第一篇：在全縣稅務工作會議上的講話

件進行審理，努力提高審理質量。強化稅收執法手段，稅偵室、稅務法庭排除各種困難，攻克難點，打擊冒尖戶、釘子戶，稽查局共查處各類偷稅、逃稅案件x起，查補入庫稅款x萬元，罰款x萬元，處罰率達100%，有力地打擊了稅收違法行為，理順了稅收秩序。繼續對飲食娛樂業、交通運輸業、建筑安裝業實行以票控稅，實現了源泉控管。

四是隊伍建設開拓創新。適應新時期“人才資源是第一資源”的戰略思想，堅持“以人為本、優化結構、激發潛能”的目標,教育培訓，深化改革，激活機制，廉潔從稅，使全系統展現出朝氣蓬勃、銳氣昂揚、正氣浩然的全新風貌。第一是注重素質抓教育，政治素養上新層次。建立學習培訓制度，每周六為集體學習日，開辦了“周末學校”，根據年初的學習計劃，每周學習不同的內容，主要學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、黨風廉政建設、公文寫作等方面知識，采取集中學與自學相結合，認真做好筆記，一月一篇心得，一季一次學習筆記評比。第二是注重實用抓培訓，業務水平躍新臺階。搞好系統內的網絡學歷教育，參加學歷遠程教育的33名學員已經或即將畢業。抓好《行政處罰法》、《行政復議法》、《稅收征管法》等法律知識的學習，并加強與《行政許可法》的對照學習、培訓，堅持以案說法，以稅說法，教學互動，考學相促。為了及時解決征管中出現的難題，同時，培養業務能手，每季舉行一次稅收業務研討會，釋疑解惑。通過各種措施，使全員依法行政的意識大大增強，規范執法的水平大大提高。稽查局xxx同志在全省稽查能手考試中，名列全省第八名、全市第一名，榮獲“全省xx系統稽查能手”稱號。第三是注重核心抓領導，班子建設展新風貌。開展創“五好”班子活動，堅持班子集體議事制度，對涉及人事任免、財務預決算、大宗物品采購等，必須由班子集體研究決定。堅持民主生活會制度，在班子內開展批評與自我批評，營造民主氛圍。堅持談話制度、誡勉制度和書面回復制度，對群眾反映突出的問題，必要時提出誡勉警示；對群眾反映的違法違紀問題，要求當事人必須就反映的問題，實事求是地作出書面答復。嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，要求各分局長每半年向縣局書面報告一次全面工作。認真學習貫徹《領導干部選拔任用條例》，通過動態管理，雙向選擇，選賢任能,建立健全用人激勵機制,有x名年輕同志走上了分局長崗位，x名同志被提拔為副主任科員。第四是注重穩定抓管理，干部隊伍添新活力。繼續深化人事制度改革，建立優勝劣汰、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機制，進一步清退臨時人員，激發稅收工作的動力。去年，又辭退x名臨時人員，有x名臨時人員自動提出解聘。認真做好老干工作，成立了老干黨支部，組建了老干活動室，召開了老干座談會，傾聽老干的心聲，了解老干的疾苦，增強隊伍的凝聚力。加強了臨時人員的管理，按照行政許可法的要求，及時調整了臨時人員的崗位，經常了解臨時人員的思想狀況，穩定他們的思想情緒，讓他們安心工作，放心做事。切實抓好黨建工作，開展黨員民主評議。五是注重廉潔抓監督，反腐倡廉有新提高。層層簽訂黨風廉政建設責任狀，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的監督格局。縣局聘請縣人大、各鄉鎮場人大主席及部分企業法人代表等x名xx特邀監察員，健全監督網絡，推行陽光政務，廣泛接受社會監督。加強黨廉學習教育，觀看電教片，積極參加兩個條例的測試活動。加強來信來訪案件的查處，對群眾舉報案件，及時深入實地調查，查清問題，加強督辦，盡量讓群眾滿意。全年共受理群眾來電來訪x件，已全部結案。完善個人廉政檔案，在已建立的個人廉政檔案的基礎上，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規范化、系統化。加大“兩權”的監督，積極探索稅收管理“決策權”、“執行權”、“監督權”的合理分離與制約，實行雙人上崗，利用計算機控制稅源和稅票，從源頭上治理～。

五是部門形象萬象更新。在樹立部門形象上下了功夫，紀律從嚴，管理求活，服務創優，進一步端正了行業風氣。完善了考勤制度、定期學習制度、請示報告制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，成立督辦室，加強政務督辦檢查，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據。全年共督辦x件，做到事事有落實，件件有回音，較好地發揮了督查作用。嚴格經費管理和財產、財務管理，加強財務收支審計，勤儉節約辦實事，完善經費報賬制度，落實政府集中采購制度，積極推行經費預決算制度，樹立了過緊日子的思想。開展安全文明創建工作，印發了文明創建方案，明確了指導思想，確立了創建目標，以各項活動為載體，大力開展爭創活動，xx分局、xx分局等分別通過了盛市級文明單位驗收。做好綜合治理及計劃生育等工作，維護了全系統的安全與穩定，縣局機關榮獲“市級安全文明單位”稱號。加強信息宣傳報道，全年宣傳工作有計劃、有文件、有網絡、有落實。加強對外宣傳，積極向各級新聞媒介投稿，擴大宣傳渠道。～年，市級用稿（圖片）30篇（張），省級用稿12篇，較好地宣傳了xx，弘揚了xx。結合我縣xx實際，廣辟調研渠道，認真開展調查研究，從稅收執法、廉政建設、文明創建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創造工作經驗。在xx成立十周年的紀念活動中，我們與縣文工團聯合編排大型歌舞造型詩，參加市局組織的文藝大匯演，獲得好評。參加市局組織的“三十佳”評選活動，我局均榜上有名。組織參加了全縣“勁霸男裝”杯籃球賽，展示了xx的風采，激發了xx的自豪感。開展xx十周年輝煌成就征文活動，及時將征文編入《風雨同舟》，展現了xx的輝煌業績。公開辦稅，陽光操作，充分發揮信息化建設的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執法，做到政務公開合法、完整規范、統一有效。服務大局，參與招商，圍繞縣委縣政府的總體工作思路，顧全大局，繼續抓好招商引資、扶貧濟困等中心工作，踴躍參與地

方經濟建設。奉獻愛心，建設山區，大力實施“扶貧幫困”活動，共向扶貧點張榜鎮九潭沖村捐款、捐物價值2萬多元。

同志們，過去一年，全縣xx系統克服了種種困難，經受住了考驗，排除各種困擾，保證了全縣xx各項工作全面協調發展。成績的取得，一是縣委、縣政府大力開展招商引資，盤活國有資產，促進了地方經濟日益好轉，為地方稅收的增長奠定了基礎；二是各級黨委政府對xx工作大力支持，使xx工作有了堅強的領導；三是各部門、各單位密切配合、互相支持，營造了依法治稅、合力協稅、全力護稅的稅收法治環境；四是盛市局的正確領導，為xx的發展指明了正確的方向；五是全縣xx干部職工共同努力，團結一致，同舟共濟，克難致勝。六是廣大xx干部家屬的關心、理解和支持。在此，我代表縣局黨組向為xx事業辛勤耕耘、樂于奉獻的干部職工致以誠摯的敬意！

一年來，我們～完成了各項工作任務，xx事業呈現出良好的發展勢頭，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和薄弱環節。一是執法過錯責任追究的力度不大，有的地方工作不扎實，稅收執法水平有待進一步提高；二是單項稅種和行業稅收征管措施不力，還存在稅收執法不嚴、漏征漏管等問題，稅收征管工作需要進一步加強；三是干部隊伍的素質與形勢發展要求有一定差距，隊伍素質需要長期培植和不斷提高；四是在基層領導班子管理和監督方面還存在薄弱環節；五是優質服務需要更深層次的強化。這些問題要求在今后的工作中認真加以改進。

二、理清思路，明確任務，突出重點，堅定信心，努力做好～年各項xx工作

～年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持社會經濟良好發展態勢的關鍵年，也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年。全縣xx系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持服務大局、抓住重點、夯實基儲改進作風的原則，進一步推進依法治稅，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅費收入穩步增長，實現征管強基儲隊伍強素質、服務強優質、基層強活力，力爭全市爭進位，全省爭席位。

