第一篇：同步彰顯生態魅力與發展活力

同步彰顯生態魅力與發展活力

十幾年之前，良好的生態與滯后的發展曾是南京市高淳區的鮮明寫照。如今，生態的魅力與發展的活力在高淳正同步彰顯。十多年的變化，關鍵在于高淳始終堅持并走出了一條以生態立區為主要戰略的特色發展路子。

生態立區戰略在高淳的實踐

高淳生態立區戰略經歷了探索實踐、深化完善、創新突破三個階段：

第一階段從2003年到2007年，主要是提出并推動了“生態立縣”戰略的全面實施。2003年以來，高淳在認真總結過去發展經驗、深刻分析資源優勢和經濟結構特點的基礎上，根據市委“建設‘三個文明’協調發展特色區域”的總體部署，提出了“工業強縣、生態立縣、特色興縣”三大發展戰略，從制度和規劃層面把堅持生態立縣、打造生態特色、建設生態高淳的思路舉措加以固化。

第二階段從2007年到2011年，主要是針對發展的新形勢新變化新要求，不斷賦予“生態立縣”戰略以新的目標內涵。在發展思路上將“實現綠色崛起”作為高淳城市理想的核心追求，在發展理念上凝聚形成了“綠水青山本身就是金山銀山”和“堅定不移走產業發展與生態文明協調并進的發展道路”的思想共識，在發展舉措上豐富完善了營造大環境優勢、提升環境競爭力等一系列富有成效的實踐抓手，使高淳生態文明建設的實現路徑進一步具體化形象化。

第三階段從2011年至今，主要是把“生態立縣”確立為區域發展的主戰略，全力推動生態資源優勢向現實競爭優勢轉化。2011年提出了“城鄉環境最優美、富民強縣最協調、社會關系最和諧”的發展目標，明確了生態文明建設系統化、制度化、標準化、產業化的發展重點；2012年推動“生態立縣”戰略系統化展開，著重提出了建設“美麗中國示范區”的目標定位，啟動了“全境生態、全域生態、全程生態、全民生態”的體系建設；2013年撤縣設區后，進一步深化細化了彰顯“自然山水之美、人文和諧之美、綠色風尚之美”的思路措施，進而在發展定位、發展目標、發展導向等方面形成了“生態立區”戰略的整體框架。

大力促進生態文明融合發展

高淳按照系統工程的思路，通過發揮政府與市場兩個作用，整合部門與鎮村多種資源，依托企業與社會各界力量，強化政策與資源的疊加效應，集中發力、滾動發展，在全區形成了共建共享生態文明的良好局面。

一是堅持環境建設與活動載體協調互促。精心塑造美麗鄉村特色品牌。從2011年被確定為省級村莊建設與環境整治試點村示范縣到2013年率先推行美麗鄉村三年行動計劃，在全區范圍內滾動式、持續性開展靚村、清水、豐田、暢路、綠林“五位一體”的農村環境綜合整治，在省市率先實現了環境整潔村的全覆蓋，打造了一批特色村居。深入推進農村環境連片整治。從2009年起組織實施全國農村環境連片整治示范區建設，在2012年高標準完成國家示范任務的基礎上，又結合落實全省農村環境連片整治五年規劃（2013―2017年），全區農村環境連片整治面積達到400平方公里、受益人口達到30萬人，覆蓋率、受益面位居全國第一，2014年9月全國農村環境連片整治現場會在高淳召開。扎實推進國家水土保持生態文明區和省水生態文明建設試點。以“一湖、兩帶、三區、四廊”為重點，積極構建“水管理、水安全、水環境、水生態、水文化”五位一體的水生態文明體系，同步推進區2013―2017年“水美鄉村”建設計劃，近三年來實施水生態重點項目24個，完成主要河湖清淤1500萬方、生態清潔型小流域建設65平方公里，建成市級“水美鄉村”4個。全面提升綠色高淳建設水平。加快建設城市森林、農村森林、通道森林、水系森林和生物多樣化森林“五個百里森林帶”，城鄉林木覆蓋率、城市綠地率分別達到24.5%、45%，在省市率先實現綠色新村的基本覆蓋，人均公共綠地面積躋身全省前列，椏溪慢行系統被國際慢城聯盟授予“全球慢城最佳實踐大獎”，高淳成為南京首個全國綠化模范區。

二是堅持環境生態化與產業高端化齊頭并進。加快培育戰略性新興產業。打造高淳經濟開發區、寧高高科技產業園兩千億級產業基地，推動電商園、文創園、軟件園等特色園區形成規模集聚效應，近三年來成功引進了統一企業、福特研發中心等一批世界500強企業，集聚了清華同方、神州數碼等知名軟件和服務外包企業200多家，新上了總投資205億元的新興產業項目102個，建立了產業合作聯盟11個、博士后和院士工作站等智力型團隊80多個。突破發展休閑旅游經濟。以塑造旅游地標、建設旅游城市為目標，以推動國家5A級景區、國家級旅游度假區、國家生態旅游示范區“三區聯創”為抓手，大力開發以“三區三帶”為重點的多觸點、多樣化的“旅游大產品”。

三是堅持環境指數與富民指數同步提升。有效拓展促進農民增收與實現就地城鎮化的渠道，目前全區從事休閑產業和生態農業的農村居民達到6.7萬人、占比達到19.1%，每年直接帶動農民增收近3億元、人均增收4500元，2013年全區城鎮居民人均可支配收入達3.67萬元、農民人均純收入達1.66萬元，分別位居全省同類城市第7位、第12位，農民就地城鎮化這一創舉得到國際慢城聯盟總部肯定，并被列入國際慢城公約章程，成為創建國際慢城的又一重要標準。

