第一篇：仙居縣國稅工作會議報告

深入學習實踐科學發(fā)展觀

努力推進仙居國稅事業(yè)又好又快發(fā)展

（2009年1月15日）

同志們：

全縣國稅工作會議今天召開，這次會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省、市國稅工作會議精神，回顧總結(jié)2008年國稅工作情況，研究部署2009國稅工作任務(wù)，努力開創(chuàng)仙居國稅事業(yè)又好又快發(fā)展新局面。下午，金志縣長將出席會議看望大家，并作重要講話，說明了縣委、縣政府領(lǐng)導對國稅工作的重視。下面，我講三個問題，供大家討論。

一、認真貫徹黨的十七大精神，稅收事業(yè)發(fā)展取得了新成就 2008年，我局在省市國稅部門和仙居縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級工作部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，切實按照年初提出的?稅收工作項目化、項目工作具體化、具體工作時間化?的工作方法，狠抓組織收入、推進管理創(chuàng)新、規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強隊伍建設(shè)，各項工作都取得了新進展，為仙居經(jīng)濟發(fā)展作出了新的貢獻。

（一）著力抓好依法征收，稅收收入有了新的跨越

1、組織收入多措并舉。今年以來，面對嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和全縣經(jīng)濟嚴重下滑的諸多不利因素，仙居國稅迎難而上，始終堅持以組織收入為中心，始終堅持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收入原則，重點采取以下幾方面措施：一是分解落實稅收計劃。在年初，根 據(jù)各稅源管理科室不同的稅源情況編制全年科室收入計劃，科室再按比例把計劃具體分配到各稅收管理員，并推出科室和管理員分級考核體系，從而保證了稅收收入的完成。二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）齊抓共管，建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入考核制度，通過聯(lián)系溝通，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國稅對收入齊抓共管的良好局面。三是加強稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。建立稅源管理統(tǒng)計分析制度，健全局領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)，將全縣稅收在50萬元以上的157戶重點企業(yè)分為4個大組由班子成員分工負責聯(lián)系，班子成員再把所聯(lián)系的企業(yè)分成若干小組分別掛鉤對口科室，每月緊盯掛鉤企業(yè)在稅收和銷售額上的增減變化，特別是關(guān)注變化幅度超過10%的企業(yè)，如若連續(xù)2個月稅收變化異常，管理員將下戶幫助企業(yè)檢查分析原因、查找問題；如若連續(xù)3個月稅收異常，將直接納入納稅評估。四是實行重點企業(yè)每月快報制度。在每月初兩個工作日內(nèi)，由管理員統(tǒng)計其管轄的重點企業(yè)當月申報數(shù)，及時掌握當月全縣稅源變化情況。五是加強欠稅管理。我們在認真執(zhí)行欠稅公告制度的同時，研究制訂了《欠稅預警管理辦法》，對欠稅的納稅戶認真實行三色警戒告知制度，提高發(fā)票控管力度，保證稅款及時入庫，扭轉(zhuǎn)欠稅被動局面，并取得了良好效果。全年的申報率和入庫率都有所提高，其中申報率從去年的99.64%升為99.77%，入庫率達到100%。新增欠稅戶從往年的的5戶減少到1戶，欠稅金額從原先的30余萬元降低到5.9萬元。

2、圓滿完成全年稅收任務(wù)。全年共組織入庫各類稅收收入為50072萬元，比去年同期增長6.09%，增收2876萬元，完成年度收入計劃的100.86％，國稅收入首次突破五億元大關(guān)。其中增值稅44120萬元，比上年增長11.06%，增收4395萬元，辦理出口退稅5650萬元，同比減少1781萬元，辦理免抵調(diào)11040 萬元，同比增長7.39％。列入地方財政收入的國稅收入為47162萬元，同比增收3619萬元，增長8.31%。

（二）著力提升征管水平，管理創(chuàng)新有了新的突破

1、稅源管理不斷深化。一是健全局領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，將全縣重點企業(yè)由班子成員分工負責聯(lián)系，再分別掛鉤對口科室，重點監(jiān)督稅源的收入變化，適時檢查分析異常原因，幫助企業(yè)解決困難。二是推出稅收管理員績效考核辦法和月度工作目標考核辦法，以計算機考核為主，從系統(tǒng)取數(shù)，對管理員五大方面工作完成情況進行考核，將考核結(jié)果直接與干部獎金掛鉤，使我局的征管質(zhì)量和工作效率得到明顯提高。三是完善細化稅源管理機構(gòu)職能，在保持稅源管理一科原有職能的基礎(chǔ)上，增設(shè)征管辦，專門負責征管工作，改變了稅收征管無專人抓、抓不到位的被動局面。四是強化納稅評估工作。針對稅收同比下降、稅負下降的企業(yè)，運用指標參數(shù)，建立行業(yè)評估模型，對其各要素進行比對分析、查找疑點，開展驗證評估，把納稅評估作為強化稅源管理主要手段，以評估促進組織收入有效增收，據(jù)統(tǒng)計，我局已對116戶企業(yè)進行納稅評估，評估稅款352597元、滯納金19564.12元，同比增長250%。

2、增值稅管理扎實有效。為全面提高增值稅管理中的分析預警能力，今年，我們專門制定了增值稅一般納稅人稅負率預警管理辦法，確定部分行業(yè)稅負預警值，以便較為合理地反映仙居企業(yè)的稅收負擔，使我局的增值稅稅負率一直位居全省前列。此外，我局認真執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理的有關(guān)規(guī)定，全年共辦理暫認定增值稅一般納稅人99戶、正式認定增值稅一般納稅人98戶；開展了增值稅年度結(jié)算工作，辦理2007年我縣福利企業(yè)減免稅應(yīng)退1737萬元；完成了2008年度的民政福利企業(yè)減 免稅資格審批工作，確定21戶企業(yè)享受即征即退稅收優(yōu)惠政策；做好增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)的上線推廣工作等。

3、企業(yè)所得稅管理穩(wěn)步推進。針對以往查賬征收企業(yè)所得稅零負申報率居高不下的狀況，今年我們擴大了核定面，對財務(wù)核實達不到查賬征收條件的企業(yè)全面實行核定征收，全年共對244戶納稅人確定實行核定征收。同時加強所得稅結(jié)算管理，認真做好2007年度所得稅匯算清繳工作，為堵塞漏洞，將全縣所有所得稅納稅人分成兩大塊，其中對于虧損、彌補虧損企業(yè)、小型微利企業(yè)、享受減免稅優(yōu)惠政策企業(yè)、營業(yè)稅納稅人加大審核力度，要求由稅務(wù)中介機構(gòu)提供鑒證報告，除此以外的其他所得稅企業(yè)由我局3個工作組分批開展輔導式匯算清繳，3個小組抽取部分企業(yè)進行交叉檢查，累計共補征所得稅800萬元，在輔導過程中發(fā)現(xiàn)并掌握了企業(yè)在匯算業(yè)務(wù)中存在的主要問題，為今后采取相應(yīng)措施加強企業(yè)所得稅管理提供了借鑒。

4、涉外企業(yè)所得稅管理日趨完善。加強稅源管理和重點稅源稅收分析工作，實現(xiàn)對重點稅源的動態(tài)監(jiān)管；加強對非居民納稅人的征管工作、售付匯管理核實工作，共核實市局下傳的售付匯信息643條；繼續(xù)抓好國產(chǎn)設(shè)備投資抵免后續(xù)管理，2007年企業(yè)所得稅匯算后政策性抵免80萬元；認真落實外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，審批了14戶產(chǎn)品出口企業(yè)，辦理再投資退稅146萬元；繼續(xù)抓好外資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作；圓滿完成2007年度外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，全縣參加所得稅匯算清繳涉外企業(yè)63戶，盈利企業(yè)34戶，其中30戶企業(yè)享受了減免稅優(yōu)惠，全年減免所得稅1929萬元（包括政策性抵免80萬元），比去年增加633萬元，涉外企業(yè)匯算清繳共調(diào)增應(yīng)納所得額1196.5萬元，調(diào)增實際所得稅額55.2萬元，調(diào)減虧損總 額394.8萬元。加強涉外稅務(wù)審計工作，審計質(zhì)量較往年有很大的提高，今年6戶被審計企業(yè)調(diào)增應(yīng)納稅所得額1090305元，調(diào)減虧損額80832元，補繳稅款及滯納金292214元，其中增值稅111417元、企業(yè)所得稅160418元、加收滯納金20379元。

5、出口退稅管理得到加強。做好出口退（免）稅的分析、預測和出口退（免）稅單證的審核審批及退、調(diào)庫工作；積極開展申報出口退稅免于提供紙質(zhì)出口收匯核銷單的試點工作；加強出口退稅函調(diào)管理，做好出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)的運行維護，根據(jù)仙居白銀行業(yè)出口退稅函調(diào)核實過程中存在的風險狀況，制定出臺了《白銀行業(yè)進、銷貨報備（查驗）制度》；抓好出口退稅日常檢查工作，加大預警評估工作力度，嚴厲打擊出口騙稅行為，同時繼續(xù)通過工藝品網(wǎng)站開設(shè)出口退稅窗口等形式，做好出口退稅的服務(wù)工作。結(jié)合縣委、縣政府百日行動，我局多次與市局溝通聯(lián)系，實地調(diào)查分析，幫助解決了浙江仙峰貴金屬有限公司705萬元出口退稅歷史遺留問題。

6、個體稅收管理成效顯現(xiàn)。今年我們與地稅部門召開了聯(lián)席會議，加強國地稅各方面的協(xié)作，與地稅聯(lián)合開展清理漏征漏管戶專項行動，經(jīng)過地毯式清理，國地稅共管漏管戶辦理稅務(wù)登記85戶。同時，為了進一步規(guī)范個體定額核定程序，減少管理員定額核定隨意性，我局認真組織實施?個體稅收計算機定額管理系統(tǒng)?，分批分次開展了定期定額戶稅收調(diào)整，并首次進行國地稅定額數(shù)據(jù)比對，查明與地稅相比差額少5000元以上部分，共106戶，核定銷售額相差116萬元。此外，加強個體戶的停歇業(yè)管理，對申請停業(yè)期限在1個月以內(nèi)的，實施巡查次數(shù)不少于1次；超過1個月的，每月不少于2次，經(jīng)過實地巡查，停業(yè)戶數(shù)從84戶減少到32戶。

7、管理創(chuàng)新成績喜人。我局繼續(xù)在實踐中找準管理亮點，挖掘工作經(jīng)驗，努力把創(chuàng)新視點延伸到日常稅收征管和內(nèi)部行政管理的各個方面。今年共有4個創(chuàng)新項目，主要是《?六員?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納稅服務(wù)工作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)合作社備案管理辦法》、《稅收人員下企業(yè)、推行企業(yè)零接待》和《欠稅預警管理辦法》，其中，《農(nóng)業(yè)合作社備案管理辦法》被評為2008年度全省國稅?優(yōu)秀創(chuàng)新?項目，并獲得省局集體嘉獎。《?六員?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納稅服務(wù)工作規(guī)范》得到了省局、市局的肯定，《浙江國稅信息》、《臺州國稅信息》也分別作了專題經(jīng)驗介紹，《浙江日報》以較長的篇幅進行了專題報道，并在全省國稅系統(tǒng)內(nèi)加以學習推廣，有力地提升了日常稅收征管水平。

8、信息化建設(shè)平穩(wěn)運行。結(jié)合?一窗統(tǒng)辦?實施方案，加快CTAIS2.0、金稅工程等數(shù)個應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護工作，積極做好各系統(tǒng)整合工作，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行情況，及時解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題。全年金稅工程穩(wěn)定運行，當月發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)綜合采集率已連續(xù)75個月保持100%。

（三）著力推進依法治稅，稅收秩序有了新的轉(zhuǎn)變

1、稅收秩序逐步完善。今年在積極開展2008年度稅收專項檢查工作的基礎(chǔ)上，重點加大了對利用虛假憑證做假帳、設(shè)臵兩套賬及帳外經(jīng)營等手段偷逃稅款的違法行為打擊力度，開展了對電動車行業(yè)稅收專項檢查、加大群眾舉報瑩石礦開采單位利用?賬外銷售不開票?方式偷稅行為的查處力度等，并繼續(xù)與公安部門聯(lián)合開展打擊制銷假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，取得了顯著成效。全年共查結(jié)案件43件，入庫稽查收入557.82萬元，其中查補稅款337.14萬元、滯納金77.58萬元、罰款143.1萬元，委托協(xié)查19戶次，涉及專用發(fā)票99份，受托協(xié)查35戶 次，涉及專用發(fā)票61份、普通發(fā)票12份，受托協(xié)查按期回復率每月均達100%。有一稽查案件已追繳稅款156萬元，罰款81萬元，滯納金23萬元，合計260萬元，實現(xiàn)了仙居國稅歷史上查補稅額百萬元大案?零?的突破。

2、稅收行為逐步規(guī)范。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)自運行以來，我局對考核預警指標實行科室與縣局雙重監(jiān)控。全年我局列入考核的稅收執(zhí)法行為共 33544戶次，實際執(zhí)法過錯數(shù)4戶次，從4月開始至今無差錯，執(zhí)法正確率為99.99%。所有涉稅崗位的無紙化操作和稅收執(zhí)法系統(tǒng)的有效運行，對提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量都起到了良好作用。

3、執(zhí)法監(jiān)督逐步增強。加大執(zhí)法監(jiān)督，加大稅收執(zhí)法過錯責任追究力度，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，全年對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)出現(xiàn)的三條疑點信息分別立項開展執(zhí)法監(jiān)察，為國家挽回經(jīng)濟損失2687.13元，執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的疑點核查工作，在今年省局組織的執(zhí)法監(jiān)察檢查中得到執(zhí)法監(jiān)察檢查組的充分肯定。認真做好重大稅務(wù)案件的二級審理工作，全年共審結(jié)案件12件，實際查補入庫稅款398萬元，12個已結(jié)案件全部移送公安機關(guān)。

（四）著力優(yōu)化納稅服務(wù)，征納關(guān)系有了新的改善

1、納稅服務(wù)不斷改進和優(yōu)化。我們在不斷鞏固與完善原有服務(wù)舉措的同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。3月，制定《推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展33條措施》的政策匯編。5月，推出了《‘六員’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納稅服務(wù)工作規(guī)范》的服務(wù)手冊。6月，實行?百日干部進企業(yè)、納稅服務(wù)促發(fā)展?活動。10月份，辦稅服務(wù)廳分別推出了辦稅?一窗統(tǒng)辦?和?智能排隊叫號系統(tǒng)?、?農(nóng)村稅收征管服務(wù)系統(tǒng)?等，這一系列納稅服務(wù)新舉措的實施，既使納稅人 得到了實惠，又規(guī)范了稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，同時又切實解決了納稅人辦稅不便的問題，大大提高了辦稅效率，也獲得了縣委、縣政府的積極肯定和廣大納稅人的好評。同時，本著為納稅人創(chuàng)造最好服務(wù)的宗旨，我們在經(jīng)費周轉(zhuǎn)困難的前提下，克難攻堅，對辦稅大廳修葺一新，增設(shè)導稅臺、休息處等，努力為納稅人營造舒適、方便、輕松的辦稅環(huán)境。

