第一篇：財(cái)政工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次全省財(cái)政工作會(huì)議是省政府同意召開的,非常重要。近一階段,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”相繼召開,明確了今年和“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上述會(huì)議精神上來(lái),認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,統(tǒng)一思想,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),全面做好今年和“十二五”時(shí)期的財(cái)政工作。

過(guò)去的一年,與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)一樣,財(cái)政工作也取得了顯著成績(jī)。年,全省地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出的增幅均超過(guò)20%,地方級(jí)財(cái)政收入邁上600億元臺(tái)階,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入突破1200億元,教育、科技、“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)支出都得到有力保障,財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用,為“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”做出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表省委、省政府向全省財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,就是要抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”,實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這是我省“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作總的指導(dǎo)方針,也是財(cái)政發(fā)展和改革的統(tǒng)領(lǐng),希望大家深刻理解,準(zhǔn)確把握,并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。關(guān)于今年和“十二五”時(shí)期的財(cái)政工作,王化文同志還要做具體部署。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、把握科學(xué)發(fā)展主題,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但客觀地講,發(fā)展還不夠充分,總量不大,結(jié)構(gòu)不優(yōu),內(nèi)生動(dòng)力不足,仍是我省發(fā)展中面臨的主要矛盾。因此,加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,是我省“十二五”時(shí)期的首要任務(wù)。財(cái)政作為政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策工具,必須把握科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策,進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用,不斷提高財(cái)政促發(fā)展的科學(xué)性和主動(dòng)性。

第一,大力促進(jìn)投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段,投入還有較大空間,投資仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。為此,各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大政策資金支持力度,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免政策,大力爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目和資金支持,努力增加對(duì)重大項(xiàng)目的財(cái)政投入,妥善安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),繼續(xù)支持改善投資環(huán)境。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及保障性住房、“暖房子”工程等重大民生項(xiàng)目建設(shè),不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和促進(jìn)民生改善。

要高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。支持農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)體系和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入,提高社會(huì)保障水平,認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新,增加居民即期消費(fèi),努力提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,增強(qiáng)投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。

第二,大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,涉及方方面面,是一篇大文章。財(cái)政部門促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu),要抓住主要矛盾,突出支持重點(diǎn)。一是進(jìn)一步加大政策資金扶持力度,重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施。特別是要大力扶持新能源汽車、信息、醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力解決二產(chǎn)不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。二是認(rèn)真落實(shí)小型微利和初創(chuàng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,增加安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和小額貸款擔(dān)保貼息資金,支持中小企業(yè)加快發(fā)展和實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。三是大力支持統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)新一輪向縣(市)下放省共享收入和對(duì)中心城市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))稅收返還政策,促進(jìn)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是大力支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、堅(jiān)持民生優(yōu)先原則,進(jìn)一步加大財(cái)政惠民投入力度

近年來(lái),各級(jí)黨委、政府改善民生的力度不斷加大,辦了許多民生實(shí)事,各項(xiàng)民生事業(yè)明顯改善。但我省作為老工業(yè)基地,各種遺留問(wèn)題比較集中,歷史欠賬比較多,解決發(fā)展中的民生問(wèn)題壓力也比較大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續(xù)下更大的力量,努力在改善民生方面取得更大的進(jìn)展。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,也是改善民生的“驅(qū)動(dòng)器”,要按照“十二五”確定的民生工作目標(biāo),進(jìn)一步加大支持力度,統(tǒng)籌解決好生存性、發(fā)展性和安全性民生等問(wèn)題。要著重處理好以下三個(gè)關(guān)系:

第一,處理好促發(fā)展和保民生的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),沒有發(fā)展,不加快發(fā)展,保障和改善民生就失去了根基。民生是第一目標(biāo),是發(fā)展的最終目的,保障和改善民生不僅有利于提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,也有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重大任務(wù)。民生問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題,更是重大的政治問(wèn)題,我們要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度去認(rèn)識(shí)和把握。財(cái)政取之于民,用之于民,保障和改善民生是公共財(cái)政的最基本職責(zé)。因此,各級(jí)財(cái)政在預(yù)算安排、資金分配、政策制定和預(yù)算執(zhí)行中,要妥善處理好促發(fā)展和保民生的關(guān)系,在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),把改善民生放在更加突出的位置,優(yōu)先選擇,優(yōu)先安排。

第二,處理好提增量和調(diào)存量的關(guān)系。改善民生,從財(cái)政上講還是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、努力增加投入的問(wèn)題。近幾年,我省財(cái)政對(duì)民生的投入大幅度增加,從年開始,已連續(xù)5年將新增財(cái)力的70%以上用于民生,體現(xiàn)了向民生傾斜的原則,這是很不容易的。今后,隨著財(cái)力的增長(zhǎng),要將更多的資金用于民生。教育、“三農(nóng)”、衛(wèi)生、文化等方面的支出,要按政策法規(guī)的要求高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng),其他方面的民生支出也要盡可能增加。調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,不僅靠增量?jī)A斜,還要調(diào)整存量,這方面需要下更大的功夫。要按照有保有壓的要求,努力控制和壓縮一般性支出,通過(guò)深化行政管理體制改革,嚴(yán)格控制行政事業(yè)編制,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、因公出國(guó)和車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),以及樓堂館所、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及會(huì)議費(fèi)等支出,努力降低行政事業(yè)成本,將節(jié)省下來(lái)的資金用于改善民生,不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。