扎實推進生態文明標準化體系化制度化建設

率先制訂美麗鄉村建設標準。2012年11月高淳受國家環保部委托制訂了中國美麗鄉村建設指標體系，出臺了《關于開展全區美麗鄉村建設的實施意見》。該意見為全國美麗鄉村建設提供了參考樣本。

率先實施“四全”生態系統建設。在全境生態上，科學劃分生態涵養區和生態經濟區，并同步制定了生態涵養區保護規劃、生態經濟區建設規劃，配套出臺了固城湖區域水源地保護、“三大生態標志區”開發等保護性、建設性規劃，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全境的規劃體系。在全域生態上，強力推進生態系統的保護、修復和改造、建設，近三年來新建在建生態串聯工程230多公里，建成生態標志區面積110多平方公里。在全程生態上，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程和各方面，近三年來環評否決項目110個、關停并轉“三高兩低”企業36家，經濟開發區成為省級生態工業園區、重點企業全部通過清潔生產審核和ISO14000管理體系認證，全區單位GDP能耗、CO2排放強度年均下降2.8個、5個百分點；在全民生態上，把加強生態文化宣傳教育與倡導綠色健康生活方式有機結合起來，目前全區公眾生態文明普及率、群眾生態環境滿意度分別達到91%、85%，均居全省前列。

率先探索生態文明制度創新。著重構建了“四項制度”：一是強化生態文明考核評價制度建設。為摒棄“一刀切”的考核模式，率先推行鎮差別化考核機制。二是強化生態文明法治建設。以人大決議的方式出臺了加強固城湖水資源保護、美麗中國示范區建設等專項制度，制定了生態功能區劃管理、環境監測管理等專項規定，實行嚴格的生態執法監督、生態責任監管制度，加大環保執法力度。三是強化生態規劃管控制度。目前全區生態保護區域占到國土面積的26.5%，耕地保護面積始終保持在55萬畝以上。四是強化生態投入保障制度。在發揮政府引導作用上，設立區級生態文明建設保護基金，每年把20%的地方新增財力、10%的土地出讓金用于生態文明建設，確保公共財政每年用于環境保護和生態建設支出的增幅高于經濟增長速度、高于財政支出增長幅度。在發揮市場主體作用上，采取股權合作、公私合營等方式加快資源市場化改革，積極引進大企業大集團參與生態建設重點工程。在社會參與上，依托“情系故里、共建家園”、光彩事業、企村結對共建等載體，廣泛發動各界人士捐資助力農村環境建設。□

責任編輯：金 雯

第二篇：激發機關活力 彰顯黨建魅力 增強發展實力

激發機關活力 彰顯黨建魅力 增強發展實力

中共壽光市委市直機關工委

壽光市委市直機關工委所轄14個黨委，192個支部，共有4326名黨員。近年來，壽光市作為胡錦濤總書記參加先進性教育活動的聯系點，把黨的建設放在更加突出的位臵加以認識和對待，按照胡錦濤總書記關于機關黨建工作“走在前頭”的要求，以打造“為民、務實、清廉、高效”的活力機關為目標，認真貫徹“強基固本、創新進取、增強活力、服務大局”的工作方針，在全市機關黨組織中大力實施“活力行動”，轉變作風、優化形象、提升效能，用富有實力、充滿活力、獨具魅力的黨建工作激發斗志、凝聚合力，找準了機關黨建工作服務全市發展戰略的最佳切入點。

一、載體推動、培育活力

圍繞創先爭優和學習型黨組織建設，先后開展了系列活動，以豐富多樣的載體，孕育機關活力。一是爭創“共產黨員先鋒崗”活動。按照思想品德好、政治學習好、踐行宗旨好、崗位業績好、群眾反映好“五個好”的基本要

求，采取自下而上、推薦申報、黨委審批的方式，共評選市直機關“共產黨員先鋒崗”372名，頒發“共產黨員先鋒崗”桌牌，進一步增強了廣大黨員履崗盡責、爭當先進的意識。二是“包千村，聯萬戶”活動。組織市直機關1236名黨員干部通過包村、駐村等形式，包靠全市14個鎮（街道）的542個村，幫扶重點困難戶、帶頭戶和“兩代表一委員”戶等一萬多戶，與群眾面對面交流，零距離溝通，急群眾所急，幫群眾所需。先后為幫扶戶提供致富資金扶持共計1千余萬元，提供技術指導4千多次、致富信息6千多條，幫助聯系就業5百多人，新上致富項目316個。同時，采取 “部門＋村”的形式，組織100個市直部門單位與薄弱村分別結對建立聯合黨組織。先后幫助薄弱村制定促進農業增效、農民增收的措施辦法220項，解決發展村級集體經濟、興辦公益事業等方面遇到的實際問題2130個，協調解決新農村建設資金300多萬元，有效增強了村級黨組織的戰斗力和廣大農民致富發展的信心，提高了黨員干部的整體素質，促進了幫扶村經濟發展。三是“亮身份、作承諾、見行動、當先鋒”活動。在建黨八十九周年之際，為全市市直機關15000多名黨員發放“共產黨員”胸徽，要求人人佩戴，亮明身份，并組織黨員重溫入黨誓詞，進一步增強其榮譽感、責任感和使命感，真正做到“一

