第一篇：常務副市長劉強在全市稅務工作會議上的講話

遂府準008號

政務通報?

第 七

期

遂寧市人民政府辦公室

二○一○年一月二十一日

常務副市長劉強在全市稅務工作會議上的講話

（2010年1月19日）

今天會議的主要任務是：總結2009年我市稅收工作，部署2010年全市稅收工作。永安、黃志兩位同志還將具體總結和全面國稅、地稅工作。現在，我講四點意見。

一、去年我市經濟形勢良好

2009年，受汶川特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，我市經濟社會發展遇到嚴重困難。在這樣一個特殊的歷史時期，我們在中央、省委和市委的堅強領導下，始終堅持“保增長、保民生、保穩定”，奮力推進“三個加快”，團結帶領全市人民超常努力、化危為機、共克時艱，在開年各項指標急速下滑的情形下，扭轉局勢，經濟逐步回暖。據統計局提供的最新數據，全市地方生產總值實現412.07億元，比上年增長14.7%；規模以上工業實現增加值149.8億元，增長31.9%；地方財政一般預算收入13.14億元，增長29.2%；社會消費品零售總額169.3億元，增長18.9%；推進汽摩、家電下鄉，銷售產品18.7萬臺。新建農家店671家；全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14.2%和8.6%。國有資本收益1.9億元。投資評審、績效審計和網上招投標共節約財政資金6.8億元。同時，其他各項工作也取得不同程度的進展：穩步實施電子和綠色能源等產業發展規劃，加快發展現代物流業，產業結構不斷優化；深入開展“招商引資月”和“百日大招商”活動，加快災后重建和重點項目建設，項目攻堅全力推進；成功創建國家衛生城市，城鄉環境綜合整治獲省委、省政府表彰二等獎（一等獎1名，成都；二等獎兩名，我市排第二，列攀枝花之前），創建國家園林城市、國家級生態示范區和全國綠化模范城市工作通過檢查驗收，城鄉面貌煥然一新；成功解決3.8萬余名被征地和2000多名環衛職工的養老保險問題，積極增加城鎮就業，有效控制甲型H1N1流感疫情，社會事業實現和諧發展。

總結去年的經濟工作，有以下三點值得關注：

一是國家宏觀政策的直接作用。我國全面應對國際金融危機 2 的政策措施直接發力，特別是災后重建、擴大內需的政策作用明顯。在積極的財政政策下，充分發揮災后重建放大效應，我市開工重建項目444個，完工264個，完成投資99.6億元。在適度寬松的貨幣政策下，我市年末金融機構各項貸款余額達到219.2億元，同比增長35.3%，稱為投資強力拉動經濟增長的源泉；在全省率先成立3家小額貸款公司，組建遂寧發展公司，擔保機構完成擔保融資額21.9億元。

二是固定資產投資的拉動力量。去年全年實現全社會固定資產投資403.3億元，同比增長56.5%。其中：“十大民生工程” 完成投資33.5億元，增長34%；房地產開發投資完成58.8億元，同比增長6.3%；全市新上項目1335個，完成投資196.1億元，占奮斗目標的196%；完成達成鐵路擴能改造，綿遂高速遂寧段累計實現投資27.26億元，遂內、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速前期工作快速推進，遂寧機場遷建場址通過國家民航局審定；建成通鄉油路（水泥路）163.4公里、通村聯網公路1119.4公里。實現進出口總額1.67億美元，增長9.4%。

三是工業回升向好的帶動效應。全年凈增規模以上企業65戶、億元企業429戶。按銷售收入計算，全市規模以上工業實現利潤32.19億元，增長39.7%。這表明工業對經濟增長的拉動作用、主導作用明顯。

二、稅收工作再創新高

2009年是新世紀以來宏觀經濟發展最為困難的一年，也是稅 收工作十分困難的一年。但在全體稅務干部的辛勤努力下，稅收收入任務的完成情況比預想好很多。全市國稅完成稅收收入89906萬元，增長8.01%，增收6666萬元，完成年初奮斗目標的122.32%（其中“兩稅”收入完成66780萬元，增長11.27%，增收6765萬元，為年初奮斗目標的118.19%）。地稅總收入135281萬元，完成年計劃的118.36%，增長35.93%，增收35758萬元；其中稅收收入127460萬元，增長35.68%，增收33519萬元。大大超額完成了市委、市政府年初下達的目標任務。

回顧去年的稅收工作，有以下幾個主要特點：

一是稅收管理不斷強化。去年稅收工作的最大挑戰，無疑是國際金融危機造成的稅源減少和結構性減稅的不利影響。但全市稅務系統創造性地采取了一系列強管促收措施，如戶籍清查、以票控稅、納稅評估、專項檢查、重點稽查、清繳欠稅等，向稅源管理的重點、難點和疑點要收入，有效提升了征管質量和效率。

二是優惠政策逐一落實。為遏制國際金融危機的沖擊，去年中央出臺了擴大內需保持增長的一系列計劃和政策措施。稅務系統全面落實結構性減稅措施，凸顯了稅收宏觀調控、促進經濟增長的職能作用，全年國稅部門共減免稅收22350萬元，辦理出口退（免）稅6768萬元；地稅系統共落實各項優惠政策減免稅款

18500萬元，減免退稅的力度之強前所未有。特別是推進增值稅轉型改革，落實促進房地產恢復發展、支持居民安居置業和車輛購置稅優惠政策，加強成品油費改稅工作，激活了消費潛力，促進 4 了經濟平穩較快發展。

