項編制管理優(yōu)惠政策，為我市衛(wèi)生、招商、農(nóng)業(yè)等部門和行業(yè)引進(jìn)了72名碩士以上研究生，實(shí)施了金家物流園等四大國外智力引進(jìn)項目和現(xiàn)代畜牧業(yè)赴美國培訓(xùn)項目，加快了我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平接軌的步伐。開展專家服務(wù)基層活動，惠及群眾2500人。

四是人事編制管理工作再上新臺階。圓滿完成21名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨委政府、接收安置單位和軍轉(zhuǎn)干部本人“三滿 2

意”，成功爭取在我市設(shè)立軍轉(zhuǎn)干部片區(qū)培訓(xùn)基地。從維護(hù)全市穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等重點(diǎn)群體的穩(wěn)控工作。全市組織2.9萬人次人事考試，實(shí)現(xiàn)了公正安全零事故。

過去的一年，市人事編制部門獲評全省軍轉(zhuǎn)安置、人事考試等多項省級獎勵和市委、市政府目標(biāo)考核、維護(hù)穩(wěn)定等多項市級獎勵，受到市委、市政府和省人事廳、省編辦及社會各界的一致好評。這些成績的取得，是市委、市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全市人事編制系統(tǒng)干部職工艱辛努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市人事編制系統(tǒng)的廣大干部職工，向在座的同志們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

二、強(qiáng)化人才支撐，人事編制工作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

近年來，全市人事編制系統(tǒng)不斷解放思想，自我加壓，變?nèi)耸鹿芾頌槿瞬欧?wù)，人事編制事業(yè)進(jìn)入到新的快速發(fā)展時期。

（一）服務(wù)大局工作作用明顯。近年來，人事編制部門自覺把人事編制工作放在全市工作大局中去思考、定位和謀劃，積極主動地為企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工等提供人才招聘、引進(jìn)、培訓(xùn)、管理等全方位的人事人才公共服務(wù)，在服務(wù)大局中進(jìn)一步擴(kuò)大了部門影響，提升了部門形象和地位。

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。著力加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，建立人才開發(fā)基金，近3年來引進(jìn)310名碩士以 上人才，實(shí)施十大國外智力引進(jìn)項目，設(shè)立三大博士后科研工作站，創(chuàng)建全省首個“鄉(xiāng)土人才超市”和首個“新農(nóng)村建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)”，5年來共舉辦人才招聘會313場，累計提供招聘崗位5.5萬個，達(dá)成就業(yè)協(xié)議4.6萬人次。

（三）人事制度改革不斷深化。成功實(shí)現(xiàn)了從身份管理向分類管理、從計劃調(diào)配向市場配置、從“伯樂相馬”向“賽場選馬”、從“鐵飯碗”向“泥飯碗”的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效工資，收入分配更趨合理。公務(wù)員和事業(yè)單位人員全部實(shí)現(xiàn)“凡進(jìn)必考”，真正做到了還權(quán)于民、還權(quán)于社會。從2003年以來，加大事業(yè)單位綜合改革力度，實(shí)現(xiàn)了事企分開，對所有事業(yè)單位人員實(shí)行崗位聘用合同管理，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，我市事業(yè)單位改革經(jīng)驗在全省作經(jīng)驗交流，省內(nèi)外20多個市、縣來我市學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。

（四）人事編制管理不斷規(guī)范。堅持搞活與管好并舉，實(shí)現(xiàn)了人事編制管理的科學(xué)化、民主化、制度化。嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員連續(xù)多年只減不增。近年來，收入分配制度改革、事業(yè)單位人事制度改革、公務(wù)員登記等，每次改革都直接牽涉數(shù)萬人的切身利益，人事編制系統(tǒng)的同志們始終做到嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，精心周密組織，有效防控風(fēng)險，確保每次改革平穩(wěn)推進(jìn)、圓滿完成。

三、狠抓工作重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)全市人事編制工作新局面 全市人事編制系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任 4