個組織一個堡壘，一名黨員一面旗臶”。在此基礎上，每名黨員根據自身崗位特點和專業特長，自愿承諾為群眾辦理2-3件實事好事，改正自身1-2個缺點和不足，制定履諾措施，建立履諾動態管理臺賬，定期通報落實情況，接受群眾監督。同時，黨員之間互相監督、互相幫助，形成了互促共進的履諾氛圍。活動開展以來，共收集群眾意見建議6830條，化解矛盾糾紛11030起，幫助解決基層實際困難22085項。四是“雙創雙爭”讀書學習知識競賽。以“創建學習型黨組織、創建學習型領導班子，爭當學習型黨員、爭當學習型干部”為主題，采取在線學習、讀書征文和知識競賽三種形式，組織全市1萬余名機關干部參與學習競賽。競賽共評選在線學習優勝獎20名、優秀征文10篇、知識競賽優勝獎20名，進一步激發了廣大機關干部投身學習、爭做先鋒的熱情，有效推動壽光市學習型黨組織建設進程和創先爭優爭做圣城先鋒活動深入開展。

二、示范帶動、激發活力

一個先進基層黨組織就是一個堅強戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中一面鮮艷的旗臶，通過選樹典型、培育典型、宣傳典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，來激發機關活力。一是層層選樹典型。全市每個黨組織都在認真研究分析的基礎上，根據各單位的工作職能和業務

特點，選樹了1-2個典型，形成了人人學典型、爭先進的濃厚氛圍。壽光市委從黨組織和黨員兩個方面，分門別類選樹了6個創先爭優典型。機關黨組織學習市建設局黨委“真抓實干、事爭一流”精神，樹立服務中心、服務大局、質量第一的工作理念。企業黨組織學習山東晨鳴紙業集團股份有限公司黨委“敢為人先、奮力開拓”精神，面對新形勢新任務，善于創新、大膽實踐、敢于挑戰，充分發揮黨組織在轉方式調結構，實現科學發展中的積極作用。農村黨組織學習孫家集街道三元朱村黨支部“銳意進取、勇于創新”精神，帶領黨員群眾積極發展現代農業，實現強村富民，深入推進社會主義新農村建設。機關黨員學習王伯祥同志“一心為民、鞠躬盡瘁”精神，創新創業、一心為民、艱苦奮斗、無私奉獻，牢固樹立正確的事業觀、政績觀。企事業單位黨員要學習尹國良同志“扎根基層、艱苦創業”精神，保持扎根基層、愛崗敬業、苦干實干的優良作風和以身作則、率先垂范、嚴以律己、清正廉潔的高尚情操。農村黨員要學習王樂義同志“無私奉獻、致富為民”精神，具有堅定的理想信念，堅持原則，嚴于律己，堂堂正正做人，干干凈凈干事，時時處處為黨員群眾做表率。具體貼切的典型選樹，使全市廣大基層黨組織和黨員學有榜樣，趕有目標，充分激發了干事創業的熱情和動力，在全市形成了比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。二是抓好示范點建設。根據市委創先爭優辦公室安排，結合實際，將地稅局、財政局、環保局、法院、人社局等單位確定為系統內創先爭優活動示范點，樹立典型，以點帶面，促進創先爭優活動全面開展。市委組織部部長高文慶同志先后到地稅局、環保局、法院等單位考察調研，并給予了充分的肯定。在示范點帶動下，截至去年底，系統內各單位獲得省部級以上獎勵100多項，其中，財政局還被評為全國財政工作先進集體。三是搞好宣傳表彰和交流。對黨建工作和各項活動中涌現出的各種典型和先進事跡及時總結表彰，通過編發工作簡報、舉辦事跡報告交流會、印發事跡材料等多種有效形式，進行宣傳推廣。同時在壽光日報、壽光電視臺和壽光網、壽光黨建網等新聞媒體開辟專欄對各類先進典型進行廣泛宣傳，用身邊典型教育身邊人。先后編發簡報48期，舉辦事跡報告交流會16場次，印發事跡材料8000余份，在各類新聞媒體開辟專欄6個，宣傳各類先進典型和事跡6000余次，在全市形成了人人學習先進、人人爭當先進，比、學、趕、超的良好氛圍。

三、督查促動、提升活力

對黨建工作堅持周巡視、月調度、季督查和年考核制度，對發現的問題及時提醒督辦，促其及時整改，先后發出督辦回執單2000余份，提出整改措施1000多條。創新監督考核機制，表揚先進，激勵后進，以嚴格的督導檢查制度，促進工作開展，提升機關活力。一是黨員隊伍純潔機制。圍繞鍛造“忠實實踐科學發展觀，永葆先進性”的黨員隊伍，不斷提升黨員素質，探索推行了黨員隊伍純潔機制。這一機制每三年為一個周期：每半年組織黨員開展一次黨性分析，每年年底組織黨員和群眾代表對黨員開展一次民主評議，對黨員作出合格或不合格的評價，第三年年底進行黨籍登記，合格票數高于60%的給予登記，低于60%的暫緩登記，因種種原因未予登記的黨組織不再承認其黨籍。此機制對建立完善新形勢下黨員隊伍定期純潔長效機制，改革事實上的黨員“終身制”，引導黨員增強黨性觀念和責任意識，激勵黨員自覺履行義務、發揮先鋒模范作用，提高黨員隊伍整體素質，都具有重要意義，得到了中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮的充分肯定，被評為2009全省基層黨建創新“縣委書記項目”，并于今年1月11日在《大眾日報》等省主要新聞媒體進行了公示。5月9日，中央黨校“純潔黨員隊伍機制研究”課題組來我市調研，對我市推行黨員隊伍純潔機制