三是納稅環境不斷優化。全市稅務部門結合機關行政效能建設，積極改進服務方式，提升稅務網站、“12366”納稅服務熱線功能，在辦稅服務廳推行涉稅事項“一窗通辦”，從而使稅收工作更加高效、便民，深受納稅人好評。

總的來看，過去的一年，全市稅務部門廣大干部職工開拓創新，攻堅破難，激情工作無私奉獻，為我市保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻，為遂寧經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展提供了可靠的財力保障。在此，我謹代表市委、市政府向戰斗在稅收戰線的全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

三、今年加快發展目標不變

去年我國應對國際金融危機成效明顯，經濟轉暖。但是國內外經濟環境仍然十分復雜，國內經濟回升內在動力仍然不足，宏觀經濟面臨著較多不確定因素。為此，年前召開的中央經濟工作會釋放出了一些重要經濟信號，如繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性，重點在促進發展方式轉變上下功夫等。今年，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但其具體內涵和要求出現了一些調整和變化。如今年積極的財政政策，將著眼于選擇近期發展和遠期發展相結合的公共投資項目，支持長期發展；著眼于保障民生，特別是承擔在社會保障上的需要；著眼于提高低收入群體收入，以有利于擴大內需；著眼于支持科技創新和經濟增長方式轉變，以有利于經濟結構調整。如今年繼續實施適度寬松的貨幣政策，將加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，而不符合結構調整方向的一些領域、產業，金融支持不僅不會放寬，還會進一步收緊。稅收是實施宏觀調控的重要手段，與經濟大勢息息相關，與宏觀經濟政策緊密相聯。當前宏觀經濟的大背景和財政、貨幣政策的內涵變化，無疑對今年稅收工作有著直接而廣泛的影響，請大家一定要認真研究和把握。

市委去年年初確定的“止滑提速、加快發展”的經濟工作基調，在指導全年經濟的發展上起了重大作用。但我們應看到今年經濟工作存在不少問題和矛盾，從全省講，災后重建的拉動效應減弱，消費需求對經濟增長拉動作用不夠；經濟的結構性矛盾突出；就業、增加農民收入等工作量很大。從全市情況來看，二、三產業比重仍然偏低，經濟發展方式急待轉變；大項目、好項目不多，發展要素制約仍然突出；通道經濟發展不足，外貿出口形勢嚴峻；環境治理有待進一步改進，完成節能減排“十一五”目標任務艱巨；科技創新能力不強，個別領域改革推進不快；就業壓力不斷增加，城鄉居民持續增收難度較大。由此可見，發展不足仍然是我市最突出的矛盾，保持經濟較快增長仍然是今年經濟工作的主要任務。因此，市委將2010年確定為“項目攻堅年”和“投資環境年”，確定了“鞏固回升、加快發展”的基調和12%的經濟增長預期目標，把 6 經濟增長的著力點放在“投資拉動”和“產業支撐”上。

首先是投資拉動。主要是抓好278個重點項目建設，力爭新上項目完成投資130億元；建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內高速公路和遂渝鐵路二線建設，加快遂寧機場遷建籌備和綿素、遂內宜高速鐵路前期工作；加快推進盛馬化工120萬噸焦化及60萬噸加氫裝置；推進遂寧500千伏變電站、蜀秀110千伏變電站建設；力爭引進世界500強和中國100強企業各1家，力爭全年引進資金160億元，實現全社會固定資產投資增長35%的目標。

其次是產業支撐。工業上，繼續舉全市之力發展電子產業，發展高檔紡織印染和服裝加工，做優做強傳統優質品牌，全年新增規模以上企業60家，規模以上工業增加值增長20%以上；農業上，大力打造綠色生豬品牌，加快現代農業大基地建設，新引進和培育投資500萬元以上的現代農業企業100家，全年實現糧食總產量160萬噸；商貿物流上，新引進投資億元以上物流企業10家，打造2條以上對接全省景區的精品旅游線路，新引進億元以上旅游項目10個，力爭旅游收入增長30%、房地產投資增長10%、社會消費品零售總額增長14%。

四、強化稅收工作責任重大

為應對國際金融危機、促進經濟發展，去年以來中央實施了一些結構性減稅政策，其中很多政策已經制度化；近期，中央將進一步完善促進消費的若干政策措施，還將實施一些減稅政策。這些政策的實施，特別是繼續實施災后重建一系列特殊稅收政策，勢必給稅收增長帶來壓力。據測算，按照國家實行結構性減稅要求，預計我市國稅因稅收政策調整將減收14350萬元，地稅將減收2300萬元，對完成地方預算收入任務影響較大。同時，我們也要看到，隨著經濟回升向好，企業經營狀況會進一步好轉，一些大產業項目陸續達產，也將產生一些新的稅收增量。從我市的支出看，保重建、保民生、保穩定、保運轉的任務十分繁重，財政收支矛盾十分突出。因此，各級稅務機關要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持服務科學發展、共建和諧稅收，繼續落實結構性減稅和組織稅收的措施，不斷完善稅收制度，充分發揮稅收的杠桿調節和服務保障作用，促進發展方式轉變，加大民生改善力度，努力保持稅收收入穩定較快增長。