2、稅收優(yōu)惠政策得到全面落實。用足用好用活國家支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進就業(yè)再就業(yè)以及支農(nóng)惠農(nóng)等各項稅收優(yōu)惠政策。今年，共辦理出口退稅5650萬元，結(jié)算退稅299萬元，民政福利企業(yè)退稅1538萬元，減免農(nóng)業(yè)合作社稅收190萬元，為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造等各類減免企業(yè)所得稅1183萬元，使稅收優(yōu)惠政策真正落到實處，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3、稅法宣傳力度更為加大。繼續(xù)利用《仙居新聞》、國稅網(wǎng)站、?九九會計網(wǎng)?、?仙居工藝禮品網(wǎng)?等平臺宣傳新政策、表彰誠信戶、公告欠稅人、曝光違法者，進一步推進了普法教育。2008年，是國家適用新企業(yè)所得稅的第一年，也是新舊企業(yè)所得稅的銜接和過渡期。年初，我局認真舉辦了新企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)培訓班，組織干部進企業(yè)輔導解疑，幫助企業(yè)了解新舊稅法的差異，使企業(yè)減少不必要的損失。在第十七個?全國稅收宣傳月?中，我們圍繞?稅收、發(fā)展、民生?宣傳主題，開展了中學生征文活動、?我是共和國未來納稅人?中小學手工報制作活動、重點企業(yè)表彰活動（?兩會?期間），重點提出《仙居縣國稅局推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展33條措施》，并結(jié)合全縣?服務(wù)工業(yè)、推進項目?百日行動，縣局領(lǐng)導班子、稅收管理員根據(jù)各自分工聯(lián)系企業(yè)，逐家上門走訪宣傳服務(wù)，受到了納稅人的歡迎和好評，取得了服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和提升國稅形象的雙重成效。

4、工作效能著實提高。緊緊圍繞提速、增效工作目標，不斷強化行政管理效能，建立健全了工作目標考核辦法、稅收管理員績效考核辦法、會議、財務(wù)管理、車輛管理等相關(guān)制度，推進政務(wù)信息公開。堅持?謀一事、抓一事、成一事?，加強政務(wù)督查督辦工作，不斷提高系統(tǒng)工作執(zhí)行力。同時，強化做好對外服務(wù)，著重推進?全程服務(wù)?、?預約服務(wù)?、?綠色服務(wù)?等品牌建設(shè)，利用電話、短信等多形式開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項，極大地方便了納稅人辦稅、提高了辦稅效能。

（五）著力實施?四項工程?，和諧國稅有了新的局面

1、領(lǐng)導干部建設(shè)不斷加強。加強領(lǐng)導干部政治理論學習，提高理論素養(yǎng)，實行領(lǐng)導?上臺講課?，組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點調(diào)研。加強領(lǐng)導班子組織建設(shè)，定期召開中心組學習會和班子民主生活會制度。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，上墻公示?一把手?述職述廉材料，建立中層以上領(lǐng)導干部廉政檔案，做好中層以上干部的述職述廉和收入申報及重大事項報告工作。通過一系列的有效措施，進一步發(fā)揮了班子的整體作用，并在全市國稅系統(tǒng)思想政治工作會議上做了經(jīng)驗介紹。

2、黨建工程不斷深化。堅持?抓黨建、帶隊伍、強業(yè)務(wù)、促發(fā)展?的思想，著重抓好了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)。按照?提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定?的要求，調(diào)整和充實機關(guān)黨委、各支部和黨務(wù)干部，開展了支部規(guī)范化建設(shè)和?5A?黨員的考評工作，同時將支部考核結(jié)果列入全局工作目標考核辦法，制定了本局的《黨支部管理規(guī)定》，完善了請示、匯報、溝通、指導、協(xié)調(diào)工作機制，推進黨建工作走上科學化、制度化、規(guī)范化的軌道，局機關(guān)黨委還被臺州市評為先進基層黨組織。

3、人才建設(shè)不斷提高。我局以提升學歷、提高技能為重點，引導干部自我學習、自我培訓、自我教育、自我提高，積極創(chuàng)建學習型干部、學習型部門、學習型機關(guān)。年初，制訂了詳細的《全縣國稅系統(tǒng)?十一五?干部教育培訓規(guī)劃》，加強學習教育，一干部還獲得了?縣十佳辦事員?、?全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀干部?等榮譽稱號。5月，認真組織?六員?培訓工作，積極參加臺州市局組織的?六員?統(tǒng)一考試，并獲得了稽查員名列第二、其他‘五員’名列第六的成績，提高了一線干部業(yè)務(wù)能力。11月通過競爭上崗選拔出兩名副股級干部，并對21名干部進行了輪崗，在一定程度上加大用人的力度，調(diào)動了干部職工的工作積極性。

4、文化建設(shè)不斷和諧。于1月份開展了?和諧之春?國稅文化活動周，聯(lián)合信用聯(lián)社，舉辦了乒乓球、拔河、跳繩體育比賽，以及?和諧之春?國稅信合聯(lián)歡晚會，受到了廣大干部職工的歡迎。切實加強對工、青、婦等群眾性組織的領(lǐng)導，大力支持他們的活動，組織完成了工會換屆選舉，修訂了干部職工療休養(yǎng)辦法，開展?三八?節(jié)婦女活動和干部職工體檢，召開了退休干部迎春座談會。積極開展走訪慰問掛鉤扶貧村活動、?慈善一日捐?和向四川地震災(zāi)區(qū)捐款獻愛心活動。同時積極開展文明創(chuàng)建活動，于10月底順利通過省級文明單位的驗收。

5、平安建設(shè)不斷推進。我局把落實黨風廉政建設(shè)工作列入了重要工作議程，緊緊抓住?責任分解、責任制度、責任監(jiān)督?三個重要環(huán)節(jié)，有效推動了黨風廉政建設(shè)工作的深入開展。一是統(tǒng)一思想，分解責任。專門召開黨風廉政建設(shè)工作會議，簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，明確了班子、部門、個人責任，層層分解，把黨風廉政建設(shè)與稅收日常工作結(jié)合起來。二是健全制度，開展教育。健全廉政工作制度，開展談心談話活動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把黨風廉政建設(shè)責任制與稅務(wù)干部職業(yè)道德教育結(jié)合起來。三是注重監(jiān)督，加強評議。把事前預防、事中跟蹤和事后監(jiān)督相結(jié)合，認真組織開展述職述廉活動，對4名稅收管理員進行了述職述廉和評議，綜合平均滿意率為99.5％；對15名窗口進行了納稅人滿意度測評，總體平均滿意率達95.2％。四是深入開展廉政文化系列活動。積極開展廉政書法作品、繪畫作品、攝影作品創(chuàng)作，在省局組織的國稅系統(tǒng)廉政書畫攝影比賽中，獲得了硬筆書法作品二等獎、三等獎的好成績。

總之，2008年對我們仙居國稅人來說是很不尋常、很不平凡的一年，既是埋頭苦干、奮力創(chuàng)先的一年，又是成績喜人、值得驕傲的一年，這一年我們不但獲得了2008年浙江國稅系統(tǒng)集體嘉獎、省國稅系統(tǒng)文明單位、全市國稅系統(tǒng)文明單位等榮譽稱號，而且還取得得了黨委政府給予的臺州市先進基層黨組織、市第七批文明單位、市第三批學習型機關(guān)示范單位、市治安安全單位、縣級文明單位、全縣依法行政工作示范單位、縣級機關(guān)單位綜合目標考核優(yōu)秀單位（垂直單位第一名）等驕人成績。這些成績的取得，是臺州市局和仙居縣委縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和社會各界大力支持的結(jié)果，更是廣大國稅干部職工務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。一分一厘，當思來之不易；點點滴滴，恒念物力維艱。在此，我謹代表局黨組向關(guān)心支持稅收工作的各級黨委、政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和全縣國稅干部職工及其家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：稅收征管質(zhì)量有待進一步提高，納稅評估比較薄弱，執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；納稅服務(wù)、機制、內(nèi)容、手段有待進一步完善，服務(wù)理念還需深入強化；信息資源整合力 度有待進一步加強，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和深化應(yīng)用水平亟需提高；部分干部的工作積極性和責任心有所下降，敬業(yè)精神和奉獻意識有所淡薄。對于這些問題，我們必須高度重視，結(jié)合今年開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、認清新形勢，理清新思路，全面把握2009年國稅工作的總體要求

2009年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應(yīng)對世界金融風暴、保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要一年，也是我縣深刻把握宏觀變化、推進?十一五?規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年。做好今年的國稅工作，意義十分重大。這就要求我們，必須準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，清醒認識當前我們工作面臨的形勢，理清今年以及今后一段時期的總體工作思路，找出我們自身存在的問題和差距，為實現(xiàn)全縣國稅工作加快發(fā)展找準方向和著力點，確保各項任務(wù)的順利完成。

既要充分認識國稅工作的嚴峻性，更要堅定戰(zhàn)勝困難的信心。這場歷史罕見的國際金融危機，沖擊力強，波及范圍廣，對世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟的影響十分深遠。加之，我縣企業(yè)多為出口依賴程度較高、勞動密集型和低附加值的企業(yè)為主，這些都給今年的國稅工作帶來了重大影響和嚴峻考驗。我們要有充分的認識和足夠的重視，防止由于估計不足和準備不夠而陷于被動。同時要變被動化主動，堅定克服困難的信心。雖然危機和挑戰(zhàn)前所未有，但我們也具備應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件。一是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇仍然存在，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，應(yīng)對風險的回旋余地比較大。二是經(jīng)過多年的改革發(fā)展，一些企業(yè)抵御風險能力顯著增強。三是中央已經(jīng)出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，為我們戰(zhàn)勝危機穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件。只要我們 堅定信心，準確判斷，積極應(yīng)對，一定能夠抵御這場危機的沖擊。

既要積極應(yīng)對國稅工作的新挑戰(zhàn)，更要善于發(fā)現(xiàn)和把握危機中蘊含的機遇。企業(yè)獲利能力下滑、部分稅源行業(yè)疲軟、新增成長性稅源匱乏和實行減稅政策等因素，都給稅收收入帶來諸多不確定因素。我們要密切跟蹤相關(guān)行業(yè)變化，把握企業(yè)動向，做好稅收經(jīng)濟分析、預測、預警，努力化解這場危機帶來的挑戰(zhàn)。尤其是，要從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。第一，中央經(jīng)濟工作會議提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取了擴大內(nèi)需、加大投資、增加信貸等一系列政策舉措，力度之大，前所未有。第二，金融危機導致的全球經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟格局大變動，企業(yè)購進原料、設(shè)備、技術(shù)、人才、品牌等成本低廉，為有準備的企業(yè)提供了千載難逢的機遇。第三，征管措施的日臻完善、企業(yè)出口退稅率調(diào)整、稽查查補增收和免抵調(diào)庫趨于增大等等，都為國稅事業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇期。更為重要的是，經(jīng)過十余年的錘煉，我們已經(jīng)擁有了一支敬業(yè)、團結(jié)、奉獻、成熟的干部隊伍，大部分干部正處于工作經(jīng)驗豐富、精力充沛、家庭牽累少的黃金時期，為我們干好事業(yè)提供了重要保證。

既要做好當前應(yīng)對工作，更要立足長遠切實練好?內(nèi)功?。稅收是財政收入的主要來源和實施宏觀調(diào)控的重要杠桿，國稅作為重要的經(jīng)濟職能部門，越是形勢嚴峻的時候，越是體現(xiàn)國稅作為的時候。中央經(jīng)濟工作會議對發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，作出了具體部署：實行結(jié)構(gòu)性減稅保增長，深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加強稅收征管保收入。這為做好今年和今后一個時期的稅收工作指明了方向。面對危機的沖擊，最重要的措施是?強 身健體?，練好自身?內(nèi)功?。要在完善稅收機制、提高征管水平、規(guī)范稅收執(zhí)法、增強創(chuàng)新能力、提高隊伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫。不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕企業(yè)負擔，助企業(yè)做大做強，實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展。越是在困難的時候，越是要抓住這企業(yè)發(fā)展的根本，一切以服務(wù)納稅人為立足點，切實采取措施，主動幫扶，稅企攜手、共渡難關(guān)。在剛剛召開的全市國稅工作會議上，徐局長指出2009年全市國稅形勢：經(jīng)濟形勢最嚴峻、收入挑戰(zhàn)最巨大、發(fā)展機遇最難得、國稅工作最可為。臺州市常委副市長元茂榮同志高度評價了這一準確判斷，并指出新一年的國稅工作歸結(jié)到一點：盡量保持臺州企業(yè)?平安過冬?。

為此，2009年全縣國稅工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和實踐科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”總戰(zhàn)略，圍繞“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，堅持推進依法征稅，堅持深化稅收改革，堅持優(yōu)化納稅服務(wù)，堅持強化稅收管理，堅持加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，建設(shè)和諧平安國稅，為促進仙居經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

根據(jù)上述要求，2009年的工作思路是：認真落實省局、市局稅務(wù)工作會議精神和仙居縣黨代會的工作要求，堅持貫穿一條主線——科學發(fā)展觀，緊緊圍繞兩大目標——稅定收足、隊必帶好，努力實現(xiàn)三個提高——稅收征管質(zhì)量的新提高、稅收執(zhí)法水平的新提高、納稅服務(wù)的新提高，全面地推進仙居國稅事業(yè)科學發(fā)展的新局面。

按照總體要求和工作思路，仙居國稅要深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主線，增強全體干部對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì) 和根本要求的認識，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，并將其貫徹落實到國稅工作的每一個環(huán)節(jié)。緊密結(jié)合實際，切實做到?五個深入?，全面提高國稅工作水平。

（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作。學習貫徹黨的十七大精神、開創(chuàng)國稅工作新局面，最關(guān)鍵的是堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作，為國稅事業(yè)發(fā)展安上科學發(fā)展的?方向盤?，裝上科學發(fā)展的?助推器?。要用科學發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)化為推動國稅事業(yè)的自覺行動。要用科學發(fā)展觀謀劃發(fā)展，深入研究國稅工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有前瞻性、全局性的重大問題，搶占先機，爭取主動。要用科學發(fā)展觀解決問題，妥善解決國稅部門改革發(fā)展中存在的一些深層次問題。要用科學發(fā)展觀推動工作，促進發(fā)展。

（二）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高稅收管理水平。提高稅收征管的質(zhì)量和效率既是新時期稅收工作的一項主要任務(wù)，也是衡量稅收工作水平的重要尺度和標準，只有大力實施科學化、精細化管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，不斷提升稅收征管水平，才能更好地貫徹科學發(fā)展觀，把?聚財為國、執(zhí)法為民?的稅務(wù)工作宗旨落到實處。

（三）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧稅收。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。建設(shè)和諧稅收是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當前建設(shè)和諧稅收的重點是要做好納稅服務(wù)工作，要健全納稅服務(wù)機構(gòu)和考評體系，拓展方式，加強溝通宣傳，樹立國稅良好形象。

（四）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新精神推動國稅工作。科學發(fā)展觀既是指導發(fā)展的世界觀和方法論，同時也是深化改革開放的世界觀和方法論。我們要始終保持創(chuàng)新的勇氣和精神，主 動適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展和變化，不斷增強干部的領(lǐng)會能力、有效執(zhí)行能力，始終保持旺盛的創(chuàng)新力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法，大膽探索，克難攻堅，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，進一步推進國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（五）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)高素質(zhì)隊伍。要實現(xiàn)稅收事業(yè)科學發(fā)展，就必須牢固樹立以人文本的理念，統(tǒng)籌稅收事業(yè)發(fā)展與國稅干部自身的發(fā)展，深入推進?四項工程?建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)國稅干部隊伍，打造出一流的班子、一流的隊伍、一流的作風。

三、2009年全縣國稅的主要任務(wù) 按照省市國稅工作會議精神，結(jié)合仙居實際，2009年全縣國稅主要在?五個堅持、五個提升?上做好工作。

（一）堅持以組織收入為中心，努力提升稅收與經(jīng)濟同步增長的協(xié)調(diào)性

1、明確組織收入目標。按照省局的要求和地方財政的安排，2009年我縣國稅收入計劃為51500萬元，比去年實績增長2.85％，計入縣財政總收入為2008年實績的106%。我們一定要堅持以組織收入為中心，穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、堅定信心、主動應(yīng)對，按照?抓緊、抓早、抓實、抓出成效?的工作要求，把握積極因素，克服不利條件，確保國稅收入平穩(wěn)增長。