第三,處理好量力而行和盡力而為的關(guān)系。保障和改善民生是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約,需要量力而行。同時(shí),民生問(wèn)題事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)改革發(fā)展大局,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須盡力而為。因此,要堅(jiān)持把改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向,全力給予保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞“兩個(gè)同步增長(zhǎng)”,深入實(shí)施富民工程,充分發(fā)揮財(cái)政再分配調(diào)節(jié)功能,加大財(cái)政政策和資金投入,為使城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入,完善社會(huì)救助體系,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,提高社會(huì)保障能力,努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件,加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)投入,建立健全公共服務(wù)體系,使全省人民在發(fā)展中真正得到更多實(shí)惠。近幾年,省里每年都向社會(huì)承諾辦好一批民生實(shí)事,各級(jí)財(cái)政為此做出了很大努力。今年,省委、省政府決定辦好十個(gè)方面的民生實(shí)事,據(jù)測(cè)算,共需資金370多億元,其中需財(cái)政投入270億元。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中做出妥善安排,確保所需資金及時(shí)足額籌措落實(shí)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是,這些民生實(shí)事大多屬于市縣的事權(quán),但為減輕市縣的負(fù)擔(dān),省財(cái)政承擔(dān)了大部分,市縣財(cái)政只分擔(dān)一小部分。對(duì)需要各市縣分擔(dān)的資金,各地要克服困難,足額安排,確保落實(shí)到位。

三、深化財(cái)政管理改革,進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)水平

財(cái)政管理的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)公共財(cái)政職能作用的過(guò)程。深化財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革,不斷推進(jìn)財(cái)政收支科學(xué)化、精細(xì)化管理,不僅是健全完善公共財(cái)政體系的客觀需要,也是提高財(cái)政保障能力,更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政部門要高度重視,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。

第一,要著力健全完善財(cái)政體制機(jī)制。一是完善財(cái)政體制。要在合理界定事權(quán)的基礎(chǔ)上,按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求,進(jìn)一步理順政府間的財(cái)政分配關(guān)系。建立統(tǒng)一規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。二是健全完善政府預(yù)算體系。提高公共財(cái)政預(yù)算編制質(zhì)量,強(qiáng)化政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)配力度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)范圍,力爭(zhēng)到“十二五”期末,建立起科學(xué)完整、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。三是繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和完善部門預(yù)算等財(cái)政管理制度體系,大力推進(jìn)預(yù)算信息公開,增強(qiáng)預(yù)算透明度。

做好今年的財(cái)政工作,對(duì)于“十二五”開好頭,起好步,具有重要意義。各級(jí)財(cái)政部門要凝心聚力、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干,有關(guān)部門要大力支持、積極配合、共同努力,為在新的歷史起點(diǎn)上取得新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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第二篇：財(cái)政工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作座談會(huì)議精神，分析當(dāng)前全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究安排今年后幾個(gè)月工作。剛才，同志傳達(dá)了全省財(cái)政工作座談會(huì)議精神，總結(jié)通報(bào)了全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。下面我再講兩點(diǎn)意見：

一、對(duì)近年來(lái)財(cái)政工作的基本估價(jià)

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門圍繞保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)，謀發(fā)展這一財(cái)政工作的中心，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

（一）財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革相繼取消了涉農(nóng)稅收和面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，全市財(cái)政收入下降，財(cái)源培植面新挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極儲(chǔ)備和培育優(yōu)勢(shì)財(cái)源項(xiàng)目。（區(qū)）為主的烤煙產(chǎn)業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”和“電礦結(jié)合”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農(nóng)稅收帶來(lái)全市財(cái)政收入下滑的不利局面，全市地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）各項(xiàng)改革取得突破

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市按照“精簡(jiǎn)、效能”原則和“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)，撤并了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得初步成效；積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化了政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，增加了政府對(duì)教育的投入，減輕了農(nóng)民供學(xué)負(fù)擔(dān)；“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點(diǎn)方案的報(bào)批工作。

二是政府收支分類改革順利實(shí)施，部門預(yù)算改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范了銀行賬戶，擴(kuò)大了直接支付范圍，嚴(yán)格控制了授權(quán)支付范圍和額度，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政資金的管理，提高了預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。

三是非稅收入管理改革進(jìn)展順利。進(jìn)一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的清理整頓力度，切實(shí)減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。

四是政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高了采購(gòu)資金的節(jié)約率。

五是積極支持國(guó)企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革有序推進(jìn)。分離了企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六是積極開展政銀合作。爭(zhēng)取到了國(guó)家開發(fā)銀行等金融部門對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（三）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有所緩解

（四）財(cái)政體制平穩(wěn)運(yùn)行

遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整和保既得利益”的原則，出臺(tái)了《市期間市對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政管理體制方案》，實(shí)施了《工業(yè)園區(qū)財(cái)政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案》、《市農(nóng)村稅費(fèi)改革后進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的意見》。各縣區(qū)相應(yīng)調(diào)整完善了縣以下財(cái)政管理體制，全市不同層次的財(cái)政管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。

（五）資金監(jiān)管得到加強(qiáng)

一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》、《市新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財(cái)政監(jiān)管的制度更加健全。

二是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《省會(huì)計(jì)條例》，積極開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步建立了高效、規(guī)范的財(cái)政財(cái)務(wù)新秩序。

三是積極推進(jìn)了依法行政進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)人大通過(guò)的決議，奠定了依法理財(cái)基礎(chǔ)。

四是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加大財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財(cái)政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。

這些成績(jī)，來(lái)之不易，是全市各級(jí)各部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作取得的。市委、市政府對(duì)財(cái)政工作是滿意的。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財(cái)政改革發(fā)展取得了一些成績(jī)，但也還面很多困難和問(wèn)題，財(cái)政形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

一是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，收入持續(xù)增長(zhǎng)能力弱。

二是財(cái)政資金調(diào)度困難，協(xié)調(diào)處理好支出進(jìn)度與資金使用效益的關(guān)系難度大。

三是隨著改革的深入，一些長(zhǎng)期性的、深層次的矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，改革的阻力和難度增大。

四是歷史性欠賬大，新的建設(shè)和發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求急劇增加，財(cái)政預(yù)算平衡十分困難。

要解決這些困難和問(wèn)題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，加快建設(shè)公共財(cái)政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問(wèn)題。