一要全力以赴組織稅收收入。組織稅收收入既是為國聚財，也是為民收稅。要始終堅持組織收入原則，清繳陳欠，控制新欠，堅決防止越權免稅和收過頭稅，堅持抓早、抓實、抓緊、抓好，實現稅收平穩增長，力爭國稅收入達到94200萬元，地稅收入達到151000萬元（市委、市政府決定：全年一般預算收入增長22%，按此分解目標）。要加強稅收、經濟、政策聯動分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，并針對問題及時采取措施，切實把握組織收入的主動權。

二要堅持落實稅收調控政策。結構性減稅是積極財政政策組合拳的重要組成部分。要切實落實好結構性減稅措施，充分發揮稅收調控政策對我市投資、消費、出口的牽引作用。要抓緊實施 8 國家關于促進區域協調發展、統籌城鄉發展、推動節能環保、新能源、信息產業等新興產業發展，以及促進中小企業、服務業、非公有制經濟發展等稅收政策，進一步刺激經濟、調整結構、擴大內需、穩定出口、促進就業、改善民生。

三要努力營造和諧稅收環境。稅務部門是政府重要的經濟管理部門，直接面對廣大納稅人。稅務部門的管理服務關系到黨和政府的形象，體現著政府機關為民服務的水平。稅收取之于民、用之于民、造福于民，是籌集財政收入推動發展的重要措施，也是調節收入分配，保障、改善民生的重要手段。優化納稅服務是稅收工作的應有之義。稅務部門作為政務和業務并重的部門，要以創新的思維改進服務，重視制度創新、工作創新和技術創新，寓管理于服務之中，不斷豐富服務內容，創新服務方式，為納稅人提供優質高效的服務，通過優化服務提高納稅人對稅法的遵從度，提高納稅人的創業積極性。

四要加快推進干部隊伍建設。稅收工作事關經濟社會發展大局，區縣政府要把依法治稅作為創建法治政府的重要內容，把運用稅收調控手段作為推動科學發展的重要能力，把優化稅收服務作為建設服務型政府的重要方面，一如既往地關心支持稅收工作，幫助稅務部門協調解決工作中遇到的困難和問題。稅務工作專業性強、素質要求高，要堅持從嚴管理和關心愛護干部，切實提高能力，不斷優化作風，努力造就一支高素質的專業化人才隊伍，為稅收事業加快發展提供堅強保證。同志們，2010年是挑戰與機遇并存的一年，也是“十一五”規劃的最后一年。希望大家積極行動起來，在上級稅務主管部門和市委、市政府的正確領導下，求真務實，團結奮進，努力開創稅收事業發展的新局面，為加快推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現代遂寧建設做出新的更大的貢獻！

（有關數據以統計公報的為準，有關工作以2010年政府工作報告為準）

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協正、副主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市委、市人大常委會、市政協辦公室。發：各區、縣人民政府，市級相關部門。

第二篇：常務副市長劉強在全市人事編制工作會議上的講話(摘要)

遂府準008號

政務通報?

第 二十四 期

遂寧市人民政府辦公室

二○一○年三月八日

常務副市長劉強在全市人事編制工作會議上的講

話（摘要）

（2010年3月4日）

一、服務發展大局，2009年全市人事編制工作成績顯著 過去的一年，我市人事編制部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總體要求，圓滿完成各項工作目標任務，主要成績突出表現在以下幾方面。

一是穩定和擴大就業工作取得新成效。人事部門全年召開夏季、冬季等多場大型人才招聘會，集中928個機關事業單位空缺職位主要面向高校畢業生招考，促進3407名高校畢業生就業時強化了政府扶持和保障服務，建立8個大學生創業園區，促進了168名高校畢業生創業。

二是人事制度改革工作有新進展。全市各級人事部門牽頭做好了義務教育學校績效工資實施工作，目前已全面兌現義務教育學校38147名教職工基礎性績效工資，在實施工作中加強政策調研和風險評估，確保了教師隊伍穩定和教育事業發展。同時還扎實做好了事業單位崗位設置管理改革工作，目前己基本完成全市崗位設置實施方案的審批工作，促進了事業單位用人機制轉變。做好了水務體制、園區管理體制等有關改革工作，財政供養人員控制等機構編制監督管理進一步得到加強。

三是“人才強市”戰略實施工作有新突破。強化人才支撐和智力保障，圍繞“510”人才計劃和人才“三聚集”工程做出了大量卓有成效的工作，促成了全省首個市級博士后科研工作站落戶遂寧，通過實施高層次人才引進專項編制管理優惠政策，為我市衛生、招商、農業等部門和行業引進了72名碩士以上研究生，實施了金家物流園等四大國外智力引進項目和現代畜牧業赴美國培訓項目，加快了我市相關產業與國際先進水平接軌的步伐。開展專家服務基層活動，惠及群眾2500人。

四是人事編制管理工作再上新臺階。圓滿完成21名軍轉干部安置任務，實現了黨委政府、接收安置單位和軍轉干部本人“三滿 2

意”，成功爭取在我市設立軍轉干部片區培訓基地。從維護全市穩定大局出發，抓好了企業軍轉干部等重點群體的穩控工作。全市組織2.9萬人次人事考試，實現了公正安全零事故。

過去的一年，市人事編制部門獲評全省軍轉安置、人事考試等多項省級獎勵和市委、市政府目標考核、維護穩定等多項市級獎勵，受到市委、市政府和省人事廳、省編辦及社會各界的一致好評。這些成績的取得，是市委、市政府加強領導和有關部門大力支持的結果，是全市人事編制系統干部職工艱辛努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向全市人事編制系統的廣大干部職工，向在座的同志們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