2、強化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。要時刻關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，準確把握能源、原材料漲跌以及資源性緊缺等變化對經(jīng)濟發(fā)展的影響，從宏觀層面掌握經(jīng)濟變化與稅收的關(guān)聯(lián)度。要密切關(guān)注我縣重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)發(fā)展，及時了解稅源變動情況，辯證分析行業(yè)走勢對稅收的影響。要認真分析?兩稅?合并、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率調(diào)整等對稅收的影響分析，精確分析掌握 稅收的增減因素。要積極探索建立收入預測模型，把握應(yīng)征稅收變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取應(yīng)對措施。要切實按照?兩升一降?工作要求，認真采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，不斷拓展分析的深度和廣度，提高收入預測的針對性和準確性，把握好組織收入工作的主動權(quán)。

3、合理分解稅收任務(wù)。根據(jù)稅收預測結(jié)果，我們應(yīng)充分認清形勢，積極面對壓力，科學合理地分解省局和縣政府下達的收入計劃任務(wù)，縣局將把任務(wù)下達到每個稅源管理科，每個管理科再具體分解到每個管理員，實行層層動員、層層發(fā)動、層層分解稅收任務(wù)。進一步健全重點企業(yè)每月快報制度，及時掌握當月全縣稅源變化情況，預測稅款入庫進度，從而保證局領(lǐng)導實時掌握稅款入庫情況并對全局稅收任務(wù)的完成情況有一個整體性的把握。

4、加強稅收任務(wù)的考核。將稅收任務(wù)分解到各科室各管理員，把具體分解任務(wù)作為各管理員的考核指標，并將指標納入科室評價考核體系。進一步細化、量化、規(guī)范組織收入工作月度考核內(nèi)容，每個管理科室和管理員完成稅收收入情況與月度績效考核獎直接掛鉤，與年度評優(yōu)選先相結(jié)合，同時我們還將繼續(xù)采取領(lǐng)導、綜合科室與稅源管理科捆綁考核辦法，形成聯(lián)動抓稅收收入機制。

5、加強欠稅管理。進一步完善稅款催繳制度，實行欠稅報告制度，建立欠稅檔案，落實以欠抵退、以票管理控制欠稅等辦法，認真執(zhí)行欠稅公告制度。充分利用信息化手段實現(xiàn)對欠稅的及時、全面、自動監(jiān)控，以增強管理員的責任意識，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。對在申報征收期后及時提供欠稅名單，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取有效措施督促企業(yè)解繳欠稅款，發(fā)生跨月度 欠稅的管理科要實行經(jīng)濟責任處理，最大限度地控制新欠產(chǎn)生。

（二）堅持以依法治稅為原則，努力提升稅收法治化的進程

1、嚴格稅收執(zhí)法。進一步規(guī)范和減少稅務(wù)行政審批項目，積極探索審批權(quán)力后續(xù)管理機制，保障納稅人的合法權(quán)益；進一步認真執(zhí)行重大案件二級審理制度，規(guī)范稅收執(zhí)法檢查，有效防范稅收執(zhí)法的風險性；進一步使用好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行過錯責任追究，確保追究結(jié)果公平公正；進一步規(guī)范每一項稅收執(zhí)法行為，繼續(xù)做好?合法行政、合理行政?工作，扎實推進依法治稅進程。

2、大力整頓和規(guī)范稅收秩序。一是做好稅收專項檢查和專項整治工作。根據(jù)上級部署，聯(lián)合公安開展對重點行業(yè)普通發(fā)票使用情況的專項整治，建立健全打擊和整治發(fā)票違法犯罪的長效機制。二是加大案件的打擊力度。要深入查處利用虛假憑證、做假帳、設(shè)臵兩套帳以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假海關(guān)進口增值稅專用繳款書和貨運運輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款的案件。密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型及出口退稅政策調(diào)整后可能出現(xiàn)的增值稅違法行為和出口騙稅違法活動，嚴密防范、嚴厲打擊偷騙稅行為。要加快稽查案件結(jié)案進度，及時結(jié)案，加快案件稅款執(zhí)行入庫進度。三是建立稅務(wù)稽查和檢查長效機制，繼續(xù)實施分級分類稽查，加快稽查案件結(jié)案進度，及時結(jié)案，加快案件稅款執(zhí)行入庫進度，切實提高案件查處質(zhì)量和效率。

3、以信息化手段助推依法治稅。強化信息管理與應(yīng)用，充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，開展稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、考核監(jiān)督和決策管理；繼續(xù)抓好稅收執(zhí)法子系統(tǒng)的運行，充分利用執(zhí)法行為、執(zhí)法過錯疑點監(jiān)控的信息化管理，加強對稅收執(zhí)法監(jiān)察的過程管理；采取必要的防范措施，加強各類系統(tǒng)運行維護，確保網(wǎng)絡(luò)安全暢通；切實提高干部對各類軟件實際應(yīng)用的整體水平。

（三）堅持以征管工作為重點，努力提升稅收征管的科學化、專業(yè)化、精細化水平

1、進一步推進管理創(chuàng)新工作。堅持以加強管理和優(yōu)化服務(wù)為目標，以信息化手段為依托，大力強化征管基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理機制，完善征管制度、創(chuàng)新管理方法，加快信息化建設(shè)、創(chuàng)新管理手段，一方面加大對原有管理創(chuàng)新項目的完善、推廣力度，真正使創(chuàng)新項目起作用、出成效；另一方面，及時總結(jié)、提煉和挖掘我們工作中不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)驗、新措施，并以創(chuàng)新經(jīng)驗指導新的實踐，使之轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收工作成效。同時，完善推動管理創(chuàng)新的規(guī)章制度，建立健全管理創(chuàng)新的長效機制，使管理創(chuàng)新活動向更高層次推進。

2、夯實稅收征管基礎(chǔ)。深化稅收征管改革，嚴格執(zhí)行稅收征管法及各項稅收征管制度。完善稅收管理員制度，理清工作職責，建立稅收管理員績效考核評價制度。落實發(fā)票管理辦法，探索建立普通發(fā)票長效管理機制。加強納稅人的日常管理，掌握稅源變化情況，做好重點稅源、重點稅種、重點預算級次稅源的動態(tài)監(jiān)控，建立專戶檔案和登記賬簿。強化小規(guī)模納稅人管理，推廣?以耗定銷?、?以本定銷?辦法。繼續(xù)強化個體工商戶稅收征管，積極推進個體稅收國地稅聯(lián)合辦稅，嚴格把握盈虧平衡點的核定尺度和停歇業(yè)管理，提高個體稅收的社會化管理水平。

3、強化各稅種管理。在增值稅管理上，高度關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型對我縣增值稅稅源及收入的影響情況，要針對08年增值稅稅負和零負申報率的異常行業(yè)，認真分析原因，采取有效措施，確保全年增值稅稅負穩(wěn)中有升。完善增值稅一般納稅人認定管理，提高一般納稅人比重。加強?一窗式?票表比對管理，強化稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查。在所得稅管理上，對零負申報率明顯偏高、稅負率明顯偏低的納稅企業(yè)，實行重點分析和監(jiān)控，提高所得稅管理水平；規(guī)范核定征收管理，加強匯總納稅企業(yè)管理，強化企業(yè)所得稅預繳管理，完善匯算清繳工作。在進出口稅收管理上，要加強出口退稅計劃管理，深入分析出口退稅政策調(diào)整對我縣出口退稅和免抵調(diào)庫帶來的影響，做好免抵調(diào)庫資源預測分析，加快退稅進度和調(diào)庫進度，確保稅收收入的穩(wěn)定增長。要進一步加強出口企業(yè)的稅收管理，切實推進征退稅銜接，防范和打擊騙取出口退稅。在涉外稅收管理上，完善涉外企業(yè)稅收一體化管理，以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點，深化反避稅調(diào)查，穩(wěn)步開展預約定價談簽，提高反避稅工作水平。深入開展涉外稅務(wù)審計工作，做好6戶企業(yè)的審計工作。同時，要進一步做好消費稅、車購稅等各稅種的征管工作。

4、加強行業(yè)建模工作。要把行業(yè)建模作為強化稅源監(jiān)控、促進堵漏增收的一大抓手。要深入調(diào)研本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定若干個支柱產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)品（行業(yè)）監(jiān)控模型并推廣應(yīng)用。今年，行業(yè)建模工作已列入省局工作目標考核內(nèi)容，到年底，要確保納入模型監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)一般納稅人戶數(shù)占所轄工業(yè)企業(yè)一般納稅人總戶數(shù)的比重超過50%，或納入模型監(jiān)控企業(yè)的國稅收入占本地全部國稅收入的比重超過50%。

5、深化納稅評估工作。完善稅源一體化管理機制，建立稅源一體化管理平臺，健全納稅評估協(xié)調(diào)機制，開展各稅種聯(lián)合評估工作，不斷提高納稅評估工作水平。同時，強化對低稅負行業(yè)、低稅負企業(yè)的預警管理，對在申報期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)的低、零、負申報的納稅人，列入監(jiān)控對象，認真分析，尋找疑點，綜合運用信 息手段和專業(yè)評估方法實施評估，并結(jié)合涉外稅務(wù)審計，提升納稅評估的針對性和實效性，使納稅評估成為2009年稅收增收的重要手段。

（四）堅持以優(yōu)化服務(wù)為根本，努力提升稅收服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的水平

1、落實優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一，貫徹實施新增值稅、消費稅暫行條例及其實施細則，認真梳理增值稅、消費稅政策規(guī)定，做好政策銜接，確保平穩(wěn)過渡。第二，落實好支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進科技發(fā)展，支持?三農(nóng)?、促進新農(nóng)村建設(shè)，支持節(jié)能減排、促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，支持促進就業(yè)和再就業(yè)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收在引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的積極作用。第三，用足用好出口退稅政策，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，通過設(shè)立出口退稅咨詢、網(wǎng)上服務(wù)、?稅企郵箱?等形式，加快出口退稅進度，提高退稅服務(wù)質(zhì)量，促進外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)辦稅成本。一是對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行?一次性?告知；對資料齊全的涉稅事項，予以?一次性?辦結(jié)。對能夠即時辦結(jié)的涉稅事項，予以即時辦結(jié)；對不能夠即時辦結(jié)的涉稅事項，實行全程服務(wù)并限時辦結(jié)。二是要進一步簡化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，不得增設(shè)納稅人非法定義務(wù)。統(tǒng)籌安排對納稅人的稅收調(diào)查和日常檢查等工作，避免多頭重復安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項。三是不得要求納稅人重復報送涉稅資料及數(shù)據(jù)。對已存入稅收征管信息系統(tǒng)的各項基礎(chǔ)信息，要充分運用，避免納稅人重復報送。要主動加強與各部門的協(xié)作與配合，大力開展外部信息交換，積極利用公共服務(wù)成果和相關(guān)信息，減少不必要的納稅人信息采 集。

3、優(yōu)化納稅服務(wù)，加強稅收宣傳。要以專設(shè)納稅服務(wù)科為契機，全面樹立?一切為納稅人服務(wù)?的理念，落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，積極探索建立上門服務(wù)、?大客戶?式服務(wù)等建設(shè)，鞏固完善涉稅事項?一窗統(tǒng)辦?、?智能排隊叫號系統(tǒng)?和?農(nóng)村稅收征管服務(wù)系統(tǒng)?，加強和規(guī)范法律援助和救濟服務(wù)，進一步強化納稅服務(wù)內(nèi)容的針對性，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。提升理念，改進方式，切實提高農(nóng)村地區(qū)的納稅服務(wù)水平，降低農(nóng)民辦稅成本，真正把黨對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)注關(guān)心落實到稅收工作之中。同時，要結(jié)合實際情況，開展形式多樣、富有成效的稅收宣傳工作，通過增設(shè)網(wǎng)上宣傳新平臺，送政策進農(nóng)村、進企業(yè)等載體，認真組織第18個全國稅收宣傳月活動。要繼續(xù)抓好?五五?普法工作，廣泛宣傳稅法知識，強化納稅咨詢輔導，提高納稅人稅法的遵從度。

（五）堅持以?四項工程?建設(shè)為依托，努力提升干部隊伍整體素質(zhì)

1、大力開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在全黨開展深入實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是當前全黨一項重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要緊密結(jié)合仙居國稅實際，分別從理論、戰(zhàn)略、政治高度，充分認識開展這次學習實踐活動的重大意義。要明確開展學習實踐活動的主要內(nèi)容和重點工作，緊緊圍繞仙居經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)揮稅收職能作用，完成各項國稅工作任務(wù)來開展學習實踐活動。根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，我局此次學習實踐活動從3月開始，到8月基本完成，共分三個階段：學習調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實階段。各部門一定要高度重視，認真做好各階段的籌備工作，確保活動順利 開展。

2、大力推進國稅黨建工程建設(shè)。認真落實黨組抓黨建工作責任制。全面加強黨支部建設(shè)，加強學習制度和督查，完善黨支部工作的目標管理，健全黨支部監(jiān)督考核機制，落實黨員領(lǐng)導干部民主生活會、黨支部?三會一課?、民主評議?5A?黨員以及黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等制度。全面加強黨員干部的教育和管理，組織學習貫徹中國特色社會主義理論體系，實行黨員干部理論學習學分制，認真落實黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析和談心談話制度。通過舉辦報告會、建立興趣小組、開展納稅服務(wù)志愿等具體活動，以激發(fā)國稅干部的活力和凝聚力，進一步增強工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，不斷提高黨建帶群團組織建設(shè)的水平。

3、大力推進國稅人才工程建設(shè)。加大專業(yè)人才引進力度，積極培養(yǎng)稅務(wù)專門人才，加快人才庫建設(shè)，充分運用好國稅人才資源。加大干部教育培訓力度，積極開展業(yè)務(wù)競賽和技能大比武，堅持以考促訓、以考驗訓的工作辦法，檢驗、鞏固教育培訓成果。進一步健全和完善干部考核評價機制，形成正確的用人導向，增強干部隊伍的向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

4、大力推進國稅文化工程建設(shè)。要加強?愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公?的稅務(wù)職業(yè)道德教育，定期組織干部上臺講課，開展向身邊人學習活動，增進干部學習的自覺性和有效性。要開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，抓好六員培訓、骨干培訓,組織業(yè)務(wù)競賽等，大力提高干部的業(yè)務(wù)水平和崗位技能。要積極鼓勵和開展文化創(chuàng)作活動，舉辦稅企大聯(lián)歡活動，建立登山、乒乓、籃球等各類文體興趣小組，定期開展活動，以文化建設(shè)增強系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。精心規(guī)劃精神文明創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建省級 ?青年文明號?、?巾幗文明崗?活動為引領(lǐng)，提升干部職工集體榮譽感，并帶動其它各項精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階。

5、大力推進平安國稅工程建設(shè)。認真貫徹《浙江省國稅系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預防腐敗體系2008年—2012年實施細則》，完善黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法。深入推進廉政文化建設(shè),大力開展廉政教育和警示教育，增強依法治稅、規(guī)范執(zhí)法意識。深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法，切實加強?兩權(quán)?監(jiān)督制約。加大政務(wù)公開力度，積極推進內(nèi)部行政管理事務(wù)公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。繼續(xù)抓好政風行風建設(shè)，積極參加行風評議活動，樹立國稅機關(guān)的良好形象。加強干部安全教育，進一步深化?創(chuàng)安?與綜合治理工作，完善應(yīng)急處臵預案，強化日常安全檢查。努力實現(xiàn)?廉政建設(shè)不違紀、稅收執(zhí)法不瀆職、工作生活無事故?的總體目標。

