第一篇：在全市財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

2011-05-03作者：來源：

呂 珊 珊 同 志

在全市財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

（2011年3月31日 根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、濰坊市財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年我市財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年財(cái)稅工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局、狠抓落實(shí)，以嶄新的姿態(tài)、高昂的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，全面奪取今年財(cái)稅工作的新勝利，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講3個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，正視困難，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的信心和決心

2010年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，也是我們?cè)谖C(jī)中搶抓機(jī)遇、在逆境中奮勇前進(jìn)的一年。一年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，搶抓“三區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力化解各種不利因素，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定健康運(yùn)行，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅，各級(jí)財(cái)稅部門密切配合、通力協(xié)作，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，有效促進(jìn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

（一）財(cái)政收入再創(chuàng)新高。2010年，全市財(cái)政總收入完成22.6億元、增長(zhǎng)24.6%，其中地方財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，達(dá)到12.4億元、增長(zhǎng)29.7%。從地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入完成11億元，占地方財(cái)政收入的比重達(dá)88.6%；非稅收入完成1.4億元，占11.4%。財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，集中反映了我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生的良好成效。

（二）民生投入力度加大。一是著力提高教育保障水平。深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，投入資金4083萬元，免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭、享受城市最低生活保障政策家庭義務(wù)教育階段的學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。二是加大社會(huì)保障和就業(yè)工作力度。2010年預(yù)算內(nèi)投入社會(huì)保障和就業(yè)資金8942萬元，增長(zhǎng)23.61%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到1300元，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月220元提高到260元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2200元提高到2400元。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2494萬元實(shí)施了水庫(kù)除險(xiǎn)加固、骨干河道治理、小型農(nóng)田水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；搞好重大動(dòng)植物疫情防治，投入美國(guó)白蛾、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等防治資金706萬元。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌付糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5249萬元。五是全面落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，全年兌付家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2786萬元，受惠人數(shù)達(dá)8萬人。

（三）重點(diǎn)支出保障有力。一是完善工資發(fā)放管理機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)工資改革政策，新增工資按時(shí)兌現(xiàn)。二是落實(shí)招商引資、出口退稅、退城進(jìn)園等優(yōu)惠政策資金3.2億元，促進(jìn)了我市骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，全年支出資金3818萬元。四是充分發(fā)揮財(cái)政融資功能，市級(jí)融資5.79億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金保障。

（四）財(cái)政管理水平不斷提高。部門預(yù)算管理體系更加完善，預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不斷提高；公務(wù)卡制度改革加快推進(jìn)，非稅收入收繳管理機(jī)制改革不斷深化；政府采購(gòu)行為更加規(guī)范，2010年完成采購(gòu)額4.4億元，節(jié)約資金1.08億元，節(jié)約率達(dá)19.7%；市、鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政體制進(jìn)一步完善，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)街區(qū)增收節(jié)支的積極性；社保資金管理、住房資金管理、財(cái)政投資評(píng)審、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，依法理財(cái)水平逐步提高。

這些成績(jī)的取得，是全市上下積極作為、共同努力的結(jié)果，是廣大企業(yè)家辛勤勞動(dòng)、努力拼搏的結(jié)果，蘊(yùn)含著廣大財(cái)稅干部職工的辛勤和汗水。在此，我代表市委、市政府向在座的同志們，并通過你們向?yàn)槿胸?cái)稅工作做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到存在的困難和問題。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇,人民幣升值壓力加大,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的不確定性將向財(cái)政轉(zhuǎn)化。從國(guó)內(nèi)調(diào)控環(huán)境看，國(guó)內(nèi)貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”,信貸投放增速下降，企業(yè)融資難度加大，政府各類融資平臺(tái)融資成本提高，資金鏈條將受到巨大考驗(yàn)。從我市情況看，一方面經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，矛盾和問題依然較多。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，地方收入支撐體系還不穩(wěn)固，與兄弟縣市相比，財(cái)政收入的差距仍在拉大。從收入總量上看，2010年我市地方財(cái)政收入12.4億元，而壽光市、諸城市分別為32.3億元、31億元，分別比我市高出19.9億元、18.6億元，發(fā)展和趕超的壓力越來越大。另一方面隨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、支付改革成本的投入不斷加大，財(cái)政剛性支出將大幅增加，特別是隨著新的民生政策的出臺(tái)落實(shí)，已有民生政策的擴(kuò)面提標(biāo)，對(duì)地方財(cái)政保障能力提出了更高要求。困難和問題客觀存在，但隨著國(guó)家靈活審慎的宏觀調(diào)控措施不斷加強(qiáng)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好態(tài)勢(shì)更加鞏固，特別是隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢，爭(zhēng)取國(guó)家、省各種政策資源的機(jī)遇也前所未有，這些都為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件。對(duì)此，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，開源節(jié)流、強(qiáng)化征管，充分利用有利條件，積極克服不利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅調(diào)控和保障能力，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

（一）加大財(cái)源培植力度，拓寬財(cái)政增收渠道。經(jīng)濟(jì)是源，財(cái)政是流，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。要

實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)增收后勁。一是全力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，財(cái)源建設(shè)的“牛鼻子”仍然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓財(cái)源必須首先抓工業(yè)，這一點(diǎn)我們必須一以貫之，毫不動(dòng)搖。全市上下要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把骨干企業(yè)發(fā)展和68項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為財(cái)源建設(shè)的重中之重，更大力度地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)資源重點(diǎn)包靠、政策資源重點(diǎn)傾斜、金融資源重點(diǎn)投放、服務(wù)資源重點(diǎn)支持，加快重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效步伐，確保年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到390家（新口徑）以上，實(shí)繳稅金過千萬元的企業(yè)達(dá)到26家以上。同時(shí)要切實(shí)加大招商引資力度，更加突出工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資力度大、財(cái)政貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目落戶濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為財(cái)政增收提供強(qiáng)有力的支撐。二是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的稅收大多歸地方所有，稅收彈性系數(shù)大，稅收潛力大。我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、與其他縣市區(qū)相比差距較大。2010年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.03億元、增長(zhǎng)31.8%，分別列濰坊市12個(gè)縣市區(qū)第9位和第11位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資25.7億元、增長(zhǎng)4.5%，分別列濰坊市12個(gè)縣市區(qū)第11位和第9位。要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)圍繞發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)建設(shè)，培植和挖掘新興財(cái)源。同時(shí)要切實(shí)加快工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)進(jìn)度，加快把服務(wù)業(yè)從企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中剝離出來，提升服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞苗木、畜禽、水產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和新產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)稅產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)稅能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收。在這里，強(qiáng)調(diào)一下融資工作。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)地方融資的閘門逐步收緊，我市面臨的融資壓力比較大。必須改變傳統(tǒng)融資方式，加快改造融資體系，充分運(yùn)用土地、公用事業(yè)等存量資源，多渠道籌集建設(shè)資金，確保完成全年融資10億元的融資目標(biāo)。政府融資是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，不是一個(gè)部門能獨(dú)立完成的，需要各級(jí)各部門各司其職、密切配合。要多為融資工作想辦法、開“綠燈”，全力打造融資工作“綠色通道”，如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位、個(gè)人以種種理由推諉扯皮、推卸責(zé)任，影響我市融資工作正常開展的，市委、市政府將嚴(yán)肅處理，決不手軟。同時(shí)，要抓緊研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的具體政策措施，放寬投資限制，減輕財(cái)政壓力。