意識和服務(wù)意識，再添新措施、再創(chuàng)新業(yè)績，在服務(wù)大局中不斷開創(chuàng)人事編制工作新局面。

（一）切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各級黨委、政府和人事編制部門要深刻領(lǐng)會溫家寶總理關(guān)于“保障民生的第一件大事就是保障就業(yè)”的重要講話精神，充分認(rèn)識做好就業(yè)工作的極端重要性，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵引導(dǎo)他們到基層、到農(nóng)村、到自己最適合的地方去工作，要重點(diǎn)做好人才招聘、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要根據(jù)市委、市政府“510”人才計劃，細(xì)化落實(shí)“四個一”人才工程，要重點(diǎn)抓好以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，既注重市外人才引進(jìn)，更注重本地人才培育，形成一支能有效支撐“四個遂寧”建設(shè)的人才大軍。當(dāng)前沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，部分產(chǎn)業(yè)和人力資源在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我們要抓住這一機(jī)遇，實(shí)行招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與招才引智、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，大力回引本地和引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，聚集優(yōu)勢人才智力資源，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。比如要實(shí)現(xiàn)我市電子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、更快速、更健康地發(fā)展，除了我們的基礎(chǔ)設(shè)施要配套，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量要不斷提升，還要有大量的熟練工人、技能人才作支撐，只有高素質(zhì)的員工隊伍，才能形成人力資源，人力資源和其它要素相結(jié)合才能產(chǎn)生人力資本，沒有人力資本作保障，電子產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)就沒有支撐。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此，物流配送、信息服務(wù)、社會中介等各方面都需要人才支 撐。要有一支宏大的人才隊伍作保障，我們的產(chǎn)業(yè)、事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。因此人事、教育、勞動等有關(guān)部門要緊緊圍繞這一大局，按照各自職能，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段、不同時段對人才的需求，把人才培養(yǎng)好，同時要結(jié)合“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的編制，把“十二五”人才規(guī)劃編制好。

（三）切實(shí)深化體制機(jī)制改革。一要深化行政管理體制改革。要根據(jù)省上統(tǒng)一部署，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，在2010年6月底前基本完成市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)文化教育、廣播影視、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展中的重要調(diào)控推動作用。二要深化人事制度改革。過去一年，各級黨委、政府和人事、財政、教育等部門通過艱苦細(xì)致的工作，千方百計確保了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資的發(fā)放。要繼續(xù)做好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施、事業(yè)單位人事制度改革等各項工作，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力。

（四）切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。人事編制部門的工作核心就是“利益調(diào)整”四個字，比如收入分配制度改革，我們既不能搞“大鍋飯”那套，又不能使收入差距過大，這就需要我們把握好改革的力度，兼顧好各方面的正當(dāng)利益。要突出抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，及時排查化解事業(yè)單位績效工資實(shí)施等熱點(diǎn)難點(diǎn)工作中出現(xiàn)的信訪涉穩(wěn)問題，確保社會穩(wěn)定和諧。全市各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，嚴(yán)禁擅自作主、突破政策或出臺“土政策”，6

以免擾亂全局。人事考試工作肩負(fù)著為國選才的神圣使命，要強(qiáng)化人事考試公正安全，時刻緊崩“零差錯”這根弦。

（五）切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)。當(dāng)前人事編制部門面臨實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和自身整合融合的雙重任務(wù)，越是到敏感重要時期，越是考驗我們的干部，要堅持做到隊伍不散、思想不亂、工作不斷，使我們的工作、我們的隊伍永遠(yuǎn)經(jīng)得起歷史的檢驗。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對人事編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視。人事編制工作涉及部門多、有些協(xié)調(diào)難度較大，在推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作時黨委、政府要多過問、多指導(dǎo)，既發(fā)揮人事編制部門的牽頭作用，又充分調(diào)動各方面的主動性和積極性。人事編制工作政策性紀(jì)律性很強(qiáng)，各級黨委、政府涉及人事編制方面的重大決策事項，要事先征求人事編制部門的意見，帶頭依法行政。要加強(qiáng)對人事編制部門，特別是基層干部職工的關(guān)心愛護(hù)，促使廣大干部職工在“兩個一心一意”中以為促位。

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協(xié)正、副主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。發(fā)：各區(qū)、縣人民政府，市級相關(guān)部門。

第三篇：在全市國 稅 工作會議 上的講話(常務(wù)副市長)

在 全 市 國 稅 工 作 會 議 上 的 講 話

##市人民政府常務(wù)副市長###

（20##年#月#日）

尊敬的省局周局長、尊敬的市國稅局全體同志：

正值市委九屆六次全會勝利閉幕以及全省財稅工作會議剛剛結(jié)束，##市國稅局在這里召開大會，目的是為了認(rèn)真總結(jié)去年工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)。尤其是今天省局周局長在百忙之中親臨我們會議現(xiàn)場，剛才做了一個非常重要非常好地講話，引導(dǎo)我們從三個部分、六個方面對今年的工作做了要求，指導(dǎo)性，針對性和操作性都非常強(qiáng)，我聽了以后，深受教育、深受啟發(fā)。