同志們，與往年相比，今年稅收工作面臨的形勢更加嚴峻，大家肩上的責任也更加重大，我們一定要發(fā)揚勇挑重擔、敢打硬戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)，統(tǒng)一思想，開拓進取，求真務(wù)實，扎實工作，確保完成今年的稅收收入任務(wù)，為仙居國稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

還有十天就是新春佳節(jié)了，借此機會，我代表縣局黨組，向全縣國稅干部職工及其家屬拜一個早年，祝大家新年愉快，合家幸福！

第二篇：[2009.02]全市國稅工作會議材料之二

[2009.02]全市國稅工作會議材料之二

強化管理 服務(wù)科學發(fā)展 開拓創(chuàng)新 打造和諧國稅

——在全市國稅工作會議上的講話

薛 海 駿

（2009年2月10日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照省、市國稅工作會議和如皋市第十次黨代會第三次會議要求，總結(jié)2008年全市國稅工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，研究部署2009年國稅工作任務(wù)。根據(jù)市局黨組會、辦公會研究的精神，下面，我講三點意見。

一、2008年全市國稅工作穩(wěn)中求進，成績令人鼓舞 2008年是十分不平凡的一年。面對年初南方雪災(zāi)、汶川特大地震、全球金融危機等諸多困難，全市廣大國稅干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊依靠南通市國稅局和如皋市委、市政府的正確領(lǐng)導，求真務(wù)實開拓進取，千方百計攻堅克難，在嚴峻挑戰(zhàn)面前積極發(fā)揮稅收職能作用，以昂揚的斗志落實年初的“一二三”工作思路，較為出色地完成了各項國稅工作任務(wù)。

經(jīng)過全市廣大國稅干部的共同努力，全年累計完成國稅總收入18.001億元，同比增長34.77%，占考核計劃的117.69％，提前一個月完成了南通市局下達的全年收入任務(wù)。累計完成政府口徑收入17.09億元，同比增長38.45%，其中：增值稅15.39億元，同比增長35.78％，收入總量在全市排名第二，增幅在全市排名第一；企業(yè)所得稅1.62億元，同比增長80.40％，收入總量在全市排名第四，增幅在全市排名第二。完成地方一般預算收入4.50億元，同比增長40.81%。全口徑、政府口徑和地方一般預算等三項收入的總量和增幅在南通六縣（市）中均名列第二。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，實現(xiàn)了國稅事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為服務(wù)如皋經(jīng)濟社會作出了積極貢獻。回顧一年來的國稅工作，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）科學精細強化征管，組織收入實現(xiàn)了持續(xù)跨越 今年以來，全系統(tǒng)上下積極應(yīng)對組織收入工作中的嚴峻挑 戰(zhàn)，大力強化科學化、精細化管理，在連年高基數(shù)高增幅基礎(chǔ)上，國稅收入首超15億元，條塊收入取得雙突破。一是科學分解任務(wù)和簽定責任狀，進一步完善了收入目標考核激勵機制；按月側(cè)重對增值稅、企業(yè)所得稅納稅各排名前100名的重點稅源企業(yè)進行稅源分析，在收入形勢趨緊的情況下，10月份組織全系統(tǒng)力量專題進行了大規(guī)模的稅源調(diào)查預測，確保了組織收入工作的順利開展。二是注重與市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀委的匯報和溝通，進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系和交流，為依法征收創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是積極采取服務(wù)性調(diào)研、納稅評估、稅務(wù)稽查等有效措施，大力強化征管，堅持立足自身、挖潛增收。四是制定了《防洪保安資金征收管理暫行辦法》，并以研發(fā)推行資金征收軟件為契機，強化征收管理，全年累計征收2219.05萬元。

（二）深化拓展內(nèi)外聯(lián)動，稅源稅基控管更加強化 1.著力構(gòu)建兩個聯(lián)動機制，聯(lián)動管理整體效能進一步增強。在外部聯(lián)動上，著重建立了兩個制度：即建立了與地稅、財政、發(fā)改委等政府各部門間的聯(lián)動機制，通過聯(lián)席會議及時交流共享涉稅信息，不斷充實更新稅收征管信息源；建立了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)稅護稅機制，積極開展協(xié)稅護稅活動，形成稅收征管合力。在內(nèi)部聯(lián)動上，一是將聯(lián)動辦由計統(tǒng)科調(diào)整到稅政科，并充實調(diào)整了相關(guān)人員，進一步提高了部門間的協(xié)調(diào)運作能力；二是先后制發(fā)了重大項目稅收管理與服務(wù)、責任區(qū)稅源管理講評等制度，豐富了聯(lián)動工作內(nèi)涵；三是以稅收風險點的分析、識別、排序和應(yīng)對為重點，設(shè)專崗和專人負責對上級發(fā)布異常信息的按戶歸集，強化整合執(zhí)行，使聯(lián)動機制運行更加高效；四是加強信息化系統(tǒng)的硬件建設(shè)，添置了100多臺電腦，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行了全面改造，切實提高了稅源聯(lián)動管理的現(xiàn)代化、信息化水平。

2.大力推進責任區(qū)管理，稅源監(jiān)控水平進一步提升。積極推進稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變，突出分類管理、層級管理，責任區(qū)劃分調(diào)整到位，副分局長實現(xiàn)了實體管戶，堅持崗能匹配，人盡其才，全市共配備稅收管理員118名，稅收管理員占總?cè)藬?shù)72%，人力資源配備不斷優(yōu)化。進一步深化行業(yè)管理，設(shè)置了行業(yè)及專業(yè)管理責任區(qū)24個，并形成了以林梓銅材廠為代表的風險企業(yè)管理模板，以熔盛重工為代表的船舶行業(yè)管理模板，以南通鍛壓為代表的液壓行業(yè)管理模板，行業(yè)管理規(guī)范化效應(yīng)明顯；制訂了花木行業(yè)稅收管理辦法，有效化解了管理風險，促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。以責任區(qū)“達標創(chuàng)星”為抓手，以責任區(qū)稅源管理講評為平臺，將責任區(qū)管理有效融入聯(lián)動管理，建立并落實了市局、分局長、管理員三級講評機制，引導管理員橫向找差距，縱向比績效，提升了基層稅源管理的執(zhí)行力。創(chuàng)新建立了“一戶雙管、共同會診、定期互評、連帶考核”的風險預警管理辦法，在21戶重點風險企業(yè)試行，強化了風險企業(yè)管理，市局在我市召開了風險管理工作會議，對我市風險管理工作給予了充分肯定。

3.深入開展項目化評估，評估聯(lián)動績效得到進一步放大。全面推廣運用23個較為成熟的行業(yè)評估模型，創(chuàng)新建立的服裝行業(yè)納稅評估通用電子模型，得到上級領(lǐng)導的充分肯定；建立起全市24人的專業(yè)評估隊伍，初步實現(xiàn)管評分離；我局還率先實行了“傻瓜式”評估，逐步在基層分局推廣，取得了良好的效果。今年，市局集中了專門評估力量，開展了65戶企業(yè)跨區(qū)域交叉互評和對23個行業(yè)的全面評估，成效較為顯著，全市評估入庫稅款1782.96萬元，同比增長212.72%。

4.管查互動有序開展，稅源管理質(zhì)量和效率進一步提高。進一步強化管查互動管理，在稽查選案、建議落實、案件移送等方面，實現(xiàn)了信息互通的正常化、移送案件的常態(tài)化，實效較為明顯，管理分局加強了稽查建議的分解、落實和跟蹤管理，充分發(fā)揮了“以查促管、以查促查”的作用。稽查建議、案例和指南質(zhì)量不斷提升，我市選送的2篇稽查建議榮獲南通市局“十佳稽查建議”，檢查指南榮獲三等獎，我局選送的《賬外經(jīng)營瞞天過海、另辟蹊徑水落石出》稽查案例，榮獲全省優(yōu)秀稽查案例評選第一名，在南通市局稽查案卷評審中我局案卷質(zhì)量榮獲二等獎，我局稽查管理經(jīng)驗《如皋市局營造公正執(zhí)法環(huán)境推進稅收專項檢查》還在《江蘇國稅簡報》作為專題進行了刊登介紹。

（三）規(guī)范執(zhí)法減負增效，稅收執(zhí)法的風險意識普遍增強

1.夯實基礎(chǔ)減負增效，征管系統(tǒng)效能不斷提升。一是“兩個減負”進一步推進。進一步整合窗口職能，梳理和簡并辦稅流程，實行納稅人依申請的辦稅事項統(tǒng)一歸口到辦稅服務(wù)廳受理，提供一站式的窗口辦稅服務(wù)，辦稅效率明顯提高，內(nèi)部涉稅審核審批層次明顯減少；合理調(diào)整發(fā)票月供量，妥善解決減負與控管的矛盾。二是征管基礎(chǔ)工作進一步夯實。以個體定額管理工具上線運行為抓手，狠抓個體征管基礎(chǔ)管理，個體稅收收入同比增長20.68%；以簡并普通發(fā)票票種為契機，普通發(fā)票管理進一步規(guī)范；將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入責任區(qū)星級評定管理，按月通報、督查，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量進一步提高；全面加強企業(yè)所得稅管理，所得稅占比由07年的7.29%提高到08年的9.49%；狠抓了申報質(zhì)量、申報資料、金稅工程和“一窗式”等基礎(chǔ)管理工作，金稅工程等各項工作一直保持了較好的水平；制定了基層分局稅收征管檔案分類方案，進一步規(guī)范了稅收檔案的收集、整理、歸檔管理，我局被如皋市政府表彰為檔案工作先進集體。三是信息化支撐進一步增強。加強了桌面管理系統(tǒng)和防病毒系統(tǒng)的推廣應(yīng)用管理，推廣應(yīng)用面達100%，并實行計算機準入制度和內(nèi)外網(wǎng)隔離管理，實時監(jiān)控防病毒情況，各大系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性不斷提升，為減負增效提供了信息化支撐。四是管戶與管事機制進一步完善。以稅收管理員的管理事項為切入點，規(guī)范下戶制度和完善內(nèi)部工作流程，合理分解了管事管理員和管戶管理員的工作職責，突出管事的專業(yè)化管理作用，實現(xiàn)“管戶”與“管事”的有機結(jié)合與相互監(jiān)督制約。

2.深入推進執(zhí)法責任制，稅收執(zhí)法質(zhì)量不斷優(yōu)化。一是以推進執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察兩大子系統(tǒng)為契機，堅持“人機結(jié)合”，強化按月執(zhí)法考核、整改落實，較好地體現(xiàn)了執(zhí)法考核的完整性，稅收執(zhí)法的內(nèi)控機制進一步健全。以上級各類執(zhí)法檢查和目標管理考核為契機，組織開展了目標管理考核與執(zhí)法檢查一體化的考核檢查，重點加強問題分析、原因查找、整改落實，進一步強化了內(nèi)外監(jiān)督，推進了依法治稅。二是堅持依法稽查，稽查職能作用得到進一步發(fā)揮，稽查工作在全市爭先進位中名列前茅。全年共檢查各類納稅人153戶（次），查補總額為2865.67萬元，同比增長104.42%，其中：查補稅款2033.53萬元，罰款634.18萬元，加收滯納金197.96萬元；發(fā)現(xiàn)和查處大要案44件，同比增加15件，其中10—40萬元33件，40-100萬元7件，100萬元以上4件，移送司法機關(guān)處理案件37件，追究刑事責任1人，通過《中國稅務(wù)報》法治視點欄目、《南通日報》以及其它各類新聞媒體曝光案件48件，有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，促進了地方經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務(wù)，國稅服務(wù)品牌建設(shè)全面深化 年初就把全年工作目標和落實措施全文刊登在《如皋動態(tài)》上，自覺接受全系統(tǒng)和廣大納稅人的監(jiān)督。強化稅收宣傳，信息宣傳工作在南通國稅系統(tǒng)綜合排名第一；繼續(xù)深化如皋國稅“服務(wù)e站”品牌建設(shè)，向社會推出和踐行十項服務(wù)承諾，建立了局領(lǐng)導與重點企業(yè)的掛鉤聯(lián)系制度，以“三個服務(wù)”為目標，突出對熔盛重工等168戶重點企業(yè)、重大項目的稅收調(diào)研服務(wù)，企業(yè)自行補繳稅款552.41萬元，得到納稅人和黨政領(lǐng)導的一致好評；參評的熔盛重工服務(wù)性調(diào)研報告在全省評比中榮獲第一；推進稅源管理股集中辦公，加大了對基層一線的征管投入，對部分分局進行了維修改造，六分局搬入新址辦公，為基層分局增加了部分交通工具, 改善了辦公條件和辦稅環(huán)境；規(guī)范“五型”辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進和優(yōu)化了稅收服務(wù)；完善機關(guān)考勤管理，加大對明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題的處理力度，不斷改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)效；積極主動落實稅收優(yōu)惠，全市共審批退還福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等先征后返、即征即退稅款3209.81萬元，對市委、市政府確定的重點大型企業(yè)（集團）、擬上市公司，在審核審批、退稅資金安排上優(yōu)先考慮，全年共辦理出口退稅4.76億元，同比增長107.2%，還積極爭取了免抵調(diào)庫22000萬元和供電返還3342萬元，為企業(yè)做大做強和地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力；圍繞文明行業(yè)創(chuàng)建，大力提升國稅形象，我局先后榮獲省、南通市文明行業(yè)稱號，局黨總支被如皋市委評為先進基層黨組織，市局被市委市政府表彰為市直機關(guān)先進集體，第六分局被評為南通市“群眾滿意先進基層站所”，被南通市局表彰為十佳基層分局，第五分局丁宇同志、第六分局周鋒同志被南通市局表彰為十佳基層分局長。

（五）以人為本帶隊育人，和諧基層建設(shè)呈現(xiàn)嶄新風貌 一是以“閃光在國稅、奉獻在崗位”、“我讀書，我奉獻”主題實踐活動為契機，引導和鼓勵廣大干部開展以績效管理、提升執(zhí)行力讀書活動，用先進的管理理念和思想更新稅務(wù)干部的思維，為指導實踐服務(wù)。二是對外推進“國稅愛心工程”，積極開展軍民、警民、社區(qū)共建，幫扶貧困村、學生、弱勢群體，積極向四川災(zāi)區(qū)捐款37800元，252位黨員繳納抗震救災(zāi)“特殊黨費”41660元；對內(nèi)開展“暖人心工程”，組織節(jié)日活動，對家庭發(fā)生大事的干部、生病干部以及離退休干部組織慰問活動，建立“愛心”基金，解決系統(tǒng)內(nèi)干部困難，積極落實休假制度，使廣大干部時刻感到國稅大家庭的溫暖；以“活力基層、和諧國稅”為主題，推進基層建設(shè)再上新臺階。三是堅持科學規(guī)范的選人用人機制，先后開展了分局長、中層副職及股長等多個層次的競爭上崗工作，加大了調(diào)整、交流和換崗力度，加強了基層班子建設(shè)，優(yōu)化了人力資源配置。四是狠抓干部教育培訓，實行“一人一證、按學時積分”的管理辦法，對干部學習教育培訓進行專項考核，鼓勵干部參加“三師”、省局專業(yè)等級等各類考試，在南通市局業(yè)務(wù)抽考中我局名列第一，在全省國稅系統(tǒng)“五員”能手選拔決賽中，我局有12名能手入圍決賽，有4名獲得省局能手，干部隊伍綜合素質(zhì)得到不斷提升。五是成立了市局稅政業(yè)務(wù)事項審議小組，建立了每周一局常務(wù)會議制度，改進了中心組學習制度，每次會議前都確定會議議題，結(jié)合實際解決具體問題，提高會議的質(zhì)量和效率。六是建立了分局長任期目標制，推行了《副科級分局長任期目標責任管理辦法》，與分局長簽訂目標責任書，明確了“三個責任”，落實了“八個目標”。七是實行了“定員定崗、以崗定職、以績計分、以分計獎”績效管理模式，通過試點推廣、績效溝通、評比交流，推進了由績效考核向績效管理的拓展；成立了績效管理等十個重點工作推進領(lǐng)導小組，將績效目標分解為全局重點工作、部門重點工作和日常工作三大類，采取競賽制的辦法，完善了績效管理重點工作推進機制。