建設情況給予了充分肯定，并一致認為“黨員隊伍純潔機制”的推廣，可以嚴把黨員隊伍“入口”，從源頭上防止和杜絕了不合格黨員的產生，凈化了黨員隊伍。同時，能夠充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，積極吸收各界群眾參與，廣泛聽取群眾意見，保證了黨員隊伍整體素質的提高。二是黨務公開機制。本著全面、真實、具體、合法的原則，將過去“組織公開什么，黨員群眾就看什么”的公開狀況，改為“黨員群眾關注什么，組織就公開什么”，通過及時公開黨的路線、方針和政策法規、黨委（黨組）重大決策部署、選拔任用干部情況和主要領導干部重大事項等內容，充分保障和落實廣大黨員和群眾的知情權與參與權。各級黨組織每周一次通過公開欄、會議、文件等傳統手段公開黨務，同時建立了黨政信息網等部門網站數十個，每天定期更新，隨時公開黨務，使黨員、群眾不論外出還是在家都能隨時閱看黨務公開情況。通過黨務公開內容反饋的問題及時落實整改，去年以來，收到各種有價值的反饋意見400多條，問題60余個，已全部得到落實整改，黨務公開發揮了應有的監督和推動作用，收到實實在在的效果。三是“壽光民生”網絡監督機制。我市依托“中國壽光網”開通了“壽光民聲”網絡質詢平臺，先后組織88個政府部門和全市14個鎮政府、街道辦事處上線接受群眾網上質詢、投訴和建議，集

中力量解決群眾的難點、疑點問題。開辦至今，點擊量達到 1031.5 萬人次，受理提問47235條，上線部門回復率達 100%，群眾滿意率平均達到了85%以上，全市信訪總量同比下降25%，較好地實現了“關注民生，匯集民智，化解矛盾，服務決策，優化環境”的平臺作用，在政府與群眾之間架起了一座“網上連心橋”。中紀委信訪室主任徐檳在壽光調研時認為，“壽光民聲”承擔了“網絡信訪局”角色，拓展了溝通民意、解決問題的渠道，成為擴大基層民主的有效平臺。被省紀委、省監察廳評價為密切黨群干群關系的“連心線”、立體民意的“收集線”、為民服務的“解憂線”，在化解社會矛盾、推進陽光政務、優化經濟軟環境方面發揮了積極作用。

機關黨建“活力行動”的開展，使壽光市實現了黨建工作和經濟社會發展“兩促進、雙豐收”。黨員先鋒模范作用進一步發揮，黨內純潔機制進一步完善，黨群、干群關系進一步和諧，城鄉綜合實力進一步提升。今年1—7月份，實現財政總收入達33.1億元，地方財政收入19.5億元，同比分別增長26.6%和30.3%，農民人均純收入突破萬元，達到10290元，全市綜合實力位列全省前茅、位居全國百強，社會各項事業均步入全省乃至全國先進行列，被中央確定為全國改革開放30周年18個重大典型之一。

第三篇：改革彰顯活力

改革彰顯活力 改制煥發生機

——嵩縣企事業單位機制轉換攻堅戰的實踐和探索

今年以來，嵩縣按照市委、市政府的總體部署，在市企事業單位改革工作領導小組的指導下，緊緊圍繞“改革改制單位職工利益最大化、改革改制單位發展獲利最大化、部門服務改革改制效能最大化”的改革改制目標，理出新思路，采取新舉措，因地制宜，積極穩妥，有情操作，頂壓力，攻難關，破堅冰，工作取得明顯成效。截至目前，我縣共撤銷事業單位建制14個，收回事業單位編制328個，妥善安臵職工209名；完成5個國有企業改革，妥善安臵職工337名。具體情況匯報如下：

一、主要做法

嵩縣企事業單位改制做法可以用“四個三”來概括，即“三個到位”提供堅強組織保障，“三個強化”夯實輿論思想基礎，“三環相扣”扭住企業改制關鍵，“三項機制”破解改制難題。具體做法是：

（一）“三個到位”提供堅強組織保障

常言說：老大難，老大難，老大重視就不難。因此，建立健全抓領導、領導抓工作機制，建立職責明確、分工具體的責任機制，建立獎懲分明的激勵約束機制，成為改革改制工作能否順利推進的關鍵所在。

導干部考核。建立縣委常委會和縣政府常務會議定期研究企事業單位改革情況制度。各部門、各單位改革改制工作的進展情況，每季度要在縣委、縣政府季度講評會上排序點評通報，排在后三位的單位主要領導作表態發言；對思想消極、行動遲緩、措施不力、效果不佳，造成嚴重影響的，我們按照不換思想就換人的工作思路果斷處臵，確保工作順利推進。

（二）“三個強化”夯實輿論思想基礎

思想是行動的先導。企事業單位改制工作涉及單位的發展走向、人員身份臵換等切身利益，是2011年“6+1攻堅戰”中難度最大的一項工作，如果宣傳工作不到位，改革改制就不會受到職工關心和社會關注，如果思想工作不到位，就得不到單位和職工的理解和支持，工作就難以推進。因此，我縣始終把做好思想工作、強化輿論宣傳貫穿工作的始終。

一是強化會議動員。縣委、縣政府召開了高規格的企事業單位改革改制工作動員大會之后，各鄉鎮、縣直各單位也相繼召開了動員會，全面做好思想動員工作。縣委常委會會議定期研究企事業單位改革情況制度，著重解決領導干部認識不到位、個別分管領導推進不力等制約機制轉換的重大問題；縣政府常務會每周一上午例會第一項議程就是聽取改制辦和改制單位工作匯報、解決存在問題、安排本周改制工作；縣企事業單位改革領導小組堅持每周召開工作例會，研究解

業，但事業單位未撤銷、職工身份未臵換、管理體制不明確、產權不明晰、單位效益差、職工意見大，多次發生赴省、赴京上訪。縣審計局和發改委通過調研分析，找準癥結所在，耐心細致地做職工的思想工作，并通過資產徹底理清、富余人員妥善安臵等辦法，使職工合法利益最大化得到具體體現，股份制企業甩掉包袱，健康發展，激發了活力，煥發生機。