今年是特殊的一年，關(guān)鍵的一年。所謂特殊之年是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延的態(tài)勢仍未見底。所謂關(guān)鍵之年是指市委市政府提出##今后三年立足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升，2009年是開局之年，關(guān)鍵之年。2008年，是非常艱難，也是非常值得回憶的一年，可以說是遇到冰雪災(zāi)害的天災(zāi)，碰到汶川大地震的禍害；既有舉世矚目的奧運(yùn)盛事，也有股市、樓市、匯市的跌蕩起伏；既有國際金融危機(jī)對我們沖擊的壓力，也有我們自身保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的遇到的困難，可以說是內(nèi)外交困。過去的一年，在省委省政府的

1正確領(lǐng)導(dǎo)下，##市委市政府按照年初工作部署認(rèn)真總結(jié)，踏實(shí)工作、重點(diǎn)突破，取得了來之不易的成績，主要表現(xiàn)：城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資首次跨過千億大關(guān)，達(dá)1006億元；財政總收入首次跨過200億大關(guān)，達(dá)到230億元，；一般預(yù)算收入首次跨過100億大關(guān)，達(dá)到104億元，；規(guī)模以上工業(yè)增加值首次跨過500億大關(guān)，達(dá)到543億元。進(jìn)出口總額首次突破30億大關(guān)，達(dá)到35億元。國稅收入計劃口徑突破100億大關(guān)，達(dá)到104億元；城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入首次突破15000元，達(dá)到15116元，增長15.6％；農(nóng)村居民家庭人均純收入首次突破5000元，達(dá)到5780元，增長14.8％；城鄉(xiāng)居民存款總量首次800億元，達(dá)到820億元，增長21％.這些都標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)不斷增長，人民水平不斷得到提高。這些成績的取得，凝聚了我們國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國稅干部職工辛勤的汗水，更離不開我們省局領(lǐng)導(dǎo)，特別是周局長對我們##市工作的關(guān)心、理解和支持。受##書記和##市長委托，我謹(jǐn)代表##市委市政府對一年來辛勤勞動、努力工作、取得業(yè)績的##市國稅系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意并表示誠摯的感謝！對關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛我們##市工作的##局長致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

2009年是關(guān)鍵之年，市委市政府在全市提出以優(yōu)異的成績迎接2011年第七屆全國城市運(yùn)動會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的目標(biāo)。在剛剛閉幕的市委九屆六

次全會上，市委##書記對全市的工作遠(yuǎn)景進(jìn)行了謀劃，舉措進(jìn)行了安排，任務(wù)進(jìn)行了部署。今年市委市政府將重點(diǎn)突出“三抓一扶”的舉措，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定保增長。一是抓項目，市委市政府將從四條渠道四管齊下推進(jìn)項目實(shí)施發(fā)展，這幾個月面對國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，市委市政府分三批向國家有關(guān)部門申報了600個項目，有項目才有資金、有項目才有活力。立足招商引項目，面對國際金融危機(jī)給企業(yè)帶來的觀望氣氛，我們要加大優(yōu)惠政策的扶持力度吸引客商來投資辦項目。由政府主導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施投資項目拓寬資金渠道，目前已推出了六個億的政府擔(dān)保融資。這些舉措的目的都是推進(jìn)項目建設(shè)，以項目建設(shè)保持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。##市2009年GDP的目標(biāo)是保持增長18％，以投資促發(fā)展，我們預(yù)計通過抓項目投資推動經(jīng)濟(jì)2.5個百分點(diǎn)，出口推動經(jīng)濟(jì)約1.5個百分點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)約2個百分點(diǎn)。二是抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)后勁要強(qiáng)，關(guān)鍵是企業(yè)要做強(qiáng)，我們要圍繞二個基地、三個產(chǎn)業(yè)、四個支柱來抓優(yōu)勢企業(yè)，抓重點(diǎn)企業(yè)，特別是對光電、光伏、航空等新興產(chǎn)業(yè)，市委市政府都大力支持做大做強(qiáng)。三是抓速度，##市從去年開始就大力壓縮行政審批事項，審批流程再造，結(jié)合今年的“機(jī)關(guān)效能年”，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)審批速度。“一扶”是扶企業(yè)，面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)關(guān)鍵的就是要讓企業(yè)渡過難關(guān)，企業(yè)倒閉了，不但沒有稅收，社會問題也會很嚴(yán)重。在省委省政府的正確領(lǐng)