（六）完善制度懲防并重，黨風廉政建設(shè)取得新成效。一是以黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)為重點，突出抓好“四德五珍惜”、“算好廉政賬”等學習教育活動，堅持典型引路、以點帶面，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步健全了反腐倡廉“大宣教”格局和監(jiān)督制約的長效機制，深入推進反腐倡廉建設(shè)。二是以廉政文化建設(shè)為載體，突出抓好廉政文化“四進十有”工作，取得顯著成效，得到了省局監(jiān)察室蔡德田主任、南通市局紀檢組和如皋市紀委等領(lǐng)導的充分肯定，我局被如皋市紀委申報為“南通市廉政文化建設(shè)示范點”。三是以兩權(quán)監(jiān)督制約為重點，以廉政與業(yè)務(wù)聯(lián)動為主線，從制度創(chuàng)新上突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，建立了與紀檢、監(jiān)察等部門的正常聯(lián)系制度，相互溝通信息，加強協(xié)作配合，及時防范和處理各類違法違紀問題；開展“走出去”和“請進來”的廉政教育和預防職務(wù)犯罪教育；通過加大對稅務(wù)稽查案件“一案雙查”、深化“勤廉雙述雙評”活動，加強對權(quán)力運行重點崗位、重點環(huán)節(jié)的聯(lián)動監(jiān)察，將廉政建設(shè)貫徹到了稅收工作的全過程。四是以政風行風建設(shè)為抓手，積極參加如皋市“群眾滿意基層站所”和政風行風評議，進一步強化考核，完善監(jiān)督機制，在市政協(xié)對我局政風行風評議中，滿意率達99.28%；加強對政府采購、基建招標等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，取得了較好效果。五是以“以法治稅、從嚴治隊”為目標，狠抓苗頭性、傾向性問題，全系統(tǒng)有2名同志分別受到黨紀政紀處分，有一名干部被辭退，對6名干部進行了提醒談話，全系統(tǒng)共有7人次上交禮金禮品，計人民幣3.49萬元。加強紀檢信訪件管理工作，全年受理來信來訪14件，初核率100%，辦結(jié)率100%。

同志們，過去一年成績的取得，實屬來之不易。這是南通市局和市委市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結(jié)果，更是全市廣大國稅干部職工銳意進取、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向全市廣大國稅干部、職工和駐稅公安干警表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前國稅工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：稅收執(zhí)法有待進一步規(guī)范，執(zhí)法責任制落實不夠，管理缺位、越位等情況時有發(fā)生，執(zhí)法的諸多風險仍然存在；干部素質(zhì)有待進一步提高，少數(shù)干部思想不穩(wěn)定，學習力不夠，執(zhí)行力不強，稅收風險管理的意識和能力不高，影響了工作質(zhì)量的進一步提高；機制建設(shè)有待完善，管理的方式方法還較落后，部門間聯(lián)動機制和重點工作推進機制亟待進一步落實；基礎(chǔ)工作還不夠扎實，稅源管理的科學化、專業(yè)化、精細化水平還不夠高；稅收服務(wù)有待進一步優(yōu)化，已經(jīng)明確的一些服務(wù)措施落實不夠，高層次、個性化服務(wù)不足，全面發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)經(jīng)濟社會大局的自覺性、主動性還需進一步加強；廉政風險有待進一步化解，個別干部違法違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生，廉政建設(shè)任重而道遠。對這些問題，我們必須引起高度重視，并認真研究，采取切實措施加以解決

二、深入學習實踐科學發(fā)展觀，明晰2009年國稅工作的總體思路和奮斗目標

當前，國稅工作呈現(xiàn)出一些新的階段性特征：一是嚴峻的經(jīng)濟形勢賦予稅收新的歷史使命。由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響還在進一步加深，經(jīng)濟下滑過快已經(jīng)成為當前制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，著力在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上下功夫，并出臺了積極有力的擴大內(nèi)需促進發(fā)展的一系列政策措施，省局相應(yīng)出臺了貫徹落實中央擴大內(nèi)需宏觀調(diào)控政策的11條具體措施，確保中央政策落實。稅收是國家實施宏觀調(diào)控的重要杠桿。這一系列政策調(diào)整涉及到增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油消費稅改革、出口退稅率上調(diào)、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等，這是近年來稅制改革力度最大的一次，充分說明了稅收在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中責任重大、使命光榮。二是宏觀調(diào)控政策對稅收工作提出了新要求。總局肖捷局長在全國稅務(wù)工作會議上強調(diào)：稅務(wù)部門要堅決貫徹中央決策部署，自覺做到“四個牢牢把握”。省局周蘇明局長在全省稅務(wù)工作會議上強調(diào)：要堅決貫徹中央一系列重大決策部署，全面發(fā)揮稅收促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的職能作用。市局凌曙明局長在全市稅務(wù)工作會議上也強調(diào)：要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅決貫徹落實上級一系列重大決策部署，上級領(lǐng)導的這些要求為我們做好當前和今后一個時期的工作指明了方向。

2009年是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的關(guān)鍵之年。對今年國稅工作面臨的新情況、新形勢、新要求，全市廣大國稅干部要有一個清醒的認識。要本著對國稅事業(yè)和如皋經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，未雨綢繆，從早謀劃，科學決策，扎扎實實做好今年的各項工作。2009年全市國稅工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅決貫徹落實上級一系列重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收，始終以組織收入為中心，強化稅收服務(wù)，強化執(zhí)法規(guī)范，進一步夯實征管基礎(chǔ)，進一步加強隊伍建設(shè)，進一步繁榮稅務(wù)文化，促進發(fā)展保增長，穩(wěn)中求進爭一流，努力為如皋全面實現(xiàn)小康目標作出新的貢獻。

2009年，全市國稅工作的主要奮斗目標是：

——組織收入保持穩(wěn)增長。認真貫徹組織收入原則，正確處理好組織收入與促進發(fā)展、強化調(diào)控的關(guān)系，保持稅收收入與經(jīng)濟稅源的協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長，完成各項組織收入工作。

——管理方式取得新突破。積極推進稅源管理模式和監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變，探索建立具有特色的大企業(yè)管理模式，建立健全星級責任區(qū)創(chuàng)建與責任區(qū)層級講評相結(jié)合的機制，完善和強化風險管理辦法，并融入稅源聯(lián)動管理之中，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

——依法治稅得到新推進。進一步健全稅收執(zhí)法內(nèi)控機制，堅持用科學發(fā)展觀深入推進稅收執(zhí)法責任制，完善目標管理考核和稅收執(zhí)法檢查一體化機制，進一步提高工作效能和稅收執(zhí)法水平。

——國稅文化實現(xiàn)新發(fā)展。構(gòu)建包括創(chuàng)新文化、和諧文化、學習文化、執(zhí)行文化、廉政文化在內(nèi)的如皋國稅文化體系，突出稅務(wù)文化建設(shè)的引領(lǐng)作用；完善激勵機制，促進組織與個人的全面發(fā)展，提高隊伍整體凝聚力和戰(zhàn)斗力；基層工作環(huán)境進一步優(yōu)化，抓落實、爭先進的氛圍更加濃厚，黨風廉政建設(shè)進一步深入。

——稅收服務(wù)開創(chuàng)新局面。牢固樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀念，確立為納稅人服務(wù)的理念，落實稅收服務(wù)舉措，健全完善納稅服務(wù)機制，幫助企業(yè)化解風險，規(guī)范納稅行為，努力提高企業(yè)的稅收遵從度，進一步提高稅收服務(wù)質(zhì)量和效率；以如皋國稅“服務(wù)e站”品牌為抓手，不斷深化機關(guān)作風建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，著力提高國稅服務(wù)的社會滿意度。

三、2009年全市國稅工作的主要任務(wù)

（一）以組織收入為中心，在依法征稅上求突破，保持稅收收入平穩(wěn)較快增長

今年南通市局下達我市的國稅收入指導性計劃是19.8億元，增幅為10%，市政府下達我局的政府口徑考核收入是23.8億元，一般預算收入為6.27億元，增幅達39.9%。面對收入連年高基數(shù)高增幅、金融危機對實體經(jīng)濟沖擊的加深、國稅政策性減收因素的集中體現(xiàn)，其中，增值稅轉(zhuǎn)型等政策性因素將減少我市國稅收入2億元左右，今年可能是如皋多年來組織收入面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年，保持經(jīng)濟稅收平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力更大，難度更加突出。因此，我們要充分認識和把握當前組織收入工作面臨的各種復雜形勢，始終保持清醒頭腦，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。既要充分預計到收入增長中的一些不確定因素，也要看到經(jīng)濟發(fā)展有波峰也有波谷，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢并沒有改變，機遇總體大于挑戰(zhàn)。要樹立戰(zhàn)勝困難的信心和完成任務(wù)的決心。只要我們審時度勢、周密部署、強化征管，扎實工作，從早抓緊，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，繼續(xù)推動如皋經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要始終堅持組織收入原則，突出依法應(yīng)收盡收，正確處理好聚財與調(diào)控的關(guān)系，把聚財過程作為體現(xiàn)稅收政策導向、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的過程，作為體現(xiàn)公平公正執(zhí)法的過程。要堅決防止搞“延緩抵扣、提前做銷售”等收過頭稅行為，切實提高組織收入工作的法制化程度。在組織收入過程中，要突出強化收入質(zhì)量管理，著重把握好“四個度”：一是要充分把握好收入進度。緊緊圍繞上級下達的目標任務(wù)，緊密結(jié)合落實結(jié)構(gòu)性減稅等各項稅收調(diào)控措施，認真做好稅收分析和預測工作，掌握稅源，科學判斷經(jīng)濟稅收變化趨勢，時刻把握收入進度。二是要充分把握好收入深度。依托稅源聯(lián)動管理機制，加強經(jīng)濟稅源經(jīng)常性分析的質(zhì)量管理；重點抓好納稅申報質(zhì)量和納稅評估績效管理，突出對收入質(zhì)量的考核評價；強化稽查，進一步改善稅收法制環(huán)境；提高稅收征收率。三是要充分把握好收入廣度。認真排查稅源，關(guān)注新的增長點，抓好重點稅源、板塊稅源、個體稅源的稅收管理工作，掃除稅源盲點、死角，堵塞漏洞，挖潛增收，夯實稅源稅基。四是要充分把握好收入力度。積極應(yīng)對嚴峻的經(jīng)濟稅收形勢，依法處理好可征稅源與地方財政收入需求、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策與完成政府收入、組織收入與支持地方發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)與規(guī)范執(zhí)法等方面的關(guān)系，樹立經(jīng)濟稅收理念，依法促進如皋經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，確保今年國稅收入在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)增長。

（二）以稅源聯(lián)動為核心，在征管深度上求突破，提高稅收征管質(zhì)量和效率

1.強化經(jīng)濟稅收分析，在分析質(zhì)量上求得提升。進一步加大信息化建設(shè)的投入，在研究開發(fā)“四聯(lián)動平臺”的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代化、信息化、實體化的四聯(lián)動辦公室，使四聯(lián)動辦公室成為集分析指導、檢查糾偏、決策運用為一體的中樞處理系統(tǒng)；在繼續(xù)完善內(nèi)外聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化并完善基層分局“微觀四聯(lián)動”管理工作，在基層分局四聯(lián)動管理方面取得成效。堅持完善和落實好已有的稅收分析例會、稅源調(diào)查、稅收預測等機制，準確指導稅收征收和管理工作，當好領(lǐng)導的參謀；建立和完善稅收分析預測模版，按月按季進行經(jīng)濟稅收宏觀和微觀分析預測工作，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營情況變化對稅收的影響，牢牢把握好組織收入的主動權(quán)，在分析方法上求得“質(zhì)”的突破；著重加強對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織收入過程中存在的新情況、新問題，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，在分析內(nèi)容上求得“點”的突破。

2.加強稅源稅基控管，在管理方式上求得創(chuàng)新。一是突出管事的專業(yè)化職能。進一步完善和落實管戶基礎(chǔ)上的管事制，加強重點事項、重點環(huán)節(jié)、重大審批扣除事項的專業(yè)管理和相互制約，形成管戶和管事兩類管理員共同管理格局。二是突出分類分級管理。按行業(yè)、規(guī)模、業(yè)務(wù)類型等標準，跨區(qū)域合理劃分設(shè)置責任區(qū)，強化專業(yè)化管理。充分運用行之有效的行業(yè)評估模型，轉(zhuǎn)化和放大模型效應(yīng)，建立個性化管理和共性化管理相結(jié)合的行業(yè)管理模版，突出行業(yè)共性化管理效能，不斷提升行業(yè)管理水平。三是積極推進大企業(yè)管理模式。以狠抓大企業(yè)管理模板試點為契機，在完善大企業(yè)管理模式上形成我局特色，對現(xiàn)實稅源中的大企業(yè)、擬上市企業(yè)、重大項目積極探索適度的專業(yè)化、集約化管理模式，明確服務(wù)人員，成立服務(wù)團隊，形成大企業(yè)板塊效應(yīng)。四是運用風險管理理念，深化稅源聯(lián)動管理，積極推進和完善“層級管理、共同會診、定期互評、連帶考核”的風險預警管理辦法，在建立稅收風險分析、識別、排序、應(yīng)對工作機制上走在南通前列。五是繼續(xù)以責任區(qū)“星級評定”為抓手，強化延伸企業(yè)現(xiàn)場講評和點評小組現(xiàn)場點評相結(jié)合，建立排名殿后對象必評鞭策機制和高星級責任區(qū)典型講評示范機制，提高講評實效，深化完善責任區(qū)講評制度。六是善于運用稅法賦予的預約定價、特別納稅調(diào)整、核定應(yīng)納稅所得額等有效手段，積極開展關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理，強化源泉控管，力爭在反避稅、涉外稅務(wù)審計、非居民稅收等國際稅收管理上走在全市前列。七是加強稅務(wù)登記管理，突出注銷清算、非正常戶認定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常化和規(guī)范化管理，防止納稅人惡意走逃，防范執(zhí)法風險。

3.優(yōu)化納稅評估模式，在評估績效上求得提高。合理劃分分類分級評估標準，以分類專業(yè)評估為主，實行管評適度分離，突出對評估實施行為的規(guī)范管理和評估處理行為的制約監(jiān)督，提高評估處理定性的真實性和準確性，實現(xiàn)管評優(yōu)勢互補和相互制約監(jiān)督，在評估績效上全面提升。深化評估模型和審計指南的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，以基于風險等級的針對性評估為主，強化兩稅聯(lián)評和征退稅聯(lián)評，對大企業(yè)實施綜合性、個性化的評估審計，對中小企業(yè)重點實施行業(yè)評估和行業(yè)聯(lián)評，進一步鞏固擴大納稅評估項目化管理成果。今年，要根據(jù)增值稅轉(zhuǎn)型過渡期可能存在的涉稅風險，選擇若干行業(yè)或重點類型企業(yè)，開展專項評估，注重質(zhì)和量的有機結(jié)合，提高發(fā)現(xiàn)問題的及時性和準確性，并在行業(yè)稅收管理指南制訂上爭先進位，力求在“質(zhì)”上取得新的成果。

