第一篇：在財政稅務工作會議上的講話

這次全省財政稅務工作會議，主要是貫徹全國財政稅務工作會議精神，分析當前財政經濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的一年是很不平凡的一年。全省人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、xx和中共山東省委的正確領導下，按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路，解放思想，干事創業，同心同德，拼搏奮斗，全力推進改革開放和社會主義現代化建設，勝利完成了年初確定的各項任務。預計全年國內生產總值達到12370億元，增長13%以上。全省境內財政總收入達到2108.5億元，增長16.9%。全省地方財政收入完成712.8億元，同比增長21.3%。國稅系統組織收入874.7億元，其中地方收入166.1億元，同比增長13.8%；地稅系統組織收入412.2億元，其中地方收入332.6億元，同比增長18.6%；財政系統組織收入214.1億元，增長31.6%。全省財政支出完成1009.1億元，增長17.2%。

全省經濟發展、社會穩定、事業興旺、人心思上的大好形勢來之不易，是省委帶領全省人民奮力拼搏取得的結果，同時也凝聚著財稅戰線上廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年，全省財稅戰線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署，做了大量工作。一是積極支持經濟發展。圍繞省委關于加快民營經濟、縣域經濟、園區經濟發展和半島制造業基地建設等重大部署，加大了支持力度。全省共落實企業稅費優惠政策90多億元，財政投入技術挖潛改造資金46.1億元，利用國債資金32億元，實現出口退稅155.2億元，撥付出口扶持及獎勵資金6.5億元。有力地支持了全省經濟發展。二是努力增收節支。各收入征管部門堅持依法組織收入，突出管理創新和服務創新，改革發票管理辦法，加強稅收信息化建設，全面推行社會綜合治稅，不斷加大征管措施，收入征管質量和效率進一步提高，均衡入庫情況明顯好于往年。同時，優化財政支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力保重點，全省農業、教育、科技等重點支出均實現了較快增長。為各項改革和發展提供了資金保證。三是合理運籌資金，著力解決關系群眾利益的重點問題。財稅系統堅持把群眾利益放在工作首位。非典疫情發生后，全省共投入專項防治資金10.8億元，為保證人民群眾健康做出了積極貢獻。部分地區發生嚴重洪澇災害后，各級及時撥付防汛救災資金6.9億元，為解決受災群眾的生產生活問題提供了資金支持。全省撫恤救濟和社會保障支出達62.5億元，支持就業和再就業安排支出2.3億元。深化農村稅費改革，直接減輕農民負擔近10億元。為維護群眾利益、保持社會穩定做出了貢獻。四是深化財稅改革，依法規范財政管理。全省部門預算編制改革全面展開，國庫集中支付范圍繼續擴大，政府采購制度進一步完善。根據中央統一部署，積極穩妥地進行了出口退稅機制改革。“收支兩條線”管理、國有資產管理、財務會計信息質量監管力度進一步加大，對于規范市場經濟秩序起到了積極作用。過去的一年是財稅部門廣大干部職工拼搏奮斗取得顯著成績的一年，我代表省委、省政府，向全省財稅戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應當看到，我省財政收入與經濟大省的地位還不相稱，與先進省市相比，差距非常明顯。表現在這樣幾個方面：一是收入差距在拉大。近幾年來，我省財政收入盡管保持了較快增長，但先進省市比我省增長更快。1998年至2001年，我省地方財政收入年均增長17.6%；而蘇、浙、粵三省年均分別增長24.5%、36.2%和21.9%。2001年我省地方財政收入總量低于廣東，高于江、浙。到～年，江蘇已超過我省，浙江與我省差距進一步縮小。從省內地區間差距來看，～年德州、濱州、聊城、菏澤、臨沂的地方財政收入總和只有107.5億元，五個市加在一起趕不上一個青島市。～年，我省地方財政收入超過5億元的縣（市、區）只有20個，而不足1.5億元的縣則有29個，其中不足1億元的有7個。二是收入結構不合理。突出表現為稅收收入比重偏低。2002年我省稅收收入占地方財政收入的比重是81.1%，全國平均86%，江蘇是87.8%，浙江高達99%。況且我省稅收收入的內部結構也不合理，農業類稅收比重高，三產稅收比重低。～年全省農業四稅達78.4億元，占全部財政收入的11.0%，西部地區有的地方農業四稅占地方財政收入比重高達25%以上。我省二、三產業的稅收收入比重明顯偏低，xx、營業稅、企業所得稅等主體稅種收入增長緩慢。三是人均占有水平低。從2002年財政收支總量上看，我省排在全國4、3位，但人均收支水平只列全國第9位和22位。人口總數多，財政供養人口也多，2002年財政供養285.7萬人，居全國第2位。財政供養人口不僅

數量大，而且增長快，2002年與1997年相比，財政供養人口增長18.2%，大大高于同期總人口3.4%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長。在這種情況下，各級的大部分財力不得不用在保“吃飯”上，有的地方甚至連保“吃飯”都很困難，用于發展方面的財政投入就更少了。四是地方財政包袱重。截止2002年底，全省各級政府直接債務余額累計達563億元。其中，清償農村合作基金會、城市信用社、供銷社股金會，向中央借款余額125.1億元；國債轉貸資金余額97.8億元。據測算，近幾年我省每年需還款約30億元。沉重的債務負擔，加大了財政運行的壓力和風險。全省各級黨政領導同志對此必須要有清醒的認識，進一步增強加快發展的危機感、責任感和緊迫感，下決心按照省委的部署把經濟搞上去，建設經濟大省、財政富省。

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經濟結構調整

產業結構層次的高低和優劣，不僅反映一個地區經濟發展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產業結構不合理。因此，抓財政增收必須從抓結構調整入手，把結構調整作為經濟工作的主線，作為財源建設的重點。

（一）結構調整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經濟發展的“尺子”，是結構調整成果的“試金石”。調整的目的就是為了提高產業層次，提高經濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結構調整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產業鏈條短、技術水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產業政策，對財政增收貢獻也很小。我們抓結構調整，抓經濟發展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結構調整的方向和具體項目時，不僅要看對經濟增長和就業的拉動力，還要把實現財政增收作為重要取向和標準，把兩者結合起來，盡最大可能通過結構調整增加財政收入。去年，省里對加快發展民營經濟、外向型經濟、現代服務業等進行了專項部署，這些都是促進結構調整，提高經濟質量與效益的重要舉措，各級一定要結合實際認真貫徹落實，真正把調整結構的成果體現到財政收入增長上來。