導(dǎo)下，市委市政府正在積極研究措施如何幫助企業(yè)渡過難關(guān)，除了國家宏觀政策采取減稅優(yōu)惠政策外，我們市委市政府還將采取以下幾條措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)：第一，地方財政為企業(yè)流動資金擔(dān)保；第二，組織地方財政二個億，幫助企業(yè)補(bǔ)充流動資金，進(jìn)行技術(shù)改造；第三，在保險額度不變的前提下，減少企業(yè)繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險數(shù)額，降低企業(yè)用人成本。只要是在困難的情況，企業(yè)挺住了，等經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，企業(yè)就將會有很好的發(fā)展。

我來##工作，二個年頭，八個多月，深知##國稅工作的艱辛。我感覺到，我們國稅系統(tǒng)的特點(diǎn)是“三有兩好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，以##同志為核心的局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，是有凝聚力的，##局長在同一個工作崗位工作五年，仍然有激情有創(chuàng)新力，是非常不容易的。希望大家對這樣的班子，這樣的領(lǐng)導(dǎo)要多理解，多支持。二是干部隊伍有戰(zhàn)斗力，我們##國稅廣大干部職工在壓力非常大、非常困難的情況下，本著上有黨心，中有良心，下有民心，“三心”合力形成了事業(yè)心，全力保障##國稅事業(yè)又好快發(fā)展。三是稅收工作有推動力，特別是在困難面前，多研究多思考,想方設(shè)法克服困難完成稅收任務(wù)。這么多年來，##國稅系統(tǒng)一直在創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了很多榮譽(yù),體現(xiàn)了我們國稅系統(tǒng)的好形象好作風(fēng)，社會對##國稅的評價是好的，工作業(yè)績是突出的.我覺得這“三有兩好”充分體現(xiàn)##市國稅系統(tǒng)的精神風(fēng)貌。

關(guān)于今年的工作，因為我10點(diǎn)鐘還要趕到地稅局去參加會議，就不詳細(xì)說了。請大家按照省局周局長提出的三個部分六個方面的工作要求，以及##局長下一步工作報告中的部署進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。希望##市國稅系統(tǒng)為##市2009年保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目，實(shí)現(xiàn)財政收入增長15％的目標(biāo)做出國稅新貢獻(xiàn)。

新春將至，在此，借這個機(jī)會，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通過你們向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工和家屬拜個早年，祝大家在新的一年里新春樂、身體健、工作順、家庭和睦！

謝謝大家！

第四篇：常務(wù)副市長ＸＸ在全市糾風(fēng)工作會議上的講話(摘要)

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

一、2005年全市糾風(fēng)工作取得了明顯成效

2005年，全市糾風(fēng)工作緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，綜合治理，標(biāo)本兼治，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的不正之風(fēng)，取得了明顯成效。

一是強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2005年全市減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7085萬元；對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，給農(nóng)民帶來4351萬元的實(shí)惠；開展了農(nóng)資打假專項治理行動，全市查處各類違法案件172件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元；推行“一事一議”，全市264個村、1962個組共籌資1028萬元，進(jìn)一步改善了農(nóng)村公益事業(yè)；還建立了縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)了對農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)管理，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二是大力規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)行為，切實(shí)減輕了學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。全市進(jìn)一步規(guī)范了“一費(fèi)制”收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)，取消了義務(wù)教育階段“形勢、法紀(jì)、傳統(tǒng)教育費(fèi)”，取消了15所學(xué)校義務(wù)教育階段舉辦實(shí)驗班、特長班對學(xué)生的高收費(fèi),共計減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)1800多萬元。出臺四條硬性措施，規(guī)范公、民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)近100萬元。對貧困生減免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)944萬余元。認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)公示制度。加大對中小學(xué)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象有所遏制。

三是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，患者的利益得到維護(hù)。規(guī)范藥品采購行為，藥品價格平均下降23.86%，讓利患者達(dá)761萬元。衛(wèi)生行業(yè)大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，廣泛開展三級承諾，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，扎實(shí)開展整頓和規(guī)范醫(yī)療市場，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查制度等，使全市醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、拿回扣的現(xiàn)象明顯減少。