4.創(chuàng)新稅務(wù)稽查和執(zhí)法檢查機制，在依法治稅上求得突破。積極探索服務(wù)型稽查的新思路、新方法，實現(xiàn)打擊型稽查向服務(wù)與打擊并重型稽查轉(zhuǎn)變，積極開展“四服務(wù)”活動，大力推進“陽光稽查”、“綠色稽查”。做好人民來信來訪的服務(wù)工作，妥善處理好稽查與穩(wěn)定的關(guān)系。在繼續(xù)推進并完善稽查預案、主輔崗、稽查階段匯報、案件審理、執(zhí)行等內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，積極推行選案集體審議制，規(guī)范稽查內(nèi)部的科學管理。進一步深化管查互動機制，提高案件移送和稽查建議質(zhì)量，加大信息共享力度。制訂和完善管理向稽查移送案件的考核獎勵辦法，實行管理局大要案專題分析報告制度，提升管查互動質(zhì)效，力爭在稽查建議和指南評比中再創(chuàng)佳績，在“以查促管”上求得新進展。繼續(xù)對無貨虛開和惡意接受虛開、騙取出口退稅、做假賬、“兩套賬”等涉稅違法行為保持高壓態(tài)勢，狠抓大要案查處，整頓和規(guī)范稅收秩序，在“以查促查”上有新提升。充分挖掘和共享審計、中介機構(gòu)等第三方涉稅信息，豐富充實案源信息，加強部門協(xié)作，形成打擊合力。創(chuàng)新稽查手段，強化電子查帳軟件的熟練運用，傳統(tǒng)查賬與軟件查賬相結(jié)合，充分發(fā)揮評估模型、稽查指南、審計指南強化稅務(wù)稽查的示范效應(yīng)，突破固有思維，擴大檢查成果。繼續(xù)完善人機結(jié)合考核辦法，強化問題根源研究和風險防范，規(guī)范責任追究，深入推進稅收執(zhí)法責任制。完善目標管理和執(zhí)法檢查一體化管理機制，建立風險預警服務(wù)常態(tài)化機制，突出問題整改落實；對整改落實不到位的，實行分局領(lǐng)導、相關(guān)股長、責任人到市局專題匯報機制。

（三）以稅種管理為主體，在征收率上求突破，努力提升稅收基礎(chǔ)管理水平。

1.加強增值稅管理，突出以票控稅和征收率的提高。落實新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，嚴格增值稅資格認定管理；健全和落實申報審核機制，“人機結(jié)合”提高納稅申報質(zhì)量；加強對紅字增值稅專用發(fā)票通知單開具、接受等情況的跟蹤管理，防范違規(guī)開具而導致稅款流失的行為；以省局普通發(fā)票管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用和簡并普通發(fā)票票種為契機，完善“電腦開具”制度；強化減免稅管理，堅決制止違規(guī)減免稅和擅自減免稅兩種違規(guī)違法行為；加強對長期低稅負、零（負）稅負申報納稅人管理，堵塞稅收管理漏洞，公平稅負，力爭在提升地區(qū)稅負和行業(yè)稅負水平上爭先進位；堅決貫徹落實好增值稅全面轉(zhuǎn)型、增值稅、消費稅條例修訂及成品油消費稅政策調(diào)整后的相關(guān)管理工作；結(jié)合“個體雙定”工作，將小規(guī)模納稅人征收率調(diào)低等減稅政策落實到位；深入分析增值稅轉(zhuǎn)型改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，規(guī)范增值稅專用發(fā)票使用管理，嚴格抵扣憑證核查管理，防止違規(guī)開具違規(guī)享受抵扣政策，堅持組織收入和落實政策兩不誤。2.加強企業(yè)所得稅管理，突出專業(yè)化水平的提升。認真貫徹落實好所得稅管理24字方針，以2008匯繳為抓手，結(jié)合研發(fā)費用加計扣除、鼓勵節(jié)能減排、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新等現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實，加大對納稅人和稅務(wù)干部的培訓力度，在匯繳管理上摸索出一套行之有效的特色管理辦法，大力降低虧損面和零申報率，全面提升匯算清繳質(zhì)量，不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。以貫徹落實新核定征收管理辦法為契機，嚴格征收方式的認定、調(diào)整和后續(xù)監(jiān)控，將特殊行業(yè)、特殊納稅人作為監(jiān)控重點，將規(guī)模大、利潤率高的行業(yè)、企業(yè)作為管理重點，規(guī)范核定征收管理。在認真清理排查，加強日常管理的基礎(chǔ)上，運用評估、檢查等手段，繼續(xù)強化房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理，堵塞漏洞。研究加強外包服務(wù)企業(yè)和總部經(jīng)濟稅源管理，力爭稅源的屬地管理與屬地實現(xiàn)相一致，提高所得稅對總收入的貢獻度。積極貫徹落實上級分類管理指導意見，按行業(yè)和規(guī)模合理分類、配置征管力量，突出分類管理重點，在專業(yè)化管理上求創(chuàng)新，形成我局的專業(yè)化管理辦法。夯實稅基，加強專業(yè)人才隊伍保障，加強部門協(xié)作聯(lián)動管理，進一步加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理，依法借助中介機構(gòu)等社會力量不斷提高企業(yè)所得稅管理水平。

3.加強出口退(免)稅管理，突出政策功效。以風險企業(yè)、“先退稅后核銷”企業(yè)、生產(chǎn)能力異常增長企業(yè)等為管理重點，將出口退稅有效融入責任區(qū)管理，加強征退稅銜接一體化管理；優(yōu)化出口退稅管理，強化實地核查和函調(diào)，加強相關(guān)信息發(fā)布和利用的預警服務(wù)；加強出口退稅政策的宣傳和輔導工作，促進政策及時到位，避免企業(yè)不必要的損失。密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)和出口形勢，加強對生產(chǎn)企業(yè)自營出口情況和免抵退稅的測算和分析，在嚴格審核的前提下，及時上報出口退（免）稅資料，加快免抵調(diào)庫進度，增強出口企業(yè)抵御金融危機的能力，為地方經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。

（四）以減負增效為目標，在社會滿意上求突破，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)和強化信息化支撐。

1.進一步完善征管運行機制。認真做好以CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版為主體的各大系統(tǒng)運維工作基礎(chǔ)，以省局基層管理平臺全面推廣應(yīng)用為契機，強化培訓和競賽，讓稅收管理員熟練掌握，突出業(yè)務(wù)骨干的帶頭作用，規(guī)范日常操作應(yīng)用管理。在現(xiàn)有機制運行的基礎(chǔ)上，進一步加強本級范圍內(nèi)相關(guān)流程事項的簡化優(yōu)化，加強各系統(tǒng)相同功能、相同風險信息的合并提取、梳理、比對、排序、發(fā)布，盡可能減輕基層的壓力。同時結(jié)合實際，進一步優(yōu)化工作流程和內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，梳理簡并涉稅資料，深化減負增效工作，降低征管運行成本。進一步加強征管檔案建設(shè)，推進全面達標升級。進一步抓好網(wǎng)絡(luò)和信息的安全管理，落實好各項制度規(guī)定，加強系統(tǒng)安全監(jiān)控、通報和考核，開展有關(guān)應(yīng)急處理預案的演練，提高應(yīng)急處理能力。進一步加強計算機設(shè)備的資產(chǎn)管理，做到帳實相符，充分發(fā)揮各類設(shè)備在稅收工作中的有效作用，確保安全、可靠、全面運行。

2.進一步推進減負增效。以納稅人為中心，以流程為導向，以信息化為依托，進一步整合優(yōu)化辦稅服務(wù)資源，實現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化，促進服務(wù)的全面提速。要對照“五型”服務(wù)標準，努力在稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、納稅成本上達到“準、快、好、省”，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度。改進辦稅服務(wù)廳的運行機制，由原來辦稅廳圍繞相關(guān)科室開展工作，改進到以辦稅廳為核心樞紐來開展工作，進一步理順前臺、后臺的關(guān)系，減輕稅務(wù)人員的工作壓力；要將辦稅服務(wù)廳建設(shè)成為一個真正獨立的辦稅服務(wù)實體，由過去的辦稅場所轉(zhuǎn)變?yōu)楦鳂I(yè)務(wù)科室辦稅職能的集合體，基層稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)中樞和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的指揮中心，從而強化辦稅服務(wù)廳作為“納稅人服務(wù)之家”的功能作用；今年，我局將對一分局服務(wù)廳進行改建，同時調(diào)整科室樓層設(shè)置，最大限度地方便納稅人。將效能建設(shè)與納稅服務(wù)有機結(jié)合起來，將效能建設(shè)作為優(yōu)化納稅服務(wù)的強大引擎，注重運用信息技術(shù)手段，加強效能建設(shè)管理。進一步簡化審批程序，提高審批效率，不斷提升國稅機關(guān)辦稅效率，降低納稅人辦稅成本，將“兩個減負”真正落到實處，在社會滿意度上求得新提升。3.進一步深化“服務(wù)e站”品牌創(chuàng)建。將始于納稅人需求，終于納稅人滿意作為納稅服務(wù)工作的愿景。要建立納稅人訴求響應(yīng)機制、納稅服務(wù)質(zhì)量評判機制、納稅服務(wù)與稅收征管互補機制，推動納稅服務(wù)從稅務(wù)機關(guān)管理主導型向納稅人需求主導型轉(zhuǎn)變。要針對大企業(yè)和中小納稅戶等不同納稅人群體的服務(wù)訴求，建立分類分專題解讀等個性和共性相結(jié)合的納稅服務(wù)機制，更有效地開展稅收服務(wù)工作。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方法，在堅持并改進咨詢解讀日、稅收宣傳制度的基礎(chǔ)上，突出科研調(diào)研成效，完善服務(wù)性調(diào)研工作，在建立服務(wù)性調(diào)研指南上先行創(chuàng)新。充分發(fā)揮服務(wù)資源集中聚合效應(yīng)，深化“十項服務(wù)承諾”的創(chuàng)新落實，提高承諾效率，著力打造如皋國稅特色服務(wù)品牌，進一步提高社會認知度和認可度。市局領(lǐng)導、市局機關(guān)與重點企業(yè)、重大項目和擬上市企業(yè)建立定期聯(lián)系制度，帶頭搞好服務(wù)性調(diào)研。努力拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，認真落實關(guān)于納稅人涉稅保密信息管理辦法，提高納稅服務(wù)的社會化程度，著力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要把服務(wù)型國稅機關(guān)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，強化創(chuàng)建工作只有起點、沒有終點的理念，形成講文明、重禮儀的良好風尚。要加強稅收與經(jīng)濟關(guān)系、政策調(diào)整與稅源變化、預期稅源與現(xiàn)實稅源的專題性分析和匯報，堅決落實好增值稅轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極主動地服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展大局，為地方經(jīng)濟發(fā)展和黨政領(lǐng)導決策當好稅收上的參謀，促進服務(wù)型國稅機關(guān)建設(shè)水平的全面提升。

4.進一步強化信息增值利用。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依托省局決策監(jiān)控系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)審核模塊，突出預警糾錯，加強通報考核，強化數(shù)據(jù)源頭控管，提高對上級數(shù)據(jù)整合發(fā)布的有效性、針對性，不讓垃圾信息重復進入信息系統(tǒng)，增加處理的工作量，不讓無效信息、邏輯概念模糊信息下發(fā)給基層重復糾錯維護，增加基層無效勞動。實行“日清”數(shù)據(jù)工作制度，及時更新、維護系統(tǒng)內(nèi)信息，當天查詢并監(jiān)控質(zhì)量、當天對差錯進行維護糾正，做到“不產(chǎn)生、不接受、不傳遞”有問題數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)信息的“一戶式”動態(tài)管理。業(yè)務(wù)和技術(shù)部門要聯(lián)動加強系統(tǒng)信息的研究、提取、綜合分析，適應(yīng)稅源管理需要，及時為基層一線人員提供快捷、實用、指導性強的管理信息，實現(xiàn)以信息促管、促查的增值服務(wù)功能，在信息增值利用上求得新的突破。建立信息增值利用考評機制，充分利用四聯(lián)動管理平臺，在已有數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、過錯追究辦法的基礎(chǔ)上，突出征管信息增值利用水平的績效考評管理，讓靜態(tài)死信息變成服務(wù)于稅收征管查的動態(tài)活信息。

（五）以稅務(wù)文化為載體，在和諧建設(shè)上求突破，全面提升隊伍的執(zhí)行力。

2009年是南通市國稅系統(tǒng)的“文化建設(shè)年”。要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、借鑒與吸收相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，建立與時俱進、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，建立以人為本、風正氣順的和諧文化，建立全員參與、學以致用的學習文化，建立層級推動、剛?cè)嵯酀膱?zhí)行文化，建立拒腐防變、清正廉潔的廉政文化，以具有如皋特色的國稅文化，統(tǒng)一和引領(lǐng)全市國稅干部的思想和行為，提升稅務(wù)管理水平，形成推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。

1.深化和完善全員績效管理。績效管理的深化完善是構(gòu)建組織文化和管理文化的重要抓手。繼續(xù)以重點工作競賽制為重點，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和行政管理效率，鞏固完善各項工作的推進和落實機制，加強各個層級的績效溝通和點評，強化各項工作的有力序時推進，努力建立以績效為導向，層級推動、剛?cè)嵯酀膱?zhí)行文化。要緊緊圍繞上級要求，進一步完善抓落實的目標責任制，及早計劃目標任務(wù)和主要活動，并層層分解，細化到時點，落實到基層，責任到個人。建立和健全有效的工作督查督辦機制，明確分管領(lǐng)導和班子成員協(xié)同抓好重點工作的推進和落實。認真研究完善組織績效考評辦法，強化層級推動，進一步加強稅收征管的組織化程度，通過整合資源，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格考核，強化反饋，及時加強督查指導，不斷提升執(zhí)行力。積極關(guān)注人員思想認識的變化，以及新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，做好溝通交流和規(guī)范引導，以人文精神不斷推進管理創(chuàng)新。要以省局績效管理軟件全面推行為契機，及早謀劃，強化個人績效管理，持續(xù)完善績效管理指導意見。要不斷加大績效考評結(jié)果運用力度，將思想政治工作與績效溝通相結(jié)合，調(diào)動各個層面的積極性，尊重基層的首創(chuàng)精神，推動基層建設(shè)再上新臺階。進一步完善績效管理綜合評價辦法，發(fā)揮其引導規(guī)范與考核評價的雙重作用，形成高效、規(guī)范執(zhí)行的氛圍。

2.強化和創(chuàng)新教育培訓管理。創(chuàng)建學習型組織是稅務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分。要把人員素質(zhì)提高作為一項長期工程，長規(guī)劃，短安排。在實際培訓工作中，落實好分級分類培訓制，完善和綜合運用學分制、獎勵制度等手段，明確責任，逐級抓好落實。把應(yīng)急培訓和超前培訓結(jié)合起來，注重“缺什么，補什么”；把送出去培訓與崗位練兵結(jié)合起來，注重崗位技能提升；把專家等專題講授與互幫互學結(jié)合起來，注重在工作中提高；注重理論學習考試與業(yè)務(wù)操作應(yīng)用相結(jié)合，學以致用。要以稅收風險管理、納稅評估、稅收經(jīng)濟分析、財務(wù)會計知識、稅務(wù)稽查、反避稅等為重點，開展大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓和技能練兵，繼續(xù)開展全員業(yè)務(wù)抽考，廣泛開展各類能手競賽，市局設(shè)立“如皋十佳能手”項目，開展評比活動，鼓勵人才冒尖。要認真開展好總局組織的稽查人員業(yè)務(wù)等級考試，建立考核激勵機制。強化專業(yè)化、高素質(zhì)人才培訓，推進和實施“超越計劃”，強化40歲以下干部的培養(yǎng)提高，以強帶弱，充分發(fā)揮專業(yè)人才在執(zhí)法檢查、專業(yè)評估、稅收專項檢查等重大活動中的骨干作用，提高執(zhí)法規(guī)范性，全面提升隊伍的整體素質(zhì)，推動工作質(zhì)效的不斷提升。要通過學習型組織創(chuàng)建，把學習培訓與管理使用有機結(jié)合起來，強化干部的能力危機意識和能力獲取意識，促進人力資源優(yōu)化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。