（二）結構調整要以財政體制和財稅政策為導向。財政體制和財稅政策作為調整上下級政府之間、國家與企業之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經濟結構、產業結構調整具有很強的導向作用。因此，要使結構調整取得成效，就要深入研究有關財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結構調整中，一定要努力做到“兩個適應”。第一，要適應分稅制財政體制的要求。按現行分稅制體制規定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企業所得稅每增加100元，地方得40元；營業稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發展現代制造業和現代服務業。這既是實現地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產業層次和經濟競爭力的必然選擇。第二，要適應財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現著國家的產業政策。因此，我們在產業結構調整中，要自覺服從國家財稅政策的導向，看看哪些行業是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據此做出正確的抉擇，促進我省結構調整。下一步國家將對現行稅制進行重大改革，生產型xx將改為消費型xx，這項改革有利于擴大社會投資，提高經濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導，引導企業加大投入，運用先進適用技術改造傳統產業，推動我省產業結構優化升級。再如統一內外資企業所得稅，有利于營造各類所有制企業公平競爭的稅收環境。這為我省進一步搞活國有企業、壯大民營企業帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規模，加快國有企業改革，支持民營經濟等加快發展，促進我省所有制結構進一步優化。

（三）結構調整要充分發揮財稅手段的調控作用。經濟結構調整主要靠市場引導，同時又要充分發揮政府宏觀調控職能。就財稅政策看，關鍵是要發揮好“三個作用”。一是發揮好財政資金的引導作用。重點通過財政貼息、擔保等方式，引導投資和消費，促進產業結構調整。特別是對急需發展的高新技術項目，優先給予財政資助；對財政貢獻大、發展勢頭好的重點企業，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術投資風險擔保體系和中小企業信用擔保體系，解決高新技術項目和民營企業融資難的問題。二是發揮好國有資產的吸附和調控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰略性調整，提高國有資產的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現政府宏觀調控意圖。三是發揮好財政政策的激勵作用，促進地方經濟加快發展。去年，我們就加快縣域經濟發展出臺了一系列政策，充分注意發揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權搞活，從財政體制上支持他們加快發展，努力把強縣培育成區域性財政經濟發展龍頭；對30個欠發達縣，在實行收入增長返還的基礎

上，改進補助方式，使外力幫促與激活內部活力相統一，增強其自我發展能力。通過財政政策調整，在促進區域經濟快速發展的同時，進一步調整區域經濟結構，形成東、中、西部經濟優勢互補、相互聯動、協調發展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標是13%，工作中要力爭多收一些。實現這一目標，首先取決于經濟的發展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經濟發展的各項政策。“欲先取之，必先予之”，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創造良好的環境。只要有利于加快發展，凡是國家法律、法規沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區經濟發展的政策，在不違反國家法規政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現出來。現在一些地方在招商引資中，越權出臺稅收優惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優惠期滿后又跑到別的地方重新享受優惠去了，結果往往是外資空轉，內資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅。現在有的地方經濟發展與其財政狀況不相適應，發展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認真分析這種現象，除了查找經濟結構、經濟質量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應當多從工作上找原因、找差距。發達地區稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發達地區盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區，要力爭多超收，以增強財政調控和保障能力，充分反映經濟發展和結構調整的成果。

（二）要在發展中不斷改善財政收入結構。我省各級財政都比較緊，多數地方除了吃飯之外，很少有錢用于發展，限制了財政職能的充分發揮。深入分析，除了我們人頭多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結構不合理是造成我省財政緊張的一大癥結。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調整優化收入結構，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證。現在多數大公司、大企業納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現象，不能只看它們交了多少稅，關鍵要看它們應該交多少稅。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。要進一步抓好重點稅種、重點行業和重點企業的稅收征管，并根據每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調依法治稅，大稅小稅應當平等看待，只有實現了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經秩序才能得以維護。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業負擔。但確需保留的收費，必須嚴格按規定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產經營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應經濟發展和結構調整帶來的稅源變化情況。要在稅源監控和收入稽查等方面探索新路子，強化責任、加強管理、提高征管質量。要進一步普及推廣發票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網絡化和征管現代化建設，用科學的手段支撐稅收征管工作。要繼續強化政府領導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

四、集中財力辦大事，切實解決好發展中的突出問題

當前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一

方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內不能實現較大增加的情況下，進一步整合優化現有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統籌起來。去年，我省地方財政收入、預算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉移支付、專款補助，全省財政性資金規模是很大的。但我們在資金統籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發揮出來。要使有限的資金發揮最大的效益，必須切實做到“三個結合”：一是預算內資金與預算外資金相結合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預算的改革，從根本上解決預算內外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數量不小，各級政府要積極引導他們把資金投向政府急需的地方，發揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結合。要通過部分財政資金的市場化運作，發揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業。三是財政資金與金融資金相結合。發揮好財政資金的導向作用，通過貼息、建立擔保機制等，積極引導金融資金投向經濟建設和社會發展急需的地方。

（二）整合各類資金，調整優化支出結構。一是要大力壓縮一般性支出，努力節約開支。當前，會議費、燃修費、通訊費、出國經費等一般性支出浪費較多，節支潛力很大。各地各部門可以根據不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。花錢必須要有計劃，預算定下來一律不得增加。三是要清理規范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政專款，壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優化支出存量結構，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經營性事業單位推向市場，把市場機制引入機關后勤管理，把花錢養人、自我服務變為向社會和市場購買服務，以減輕財政壓力，更好地促進事業發展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發放。工資問題事關干部職工的基本生活，一定要按時足額發放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業傾斜。要按照中央統籌經濟社會、統籌城鄉發展的要求，加大對各項社會事業的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經濟社會穩定發展的重要條件，更是關心群眾疾苦、維護人民群眾根本利益的具體體現。各級要進一步加大社會保障投入，積極支持就業和再就業工作，逐步建立和完善與我省經濟社會發展水平、財政承受能力相適應的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農”的投入。解決“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農”傾斜，積極支持農村中小學危房改造、農村公共衛生服務體系建設、農業綜合開發、提高糧食綜合生產能力建設、農民科技培訓以及農村基礎設施建設，盡快解決部分農村人畜吃水困難問題，逐步實現城鄉統籌發展。三是要保證教育、衛生、科技等重點支出的法定增長需要，實現經濟與社會的協調發展。四是加大對環保的投入，特別要解決好各項調水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態省建設。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質基礎，是國家宏觀調控的重要手段，事關經濟和社會發展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領導。作為政府主要領導和分管領導，不懂財政就不可能真正做好一個地區的經濟工作。各級領導同志要不斷適應形勢發展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導經濟發展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協調解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進一步提高理財水平，主動為黨委政府當好參謀、助手。要切實加強自身建設，努力建設一支高水平、高素質、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監督。要堅持“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設陽光財政，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務艱巨而又光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領導下，進一步解放思想，干事創業，加快發展，努力開創山東財稅工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。