四是扎實(shí)開展民主評議行風(fēng)工作。對市環(huán)保局、市勞動和社會保障局進(jìn)行了重點(diǎn)評議，采取省市縣三級聯(lián)動，督促市公安局、市民政局等17個部門認(rèn)真開展民主評議行風(fēng)工作，取得了較為明顯的階段性成效，得到了省糾風(fēng)辦、省相關(guān)廳、局的肯定。通過評議，推動了行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五是進(jìn)一步加大糾風(fēng)案件的查處力度。充分運(yùn)用辦案成果進(jìn)行警示教育，幫助有關(guān)地方和部門分析原因，查找制度漏洞和管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理，努力從源頭上建立遏制不正之風(fēng)的長效機(jī)制。其他一些專項治理工作，如治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、部門亂著裝、行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、黨政機(jī)關(guān)無償占用企業(yè)錢物、私設(shè)“小金庫”等問題也取得了明顯成效。

上述情況充分說明，2005年的糾風(fēng)工作是富有成效的，實(shí)實(shí)在在地解決了一大批涉及群眾利益的突出問題，為密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。糾風(fēng)工作取得這樣的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果，是全市人民群眾積極參與和大力支持的結(jié)果。特別是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦的同志們，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，受到了各級黨委、政府和廣大群眾的充分肯定。

同時，我們也要清醒地看到，不正之風(fēng)在我市一些地方和一些部門仍然存在，少數(shù)干部的官僚主義、形式主義作風(fēng)比較嚴(yán)重，腐敗問題在一些地方和領(lǐng)域仍然較為突出，糾風(fēng)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和市委、市政府確定的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一系列重要思想的要求，我們要充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的長期性和艱巨性，進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立長期作戰(zhàn)、常抓不懈的思想，努力開創(chuàng)糾風(fēng)工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力完成今年糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的糾風(fēng)工作尤為重要。我們要按照中、省的要求，突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新，全面推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。各級各部門要進(jìn)一步抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，用好管好中央和地方各級財政用于“三農(nóng)”的資金。對執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策不堅決、搞變通、打折扣等問題，要堅決查處。要嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格和假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，繼續(xù)治理面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和亂集資、亂攤派。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，各級各部門必須嚴(yán)格做到“五要五不”，即：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（二）切實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。治理商業(yè)賄賂專項工作是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。各級各部門必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要重點(diǎn)解決社會反映強(qiáng)烈的教材銷售回扣、藥品開單提成和回扣等商業(yè)賄賂問題，重點(diǎn)查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的行為，查處一批商業(yè)賄賂案件，逐步建立長效機(jī)制。

（三）切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴問題。各級政府要切實(shí)履行對教育投入的責(zé)任，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保“兩免一補(bǔ)”落實(shí)到位。要加強(qiáng)對中央轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，決不允許截留、挪用、擠占、平調(diào)。要停止審批新的改制學(xué)校，對已改制學(xué)校要進(jìn)行全面清理整頓，防止國有資產(chǎn)流失和以改制為名亂收費(fèi)。要全面貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制，并將其作為各級教育行政主管部門對學(xué)校考核的一項重要內(nèi)容。

（四）切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，搞好區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。要大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序，加大政府對藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域宏觀調(diào)控的力度，逐步解決藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)過多過濫引發(fā)惡性競爭的問題。加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療服務(wù)的價格監(jiān)管，降低藥品的虛高價格，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的水平。要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。對違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為必須堅決糾正，對不依法辦事、不依紀(jì)辦事的行為要從嚴(yán)查處。要堅決克服形式主義和官僚主義，堅持求真務(wù)實(shí)，力戒浮夸作風(fēng)；要提高行政效能和辦事質(zhì)量，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象；要積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

同時，今年新部署的清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等，各區(qū)縣和各有關(guān)部門必須牢牢把握政策界限，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格按照中央的要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保達(dá)到專項治理的預(yù)定目標(biāo)。

三、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任,努力從源頭上防治不正之風(fēng)

做好糾風(fēng)工作，關(guān)鍵靠發(fā)展、出路在改革、前提是預(yù)防。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，在建立和完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制上下功夫，用發(fā)展的思路和改革的辦法克服體制機(jī)制性障礙，鏟除源頭上滋生不正之風(fēng)的土壤。

一要進(jìn)一步加大源頭治理力度。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要圍繞國家各項改革措施的出臺，完善改革的配套措施，提出改進(jìn)工作的新思路新辦法。對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地方和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以制止和糾正。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。對群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題，今明兩年，中央和省都將加大教育、衛(wèi)生投入。各級各部門都要從投入保障上下功夫，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

二要進(jìn)一步建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。糾風(fēng)工作責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要組成部分。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各級政府及其職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負(fù)其直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照國務(wù)院和省政府第四次廉政工作會議的要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)狀況，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)的具體措施，建立議事協(xié)調(diào)和工作保障機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。要把糾風(fēng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