二、強化人才支撐，人事編制工作為全市經濟社會發展作出了重要貢獻

近年來，全市人事編制系統不斷解放思想，自我加壓，變人事管理為人才服務，人事編制事業進入到新的快速發展時期。

（一）服務大局工作作用明顯。近年來，人事編制部門自覺把人事編制工作放在全市工作大局中去思考、定位和謀劃，積極主動地為企業發展、新農村建設和機關事業單位職工等提供人才招聘、引進、培訓、管理等全方位的人事人才公共服務，在服務大局中進一步擴大了部門影響，提升了部門形象和地位。

（二）人才強市戰略全面推進。大力實施人才強市戰略，充分發揮人才對經濟社會發展的引領和支撐作用。著力加強高層次人才隊伍建設，建立人才開發基金，近3年來引進310名碩士以 上人才，實施十大國外智力引進項目，設立三大博士后科研工作站，創建全省首個“鄉土人才超市”和首個“新農村建設專家服務團”，5年來共舉辦人才招聘會313場，累計提供招聘崗位5.5萬個，達成就業協議4.6萬人次。

（三）人事制度改革不斷深化。成功實現了從身份管理向分類管理、從計劃調配向市場配置、從“伯樂相馬”向“賽場選馬”、從“鐵飯碗”向“泥飯碗”的歷史性轉變。全面實行機關事業單位績效工資，收入分配更趨合理。公務員和事業單位人員全部實現“凡進必考”，真正做到了還權于民、還權于社會。從2003年以來，加大事業單位綜合改革力度，實現了事企分開，對所有事業單位人員實行崗位聘用合同管理，實現了由身份管理向崗位管理的轉變，我市事業單位改革經驗在全省作經驗交流，省內外20多個市、縣來我市學習“取經”。

（四）人事編制管理不斷規范。堅持搞活與管好并舉，實現了人事編制管理的科學化、民主化、制度化。嚴格控制財政供養人員增長，鄉鎮機構編制和財政供養人員連續多年只減不增。近年來，收入分配制度改革、事業單位人事制度改革、公務員登記等，每次改革都直接牽涉數萬人的切身利益，人事編制系統的同志們始終做到嚴格執行政策，嚴格遵守紀律，精心周密組織，有效防控風險，確保每次改革平穩推進、圓滿完成。

三、狠抓工作重點，不斷開創全市人事編制工作新局面 全市人事編制系統要進一步強化大局意識、發展意識、責任 4

意識和服務意識，再添新措施、再創新業績，在服務大局中不斷開創人事編制工作新局面。

（一）切實做好就業創業工作。各級黨委、政府和人事編制部門要深刻領會溫家寶總理關于“保障民生的第一件大事就是保障就業”的重要講話精神，充分認識做好就業工作的極端重要性，切實做好高校畢業生就業創業工作，積極幫助他們轉變就業觀念，鼓勵引導他們到基層、到農村、到自己最適合的地方去工作，要重點做好人才招聘、就業見習、創業指導等服務工作。

（二）切實加強人才隊伍建設。要根據市委、市政府“510”人才計劃，細化落實“四個一”人才工程，要重點抓好以高層次創新型人才為重點的專業技術人才隊伍建設，既注重市外人才引進，更注重本地人才培育，形成一支能有效支撐“四個遂寧”建設的人才大軍。當前沿海地區出現“用工荒”，部分產業和人力資源在向內地轉移，我們要抓住這一機遇，實行招商引資、產業轉移與招才引智、就業創業工作的有機結合，大力回引本地和引進外地優秀人才，聚集優勢人才智力資源，建設現代產業高地。比如要實現我市電子產業的可持續、更快速、更健康地發展，除了我們的基礎設施要配套，政務服務質量要不斷提升，還要有大量的熟練工人、技能人才作支撐，只有高素質的員工隊伍，才能形成人力資源，人力資源和其它要素相結合才能產生人力資本，沒有人力資本作保障，電子產業和其它產業就沒有支撐。物流產業發展也是如此，物流配送、信息服務、社會中介等各方面都需要人才支 撐。要有一支宏大的人才隊伍作保障，我們的產業、事業才能興旺發達。因此人事、教育、勞動等有關部門要緊緊圍繞這一大局，按照各自職能，根據經濟社會發展不同階段、不同時段對人才的需求，把人才培養好，同時要結合“十二五”國民經濟和社會發展規劃的編制，把“十二五”人才規劃編制好。

（三）切實深化體制機制改革。一要深化行政管理體制改革。要根據省上統一部署，按照精簡、統一、效能的原則，以轉變職能為核心，在2010年6月底前基本完成市、縣（區）政府機構改革。穩步推進文化教育、廣播影視、醫藥衛生等重點領域改革，充分發揮機構編制管理在重點產業、重點行業發展中的重要調控推動作用。二要深化人事制度改革。過去一年，各級黨委、政府和人事、財政、教育等部門通過艱苦細致的工作，千方百計確保了義務教育學校教師績效工資的發放。要繼續做好《公務員法》貫徹實施、事業單位人事制度改革等各項工作，進一步增強機關事業單位活力。

（四）切實做好維護穩定工作。人事編制部門的工作核心就是“利益調整”四個字，比如收入分配制度改革，我們既不能搞“大鍋飯”那套，又不能使收入差距過大，這就需要我們把握好改革的力度，兼顧好各方面的正當利益。要突出抓好企業軍轉干部解困維穩工作，及時排查化解事業單位績效工資實施等熱點難點工作中出現的信訪涉穩問題，確保社會穩定和諧。全市各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，嚴禁擅自作主、突破政策或出臺“土政策”，6