二、對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間財(cái)政工作的意見

根據(jù)我市的財(cái)政工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)抓緊抓實(shí)財(cái)源建設(shè)

一是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射和規(guī)模效應(yīng)，吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型工業(yè)體系和工業(yè)集群。

二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，抓好綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益。要加快推進(jìn)廣西南華集團(tuán)9.5萬(wàn)噸蔗渣紙漿項(xiàng)目建設(shè)。茶葉產(chǎn)業(yè)要實(shí)施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。核桃產(chǎn)業(yè)要加大種植力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。水電產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持大小電并舉，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護(hù)、綜合利用，提高開發(fā)效益。要抓緊生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設(shè)力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。

四是要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各種所有制流通企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培植成為地方的主要財(cái)源之一。五是要加大招商引資力度。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進(jìn)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)；要進(jìn)一步完善外商外企服務(wù)機(jī)制，讓到我市發(fā)展的外商外企進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。要通過(guò)招商引資，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興財(cái)政，以財(cái)政促發(fā)展。

（二）千方百計(jì)組織收入

雖然今年我市收入形勢(shì)總體較好，但地方一般預(yù)算收入基數(shù)小、可用財(cái)力少、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問(wèn)題十分突出。確保實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，各級(jí)各部門絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。

一是要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握收入形勢(shì)，摸清收入底數(shù)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，依法清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收。

二是要全面清理各級(jí)政府非稅收入，按照加強(qiáng)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。

三是各縣區(qū)財(cái)稅部門要著重抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，積極收集相關(guān)信息，做好測(cè)算，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并工作。

四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)的縣區(qū)，縣區(qū)政府務(wù)必高度重視，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣財(cái)政考核目標(biāo)》。

（三）全力保障重點(diǎn)支出

二是各縣區(qū)要多渠道籌措資金，科學(xué)合理的安排好本縣區(qū)資金調(diào)度。市級(jí)財(cái)政要根據(jù)下達(dá)各縣指標(biāo)情況及時(shí)安排各縣資金調(diào)度，要積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳對(duì)我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。

三是進(jìn)一步提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。對(duì)年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，各部門要盡早確定項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)指標(biāo)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)專款，凡已明確項(xiàng)目和資金用途的專項(xiàng)資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項(xiàng)目；沒有明確具體項(xiàng)目的資金，要盡快提出分配計(jì)劃并下達(dá)執(zhí)行。

四是要妥善處理好加快支出進(jìn)度和提高資金使用效益的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保資金及時(shí)足額落實(shí)到位的同時(shí)，也要注意克服片面化和簡(jiǎn)單化的傾向，不能因?yàn)橐朔?cái)政支出進(jìn)度慢的問(wèn)題而隨意亂下資金，忽視對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。既要保證預(yù)算支出的均衡性，又要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，不斷提高理財(cái)水平。

五是要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。把本級(jí)預(yù)算支出的重點(diǎn)從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運(yùn)轉(zhuǎn)，保工作經(jīng)費(fèi)，保項(xiàng)目前期費(fèi)上來(lái)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和透明理財(cái)?shù)囊螅叨戎匾曍?cái)政改革工作。

一是要加快部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革步伐。省財(cái)政廳要求，2008年全省要全面推行部門預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，全市市本級(jí)及各縣區(qū)要進(jìn)一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息采集和部門預(yù)算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革。

二是積極推進(jìn)以“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革及深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)、完善“一事一議”制度等改革示范工作。

三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度，不斷拓寬采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)效益。

四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，健全完善國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、核銷等制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

五是繼續(xù)深化和規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革改制工作。對(duì)已關(guān)閉解散的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置，特別是對(duì)關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等資金缺口問(wèn)題，要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。

（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我市地方政府性債務(wù)問(wèn)題日益突出，債務(wù)規(guī)模快速膨脹，已經(jīng)成為影響財(cái)政正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。從近幾年政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況看，主要存在以下問(wèn)題。

一是債務(wù)規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年年末，全市政府性債務(wù)余額達(dá)27.3億元（不包含全市財(cái)政暫付款），相當(dāng)于年全市財(cái)政可用財(cái)力的1.3倍，人均債務(wù)余額達(dá)到人均GDp的四分之一左右，債務(wù)規(guī)模已接近警戒線。

二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。我市政府性債務(wù)利息支出過(guò)高，部分縣每年債務(wù)利息支出占可用財(cái)力近10%，存在較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是債務(wù)違約情況嚴(yán)重。年底，全市政府性債務(wù)逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴(yán)重。巨額逾期債務(wù)，一方面降低了政府信譽(yù)，減弱政府后續(xù)籌資的能力；另一方面也會(huì)受到違約懲罰，增加債務(wù)的額外成本支出。

各縣區(qū)、各部門我們要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見》，緊緊抓住國(guó)家和省將出臺(tái)的消化政府性債務(wù)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加緊研究對(duì)策，扎實(shí)做好工作，努力減少債，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（六）規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼

規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是今年各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。規(guī)范國(guó)家公務(wù)員津貼補(bǔ)貼不是簡(jiǎn)單的增加工資，而是重在規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和發(fā)放辦法”四統(tǒng)一，在充分考慮本地財(cái)政承受能力和物價(jià)水平的基礎(chǔ)上，適度提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平，實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)，不同部門同職級(jí)人員，原則上實(shí)行大體相同的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。縮小地區(qū)間、部門間收入差距。

根據(jù)中央和省的精神，這次規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，即使按照統(tǒng)計(jì)上來(lái)的各部門發(fā)放的津貼補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也需要增加財(cái)政資金投入。原因一是規(guī)范后，一些不合規(guī)不合法的資金來(lái)源渠道將被堵死，能用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財(cái)政資金來(lái)發(fā)放津貼。二是規(guī)范后，以職工工資總額為計(jì)算依據(jù)的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等財(cái)政配套資金也要隨之增加。三是一些單位自行發(fā)放的部分津貼補(bǔ)貼，離退休人員沒有享受，規(guī)范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財(cái)政支出。