（三）“三環相扣”扭住企業改制關鍵

思路決定出路。摸清底子理清思路是做好改制工作的基本前提。“凡事預則立，不預則廢”。科學分類制定方案是做好改革改制的行動指南。思路理清、方案確定后，關鍵是要通過督查抓落實。

一是摸清底子理思路。縣改制辦工作人員分組到涉及改制工作的國有企業和事業單位和改制單位一起進行調研，摸清基本情況；認真學習、研讀中央、省、市及相關部門出臺的改革、改制政策，明確改革重點，了解職工需求，掌握改制的有利條件，找準制約改制的癥結所在，理出了改制的工作思路：以職工利益最大化為唯一標準，以密切聯系群眾為基本方法，以因地制宜為基本原則，切實加強領導，科學制定方案，分類施治，強化督查，落實責任，優化資源配臵，激發內在活力，助推經濟發展。

二是分類施治定方案。在摸清底子的基礎上，縣職改辦

次，并通過會議、簡報等方法，表揚先進激勵后進。

（四）“三項機制”破解改制難題

改革，關鍵是有章可循，前提是大局穩定，重點是產權處臵，關鍵是人員安臵。因此，改革需要政策支撐，需要保持穩定，需要破解資金難題，使廣大職工關心改革、關注改革、支持改革、參與改革。

一是健全工作機制，破解無章可循難題。縣改制辦通過印發了《事業單位分類標準參考表》，對事業單位進行科學分類；通過建立聯審聯批制度，由財政、人事、編制、社保、審計等部門聯合對改制單位費用測算、國有資產處臵，確保國有資產不流失、職工利益不受損害；通過建立國有資產評估機構招標制度，從全市30余家中招標5家業務精、信譽好國有資產評估機構參與資產評估，降低了評估成本，提高評估質量；出臺了一系涉及審批程序、經濟補償、產權交易、人員安臵等關鍵問題政策，為企事業改革的加速推進提供了政策依據。

二是健全資金籌措機制，破解安臵資金難題。嵩縣是國家級貧困縣，財政很困難，大中型企業少，涉及改制的大多數屬于“三無兩有”企業，職工安臵資金缺口較大，再就業工作難度大。為此，我們把始終破解安臵資金難題作為改革改制工作的重中之重來抓。實行產權整體轉讓的形式，將縣水利局5家企業與河南省水利建設投資有限公司進行資源重

我縣的企事業改制工作盡管取得了一些成績，但是與上級部門的要求和基層職工的訴求相比還存在一些問題，主要表現在三個方面。一是企事業改革改制工作沒有政策依據，解決問題的途徑途徑少，是摸石頭過河，在一定程度上影響了工作進度；二是單位職工觀念轉變不到位，單位怕得罪人不想改、職工訴求高與政策差距較遠，達不到滿意不愿改，工作難度較大；三是多數改制單位經營狀況差，長期欠繳社會保險，債務大，改制成本高，縣政府財政困難，又缺少大中心企業，職工就業再安臵困難，等等。在下步工作中，我們將以這次工作督查為契機，全面貫徹落實10月17日洛陽市企事業單位改革改制領導小組會議精神和10月21日沈慶懷副市長的講話精神，進一步強化領導、采取措施、穩步推進，確保11月底全面結束今年的改革改制任務，并進行檔案完善、整理、歸檔及全面的經驗總結，對明年的工作進行早思考，早謀劃，早安排，早啟動，把嵩縣明年的企事業單位改革改制工作做實、做細、做好，讓組織放心，使群眾滿意。

各位領導，以上是嵩縣今年在企事業單位改革改制方面取得的成效、做法，以及存在的問題和下步打算，如有不當之處，敬請批評指正！

謝謝！

第四篇：集鎮建設彰顯活力

集鎮建設彰顯活力

近日,記者走進武山縣鄉鎮集市,處處是火熱的施工場面,讓人感受到一股蓬勃發展的氣息:四門綜合市場加緊施工,洛門木材市場和榆盤鄉農貿市場配套設施建設緊鑼密鼓……一個環境優美的鄉鎮商貿集市流通體系正悄然形成。

四門綜合市場總投資669.5萬元,占地面積50余畝,建成二層商鋪109間,硬化場地3600多平方米,完成長50米,寬10米的交易棚3座。市場的建成,有效解決了四門占路為市,管理不規范的問題。四門鎮依托“小城鎮”開發建設的機遇,開展“商貿活鎮”的振興計劃,目前,日上市攤位500多個,年銷售額5000多萬元,安排從業人員200余人。

沿安鄉黨委、政府結合實際,著眼大局,立足于“建市場,促商貿,活經濟,謀發展”,修建綜合農貿市場,占地面積5803平方米,建成商鋪145家,完成地面混凝土硬化600多平方米,襯砌排水邊溝266米,搭建鋼架結構交易棚5組。集鎮市場的建設,切實解決了農民“買難”、“賣難”等問題,促進了商貿流通,增強了經濟活力。

沿安鄉李莊村村民李順軍高興的向記者說:“以前我們趕集可是一樁大事,要到20多里外的岷縣馬塢集市去,提前好幾天就開始謀劃,因為路遠,還得帶上干糧,出門回家兩頭不見天日。村民們缺鹽少油、缺針短線是常有的事,現在我們趕集和城里人沒啥區別,市場就在家門口,村民們的生活 真是太方便了”。