以免擾亂全局。人事考試工作肩負著為國選才的神圣使命，要強化人事考試公正安全，時刻緊崩“零差錯”這根弦。

（五）切實加強部門自身建設。當前人事編制部門面臨實施機構改革和自身整合融合的雙重任務，越是到敏感重要時期，越是考驗我們的干部，要堅持做到隊伍不散、思想不亂、工作不斷，使我們的工作、我們的隊伍永遠經得起歷史的檢驗。各級黨委、政府要切實加強對人事編制工作的領導和重視。人事編制工作涉及部門多、有些協調難度較大，在推進重點難點工作時黨委、政府要多過問、多指導，既發揮人事編制部門的牽頭作用，又充分調動各方面的主動性和積極性。人事編制工作政策性紀律性很強，各級黨委、政府涉及人事編制方面的重大決策事項，要事先征求人事編制部門的意見，帶頭依法行政。要加強對人事編制部門，特別是基層干部職工的關心愛護，促使廣大干部職工在“兩個一心一意”中以為促位。

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協正、副主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市委、市人大常委會、市政協辦公室。發：各區、縣人民政府，市級相關部門。

第三篇：在全市國 稅 工作會議 上的講話(常務副市長)

在 全 市 國 稅 工 作 會 議 上 的 講 話

##市人民政府常務副市長###

（20##年#月#日）

尊敬的省局周局長、尊敬的市國稅局全體同志：

正值市委九屆六次全會勝利閉幕以及全省財稅工作會議剛剛結束，##市國稅局在這里召開大會，目的是為了認真總結去年工作，認清當前形勢，部署今年任務。尤其是今天省局周局長在百忙之中親臨我們會議現場，剛才做了一個非常重要非常好地講話，引導我們從三個部分、六個方面對今年的工作做了要求，指導性，針對性和操作性都非常強，我聽了以后，深受教育、深受啟發。

今年是特殊的一年，關鍵的一年。所謂特殊之年是指經濟危機蔓延的態勢仍未見底。所謂關鍵之年是指市委市政府提出##今后三年立足實現經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升，2009年是開局之年，關鍵之年。2008年，是非常艱難，也是非常值得回憶的一年，可以說是遇到冰雪災害的天災，碰到汶川大地震的禍害；既有舉世矚目的奧運盛事，也有股市、樓市、匯市的跌蕩起伏；既有國際金融危機對我們沖擊的壓力，也有我們自身保增長、促內需、調結構的遇到的困難，可以說是內外交困。過去的一年，在省委省政府的

1正確領導下，##市委市政府按照年初工作部署認真總結，踏實工作、重點突破，取得了來之不易的成績，主要表現：城鎮以上固定資產投資首次跨過千億大關，達1006億元；財政總收入首次跨過200億大關，達到230億元，；一般預算收入首次跨過100億大關，達到104億元，；規模以上工業增加值首次跨過500億大關，達到543億元。進出口總額首次突破30億大關，達到35億元。國稅收入計劃口徑突破100億大關，達到104億元；城鎮居民家庭人均純收入首次突破15000元，達到15116元，增長15.6％；農村居民家庭人均純收入首次突破5000元，達到5780元，增長14.8％；城鄉居民存款總量首次800億元，達到820億元，增長21％.這些都標志著經濟不斷增長，人民水平不斷得到提高。這些成績的取得，凝聚了我們國稅系統各級領導班子和全體國稅干部職工辛勤的汗水，更離不開我們省局領導，特別是周局長對我們##市工作的關心、理解和支持。受##書記和##市長委托，我謹代表##市委市政府對一年來辛勤勞動、努力工作、取得業績的##市國稅系統廣大干部職工致以崇高的敬意并表示誠摯的感謝！對關注、關心、關愛我們##市工作的##局長致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

2009年是關鍵之年，市委市政府在全市提出以優異的成績迎接2011年第七屆全國城市運動會，實現經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的目標。在剛剛閉幕的市委九屆六

次全會上，市委##書記對全市的工作遠景進行了謀劃，舉措進行了安排，任務進行了部署。今年市委市政府將重點突出“三抓一扶”的舉措，促進社會經濟穩定保增長。一是抓項目，市委市政府將從四條渠道四管齊下推進項目實施發展，這幾個月面對國家擴大內需的一系列政策，市委市政府分三批向國家有關部門申報了600個項目，有項目才有資金、有項目才有活力。立足招商引項目，面對國際金融危機給企業帶來的觀望氣氛，我們要加大優惠政策的扶持力度吸引客商來投資辦項目。由政府主導對基礎設施投資項目拓寬資金渠道，目前已推出了六個億的政府擔保融資。這些舉措的目的都是推進項目建設，以項目建設保持推進經濟的增長。##市2009年GDP的目標是保持增長18％，以投資促發展，我們預計通過抓項目投資推動經濟2.5個百分點，出口推動經濟約1.5個百分點，擴內需推動經濟約2個百分點。二是抓產業，夯實經濟。經濟后勁要強，關鍵是企業要做強，我們要圍繞二個基地、三個產業、四個支柱來抓優勢企業，抓重點企業，特別是對光電、光伏、航空等新興產業，市委市政府都大力支持做大做強。三是抓速度，##市從去年開始就大力壓縮行政審批事項，審批流程再造，結合今年的“機關效能年”，進一步提高行政機關審批速度。“一扶”是扶企業，面對經濟危機關鍵的就是要讓企業渡過難關，企業倒閉了，不但沒有稅收，社會問題也會很嚴重。在省委省政府的正確領