第二篇：在財政稅務工作會議上的講話

這次全省財政稅務工作會議，主要是貫徹全國財政稅務工作會議精神，分析當前財政經濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進經濟結構調整

產業結構層次的高低和優劣，不僅反映一個地區經濟發展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產業結構不合理。因此，抓財政增收必須從抓結構調整入手，把結構調整作為經濟工作的主線，作為財源建設的重點。

（一）結構調整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經濟發展的“尺子”，是結構調整成果的“試金石”。調整的目的就是為了提高產業層次，提高經濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結構調整的方向和目標研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產業鏈條短、技術水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產業政策，對財政增收貢獻也很小。我們抓結構調整，抓經濟發展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結構調整的方向和具體項目時，不僅要看對經濟增長和就業的拉動力，還要把實現財政增收作為重要取向和標準，把兩者結合起來，盡最大可能通過結構調整增加財政收入。去年，省里對加快發展民營經濟、外向型經濟、現代服務業等進行了專項部署，這些都是促進結構調整，提高經濟質量與效益的重要舉措，各級一定要結合實際認真貫徹落實，真正把調整結構的成果體現到財政收入增長上來。

（二）結構調整要以財政體制和財稅政策為導向。財政體制和財稅政策作為調整上下級政府之間、國家與企業之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經濟結構、產業結構調整具有很強的導向作用。因此，要使結構調整取得成效，就要深入研究有關財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結構調整中，一定要努力做到“兩個適應”。第一，要適應分稅制財政體制的要求。按現行分稅制體制規定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業所得稅每增加100元，地方得40元；營業稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發展現代制造業和現代服務業。這既是實現地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產業層次和經濟競爭力的必然選擇。第二，要適應財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現著國家的產業政策。因此，我們在產業結構調整中，要自覺服從國家財稅政策的導向，看看哪些行業是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據此做出正確的抉擇，促進我省結構調整。下一步國家將對現行稅制進行重大改革，生產型增值稅將改為消費型增值稅，這項改革有利于擴大社會投資，提高經濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導，引導企業加大投入，運用先進適用技術改造傳統產業，推動我省產業結構優化升級。再如統一內外資企業所得稅，有利于營造各類所有制企業公平競爭的稅收環境。這為我省進一步搞活國有企業、壯大民營企業帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規模，加快國有企業改革，支持民營經濟等加快發展，促進我省所有制結構進一步優化。

（三）結構調整要充分發揮財稅手段的調控作用。經濟結構調整主要靠市場引導，同時又要充分發揮政府宏觀調控職能。就財稅政策看，關鍵是要發揮好“三個作用”。一是發揮好財政資金的引導作用。重點通過財政貼息、擔保等方式，引導投資和消費，促進產業結構調整。特別是對急需發展的高新技術項目，優先給予財政資助；對財政貢獻大、發展勢頭好的重點企業，可以通過財政支出方式適當予以返還獎勵；支持建立高新技術投資風險擔保體系和中小企業信用擔保體系，解決高新技術項目和民營企業融資難的問題。二是發揮好國有資產的吸附和調控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰略性調整，提高國有資產的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現政府宏觀調控意圖。三是發揮好財政政策的激勵作用，促進地方經濟加快發展。去年，我們就加快縣域經濟發展出臺了一系列政策，充分注意發揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進一步放權搞活，從財政體制上支持他們加快發展，努力把強縣培育成區域性財政經濟發展龍頭；對30個欠發達縣，在實行收入增長返還的基礎上，改進補助方式，使外力幫促與激活內部活力相統一，增強其自我發展能力。通過財政政策調整，在促進區域經濟快速發展的同時，進一步調整區域經濟結構，形成東、中、西部經濟優勢互補、相互聯動、協調發展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標是13%，工作中要力爭多收一些。實現這一目標，首先取決于經濟的發展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經濟發展的各項政策。“欲先取之，必先予之”，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創造良好的環境。只要有利于加快發展，凡是國家法律、法規沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區經濟發展的政策，在不違反國家法規政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現出來。現在一些地方在招商引資中，越權出臺稅收優惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優惠期滿后又跑到別的地方重新享受優惠去了，結果往往是外資空轉，內資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅。現在有的地方經濟發展與其財政狀況不相適應，發展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認真分析這種現象，除了查找經濟結構、經濟質量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應當多從工作上找原因、找差距。發達地區稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發達地區盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區，要力爭多超收，以增強財政調控和保障能力，充分反映經濟發展和結構調整的成果。

（二）要在發展中不斷改善財政收入結構。我省各級財政都比較緊，多數地方除了吃飯之外，很少有錢用于發展，限制了財政職能的充分發揮。深入分析，除了我們人頭多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結構不合理是造成我省財政緊張的一大癥結。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進一步減輕社會負擔，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調整優化收入結構，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證。現在多數大公司、大企業納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現象，不能只看它們交了多少稅，關鍵要看它們應該交多少稅。各級都應該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細。要進一步抓好重點稅種、重點行業和重點企業的稅收征管，并根據每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調依法治稅，大稅小稅應當平等看待，只有實現了大小稅種的嚴格依法征管，公平競爭和正常的財經秩序才能得以維護。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業負擔。但確需保留的收費，必須嚴格按規定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產經營收益、自然資源有償使用收入等，必須進一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應經濟發展和結構調整帶來的稅源變化情況。要在稅源監控和收入稽查等方面探索新路子，強化責任、加強管理、提高征管質量。要進一步普及推廣發票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網絡化和征管現代化建設，用科學的手段支撐稅收征管工作。要繼續強化政府領導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

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四、集中財力辦大事，切實解決好發展中的突出問題

當前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內不能實現較大增加的情況下，進一步整合優化現有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統籌起來。去年，我省地方財政收入、預算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉移支付、專款補助，全省財政性資金規模是很大的。但我們在資金統籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發揮出來。要使有限的資金發揮最大的效益，必須切實做到“三個結合”：一是預算內資金與預算外資金相結合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預算的改革，從根本上解決預算內外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數量不小，各級政府要積極引導他們把資金投向政府急需的地方，發揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結合。要通過部分財政資金的市場化運作，發揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業。三是財政資金與金融資金相結合。發揮好財政資金的導向作用，通過貼息、建立擔保機制等，積極引導金融資金投向經濟建設和社會發展急需的地方。