三要進(jìn)一步實(shí)施糾風(fēng)工作責(zé)任追究制。各級糾風(fēng)辦要對糾風(fēng)工作責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作落到實(shí)處。對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或?qū)ι霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的糾風(fēng)事項拒不辦理，對嚴(yán)重不正之風(fēng)問題隱瞞不報、壓制不查或上報虛假情況的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。對因不正之風(fēng)行為引起行政訴訟敗訴的，除追究直接當(dāng)事人責(zé)任外，要追究本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。由于管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生不正之風(fēng)問題，造成一定損失或不良影響的，要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。政府、部門或有關(guān)單位違反國家政策規(guī)定，做出錯誤的規(guī)定、決定等，造成不正之風(fēng)問題的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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第五篇：常務(wù)副市長姚康在全市國稅工作會議上的講話

常務(wù)副市長姚康在全市國稅工作會議上的講話

對國稅系統(tǒng)去年的工作，市委、市政府是肯定的、滿意的，借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市國稅系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的問候！

二、希望繼續(xù)為云浮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好服務(wù)

2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的深化之年。剛剛閉幕的市委四屆三次會議確定了今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)，提出了要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧云浮總目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上繼續(xù)實(shí)施“東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯位競爭，統(tǒng)籌并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力強(qiáng)化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境支撐，加快產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%；生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%；地方財政一般預(yù)算收入增長20%；外貿(mào)出口總額增長20%。要完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全市之力。國稅部門是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，要牢固樹立全局觀念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會公平的作用，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功。在此，我想提三點(diǎn)希望和要求。

（一）希望國稅部門進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法治稅工作。依法收稅是國稅系統(tǒng)的首要職責(zé)。國稅系統(tǒng)要牢固樹立“依法

治稅、應(yīng)收盡收”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法檢查力度，堅決糾正各類違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處各類涉稅違法活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。同時，希望國稅系統(tǒng)立足于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)觀，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)、對納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機(jī)會，并宣傳好各項稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。

（二）希望國稅部門進(jìn)一步強(qiáng)化職能，服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是新形勢下稅收工作的重要任務(wù)。稅收的一征一退都體現(xiàn)了國家的政策和方向；稅收征收公平與否都關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。國稅系統(tǒng)要緊緊圍繞又好又快發(fā)展這個主題，自覺把市委、市政府的工作部署落實(shí)到稅收工作中去，更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一要努力完成國稅收入任務(wù)。今年我市財政收入預(yù)期目標(biāo)是比上年增長20％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。稅收是財政收入的最主要來源，特別是國稅系統(tǒng)組織的財政收入已是我市財政總收入的主要來源，國稅系統(tǒng)要在組織收入上作出新的貢獻(xiàn)。要堅持“抓大、強(qiáng)小、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，既要抓好大稅種的征管，同時要強(qiáng)化小稅種的征管，盡可能優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，夯實(shí)地方可用財力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更充足的財力保障。二要發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要堅定不移地貫徹宏觀政策，繼續(xù)不折不扣地落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支民惠農(nóng)、激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)能源資源節(jié)約利用等各項稅收優(yōu)惠政策，努力發(fā)揮稅收政策在引導(dǎo)投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面的乘數(shù)效應(yīng)，促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。三要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做調(diào)查研究。國稅系統(tǒng)不僅要研究自身的工作規(guī)律，還要研究宏觀經(jīng)濟(jì)背景，研究整個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做好稅收政策調(diào)研，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出建設(shè)性意見和建議，為市委、市政府當(dāng)好參謀。

（三）希望國稅部門進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，抓好隊伍，樹立國稅行業(yè)良好形象。在新的形勢下，國稅工作對隊伍建設(shè)要求更高、更嚴(yán)。國稅系統(tǒng)要牢固樹立“治稅必先治隊”的思想，按照市委四屆三次全會提出的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的工作要求，大力推進(jìn)“和諧國稅”、“平安國稅”建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。國稅系統(tǒng)全體干部職工要不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地適應(yīng)稅收工作的新變化、新發(fā)展，切實(shí)肩負(fù)起聚財為國、執(zhí)法為民的重大責(zé)任。

同志們，市委市政府高度重視國稅工作，我們將一如既往地關(guān)心和支持國稅部門開展工作，切實(shí)加強(qiáng)對國稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。也希望大家積極行動起來，以十七大精神為指導(dǎo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！