導下，市委市政府正在積極研究措施如何幫助企業渡過難關，除了國家宏觀政策采取減稅優惠政策外，我們市委市政府還將采取以下幾條措施幫助企業渡過難關：第一，地方財政為企業流動資金擔保；第二，組織地方財政二個億，幫助企業補充流動資金，進行技術改造；第三，在保險額度不變的前提下，減少企業繳納養老保險、醫療保險數額，降低企業用人成本。只要是在困難的情況，企業挺住了，等經濟危機過后，企業就將會有很好的發展。

我來##工作，二個年頭，八個多月，深知##國稅工作的艱辛。我感覺到，我們國稅系統的特點是“三有兩好”：一是領導班子有凝聚力，以##同志為核心的局黨政領導班子，是有凝聚力的，##局長在同一個工作崗位工作五年，仍然有激情有創新力，是非常不容易的。希望大家對這樣的班子，這樣的領導要多理解，多支持。二是干部隊伍有戰斗力，我們##國稅廣大干部職工在壓力非常大、非常困難的情況下，本著上有黨心，中有良心，下有民心，“三心”合力形成了事業心，全力保障##國稅事業又好快發展。三是稅收工作有推動力，特別是在困難面前，多研究多思考,想方設法克服困難完成稅收任務。這么多年來，##國稅系統一直在創先爭優，取得了很多榮譽,體現了我們國稅系統的好形象好作風，社會對##國稅的評價是好的，工作業績是突出的.我覺得這“三有兩好”充分體現##市國稅系統的精神風貌。

關于今年的工作，因為我10點鐘還要趕到地稅局去參加會議，就不詳細說了。請大家按照省局周局長提出的三個部分六個方面的工作要求，以及##局長下一步工作報告中的部署進一步抓好貫徹落實。希望##市國稅系統為##市2009年保增長、擴內需、調結構、抓項目，實現財政收入增長15％的目標做出國稅新貢獻。

新春將至，在此，借這個機會，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通過你們向全市國稅系統廣大干部職工和家屬拜個早年，祝大家在新的一年里新春樂、身體健、工作順、家庭和睦！

謝謝大家！

第四篇：常務副市長ＸＸ在全市糾風工作會議上的講話(摘要)

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一、2005年全市糾風工作取得了明顯成效

2005年，全市糾風工作緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府的中心工作，創新方法，突出重點，綜合治理，標本兼治，切實糾正以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的不正之風，取得了明顯成效。

一是強化監管，進一步減輕了農民負擔。2005年全市減免農業稅，減輕農民負擔7085萬元；對種糧農民直接補貼，給農民帶來4351萬元的實惠；開展了農資打假專項治理行動，全市查處各類違法案件172件,為農民挽回經濟損失100余萬元；推行“一事一議”，全市264個村、1962個組共籌資1028萬元，進一步改善了農村公益事業；還建立了縣、鄉、村、農戶四級涉農負擔監測網點，加強了對農民負擔動態管理，防止了農民負擔反彈。

二是大力規范了學校收費行為，切實減輕了學生家長負擔。全市進一步規范了“一費制”收費項目、標準，取消了義務教育階段“形勢、法紀、傳統教育費”，取消了15所學校義務教育階段舉辦實驗班、特長班對學生的高收費,共計減輕學生家長負擔1800多萬元。出臺四條硬性措施，規范公、民辦學校的辦學行為，減輕學生家長負擔近100萬元。對貧困生減免學雜費、住宿費、課本費944萬余元。認真執行學校收費公示制度。加大對中小學收費監督檢查力度，嚴肅查處亂收費行為，中小學亂收費現象有所遏制。

三是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，患者的利益得到維護。規范藥品采購行為，藥品價格平均下降23.86%，讓利患者達761萬元。衛生行業大力加強醫德醫風建設，廣泛開展三級承諾，嚴格規范醫療服務行為，扎實開展整頓和規范醫療市場，建立醫德醫風巡查制度等，使全市醫務人員收受“紅包”、拿回扣的現象明顯減少。

四是扎實開展民主評議行風工作。對市環保局、市勞動和社會保障局進行了重點評議，采取省市縣三級聯動，督促市公安局、市民政局等17個部門認真開展民主評議行風工作，取得了較為明顯的階段性成效，得到了省糾風辦、省相關廳、局的肯定。通過評議，推動了行業風氣的進一步好轉。

五是進一步加大糾風案件的查處力度。充分運用辦案成果進行警示教育，幫助有關地方和部門分析原因，查找制度漏洞和管理的薄弱環節，加強制度建設和內部管理，努力從源頭上建立遏制不正之風的長效機制。其他一些專項治理工作，如治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行、部門亂著裝、行政機關及其所屬單位亂辦班、黨政機關無償占用企業錢物、私設“小金庫”等問題也取得了明顯成效。

上述情況充分說明，2005年的糾風工作是富有成效的，實實在在地解決了一大批涉及群眾利益的突出問題，為密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。糾風工作取得這樣的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果，是全市人民群眾積極參與和大力支持的結果。特別是各級監察機關和糾風辦的同志們，以高度的政治責任感和使命感，堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，扎實工作，奮發有為，受到了各級黨委、政府和廣大群眾的充分肯定。