（二）依法加強(qiáng)稅源管理，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。今年地方財(cái)政收入安排14.7億元，增長(zhǎng)18%。應(yīng)當(dāng)說，這一目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，是與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的。各鎮(zhèn)街區(qū)、各收入征管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，通過完善征管手段，重點(diǎn)加強(qiáng)稅基管理、源頭管理，著力挖掘增收潛力和提高征管質(zhì)量。一是完善稅源控管體系。正確處理好結(jié)構(gòu)性減稅政策與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，切實(shí)搞好社會(huì)綜合治稅，全面落實(shí)稅收征管責(zé)任制，提高依法治稅水平，做到應(yīng)收盡收，確保稅收較快增長(zhǎng)。二是加大稅收稽查力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收流失漏洞。三是高度重視財(cái)政收入質(zhì)

量。不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和主體稅種占地方財(cái)政收入的比重。特別是增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅種收入要實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)非稅收入管理。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有土地出讓金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等非稅收入征收管理，并將財(cái)政專戶管理的非稅收入納入預(yù)算管理，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入的能力。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，對(duì)會(huì)計(jì)核算不實(shí)、管理混亂以及其他違反《會(huì)計(jì)法》的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。六是嚴(yán)格控制一般性支出。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)，從嚴(yán)管理公車配備和公車使用。任何單位不得私開和違規(guī)使用賬戶，嚴(yán)禁公款私存或設(shè)立“小金庫(kù)”，一經(jīng)查處，必須嚴(yán)肅處理。

（三）加大民生投入力度，提高人民群眾生活水平。一是繼續(xù)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要按照省、濰坊市財(cái)稅工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善民生資金預(yù)算的自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立起財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變化與保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把更多的財(cái)政資源用于民生建設(shè)，提高人民群眾生活水平。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化。要堅(jiān)持“城鄉(xiāng)普惠”的原則，對(duì)城鄉(xiāng)教育、就業(yè)、低保、醫(yī)療等方面的保障標(biāo)準(zhǔn)，能統(tǒng)一的要統(tǒng)一，保證基本公共服務(wù)的均衡性;對(duì)暫時(shí)不能統(tǒng)一的，要做好規(guī)劃，有一個(gè)清晰的路線圖，逐步縮小農(nóng)村與城市的差距。今年，要加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等方面的投入，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，填補(bǔ)保障制度空白。要設(shè)立和運(yùn)作好政府救助和群眾工作專項(xiàng)基金，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保障，著力解決好“政府不管沒人管”和社會(huì)無力辦好的事情。三是切實(shí)提升民生保障質(zhì)量。要按照急事先辦、務(wù)求實(shí)效的原則，分清主次，講究輕重緩急，確保政策貼近群眾需求。要突出全局和可持續(xù)性，把民生保障與社會(huì)事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速等統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)民生政策效益的最大化。

（四）不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革與管理。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，把預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各項(xiàng)基金納入部門預(yù)算編制范圍，真正做到程序規(guī)范、制度完善、監(jiān)督有力。二是加快完善國(guó)庫(kù)集中支付改革，建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行體系，加大政府投資評(píng)審力度，提高財(cái)政資金的使用效益。三是調(diào)整完善鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)增收節(jié)支的積極性，確保鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。四是健全財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)、會(huì)計(jì)管理、信息化建設(shè)，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。五是建立債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善償債準(zhǔn)備金制度，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，自覺接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，全面提升財(cái)稅工作水平

財(cái)稅工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)改革發(fā)展能力的“試金石”。各級(jí)各部門各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把財(cái)稅工作擺上重要位置，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。掌握財(cái)稅政策工具，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)全局本領(lǐng)的客觀要求，也是提高自身素質(zhì)的迫切需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅

知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)稅規(guī)律，不斷提高駕馭實(shí)際工作的本領(lǐng)，把握工作主動(dòng)權(quán)。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和國(guó)家財(cái)稅政策動(dòng)向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和建議，更好地引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是密切配合，形成合力。財(cái)稅工作涉及方方面面，各級(jí)各部門各單位必須牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與,搞好配合。財(cái)政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極向黨委、政府匯報(bào)情況，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀；征管部門要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決具體問題，確保收入正常入庫(kù)；金融部門要配合財(cái)稅部門，實(shí)現(xiàn)收入及時(shí)、快捷入庫(kù)。民政、教育、人社等部門要加強(qiáng)對(duì)干部職工工資發(fā)放和社保資金等涉及民生工程資金撥付當(dāng)中的協(xié)調(diào)與配合；公、檢、法和監(jiān)察、審計(jì)等職能部門要履行職責(zé)，依法打擊暴力抗稅、截留財(cái)政資金等違規(guī)違法行為。

三是改善作風(fēng)，抓好隊(duì)伍。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和職能的不斷拓展，財(cái)稅工作不僅需要專業(yè)的財(cái)稅會(huì)計(jì)人才，更需要掌握金融、投資、法律等知識(shí)的綜合型人才。要?jiǎng)?chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制,加大人才引進(jìn)力度，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)密的財(cái)稅內(nèi)控制度，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)典型宣傳和警示教育，增強(qiáng)反腐倡廉的科學(xué)性、有效性，確保財(cái)稅干部廉潔治稅、依法理財(cái)。

同志們，今年全市財(cái)稅工作任務(wù)十分繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作、奮力拼搏，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為加快“六個(gè)昌邑”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