（二）整合各類資金，調整優化支出結構。一是要大力壓縮一般性支出，努力節約開支。當前，會議費、燃修費、通訊費、出國經費等一般性支出浪費較多，節支潛力很大。各地各部門可以根據不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來。花錢必須要有計劃，預算定下來一律不得增加。三是要清理規范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政專款，壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優化支出存量結構，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經營性事業單位推向市場，把市場機制引入機關后勤管理，把花錢養人、自我服務變為向社會和市場購買服務，以減輕財政壓力，更好地促進事業發展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發放。工資問題事關干部職工的基本生活，一定要按時足額發放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業傾斜。要按照中央統籌經濟社會、統籌城鄉發展的要求，加大對各項社會事業的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經濟社會穩定發展的重要條件，更是關心群眾疾苦、維護人民群眾根本利益的具體體現。各級要進一步加大社會保障投入，積極支持就業和再就業工作，逐步建立和完善與我省經濟社會發展水平、財政承受能力相適應的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農”的投入。解決“三農”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農”傾斜，積極支持農村中小學危房改造、農村公共衛生服務體系建設、農業綜合開發、提高糧食綜合生產能力建設、農民科技培訓以及農村基礎設施建設，盡快解決部分農村人畜吃水困難問題，逐步實現城鄉統籌發展。三是要保證教育、衛生、科技等重點支出的法定增長需要，實現經濟與社會的協調發展。四是加大對環保的投入，特別要解決好各項調水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態省建設。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質基礎，是國家宏觀調控的重要手段，事關經濟和社會發展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領導。作為政府主要領導和分管領導，不懂財政就不可能真正做好一個地區的經濟工作。各級領導同志要不斷適應形勢發展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學習，不斷提高運用財稅杠桿指導經濟發展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協調解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進一步提高理財水平，主動為黨委政府當好參謀、助手。要切實加強自身建設，努力建設一支高水平、高素質、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責任，辦實事、求實效，進一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監督。要堅持“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉潔自律意識，努力建設陽光財政，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務艱巨而又光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領導下，進一步解放思想，干事創業，加快發展，努力開創山東財稅工作新局面，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。

第三篇：在全省財政稅務工作會議上的講話

過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務，為促進全省經濟社會持續快速健康發展作出了重要貢獻。

一、2002年及五年來財稅工作的簡要回顧

2002年，在省委、省政府的領導下，全省上下牢固樹立機遇意識，努力克服前進中遇到的各種困難，國民經濟保持持續快速健康發展，全省國內生產總值增長91%，是“九五”以來最快的一年；固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長10．1%；農民人均純收入實際增長4%以上，城鎮居民人均可支配收入實際增長9．8%。全省財稅系統的廣大干部職工認真落實中央確定的各項財稅政策，堅持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導思想，深化財稅體制改革，加強財政支出管理，狠抓稅收征管，嚴格依法治稅，圓滿完成了各項財稅工作任務。據電月報統計，2002年全省財政總收入完成203億元，為預算的105．96%，比上年增長14．67%，增收25．97億元，其中：地方財政收入（老口徑）完成113．84億元，為預算的104．78%，增長14．12%，增收14億元；上劃中央“兩稅”收入完成76億元，為預算的105．4%，增長11．7%，增收8億元；全省國稅系統累計完成稅收108．8億元，比上年增長14．54%，增收13．81億元；地稅系統累計完成收入63．79億元，比上年增長14．12%，增收7．7億元；財政系統直接組織的收入完成33．2億元，比上年增長13．9%，增收4億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入200億元的奮斗目標。財政支出有序安排，嚴格執行預算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快；積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護了社會穩定；進一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發放。全省財政支出累計完成314．7億元,為預算的101．2%，比上年增加40億元，增長14．34%，基本保證了全省經濟社會發展各項事業的資金需要。

1998年以來在省委、省政府的領導下，全省各級財稅部門認真貫徹執行中央積極的財政政策，搶抓機遇，頑強拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩步推進，為確保國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了重要貢獻。全省財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元，年均增長13．9%，翻了近一番；地方財政收入從1997年的57．9億元增加到2002年的114億元，年均增長14.81%，翻了一番。國稅系統組織收入從1997年的60億元增加到20.02年的108億元,年均增長12.59%，特別是2000年以來，認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導思想，扭轉了年終搞突擊征收的被動局面;地稅系統組織收入從1997年23.8億元增加到2002年的63.8億元,年均增長17.7 %，連續8年保持快速增長，且基本實現“時間過半、任務過半”的要求，做到均衡入庫。財政支出規模不斷擴大，結構日趨合理，全省財政支出從1997年的113.8億元增加到2002年的314.7億元，年均增長22.6%；財政赤字縣由1997年的46個減少到2002年的24個，財政赤字額由1997年的2.55億元下降到2002年的1.66億元。財政總收入超億元的縣由1997年的21個增加到2002年的35個；地方財政收入超億元的縣由1997年的6個增加到2002年的22個；財政收入占國內生產總值的比重逐年增加，2002年達到17.2%。

1998年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調控成效明顯的時期。幾年來，財稅部門加快轉變職能，改變工作作風，辦事效率明顯提高；堅持依法行政，加大廉政建設工作力度，自身思想建設、隊伍建設和機構建設都進一步加強；“金稅”和“金財”工程信息化建設穩步推進。

但同時我們也要清醒地看到，當前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變；經濟結構調整力度還需進一步加大，地區間經濟發展水平不平衡，財政增收乏力；支出增長過快，浪費現象依然存在；偷逃稅現象仍然存在，從嚴治稅工作還有待加強。對于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

二、認真學習貫徹黨的十六大精神，推動財稅各項工作全面發展

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經濟社會發展意義重大。十六大是我們黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業的發展具有重大而深遠的意義。江澤民同志在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨面臨的新形勢、新任務，科學總結了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領人民建設中國特色社會主義的基本經驗，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀頭20年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關系黨和國家長遠發展的一系列重大問題，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的行動綱領。

全省財稅戰線廣大干部職工要把學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊緊抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發揮財政、稅收對經濟的宏觀調控作用。要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，提高搶抓實施西部大開發的機遇意識，增強加快貴州發展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標，理清工作思路，扎實做好今后的各項工作。要與時俱進，努力適應經濟全球化發展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。要堅持立黨為公，執政為民，認真解決當前經濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產、生活中遇到的突出問題。要緊密聯系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨的先進性的教育，既做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。領導干部在學習貫徹中要起表率作用，勤奮學習，勤于思考，在掌握基本觀點和領會精神實質上下功夫，努力提高理論素養和領導水平，用十六大精神統一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認清形勢，堅定信心，圓滿完成全年各項財稅工作任務

今年中央將繼續堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把財政增收節支作為一項重要任務來抓。根據中央的統一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內生產總值增長9％，地方財政收入預算安排增長9%以上的預期目標。

展望今年工作，全省地方財政收入預算安排增長9%以上的任務，是積極穩妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續實施積極的財政政策,為國內經濟持續發展提供了動力；經濟發展的體制環境明顯改善，經濟發展的活力進一步增強；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設小康社會的熱情高漲，是當前和今后一段時期我們經濟社會發展的不竭動力。