同時，我們也要清醒地看到，不正之風在我市一些地方和一些部門仍然存在，少數干部的官僚主義、形式主義作風比較嚴重，腐敗問題在一些地方和領域仍然較為突出，糾風工作仍然面臨著嚴峻的挑戰。按照黨中央提出的科學發展觀、社會主義和諧社會建設、社會主義新農村建設、推進依法行政、建設法治政府和市委、市政府確定的實施工業強市戰略等關系經濟社會發展全局的一系列重要思想的要求，我們要充分認識糾風工作的長期性和艱巨性，進一步提高認識，牢固樹立長期作戰、常抓不懈的思想，努力開創糾風工作的新局面。

二、突出重點，整體推進，努力完成今年糾風工作目標任務

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的糾風工作尤為重要。我們要按照中、省的要求，突出重點，著力創新，全面推進，重點抓好以下工作。

（一）切實糾正損害農民利益的不正之風。各級各部門要進一步抓好農民負擔監督管理工作，用好管好中央和地方各級財政用于“三農”的資金。對執行支農惠農政策不堅決、搞變通、打折扣等問題，要堅決查處。要嚴厲打擊哄抬農資價格和假農藥、假種子、假化肥等坑農害農行為，繼續治理面向農民的亂收費、亂罰款和亂集資、亂攤派。這里需要強調的是，在建設社會主義新農村中，各級各部門必須嚴格做到“五要五不”，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

（二）切實開展治理商業賄賂專項工作。治理商業賄賂專項工作是加強政風行風建設的重要內容。各級各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。要重點解決社會反映強烈的教材銷售回扣、藥品開單提成和回扣等商業賄賂問題，重點查處國家機關工作人員利用職權謀取非法利益、索賄受賄的行為，查處一批商業賄賂案件，逐步建立長效機制。

（三）切實解決上學難、上學貴問題。各級政府要切實履行對教育投入的責任，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，確保“兩免一補”落實到位。要加強對中央轉移支付資金的監管，決不允許截留、挪用、擠占、平調。要停止審批新的改制學校，對已改制學校要進行全面清理整頓，防止國有資產流失和以改制為名亂收費。要全面貫徹落實農村義務教育經費保障新機制，落實學校收費公示制，并將其作為各級教育行政主管部門對學校考核的一項重要內容。

（四）切實解決群眾看病難、看病貴問題。要加快農村醫療衛生服務體系建設，搞好區縣新型農村合作醫療制度建設試點，實行城市醫療衛生人員定期到農村服務的制度。要大力發展城市社區衛生服務，加快構建以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。要深入整頓和規范醫療服務、藥品生產流通秩序，加大政府對藥品生產、流通領域宏觀調控的力度，逐步解決藥品生產經營企業過多過濫引發惡性競爭的問題。加強對藥品和醫療服務的價格監管，降低藥品的虛高價格，規范醫院、醫生的醫療和用藥行為，降低群眾醫療費用負擔。

（五）切實加強政風行風建設。要結合《公務員法》的實施，加強干部職工法律法規培訓，提高依法行政、依法辦事的水平。要積極推進行政執法責任制，規范行政執法行為，確保政府公務員嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。對違法或不當的執法行為必須堅決糾正，對不依法辦事、不依紀辦事的行為要從嚴查處。要堅決克服形式主義和官僚主義，堅持求真務實，力戒浮夸作風；要提高行政效能和辦事質量，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮現象；要積極為群眾辦實事、做好事、解難事，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。

同時，今年新部署的清理和規范評比達標活動、規范出租汽車行業管理工作等，各區縣和各有關部門必須牢牢把握政策界限，深入調查研究，嚴格按照中央的要求認真組織實施，確保達到專項治理的預定目標。

三、完善機制，落實責任,努力從源頭上防治不正之風

做好糾風工作，關鍵靠發展、出路在改革、前提是預防。我們必須認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在建立和完善糾風工作長效機制上下功夫，用發展的思路和改革的辦法克服體制機制性障礙，鏟除源頭上滋生不正之風的土壤。

一要進一步加大源頭治理力度。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，教育、制度、監督并重，加強廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要圍繞國家各項改革措施的出臺，完善改革的配套措施，提出改進工作的新思路新辦法。對容易出現不正之風的地方和部門，要貫徹預防為主的原則，發現苗頭，及時采取措施加以制止和糾正。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。對群眾反映強烈的上學難、上學貴，看病難、看病貴的問題，今明兩年，中央和省都將加大教育、衛生投入。各級各部門都要從投入保障上下功夫，多為群眾辦實事、辦好事。

二要進一步建立健全糾風工作責任制。糾風工作責任制是黨風廉政建設責任制的重要組成部分。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各級政府及其職能部門領導班子對職責范圍內的糾風工作和行風建設負全面領導責任，主要領導負總責、分管領導根據分工各負其直接領導責任。要按照國務院和省政府第四次廉政工作會議的要求，分析研究職責范圍內的政風行風狀況，研究制定本轄區、本行業糾風工作和行風建設的具體措施，建立議事協調和工作保障機制，認真組織實施。要把糾風工作納入黨風廉政建設責任制目標管理，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一。