3.鞏固和提升和諧基層建設(shè)。和諧基層文化建設(shè)是科學發(fā)展觀在稅務(wù)領(lǐng)域中以人為本理念的具體體現(xiàn)。要以落實省局《關(guān)于和諧基層建設(shè)的意見》為契機，在鞏固基層“三化”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，把新一輪基層建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到進和諧基層建設(shè)上來，把理解人、尊重人、關(guān)心人，促進人的全面發(fā)展作為和諧建設(shè)根本，建立干部職工生日慰問、談心談話、體檢關(guān)愛、困難救助、休假安排等制度，關(guān)注干部的需求，關(guān)心干部的困難，關(guān)愛干部的身心健康，調(diào)適干部的心態(tài)，緩解干部的壓力，滿足干部合理愿望和需求，營造團結(jié)和諧的氛圍。不斷完善基層分局長綜合考評辦法，建立言傳身教的領(lǐng)導文化，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把狠抓落實作為推動工作的中心環(huán)節(jié)，著力解決稅收工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，不斷提高基層分局長運用現(xiàn)代理念和方法“治稅”、“帶隊”和“服務(wù)”的本領(lǐng)，帶動基層班子整體素質(zhì)的提升。要以“活力基層、和諧國稅”為主題，加強民主集中制建設(shè)，規(guī)范各級班子議事程序，把剛性的制度規(guī)范、工作要求融于柔性的以人為本管理之中，加大干部實績考核結(jié)果運用，使基層建設(shè)剛?cè)嵯酀浞终{(diào)動廣大國稅干部的積極性、創(chuàng)造性，不斷增強基層執(zhí)行力建設(shè)的承載能力。要進一步落實黨建工作長效機制，深入開展黨員領(lǐng)導干部“講黨性、重品行、作表率”活動，持續(xù)開展共產(chǎn)黨員示范崗活動，充分發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，推動基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要善于開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極探索建立干部隊伍創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)干部創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動力，建立爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵文化，努力促進國稅工作整體績效的提升，提高隊伍規(guī)范執(zhí)法的整體水平。

4.建立和健全稅務(wù)文化管理機制。稅務(wù)文化是稅務(wù)工作的軟實力。要通過凝煉國稅精神，以培育南通國稅核心價值體系為引領(lǐng)，建立文化建設(shè)與思想政治工作有機結(jié)合機制。要以和諧文化為內(nèi)涵，做好經(jīng)常性的思想政治工作，倡導和諧管理，打造具有凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的和諧團隊，發(fā)揮稅務(wù)文化軟管理的作用。要著力構(gòu)建稅務(wù)文化的共同愿景機制，堅持以稅務(wù)人員的全面發(fā)展為根本，將個人的需求與組織的需求、個人的愿景與組織的目標、個人的成長與組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，相互促進，讓全體稅務(wù)人員各盡其能、各得其所，而又團結(jié)共事、和諧共處，使整個國稅系統(tǒng)保持風正、氣順、勁足的精神風貌。今年，要以全省國稅系統(tǒng)迎國慶60周年和國稅成立15周年文藝調(diào)演為契機，積極開展好豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，活躍基層生活。要以理想信念、勤政廉政為主線，大力開展以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的基層文化建設(shè)，積極創(chuàng)新管理方法，探索人性化、個性化、柔性化管理，構(gòu)筑具有鮮明時代特征和厚重歷史底蘊的稅收文化體系。要繼續(xù)重視和開展好“三個幫扶”、“三個共建”和“愛心團隊”等“暖人心工程”建設(shè)，關(guān)心愛護老干部、老同志。積極參與“六城同創(chuàng)”，加強社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建和法治建設(shè)，確保國稅機關(guān)和干部職工的安全。

（六）以廉政建設(shè)為重點，在懲防體系上求突破，不斷提升反腐倡廉工作層次。

1.創(chuàng)新形式，深化廉政文化到位。堅持國稅廉政文化的理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和評定創(chuàng)新，實時掌握干部的思想動態(tài)，加強防范，把解決群眾反映的熱點、難點問題作為加強黨風廉政建設(shè)的重要突破口，狠抓落實。要改進方法，建立“明確責任、創(chuàng)新載體、長效管理”廉政文化建設(shè)長效管理機制，深化“四德五珍惜”主題教育和“當國稅忠誠衛(wèi)士、樹勤廉行業(yè)新風”專題教育活動，增強教育的說服力。加強“三紀”教育，抓好正反典型“雙示”教育，積極預防職務(wù)犯罪，在省局爭創(chuàng)“無職務(wù)犯罪”先進單位活動榜上有名。積極探索稅務(wù)廉政文化建設(shè)的新特點，把握稅務(wù)廉政文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，增強廣大干部廉潔自律、遵章守紀的自覺性，積極塑造“公正、廉潔、高效、務(wù)實”的稅務(wù)人員形象，努力提升國稅良好形象。

2.完善規(guī)章，強化制度落實到位。要把學習貫徹《工作規(guī)劃》擺上重要議事日程，以廉政文化建設(shè)為引領(lǐng)，在加強組織領(lǐng)導、深入學習宣傳、狠抓工作落實、強化監(jiān)督檢查上下工夫。堅持廉政業(yè)務(wù)工作雙聯(lián)動，緊密結(jié)合國稅工作實際，將黨風廉政教育作為黨員教育、各類培訓班的必設(shè)課程、目標管理考核的必考項目，實現(xiàn)反腐倡廉與稅收管理、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等各項稅收工作的有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進，打造完整堅固的權(quán)力監(jiān)控鏈條，編織疏而不漏的懲防網(wǎng)絡(luò)。要完善規(guī)章，以省局《稅收執(zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》為平臺，探索建立稅收執(zhí)法風險內(nèi)部監(jiān)控機制和廉政風險預警機制，實現(xiàn)廉政風險預警、內(nèi)部測試、考核監(jiān)督，增強制度的約束力，建立有效預防的內(nèi)控機制。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持收支兩條線，嚴禁私設(shè)小金庫。強化預算執(zhí)行剛性，規(guī)范政府采購、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)管理，做到合法合理開源節(jié)流，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。

3.突出重點，抓好監(jiān)督制約到位。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化“一崗兩責”、層級負責制和重大事項集體研究制度，各級領(lǐng)導對苗頭性、傾向性問題要敢抓敢管。要關(guān)口前移，超前防范，進一步梳理和拓展源頭預防的領(lǐng)域，突出對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的廉政監(jiān)督。要按照有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任追究規(guī)定，對因責任不落實而發(fā)生違法違紀問題的單位和領(lǐng)導干部，實行問責制和一票否決制，堅決防止失之于寬、失之于軟。堅持重大事項集體審議等行之有效的制度，完善稅收管理員、稽查員“勤廉雙述雙評”制度，落實好省局推行基層分局勤廉巡查制度，開展好“一案雙查”工作，明確組織形式、檢查程序、檢查方法、結(jié)果運用和責任追究，外查納稅人偷騙稅問題的同時，內(nèi)查國稅干部為稅不廉和失瀆職問題，促進執(zhí)法和廉政雙監(jiān)督。

4.綜合治理，確保查案執(zhí)紀到位。進一步加強與地方紀檢監(jiān)察部門、檢察部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握動態(tài)信息，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，強化執(zhí)法和廉政風險管理。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運作，推進政務(wù)公開的長效化。以切實糾正損害納稅人利益和群眾反映強烈的問題為著力點，加強政風行風建設(shè)和來信來訪辦理管理，強化執(zhí)行“三條鐵紀”的檢查監(jiān)督，深入治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷商品以及“吃拿卡要占借報”等問題，堅決糾正國稅干部為稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機構(gòu)拉代理、牟利收受好處的行為，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，堅決糾正收人情稅、關(guān)系稅的行為，做到件件有著落，事事有回音，使信訪管理和辦案執(zhí)紀水平有新的提高。

同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在黨的十七大和十七屆三中全會精神指引下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，全面發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用，推動如皋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷開創(chuàng)國稅事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！

第三篇：國稅工作會議表態(tài)發(fā)言

大力推進依法行政全面實施專業(yè)管理

響水縣國家稅務(wù)局

各位領(lǐng)導、各位同志：

2011年，我們響水縣局在市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，面對國際金融危機和國內(nèi)復雜多變的經(jīng)濟稅源發(fā)展形勢，堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、攻克時艱，圓滿地完成了全年各項國稅工作任務(wù)，得到了市局和地方黨委政府的充分肯定，在系統(tǒng)內(nèi)外受到多項表彰和獎勵。

上午，我們響水縣局與會人員聆聽了顧局長的工作報告，大家深切地感受到：顧局長的報告是一個令人振奮、催人奮進的報告，是一個孕育希望、充滿活力的報告，是一個奮發(fā)有為、務(wù)求實效的報告。剛才常務(wù)副市長陳市長對國稅工作作出了重要指示，我們決心認真?zhèn)鬟_好、學習好、貫徹好顧局長的工作報告和陳市長的重要講話精神，乘風而進，乘勢而上，以“稅源專業(yè)化管理深化年”為主題，以開展“品牌創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)率先”活動為載體，深入推進“依法治稅、科學增稅、專業(yè)管稅、陽光辦稅、人才興稅和廉潔從稅”六大工程，圓滿完成全年各項國稅工作任務(wù)。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年，是地方人大、政府、政協(xié)的換屆之年，也是全省國稅系統(tǒng)“稅源專業(yè)化管理深化”之年，我們響水縣局將在市局黨組的堅強領(lǐng)導下，突出“三項”重點目標，努力推動

—1—

響水國稅事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、凝心聚力，始終沖在組織收入的最前線。一是始終堅持組織收入原則不動搖，建立組織收入“科學考核”機制，修訂完善“組織收入質(zhì)量競賽辦法”，突出稅收預測準確率、組織收入原則落實情況和征收努力程度“三項”重點，按月考核，按月通報，按月兌現(xiàn)；二是建立完善“壓力分攤”機制，圍繞縣局領(lǐng)導、掛鉤科室、基層分局“三個”考核層級，實施捆綁考核，促進領(lǐng)導班子、掛鉤科室深入基層征收一線，指導、幫助和服務(wù)基層開展組織收入工作，形成壓力傳遞，增強征收合力；三是提高科學分析能力和科學控管手段，強化新增稅源企業(yè)、重點稅源企業(yè)和重大項目的跟蹤服務(wù)，積極開展“納稅申報信息數(shù)據(jù)競賽”活動，夯實管理基礎(chǔ)，提高稅源監(jiān)管水平；四是全員發(fā)動，上下一心，引導全縣國稅干部職工始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、飽滿的志氣，積極投身組織收入工作之中，牢固確立勇挑重擔，勇于分憂，勇爭一流的意志品質(zhì)，全面打響組織收入攻堅戰(zhàn)。

二、齊心協(xié)力，始終站在改革創(chuàng)新的最前沿。2012年是全省國稅系統(tǒng)“稅源專業(yè)化管理深化年”，面臨著推進稅源專業(yè)化管理和稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)“兩項”重大任務(wù)。我們決心在省市局的正確領(lǐng)導下，結(jié)合響水國稅實際，因地制宜，因時而動，積極爭做改革創(chuàng)新的排頭兵、領(lǐng)頭雁和先行者。一是要發(fā)揚敢闖敢試，先人一拍的創(chuàng)新精神。更新管理理念，整合管理資源，深刻領(lǐng)會“稅源專業(yè)化管理”的精神實質(zhì)，規(guī)范征管程序，厘清職責范圍，強化分級管理，提高風險管理質(zhì)效，率先推進邏輯扁平化；二是要發(fā)揚敢為人先，快人一步的創(chuàng)新精神。認真貫徹落實《省局大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點方案》，總結(jié)我局大企業(yè)“三化”管理模式和大企業(yè)“五項服務(wù)管理制度”創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法，拓寬業(yè)務(wù)創(chuàng)新渠道，努力提升大企業(yè)納稅遵從度和辦稅滿意度；三是要發(fā)揚敢做敢為，勝人一籌的創(chuàng)新精神，按照《江蘇國稅現(xiàn)代稅收管理綜合改革試驗區(qū)建設(shè)方案》的要求，努力在轉(zhuǎn)變稅收管理方式上下功夫，做文章。

三、同心合力，始終走在創(chuàng)先爭優(yōu)的最前列。一是大力弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，與全省開展的“三解三促”和全市開展的“三走進三服務(wù)”活動相結(jié)合，深入開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)明星”等多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)和樹立各類先進典型，充分發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用；二是深入開展“品牌創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)率先”載體活動，鞏固和深入“響水國稅

110、稅企大學堂、稅企對話日、服務(wù)企業(yè)周”等服務(wù)載體成效，努力提高國稅品牌建設(shè)的影響力和美譽度；三是繼續(xù)推進簡化優(yōu)化辦稅流程管理，實現(xiàn)稅收管理流程有效控制，把辦結(jié)率、正確率和滿意率作為服務(wù)考核的三個關(guān)鍵指標，加大壓力、激發(fā)活力、提升能力，促進稅收服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的大幅提升；四是鞏固深化五好和諧基層建設(shè)成果，全面加強基層建設(shè)和國稅文化建設(shè)，積極開展專題教育、主題實踐、演講比賽、讀書征文、道德宣誓、弘揚先進等活動，增強干部隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和競爭力。以創(chuàng)建省級廉政文化示范點為目標，全面加強黨風廉政建設(shè)，確保隊伍和諧穩(wěn)定。

各位領(lǐng)導，各位同志，新一年全市國稅系統(tǒng)的宏偉藍圖已經(jīng)繪制，奮斗目標已經(jīng)明確，沖鋒號已經(jīng)吹響，我們決心在市局黨組和地方黨委政府的堅強領(lǐng)導下，在市局機關(guān)各職能處室的正確指導下，立足高標準、定位高起點，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實有效的工作方法，更加富有成效的工作實績，努力做好新一年各項國稅工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！

第四篇：全縣國稅工作會議釋放新亮點

全縣國稅工作會議釋放新亮點

日前，記者從全縣國稅工作會議上獲悉，今年我縣國稅部門將落實推出多項管理服務(wù)舉措，全面提升納稅服務(wù)、信用管理、出口退稅等工作質(zhì)量，進一步提升國稅依法治稅、服務(wù)大局的能力。

據(jù)悉，3月1日起縣國稅局將推行全國《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版，該規(guī)范涵蓋9大類76項236個服務(wù)事項和1372個服務(wù)規(guī)范，全面覆蓋了納稅人辦稅的各個環(huán)節(jié)，流程較過去更加優(yōu)化、環(huán)節(jié)更加簡便、辦稅耗時有效縮短。我縣納稅人將和全國納稅人一起，享受同標準、同時限、同待遇的高效服務(wù)。2015年，縣國稅局還將落實稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度，全面厘清稅收行政處罰權(quán)力事項，摸清底數(shù)，分期分批公開。全面落實納稅信用等級管理辦法與稅收“黑名單”制度，推廣納稅信用清單公開制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒的機制，5月起我縣納稅人可自助查詢納稅信用評價結(jié)果。今年還將推進營改增繼續(xù)擴圍、固定資產(chǎn)加速折舊等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實，進一步釋放稅收政策“紅利”，助推我縣經(jīng)濟跨越發(fā)展。