武山縣市場管理中心負責人向記者介紹說,在商品市場體系發展的整體架構與空間布局上,以城關、洛門城鎮市場為中心,以馬力、灘歌等5個鎮綜合(農貿)市場為依托,以高效運行和現代化程度不斷提升的物流系統為支撐,充分整合交通運輸、倉儲、信息等資源,大力發展現代商品流通網絡,使之成為匯集中外商品,輻射到周邊大中城市有影響力的物流園區,成為帶動周邊地區消費水平不斷提高、促進消費需求結構調整的先導與動力,加快推動武山經濟社會跨越式科學發展。

打造隴東南區域性物流中心

今年以來,武山縣大力實施“11253”區域發展戰略,強力推進現代物流園區建設,加快農家店改造提升步伐,不斷完善市場體系建設,提升全縣商貿流通業水平,努力把武山打造成隴東南區域性物流中心。

武山縣按照“五大五小”市場規劃要求,不斷完善農村市場體系建設,切實加快了商貿旅游等第三產業發展,目前,建成“六通店”12個,各級各類市場30多個,總投資3億多元,年交易額近12億元,創利稅1600萬元。其中,洛門森源果品蔬菜批發市場年交易額達3.5億元。

“萬村千鄉市場工程”的有效實施,進一步拓展農村市場網絡,建立縣、鄉、村三級貫通的綜合性多功能農家店,形成了物流、信息流、人流融為一體的農村現代流通信息服務網絡,極大地方便了農民群眾購物,有效保障了消費安全。目前,全縣已改造、新建農家店194戶,實現了鄉鎮100%全覆蓋和覆蓋50%的行政村,貨物配送率達到60%以上。

為全面提升武山的商貿流通業水平,使武山成為隴東南區域性物流中心和通達八方的旱碼頭,縣上在天定高速公路武山、洛門、鴛鴦三個出口建設物流配送中心。洛門物流配送中心,規劃總投資3630萬元,占地面積82.84畝,建筑面積26730平方米,主要經營煙酒、副食、五金、建材、藥品及日雜用品的批發、零售。建成后,將成為隴東南地區規模較大、功能齊全的物流平臺。城關物流配送中心計劃總投資2000萬元,占地面積41.5畝,重點以特色農產品收購、加工、出口、信息服務等為主,全力帶動當地農副產品加工和勞務產業的發展。

商貿活縣生機勃勃

近日,武山縣渭北綜合市場已正式投入運營。渭北綜合市場是武山縣招商引資的重大成果,也是城區“北擴東延”建設的一項重點工程。該工程總占地面積為56205平方米,總建筑面積為51646平方米,其中商鋪建筑面積 29331平方米,住宅建筑面積為22315平方米,總投資約8753萬元。這一市場的投入運營,不僅激活了武山商貿產品流通業、增強市場競爭力和帶動全縣經濟發展,也惠及了城區及周邊五萬多城鄉群眾的生產和生活。

近年來,武山縣積極實施商貿活縣戰略,以擴大城鄉居民消費為切入點,以開拓農村商貿市場為抓手,依托天定高速公路建設和城鎮開發改造工程,不斷完善農村市場體系建設,積極開展農產品“農超對接”工作,推進農產品物流配送體系建設,全力實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”,大力建設農村現代流通網絡,切實為改變農村“不安全、不方便、不實惠”的消費環境,擴大農村消費,解決農民“買難”、“賣難”等問題。

商貿流通是縣域經濟發展活力的源泉。武山縣按照“五大五小”市場規劃要求,建成了渭北綜合市場、洛門金鑫物流園、灘歌蔬菜市場、馬力綜合市場和四門農貿市場,加強建設農業部確定的洛門國家級蔬菜批發市場,努力把洛門打造為隴東南最大的木材市場。目前,全縣擴建、新建各類市場250多個,交易大棚1.9萬平方米,批發攤點2100個,個體工商戶1300多戶,各類蔬菜中介組織127個,具備了蔬菜交易、客商食宿、配套運銷、組織中介的良好條件。同時,改造提升傳統產業,加強交流合作,積極發展對外貿易,扶持金隴、綠源公司擴大出口規模,帶動商貿業快速發展。

時代的春風給武山注入了勃勃生機,以連鎖經營、特許經營、超市和物流配送為重點的現代商貿流通服務業迅速崛起,一批初具規模、交易量大、管理水平較高的大型商場、超市和連鎖店紛紛建立。目前,全縣有各類超市24家,商業網點面積達4萬多平方米,倉儲面積2.5萬平方米。現代物流的迅速發展,為商貿流通業注入了強大的活力,方便了群眾購物消費,有力提升了商貿流通的檔次和水平。

武山環境衛生綜治工程成效顯著 發布時間： 2011-07-05

日前,記者深入武山縣的城鎮鄉村采訪,感受最深的是農村過去“臟亂臭”現象沒有了,亂擺攤、亂搭建和衛生死角得到有效清理,馬路街道清潔了,村子、院落干凈了。縣三成聯創辦公室負責人說:“這是全縣上下開展城鄉環境衛生整潔工程取得的顯著成果。”

近年來,武山縣以改善農村環境面貌、提高農民生活質量為目標,建立了清潔隊伍、環境監管、基礎工程“三大體系”,加強了垃圾污染、畜禽養殖業污染、工業企業污染、噪聲污染“四項治理”,進一步完善了清掃保潔制度,各鄉鎮都已成立了環保所,按“三定二包”的辦法落實保潔員2750名,清運員1300名,環境監督員1050名,建立起覆蓋城鄉的保潔員隊伍。縣、鄉、村三級聯動,整體推進城鄉清潔 工程,全面整治環境衛生,建立完善了長效管理機制,為推進三城聯創,創建省級衛生城市、建設生態武山、魅力武山奠定了堅持基礎。