面對新形勢，我們要緊緊以黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經濟工作會議精神，正確履行職責，更好地發揮財稅部門的職能作用，進一步抓住機遇，強化措施，扎實工作，努力完成全年的各項財稅工作任務。

一要搶抓機遇，加快經濟持續快速增長。要緊緊抓住中央繼續實行積極財政政策和西部大開發戰略的有利時機，落實好、利用好國家的各項政策措施，積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結經驗的基礎上，進一步完善促進縣級財政收入上臺階、建設經濟強縣等財政扶持措施，加強財源建設等工作。以“西電東送”為契機，加快發展我省能源、旅游、生物制藥等優勢產業，構筑我省經濟發展的有力支撐點。要進一步加強財政貼息補助資金的管理，充分發揮其引導和乘數效應，全面推進產業結構調整，調動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經濟建設，努力壯大經濟基礎。

二要堅持依法治稅，確保財稅收入穩定增長。財稅收入的穩定增長是經濟持續快速發展的重要內容，必須始終不渝地堅持稅收經濟觀。經濟決定稅收，稅收影響經濟，是馬克思主義政治經濟學關于稅收與經濟關系的基本觀點。保證財稅收入穩定增長，必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領導，繼續立足于抓早、抓緊、抓實，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強對重點稅源、稅種的監控，聚精會神做工作，一心一意抓收入，努力實現均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權。依法征稅是稅務部門應盡的神圣職責，所有稅務機關和稅務人員的天職就是四個字：“依法征稅”。要規范和落實好各項稅收政策措施，充分發揮好稅收的宏觀調控作用，稅收法律法規和政策具有高度的統一性、權威性和嚴肅性，凡是不符合稅法規定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅；稅收優惠政策也要不折不扣地落到實處，積極發揮稅收的經濟杠桿作用。要繼續堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，積極推行執法責任制，強化納稅服務，大力推進依法治稅工作。要抓重點地區、重點稅源，繼續深入開展集貿市場稅收專項整治工作，認真清理漏征漏管戶，進一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”，找準結合點，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務提供制度保障。

三要積極調整支出結構，保證重點支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發放。要保證國家機構正常運轉，保證社會保障、扶貧、救災等維護社會穩定的支出需要；努力增加對農業、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應由財政負擔的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金、城鎮居民最低生活保障等資金。加強對國有資產的管理，按照國家統一部署，繼續探索有效的國有資產經營體制和方式，實現國有資產保值增值。進一步加強財政專項資金管理，繼續按照“統籌規劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持專款專用、注重效益。要加強預算管理，嚴格執行支出預算，壓縮非生產性和一般性開支，嚴禁新開工建設脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，厲行節約，堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求，進一步深化財政改革。公共財政是一個經濟范疇，也是一個政治范疇，建立和完善社會主義市場經濟的公共財政，具有重大的政治、經濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現，社會主義市場經濟公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在努力促進先進生產力的發展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經濟和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革，加快建立和完善公共財政，進一步做好財稅工作，才能更有效地促進先進生產力的發展，更充分地為建設和發展先進文化提供財力支持，更全面地維護我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設小康社會的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財政，才能為全面建設小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構筑社會主義市場經濟體制的重要環節，也是徹底轉變政府職能的需要，在市場經濟條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對滿足社會需要而必須提供的公共服務，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政，就必須進一步深化財政改革。為此：

一是大力推進部門預算改革。實行部門預算，就是要增強預算的完整性、統一性，增強預算的透明度和規范化，完善財政監督機制，提高財政資金使用效益。2003年要在總結經驗的基礎上，擴大部門預算試點范圍，加大部門預算的編制力度，通過實行部門預算為綜合財政預算奠定良好的基礎。綜合預算的實質，就是把現行預算內和預算外的資金統籌兼顧起來，統一編制部門預算和國家預算，最終達到取消預算外資金。部門預算不能流于形式，一定要在深入細化預算上下功夫。

　二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規范預算執行程序，方便預算單位及時用款；有利于提高預算收支過程的透明度，保障財政資金安全有效運行，從源頭上預防腐敗；有利于合理調度資金，提高資金使用效率，增強政府調控能力。要及時總結經驗，進一步擴大國庫集中收付試點范圍，加強協調指導工作，在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規模適當、收繳分離、納入預算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執收執罰部門轉變職能，從收錢、分錢等繁雜事務中解脫出來；有利于保證公正執法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現象；有利于統籌安排預算內外資金，深入推進部門預算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進一步規范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節約財政資金，防止腐敗，強化政府宏觀調控能力。要認真貫徹實施《政府采購法》，做好宣傳、培訓工作，研究制定配套規章制度，完善采購管理機構和工作秩序，加強采購隊伍建設，推進采購工作向縱深發展。

五是清理、取消各類“小金庫”。“小金庫”游離于財政預算與財務監督之外，其收支不正當，不僅嚴重違反財經紀律，擾亂收入分配秩序，滋長腐敗，而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結合部門預算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強銀行賬戶管理和現金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴禁各種亂收費、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現象。

六是加快 “金稅”和“金財”工程建設步伐。要堅持統一規則、分步實施、重點突破、整體推進的工作思路，積極推進我省“金稅”、“金財”工程建設。“金稅”、“金財”工程是用先進的信息技術為支撐，加強對稅源稅目的監控，以預算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經濟預測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統。“金稅”、“金財”工程建設是財稅工作與時俱進的需要，各級政府各部門都要給予積極支持,各級財稅部門要按照財政部、國家稅務總局的部署和省里的安排,加快建設步伐，為全省財稅改革和發展服務。

五要加強財政監督管理。建立專門監督與業務監督相結合的監督機制。進一步加強法制設，規范監督行為，提高財政監督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監督機制，以資金運行為主線，將事前審核、事中監控和事后檢查核實有機結合起來，加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內部監督制約機制，加強內部審計。

六要積極穩妥地做好車輛購置稅征管劃轉工作。從今年起，車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管，這是進一步深化車輛購置費改稅的重要內容。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協同工作，認真按照國家五部委的統一部署，做好政策宣傳，嚴格工作程序，保證工作質量和進度，確保車輛購置稅征管工作的平穩交接，實現收入的穩定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴治隊，努力建設一支高素質的財稅干部隊伍

高素質的干部隊伍是財稅事業發展的根本保證。加強隊伍建設，要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強領導班子建設，努力提高各級領導班子的領導能力和執政水平，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重擔、能打硬仗的隊伍，主流是好的，不能因為個別地方的個別領導出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒，警鐘長鳴。各級領導班子、每一位領導干部和全體財稅工作人員，一定要加強學習，提高認識，保持清醒頭腦，增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風廉政建設，關鍵要抓好領導班子建設。一是把好用人關。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做好領導干部的選拔任用工作，要加強對領導班子和領導的監督管理，完善干部考察制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權的監督。要建立和完善人事、財務、基本建設和大宗物資采購等方面的制度，從源頭上預防和治理腐敗。特別是要加強財務管理，嚴格經費審批管理制度；要嚴格按照國家有關規定范圍來規范各項資金的管理；要繼續發揮財務監督作用，堅持抓好財務審計工作。三是強化對執法權的監督。要加大執法監察的力度，積極推行行政執法責任制和責任追究制，加強監督檢查，堅持依法理財，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作