這次全省財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議，主要是貫徹全國(guó)財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年全省的財(cái)稅工作。我主要就全省財(cái)政稅收工作形勢(shì)以及如何做好財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的一年是很不平凡的一年。全省人民堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、xx和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，同心同德，拼搏奮斗，全力推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12370億元，增長(zhǎng)13%以上。全省境內(nèi)財(cái)政總收入達(dá)到2108.5億元，增長(zhǎng)16.9%。全省地方財(cái)政收入完成712.8億元，同比增長(zhǎng)21.3%。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入874.7億元，其中地方收入166.1億元，同比增長(zhǎng)13.8%；地稅系統(tǒng)組織收入412.2億元，其中地方收入332.6億元，同比增長(zhǎng)18.6%；財(cái)政系統(tǒng)組織收入214.1億元，增長(zhǎng)31.6%。全省財(cái)政支出完成1009.1億元，增長(zhǎng)17.2%。

全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢(shì)來之不易，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏取得的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著財(cái)稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年，全省財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署，做了大量工作。一是積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞省委關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和半島制造業(yè)基地建設(shè)等重大部署，加大了支持力度。全省共落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策90多億元，財(cái)政投入技術(shù)挖潛改造資金46.1億元，利用國(guó)債資金32億元，實(shí)現(xiàn)出口退稅155.2億元，撥付出口扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金6.5億元。有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是努力增收節(jié)支。各收入征管部門堅(jiān)持依法組織收入，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，改革發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，全面推行社會(huì)綜合治稅，不斷加大征管措施，收入征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，均衡入庫(kù)情況明顯好于往年。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)，全省農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)支出均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。為各項(xiàng)改革和發(fā)展提供了資金保證。三是合理運(yùn)籌資金，著力解決關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)問題。財(cái)稅系統(tǒng)堅(jiān)持把群眾利益放在工作首位。非典疫情發(fā)生后，全省共投入專項(xiàng)防治資金10.8億元，為保證人民群眾健康做出了積極貢獻(xiàn)。部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，各級(jí)及時(shí)撥付防汛救災(zāi)資金6.9億元，為解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題提供了資金支持。全省撫恤救濟(jì)和社會(huì)保障支出達(dá)62.5億元，支持就業(yè)和再就業(yè)安排支出2.3億元。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近10億元。為維護(hù)群眾利益、保持社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。四是深化財(cái)稅改革，依法規(guī)范財(cái)政管理。全省部門預(yù)算編制改革全面展開，國(guó)庫(kù)集中支付范圍繼續(xù)擴(kuò)大，政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了出口退稅機(jī)制改革。“收支兩條線”管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極作用。過去的一年是財(cái)稅部門廣大干部職工拼搏奮斗取得顯著成績(jī)的一年，我代表省委、省政府，向全省財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我省財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相稱，與先進(jìn)省市相比，差距非常明顯。表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是收入差距在拉大。近幾年來，我省財(cái)政收入盡管保持了較快增長(zhǎng)，但先進(jìn)省市比我省增長(zhǎng)更快。1998年至2001年，我省地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.6%；而蘇、浙、粵三省年均分別增長(zhǎng)24.5%、36.2%和21.9%。2001年我省地方財(cái)政收入總量低于廣東，高于江、浙。到～年，江蘇已超過我省，浙江與我省差距進(jìn)一步縮小。從省內(nèi)地區(qū)間差距來看，～年德州、濱州、聊城、菏澤、臨沂的地方財(cái)政收入總和只有107.5億元，五個(gè)市加在一起趕不上一個(gè)青島市?！?，我省地方財(cái)政收入超過5億元的縣（市、區(qū)）只有20個(gè)，而不足1.5億元的縣則有29個(gè)，其中不足1億元的有7個(gè)。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)為稅收收入比重偏低。2002年我省稅收收入占地方財(cái)政收入的比重是81.1%，全國(guó)平均86%，江蘇是87.8%，浙江高達(dá)99%。況且我省稅收收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)業(yè)類稅收比重高，三產(chǎn)稅收比重低?！耆∞r(nóng)業(yè)四稅達(dá)78.4億元，占全部財(cái)政收入的11.0%，西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財(cái)政收入比重高達(dá)25%以上。我省二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重明顯偏低，xx、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增長(zhǎng)緩慢。三是人均占有水平低。從2002年財(cái)政收支總量上看，我省排在全國(guó)4、3位，但人均收支水平只列全國(guó)第9位和22位。人口總數(shù)多，財(cái)政供養(yǎng)人口也多，2002年財(cái)政供養(yǎng)285.7萬人，居全國(guó)第2位。財(cái)政供養(yǎng)人口不僅

數(shù)量大，而且增長(zhǎng)快，2002年與1997年相比，財(cái)政供養(yǎng)人口增長(zhǎng)18.2%，大大高于同期總?cè)丝?.4%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長(zhǎng)。在這種情況下，各級(jí)的大部分財(cái)力不得不用在?！俺燥垺鄙?，有的地方甚至連?！俺燥垺倍己芾щy，用于發(fā)展方面的財(cái)政投入就更少了。四是地方財(cái)政包袱重。截止2002年底，全省各級(jí)政府直接債務(wù)余額累計(jì)達(dá)563億元。其中，清償農(nóng)村合作基金會(huì)、城市信用社、供銷社股金會(huì)，向中央借款余額125.1億元；國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金余額97.8億元。據(jù)測(cè)算，近幾年我省每年需還款約30億元。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加大了財(cái)政運(yùn)行的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，下決心按照省委的部署把經(jīng)濟(jì)搞上去，建設(shè)經(jīng)濟(jì)大省、財(cái)政富省。