三要進一步實施糾風工作責任追究制。各級糾風辦要對糾風工作責任制執行情況進行監督檢查，確保糾風工作落到實處。對直接管轄范圍內發生明令禁止的不正之風不制止、不查處，或對上級領導機關交辦的糾風事項拒不辦理，對嚴重不正之風問題隱瞞不報、壓制不查或上報虛假情況的，要追究單位主要領導人或分管領導人的紀律責任。對因不正之風行為引起行政訴訟敗訴的，除追究直接當事人責任外，要追究本單位主要領導人和分管領導人的紀律責任。由于管理不嚴，監督不力，致使直接管轄范圍內發生不正之風問題，造成一定損失或不良影響的，要對單位主要領導人和分管領導人進行誡勉談話；情節嚴重的，要追究其紀律責任。政府、部門或有關單位違反國家政策規定，做出錯誤的規定、決定等，造成不正之風問題的，要對主要領導人和負直接責任的分管領導人進行誡勉談話；情節嚴重的，要追究其紀律責任。

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第五篇：常務副市長姚康在全市國稅工作會議上的講話

常務副市長姚康在全市國稅工作會議上的講話

對國稅系統去年的工作，市委、市政府是肯定的、滿意的，借此機會，我代表市委、市政府向全市國稅系統干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的問候！

二、希望繼續為云浮經濟社會發展做好服務

2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的深化之年。剛剛閉幕的市委四屆三次會議確定了今年我市經濟社會發展的總目標，提出了要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設山區經濟強市、構建和諧云浮總目標，在更高起點上繼續實施“東漸西聯，優內拓外，錯位競爭，統籌并進”發展戰略，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力推進改革開放和自主創新，著力強化要素資源、基礎設施、公共服務、生態環境支撐，加快產業提升、城鄉統籌和農村發展，努力推動經濟社會又好又快發展。主要預期目標是：生產總值增長13.5%；生產總值綜合能耗下降3.5%；地方財政一般預算收入增長20%；外貿出口總額增長20%。要完成今年的各項目標任務，需要集各方之智、舉全市之力。國稅部門是重要的宏觀經濟調控部門，要牢固樹立全局觀念，深入學習貫徹黨的十七大精神，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，強化服務意識，更好地發揮稅收調節經濟發展、促進社會公平的作用，為我市經濟又好又快發展再立新功。在此，我想提三點希望和要求。

（一）希望國稅部門進一步規范執法，優化服務，扎實推進依法治稅工作。依法收稅是國稅系統的首要職責。國稅系統要牢固樹立“依法

治稅、應收盡收”的指導思想，嚴格執行稅法，進一步加大稅收執法檢查力度，堅決糾正各類違規行為，嚴厲查處各類涉稅違法活動，進一步整頓和規范稅收秩序，為我市經濟發展創造一個良好的市場環境。同時，希望國稅系統立足于推進我市經濟社會發展，進一步強化稅收服務觀，切實加強對企業、對納稅人的指導和管理，多提醒、多輔導、多規范，多給企業自查自糾的機會，并宣傳好各項稅收政策，努力做到在服務中執法、在執法中服務。

（二）希望國稅部門進一步強化職能，服務大局，促進經濟又好又快發展。正確處理稅收與經濟的關系，是新形勢下稅收工作的重要任務。稅收的一征一退都體現了國家的政策和方向；稅收征收公平與否都關系到企業的發展，關系到和諧社會的構建。國稅系統要緊緊圍繞又好又快發展這個主題，自覺把市委、市政府的工作部署落實到稅收工作中去，更好地服從服務于經濟發展大局。一要努力完成國稅收入任務。今年我市財政收入預期目標是比上年增長20％，任務相當艱巨。稅收是財政收入的最主要來源，特別是國稅系統組織的財政收入已是我市財政總收入的主要來源，國稅系統要在組織收入上作出新的貢獻。要堅持“抓大、強小、優化結構”的思路，既要抓好大稅種的征管，同時要強化小稅種的征管，盡可能優化稅收結構，夯實地方可用財力，為經濟建設提供更充足的財力保障。二要發揮稅收的經濟杠桿作用。要堅定不移地貫徹宏觀政策，繼續不折不扣地落實好促進就業再就業、支民惠農、激勵企業技術創新、促進循環經濟發展、促進能源資源節約利用等各項稅收優惠政策，努力發揮稅收政策在引導投資、促進消費等方面的乘數效應，促

進產業結構的調整優化和經濟增長方式的轉變。三要圍繞經濟發展多做調查研究。國稅系統不僅要研究自身的工作規律，還要研究宏觀經濟背景，研究整個地方的經濟發展，研究稅收與經濟的關系，做好稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，提出建設性意見和建議，為市委、市政府當好參謀。

（三）希望國稅部門進一步解放思想，改進作風，抓好隊伍，樹立國稅行業良好形象。在新的形勢下，國稅工作對隊伍建設要求更高、更嚴。國稅系統要牢固樹立“治稅必先治隊”的思想，按照市委四屆三次全會提出的“解放思想、轉變作風”的工作要求，大力推進“和諧國稅”、“平安國稅”建設，加強領導班子建設和干部隊伍建設，增強班子的凝聚力和戰斗力，營造鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的工作氛圍。國稅系統全體干部職工要不斷提高自身的政治素質和業務水平，更好地適應稅收工作的新變化、新發展，切實肩負起聚財為國、執法為民的重大責任。

同志們，市委市政府高度重視國稅工作，我們將一如既往地關心和支持國稅部門開展工作，切實加強對國稅工作的領導。也希望大家積極行動起來，以十七大精神為指導，牢牢把握經濟發展大局，開拓創新，扎實工作，全面完成今年的各項工作任務，為建設山區經濟強市，促進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！