這次規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼增加的支出，上級(jí)不安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需資金分級(jí)承擔(dān)，將給市和縣區(qū)財(cái)政增加新的壓力。因此，各縣區(qū)要充分考慮財(cái)政承受能力，量力而行，認(rèn)真測(cè)算，編制好本縣區(qū)的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范實(shí)施方案，不能盲目攀比，導(dǎo)致新一輪的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要講政治、顧大局，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證圓滿完成津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作任務(wù)。

（七）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策措施。要抓緊兌現(xiàn)落實(shí)與農(nóng)民利益密切相關(guān)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼政策，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金的撥付進(jìn)度，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效使用。

二是抓緊落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，確保豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，平抑肉價(jià)上漲。

三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村低保政策。目前，市級(jí)財(cái)政已將省級(jí)預(yù)撥我市的農(nóng)村低保資金2565萬(wàn)元下達(dá)各縣區(qū)，各級(jí)政府及財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善資金管理辦法，堅(jiān)決杜絕資金截留、挪用、虛報(bào)和冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保農(nóng)村低保這項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處。

四是針對(duì)今年自然災(zāi)害頻發(fā)、防汛抗旱形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況，各縣區(qū)要加快研究制定救災(zāi)分級(jí)管理機(jī)制，明確各級(jí)政府救災(zāi)工作職責(zé)。要完善救災(zāi)資金的使用管理辦法，確保救災(zāi)資金安全有效使用。

（八）強(qiáng)化預(yù)算管理

為有效平衡全市財(cái)政預(yù)算，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收支預(yù)算管理確保市本級(jí)財(cái)政正常運(yùn)行的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)的收支預(yù)算管理。

一是對(duì)市直罰沒收入列支安排政策進(jìn)行必要調(diào)整，適當(dāng)降低列支安排部門的比例。

二是加強(qiáng)市直單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度。

三是嚴(yán)格界定市本級(jí)預(yù)算追加范圍，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性預(yù)算追加，大力壓縮車輛、會(huì)議、考察學(xué)習(xí)、設(shè)備購(gòu)置、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等開支，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保難點(diǎn)。

四是凡屬市直部門自行安排的一般性項(xiàng)目均要服從市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照先重點(diǎn)、后一般的原則，調(diào)整現(xiàn)有存量預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。

五是各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)與上級(jí)的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)在專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付上給予我市傾斜和照顧，形成合力緩解財(cái)政困難。

六是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及《市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理的意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金和政府性債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

各縣區(qū)人民政府也要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，盡快研究制定加強(qiáng)本縣區(qū)收支預(yù)算管理，確保財(cái)政正常運(yùn)行的具體意見，并確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，全面完成今年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，為全面完成工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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第三篇：全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 全力攻堅(jiān) 確保～完成～年財(cái)政工作任務(wù) ____在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話(～年 5月 日)同志們： 現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年財(cái)政工作情況，安排部署～年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為～完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作取得了顯著成績(jī) 一年來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署,通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，～年提前3個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入24558萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)32.5%，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成8560萬(wàn)元，占調(diào)整任務(wù)的101.3%，可比增長(zhǎng)11.7%，國(guó)地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金3279萬(wàn)元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅1994萬(wàn)元，減幅達(dá)43.2%，人均減少39元，畝均減少 29元；～完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金697萬(wàn)元，涉及全縣274個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼14元。政府采購(gòu)行為更為規(guī)范，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購(gòu)83次，實(shí)際結(jié)算550萬(wàn)元，節(jié)約資金80萬(wàn)元，節(jié)支率13%。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支110萬(wàn)元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款4827萬(wàn)元。四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi) “一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問(wèn)題。以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的謝意！

二、認(rèn)清財(cái)政工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感 雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績(jī)，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂觀

1、國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來(lái)一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國(guó)家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售利潤(rùn)將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來(lái)看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說(shuō)，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

2、縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如～年納稅9347萬(wàn)元，占全部稅收收入的51.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

3、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力。～年我們雖然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，全年財(cái)政總收入超收3259萬(wàn)元，而地方一般預(yù)算收入僅超收112萬(wàn)元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，～年全年完成 1799萬(wàn)元，超收1339萬(wàn)元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入2000萬(wàn)元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

1、財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過(guò)多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。～年財(cái)政支出累計(jì)完成2.49億元，同比增長(zhǎng)26.5%，其中：一般預(yù)算支出2.35億元，同比增長(zhǎng)27.9%，基金支出1345萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%。地方一般預(yù)算收入每月入庫(kù)資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)500萬(wàn)元。雖然通過(guò)積極調(diào)度和爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年1月起，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文人均增資百元政策，需1600萬(wàn)元，需要增加5000萬(wàn)稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

2、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。～年，安排稅收1.7億元，縣級(jí)分成5000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅3000萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算收入為8000多萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000多萬(wàn)元，全縣可用財(cái)力1.7個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)1.3個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)1500多萬(wàn)元，只剩不足2000萬(wàn)元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來(lái)償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響。縣鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)2.08億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)2647萬(wàn)元（銀行貸款395萬(wàn)元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸948萬(wàn)元、世行貸款174萬(wàn)元、支出掛賬275萬(wàn)元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬(wàn)元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)3468萬(wàn)元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國(guó)資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。從～年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來(lái)看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題尤為值得重視。在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國(guó)有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問(wèn)題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來(lái)購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅～年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，11個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)200多萬(wàn)元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過(guò)程中不合理開支等問(wèn)題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問(wèn)題，說(shuō)明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)崳隽藛?wèn)題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無(wú)窮。所以在～年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來(lái)，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長(zhǎng)的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場(chǎng)合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說(shuō)：“手莫伸，伸手必被捉。”全國(guó)、省、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問(wèn)題。對(duì)于上述問(wèn)題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待。可怕的是我們不能正確對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問(wèn)題，主要就是想引起大家警覺，通過(guò)分析問(wèn)題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問(wèn)題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問(wèn)題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過(guò)揭露問(wèn)題、提出對(duì)策來(lái)促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問(wèn)題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說(shuō)服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。總之，我們既要看到取得的成績(jī)，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