二、善于運(yùn)用財(cái)稅杠桿，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財(cái)政收入的好壞。前段時(shí)間，省財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等部門從財(cái)政收入對(duì)比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個(gè)很好的分析報(bào)告。從分析中可以看出，我省財(cái)政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財(cái)政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財(cái)政收入。財(cái)政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收。目前，不少地方對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項(xiàng)目，不僅不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢固樹立效益意識(shí)和增收意識(shí)，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項(xiàng)目時(shí)，不僅要看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的拉動(dòng)力，還要把實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收作為重要取向和標(biāo)準(zhǔn)，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財(cái)政收入。去年，省里對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了專項(xiàng)部署，這些都是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的重要舉措，各級(jí)一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入增長(zhǎng)上來。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財(cái)政體制和財(cái)稅政策為導(dǎo)向。財(cái)政體制和財(cái)稅政策作為調(diào)整上下級(jí)政府之間、國(guó)家與企業(yè)之間、國(guó)家與個(gè)人之間利益分配的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財(cái)政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財(cái)政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個(gè)適應(yīng)”。第一，要適應(yīng)分稅制財(cái)政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計(jì)算，消費(fèi)稅每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營(yíng)業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財(cái)政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。第二，要適應(yīng)財(cái)稅政策的取向。財(cái)稅政策是國(guó)家的分配政策，也體現(xiàn)著國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國(guó)家財(cái)稅政策的導(dǎo)向，看看哪些行業(yè)是國(guó)家財(cái)稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進(jìn)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國(guó)家將對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型xx將改為消費(fèi)型xx，這項(xiàng)改革有利于擴(kuò)大社會(huì)投資，提高經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。因此，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。這為我省進(jìn)一步搞活國(guó)有企業(yè)、壯大民營(yíng)企業(yè)帶來了難得機(jī)遇。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展，促進(jìn)我省所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財(cái)稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場(chǎng)引導(dǎo)，同時(shí)又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財(cái)稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個(gè)作用”。一是發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。重點(diǎn)通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)投資和消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對(duì)急需發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政資助；對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢(shì)頭好的重點(diǎn)企業(yè)，可以通過財(cái)政支出方式適當(dāng)予以返還獎(jiǎng)勵(lì)；支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決高新技術(shù)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國(guó)有資產(chǎn)的控制力，爭(zhēng)取以最小的國(guó)有資本控制盡可能多的社會(huì)資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財(cái)政政策的激勵(lì)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策，充分注意發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)作用。對(duì)30個(gè)強(qiáng)縣，以整合資源為突破口，進(jìn)一步放權(quán)搞活，從財(cái)政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強(qiáng)縣培育成區(qū)域性財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭；對(duì)30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，在實(shí)行收入增長(zhǎng)返還的基礎(chǔ)

上，改進(jìn)補(bǔ)助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。通過財(cái)政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、堅(jiān)持依法治稅，保證財(cái)政收入快速增長(zhǎng)

今年省委、省政府確定的收入增長(zhǎng)目標(biāo)是13%，工作中要力爭(zhēng)多收一些。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)還有賴于財(cái)稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財(cái)政收入，“予”就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策?！坝热≈?，必先予之”，要增加財(cái)政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在不違反國(guó)家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時(shí)，也要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實(shí)際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來。現(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個(gè)“度”，說得明確一點(diǎn)就是依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅?，F(xiàn)在有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其財(cái)政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認(rèn)真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應(yīng)當(dāng)多從工作上找原因、找差距。發(fā)達(dá)地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管財(cái)政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭(zhēng)多超收，以增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。

（二）要在發(fā)展中不斷改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。我省各級(jí)財(cái)政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財(cái)政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財(cái)方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財(cái)政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財(cái)政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國(guó)平均水平。而且中央要求，今后要進(jìn)一步減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，如果把收費(fèi)再砍一刀，我們的日子就會(huì)更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長(zhǎng)快，而稅收收入比重低、增長(zhǎng)慢的狀況。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個(gè)地方的財(cái)政如果沒有幾個(gè)納稅大戶、幾項(xiàng)主體稅種作支撐，收入增長(zhǎng)就很難保證?，F(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識(shí)比較強(qiáng)，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應(yīng)該交多少稅。各級(jí)都應(yīng)該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細(xì)。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個(gè)稅種的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長(zhǎng)潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費(fèi)就沒有多少增收的“門路”。不去加強(qiáng)小稅的征管，財(cái)政收入從何而來？另外，我們強(qiáng)調(diào)依法治稅，大稅小稅應(yīng)當(dāng)平等看待，只有實(shí)現(xiàn)了大小稅種的嚴(yán)格依法征管，公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的財(cái)經(jīng)秩序才能得以維護(hù)。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費(fèi)將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅(jiān)決取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但確需保留的收費(fèi)，必須嚴(yán)格按規(guī)定收上來、管起來。對(duì)于其他一些非稅收入，比如土地收益、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、自然資源有償使用收入等，必須進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運(yùn)用改革的手段，使征管機(jī)制、手段和方式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的稅源變化情況。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、提高征管質(zhì)量。要進(jìn)一步普及推廣發(fā)票雙獎(jiǎng)、稅控機(jī)等措施，不斷加強(qiáng)稅收信息網(wǎng)絡(luò)化和征管現(xiàn)代化建設(shè)，用科學(xué)的手段支撐稅收征管工作。要繼續(xù)強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，大力推行社會(huì)綜合治稅等有效措施，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同做好組織收入工作。

四、集中財(cái)力辦大事，切實(shí)解決好發(fā)展中的突出問題

當(dāng)前，各級(jí)財(cái)力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財(cái)力不足；另一

方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)較大增加的情況下，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)力，用活、用好有限的財(cái)政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級(jí)不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財(cái)視野，把政府的各種財(cái)力統(tǒng)籌起來。去年，我省地方財(cái)政收入、預(yù)算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、專款補(bǔ)助，全省財(cái)政性資金規(guī)模是很大的。但我們?cè)谫Y金統(tǒng)籌運(yùn)用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”：一是預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金相結(jié)合。要通過擴(kuò)大收支脫鉤、編制綜合預(yù)算的改革，從根本上解決預(yù)算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級(jí)政府要積極引導(dǎo)他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。二是財(cái)政資金與社會(huì)資金相結(jié)合。要通過部分財(cái)政資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會(huì)資金興辦事業(yè)。三是財(cái)政資金與金融資金相結(jié)合。發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過貼息、建立擔(dān)保機(jī)制等，積極引導(dǎo)金融資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的地方。

（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。當(dāng)前，會(huì)議費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等一般性支出浪費(fèi)較多，節(jié)支潛力很大。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費(fèi)、接待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化改革，努力降低公費(fèi)支出。二是要嚴(yán)格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對(duì)部門單位申請(qǐng)的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅(jiān)決不給，該壓的要堅(jiān)決壓下來?；ㄥX必須要有計(jì)劃，預(yù)算定下來一律不得增加。三是要清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金。重點(diǎn)清理、歸并那些功能相近的財(cái)政?？?，壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。做好這項(xiàng)工作，財(cái)政要帶頭，部門要支持。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決財(cái)政包攬過多的問題。逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng)，把市場(chǎng)機(jī)制引入機(jī)關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣?huì)和市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)，以減輕財(cái)政壓力，更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（三）集中資金力量，保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。各級(jí)財(cái)政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。工資問題事關(guān)干部職工的基本生活，一定要按時(shí)足額發(fā)放。其次，各級(jí)新增的財(cái)力、集中的資金，要向重點(diǎn)事業(yè)傾斜。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。一是要保證社會(huì)保障支出的基本需要。這不僅是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)要進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。二是要不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財(cái)政加大投入的重中之重。各級(jí)財(cái)政支出都要向“三農(nóng)”傾斜，積極支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決部分農(nóng)村人畜吃水困難問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)支出的法定增長(zhǎng)需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大對(duì)環(huán)保的投入，特別要解決好各項(xiàng)調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設(shè)。

同志們，財(cái)稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不懂財(cái)政就不可能真正做好一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅知識(shí)和財(cái)稅政策的學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用財(cái)稅杠桿指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要注意聽取財(cái)稅部門的意見，積極支持財(cái)稅部門做好工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的問題。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步提高理財(cái)水平，主動(dòng)為黨委政府當(dāng)好參謀、助手。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財(cái)稅隊(duì)伍。按照政府“提速”的要求，簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化責(zé)任，辦實(shí)事、求實(shí)效，進(jìn)一步提高財(cái)政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，努力建設(shè)陽(yáng)光財(cái)政，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)。

同志們，做好明年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨而又光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財(cái)稅工作新局面，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

這次全省財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議，主要是貫徹全國(guó)財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年全省的財(cái)稅工作。我主要就全省財(cái)政稅收工作形勢(shì)以及如何做好財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

二、善于運(yùn)用財(cái)稅杠桿，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財(cái)政收入的好壞。前段時(shí)間，省財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等部門從財(cái)政收入對(duì)比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個(gè)很好的分析報(bào)告。從分析中可以看出，我省財(cái)政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財(cái)政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財(cái)政收入。財(cái)政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收。目前，不少地方對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項(xiàng)目，不僅不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢固樹立效益意識(shí)和增收意識(shí)，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項(xiàng)目時(shí)，不僅要看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的拉動(dòng)力，還要把實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收作為重要取向和標(biāo)準(zhǔn)，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財(cái)政收入。去年，省里對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了專項(xiàng)部署，這些都是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的重要舉措，各級(jí)一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入增長(zhǎng)上來。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財(cái)政體制和財(cái)稅政策為導(dǎo)向。財(cái)政體制和財(cái)稅政策作為調(diào)整上下級(jí)政府之間、國(guó)家與企業(yè)之間、國(guó)家與個(gè)人之間利益分配的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財(cái)政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財(cái)政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個(gè)適應(yīng)”。第一，要適應(yīng)分稅制財(cái)政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計(jì)算，消費(fèi)稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營(yíng)業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財(cái)政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。第二，要適應(yīng)財(cái)稅政策的取向。財(cái)稅政策是國(guó)家的分配政策，也體現(xiàn)著國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國(guó)家財(cái)稅政策的導(dǎo)向，看看哪些行業(yè)是國(guó)家財(cái)稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進(jìn)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國(guó)家將對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型增值稅將改為消費(fèi)型增值稅，這項(xiàng)改革有利于擴(kuò)大社會(huì)投資，提高經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。因此，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。這為我省進(jìn)一步搞活國(guó)有企業(yè)、壯大民營(yíng)企業(yè)帶來了難得機(jī)遇。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展，促進(jìn)我省所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財(cái)稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場(chǎng)引導(dǎo)，同時(shí)又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財(cái)稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個(gè)作用”。一是發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。重點(diǎn)通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)投資和消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對(duì)急需發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政資助；對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢(shì)頭好的重點(diǎn)企業(yè)，可以通過財(cái)政支出方式適當(dāng)予以返還獎(jiǎng)勵(lì)；支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決高新技術(shù)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國(guó)有資產(chǎn)的控制力，爭(zhēng)取以最小的國(guó)有資本控制盡可能多的社會(huì)資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財(cái)政政策的激勵(lì)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策，充分注意發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)作用。對(duì)30個(gè)強(qiáng)縣，以整合資源為突破口，進(jìn)一步放權(quán)搞活，從財(cái)政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強(qiáng)縣培育成區(qū)域性財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭；對(duì)30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，在實(shí)行收入增長(zhǎng)返還的基礎(chǔ)上，改進(jìn)補(bǔ)助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。通過財(cái)政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、堅(jiān)持依法治稅，保證財(cái)政收入快速增長(zhǎng)

今年省委、省政府確定的收入增長(zhǎng)目標(biāo)是13%，工作中要力爭(zhēng)多收一些。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)還有賴于財(cái)稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財(cái)政收入，“予”就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。“欲先取之，必先予之”，要增加財(cái)政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在不違反國(guó)家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時(shí)，也要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實(shí)際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個(gè)“度”，說得明確一點(diǎn)就是依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅。現(xiàn)在有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其財(cái)政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認(rèn)真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應(yīng)當(dāng)多從工作上找原因、找差距。發(fā)達(dá)地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管財(cái)政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭(zhēng)多超收，以增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。

（二）要在發(fā)展中不斷改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。我省各級(jí)財(cái)政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財(cái)政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財(cái)方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財(cái)政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財(cái)政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國(guó)平均水平。而且中央要求，今后要進(jìn)一步減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，如果把收費(fèi)再砍一刀，我們的日子就會(huì)更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長(zhǎng)快，而稅收收入比重低、增長(zhǎng)慢的狀況。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個(gè)地方的財(cái)政如果沒有幾個(gè)納稅大戶、幾項(xiàng)主體稅種作支撐，收入增長(zhǎng)就很難保證?，F(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識(shí)比較強(qiáng)，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應(yīng)該交多少稅。各級(jí)都應(yīng)該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細(xì)。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個(gè)稅種的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長(zhǎng)潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費(fèi)就沒有多少增收的“門路”。不去加強(qiáng)小稅的征管，財(cái)政收入從何而來？另外，我們強(qiáng)調(diào)依法治稅，大稅小稅應(yīng)當(dāng)平等看待，只有實(shí)現(xiàn)了大小稅種的嚴(yán)格依法征管，公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的財(cái)經(jīng)秩序才能得以維護(hù)。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費(fèi)將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅(jiān)決取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但確需保留的收費(fèi)，必須嚴(yán)格按規(guī)定收上來、管起來。對(duì)于其他一些非稅收入，比如土地收益、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、自然資源有償使用收入等，必須進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運(yùn)用改革的手段，使征管機(jī)制、手段和方式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的稅源變化情況。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、提高征管質(zhì)量。要進(jìn)一步普及推廣發(fā)票雙獎(jiǎng)、稅控機(jī)等措施，不斷加強(qiáng)稅收信息網(wǎng)絡(luò)化和征管現(xiàn)代化建設(shè)，用科學(xué)的手段支撐稅收征管工作。要繼續(xù)強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，大力推行社會(huì)綜合治稅等有效措施，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同做好組織收入工作。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