～年全縣xx工作的總體目標是：地方稅收收入實現穩步增長，增長率達到12%，稅費征收成本下降10%左右。完善社會保險費征繳體系，征繳率達到95%以上。規范稅收執法，提高稅收征管質量及收入質量，稅收“三率”比上年提高2個百分點。加強隊伍建設，xx干部的整體素質明顯增強。嚴格經費預算管理，xx公用經費支出比上年降低3%。

為實現上述工作目標，～年全縣xx系統的主要工作任務是：

（一）實行精細化管理，確保收入穩步增長

1、強化稅費源監控。進行重點稅（費）源監控，扎實開展稅（費）源調研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結合的稅源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業重點管、重點稅種重點抓。對年納稅額1萬元以上的企業、5000元以上的個體戶實行稅源動態監督。

2、強化稅收分析預測。加強稅收會統核算，建立科學的收入分析模型，堅持經驗預測與定量分析相結合，做好計劃執行情況的跟蹤管理。切實加強地方經濟與地方稅源變化趨勢的調查和分析，及時發現問題、打準薄弱環節，采取應對措施，關注收入總量增減變化，對不同地區、行業稅負水平進行橫向和縱向比較，增強收入計劃的科學性。

3、強化收入工作督導。認真落實組織收入原則，正確處理規范執法與組織收入、規范執法與支持發展的關系，堅持依法征稅，制定征管質量考核實施辦法，硬化質量考核激勵機制，嚴格遵循并落實“四不準”收入紀律，不能寅吃卯糧和收過頭稅，努力提高稅收收入質量，促進各項稅收與相關經濟指標的協調增長。加強稅收調研，積極探索征管新途徑，從地方稅收體系建立、稅收執法、隊伍建設、經費管理、稅收宣傳、廉政建設、文明創建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創造工作經驗。

4、強化社保費征管。堅持稅費并重的原則，進一步完善征管制度，建立健全社保費征管服務體系，確保依法足額征收，確保正常繳費戶的征繳率達到95%以上。在加強分類管理、夯實征管基礎，推進擴面工作的基礎上，認真開展社保費征管工作的改革，大膽探索個人保險費征收新模式，委托銀行網點，設立個人繳費窗口。加大社保費的清核力度，對有繳費能力但拒不履行繳費義務的，堅決采取強制征繳措施，嚴格控制新欠發生。積極推行五費合一的征收方式，做好全責征收準備工作。

5、強化“兩稅”征管。～年是我縣xx部門接管征收耕地占用稅和契稅的第一年，各地務必高度重視，強化征收措施，繼續發揚征收社保費的優良作風，借鑒財政部門多年來積累的經驗，發揮xx部門的優勢，開展稅源調查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責，力爭在“兩稅”的征收上實現新的突破。積極爭取土管部門、房產部門的支持，加強“兩稅”稅源管理，要提高認識，加強政策學習培訓，摸清稅源，廣泛宣傳，匯集資料，建好臺帳，加強監管，確保“兩稅”收入同比穩步增長。

（二）加強系統化管理，不斷夯實工作基礎

1、切實做好稅收征管基礎工作。認真學習落實全市xx系統綜合業務工作規程，加強稅收法制、稅收政策、稅收征收、稅收票證、稅收稽查、稅收執法、稅收會統等方面管理，全面規范日常工作行為。全面加強稅收征管質量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”為內容的征管綜合考核體系，實現由單一收入考核向全面工作質量考核轉變。加強地方稅務發票管理，進一步完善建筑安裝、貨物運輸業、銷售不動產、勞務等專項發票的管理辦法，鞏固以票控稅的成果，逐步擴大以票控稅的范圍和領域，加強發票購進、發售、庫存等環節的微機化管理。使業務管理更加規范，業務工作水平有一個新的提高。

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2、切實加強各稅種管理。強化全員全額管理、重點納稅人管理和稅源管理，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現個人所得稅的源泉控管。與有關部門協調配合，建立健全房產稅、城鎮土地使用稅稅源資料庫，并實行動態管理，強化車船使用稅、印花稅、資源稅等地方稅種的源泉控管和代征工作。

3、改進和完善各項稅收管理制度。要按照加強管理、有利服務、力求實效的要求，大力壓縮基層征收機構，規范縣局機關內設股室的設置，進一步提高工作效率。建立稅收管理員制度，實行崗位責任制，量化考核標準，針對每個稅收管理崗的不同特點，合理分配工作任務。進一步完善納稅評估制度，納稅評估是征收的基礎，檢查的前提，不斷改進評估方法，依據分級評定、分類管理、信息共享、動態分析的原則規范評估結果的處理，促進稅源控管，逐步實現由人評向機評轉化。繼續推進納稅信用等級評定工作，實行ABCD四類管理，對不同等級的納稅人在納稅申報、發票領購、稅務檢查等方面采取不同的管理和服務措施。

4、推廣應用新的稅收征管軟件。加強納稅大廳與綜合股、計算機中心之間的信息溝通，強化信息數據管理，確保數據的真實性和完整性，提高數據的綜合利用率。大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報等，在城區加快稅庫銀聯網，提高辦稅效率。在偏遠農村積極推廣易申報、簡并征期的申報方式，加快計統模塊及社保費征管軟件的推廣應用步伐，逐步推廣應用電子辦稅系統，真正實現微機管理稅費。強化信息系統運行維護管理，切實加強信息系統安全管理，杜絕泄密事故發生。

（三）加強法制化建設，大力推進依法治稅

1、加大稅法宣傳力度。～年是“四五”普法教育的驗收年，認真組織落實“四五”普法考試和驗收工作。要充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。認真開展第14個全國稅收宣傳月活動，有針對性地開展稅收地位和作用的宣傳，集中聲勢，注重實效。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光。

2、嚴格執行各項稅收法律法規和政策。深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，不斷提高依法治稅、規范行政的意識，增強執法為民的自覺性。繼續深入學習貫徹行政許可法，完善行政許可法要求的相關公示內容，印制、提供與行政許可法相關的文書資料，開展一次行政許可法貫徹情況的檢查。

3、切實強化稅收執法監督。大力推進稅收執法責任制，強化對稅收執法權的監督制約。加強稅務行政復議、應訴工作，完善重大稅務案件審理辦法，加強對重大稅務案件查辦情況的監督。健全執法過錯責任追究制度，進一步加大責任追究的力度和范圍。

4、認真執行各項稅收優惠政策。全面執行新的營業稅起征點政策，繼續落實好下崗再就業等稅收優惠政策，簡化審批手續，加強督促檢查與跟蹤管理。切實加強減免稅的管理，認真開展減免稅登記普查，對到期減免稅的要及時恢復征稅，對越權減免稅的要及時制止和糾正。

5、加大涉稅違法案件查處力度。嚴厲打擊利用做假賬、兩套賬和賬外帳經營等手段偷稅的違法活動。大力開展稅收專項檢查，重點抓好對房地產業、水泥生產企業、交通運輸和部分高收入行業以及行政事業單位個人所得稅專項檢查。加強案例分析和專項檢查總結，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。稅偵室、法庭、稽查局要辦有影響力、有威懾力的案件，增強執法效果。加大清繳欠～度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實用發票管理控制欠稅等辦法，認真執行欠稅公告制度。

（四）實施科學化管理，全面激發隊伍活力

1、進一步加強班子建設。牢固樹立和全面落實科學發展觀，充分發揮班子的示范和表率作用，積極開展創“五好”班子活動，優化班子結構，改進作風，增強團結，提高班子成員的綜合協調能力、依法行政能力。領導干部要率先垂范，深入基層，調查研究，廣泛傾聽基層群眾的意見，總結推廣基層的好經驗、好做法，盡力幫助解決基層關注的重點、熱點、難點問題。堅持“三會一課”制度，擴大干部職工對領導決策和單位事務的知情權、選擇權、監督權，提高民主生活會質量。堅持誡勉談話制、民主評議制、工作業績考評制等，加強對基層班子的監督管理，切實增強班子的戰斗力和凝聚力。