一是要解決好當前困難群眾生產生活問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和關懷困難群眾的生產生活問題。各級財稅部門要在當地黨委、政府的領導下，提高認識，明確責任，狠抓落實，深入基層，堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實解決好困難群眾的生產生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風雹、洪澇,特別是“秋風”（低溫冷凍災）等自然災害，人民生命財產遭受嚴重損失。解決好困難群眾生產生活問題在我省極為重要。為幫助災區人民戰勝自然災害，恢復生產、重建家園，幫助城鎮困難群眾解決生產生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災等經費投入，以及通過民族地區轉移支付、年終一次性困難補助等渠道，對民族地區和財政困難地區進行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發放；要及時撥付“三條保障線”、救災資金，認真落實農業稅災歉減免政策，對重災地區，不能搞先征后返；各級都要盡可能擠出一些資金，實實在在幫助困難群眾過好“兩節”。

二是要確保財稅收入實現“開門紅”。各級財稅部門要繼續發揚敢于拼搏、勇挑重擔的優良傳統和作風，始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖，采取有力措施，層層落實收入目標責任制，“以月保季，以季保年，月月求進度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫，從而牢牢把握組織收入的主動權，為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎。同時，要安排好今年的各項財政支出預算。

三是要繼續做好農村稅費改革工作。農村稅費改革的關鍵是“減輕、規范、穩定”，要本著這一原則加深對農村稅費改革艱巨性、復雜性、長期性的認識，繼續推進各項配套改革，鞏固和擴大農村稅費改革取得的成果，進一步規范和完善有關措施，全面做好我省農村稅費改革工作。要統籌安排好各項轉移支付和困難補助資金，要切實做到確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要。切實做到“穩負擔、防反彈、保運轉”，要認真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務的管理。我省政府債務本金余額在100億元以上，加上每年應付利息，數額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強政府債務管理，合理控制政府或財政借款規模。各級財政部門應為各級政府當好參謀，在財力可能的范圍內，在保證重點支出的前提下，將政府債務規模控制在適度的范圍。還要密切配合有關部門，做好生產建設性借債項目的跟蹤問效及監督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽，爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準備金，防范、化解財政風險。

五是要大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。春節即將到來，各級財稅部門要堅持把節約財政開支與加強作風建設結合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴禁鋪張浪費，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決制止公款旅游，嚴格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的十六大為我們指明了前進的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，按照省委、省政府的統一部署，統一思想，提高認識，增強信心，齊心協力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務。

第四篇：在全市財政稅務工作會議上的講話

同志們：

市政府召開這次財稅工作會議，主要是貫徹落實全省財稅工作電視會議精神，總結去年財稅工作，分析財政經濟形勢，部署今年增收節支任務。剛才，×三個部門及×縣、×縣、×高新區分別作了發言，介紹了各自的經驗做法和新一年的打算設想，值得大家很好地學習借鑒。下面，我根據市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確把握形勢，增強應對困難挑戰、做好財稅工作的信心決心

過去的一年，在市委的正確領導下，全市上下團結拼搏、開拓奮進、迎難而上、扎實苦干，保持了全市經濟平穩較快發展的好勢頭。以GDP突破×億元、工業增加值和高新技術產業產值雙雙突破×億元、利稅超千萬元企業突破×家為標志，綜合實力躍上了新的臺階。財稅工作也取得顯著成績，全市財政總收入×億元、增長×%，其中地方財政收入×億元、增長×%，增幅高出全省×個百分點，總量和增幅分別居全省第×、第×位。國稅系統組織收入×億元、增長×%，其中組織地方收入×億元、增長×%；

地稅系統組織收入×億元、增長×%，其中組織地方收入×億元、增長×%。“兩稅”收入占地方財政收入的比重比上年提高×個百分點。完成財政支出×億元、增長×%。在去年這個非常年份，這樣的好成績來之不易，是各級各部門特別是財稅系統廣大干部職工辛勤努力的結果。一年來，大家緊扣全市大局，銳意改革、攻堅克難、把握關鍵、密切協作，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。特別是國稅、地稅部門的同志，自我加壓，勇挑重擔，務實創新，不負使命，為加快經濟發展、增加地方財力做出了重要貢獻，表現出很強的大局意識、責任意識。在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統廣大干部職工表示崇高敬意和衷心感謝！

第五篇：在全市財政稅務工作會議上的講話

在全市財政稅務工作會議上的講話

2011-05-03作者：來源：

呂 珊 珊 同 志

在全市財政稅務工作會議上的講話

（2011年3月31日 根據記錄整理）

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實省、濰坊市財稅工作會議精神，回顧總結去年我市財稅工作，分析當前財稅經濟形勢，安排部署今年財稅工作的任務和措施，動員全市上下進一步統一思想、認清形勢，把握大局、狠抓落實，以嶄新的姿態、高昂的斗志、扎實的作風、有力的措施，全面奪取今年財稅工作的新勝利，保障和促進全市經濟社會更好更快發展。下面，根據市政府研究的意見，我講3個方面的問題。

一、肯定成績，正視困難，增強做好財稅工作的信心和決心

2010年是進入新世紀以來經濟形勢最為復雜的一年，也是我們在危機中搶抓機遇、在逆境中奮勇前進的一年。一年來，全市上下認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為引領，搶抓“三區”建設重大機遇，加快轉方式調結構步伐，積極應對復雜多變的經濟形勢，努力化解各種不利因素，全市經濟形勢穩定健康運行，為財政增收奠定了堅實基礎。廣大納稅人依法誠信納稅，各級財稅部門密切配合、通力協作，開拓創新、扎實工作，有效促進了財政收入穩定增長，為全市經濟社會更好更快發展提供了強有力的支撐和保障。

（一）財政收入再創新高。2010年，全市財政總收入完成22.6億元、增長24.6%，其中地方財政收入突破10億元大關，達到12.4億元、增長29.7%。從地方財政收入結構看，稅收收入完成11億元，占地方財政收入的比重達88.6%；非稅收入完成1.4億元，占11.4%。財政收入平穩增長，結構進一步優化，集中反映了我市轉方式、調結構、促增長、惠民生的良好成效。