為了確保環境衛生整治取得實效,今年,該縣將新建垃圾池500個,填埋點100個,公廁21個,增加保潔員390人,完成城區污水廠建設,創建衛生村30個,創建省級生態鄉鎮1個,市級綠色單位2個,通過采取多種措施,實施環境衛生綜合整治工程,從縣城到鄉村,從大街小巷到農家院落,街道整潔干凈了,村莊變美了,一個干凈、和諧的新家園呈現在了大家面前。

武山拓寬農村致富路 發布時間： 2011-07-29 城關鎮杜塄村至韓川村相距不足3公里,多少年來,下雨成澇,天晴泥濘,一直是附近群眾心里的“老大難”路段。近日,隨著兩個施工隊工程的合攏,這段一直困擾著大家出行的難題就此宣告終結。“以前路不好走,咱們農村學校最怕就是下雨,怕孩子上學路上不安全,許多農村孩子一下雨就沒法來上課了。現在路修好了,我們省了好多心哩!”韓川學校李校長說。近年來,武山縣緊緊圍繞“為縣域經濟又好又快發展當好先行”這一主題,真抓實干,著力推進和諧交通建設,全縣交通各項工作呈現出速度、質量、效益協調發展的良好 態勢。

該縣按照交通運輸部提出的“擴大成果、完善設施、提升能力、統籌發展”的基本要求和省交通運輸廳確定的“中東部通達會戰,西部優化改造”的農村公路發展戰略,大力實施通鄉油路、通暢工程、“雙通”工程建設。上半年實施了續建通鄉油路項目47.596公里,通暢工程48.838公里,“雙通”工程,擬新建令川渭河大橋,侯堡公路路基改造工程,磐草公路養護維修工程、安保工程,以及洛禮二級公路建設前期的協調保障工作。同時,該縣繼續做好通鄉油路項目的續建任務,其中全長26公里的楊岷公路、16公里的溫草公路,已相繼完成全部建設任務并竣工通車；5.596公里的城咀公路于3月份開工建設,目前路基工程已全部完工,正在進行鋪油前的準備工作,預計7月底完成全部建設任務竣工通車。按照省市計劃,今年該縣共實施通暢工程4條48.838公里,預計9月底可全部完工。

今年,全縣重點實施了山丹、城關、洛門等4鄉鎮川道地區產業路和馬力等5鄉鎮通自然村道路。截止目前,已實施山丹賀店、周莊,城關清池,洛門新龍、曲里、下康、郭莊等蔬菜產業道路37.1公里,實施馬力等5鄉鎮通自然村道路19公里。在高質量推進優質工程建設的同時,加大農村公路養護體制改革,全方位抓好全縣農村公路養護工作。上半年對磐溫路、漆岷路、四馬路、丁高路、城咀路、姚楊路 等6條縣鄉主養線路進行重點養護。截止六月中旬,共完成路基整修2659立方米,整修路面9936平方米,油路修補18000平方米,整修路肩140公里,處臵翻漿20669平方米,清理邊溝48.56千米,疏通橋涵10道,清理塌方5648立方米,備養護砂10880立方米；完成主要養護線路74.366公里,全部達到優等路；完成重養公路146.128公里,其中優等路90公里,良等路56.128公里。

縣交通局副局長黨強告訴記者,武山是農業大縣,農村發展了才是真正的全面發展。近年來縣上加大農村公路管理養護工作,全縣農村公路管養工作已走上了規范化、制度化軌道,農村公路通行能力的得到明顯提高,無疑為這個聞名全國的蔬菜大縣經濟平穩較快增長提供了良好的交通運輸保障。

宿遷市城管局“四化”推進創先爭優工作

創先爭優活動開展以來，市城管局局結合單位實際，出點子、添措施，深入開展創先爭優活動，全體黨員干部以高度的責任感和飽滿的熱情積極投身到活動中。

一是推進思想創新化。完善宣傳思想和教育培訓方案，開展創先爭優學習培訓活動，不斷創新思想觀念，提高黨性覺悟，發揮先鋒模范作用。

二是推進隊伍規范化。堅持“嚴明執法，和諧管理”，宣傳到位、勸導到位、取證到位、暫扣到位、處罰到位。執法做到亮證在先、告知在先，依法行政做到著裝規范、用語規范、行為規范、程序規范。

三是推進執法標準化。理順執法流程，完善監督機制，以標準化為要求、以整體聯動為保障，努力打造法治城管，逐步化解城市管理中的重點、難點問題和歷史遺留問題，不斷提升城管執法效率。

四是推進主體多元化。充分發展社會力量參與城市管理，把治理臟亂差和不規范行為的宣傳資料發放到千家萬戶，實現管理多元化，破解管理難題，開創政府主導，社會參與的管理新格局。

第五篇：生態農業 彰顯魅力

生態農業 彰顯魅力

發布時間:2012-09-17 來源: 伊春日報

糧食連年增產，農產品質量大幅提高，農業產業化不斷加快，農業科技應用水平顯著提升，農村經濟快速發展??回首十年來變化，我市生態農業大踏步發展。黨的十六大以來，我市認真貫徹落實中央1號文件精神，不斷加大“三農”工作力度，促進了農業增效、農民增收和農村面貌改善。針對我市以中心區為核心、由衛星城構成城鎮群的特殊形態，在1市、1縣重點發展大田作物，在區轄農村重點發展城郊農業，形成了南稻、北豆、中部蔬菜和飼料的種植格局，全市農業農村和森工多種經營工作突出重點突破難點，全面推進第三次創業，實現了快速健康發展。據統計，全市農作物播種面積365萬畝，糧食總產89.2萬噸，農業增加值實現76.2億元，森工多種經營產值實現95.2億元，農民人均年純收入實現8630元，森工多種經營從業人員人均純收入實現8939元。