2、進一步加強干部培訓教育。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“分級管理、分工負責、分類施教”的思路，組織干部參加學習、接受培訓。完善政治學習制度，加強和改進思想政治工作，堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，不斷創新思路、改進方法，進一步提～部職工的思想政治素質。廣泛開展征管、稽查、計算機、計會、文秘等崗位練兵活動，抓好基本知識、基本業務、基本技能的“三基”素質過關考試，培養一批業務能手。繼續深化人事制度改革，實行競爭上崗、城鄉交流，激發稅收工作的動力。加強學歷教育，鼓勵干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師等資格考試以及各類自修、函授、脫產學習，建立優秀人才庫，實行跟蹤管理。結合實際探索創新分配激勵機制，逐步推行干部能級管理，抓好人力資源的配置，充分調動干部職工的積極性。

3、進一步加強黨風廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，深入開展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防線，認真落實黨風廉政建設責任制，領導干部要以身作則、率先垂范，執行好廉潔自律各項規定。強化“兩權”監督制約，嚴格執行黨內監督條例和紀律處分條例，加強責任追究，堅決查處違紀違法案件，教育愛護干部，廉潔風紀。完善干部職工廉政檔案，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規范化、系統化。繼續實行特邀監察員聯席會制度，及時溝通反饋信息，進一步健全廉

政監督網絡。

4、進一步加強黨建工作。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，統籌安排，精心組織，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，堅持聚財為國、執法為民。緊密結合xx工作實際，認真查找、整改黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，努力解決影響xx事業發展、涉及群眾切身利益的問題。

（五）加強規范化運作，切實增強工作效能

1、突出政務督辦檢查。建立健全領導督查與部門督查相結合的工作機制，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據。完善考勤制度、定期學習制度、機關值班制度、衛生管理制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，嚴格執行，認真落實。

2、嚴格財務財產管理。適應部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等四項改革的需要，優化經費收支結構，堅持量入而出，合理收支，集中核算，統一管理。各單位要按照縣局編制的經費預算，合理地安排經費收支。切實加強內部審計，嚴格財務管理責任追究制度。加強對基層分局閑置房屋、財產的管理，防止損失和流失。

3、規范機關行政管理。細化各項工作目標，統籌規劃，協調運作，強化督查，完善考核，嚴明紀律，做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策、計劃、組織、協調、監督等落到實處，提高辦事效率和工作質量，保障機關高效運轉。切實增強為基層服務的意識，改進工作方法，簡化工作程序，做到心系基層、貼近基層、服務基層。要走出機關，深入基層，扎根基層，開展調研，了解基層情況，關心基層疾苦，解決基層困難。

（六）實行優質化服務，努力提升部門形象

1、深入開展精神文明創建活動。按照文明創建規劃，明確創建目標，落實創建舉措，以各項活動為載體，大力開展文明服務窗口、青年文明號、行業標兵等爭創活動，弘揚正氣，激發活力。開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育，提～部職工文明程度。積極開展“共鑄誠信”活動，推動文明創建工作向深入發展。開展行風評議“回頭看”，總結鞏固行評成果，進一步端正行業風氣。

2、大力推行政務公開。全面開展“陽光辦稅”，發揮信息化建設的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，全面推行“一站式”服務，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執法。規范稅收政策法規、稅務違法案件、欠繳稅款、稅負核定等公告內容，建立政務公開日，實行集中透明化辦公，為納稅人提供方便、快捷服務。

3、切實抓好綜合治理及信訪工作。加強社會治安綜合治理工作，及時發現和掌握影響系統穩定和安全的突出問題，及時消除交通、票證、檔案等重點部位的安全隱患，確保萬無一失。抓好信訪工作，按照屬地管理和分級負責歸口辦理、誰主管誰負責的原則，注重工作方法，對問題做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，變上訪為下訪，努力把矛盾解決在基層，解決在當地。切實加強計劃生育，完善和落實領導責任制、一票否決制，保證全系統不出問題。

4、服務全縣經濟大局。始終堅持經濟決定稅收，稅收服務于經濟的觀念，大力培植地方稅源。以服務蘄春經濟為已任，圍繞縣委縣政府的總體工作思路和目標，顧全大局，繼續開展招商引資活動，支持地方經濟發展，壯大地方經濟實力。繼續落實好國家制定的一系列稅收優惠政策，積極扶持弱勢群體。大力開展扶貧開發、扶危濟困活動，關心群眾疾苦，解決群眾的實際困難。

三、顧全大局，改進作風，真抓實干，開拓創新，不斷把我縣xx工作推向前進

多年來，經過全縣xx干部職工的努力，xx各項工作得到長足發展，特別是在具體的稅收征收管理過程中，創造了很多好的經驗，繼承了很多好的傳統，這是我們xx事業得以持續、快速、健康發展的關鍵所在。要鞏固和發展當前的良好局面，進一步加快蘄春xx事業的發展，我們必須始終做到“四個堅持”：

（一）必須堅持大局觀念，發揮稅收職能作用，切實增強服務經濟、組織收入的能力

市場經濟條件下，服務是對公共管理部門的基本要求，是xx機關工作的永恒主題。作為政府管理經濟的前沿部門，為經濟發展提供良好的稅收環境，為企業發展提供優質的納稅服務，xx部門責無旁貸。因此，廣大xx干部要進一步強化“xx工作為經濟社會發展服務、xx干部為納稅人服務、xx干部為基層服務”的意識，本著“規范服務行為，提高服務水平”的原則，積極探索提高服務質量的有效形式。堅持把支持經濟和社會發展的成效作為檢驗xx工作的標準，把納稅人的滿意作為檢驗xx干部工作的標準，把基層的評價作為檢驗機關工作的標準，使做好“三個服務”成為全系統干部職工的自覺行為。我們要牢固樹立經濟稅收觀。稅收源于經濟，衡量稅收工作的一個重要標志是稅收對經濟的促進，是經濟與稅收之間的良性互動。要以服務發展為第一要務，促進經濟稅收良性循環，要堅持把聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點。要堅持用“三個代表”重要思想統領稅收工作，認真履行組織稅費收入這個基本職責。xx部門的肩上挑著工商稅、社保費及“兩稅”三副重擔，責任重大，這就要求我們加大組織收入力度，努力實現稅收收入目標。

（二）必須堅持以人為本，充分調動各方面的積極性，切實增強帶好隊伍、規范行政的能力

國家盛衰，取決于人事；事業成敗，取決于人才。xx任務的完成，xx職能的發揮，關鍵在人，關鍵在我們的廣大xx黨員干部。首先，領導是關鍵。領導是一個集體的核心，處于“領頭羊”的角色和地位，往往左右著工作的進程，決定著工作的成敗。無數事實表明：任何一項工作落實的程度和效果的好壞，往往取決

于領導的重視程度和責任心強弱。哪里的領導重視和負責，哪里的工作就主動、有起色；反之，工作就被動、就失色。“工作好不好，關鍵在領導”，這是我們必須時刻牢記、永遠銘記的準則。其次，隊伍是根本。我縣xx工作所取得的每項成績、每一點進步，都是在上級的正確領導下，廣大xx干部團結拼博、無私奉獻的結晶。我們的收入總規模之所以能夠實現歷史性突破，是廣大xx干部艱辛征收、點滴積累的結果；我們的信息化采集達到預期的效果，就是動員了全縣xx隊伍三分之二以上的力量，奮戰幾個月換來的結果；我們的各項改革之所以能夠順利推進，廣大xx干部的支持和參與是重要前提。否則，離開了廣大xx干部的共同努力，各項工作就會成為無源之水、無本之木。因此，我們深深體會到：干部隊伍始終是xx事業發展的根本性、決定性力量。當前，由于歷史的、制度的原因，xx部門新老交替的壓力越來越大，人才斷檔的問題亟待解決；由于自身的因素，隊伍的思想素質、業務素質、科技應用素質仍與形勢要求存在較大差距。在今后的工作中，必須優化新進的，提高在職的，淘汰不合格的，毫不動搖地加強干部隊伍建設，堅持不懈地建設一支高素質的xx干部隊伍。這是xx事業發展興旺的根本所在。