四、集中財(cái)力辦大事，切實(shí)解決好發(fā)展中的突出問題

當(dāng)前，各級(jí)財(cái)力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財(cái)力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)較大增加的情況下，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)力，用活、用好有限的財(cái)政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級(jí)不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財(cái)視野，把政府的各種財(cái)力統(tǒng)籌起來。去年，我省地方財(cái)政收入、預(yù)算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、?？钛a(bǔ)助，全省財(cái)政性資金規(guī)模是很大的。但我們?cè)谫Y金統(tǒng)籌運(yùn)用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”：一是預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金相結(jié)合。要通過擴(kuò)大收支脫鉤、編制綜合預(yù)算的改革，從根本上解決預(yù)算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級(jí)政府要積極引導(dǎo)他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。二是財(cái)政資金與社會(huì)資金相結(jié)合。要通過部分財(cái)政資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會(huì)資金興辦事業(yè)。三是財(cái)政資金與金融資金相結(jié)合。發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過貼息、建立擔(dān)保機(jī)制等，積極引導(dǎo)金融資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的地方。

（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。當(dāng)前，會(huì)議費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等一般性支出浪費(fèi)較多，節(jié)支潛力很大。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費(fèi)、接待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化改革，努力降低公費(fèi)支出。二是要嚴(yán)格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對(duì)部門單位申請(qǐng)的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅(jiān)決不給，該壓的要堅(jiān)決壓下來?；ㄥX必須要有計(jì)劃，預(yù)算定下來一律不得增加。三是要清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金。重點(diǎn)清理、歸并那些功能相近的財(cái)政?？?，壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。做好這項(xiàng)工作，財(cái)政要帶頭，部門要支持。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決財(cái)政包攬過多的問題。逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng)，把市場(chǎng)機(jī)制引入機(jī)關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣?huì)和市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)，以減輕財(cái)政壓力，更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（三）集中資金力量，保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。各級(jí)財(cái)政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。工資問題事關(guān)干部職工的基本生活，一定要按時(shí)足額發(fā)放。其次，各級(jí)新增的財(cái)力、集中的資金，要向重點(diǎn)事業(yè)傾斜。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。一是要保證社會(huì)保障支出的基本需要。這不僅是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)要進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。二是要不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財(cái)政加大投入的重中之重。各級(jí)財(cái)政支出都要向“三農(nóng)”傾斜，積極支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決部分農(nóng)村人畜吃水困難問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)支出的法定增長(zhǎng)需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大對(duì)環(huán)保的投入，特別要解決好各項(xiàng)調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設(shè)。

同志們，財(cái)稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不懂財(cái)政就不可能真正做好一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅知識(shí)和財(cái)稅政策的學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用財(cái)稅杠桿指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要注意聽取財(cái)稅部門的意見，積極支持財(cái)稅部門做好工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的問題。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步提高理財(cái)水平，主動(dòng)為黨委政府當(dāng)好參謀、助手。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財(cái)稅隊(duì)伍。按照政府“提速”的要求，簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化責(zé)任，辦實(shí)事、求實(shí)效，進(jìn)一步提高財(cái)政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，努力建設(shè)陽(yáng)光財(cái)政，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)。

同志們，做好明年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨而又光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財(cái)稅工作新局面，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全省財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

過去的一年，全省各級(jí)財(cái)稅部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、2002年及五年來財(cái)稅工作的簡(jiǎn)要回顧

2002年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)91%，是“九五”以來最快的一年；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10．1%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9．8%。全省財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，堅(jiān)持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì)，2002年全省財(cái)政總收入完成203億元，為預(yù)算的105．96%，比上年增長(zhǎng)14．67%，增收25．97億元，其中：地方財(cái)政收入（老口徑）完成113．84億元，為預(yù)算的104．78%，增長(zhǎng)14．12%，增收14億元；上劃中央“兩稅”收入完成76億元，為預(yù)算的105．4%，增長(zhǎng)11．7%，增收8億元；全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收108．8億元，比上年增長(zhǎng)14．54%，增收13．81億元；地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入63．79億元，比上年增長(zhǎng)14．12%，增收7．7億元；財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成33．2億元，比上年增長(zhǎng)13．9%，增收4億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入200億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點(diǎn)支出得到保證，教育、科技等支出增長(zhǎng)較快；積極籌措并及時(shí)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，保證了干部職工基本工資的按時(shí)發(fā)放。全省財(cái)政支出累計(jì)完成314．7億元,為預(yù)算的101．2%，比上年增加40億元，增長(zhǎng)14．34%，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的資金需要。

1998年以來在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財(cái)政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，財(cái)稅改革卓有成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財(cái)政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元，年均增長(zhǎng)13．9%，翻了近一番；地方財(cái)政收入從1997年的57．9億元增加到2002年的114億元，年均增長(zhǎng)14.81%，翻了一番。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入從1997年的60億元增加到20.02年的108億元,年均增長(zhǎng)12.59%，特別是2000年以來，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫(kù)”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面;地稅系統(tǒng)組織收入從1997年23.8億元增加到2002年的63.8億元,年均增長(zhǎng)17.7 %，連續(xù)8年保持快速增長(zhǎng)，且基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，做到均衡入庫(kù)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財(cái)政支出從1997年的113.8億元增加到2002年的314.7億元，年均增長(zhǎng)22.6%；財(cái)政赤字縣由1997年的46個(gè)減少到2002年的24個(gè)，財(cái)政赤字額由1997年的2.55億元下降到2002年的1.66億元。財(cái)政總收入超億元的縣由1997年的21個(gè)增加到2002年的35個(gè)；地方財(cái)政收入超億元的縣由1997年的6個(gè)增加到2002年的22個(gè)；財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，2002年達(dá)到17.2%。

1998年以來的五年，也是我省財(cái)政改革力度最大，財(cái)稅宏觀調(diào)控成效明顯的時(shí)期。幾年來，財(cái)稅部門加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高；堅(jiān)持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng)；“金稅”和“金財(cái)”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財(cái)力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財(cái)政增收乏力；支出增長(zhǎng)過快，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在；偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。十六大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的代表大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。江澤民同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會(huì)以來黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

全省財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際，深入研究財(cái)稅工作中的重大問題，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高搶抓實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實(shí)做好今后的各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級(jí)黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀點(diǎn)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用十六大精神統(tǒng)一廣大財(cái)稅干部的思想和行動(dòng)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)

今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％，地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)9%以上的預(yù)期目標(biāo)。

展望今年工作，全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)9%以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國(guó)上下黨心、民心，全國(guó)上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

面對(duì)新形勢(shì)，我們要緊緊以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)稅工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財(cái)稅部門的職能作用，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好、利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀點(diǎn)。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須狠抓征管工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會(huì)神做工作，一心一意抓收入，努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅；稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源，繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，進(jìn)一步推行建賬和實(shí)施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)到征管，落實(shí)到基層，保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處，為圓滿完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出需要；努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時(shí)足額到位。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來安排，堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б?。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，嚴(yán)禁新開工建設(shè)脫離實(shí)際的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

四要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。公共財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)政治范疇，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。只有不斷深化財(cái)稅體制改革，加快建立和完善公共財(cái)政，進(jìn)一步做好財(cái)稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財(cái)力支持，更全面地維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財(cái)政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。

要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。為此：

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。實(shí)行部門預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。2003年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍，加大部門預(yù)算的編制力度，通過實(shí)行部門預(yù)算為綜合財(cái)政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國(guó)家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。

　二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時(shí)用款；有利于提高預(yù)算收支過程的透明度，保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐??；有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實(shí)行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能，從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來；有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象；有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面的改革。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購(gòu)制度。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫(kù)”。“小金庫(kù)”游離于財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長(zhǎng)腐敗，而且還造成國(guó)家稅款的大量流失。要通過公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個(gè)賬戶、多頭開立賬戶問題，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

六是加快 “金稅”和“金財(cái)”工程建設(shè)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)?！敖鸲悺薄ⅰ敖鹭?cái)”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)對(duì)稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)稅管理綜合信息系統(tǒng)?！敖鸲悺?、“金財(cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門都要給予積極支持,各級(jí)財(cái)稅部門要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車輛購(gòu)置稅由委托交通部門征管改為國(guó)稅部門直接征管，這是進(jìn)一步深化車輛購(gòu)置費(fèi)改稅的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。

四、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財(cái)稅隊(duì)伍是一支識(shí)大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊(duì)伍，主流是好的，不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出了問題就否定這支隊(duì)伍。但要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財(cái)稅工作人員，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級(jí)財(cái)稅部門要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項(xiàng)資金的管理；要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級(jí)財(cái)稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入基層，堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”（低溫冷凍災(zāi)）等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。各級(jí)各部門對(duì)省里安排的補(bǔ)助要首先用于解決工資的發(fā)放；要及時(shí)撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對(duì)重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返；各級(jí)都要盡可能擠出一些資金，實(shí)實(shí)在在幫助困難群眾過好“兩節(jié)”。

二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅(jiān)持依法治稅和均衡入庫(kù)不動(dòng)搖，采取有力措施，層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫(kù)，從而牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，為圓滿完成全年財(cái)稅收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和困難補(bǔ)助資金，要切實(shí)做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對(duì)問題較多的地方要高度重視。

四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在100億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府或財(cái)政借款規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取中央更大投入。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五是要大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來，各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)。

黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。

第五篇：在全市財(cái)政稅務(wù)暨審計(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)政稅務(wù)暨審計(jì)工作會(huì)議上的講話

今天召開全市財(cái)稅暨審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市財(cái)政地稅、國(guó)稅、審計(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆六次全會(huì)和市十四屆人大三次會(huì)議的部署，進(jìn)一步動(dòng)員全市、各地和各部門單位，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，再接再厲，全力抓好財(cái)稅、審計(jì)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，翁曉彬、王仁從和吳振榮三位同志分別代表縣財(cái)政地稅局、國(guó)稅局和審計(jì)局作了很好的工作報(bào)告，我都同意。下面，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于財(cái)稅工作

財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是經(jīng)濟(jì)工作的血液，沒有財(cái)稅工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作就沒有生機(jī)。只有抓好財(cái)稅工作這個(gè)關(guān)鍵，才能確保全年各項(xiàng)目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我就如何做好財(cái)稅工作講三點(diǎn)意見。

（一）肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心

2011年是很不平凡、很不尋常的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們認(rèn)真按照市委、市政府的工作要求和縣委的總體部署，負(fù)重前進(jìn)、扎實(shí)工作，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.59

億元，同比增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入4661元，同比增長(zhǎng)12.6％。同時(shí)，在全市各地、各部門密切配合下，財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工積極克服財(cái)政減收增支因素增多、財(cái)政平衡壓力增大等不利影響，財(cái)稅工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。全市財(cái)政總收入3.2億元，同比增長(zhǎng)17.9%，其中地方財(cái)政收入2.28億元，增長(zhǎng)22%；國(guó)稅部門組織稅收收入11891萬元，同比增長(zhǎng)5.02％，國(guó)稅貢獻(xiàn)地方財(cái)政5170萬元，國(guó)稅對(duì)全市財(cái)政總收入增量的貢獻(xiàn)率達(dá)11.59%。與2007年相比，雖然增幅有所回落，但仍保持較快增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入和財(cái)政總收入增幅分列全市第二、第五名。在各種不利因素影響下，能取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。二是保障能力不斷增強(qiáng)。積極籌措資金，大力支持新城大道、58省道至雅陽(yáng)公路、城關(guān)污水處理工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，保障了重點(diǎn)工程的實(shí)施。同時(shí)，按照公共財(cái)政的要求，新增財(cái)力重點(diǎn)向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等惠及民生的公共事業(yè)傾斜，有力支持了民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2008年教育支出21726萬元，同比增長(zhǎng)26.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7450萬元，同比增長(zhǎng)60.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出7090萬元，同比增長(zhǎng)19.02%；農(nóng)林水事務(wù)支出10250萬元，同比增長(zhǎng)31.82%；環(huán)境保護(hù)支出1726萬元，同比增長(zhǎng)49.57%。三是財(cái)稅管理改革深入推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全財(cái)政

稅務(wù)運(yùn)行管理體制和機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解等難點(diǎn)問題得到有效破解，財(cái)政運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，資金分配更加科學(xué)、民主、透明。財(cái)政稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。以上這些成績(jī)的取得，是全市各地、各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更離不開財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在財(cái)稅一線的全體干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！向長(zhǎng)期關(guān)心、支持財(cái)稅工作的各地、各部門、社會(huì)各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在新形勢(shì)下，我縣財(cái)稅工作仍存在不少困難和問題。一是影響增收的不利因素增多。目前，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力可能導(dǎo)致電力需求減少，工業(yè)產(chǎn)值下降，企業(yè)效益下滑，擠壓財(cái)政收入增長(zhǎng)空間；同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，如企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型和稅率下調(diào)，暫停取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)等，都將不同程度地減少稅收收入。二是財(cái)政收支矛盾依然突出。盡管我市財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，但財(cái)政支出增長(zhǎng)的速度更快，財(cái)政剛性支出越來越多，如新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、公共衛(wèi)生保障等等。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中產(chǎn)生的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不

斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊運(yùn)行狀態(tài)，近期內(nèi)還無法改變主要靠省里轉(zhuǎn)移支付的局面。三是財(cái)政支持發(fā)展的能力還很弱。我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)市，為了加快發(fā)展，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的交通、供水、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)。而我市財(cái)力僅限于維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要，很難為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保障，支持發(fā)展的能力十分薄弱。對(duì)這些問題，我們必須在今后的工作中共同努力加以克服。

做好今年財(cái)稅工作，盡管面臨的壓力和困難不小，但我們也面臨著難得的機(jī)遇，而且是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢(shì)沒有根本變化，國(guó)家采取了積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需措施。省也推出一系列拉投資、保增長(zhǎng)的項(xiàng)目、舉措，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。從內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的努力，我市在基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)位改善、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面奠定了良好基礎(chǔ)，隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，招商選資的前景更加看好。同時(shí)，一批交通、旅游、水電開發(fā)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目即將建成或開工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。

總之，我市財(cái)稅工作既取得了較大的成績(jī)，也存在著諸多問題和困難；既面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，也面臨著良好的機(jī)遇。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)

遇，全力做好今年財(cái)稅各項(xiàng)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，全面完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

2012年我市財(cái)政稅收預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入達(dá)234576萬元，同比增長(zhǎng)8%；其中，地方財(cái)政收入達(dá)20536萬元，同比增長(zhǎng)12%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，就必須在“保增長(zhǎng)、求創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理”上下功夫、求突破、見成效。

1、以保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，力求在培植財(cái)源上有新突破。要正確處理好組織收入與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，著力做好培財(cái)開流文章，確保在培植財(cái)源中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在促進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。要大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠和減免政策，鼓勵(lì)發(fā)展本土資源型產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；把培育財(cái)源稅源的重點(diǎn)放到發(fā)展旅游業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)上來，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要努力抓好招商選資，積極推進(jìn)招商選資平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)招商選資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)招商選資工作上新臺(tái)階。要全力支持項(xiàng)目建設(shè)，緊抓拉投資、保增長(zhǎng)這個(gè)機(jī)遇，全力支持“586”重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，培育重點(diǎn)稅源。

2、以求創(chuàng)新為主題，力求在增加收入上有新成績(jī)。

進(jìn)一步加強(qiáng)征管，拓寬聚財(cái)渠道，完善納財(cái)措施，不斷增強(qiáng)可用財(cái)力。要強(qiáng)化稅收監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源分布情況，做到稅源大戶重點(diǎn)監(jiān)控，一般稅源聯(lián)合監(jiān)控，零散稅源密集監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)分稅目稅源和新企業(yè)所得稅管理，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理，強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征管。要狠抓稅收?qǐng)?zhí)法，不斷強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善征管質(zhì)量考核體系，強(qiáng)化稅款清算和核算工作，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)稅收稽查，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，依法查處各類涉稅違法行為。要用好國(guó)家政策，抓住上級(jí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)研究，主動(dòng)對(duì)接，利用各種途徑和方法，積極向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持。要盤活國(guó)有資產(chǎn)，加快國(guó)企改制步伐，把企業(yè)改制重組中的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)收益納入財(cái)政收入盤子。健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處臵、報(bào)損報(bào)廢制度，促使國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。

3、以促轉(zhuǎn)型為取向，力求在優(yōu)化支出上有新成效。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展傾斜。要注重三農(nóng)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，積極支持“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要注重均衡，集中財(cái)力，著力解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，大力支持

教育、衛(wèi)生、生態(tài)等各項(xiàng)民生實(shí)事發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要集中財(cái)力辦大事，加大重點(diǎn)項(xiàng)目整合、資金協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，立足欠發(fā)達(dá)實(shí)際，牢固樹立過緊日子意識(shí)，嚴(yán)格控制會(huì)議、接待、公務(wù)用車、外出考察等經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，行政事業(yè)單位公務(wù)用車“零購(gòu)臵”。

4、以抓改革為保障，力求在強(qiáng)化管理上有新作為。進(jìn)一步完善思路，強(qiáng)化措施，推進(jìn)稅收管理體制改革創(chuàng)新。要努力提高預(yù)算水平，進(jìn)一步深化、細(xì)化部門預(yù)算，根據(jù)需要和可能，安排好部門用錢計(jì)劃，應(yīng)納入部門預(yù)算的資金要列入預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算約束剛性和科學(xué)性，提高預(yù)算水平。要認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估，建立健全科學(xué)、合理的考評(píng)體系，完善考評(píng)辦法，認(rèn)真開展財(cái)政專項(xiàng)資金的立項(xiàng)評(píng)審和績(jī)效考評(píng)，有效地全程監(jiān)控財(cái)政資金的使用情況，提高財(cái)政資金使用效益，并把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整專項(xiàng)資金投入的重要依據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，財(cái)政部門要會(huì)同其他有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，尤其是要強(qiáng)化項(xiàng)目投資的概算管理，對(duì)項(xiàng)目投資超過概算一定比例的，要重新審批，杜絕政府投資項(xiàng)目的管理漏洞和浪費(fèi)現(xiàn)象，提高投資效益。要努力控制政府性負(fù)債，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立健全舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控、政府性債務(wù)償還制度，把政府性債務(wù)控制在合理規(guī)模以內(nèi)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高財(cái)稅工作新水平

完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，難度比去年更大，各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作、任務(wù)落到實(shí)處。

一要落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作的重要性，統(tǒng)一思想、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓、全力抓；要建立健全財(cái)稅工作辦公例會(huì)制度，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握財(cái)稅工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決組織收入工作中的困難和問題，推動(dòng)財(cái)稅工作有效開展。要進(jìn)一步健全考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保財(cái)稅工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二要形成工作合力。國(guó)稅、地稅部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，抓好定期調(diào)度會(huì)、財(cái)政稅務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度的落實(shí)，齊抓共管，形成財(cái)稅征收合力。財(cái)稅部門與有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門要密切配合，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅、依法治稅、信息共享的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。各金融部門要服務(wù)全市發(fā)展大局，牢牢把握信貸政策的扶持方向，認(rèn)真研究金融工作的新情況、新問題，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)、支持力度。其他各部門單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全力支持財(cái)稅部門做好各項(xiàng)工作。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照高要求、嚴(yán)管理、重實(shí)效 的原則，不斷加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍自身建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)等各項(xiàng)便民服務(wù)措施，為廣大納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，把好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控措施，堅(jiān)決遏制各種不良風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)塑造新時(shí)期財(cái)稅干部的良好形象。