三、狠抓增收節(jié)支，確保～完成財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo) 針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過(guò)改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。～年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。全縣安排財(cái)政總收入2.7億元，一般預(yù)算收入9298萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門1.2億元，地稅部門9000萬(wàn)元，代征養(yǎng)老金1250萬(wàn)元，財(cái)政部門4858萬(wàn)元。～年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為20209萬(wàn)元，安排當(dāng)年財(cái)政支出20209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.8%。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)[2001]14號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排1691萬(wàn)元，同比15.7%。專項(xiàng)支出安排4351萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82.1%，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。這樣安排，充分考慮到國(guó)家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出

適當(dāng)留有余地的原則，基本上能實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的需要。當(dāng)前，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展的重要時(shí)期，各級(jí)各部門要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。我國(guó)自去年起通過(guò)實(shí)施宏觀調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策出臺(tái)，我縣財(cái)政困難的局面有望得到緩解。預(yù)計(jì)～年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。在今后工作中應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織收入工作 收入是財(cái)政工作的重中之重。要把千方百計(jì)促增收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。一是要強(qiáng)化稅源調(diào)查。建立稅源臺(tái)賬，及時(shí)掌握稅源發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長(zhǎng)城、大等重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫(kù)率。要強(qiáng)化收入分析，及時(shí)掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進(jìn)度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長(zhǎng)不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強(qiáng)調(diào)研，查找原因，及時(shí)堵塞稅款征收漏洞。二是要加強(qiáng)稅收征管。要堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持以查促管，加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度，嚴(yán)格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強(qiáng)行政性收費(fèi)和政府基金的征收管理，完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算，實(shí)行規(guī)范化管理。還要注意做好以下幾項(xiàng)純地方可用稅種的征收：

1、今年要繼續(xù)按照上級(jí)部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計(jì)劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點(diǎn)。據(jù)初步測(cè)算尚有近千萬(wàn)元的潛力可挖掘，并且這全是地方財(cái)力。縣委、縣政府將其作為今年的一項(xiàng)硬性工作已做出安排，希望各有關(guān)部門要和縣里統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提起高度重視，認(rèn)真對(duì)待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測(cè)算，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保足額征收到位。

2、要抓好零散稅的征收，3月初縣里已安排部署了此項(xiàng)工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實(shí)行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化依法征管舉措，要注意嚴(yán)格遵守紀(jì)律，只能按標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)收，不能多收，堅(jiān)決禁止違法施政，要力爭(zhēng)完成任務(wù)，盡而增加自己可用財(cái)力。三是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。稅務(wù)部門還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí),努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收，使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長(zhǎng)同步，盡可能的增加地方可用財(cái)力，為地方多做貢獻(xiàn)。四是廣辟收入渠道。要建立項(xiàng)目庫(kù)，多跑善爭(zhēng)，借力發(fā)展。目前，專項(xiàng)資金主要集中在部、省兩級(jí)，誰(shuí)的項(xiàng)目好，誰(shuí)的環(huán)境好，誰(shuí)的力度大，誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金。在這方面，財(cái)政部門做得很好，上下關(guān)系密切，爭(zhēng)取的資金一年比一年多，彌補(bǔ)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進(jìn)廳工作力度，及時(shí)掌握部、省的專項(xiàng)資金投向信息，結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目，溝通好感情，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力,爭(zhēng)取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實(shí)事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴(yán)格控制支出 我縣目前整體財(cái)政實(shí)力還較弱，基本上屬于“吃飯”財(cái)政，人均水平處于全市中下游，同時(shí)，支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定需要大量的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力會(huì)越來(lái)越大，收支矛盾緊張的狀況將長(zhǎng)期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹節(jié)儉理財(cái)?shù)乃枷耄瑥?qiáng)化依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作： 一是深化部門預(yù)算改革，整合財(cái)力辦大事。要建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，硬化預(yù)算約束，禁止部門追加經(jīng)常化。要按照公共財(cái)政要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進(jìn)一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項(xiàng)購(gòu)置等必須報(bào)縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過(guò)編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”的，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。去年有幾個(gè)部門寫請(qǐng)示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費(fèi)。考慮到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識(shí)。今天我向大家說(shuō)明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財(cái)力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個(gè)層次上，而要把視野放寬，放到向上級(jí)向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金上。二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，擴(kuò)大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購(gòu)置和專項(xiàng)支出上，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管，凡屬政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購(gòu)商品，必須通過(guò)縣財(cái)政局采購(gòu)辦辦理。要提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制隨意追加預(yù)算問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審查，規(guī)范報(bào)批，防止部門間相互攀比和追加預(yù)算經(jīng)常化。三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，促進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)。全市財(cái)政會(huì)議已明確指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批不

變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。此外，要通過(guò)深化財(cái)政體制改革，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長(zhǎng)至～年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。縣政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說(shuō)明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是1月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省3年內(nèi)要壓減20萬(wàn)在編人員，市里下達(dá)我縣壓減1300名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達(dá)7500多人，占全縣財(cái)政開支的67%，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)校或中心，但畢竟占了全縣的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)校或中心暗箱操作，小范圍得利，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過(guò)縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還，誰(shuí)收益，誰(shuí)還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績(jī)”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績(jī)靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行 明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政策采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過(guò)程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。縣財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國(guó)家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來(lái)源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過(guò)不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和～問(wèn)題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實(shí)行對(duì)下督察制度。縣財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。各部門要結(jié)合財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，xx頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生。縣里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發(fā)生。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 全力攻堅(jiān) 確保～完成～年財(cái)政工作任務(wù) ____在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話(～年 5月 日)同志們： 現(xiàn)在開會(huì)。今天的會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年財(cái)政工作情況，安排部署～年工作，認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為～完成財(cái)政工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、過(guò)去的一年，全縣財(cái)政工作取得了顯著成績(jī) 一年來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定部署,通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也為進(jìn)一步抓好我縣財(cái)政工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是提前超額完成了財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財(cái)政工作的思路，依法治稅管費(fèi)，提升收入質(zhì)量，財(cái)政收入進(jìn)一步保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，～年提前3個(gè)月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財(cái)政總收入24558萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)32.5%，增速居全市前列，地方一般預(yù)算收入完成8560萬(wàn)元，占調(diào)整任務(wù)的101.3%，可比增長(zhǎng)11.7%，國(guó)地稅和財(cái)政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。二是進(jìn)一步提高了財(cái)政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地保證了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要工作開展的資金需要，我縣財(cái)政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助，進(jìn)行弱勢(shì)群體幫扶，以及提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。三是進(jìn)一步深化了財(cái)稅體制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化，落實(shí)了轉(zhuǎn)移支付資金3279萬(wàn)元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，核減農(nóng)業(yè)稅1994萬(wàn)元，減幅達(dá)43.2%，人均減少39元，畝均減少 29元；～完成糧食直補(bǔ)工作，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金697萬(wàn)元，涉及全縣274個(gè)行政村，人均補(bǔ)貼14元。政府采購(gòu)行為更為規(guī)范，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共組織政府采購(gòu)83次，實(shí)際結(jié)算550萬(wàn)元，節(jié)約資金80萬(wàn)元，節(jié)支率13%。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支110萬(wàn)元，全年財(cái)政專戶累計(jì)撥款4827萬(wàn)元。四是財(cái)政監(jiān)督效果進(jìn)一步明顯。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計(jì)，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費(fèi)發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查，加大財(cái)政票據(jù)管理力度，組織落實(shí)教育收費(fèi) “一費(fèi)制”，開展落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問(wèn)題。以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門高度重視財(cái)稅工作，積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財(cái)政工作的全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的謝意！

二、認(rèn)清財(cái)政工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的責(zé)任感和緊迫感 雖然我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績(jī)，但是我們更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。財(cái)政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財(cái)政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢(shì)不容樂觀

1、國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴(yán)控土地、貸款和進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到制約。今年中央實(shí)行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來(lái)一定的負(fù)面影響，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭也必將會(huì)放緩；再加上為適應(yīng)入世的需要，國(guó)家對(duì)一些商品進(jìn)口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到直接影響，產(chǎn)品市場(chǎng)和銷售利潤(rùn)將會(huì)發(fā)生較大變化，從目前實(shí)際來(lái)看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢(shì)已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財(cái)政收入任務(wù)的不確定性。所以說(shuō)，地方可用財(cái)力面臨較大挑戰(zhàn)。

2、縣域缺乏具有較強(qiáng)支撐力的企業(yè)群體，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，致使財(cái)政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項(xiàng)目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)城公司一花獨(dú)秀的局面，如～年納稅9347萬(wàn)元，占全部稅收收入的51.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)度很小。

3、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財(cái)力。～年我們雖然較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但縣級(jí)可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，全年財(cái)政總收入超收3259萬(wàn)元，而地方一般預(yù)算收入僅超收112萬(wàn)元，縣級(jí)可用財(cái)力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費(fèi)稅作為中央級(jí)收入，～年全年完成 1799萬(wàn)元，超收1339萬(wàn)元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級(jí)可用財(cái)力。４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢(shì)群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測(cè)算將減少財(cái)政收入2000萬(wàn)元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財(cái)政收入任務(wù)壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

1、財(cái)政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，自支人員過(guò)多，人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、增資政策出臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等必保支出，造成資金調(diào)度困難。～年財(cái)政支出累計(jì)完成2.49億元，同比增長(zhǎng)26.5%，其中：一般預(yù)算支出2.35億元，同比增長(zhǎng)27.9%，基金支出1345萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%。地方一般預(yù)算收入每月入庫(kù)資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資，缺口達(dá)500萬(wàn)元。雖然通過(guò)積極調(diào)度和爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但進(jìn)一步加劇了資金緊張的狀況。從今年1月起，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文人均增資百元政策，需1600萬(wàn)元，需要增加5000萬(wàn)稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負(fù)債而行，縣財(cái)政面臨巨大壓力。

2、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。～年，安排稅收1.7億元，縣級(jí)分成5000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅3000萬(wàn)元，全縣一般預(yù)算收入為8000多萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000多萬(wàn)元，全縣可用財(cái)力1.7個(gè)億左右，其中人頭費(fèi)1.3個(gè)多億，公用經(jīng)費(fèi)1500多萬(wàn)元，只剩不足2000萬(wàn)元，用于各項(xiàng)必備支出。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進(jìn)入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財(cái)政收入來(lái)償還歷年的債務(wù)，縣級(jí)有效財(cái)力將受到極大影響。縣鄉(xiāng)債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)2.08億元，縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)2647萬(wàn)元（銀行貸款395萬(wàn)元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸948萬(wàn)元、世行貸款174萬(wàn)元、支出掛賬275萬(wàn)元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬(wàn)元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)3468萬(wàn)元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目“等米下鍋”，進(jìn)一步增加了縣財(cái)政的困難程度。

（三）國(guó)資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。從～年審計(jì)工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來(lái)看，我縣財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題尤為值得重視。在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國(guó)有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。在一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的行為，還存在私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問(wèn)題，有的單位招待費(fèi)、公務(wù)用車以及其它維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的單位不寫請(qǐng)示，不打報(bào)告隨意處置車輛，靠借貸來(lái)購(gòu)置大宗物品等；去年處理的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部，有部門領(lǐng)導(dǎo)，有股級(jí)干部，還有村干部，幾乎全是涉財(cái)違法違紀(jì)行為。對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅～年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，11個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)200多萬(wàn)元。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過(guò)程中不合理開支等問(wèn)題。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開票等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問(wèn)題，說(shuō)明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)崳隽藛?wèn)題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無(wú)窮。所以在～年伊始，我們開這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來(lái)，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長(zhǎng)的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們?cè)诙喾N場(chǎng)合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說(shuō)：“手莫伸，伸手必被捉。”全國(guó)、省、市相繼召開廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問(wèn)題。對(duì)于上述問(wèn)題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待。可怕的是我們不能正確對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問(wèn)題，主要就是想引起大家警覺，通過(guò)分析問(wèn)題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問(wèn)題。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對(duì)大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。部門預(yù)算制度雖已全面推開，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問(wèn)題仍程度不同的存在。實(shí)行政府采購(gòu)制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對(duì)滯后，致使政府采購(gòu)規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過(guò)揭露問(wèn)題、提出對(duì)策來(lái)促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問(wèn)題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說(shuō)服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。總之，我們既要看到取得的成績(jī)，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。

三、狠抓增收節(jié)支，確保～完成財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo) 針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過(guò)改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。～年的財(cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。全縣安排財(cái)政總收入2.7億元，一般預(yù)算收入9298萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門1.2億元，地稅部門9000萬(wàn)元，代征養(yǎng)老金1250萬(wàn)元，財(cái)政部門4858萬(wàn)元。～年按收入計(jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為20209萬(wàn)元，安排當(dāng)年財(cái)政支出20209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.8%。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部?jī)冬F(xiàn)國(guó)辦發(fā)[2001]14號(hào)文增資政策。公用經(jīng)費(fèi)安排1691萬(wàn)元，同比15.7%。專項(xiàng)支出安排4351萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82.1%，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。這樣安排，充分考慮到國(guó)家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出

變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢(shì)，我們要有思想準(zhǔn)備。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。此外，要通過(guò)深化財(cái)政體制改革，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長(zhǎng)至～年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門要研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲取補(bǔ)貼資格。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。縣政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。這里說(shuō)明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級(jí)部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。大力推進(jìn)政務(wù)公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開落到實(shí)處。各級(jí)各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。下決心控編減員。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是1月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對(duì)嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省3年內(nèi)要壓減20萬(wàn)在編人員，市里下達(dá)我縣壓減1300名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。今天，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對(duì)所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達(dá)7500多人，占全縣財(cái)政開支的67%，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)校或中心，但畢竟占了全縣的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)校或中心暗箱操作，小范圍得利，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對(duì)此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級(jí)各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。認(rèn)真對(duì)待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過(guò)縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個(gè)別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級(jí)行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。這是紀(jì)律，必須遵守。對(duì)有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對(duì)有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還，誰(shuí)收益，誰(shuí)還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。要樹立“減債就是政績(jī)”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績(jī)靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。

四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行 明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)告情況。各級(jí)各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政策采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對(duì)支出管理的監(jiān)督。同時(shí)，要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過(guò)程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對(duì)性地開展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財(cái)政部門要把對(duì)各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。縣財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。二是實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目公開制度。國(guó)家、省、市對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來(lái)源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過(guò)不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和～問(wèn)題的，要追究責(zé)任。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實(shí)行對(duì)下督察制度。縣財(cái)政部門要對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。五是實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。各部門要結(jié)合財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。去年底，xx頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。各級(jí)各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識(shí)，履行應(yīng)盡職責(zé)。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生。縣里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識(shí)，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識(shí)；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發(fā)生。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。全縣各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)邳h的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

準(zhǔn)確把握形勢(shì)開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作新局面

在2012年全縣財(cái)政工作會(huì)議講話

二〇一二年二月十三日

同志們：

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出了新的更高的要求。2011年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門按照局黨委的要求，在深化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)基層財(cái)政管理方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了明顯成效。

精細(xì)化管理水平不斷提高。通過(guò)代征調(diào)節(jié)基金進(jìn)一步控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的招待費(fèi)支出；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審核工作，共審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門各項(xiàng)支出合2.2億，拒審不合格支出60余萬(wàn)元；對(duì)不按時(shí)會(huì)審鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取停撥經(jīng)費(fèi)措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)審。積極開展村賬鄉(xiāng)代理工作，通過(guò)設(shè)立村級(jí)資金結(jié)算賬戶，嚴(yán)格分離鄉(xiāng)村兩級(jí)資金，“根治”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金難題。落實(shí)惠農(nóng)政策能力明顯增強(qiáng)。應(yīng)用了“湖南省涉農(nóng)補(bǔ)貼語(yǔ)音查詢系統(tǒng)”，有效保障了農(nóng)民群眾對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2011來(lái)，全縣共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼46種，資金12630萬(wàn)元；資金監(jiān)管工作成效顯著。今年我縣先后出臺(tái)《新寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)制度》、《新寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開公示制度》，對(duì)資金監(jiān)管各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求。在白沙鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)召開了財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)資金監(jiān)管工作整體提升。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與監(jiān)管項(xiàng)目3218個(gè)，資金12180萬(wàn)元。

“兩基”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2011年我縣4個(gè)財(cái)政所達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化要求。創(chuàng)建之后的財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定，職能配置更加優(yōu)化，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，內(nèi)部管理更加規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，辦公條件有了顯著改善，工作效能有了全面提升，面貌煥然一新。明確干部崗位職責(zé)，人人有崗，制定了崗位考核制度，并對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行了一次綜合業(yè)務(wù)考評(píng)。準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部綜合水平。

2011年我們?cè)诰贮h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門積極推進(jìn)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，著力規(guī)范管理，做了大量工作，取得了明顯成效。2012年我們將圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、促兩化，細(xì)規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管，深改革、提績(jī)效，優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)一流”工作思路，逐步建立“職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作服務(wù)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的職能作用。

一、要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。一是要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，健全預(yù)算制度。著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性以及預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。今年，省廳將出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化的文件，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制。二是要深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常監(jiān)督力度，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)核算和管理，規(guī)范程序，有效控制行政成本，探索建立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確、全面地掌握財(cái)政運(yùn)行情況。三是要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。各財(cái)政所要主動(dòng)爭(zhēng)

取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政重視，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能，積極推動(dòng)民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開。要在操作程序、管理制度上進(jìn)一步規(guī)范。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)政數(shù)據(jù)觸及經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考依據(jù)。我們要扎實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)合理確定統(tǒng)計(jì)口徑，確保數(shù)據(jù)完整、精準(zhǔn)，及時(shí)。今年縣局會(huì)把財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時(shí)性納入精細(xì)化考核內(nèi)容。

二、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政部門在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)上的積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要主動(dòng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作，縣局從政策上、管理上、資金上重點(diǎn)支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)刎?cái)源建設(shè)規(guī)劃制定，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體財(cái)源，壯大自身保障能力。

三、要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度。一是完善相應(yīng)制度措施。財(cái)政部即將出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)、公開公示和抽查巡查3個(gè)制度及其工作流程，以指導(dǎo)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的開展。我縣已經(jīng)出臺(tái)了信息通達(dá)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照制度要求進(jìn)行信息反饋，加強(qiáng)資金監(jiān)管。各股室要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政內(nèi)部及其他主管部門的資金信息及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步完善公開公示制度要求，創(chuàng)新公開公示辦法，自上而下地逐項(xiàng)公開資金的政策目標(biāo)、政策依據(jù)、政策標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模等。真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管職能。二是大力強(qiáng)化督促指導(dǎo)。今年4-5月份全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作交叉檢查，我縣作為財(cái)政資金監(jiān)管試點(diǎn)縣，被檢可能性很大。各所要在3月對(duì)資金監(jiān)管檔案進(jìn)行規(guī)范整理。今年縣局還將舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的工作調(diào)研。財(cái)政所要積極參與省廳即將組織的縣級(jí)報(bào)賬制專項(xiàng)資金使用情況調(diào)研活動(dòng)，便于省廳出臺(tái)縣級(jí)報(bào)賬制專項(xiàng)資金的辦法。

四、要扎實(shí)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。一是擴(kuò)大資金渠道，增加惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目。將凡能通過(guò)“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金，全部納入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)）“一卡通”發(fā)放。二是規(guī)范業(yè)務(wù)程序，提升管理和服務(wù)水平。要明確部門職責(zé)，強(qiáng)化補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，做好數(shù)據(jù)公示，積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。要強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檢查，采取技術(shù)手段，通過(guò)篩選、比對(duì)、核實(shí)等多種辦法，嚴(yán)格“一卡通”賬戶管理。要認(rèn)真做好銀行存折交接工作，確保補(bǔ)貼存折準(zhǔn)確發(fā)放，財(cái)政所要保留好移交紙質(zhì)憑證。

五、要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)。今年擬創(chuàng)建單位要在本月底前向鄉(xiāng)財(cái)局遞交書面申請(qǐng)，3月份鄉(xiāng)財(cái)局將重點(diǎn)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)提出創(chuàng)建指導(dǎo)意見，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作。2012年擬建成5-8所標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所，并確保30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省廳標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政先

進(jìn)單位驗(yàn)收，100%達(dá)標(biāo)省標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所。各財(cái)政所尤其要注重狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)，要按照會(huì)計(jì)規(guī)范化的要求，從科目設(shè)置、憑證裝訂、資料歸檔等細(xì)節(jié)性、基礎(chǔ)性工作抓起，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合素質(zhì)的整體提升。二是改善財(cái)政所基礎(chǔ)條件。按照往年省廳對(duì)困難財(cái)政所的扶持政策，今年三月以前凡有意申報(bào)困難財(cái)政所扶持的要在本月內(nèi)遞交大修方案。縣局將結(jié)合困難財(cái)政所建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)實(shí)施扶持政策，加大對(duì)基層財(cái)政所資金投入。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各所應(yīng)在2月份向縣局上報(bào)崗位人員設(shè)置及各個(gè)崗位的考核辦法。四是提高服務(wù)意思和服務(wù)水平。今年我們要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)任何來(lái)訪人員做到問(wèn)題不上交，矛盾不轉(zhuǎn)移。廣大干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)綜合水平，要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，打造精業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。統(tǒng)一禮貌用語(yǔ)，規(guī)范來(lái)訪答復(fù)流程。

同志們，剛才就是我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作談的幾點(diǎn)意見，這就是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，各位回去之后，要向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議情況，向干部傳達(dá)會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，理清工作思路，明確方向，制定措施，全面的、認(rèn)真的、扎扎實(shí)實(shí)的貫徹落實(shí)會(huì)議精神。同志們，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作非常重視。省財(cái)政廳已經(jīng)將《湖南省財(cái)政廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行及基本財(cái)力保障情

況的調(diào)研報(bào)告》呈周強(qiáng)書記，并得到周書記充分肯定和大力支出，同時(shí)省廳在全力爭(zhēng)取出臺(tái)“兩辦”辦法，所長(zhǎng)待遇問(wèn)題有望解決。今年《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》的修訂和完善工作將為創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作良好環(huán)境增強(qiáng)法律保障。所以，各位所長(zhǎng)在日后的工作中務(wù)必重視省市縣組織的調(diào)研工作，因?yàn)槟愕慕ㄗh可能關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的開展，也可能關(guān)系到個(gè)人的政治待遇。同志們！我們有理由相信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)大家的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必將迎來(lái)一個(gè)新發(fā)展的春天。最后祝各位工作順利進(jìn)步！

謝謝大家！