（三）必須堅持求真務實，改進工作作風，切實增強勤政務實、科學決策的能力

從全系統的實際出發，著力解決干部隊伍思想作風方面存在的突出問題。一是強化憂患意識，保持戒驕戒躁的工作作風。每位xx干部在輝煌業績面前，都要始終保持清醒的頭腦，居安思鋮，謙虛謹慎，鞏固成果，再創佳績。二是強化大局意識，保持雷厲風行的工作作風。要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強內部縱向溝通和橫向協調，認真落實目標考核制度、督辦通報制度、匯報預約制度、定期檢查制度、責任追究制度，確保令行禁止、政令暢通，共同推行各項工作的落實。三是強化責任意識，保持嚴謹細致的工作作風。每一位xx干部對自己負責的每一項工作，都要以科學嚴謹的工作態度，認真負責的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建議。四是強化群眾意識，保持求真務實的工作作風。要結合自身實際和保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“對照形勢發展，查找思想差距；對照目標要求，查找工作差距；對照崗位職責，查找能力差距”的“三對照、三查找”的思想教育活動，進一步強化聚財為國、執法為民的宗旨觀念。要堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點放到研究解決xx工作中的重大問題上來，放到研究解決xx事業發展中的突出問題上來，放到研究解決干部職工生活中的實際困難，多做得人心、暖人心、聚人心的實事和好事上來。在工作中，要始終堅持實事求是，求真務實，不圖虛名、不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。要健全科學決策機制，堅持機關與基層聯系掛鉤制度，嚴格執行重大情況報告制度、民主生活會制度；倡導深入基層、調查研究、艱苦奮斗、求真務實、團結協作的工作作風。

（四）必須堅持發展創新，規范各項管理，切實增強開拓創新、綜合管理的能力

用改革的精神、創新的辦法解決發展中的問題，是推進xx事業不斷出新的必由之路。近幾年，我們在人事制度、機構、經費等方面進行了一系列的改革和創新，使多項工作取得了新的突破，但是目前在少數單位，特別是有些黨員干部角對日新月異的發展形勢認識不夠、準備不足，缺乏必要的緊迫感和創新意識，還沒有完全擺脫老經驗、老套套、老框框的束縛，從而喪失了機遇，阻礙了發展。要強化創新意識，堅持工作的高標準、快節奏，搞好目標定位，勇攀事業高峰，在實踐中總結規律，大膽創新，敢為人先，爭創特色，鑄造品牌。～年是全縣xx系統規范管理之年，各項管理工作卓有成效。實踐表明，只要我們落實責任、嚴格管理，就會有收獲，就會出成果，就能收到查漏補缺、糾偏除弊、建章立制的綜合效應，推動各項工作不斷邁上新臺階。這一點，無論是稅源普查、減免稅清查、稅收專項檢查，還是人事檔案整理、廉政綜合治理、財務規范管理，均以實實在在的績效給予了有力的印證。與此相反，淡化責任、疏于管理，則會問題叢生、止步不前。目前，在稅收政策管理方面，重收入任務完成、輕優惠政策落實的現象在個別地方依然存在；在稅收征管方面，重大稅源管理、輕小稅源控管，漏征、少征的現象仍未杜絕；在內部管理方面，重制度制訂、輕制度落實的弊端仍有所表現。管理工作貴在科學化、精細化、持久化，追求的價值在于“嚴”與“實”。今后，我們必須把管理這篇文章做活、做細、做實。

同志們，回首過去，我們xx人懷著成就事業的理想和改革開拓的信念，走出了一條前所未有的xx之路。今天，我們又站在新的起跑線上，xx事業更加燦爛的明天期待著我們眾手描繪。讓我們繼續發揚只爭朝夕的拼博精神、求真務實的光榮傳統和扎實苦干的工作作風，立足新起點，瞄準新目標，追求卓越，用不朽的業績續寫xx的輝煌！

謝謝大家！

第二篇：在全縣稅務工作會議上的講話

求真務實開拓創新穩步推進**地方稅收事業全面發展同志們：今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：總結2004年的工作成績和經驗、表彰先進典型，安排部署2005年的各項**工作；動員廣大**黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創新，推進蘄春**事業穩定健康發展。剛才，大會表彰了一批先進單位、勞動模范和先進個人，在此，我代表縣局黨組向獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們繼續發揚成績，任勞任怨，盡職盡責，忘我工作，再作新的貢獻。下面，根據縣局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、以人為本，扎實工作，規范管理，克難奮進，2004年全縣**工作成績顯著2004年是**部門極為不平凡的一年，是全面加強**基層建設年，也是各項管理工作的規范年，還是**成立十周年的紀念年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為核心，以人為本，以**成立十周年為動力，以依法治稅為靈魂，以信息化建設為依托，轉變作風，發展創新，聚精會神抓工作，全心全意謀發展，呈現了稅費同步增長、城鄉同步增長，收入總額超計劃、質量超水平的可喜局面，全面完成了各項**工作任務。一是稅收任務年年刷新。面對較大的收入壓力，全縣堅持早謀劃、早部署、早落實，狠抓收入責任制考核、稅源監管、協調督辦，大力組織收入。2004年，全縣累計完成地方工商稅收**萬元，占省分計劃**萬元的**，縣定計劃**萬元的**，比上年同期**萬元的實績增收**萬元，同比增長**，取得了超歷史、超同期、超計劃的好成績。去年12月，我局在縣第十四屆人大常委會第6次會議上作了2004年全縣**工作的報告，會議經過認真討論和審議，對**工作給予了高度評價。認為**在2004年的稅收征管中成績突出，稅收增長比例大大高于GDP的增長比例，稅收征管手段實行了人性化管理，通過為納稅人提供“零距離”服務，密切了征稅人與納稅人的關系，實施了服務招商引資的“興稅工程”，為培植稅源作出了努力。二是稅收征管推陳出新。各地以標準化分局創建為切入點，大力推廣應用新征管軟件，開展納稅評估及納稅信譽等級評定，優化稅收業務流程，進一步夯實了稅收征管基礎。2004年是我局稅收信息化建設步伐最快、成績最明顯的一年。新稅收征管軟件全面正常運行，在加強征管的同時，極大地促聳杖牘ぷ鰲Ｏ鼐種貧誦濾笆照鞴莧砑τ梅槳福娑慫拔竦羌恰⒛傷吧甌ā⑿畔⑹薟杉雀饗罟ぷ鞴娉蹋魅妨訟喙氐ノ壞鬧霸穡魎酒渲埃鞲浩湓稹Ｉ柚昧斯ぷ魅ㄏ蓿萋既肴ā⒖比ā⒄鞴芐畔⒉檠ㄔ諢悖案漢碩ǖ髡邢鼐鄭騁渙蘇擼攪慫案海齙餃匾慌唐濉Ｊ芯只乖諼揖摯辜仆襯？槭緣愎ぷ鰨謔芯旨仆晨頻陌鎦攏險嫜芯拷餼鲇τ彌鋅贍艸魷值奈侍猓衲暾皆誦寫螄鋁嘶　Ｈ低癡酵菩型顯奈摹⒋湫畔⒌齲拗交旃鴆階呱險臁＜涌煜低襯諂矯婀芾砣砑目⒂τ茫岣?*內部網頁，建成**的信息平臺，實現機關平面管理的微機化。為了落實總局關于加強稅收征管基礎工作若干問題的意見，減少納稅人被檢查次數，解決管理分局與稽查局職責不分的問題，縣局逐步推行納稅評估制度，有效地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責任”的問題。《湖北**》第11期發表了我局《推行納稅評估加強稅務管理》的經驗交流文章。積極開展納稅信用等級評定，全縣共有236戶企業事業單位參與了評定，其中A類納稅人*3戶，B類納稅人*戶，C類納稅人*戶，D類納稅人*戶。2004年是市局確定的標準化分局驗收年，各地圍繞縣局制定的方案認真開展爭創活動，全縣創建工作做得細致入微，如火如荼。縣局及時將條件成熟的漕河分局、橫車分局上報市局驗收，*月份順利通過市局標準化分局檢查小組的驗收，為我局爭得了榮譽。同時從登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率等方面，采取“按月考核，每季檢查，定時結算，定期通報”的辦法，加強了對基層“六率”的量化考核，并在內部網站上公布考核結果，進一步強化了稅收征管。三是依法治稅革故鼎新。認真學習貫徹《行政許可法》，深化稅務行政審批制度改革，及時清理、整頓過去出臺的各種涉稅文件，開展稅務行政許可實施情況的檢查，強化依法行政；以“四五”普法為契機，宣傳稅收法制，增強法律意識；以完善一級稽查為核心，強化稅務稽查，打擊偷漏稅行為；以落實“兩制”為重點，加大執法監督檢查力度，規范執法行為。全系統對稅收行政執法工作重要性有了更深刻的認識，“收入第一”、“任務治稅”、“重在治外”的陳舊觀念逐漸破除，“政策第一”、“依法治稅”、“任務服從政策”的新觀念正在形成；全局上下基本上實現了由重收輕管向以管促收，由單一執法向綜合執法，由注重治外向內外并重、重在治內、以內促外，由任務治稅向依法