會上，該局還提出要在稅收新常態(tài)下，努力構(gòu)建法治國稅、創(chuàng)新國稅、和諧國稅、活力國稅，堅持依法征稅，規(guī)范稅收征管行為，切實保證稅收收入質(zhì)量，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長；全體國稅干部要增強服務(wù)大局、服務(wù)納稅人的能力，進一步提升納稅人對國稅工作的“非常滿意”度。

第五篇：【2012.1】全縣國稅工作會議文件

【2012.1】全縣國稅工作會議文件

創(chuàng)新管理

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 努力開創(chuàng)國稅事業(yè)發(fā)展新局面

----萬日新局長在全縣國稅工作會議上的講話

（2012年1月19日）

同志們：

全縣國稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實全省國稅工作會議、全市縣（區(qū)）局長會部署的各項任務(wù)，總結(jié)2011年國稅工作，研究部署2012年國稅任務(wù)。下面，我代表縣局黨組講兩點意見：

一、2011年國稅工作取得的成績

2011年，我們在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照“抓收入促增長、抓發(fā)展促后勁、保穩(wěn)定促和諧”的工作思路，扎實推進各項稅收工作，取得了顯著成績。

（一）堅持組織收入原則，提升稅收收入質(zhì)量 認真落實省局“四個嚴禁”的組織收入紀律，加強經(jīng)濟稅源調(diào)研和稅收經(jīng)濟分析，強化重點稅源監(jiān)控和稅收預測，深化收入質(zhì)量考核，2011年全縣入庫稅款11.46億元，同比增收3.42億元，增長42.59%，占考核計劃的122.31%，稅收收入首次突破10億元，收入總量居全市第四；完成縣人大計劃任務(wù)20.49億元，同比增長20.27%，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和改善民生作出了重要貢獻。

（二）加強稅收征收管理，提高數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量 進一步理順稅收征納關(guān)系，完成了屬于和不屬于我縣轄區(qū)管理的納稅人遷入、遷出工作。開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動，使“糧食加工行業(yè)稅收征管”成為特色新亮點。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)成功上線，儲蓄扣款成功3086戶次，網(wǎng)上申報成功3343戶次。開展普通發(fā)票檢查清理工作，抽查了8戶企業(yè)，補稅6686元。開展發(fā)票專項檢查，檢查各類企業(yè)384戶，查出有問題發(fā)票1786份，補稅罰款54.8萬元。加強納稅評估，入庫稅款1741萬元，同比增長64.7%。修訂了數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量考核辦法及獎勵辦法，使數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量在全市排名進位。

（三）大力推進依法治稅，努力優(yōu)化稅收環(huán)境 利用稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)，定期開展執(zhí)法檢查和監(jiān)察，對“預警監(jiān)控”數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的錯誤及時進行修改及維護。規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為，修訂了重大稅務(wù)案件審理辦法，全年共召開重大案件審理會3次，審理案件4戶，追繳稅款288.86萬元，罰款175.32萬元。扎實抓好各項稅收政策的落實，清理達到增值稅一般納稅人認定標準的小規(guī)模納稅人企業(yè)138戶；開展了使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)的專項清理和評估工2 作，入庫稅款和滯納金36.7萬元；開展了增值稅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調(diào)查清理工作，對中存在的問題進行了糾正；強化稅務(wù)稽查，做好稅收專項檢查和稅收專項整治工作，查補入庫稅款1710萬元，同比增長91.19%；聯(lián)合公安機關(guān)查處了以陳某為首的虛開普通機打發(fā)票案，涉案金額2215.7萬元，有力地打擊了發(fā)票違法犯罪行為。

（四）落實稅收優(yōu)惠政策，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展 嚴格落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策，對涉農(nóng)、飼料、林業(yè)等企業(yè)進行了征前減免，對實行即征即退的8戶安殘企業(yè)辦理退稅385萬元，對2戶資源綜合利用企業(yè)辦理退稅646萬元；受理并審批（報批）9戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除金額1314萬元，減免企業(yè)所得稅772.6萬元，辦理出口貨物退（免）稅認定企業(yè)9戶，受理出口貨物退（免）稅463戶次13627萬元，同比增長30.18%。

（五）加強責任追究，防范再生資源稅收管理風險 貫徹落實財稅【2011】115號文件，嚴把再生資源企業(yè)準入關(guān)，嚴禁“兩頭在外”業(yè)務(wù)，及時對全縣再生資源經(jīng)營企業(yè)進行全面清理整頓，清理整頓期間停止供應(yīng)收購發(fā)票、增值稅專用發(fā)票，對已領(lǐng)未開具的收購發(fā)票、增值稅專用發(fā)票已全部收回并繳銷，特別是對“江西城南物資回收有限公司”企業(yè)的大量收購憑證和取得的增值稅專用發(fā)票進行了核對檢查，針對其收購、銷售(貨物流、資金流、運輸流)等情 況專門組織了人員進行了外調(diào)，防范了征納風險。

（六）優(yōu)化納稅服務(wù)，共建和諧稅收

扎實開展星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動，合理劃分功能區(qū)域，打造環(huán)境“舒適化”；歸并整合原有窗口，實現(xiàn)辦稅“全能化”；優(yōu)化涉稅審批流程，規(guī)范程序“標準化”；健全創(chuàng)新服務(wù)制度，豐富措施“個性化”，通過不斷改進服務(wù)手段和方式，極大地方便了納稅人辦稅。廣泛開展稅收宣傳活動，以全國第20個稅收宣傳月活動為契機，懸掛、張貼稅收宣傳條幅7幅；舉辦納稅知識培訓班5期，培訓納稅人600人次，增強了納稅人依法納稅意識；舉辦了增值稅防偽稅控網(wǎng)上抄報稅系統(tǒng)培訓班7期，培訓納稅人800人次，增強了納稅人抄報稅操作能力。

（七）加強干部隊伍建設(shè)，提高整體綜合素質(zhì) 深入開展“富民興贛我先行”、“窗口單位”、“七城會”、“三比三評三亮”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，評選了13名一線的優(yōu)秀干部，舉辦了“立足崗位作貢獻，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”先進事跡報告會。開展慶祝建黨90周年系列活動，舉辦了黨史知識專題講座、紅歌大合唱、黨史知識競賽和書法、攝影比賽等。加強思想政治工作，開展“過去怎么看，今后怎么干”、“加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好職業(yè)操守”大討論活動。加大干部教育培訓力度，組織35人次參加了省局、市局舉辦的各類培訓。廣泛開展崗位練兵活動和全員讀書活4 動，組織全員參加“春訓”和市國稅系統(tǒng)新《發(fā)票管理辦法》考試。鼓勵干部職工參加在職學歷學位教育，1名干部參加了在職研究生學習，2名干部取得了注冊稅務(wù)師資格。

（八）加強精神文明建設(shè)，樹立良好社會形象 深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗口和文明幫建活動，全局50名黨員干部職工加入了志愿者隊伍，積極參加衛(wèi)生大掃除、七城會等各項志愿者義工活動。開展“慈善一日捐”活動捐款4440元。投入資金3000元，幫助崗上鎮(zhèn)興農(nóng)村創(chuàng)建“鄱陽湖生態(tài)示范村”，幫助市局扶貧點崗上鎮(zhèn)崗上村聯(lián)系扶貧資金3.5萬元。始終注重關(guān)心干部職工身心健康，投入7.4萬元組織全系統(tǒng)在職、離退休人員進行體檢，慰問了因病住院治療的在職、離退休人員，組織離退休人員開展了南昌市一日游活動。縣局先后被評為江西省第十二屆文明單位、南昌市第十三屆文明單位、南昌縣“千人評議作風效能”活動先進單位，所屬5個分局均被評為南昌市第十三文明單位。

（九）加強黨風廉政建設(shè)，構(gòu)筑思想道德防線 強化黨風廉政建設(shè)責任制，逐項分解落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)。加強廉潔從稅教育，組織全體干部觀看了警示教育片《暴風雨中的懺悔》和《貪欲使他走向了深淵》。推進廉政文化建設(shè)，組織干部職工進行了黨風廉政知識考試和廉政知識測試。加強“兩權(quán)”監(jiān)督，圍繞稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)開展了稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)察。積極探索內(nèi)控新機制，對崗位風險進行排查和確定風險等級，從源頭上預防和治理腐敗。開展了《廉政準則》及總局三個配套文件貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，自查自糾面達100%。開展“發(fā)展提升年”活動，認真抓好各環(huán)節(jié)工作的組織實施。

（十）加強機關(guān)后勤管理，提高科學管理服務(wù)水平進一步完善全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)部管理體制和運行機制，修訂車輛管理、公務(wù)接待等管理制度。認真做好綜治和信訪工作，辦理了政協(xié)《關(guān)于公平征收糧食加工廠企業(yè)稅收問題》提案的答復。完善了綜治安全工作的相關(guān)制度和應(yīng)急預案，在全系統(tǒng)開展安全排查，消除了安全隱患。加強宣傳報道，挖掘亮點，樹立形象。進一步改善機關(guān)工作環(huán)境，整修了縣局大門，維修了院內(nèi)損壞的路面、窨井及窨井蓋，更換了機關(guān)科室的沙發(fā)，完善了小藍分局、蔣巷分局新辦公樓配套設(shè)施。

這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是全縣國稅干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣局黨組向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣國稅工作仍然存在著一定的差距和不足：一是稅源管理力度不夠大，稅收預測準確率有待于提高；二是工作執(zhí)行力不強，一6 些干部不作為或慢作為；三是個別干部存在紀律作風不檢點的問題，發(fā)生了多起被舉報和投訴的人和事。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)單位和個別干部身上，但對國稅事業(yè)和國稅形象的影響很大，必須采取有力措施，切實抓緊解決。

二、2012年國稅工作的主要任務(wù)

2012年，我局稅收計劃任務(wù)13.655億元，奮斗目標15.75億元。根據(jù)縣局的工作部署，2012年全縣國稅工作的總體要求是：按照市局和縣委、縣政府的工作部署，全面落實“服務(wù)科學發(fā)展，共建和諧稅收”的要求，圍繞組織收入中心，鞏固和推進稅源專業(yè)化管理、嚴格依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強國稅文化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，促進南昌縣國稅事業(yè)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。

一、抓好組織收入工作

堅持組織收入原則，認真執(zhí)行“四個嚴禁”的組織收入紀律，依法征管，應(yīng)收盡收。積極開展稅收預測質(zhì)量和稅收收入質(zhì)量評價工作，促進組織收入工作由注重收入規(guī)模、增長幅度向注重收入質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。加強稅收經(jīng)濟分析，認真測算現(xiàn)有稅源、新增稅源、潛在稅源，深入分析和認真解決當前組織收入工作中存在的問題，制定具體稅收管理措施。強化對重點行業(yè)和企業(yè)的稅源監(jiān)控和分析，及時把握企業(yè)的稅源總量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)變化情況，更好地把握工作主動權(quán)。深 入開展稅源調(diào)研和預測，客觀判斷收入增減趨勢，科學合理地制定、分配稅收收入計劃，把握收入進度，保證均衡入庫。

二、推進依法治稅工作

全面落實國家出臺的各項稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，落實提高增值稅起征點和對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，扶持個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠新政策，促進低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。落實出口退稅政策，增強開放型經(jīng)濟競爭力。加強對各項稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全稅收政策反饋機制，開展效應(yīng)分析評估，確保稅收政策取得實效。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，大力推行政務(wù)公開，嚴格落實問責制度，做到依法依規(guī)辦事，防范執(zhí)法風險。規(guī)范稅收檢查，防止隨意檢查。認真開展“六五普法”宣傳與教育工作，有針對性地開展稅法宣傳工作。以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，嚴厲查處重大稅收違法案件。

三、積極創(chuàng)新稅收征管

推進稅源專業(yè)化管理，在學習借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學劃分稅源，實施分類管理，優(yōu)化資源配置。強化以票控稅，探索集約化、社會化個體戶稅收管理方式。大力推進信息管稅，做好金稅工程三期建設(shè)及相關(guān)軟件推廣應(yīng)用工作。強化信息數(shù)據(jù)的采集和管理，推進內(nèi)部各部門間的信息共享，積極拓展第三方信息來源，加強信息比對分析。總結(jié)8 并繼續(xù)推進“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動，促進創(chuàng)新活動成果轉(zhuǎn)化。增強稅收分析的實效性，加強納稅評估和稅務(wù)稽查，切實完善和落實三者之間的互動機制。深化各稅種管理，完善對跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征管，加強非居民稅收管理，防范和打擊騙取出口退稅。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)工作

維護納稅人合法權(quán)益，加強稅法宣傳和咨詢解答工作，提高稅法透明度，推行個性化稅法宣傳和咨詢服務(wù)；推行納稅風險提示，做好稅收政策異議處理工作，幫助納稅人降低稅收風險；建立稅收爭議化解機制，開展納稅人滿意度調(diào)查，及時了解和不斷滿足納稅人正當需求。減輕納稅人負擔，進一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調(diào)查檢查事項，推行自助辦稅、同城通辦、“免填單”等服務(wù)方式，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。深化國、地稅合作，聯(lián)合開展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，減輕納稅人辦稅負擔。增強納稅服務(wù)效果，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，做好星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作，運用信息技術(shù)改進納稅服務(wù)方式方法，打造功能全面、方便應(yīng)用的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。健全納稅信用管理機制，加強部門協(xié)作，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

五、加強國稅文化建設(shè)

積極踐行社會主義核心價值體系，豐富和拓展國稅文化內(nèi)涵，提煉、倡導、弘揚國稅精神，充分發(fā)揮文化建設(shè)的“軟 實力”，樹立工作共同參與、責任大家承擔、成果人人共享的理念，進一步激發(fā)動力、凝聚合力。努力將國稅文化建設(shè)滲透于稅收管理全過程，使國稅系統(tǒng)倡導的執(zhí)法理念、服務(wù)理念和管理理念內(nèi)化為國稅人員自覺遵循的行為規(guī)范和工作準則。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作和深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德和職業(yè)道德教育，引導廣大稅務(wù)干部做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公，樹立和宣傳先進典型。堅持將國稅文化建設(shè)成果惠及全體國稅人員，改善工作和生活條件。

六、提升干部隊伍素質(zhì)

積極落實好全國稅務(wù)系統(tǒng)干部隊伍和黨風廉政建設(shè)工作會議精神，深入推進內(nèi)控機制建設(shè)和廉政文化建設(shè)，把加強干部作風建設(shè)融入發(fā)展提升年活動中，下大力氣抓好集中整治活動，著力解決工作上的庸、懶、散問題，著力解決領(lǐng)導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為政不廉的私、奢、貪問題，切實加強干部作風建設(shè)，提高管理服務(wù)效能，優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持領(lǐng)導干部學習制度，加強和改進黨組中心組學習，增強領(lǐng)導能力。加強政風行風建設(shè)，加強反腐倡廉宣傳教育，引導廣大稅務(wù)干部不斷增強廉潔從稅意識。繼續(xù)做好教育培訓工作，大力倡導終身學習、全員學習、全過程學習的理念，組織開展“全員讀書活動”、“全員業(yè)務(wù)培訓”、“全員知識考試”活動，加大專業(yè)化人才10 培養(yǎng)力度，發(fā)揮人才強稅保障作用。繼續(xù)落實“三師”獎勵政策，研究制定人才激勵政策，提高優(yōu)秀人才待遇。

同志們，新的一年里，我們要在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)開拓進取，勤奮努力工作，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為南昌縣“拼爭全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”作出新的更大貢獻。

謝謝大家！