（二）民生投入力度加大。一是著力提高教育保障水平。深入推進義務教育經費保障機制改革，投入資金4083萬元，免除了城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村貧困家庭、享受城市最低生活保障政策家庭義務教育階段的學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費。二是加大社會保障和就業工作力度。2010年預算內投入社會保障和就業資金8942萬元，增長23.61%。城鄉居民最低生活保障制度進一步完善，農村最低生活保障標準由每人每年1200元提高到1300元，城市最低生活保障標準由每人每月220元提高到260元，農村五保集中供養標準由每人每年2200元提高到2400元。三是加強農業基礎設施建設。投資2494萬元實施了水庫除險加固、骨干河道治理、小型農田水利工程和農業綜合開發等重點項目，改善了農業生產條件，提高了農業綜合生產能力；搞好重大動植物疫情防治，投入美國白蛾、口蹄疫、高致病性藍耳病等防治資金706萬元。四是認真落實各項強農惠農政策，兌付糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼資金5249萬元。五是全面落實擴大消費政策措施，全年兌付家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金2786萬元，受惠人數達8萬人。

（三）重點支出保障有力。一是完善工資發放管理機制,認真落實工資改革政策，新增工資按時兌現。二是落實招商引資、出口退稅、退城進園等優惠政策資金3.2億元，促進了我市骨干企業、優勢產業的快速發展。三是采取補助、貼息、獎勵等方式，積極支持新興產業發展和重點產業調整，全年支出資金3818萬元。四是充分發揮財政融資功能，市級融資5.79億元，為城市基礎設施建設提供了有力的資金保障。

（四）財政管理水平不斷提高。部門預算管理體系更加完善，預算編制的科學性和準確性不斷提高；公務卡制度改革加快推進，非稅收入收繳管理機制改革不斷深化；政府采購行為更加規范，2010年完成采購額4.4億元，節約資金1.08億元，節約率達19.7%；市、鎮街區財政體制進一步完善，充分調動了鎮街區增收節支的積極性；社保資金管理、住房資金管理、財政投資評審、政府債務管理、行政事業單位國有資產管理、財政監督等工作都得到了進一步加強，依法理財水平逐步提高。

這些成績的取得，是全市上下積極作為、共同努力的結果，是廣大企業家辛勤勞動、努力拼搏的結果，蘊含著廣大財稅干部職工的辛勤和汗水。在此，我代表市委、市政府向在座的同志們，并通過你們向為全市財稅工作做出積極貢獻的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快轉方式調結構、促進經濟社會實現跨越發展的關鍵之年。肯定成績的同時，更要清醒地看到存在的困難和問題。從國際形勢看，世界經濟復蘇的基礎尚不穩固,國際貿易保護主義加劇,人民幣升值壓力加大,經濟持續增長的不確定性將向財政轉化。從國內調控環境看，國內貨幣政策由“適度寬松”轉為“穩健”,信貸投放增速下降，企業融資難度加大，政府各類融資平臺融資成本提高，資金鏈條將受到巨大考驗。從我市情況看，一方面經濟回升的基礎還不牢固，矛盾和問題依然較多。經濟結構不夠合理，產業層次相對較低，地方收入支撐體系還不穩固，與兄弟縣市相比，財政收入的差距仍在拉大。從收入總量上看，2010年我市地方財政收入12.4億元，而壽光市、諸城市分別為32.3億元、31億元，分別比我市高出19.9億元、18.6億元，發展和趕超的壓力越來越大。另一方面隨著轉方式調結構、保障和改善民生、支付改革成本的投入不斷加大，財政剛性支出將大幅增加，特別是隨著新的民生政策的出臺落實，已有民生政策的擴面提標，對地方財政保障能力提出了更高要求。困難和問題客觀存在，但隨著國家靈活審慎的宏觀調控措施不斷加強，隨著我市經濟發展回升向好態勢更加鞏固，特別是隨著黃河三角洲高效生態經濟區建設、山東半島藍色經濟區建設先后上升為國家戰略，我們面臨的發展機遇千載難逢，爭取國家、省各種政策資源的機遇也前所未有，這些都為推動經濟社會更好更快發展提供了較好的基礎和條件。對此，各級各部門各單位要認清形勢、堅定信心，開源節流、強化征管，充分利用有利條件，積極克服不利因素，進一步增強財稅調控和保障能力，努力開創財稅工作的新局面。

二、強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項任務目標

（一）加大財源培植力度，拓寬財政增收渠道。經濟是源，財政是流，源遠才能流長。要

實現財政收入持續增長，就必須牢牢抓住經濟建設這個中心，全面提高經濟運行質量，以轉方式調結構為重點，大力升級改造傳統產業，培育壯大新興產業，千方百計做大做強財源基礎，增強增收后勁。一是全力加快工業經濟發展。當前，財源建設的“牛鼻子”仍然是工業經濟，抓財源必須首先抓工業，這一點我們必須一以貫之，毫不動搖。全市上下要繼續堅定不移地實施“工業立市、工業強市”戰略不動搖，把骨干企業發展和68項重點項目建設作為財源建設的重中之重，更大力度地實施領導資源重點包靠、政策資源重點傾斜、金融資源重點投放、服務資源重點支持，加快重點項目投產達效步伐，確保年內規模以上企業達到390家（新口徑）以上，實繳稅金過千萬元的企業達到26家以上。同時要切實加大招商引資力度，更加突出工業招商、產業招商，緊緊圍繞五大傳統產業鏈條缺失環節和戰略性新興產業，著力引進一批科技含量高、投資力度大、財政貢獻大的好項目落戶濱海經濟開發區，為財政增收提供強有力的支撐。二是大力推進服務業發展。服務業的稅收大多歸地方所有，稅收彈性系數大，稅收潛力大。我市的服務業發展滯后、與其他縣市區相比差距較大。2010年，全市服務業實現稅收5.03億元、增長31.8%，分別列濰坊市12個縣市區第9位和第11位；現代服務業完成投資25.7億元、增長4.5%，分別列濰坊市12個縣市區第11位和第9位。要著眼于產業結構調整，繼續圍繞發展商貿流通、餐飲娛樂、金融保險、旅游業等服務業建設，培植和挖掘新興財源。同時要切實加快工業企業剝離非核心業務進度，加快把服務業從企業生產流通環節中剝離出來，提升服務業增加值占整個地區生產總值中的比重。三是加快推進現代農業發展。要以發展精品農業、品牌農業為導向，緊緊圍繞苗木、畜禽、水產業等特色優勢產業，加大對產業基地開發建設、農產品加工龍頭企業和新產品研發扶持力度，加快發展農業應稅產品和農產品精深加工，提高農產品加工增值創稅能力，努力實現農民增收和財政增收。在這里，強調一下融資工作。當前，國家對地方融資的閘門逐步收緊，我市面臨的融資壓力比較大。必須改變傳統融資方式，加快改造融資體系，充分運用土地、公用事業等存量資源，多渠道籌集建設資金，確保完成全年融資10億元的融資目標。政府融資是一項系統性、綜合性很強的工作，不是一個部門能獨立完成的，需要各級各部門各司其職、密切配合。要多為融資工作想辦法、開“綠燈”，全力打造融資工作“綠色通道”，如果發現哪個單位、個人以種種理由推諉扯皮、推卸責任，影響我市融資工作正常開展的，市委、市政府將嚴肅處理，決不手軟。同時，要抓緊研究制定鼓勵社會資本進入公共服務領域的具體政策措施，放寬投資限制，減輕財政壓力。