第三篇：在財政稅務工作會議上的講話

這次全省財政稅務工作會議，主要是貫徹全國財政稅務工作會議精神，分析當前財政經濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經濟結構調整

產業結構層次的高低和優劣，不僅反映一個地區經濟發展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產業結構不合理。因此，抓財政增收必須從抓結構調整入手，把結構調整作為經濟工作的主線，作為財源建設的重點。

（一）結構調整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經濟發展的“尺子”，是結構調整成果的“試金石”。調整的目的就是為了提高產業層次，提高經濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結構調整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產業鏈條短、技術水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產業政策，對財政增收貢獻也很小。我們抓結構調整，抓經濟發展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結構調整的方向和具體項目時，不僅要看對經濟增長和就業的拉動力，還要把實現財政增收作為重要取向和標準，把兩者結合起來，盡最大可能通過結構調整增加財政收入。去年，省里對加快發展民營經濟、外向型經濟、現代服務業等進行了專項部署，這些都是促進結構調整，提高經濟質量與效益的重要舉措，各級一定要結合實際認真貫徹落實，真正把調整結構的成果體現到財政收入增長上來。

（二）結構調整要以財政體制和財稅政策為導向。財政體制和財稅政策作為調整上下級政府之間、國家與企業之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經濟結構、產業結構調整具有很強的導向作用。因此，要使結構調整取得成效，就要深入研究有關財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結構調整中，一定要努力做到“兩個適應”。第一，要適應分稅制財政體制的要求。按現行分稅制體制規定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業所得稅每增加100元，地方得40元；營業稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發展現代制造業和現代服務業。這既是實現地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產業層次和經濟競爭力的必然選擇。第二，要適應財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現著國家的產業政策。因此，我們在產業結構調整中，要自覺服從國家財稅政策的導向，看看哪些行業是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據此做出正確的抉擇，促進我省結構調整。下一步國家將對現行稅制進行重大改革，生產型增值稅將改為消費型增值稅，這項改革有利于擴大社會投資，提高經濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導，引導企業加大投入，運用先進適用技術改造傳統產業，推動我省產業結構優化升級。再如統一內外資企業所得稅，有利于營造各類所有制企業公平競爭的稅收環境。這為我省進一步搞活國有企業、壯大民營企業帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規模，加快國有企業改革，支持民營經濟等加快發展，促進我省所有制結構進一步優化。

（三）結構調整要充分發揮財稅手段的調控作用。經濟結構調整主要靠市場引導，同時又要充分發揮政府宏觀調控職能。就財稅政策看，關鍵是要發揮好“三個作用”。一是發揮好財政資金的引導作用。重點通過財政貼息、擔保等方式，引導投資和消費，促進產業結構調整。特別是對急需發展的高新技術項目，優先給予財政資助；對財政貢獻大、發展勢頭好的重點企業，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術投資風險擔保體系和中小企業信用擔保體系，解決高新技術項目和民營企業融資難的問題。二是發揮好國有資產的吸附和調控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰略性調整，提高國有資產的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現政府宏觀調控意圖。三是發揮好財政政策的激勵作用，促進地方經濟加快發展。去年，我們就加快縣域經濟發展出臺了一系列政策，充分注意發揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權搞活，從財政體制上支持他們加快發展，努力把強縣培育成區域性財政經濟發展龍頭；對30個欠發達縣，在實行收入增長返還的基礎上，改進補助方式，使外力幫促與激活內部活力相統一，增強其自我發展能力。通過財政政策調整，在促進區域經濟快速發展的同時，進一步調整區域經濟結構，形成東、中、西部經濟優勢互補、相互聯動、協調發展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標是13%，工作中要力爭多收一些。實現這一目標，首先取決于經濟的發展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經濟發展的各項政策。“欲先取之，必先予之”，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創造良好的環境。只要有利于加快發展，凡是國家法律、法規沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區經濟發展的政策，在不違反國家法規政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現出來。現在一些地方在招商引資中，越權出臺稅收優惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優惠期滿后又跑到別的地方重新享受優惠去了，結果往往是外資空轉，內資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅。現在有的地方經濟發展與其財政狀況不相適應，發展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認真分析這種現象，除了查找經濟結構、經濟質量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應當多從工作上找原因、找差距。發達地區稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發達地區盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區，要力爭多超收，以增強財政調控和保障能力，充分反映經濟發展和結構調整的成果。

（二）要在發展中不斷改善財政收入結構。我省各級財政都比較緊，多數地方除了吃飯之外，很少有錢用于發展，限制了財政職能的充分發揮。深入分析，除了我們人頭多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結構不合理是造成我省財政緊張的一大癥結。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調整優化收入結構，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證。現在多數大公司、大企業納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現象，不能只看它們交了多少稅，關鍵要看它們應該交多少稅。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。要進一步抓好重點稅種、重點行業和重點企業的稅收征管，并根據每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調依法治稅，大稅小稅應當平等看待，只有實現了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經秩序才能得以維護。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業負擔。但確需保留的收費，必須嚴格按規定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產經營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應經濟發展和結構調整帶來的稅源變化情況。要在稅源監控和收入稽查等方面探索新路子，強化責任、加強管理、提高征管質量。要進一步普及推廣發票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網絡化和征管現代化建設，用科學的手段支撐稅收征管工作。要繼續強化政府領導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

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四、集中財力辦大事，切實解決好發展中的突出問題

當前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內不能實現較大增加的情況下，進一步整合優化現有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統籌起來。去年，我省地方財政收入、預算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉移支付、專款補助，全省財政性資金規模是很大的。但我們在資金統籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發揮出來。要使有限的資金發揮最大的效益，必須切實做到“三個結合”：一是預算內資金與預算外資金相結合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預算的改革，從根本上解決預算內外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數量不小，各級政府要積極引導他們把資金投向政府急需的地方，發揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結合。要通過部分財政資金的市場化運作，發揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業。三是財政資金與金融資金相結合。發揮好財政資金的導向作用，通過貼息、建立擔保機制等，積極引導金融資金投向經濟建設和社會發展急需的地方。

（二）整合各類資金，調整優化支出結構。一是要大力壓縮一般性支出，努力節約開支。當前，會議費、燃修費、通訊費、出國經費等一般性支出浪費較多，節支潛力很大。各地各部門可以根據不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。花錢必須要有計劃，預算定下來一律不得增加。三是要清理規范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政專款，壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優化支出存量結構，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經營性事業單位推向市場，把市場機制引入機關后勤管理，把花錢養人、自我服務變為向社會和市場購買服務，以減輕財政壓力，更好地促進事業發展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發放。工資問題事關干部職工的基本生活，一定要按時足額發放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業傾斜。要按照中央統籌經濟社會、統籌城鄉發展的要求，加大對各項社會事業的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經濟社會穩定發展的重要條件，更是關心群眾疾苦、維護人民群眾根本利益的具體體現。各級要進一步加大社會保障投入，積極支持就業和再就業工作，逐步建立和完善與我省經濟社會發展水平、財政承受能力相適應的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農”的投入。解決“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農”傾斜，積極支持農村中小學危房改造、農村公共衛生服務體系建設、農業綜合開發、提高糧食綜合生產能力建設、農民科技培訓以及農村基礎設施建設，盡快解決部分農村人畜吃水困難問題，逐步實現城鄉統籌發展。三是要保證教育、衛生、科技等重點支出的法定增長需要，實現經濟與社會的協調發展。四是加大對環保的投入，特別要解決好各項調水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態省建設。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質基礎，是國家宏觀調控的重要手段，事關經濟和社會發展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領導。作為政府主要領導和分管領導，不懂財政就不可能真正做好一個地區的經濟工作。各級領導同志要不斷適應形勢發展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導經濟發展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協調解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進一步提高理財水平，主動為黨委政府當好參謀、助手。要切實加強自身建設，努力建設一支高水平、高素質、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監督。要堅持“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設陽光財政，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務艱巨而又光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領導下，進一步解放思想，干事創業，加快發展，努力開創山東財稅工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。

第四篇：在全縣地方稅務工作會議上的講話

孫德軍同志在全縣

地方稅務工作會議上的講話

（2002年3月6日）

同志們：

這次全縣地稅工作會議，開得很好。會上，顯德局長認真總結了2001年地方稅務工作，全面部署了2002年任務。這些意見我都同意，市局張局長和陳科長等在百忙中參加會議，剛才張局長做了重要講話，希望認真抓好落實。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經濟工作十分關心，高度重視，給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府向市地稅局表示衷心的感謝！

過去的一年，全縣地稅系統廣大干部群眾，以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個文明結合抓，兩個成果同時要”的工作思路，堅持依法治稅，從嚴治隊，各項工作都取得了很大的成績。全縣共組織地稅方稅收收入3221.8萬元，實現了大幅度超收；加快了稅收信息化建設步伐，稅收征管現代化水平不斷 提高；堅持依法治稅，整頓和規范稅收秩序工作取得了階段性成果；領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設都取得了明顯成效。這些成績來之不易，是地稅系統廣大干部職工銳意進取、奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！

關于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強調三點意見：

一、認清形勢，增強做好地稅工作的緊迫感和責任感

稅收任務完成得如何，不但直接影響著全縣各級財政的收支平衡，而且關系到經濟發展和社會穩定。一是實現經濟快速發展的目標，需要充分發揮稅收籌集資金的職能。今年全縣的經濟增長速度確定為12.4%。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。稅收既要以經濟發展為基礎，又要促進和支持經濟發展。因此，實現增長12.4%的目標，需要地稅部門充分發揮稅收的職能作用，千方百計為全縣經濟建設籌集更多的資金，為我縣經濟和社 2 會發展提供財力支持。二是推進產業結構戰略性調整，需要充分發揮稅收的宏現調控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產業、推進龍江西部文明富裕縣和縣級市建設的發展目標，加快產業結構的戰略性調整，著力培育支柱產業，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發揮稅收的政策導向作用和宏觀調控作用，通過稅務部門認真貫徹落實國家根據產業政策制定的稅收法規，促進產業結構的優化。三是保持社會穩定，需要地稅部門提供財力保障。穩定是改革發展的前提。維護和保持社會穩定，最根本的是要維護廣大人民群眾的利益。實現“兩個確保”，保持社會穩定，社會保障的任務仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩定的財力保障。總之，在全縣深化改革、加快發展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統的廣大干部職工要站在全縣國民經濟和社會發展全局的高度，充分認識當前所面臨的形勢，看到當前加強稅收工作的有利條件和不利因素，進一步增強做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務，全力支持地方經濟和各 3 項事業的持續快速健康發展。

二、堅定信心，知難而進，全面完成2002年的地稅工作任務

今年全縣財政增支因素比較多，平衡預算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經濟持續快速健康發展的需要，也是保持社全穩定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，比去年計劃提高9.6%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅定信心，知難而進，扎實工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務。

(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業稅、企業所得稅與去年同期比較可能出現減收趨勢。要實現稅收的穩步增長，關鍵是要強化征管，在經濟增長的基礎上多增加收入。需要地稅部門認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務。一是要加強稅源結構分析和對重點 4 稅源、重點稅種、重點行業的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認真按照新征管法要求，摸清欠稅底數，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經濟發展創造公平的稅收環境。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實搞好稅務稽查，加強個人所得稅清理檢查和集貿市場整頓，有計劃地選擇一些典型行業作為突破口，開展重點檢查和專項檢查，確保稅款及時足額入庫。

（二）堅持依法治稅，不斷推進稅收法制化進程。實現稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。地稅部門要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強稅收法制建設，進一步規范稅收執法行為，全面提高依法行政水平。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識，努力營造與依法治稅相適應的社會壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務之間的關系，真正懂得社會主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺依法履行納稅義務。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務執法隊伍的法制觀念和執法水平。二是要認真貫徹執行國家現行的稅收法律法規，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，自覺同各種涉稅違法行為做堅決斗爭，維護稅法的統一性和權威性。三是要加強執法監督。通過建立健全執法責任制等項規章制度，嚴格規范稅收執法行力。四是要進一步整頓和規范稅收秩序。加強稅收執法檢查，認真清理涉稅違法文件，對與稅收法律法規違背的土政策要及時予以糾正。

(三)堅持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。運用現代科技手段，加強對稅收工作的管理，既是適應經濟發展、提高稅收服務質量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動，在提高計算機裝備和應用水平，實現信息化建設跨越式發展等方面取得了明顯效果，但與經濟發展的實際要求和稅收工作現代化的需要還有很大距離。各級地稅部門要充分認識科技興稅的重要性和緊迫性，進一步加快稅收信息化建設步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應收盡收。要在抓好系統 6 內聯網的同時，實現與政府聯網，并有計劃地推進與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統的互朕互通，充分發揮信息網絡的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。

(四)堅持從嚴治隊，切實提高稅務干部的整體素質。建設一支高素質的地稅干部隊伍，是關系稅收事業長遠發展的根本任務。特別是在新的形勢和任務面前，加強隊伍建設，努力提高稅務干部的整體素質顯得尤為重要。因此，地稅部門要認真貫徹十五屆六中全會精神，切實加強干部的思想、組織和作風建設，努力建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良的隊伍。一是要加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高政治和業務素質。要認真學習“三個代表”的重要思想，全面理解和準確把握其精神實質，并自覺地貫徹到稅收工作中去。要加大稅收業務知識和技能的培圳力度，尤其是加強計算機知識學習和WTO相關規則的專題培圳，盡快培育一批既能應用信息網絡和辦公自動化系統管理和指揮稅收工作，又能適應入世需要的稅收專業人才，不斷提高干部的業務水平。二是要切實搞好以貫徹實施《公民道德建設實施綱要》為重點的思想道德建設。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規范體系、道德建設管理體系和道德建設工作機制。積極開展“新世紀肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對廣大干部職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和形勢任務教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是要廣泛深入地開展文明單位創建活動。通過大力培養和宣傳先進典型，激勵廣大干部職工熱愛稅收事業，努力拼搏，無私奉猷。四是要加強行風建設。積極抓好“雙評”活動和文明創建活功，通過這些活動，在社會上進一步樹立起地稅機關和地稅干部的良好形象。

三、加強領導，密切配合，不斷提高為經濟發展服務的水平

做好稅收工作是各級政府的一項重要職責，也是全社會的共同責任。今年地方稅收任務比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復雜。各級政府、地稅部門和其它各有關部門要加強領導，密切配合，站在經濟和社會發展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經濟發展服務的水平，推動全縣經濟持續快速健康發展。

(一)各級政府要加強對地稅工作的領導。稅收工作的 8 好壞, 關系到政府對經濟的調控力度，關系到經濟發展戰略目標的實現，關系到社會的穩定和政治的安定。因此，各級政府要切實加強對地稅工作的領導，給地稅部門以更大的關心和支持。一是要把地稅工作擺上重要位置，強化依法治稅的指導能力。各級領導同志要認真學習財稅知識，努力提高稅收政策水平。要經常聽取地稅部門的工作匯報，協調好地稅與有關部門的關系,及時研究解決地稅工作中遇到的困難和問題。二是要科學安排計劃。在制定財政預算和稅收計劃時，要根據本地的經濟發展情況和稅源情況，從實際出發，實事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅持依法治稅，做到應收盡收。三是要兌現獎懲規定。對地稅機關、代征代扣單位等有關部門超收和短收的獎懲措施要不打折扣，堅決兌現，以充分調動組織收入工作的積極性。

(二)各有關部門要積極支持和配合地稅部門開展工作。稅收是一項社會化很強的工作，離不開社會方方面面的支持和配合。地稅部門首先要與有關部門搞好溝通 9 和協作，主動取得各部門的理解和支持。各有關部門也要從各自的職能出發，進一步加強地稅部門的聯系與配合，形成合力，促進全縣地稅事業的發展。公安、司法等部門要做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。工商部門要與地稅部門建立工作協作和聯系制度，加強對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規定，及時提供業戶資金運營情況，配合稅務部門執行稅收保全措施和強制措施，規范稅收秩序。財政部門要在經費上給予大力支持，特別是在強化現代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強稅收基礎設施建設等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。

(三)全縣地稅系統要不斷提高為經濟發展服務的水平。稅收是現代經濟運行中重要的宏觀調控杠桿，要切實發揮稅收調控的職能作用，努力推進社會經濟的發展。入世客觀上要求對現行的政府經濟管理體制和經濟運行機制進行調整，這也要求地稅部門盡快轉變職能，切實減輕納稅人負擔，為他們提供方便、快捷的服務，努力創造良好的社會經濟發展環境。一是要堅持稅收公平的 原則，對所有納稅人都一視同仁，公平對待，創造平等競爭的市場經濟環境和良好的稅收環境，促進地方經濟發展。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務作為行政執法行為的重要組成部分，充分尊重和保護納稅人的權利，切實做好宣傳送達、咨詢輔導、稅務登記、表票供應等納稅服務工作。三是按照“三個有利于”的原則，將國家的各項稅收優惠政策落到實處，支持地方經濟的發展。四是要堅持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務公開，增強行政的透明度和公開性，方便社會各界了解國家稅收法規政策，提高稅務機關的依法行政水平。五是要進一步建立健全服務規范質量考核評分體系，積極開展創建“文明辦稅廳”活動，以文明規范服務、高效快捷的辦事效率，實實在在的地為納稅人提供高質量的辦稅服務。

同志們，今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統廣大干部職工要努力實踐江總書記“三個代表”重要思想，認真貫徹落實上級局和縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，知難而進，努力拼搏，扎實工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項工作任務，為把我縣建成龍江西部文明富裕縣的而努力奮斗！

第五篇：在全省財政稅務工作會議上的講話

過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務，為促進全省經濟社會持續快速健康發展作出了重要貢獻。

一、2002年及五年來財稅工作的簡要回顧

2002年，在省委、省政府的領導下，全省上下牢固樹立機遇意識，努力克服前進中遇到的各種困難，國民經濟保持持續快速健康發展，全省國內生產總值增長91%，是“九五”以來最快的一年；固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長10．1%；農民人均純收入實際增長4%以上，城鎮居民人均可支配收入實際增長9．8%。全省財稅系統的廣大干部職工認真落實中央確定的各項財稅政策，堅持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導思想，深化財稅體制改革，加強財政支出管理，狠抓稅收征管，嚴格依法治稅，圓滿完成了各項財稅工作任務。據電月報統計，2002年全省財政總收入完成203億元，為預算的105．96%，比上年增長14．67%，增收25．97億元，其中：地方財政收入（老口徑）完成113．84億元，為預算的104．78%，增長14．12%，增收14億元；上劃中央“兩稅”收入完成76億元，為預算的105．4%，增長11．7%，增收8億元；全省國稅系統累計完成稅收108．8億元，比上年增長14．54%，增收13．81億元；地稅系統累計完成收入63．79億元，比上年增長14．12%，增收7．7億元；財政系統直接組織的收入完成33．2億元，比上年增長13．9%，增收4億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入200億元的奮斗目標。財政支出有序安排，嚴格執行預算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快；積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護了社會穩定；進一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發放。全省財政支出累計完成314．7億元,為預算的101．2%，比上年增加40億元，增長14．34%，基本保證了全省經濟社會發展各項事業的資金需要。

1998年以來在省委、省政府的領導下，全省各級財稅部門認真貫徹執行中央積極的財政政策，搶抓機遇，頑強拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩步推進，為確保國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了重要貢獻。全省財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元，年均增長13．9%，翻了近一番；地方財政收入從1997年的57．9億元增加到2002年的114億元，年均增長14.81%，翻了一番。國稅系統組織收入從1997年的60億元增加到20.02年的108億元,年均增長12.59%，特別是2000年以來，認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導思想，扭轉了年終搞突擊征收的被動局面;地稅系統組織收入從1997年23.8億元增加到2002年的63.8億元,年均增長17.7 %，連續8年保持快速增長，且基本實現“時間過半、任務過半”的要求，做到均衡入庫。財政支出規模不斷擴大，結構日趨合理，全省財政支出從1997年的113.8億元增加到2002年的314.7億元，年均增長22.6%；財政赤字縣由1997年的46個減少到2002年的24個，財政赤字額由1997年的2.55億元下降到2002年的1.66億元。財政總收入超億元的縣由1997年的21個增加到2002年的35個；地方財政收入超億元的縣由1997年的6個增加到2002年的22個；財政收入占國內生產總值的比重逐年增加，2002年達到17.2%。

1998年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調控成效明顯的時期。幾年來，財稅部門加快轉變職能，改變工作作風，辦事效率明顯提高；堅持依法行政，加大廉政建設工作力度，自身思想建設、隊伍建設和機構建設都進一步加強；“金稅”和“金財”工程信息化建設穩步推進。

但同時我們也要清醒地看到，當前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變；經濟結構調整力度還需進一步加大，地區間經濟發展水平不平衡，財政增收乏力；支出增長過快，浪費現象依然存在；偷逃稅現象仍然存在，從嚴治稅工作還有待加強。對于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

二、認真學習貫徹黨的十六大精神，推動財稅各項工作全面發展

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經濟社會發展意義重大。十六大是我們黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業的發展具有重大而深遠的意義。江澤民同志在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨面臨的新形勢、新任務，科學總結了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領人民建設中國特色社會主義的基本經驗，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀頭20年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關系黨和國家長遠發展的一系列重大問題，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的行動綱領。

全省財稅戰線廣大干部職工要把學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊緊抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發揮財政、稅收對經濟的宏觀調控作用。要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，提高搶抓實施西部大開發的機遇意識，增強加快貴州發展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標，理清工作思路，扎實做好今后的各項工作。要與時俱進，努力適應經濟全球化發展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。要堅持立黨為公，執政為民，認真解決當前經濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產、生活中遇到的突出問題。要緊密聯系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨的先進性的教育，既做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。領導干部在學習貫徹中要起表率作用，勤奮學習，勤于思考，在掌握基本觀點和領會精神實質上下功夫，努力提高理論素養和領導水平，用十六大精神統一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認清形勢，堅定信心，圓滿完成全年各項財稅工作任務

今年中央將繼續堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把財政增收節支作為一項重要任務來抓。根據中央的統一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內生產總值增長9％，地方財政收入預算安排增長9%以上的預期目標。

展望今年工作，全省地方財政收入預算安排增長9%以上的任務，是積極穩妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續實施積極的財政政策,為國內經濟持續發展提供了動力；經濟發展的體制環境明顯改善，經濟發展的活力進一步增強；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設小康社會的熱情高漲，是當前和今后一段時期我們經濟社會發展的不竭動力。

面對新形勢，我們要緊緊以黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經濟工作會議精神，正確履行職責，更好地發揮財稅部門的職能作用，進一步抓住機遇，強化措施，扎實工作，努力完成全年的各項財稅工作任務。

一要搶抓機遇，加快經濟持續快速增長。要緊緊抓住中央繼續實行積極財政政策和西部大開發戰略的有利時機，落實好、利用好國家的各項政策措施，積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結經驗的基礎上，進一步完善促進縣級財政收入上臺階、建設經濟強縣等財政扶持措施，加強財源建設等工作。以“西電東送”為契機，加快發展我省能源、旅游、生物制藥等優勢產業，構筑我省經濟發展的有力支撐點。要進一步加強財政貼息補助資金的管理，充分發揮其引導和乘數效應，全面推進產業結構調整，調動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經濟建設，努力壯大經濟基礎。

二要堅持依法治稅，確保財稅收入穩定增長。財稅收入的穩定增長是經濟持續快速發展的重要內容，必須始終不渝地堅持稅收經濟觀。經濟決定稅收，稅收影響經濟，是馬克思主義政治經濟學關于稅收與經濟關系的基本觀點。保證財稅收入穩定增長，必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領導，繼續立足于抓早、抓緊、抓實，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強對重點稅源、稅種的監控，聚精會神做工作，一心一意抓收入，努力實現均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權。依法征稅是稅務部門應盡的神圣職責，所有稅務機關和稅務人員的天職就是四個字：“依法征稅”。要規范和落實好各項稅收政策措施，充分發揮好稅收的宏觀調控作用，稅收法律法規和政策具有高度的統一性、權威性和嚴肅性，凡是不符合稅法規定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅；稅收優惠政策也要不折不扣地落到實處，積極發揮稅收的經濟杠桿作用。要繼續堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，積極推行執法責任制，強化納稅服務，大力推進依法治稅工作。要抓重點地區、重點稅源，繼續深入開展集貿市場稅收專項整治工作，認真清理漏征漏管戶，進一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”，找準結合點，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務提供制度保障。

三要積極調整支出結構，保證重點支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發放。要保證國家機構正常運轉，保證社會保障、扶貧、救災等維護社會穩定的支出需要；努力增加對農業、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應由財政負擔的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金、城鎮居民最低生活保障等資金。加強對國有資產的管理，按照國家統一部署，繼續探索有效的國有資產經營體制和方式，實現國有資產保值增值。進一步加強財政專項資金管理，繼續按照“統籌規劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持專款專用、注重效益。要加強預算管理，嚴格執行支出預算，壓縮非生產性和一般性開支，嚴禁新開工建設脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，厲行節約，堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求，進一步深化財政改革。公共財政是一個經濟范疇，也是一個政治范疇，建立和完善社會主義市場經濟的公共財政，具有重大的政治、經濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現，社會主義市場經濟公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在努力促進先進生產力的發展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經濟和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革，加快建立和完善公共財政，進一步做好財稅工作，才能更有效地促進先進生產力的發展，更充分地為建設和發展先進文化提供財力支持，更全面地維護我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設小康社會的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財政，才能為全面建設小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構筑社會主義市場經濟體制的重要環節，也是徹底轉變政府職能的需要，在市場經濟條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對滿足社會需要而必須提供的公共服務，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政，就必須進一步深化財政改革。為此：

一是大力推進部門預算改革。實行部門預算，就是要增強預算的完整性、統一性，增強預算的透明度和規范化，完善財政監督機制，提高財政資金使用效益。2003年要在總結經驗的基礎上，擴大部門預算試點范圍，加大部門預算的編制力度，通過實行部門預算為綜合財政預算奠定良好的基礎。綜合預算的實質，就是把現行預算內和預算外的資金統籌兼顧起來，統一編制部門預算和國家預算，最終達到取消預算外資金。部門預算不能流于形式，一定要在深入細化預算上下功夫。

　二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規范預算執行程序，方便預算單位及時用款；有利于提高預算收支過程的透明度，保障財政資金安全有效運行，從源頭上預防腐敗；有利于合理調度資金，提高資金使用效率，增強政府調控能力。要及時總結經驗，進一步擴大國庫集中收付試點范圍，加強協調指導工作，在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規模適當、收繳分離、納入預算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執收執罰部門轉變職能，從收錢、分錢等繁雜事務中解脫出來；有利于保證公正執法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現象；有利于統籌安排預算內外資金，深入推進部門預算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進一步規范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節約財政資金，防止腐敗，強化政府宏觀調控能力。要認真貫徹實施《政府采購法》，做好宣傳、培訓工作，研究制定配套規章制度，完善采購管理機構和工作秩序，加強采購隊伍建設，推進采購工作向縱深發展。

五是清理、取消各類“小金庫”。“小金庫”游離于財政預算與財務監督之外，其收支不正當，不僅嚴重違反財經紀律，擾亂收入分配秩序，滋長腐敗，而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結合部門預算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強銀行賬戶管理和現金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴禁各種亂收費、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現象。

六是加快 “金稅”和“金財”工程建設步伐。要堅持統一規則、分步實施、重點突破、整體推進的工作思路，積極推進我省“金稅”、“金財”工程建設。“金稅”、“金財”工程是用先進的信息技術為支撐，加強對稅源稅目的監控，以預算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經濟預測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統。“金稅”、“金財”工程建設是財稅工作與時俱進的需要，各級政府各部門都要給予積極支持,各級財稅部門要按照財政部、國家稅務總局的部署和省里的安排,加快建設步伐，為全省財稅改革和發展服務。

五要加強財政監督管理。建立專門監督與業務監督相結合的監督機制。進一步加強法制設，規范監督行為，提高財政監督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監督機制，以資金運行為主線，將事前審核、事中監控和事后檢查核實有機結合起來，加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內部監督制約機制，加強內部審計。

六要積極穩妥地做好車輛購置稅征管劃轉工作。從今年起，車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管，這是進一步深化車輛購置費改稅的重要內容。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協同工作，認真按照國家五部委的統一部署，做好政策宣傳，嚴格工作程序，保證工作質量和進度，確保車輛購置稅征管工作的平穩交接，實現收入的穩定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴治隊，努力建設一支高素質的財稅干部隊伍

高素質的干部隊伍是財稅事業發展的根本保證。加強隊伍建設，要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強領導班子建設，努力提高各級領導班子的領導能力和執政水平，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重擔、能打硬仗的隊伍，主流是好的，不能因為個別地方的個別領導出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒，警鐘長鳴。各級領導班子、每一位領導干部和全體財稅工作人員，一定要加強學習，提高認識，保持清醒頭腦，增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風廉政建設，關鍵要抓好領導班子建設。一是把好用人關。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做好領導干部的選拔任用工作，要加強對領導班子和領導的監督管理，完善干部考察制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權的監督。要建立和完善人事、財務、基本建設和大宗物資采購等方面的制度，從源頭上預防和治理腐敗。特別是要加強財務管理，嚴格經費審批管理制度；要嚴格按照國家有關規定范圍來規范各項資金的管理；要繼續發揮財務監督作用，堅持抓好財務審計工作。三是強化對執法權的監督。要加大執法監察的力度，積極推行行政執法責任制和責任追究制，加強監督檢查，堅持依法理財，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作

一是要解決好當前困難群眾生產生活問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和關懷困難群眾的生產生活問題。各級財稅部門要在當地黨委、政府的領導下，提高認識，明確責任，狠抓落實，深入基層，堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實解決好困難群眾的生產生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風雹、洪澇,特別是“秋風”（低溫冷凍災）等自然災害，人民生命財產遭受嚴重損失。解決好困難群眾生產生活問題在我省極為重要。為幫助災區人民戰勝自然災害，恢復生產、重建家園，幫助城鎮困難群眾解決生產生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災等經費投入，以及通過民族地區轉移支付、年終一次性困難補助等渠道，對民族地區和財政困難地區進行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發放；要及時撥付“三條保障線”、救災資金，認真落實農業稅災歉減免政策，對重災地區，不能搞先征后返；各級都要盡可能擠出一些資金，實實在在幫助困難群眾過好“兩節”。

二是要確保財稅收入實現“開門紅”。各級財稅部門要繼續發揚敢于拼搏、勇挑重擔的優良傳統和作風，始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖，采取有力措施，層層落實收入目標責任制，“以月保季，以季保年，月月求進度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫，從而牢牢把握組織收入的主動權，為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎。同時，要安排好今年的各項財政支出預算。

三是要繼續做好農村稅費改革工作。農村稅費改革的關鍵是“減輕、規范、穩定”，要本著這一原則加深對農村稅費改革艱巨性、復雜性、長期性的認識，繼續推進各項配套改革，鞏固和擴大農村稅費改革取得的成果，進一步規范和完善有關措施，全面做好我省農村稅費改革工作。要統籌安排好各項轉移支付和困難補助資金，要切實做到確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要。切實做到“穩負擔、防反彈、保運轉”，要認真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務的管理。我省政府債務本金余額在100億元以上，加上每年應付利息，數額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強政府債務管理，合理控制政府或財政借款規模。各級財政部門應為各級政府當好參謀，在財力可能的范圍內，在保證重點支出的前提下，將政府債務規模控制在適度的范圍。還要密切配合有關部門，做好生產建設性借債項目的跟蹤問效及監督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽，爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準備金，防范、化解財政風險。

五是要大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。春節即將到來，各級財稅部門要堅持把節約財政開支與加強作風建設結合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴禁鋪張浪費，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決制止公款旅游，嚴格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的十六大為我們指明了前進的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，按照省委、省政府的統一部署，統一思想，提高認識，增強信心，齊心協力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務。