夯實常規農業基礎。調整種植結構，增加水稻、擴大玉米、壓縮大豆的種植面積，重點在鐵力等地發展水稻生產，中、北部地區大力發展早熟玉米生產。全市農作物總播種面積365.2萬畝，良種覆蓋率始終穩定在98%以上。多年來，我市建設一批各具特色的設施化農業示范基地，建成重點棚室生產區16處、面積4300畝，年產綠色有機蔬菜4萬噸。增加了山野菜、山野果、山藥材等人工栽培面積。突出抓好“水、機、棚”三大工程建設。籌資1億多元建設了一批中小型農田水利設施，治理水土流失，完善道路、電力、噴灌等配套建設，田間生產綜合機械化率達到87%。充分利用與俄羅斯毗鄰的有利條件，組織農民和務農職工到俄方租種土地，目前赴俄農業開發人員達到近千人，耕種俄方土地18.98萬畝。

發揮林區優勢，大力發展特色農業。初步形成了食用菌、山野果、山野菜、保健品、動物食品、礦泉水6大產業體系。建設我省藍莓產業基地，大力發展人工種植，實現3年內種植藍莓1萬公頃的目標和“十二五”期間藍莓產業發展基本構想，目前，全市藍莓種植面積已達3萬畝。傾力打造全國食用菌主產區。我市食用菌資源豐富，主要采集品種有榛蘑、元蘑、黑木耳、猴頭蘑100多種。全市食用菌種植規模達到6億袋、鮮品產量24.7萬噸，其中黑木耳5.75億袋、鮮品產量22.7萬噸。按照省政府“林下經濟林中發展”的要求，我市全面發展林中種植、養殖和采集業。全市紅松果嫁接6053畝，栽培山野菜180畝，種植藥材16萬畝，其中水飛薊9.6萬畝，成為全省最大的水飛薊種植基地；采集山野菜15394噸。

培育龍頭延長鏈條，加速農業產業化進程。目前，全市規模以上農業產業化龍頭企業52戶，其中省級農業產業化重點龍頭企業8戶，年實現銷售收入4.5億元。建成了鐵力市35萬畝水稻、嘉蔭縣50萬畝大豆2處國家級綠色食品標準化原料基地。森林食品共建立基地201個，面積67.9萬畝，其中食用菌基地120個，北藥基地27個，養鹿基地21個。以訂單生產、墊付費用、保護價收購、利潤返還等方式強化企業與基地利益聯結機制，全市規模以上加工企業帶動種植業基地面積210萬畝，占全市耕地總面積的58%，連接農民和務農職工6萬戶，戶均增收1720元；帶動從事養殖業的農民和務農職工1.2萬戶，戶均增收1120元。目前全市有效使用有機、綠色、無公害食品標志產品180個，17家企業的18個系列、96個產品獲得有機食品標志認證，有機食品認證走在全省前列。“翔宇”、“翠花”、“林都”、“祖母綠”、“越橘莊園”等品牌在國內外市場已享有廣泛知名度。全市已有35戶企業統一使用“小興安嶺大森林”集體商標。加強營銷網絡建設。興安森林產品大市場、繁榮山特產品一條街、鐵力局松濤山特產品一條街等產地市場漸成規模，年交易額5億多元。全市現有森林食品經銷企業186家，經紀人540人，在各大城市建立經銷點150處，初步形成了遍布全國的營銷網絡。

探索創新機制，推進縣域經濟加快發展。制定了《鐵力區域“1+5”經濟社會發展規劃綱要》，堅持突出區域優勢和產業特色，主導產業與配套產業協調發展，資源共享、互利多贏，營造優良環境，可持續發展的五大原則，實現區域內產業開發、城市建設、社會事業“三位一體”發展。在嘉蔭縣重點推進土地流轉，嘉蔭縣在保證農民開展土地流轉后繼續享受各類糧食生產補貼的同時，出臺了多項鼓勵政策，激發了農民和鄉村組織參與土地流轉、發展副業和從事勞務業的熱情。目前，嘉蔭縣已有506戶農民向嘉蔭農場流轉土地10萬畝，有50戶農民向當地種植大戶及農機合作社流轉土地2萬多畝，流轉面積占全縣耕地總面積的十分之一。嘉蔭縣實現規模經營的土地畝增產糧食40多斤，全縣增產糧食400多萬斤，每畝增收60多元，增加純收益680多萬元。

統籌協調推進，加快新農村建設步伐。制定出臺扶持政策，十年來共投入新農村建設補助資金上千萬元。2006年以來，全市建設農村公路465條3633.3公里，通鄉、通村公路硬化率分別達到100%和98.6%。新建磚瓦房62.5萬平方米，建設戶用沼氣池3695個，新打飲水井186眼，解決了14.1萬人的飲水安全問題。落實農村中等職業教育家庭困難和涉農專業學生免費政策，普及九年義務教育，全市中小學輟學率分別控制在3%和1%以內。提高新型農村合作醫療籌資水平、政府補貼標準和保障水平，農民參合率達到96%以上。提高農村低保補助標準，實行“應保盡保、應退即退”的動態管理。深入開展“送文化下鄉”和“金色田野”系列群眾文化活動，以“大森林之聲”為主題實施百日文化惠民工程。目前，我市新農村建設已呈現出城鄉發展統籌推進的態勢。

林區農業發展隨著產業結構的不斷優化，農業新格局正在形成，農民增收的步伐正在加快。面對未來，新的藍圖已經繪就，我市農業正搶抓第三次創業的大好機遇，續寫新的歷史篇章。

本報記者 席仲南