（二）依法加強稅源管理，確保財政收入持續增長。今年地方財政收入安排14.7億元，增長18%。應當說，這一目標是積極穩妥的，是與全市經濟發展相適應的。各鎮街區、各收入征管部門要進一步強化征管措施，通過完善征管手段，重點加強稅基管理、源頭管理，著力挖掘增收潛力和提高征管質量。一是完善稅源控管體系。正確處理好結構性減稅政策與加強稅收征管的關系，切實搞好社會綜合治稅，全面落實稅收征管責任制，提高依法治稅水平，做到應收盡收，確保稅收較快增長。二是加大稅收稽查力度。切實加強對重點行業、重點企業的稅收征管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收流失漏洞。三是高度重視財政收入質

量。不斷優化財政收入結構，提高地方財政收入占地區生產總值的比重和主體稅種占地方財政收入的比重。特別是增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種收入要實現大幅度增長。四是加強非稅收入管理。重點加強國有土地出讓金、國有資源（資產）有償使用收入、水資源費、排污費、污水處理費等非稅收入征收管理，并將財政專戶管理的非稅收入納入預算管理，增強政府統籌安排各項收入的能力。五是加強對企業單位的財務管理，對會計核算不實、管理混亂以及其他違反《會計法》的行為，嚴格按照有關規定予以處理。六是嚴格控制一般性支出。牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅預算執行紀律，嚴格控制會議費、接待費、出國考察費，從嚴管理公車配備和公車使用。任何單位不得私開和違規使用賬戶，嚴禁公款私存或設立“小金庫”，一經查處，必須嚴肅處理。

（三）加大民生投入力度，提高人民群眾生活水平。一是繼續調整公共財政支出結構。要按照省、濰坊市財稅工作會議的要求，進一步優化支出結構，完善民生資金預算的自然增長機制，逐步建立起財力增長、物價變化與保障標準的聯動機制，把更多的財政資源用于民生建設，提高人民群眾生活水平。二是加快推進城鄉保障一體化。要堅持“城鄉普惠”的原則，對城鄉教育、就業、低保、醫療等方面的保障標準，能統一的要統一，保證基本公共服務的均衡性;對暫時不能統一的，要做好規劃，有一個清晰的路線圖，逐步縮小農村與城市的差距。今年，要加大對新型農村社會養老保險試點、城鄉居民基本醫療保險、標準化幼兒園建設等方面的投入，擴大政策覆蓋范圍，填補保障制度空白。要設立和運作好政府救助和群眾工作專項基金，重點強化對弱勢群體的保障，著力解決好“政府不管沒人管”和社會無力辦好的事情。三是切實提升民生保障質量。要按照急事先辦、務求實效的原則，分清主次，講究輕重緩急，確保政策貼近群眾需求。要突出全局和可持續性，把民生保障與社會事業建設、產業經濟發展、城鎮化提速等統籌考慮，促進民生政策效益的最大化。

（四）不斷開拓創新，扎實推進財稅改革與管理。一是繼續深化部門預算改革，把預算內資金、預算外資金和各項基金納入部門預算編制范圍，真正做到程序規范、制度完善、監督有力。二是加快完善國庫集中支付改革，建立健全政府采購運行體系，加大政府投資評審力度，提高財政資金的使用效益。三是調整完善鎮街區財政管理體制，充分調動增收節支的積極性，確保鎮街區財政平穩運行。四是健全財政監管機制，加強財政監督、績效考評、會計管理、信息化建設，提高財政科學化、精細化管理水平。五是建立債務動態監控、風險預警機制，完善償債準備金制度，防范和化解潛在風險，自覺接受人大、審計和社會監督，促進財政經濟可持續發展。

三、加強領導、密切配合，全面提升財稅工作水平

財稅工作事關改革、發展、穩定大局，是經濟發展的“晴雨表”，也是檢驗各級領導干部推進改革發展能力的“試金石”。各級各部門各單位要從貫徹落實科學發展觀和提高執政能力建設的高度，把財稅工作擺上重要位置，為財稅工作創造良好環境。

一是加強學習，提高素質。掌握財稅政策工具，是各級領導干部適應發展新形勢、增強駕馭經濟全局本領的客觀要求，也是提高自身素質的迫切需要。各級領導干部要加強對財稅

知識的學習，熟悉財稅政策，把握財稅規律，不斷提高駕馭實際工作的本領，把握工作主動權。要密切關注經濟形勢發展變化和國家財稅政策動向，針對經濟財稅運行中的苗頭性、傾向性問題，結合實際，及時提出應對措施和建議，更好地引導、促進經濟發展。

二是密切配合，形成合力。財稅工作涉及方方面面，各級各部門各單位必須牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與,搞好配合。財政部門要加強收入調度，隨時跟蹤、分析財政運行態勢，積極向黨委、政府匯報情況，為市委、市政府決策當好參謀；征管部門要建立健全工作責任制，下到基層、下到企業、下到納稅戶，協調解決具體問題，確保收入正常入庫；金融部門要配合財稅部門，實現收入及時、快捷入庫。民政、教育、人社等部門要加強對干部職工工資發放和社保資金等涉及民生工程資金撥付當中的協調與配合；公、檢、法和監察、審計等職能部門要履行職責，依法打擊暴力抗稅、截留財政資金等違規違法行為。

三是改善作風，抓好隊伍。隨著形勢的發展變化和職能的不斷拓展，財稅工作不僅需要專業的財稅會計人才，更需要掌握金融、投資、法律等知識的綜合型人才。要創新干部教育培訓機制,加大人才引進力度，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的財稅干部隊伍。要把黨風廉政建設貫穿于財稅工作的各個環節，建立嚴密的財稅內控制度，拓寬監督渠道，加強典型宣傳和警示教育，增強反腐倡廉的科學性、有效性，確保財稅干部廉潔治稅、依法理財。

同志們，今年全市財稅工作任務十分繁重，圓滿完成這一任務光榮而又艱巨。各級各部門各單位要進一步統一思想、堅定信心，扎實工作、奮力拼搏，確保圓滿完成全年預算任務，為加快“六個昌邑”建設、促進經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻。