第一篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告（xiexiebang推薦）

張忠義同志在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告 堅持懲防并舉

全面履行職責(zé)

把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入

（2010年3月15日）同志們：

全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀委五屆五次全會精神，回顧總結(jié)2009年工作，安排部署2010年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，簽訂2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市局黨組對這次會議高度重視，專門審議了這個報告，市局黨組書記康茂英同志將作重要講話，市局局長王富明同志也將對貫徹落實會議精神提出具體要求，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我受市局黨組委托做工作報告。

一、2009年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

一年來，全市各級國稅部門認真貫徹落實省局和市委、市紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的精神和部署，按照市局黨組的總體要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持改革創(chuàng)新精神，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化措施，突出重點，狠抓落實，反腐倡廉各項工作取得了明顯成效，為全市國稅事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展提供了強有力的政治保障。

（一）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進

市、縣兩級國稅局黨組始終加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作整體推進，緊緊圍繞總局懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法和省局目標(biāo)任務(wù)分解意見，制定實施方案，細化分解任務(wù)，明確了具體的工作目標(biāo)、要求和時限，落實到了各部門、各單位，狠抓各項工作的落實和督查，取得了階段性成果。按照省局加強部門內(nèi)控機制建設(shè)的要求，以全市國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制的制定為切入點，抓住稅收執(zhí)法和行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市局各部門對照崗位職責(zé)、工作規(guī)程，采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)督查和集體排查的方法，對56個工作運行情況進行分析，排查53個方面的風(fēng)險點118個，同時在澤州縣國稅局和高平市國稅局試點運行了廉政預(yù)防預(yù)警機制。

（二）反腐倡廉教育深入開展

各級國稅部門以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入宣傳教育工作總體部署。特別是市、縣兩級黨組中心組理論學(xué)習(xí)堅持每月學(xué)習(xí)制度不間斷，普遍開展了八個方面的良好作風(fēng)、預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)教育活動，集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等四個文件，并以系統(tǒng)內(nèi)的違法違紀案件為反面典型，深入開展了以案說法警示教育。組織觀看了國稅干部創(chuàng)作的《豐碑頌》、《國稅情》《廉政詩歌配樂朗誦》等節(jié)目，陶冶了干部情操，凝聚了稅干思想，構(gòu)建了清廉稅風(fēng)。有效開展了以“十個一”為重點的預(yù)防假日腐敗活動，召開了假日防腐專題民主生活會和警示教育大會，科級以上干部進行了廉政公開承諾，向全系統(tǒng)股級以上干部發(fā)送了廉政短信，為全系統(tǒng)廣大稅務(wù)干部及其家屬遞送了一封廉政信。各級國稅機關(guān)還充分利用新聞媒體和國稅門戶網(wǎng)站、宣傳專欄等，廣泛宣傳廉政法規(guī)、廉政知識和工作動態(tài)，市局全年共編發(fā)《晉城國稅紀檢監(jiān)察簡報》22期，編發(fā)《晉城國稅行風(fēng)評議工作信息》24期。我局的反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)經(jīng)驗受到了市紀委的充分肯定，確定并推薦市局準(zhǔn)備參加全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉教育工作會議進行經(jīng)驗交流。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進一步規(guī)范

各級黨組召開“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題民主生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真反思、查擺以及整改問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、執(zhí)政能力和廉政意識。認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。定期公示領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費，深入開展政務(wù)公開，充分保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。市局對6個縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進行了巡視，有針對性地對群眾反映的問題在巡視工作中進行了調(diào)查落實，有力地加強了監(jiān)督管理的力度，收到了很好的效果。繼續(xù)開展了“五好班子”創(chuàng)建活動，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制落實情況進行了考核檢查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步加強。

健全稅收執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法考核信息系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題及時警示，對執(zhí)法過錯行為實行誡勉談話制度，大大增強了干部的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，全年執(zhí)法正確率達到了99.9%。重點圍繞稅收執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，相繼開展了執(zhí)法檢查和征管基礎(chǔ)檢查，對查出的問題全面進行了整改查究，有29人次受到了執(zhí)法過錯責(zé)任追究。各級紀檢監(jiān)察部門依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察6項，提出監(jiān)察建議4條。紀檢監(jiān)察部門主動參與減免退稅審批和重大稅務(wù)案件的審理會議，切實加大對減免退稅審批和涉稅案件審理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真落實“一案雙查”制度，不斷提高稽查案件報告質(zhì)量。落實總局《關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的實施意見》，堅持開展“陽光審計”，進一步加大財務(wù)監(jiān)管力度。市縣兩級深入開展了“小金庫”專項治理和工程建設(shè)領(lǐng)域、厲行節(jié)約情況的自查自糾工作，市局還對高平、陽城和澤州局的“小金庫”治理工作進行了重點檢查。市局機關(guān)公務(wù)接待支出和公車經(jīng)費支出、辦公經(jīng)費支出同比分別下降了10.8%、17.9%和10.4%。

（五）煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭取得明顯成果

2009年，是煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭集中清理整治階段，按照上級的統(tǒng)一部署，市局制定了集中整治階段工作實施意見，對集中清理整治階段的工作任務(wù)、工作重點、工作方式、工作措施提出了明確要求。各級國稅部門以“十三項清理整治”內(nèi)容為重點，通過專項檢查和專項整治查補煤炭國稅收入2613.97萬元；針對非煤礦山稅源底數(shù)與工商部門統(tǒng)計數(shù)字差額較大的情況，及時開展了對非煤礦山的集中整治工作，取得了明顯成效。

（六）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到進一步加強

2009年市、縣兩級國稅部門作為行風(fēng)評議免評單位，始終堅持“免評不免建”的原則，深入貫徹落實總局《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，制定具體實施方案，精心組織實施。市局組織開展了廣泛的行風(fēng)調(diào)查，先后兩次組織特邀監(jiān)察員對9個基層局機關(guān)和11個辦稅服務(wù)廳進行了明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了《政風(fēng)行風(fēng)告誡書》，責(zé)令整改，措施到位。組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極參加了《政風(fēng)行風(fēng)熱線》活動，舉辦聽證對話會、座談會、稅企例會等形式，廣泛征求意見，及時查究整改。積極暢通舉報渠道，制定群眾投訴政風(fēng)行風(fēng)問題工作制度，認真受理群眾投訴舉報，著力解決損害納稅人利益的不正之風(fēng)，市局針對群眾投訴反映的4個問題，及時進行了查處和解決。大力開展“稅收服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人”的“三服務(wù)”活動，繼續(xù)開展“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，認真落實省局“ 優(yōu)化納稅服務(wù)的十條規(guī)定”，全面實行政務(wù)公開，積極推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)申報方式和按季申報、以繳代報的簡易申報方式，實行車輛購置稅的屬地管理，認真落實國家出臺一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，主動提供稅收優(yōu)惠政策服務(wù),努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大納稅人多辦事、辦實事、辦好事，樹立了國稅部門的良好形象。

以上成績的取得，是省局、市委、市政府和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級國稅部門和廣大稅務(wù)干部積極參與的結(jié)果，也是全市各級國稅紀檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果。一年來，全市各級國稅部門和廣大國稅干部堅持做到政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，狠抓落實，全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)管理等各項工作齊頭并進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，在我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要有以下六個方面：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認識不足，重視不夠，履行“一崗兩責(zé)”的自覺性和主動性還不強。二是個別單位對干部的管理監(jiān)督力度還不大，管理偏松，監(jiān)督偏弱，追究偏軟，違規(guī)違紀問題仍有發(fā)生。三是一些干部存在學(xué)風(fēng)不正、作風(fēng)不實、紀律不嚴等問題，干群關(guān)系、機關(guān)與基層關(guān)系、征納關(guān)系還存在一些不和諧現(xiàn)象，廣大群眾還有不滿意的地方。四是懲防體系有效運行的制度還不健全，部門內(nèi)控機制還不完善，一些征管制度、行政管理制度缺乏系統(tǒng)性、針對性、可操作性，不少制度也得不到很好執(zhí)行，起不到應(yīng)有的效果。五是廉政教育的力度和深度還不夠，一些干部的執(zhí)法風(fēng)險意識、法紀意識、責(zé)任意識還比較薄弱。六是一些干部的服務(wù)理念還不強，服務(wù)水平和質(zhì)量還不高，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成效還需提高。對這些問題，我們務(wù)必要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，也是國稅工作面臨嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)的一年。切實做好國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于保證國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，確保全市國稅工作“制度+文化”格局的重大決策開局成功具有重要的意義。今年，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀委五屆五次全會要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建符合國稅系統(tǒng)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強反腐倡廉制度建設(shè)，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強干部隊伍教育和監(jiān)督，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，很抓落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

（一）加大監(jiān)督檢查力度，確保重大決策部署貫徹落實

各級紀檢監(jiān)察部門要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反黨的紀律特別是政治紀律的行為，教育引導(dǎo)黨員干部在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護市局黨組的集中統(tǒng)一，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。

一是加強對市局黨組各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。積極協(xié)助黨組認真落實工作目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督，對重大決策、重要部署以及年初確定的工作目標(biāo)、重要會議確定的工作任務(wù)等開展效能監(jiān)察，與辦公室共同編發(fā)《督察專報》，抓住不落實的事，追究不落實的人，確保各項決策部署執(zhí)行有力，落實到位。

二是加強對紀律作風(fēng)整頓活動的監(jiān)督檢查。按照市局《關(guān)于認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《全市國稅系統(tǒng)作風(fēng)紀律整頓實施方案》的要求，切實加強對機關(guān)作風(fēng)紀律整頓的監(jiān)督檢查力度，把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務(wù)，健全定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，跟蹤督查抓好問題的落實和解決，嚴肅查處一些干部工作不負責(zé)、怕負責(zé)，嚴格不起來、落實不下去，大錯不犯、小錯不斷，推諉扯皮、效率低下，庸懶散漫、得過且過的問題，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。

（二）建立健全各項制度，進一步推進懲防體系建設(shè)

“以制度規(guī)范干部行為，靠文化提升國稅形象”是今年市局黨組的重大工作思路和全市國稅工作的重點。各級國稅部門務(wù)必按照市局黨組的工作要求，加強以稅收執(zhí)法責(zé)任制為主線的各項征管制度建設(shè)和以行政管理責(zé)任制為主線的行政管理制度體系建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察部門要堅持把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，緊密圍繞“兩個責(zé)任制”的制定建立，以部門內(nèi)控機制建設(shè)為突破口，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步整合以往有效管用的制度和經(jīng)驗，進一步歸集現(xiàn)有執(zhí)行的規(guī)定和措施，進一步借鑒其他單位和部門行之有效的監(jiān)督制約制度，整體規(guī)劃，重點突破，推動建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一是要加強市局《2010-2012年懲防體系目標(biāo)任務(wù)分解方案》的貫徹落實，各單位、各部門要進一步細化工作任務(wù)，制定具體實施方案，確保2010年確定的任務(wù)全面落實。二是要加強內(nèi)控機制建設(shè)。內(nèi)控機制建設(shè)包括建立崗責(zé)體系、健全工作流程、排查廉政風(fēng)險、完善工作制度、公開權(quán)力運行、實施廉政預(yù)警、加強防范監(jiān)督等七個方面內(nèi)容，是懲防體系建設(shè)的重要部分。市局將總結(jié)去年工作經(jīng)驗，制定具體實施方案，在市縣兩級全面推開。各級國稅部門要廣泛開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉內(nèi)控、稅務(wù)干部理解內(nèi)控”為目標(biāo)的宣傳教育活動，提高廣大稅干對內(nèi)控機制建設(shè)的認識，樹立“預(yù)警在先、防范在前”的理念，消除少數(shù)干部職工思想上存在的盲目自信、手中無權(quán)與己無關(guān)等認識誤區(qū)，統(tǒng)一思想，營造內(nèi)控機制建設(shè)的良好氛圍。各職能部門要將內(nèi)控機制建設(shè)與“兩個責(zé)任制”的制定有機結(jié)合，充分認識“兩個責(zé)任制”是內(nèi)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)，在制定“兩個責(zé)任制”過程中融入廉政要求，進一步梳理權(quán)力事項，排查廉政風(fēng)險，明確工作規(guī)程，規(guī)范運行程序，健全管理制度，公開權(quán)力、風(fēng)險、責(zé)任、流程、制度，關(guān)口前移，加強廉政預(yù)防預(yù)警，努力形成從源頭預(yù)防腐敗的長效機制，從制度和機制上防范和規(guī)避各種風(fēng)險發(fā)生。各級國稅部門要加強內(nèi)控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行考核。三是要積極做好紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)推廣和應(yīng)用工作。稅務(wù)紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)將是今后稅務(wù)紀檢監(jiān)察的主要業(yè)務(wù)平臺，是實現(xiàn)稅務(wù)紀檢監(jiān)察管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高工作效率和監(jiān)督效能的綜合管理系統(tǒng)。各級國稅部門要加強對系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察部門要搞好組織協(xié)調(diào)，與信息中心等相關(guān)部門適時做好人員培訓(xùn)、歷史數(shù)據(jù)補錄、系統(tǒng)試運行等各項準(zhǔn)備工作，確保在今年6月1日上線運行。

（三）強化黨風(fēng)廉政教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。市縣兩級要把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，貫穿到黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，作為黨課教育、干部培訓(xùn)以及黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。各級國稅部門要將反腐倡廉教育融會在市局開展的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)和“三項教育”活動中，即：以依法治稅、嚴格執(zhí)法為內(nèi)容的稅收法制教育，以聚財為國、執(zhí)法為民為主要目標(biāo)的宗旨教育，以真抓實干、求真務(wù)實為導(dǎo)向的工作作風(fēng)教育，運用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，深入開展警示教育、風(fēng)險防范教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和崗位廉政教育，不斷改進教育方式，提高教育實效，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，切實增強廣大干部拒腐防變意識和抵御風(fēng)險的能力。加強國稅部門廉政文化建設(shè)，將廉政文化建設(shè)納入國稅文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體部署，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，積極推進廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭，擴大覆蓋面，提高影響力，努力營造風(fēng)清氣正、務(wù)實高效、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。

認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行中央今年一月份頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他規(guī)定。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。

各級國稅機關(guān)要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，結(jié)合國稅系統(tǒng)實際，著力抓好以下工作：（1）繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家關(guān)于控制出國（境）團組的有關(guān)規(guī)定，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成果。（2）加強公務(wù)用車使用管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度。（3）進一步規(guī)范和改進公務(wù)接待制度，嚴禁用公款大吃大喝。不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。（4）從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算建設(shè)和裝修辦公用房。（5）嚴格控制各種會議等，嚴禁鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。

（四）強化＂兩權(quán)＂監(jiān)督制約，確保權(quán)力規(guī)范運行

深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。加強黨組內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

要切實加強對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發(fā)票管理、資產(chǎn)損失審批、減免稅政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有針對性地開展專項執(zhí)法監(jiān)察。要加強對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。加強對預(yù)算執(zhí)行情況、基建項目管理、工程招投標(biāo)、政府采購等工作的監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，加強巡視檢查工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和離任審計工作，加大對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，紀檢監(jiān)察、法規(guī)、人事、機關(guān)黨委、財務(wù)、稽查及相關(guān)部門加強配合，定期交流情況，研究問題，齊抓共管，形成監(jiān)督合力。嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善問責(zé)配套措施。加強對政府信息公開條例貫徹落實情況督促檢查，進一步暢通公開渠道。今年，各級國稅部門要特別注意加強對機構(gòu)改革中涉及到的機構(gòu)人員調(diào)整情況的監(jiān)督檢查，確保機構(gòu)改革順利進行。

（五）加大案件查處力度，有效遏制違法違紀行為發(fā)生

嚴肅黨紀國法，堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。各級國稅部門要充分認識查辦案件的重要性和緊迫性，加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責(zé)。紀檢監(jiān)察部門要把查辦案件作為重要職責(zé)和重要任務(wù)，認真負責(zé)地抓好查辦案件工作，嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機構(gòu)串通謀利和嚴重損害納稅人利益的案件。嚴肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購置、軟件開發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件，在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。要充分發(fā)揮查辦案件的的治本功能，加強案例剖析，認真分析原因，研究規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時進行案情通報，開展警示教育，針對制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門健全制度，堵塞漏洞，防止類似問題發(fā)生。要健全查辦案件協(xié)調(diào)機制和案件線索集體排查制度，建立重大案件督導(dǎo)督辦機制，嚴格執(zhí)行違紀違法案件報告制度和“一案三報告”制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

進一步加強信訪舉報工作，對信訪舉報要及時排查，認真核實，及時處理，限時辦結(jié)，保證信訪舉報辦理質(zhì)量和實效。各級黨組要高度重視群眾信訪舉報，采取有效措施，及時將矛盾化解在基層、化解在源頭和萌芽狀態(tài)。切實解決好越級訪、重復(fù)訪和集體訪的問題。積極預(yù)防和妥善處置信訪突出問題。鼓勵和提倡署實名舉報，對無中生有、惡意誣告陷害他人的，也要嚴肅查處，追究責(zé)任；對已經(jīng)有了結(jié)論、仍有重復(fù)舉報的案件，要及時在適當(dāng)場合、范圍內(nèi)公開通報情況，澄清事實，化解矛盾。加強對信訪舉報的分析，查找原因，研究規(guī)律，提出對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

要深入推進“一案雙查”工作，鞏固已有成果，進一步完善工作制度，規(guī)范運行機制，加大宣傳教育力度，強化對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督考核，切實提高案件報告的數(shù)量、質(zhì)量，注重對案件線索的分析、處理、應(yīng)用，真正發(fā)揮以查促管、以查促廉的功能。

（六）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國稅部門良好形象

各級國稅部門要進一步貫徹落實總局黨組《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與納稅服務(wù)工作有機結(jié)合，堅持“糾建并舉、綜合治理”的方針，深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，以行風(fēng)促服務(wù)，以服務(wù)帶行風(fēng)，努力創(chuàng)造依法治稅、公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、納稅人滿意的和諧環(huán)境。

一是要堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。各級國稅部門要針對納稅人反映強烈的問題進行專項治理，重點糾正稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強行推廣納稅申報方式、違規(guī)強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、強行指定稅務(wù)代理的問題，切實解決信息技術(shù)運維中納稅人反映強烈的部分運營商強行收費、“搭車”推銷通用設(shè)備、只收費不服務(wù)等突出問題。加強對“兩個減負”落實情況的監(jiān)督檢查，切實減輕納稅人和基層的負擔(dān)。

二是要以優(yōu)化納稅服務(wù)推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級國稅部門和廣大國稅干部要堅持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的工作目標(biāo)，樹立責(zé)任理念、效率理念、成本理念、人本理念、創(chuàng)新理念，勇于承擔(dān)法定義務(wù)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，改進服務(wù)手段，建立健全以辦稅服務(wù)廳、晉城國稅門戶網(wǎng)站、“12366”服務(wù)熱線為載體的平臺體系，規(guī)范以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系建設(shè)，加強以高素質(zhì)的人才隊伍為重點的保障體系建設(shè)，探索以減輕納稅人辦稅負擔(dān)、提高其滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績效評價體系建設(shè)，全面提升納稅服務(wù)的層次和水平，以新理念、新服務(wù)、新成效贏得社會各界的滿意和好評，樹立國稅部門的良好形象。

三是要認真開展行風(fēng)評議工作。各級國稅部門要自覺接受地方黨委、政府、人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，建立健全納稅人對稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的評議和監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，加強行風(fēng)情況調(diào)查，加大明查暗訪力度，關(guān)注新情況，解決新問題，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。今年，我們的行評考核兩年“免評”已到期，是重新創(chuàng)建“政風(fēng)行風(fēng)評議群眾滿意部門”的關(guān)鍵一年。市縣兩級國稅部門行評領(lǐng)導(dǎo)組務(wù)必要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，發(fā)揚傳統(tǒng)，采取有效措施，確保在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評議考核中名列前茅，創(chuàng)建成功。

（七）嚴格責(zé)任追究，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

各級黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，真正擔(dān)負起政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實將其納入總體工作規(guī)劃，與稅收業(yè)務(wù)一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、協(xié)調(diào)推進。要圍繞今年反腐倡廉重點工作，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做到分工明確、考核到位、追究有力。

一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解。把落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律責(zé)任和落實部門責(zé)任作為當(dāng)前貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重點，層層組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書。各級“一把手”要真正擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺管好班子、帶好隊伍，帶頭作廉政承諾，帶頭講廉政黨課，帶頭對干部進行廉政談話，帶頭參加責(zé)任制考核。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗兩責(zé)”的要求，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)和所牽頭的反腐倡廉工作。各部門負責(zé)人做為本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，更要履行“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，制定并與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂本部門的《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實，認真制定方案，精心組織實施。紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，調(diào)動各方力量，形成工作合力，確保反腐倡廉任務(wù)的落實。

二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核評議。堅持日常考廉和年終集中述廉考廉相結(jié)合，考廉評廉同目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核和巡視檢查相銜接，加強責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。按照省局規(guī)定，市局黨組要求機關(guān)各部門年終要向黨組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告年度黨風(fēng)廉政建設(shè)分解任務(wù)落實和完成情況。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。把責(zé)任追究作為強化監(jiān)督檢查、確保制度落實的有效手段，對于不認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，不認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署貫徹落實不力，或因“疏于管理、淡化責(zé)任”導(dǎo)致違紀違法問題的單位和部門，要嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；對于應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任而不及時追究，甚至敷衍塞責(zé)、回避追究或失職失察、故意放棄追究的責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要嚴肅追究責(zé)任。市局明確規(guī)定，本單位、本部門當(dāng)年發(fā)生違紀違法案件或重大過錯行為造成嚴重影響的，在本年度的各項工作考核和評先評優(yōu)活動中，實行一票否決，本部門的工作人員也不得參與評先評優(yōu)。

（八）加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提升紀檢監(jiān)察工作水平

多年來，各級黨組高度重視紀檢監(jiān)察工作，加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，始終做他們的堅強后盾，使他們排除后顧之憂一心一意做好工作，圓滿的完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。廣大紀檢監(jiān)察干部要以強烈的事業(yè)心、使命感，以飽滿的精神狀況，扎實的工作作風(fēng)，嚴明的工作紀律，履職盡責(zé)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作水平。

一是樹立和弘揚良好的作風(fēng)。廣大紀檢監(jiān)察干部要積極投身于全系統(tǒng)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，深刻剖析是否存在以“學(xué)風(fēng)不正、作風(fēng)不實、原則性不強”和“怕惹人、怕負責(zé)任、怕丟選票”的“三不”、“三怕”為主要表現(xiàn)的官僚主義、形式主義問題，認真解決工作中不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅決做到胸懷全局、立足本職，勇于擔(dān)責(zé)，帶頭弘揚新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，嚴肅查處違規(guī)違紀，不斷改進工作作風(fēng)，嚴格按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，堅決貫徹各級黨組關(guān)于反腐倡廉的部署和要求，堅持原則，忠于職守，求真務(wù)實，努力工作，做好黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)好群眾的貼心人。

二是提高紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)。全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、個人素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進。要自覺加強學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強化實踐鍛煉，把握稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，熟悉稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)程，掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和基本技能，提升運用信息化技術(shù)開展工作的本領(lǐng)，著力提高履行職責(zé)的能力。要深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，查找和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真抓實干，不搞花架子，不做表面文章，以扎實有效的工作推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。各級黨組要繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)，大力支持紀檢監(jiān)察干部履行職責(zé)，幫助解決實際問題，最大限度地激發(fā)廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省局和市委、市政府的安排部署，以奮發(fā)進取的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，履職盡責(zé)，扎實工作，開拓進取，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收做出新的更大貢獻。

第二篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

懲防并舉 強化落實

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在ＸＸ市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀委四次全會精神，總結(jié)2005年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任務(wù)，表彰2002—2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體和先進個人，深入推進全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作，努力為完成今年的各項國稅工作任務(wù)提供強力保障。

一、2005年工作的主要成效

去年，全市國稅系統(tǒng)在省局和ＸＸ市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和ＸＸ市紀委三次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個確保”“三個安全”目標(biāo)，懲防并舉，注重預(yù)防，突出重點，狠抓難點，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上，取得了新的成績。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步推進。市縣兩級國稅機關(guān)黨組切實加強了對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞構(gòu)建國稅系統(tǒng)懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)、稅收征管體制機制建設(shè)和改革設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，堅持定期分析反腐倡廉工作形勢，把反腐倡廉與稅收工作大局有機結(jié)合起來，一起部署安排，一起抓好落實；堅持把反腐倡廉工作任務(wù)分解落實到班子成員和機關(guān)各個部門，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴格廉政保證金制度，加強日常檢查和年終考核力度，對不履行廉政職責(zé)、違反廉政紀律和規(guī)定的行為進行嚴肅責(zé)任追究，全市共追究責(zé)任22人次，其中，誡勉批評4人次，調(diào)整工作崗位2人次，扣發(fā)獎金16人次，扣發(fā)獎金1。9萬元。去年，市局和4個區(qū)縣局分別被市直工委和當(dāng)?shù)攸h委政府評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性進一步增強。加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真進行黨性分析和自我剖析，自覺用“四大紀律、八項要求”、“九條規(guī)定”、“五條禁令”等廉政紀律、規(guī)定規(guī)范自己的言行，進一步增強了廉潔自律的自覺性。加大了廉政紀律執(zhí)行情況的檢查力度。先后兩次對全系統(tǒng)遵守工作紀律和廉政紀律情況進行了明查暗訪，對縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了巡視檢查，切實糾正了個別單位管理松懈、個別職工工作不在狀態(tài)等問題，有力地整肅了紀律。扎實開展專項治理工作。先后開展了治理“五股歪風(fēng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股煤礦等專項治理工作，全系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過申報登記、原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。自查自糾和申報情況公示，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和投資入股煤礦的現(xiàn)象，清查工作受到市紀委檢查組的好評。加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。市局對機構(gòu)規(guī)范調(diào)整的6名“一把手”進行了離任審計，對任期滿三年的2名“一把手”進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，共審計資金27915。9萬元，發(fā)現(xiàn)問題33個，提出審計建議16條。嚴格落實了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、禮品登記、收入申報、述職述廉、廉政談話等廉政監(jiān)督制度。領(lǐng)導(dǎo)干部報告重大事項15人次，上交未能拒收的禮金3。6萬元，“一把手”沒有直接分管人、財、物工作的現(xiàn)象，全系統(tǒng)共進行廉政談話183人次，其中，工作談話123人次，任職談話52人次，誡勉談話8人次，對調(diào)整較大的3個班子進行了集體談話，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性的提高。

（三）行風(fēng)建設(shè)進一步優(yōu)化。納稅服務(wù)不斷深化。在辦稅服務(wù)廳推行了“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“一戶式”儲存等措施，建立健全了宣傳咨詢、限時服務(wù)、全程服務(wù)等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善多元化申報，堅持抓好首問責(zé)任制、服務(wù)承諾、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)和延時服務(wù)等制度的落實，開通 “ＸＸ國稅網(wǎng)站”，拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，落實稅收優(yōu)惠政策，提高了服務(wù)工作質(zhì)量。全年免費為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1378個，免收工本費8。9萬余元，增值稅起征點調(diào)高減免稅額885。37萬元；各項優(yōu)惠政策免稅銷售額6。7億元，減免增值稅2023萬元，辦理免抵退稅4764萬元，減免企業(yè)所得稅246萬元，為企業(yè)核呆、報損3572萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。我局規(guī)范納稅服務(wù)的做法，被市紀委、市直紀工委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳典型，制作了《一切為了納稅人》專題片，在ＸＸ電視臺“廉政窗口”進行了專題播出。有針對性地解決群眾反映的熱點問題。通過專項清理、信訪初核、查處違紀、治亂減負、發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用等措施，重點防止和查糾了“向納稅人強行指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動收取費用、違規(guī)委托代征、吃拿卡要”等損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題。深化行風(fēng)評議工作，對2004年已評議的單位進行跟蹤檢查，對省局反饋的2004年行風(fēng)評議方面的4個問題進行認真整改，聘請10名特邀監(jiān)察員組成三個評議組，分別對嘉陵、西充、營山縣局進行了重點行風(fēng)調(diào)查評議，3個單位的滿意度均在99%以上。我局連續(xù)兩年被評為滿意單位，被市委、市政府授予獎牌和流動紅旗。在市委三屆四次全委會上，省委、省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)考核檢查組對市級部門進行行風(fēng)測評，我局再次名列第一名。

（四）案件查處進一步有力。認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《信訪條例》和《全國稅務(wù)機關(guān)信訪工作規(guī)則》，將信訪案件工作納入了目標(biāo)管理與考核。加強了對信訪案件工作中新情況、新問題的分析研究，著眼矛盾化解及預(yù)防措施的完善，不斷提高信訪案件查辦的質(zhì)量意識和程序意識；堅持了查辦信訪案件“一把手”負責(zé)制、集體審理制和季度通報制度，對已查處的案件，及時進行了通報。全年共初核轉(zhuǎn)來信訪件13件，按要求回復(fù)5件。嚴肅查處了營山縣局星火分局原局長熊永斌截留、少征稅款案，給予其行政記大過處分，免去分局長職務(wù)，調(diào)離原工作單位；嚴肅處理了南部縣楠木分局原局長何小波受賄案，南部縣人民法院判處其有期徒刑一年，緩刑一年半；了結(jié)了儀隴縣局駐蓉征收組原負責(zé)人陳曉東徇私舞弊發(fā)售發(fā)票案，儀隴縣人民法院判處其有期徒刑三年、緩刑四年，并將案件情況通報全市國稅系統(tǒng)，以案施教，發(fā)揮了查辦案件的治本作用。

（五）“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步規(guī)范。重點工作監(jiān)督有力。機構(gòu)規(guī)范中的競爭上崗、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、能級考試認證、招考公務(wù)員和退伍士兵、市局UpS電源電池、計算機、打印機、掃描儀采購、儀隴縣局修建辦公大樓招投標(biāo)、計算機操作技能比賽、全市國稅系統(tǒng)創(chuàng)新項目評審等工作，紀檢監(jiān)察部門都全程參與了監(jiān)督，沒有發(fā)生違反組織原則、人事工作紀律、廉政規(guī)定等問題及徇私舞弊行為。公務(wù)用車改革深入探索，形成了“開發(fā)區(qū)局”、“市局稽查局”和“交流干部”三種模式，既節(jié)約了經(jīng)費、增強了干群關(guān)系，又從源頭上防止了公車私用、濫用等不正之風(fēng)的發(fā)生。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察深入開展。市局印發(fā)了《2005稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)察工作意見》、《ＸＸ市國家稅務(wù)局稅務(wù)監(jiān)察建議制度實施辦法（試行）》、《全市國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部執(zhí)法監(jiān)察跟班作業(yè)實施方案》，組成11個檢查組在全市范圍內(nèi)開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察（檢查），對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對稅收執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)行稅收政策不到位等11個方面的問題，集中時間進行了整改；全市紀檢監(jiān)察干部對稅務(wù)稽查案件和重點稅源企業(yè)征管跟班作業(yè)78戶次，對86名稅務(wù)執(zhí)法人員實施了跟班監(jiān)督，發(fā)出監(jiān)察建議書8份，問題單位全部按期進行了整改，有力地促進了規(guī)范執(zhí)法。

（六）反腐倡廉教育進一步深入。認真落實了《四川省國稅系統(tǒng)反腐倡廉教育實施辦法》，堅持把廉政教育納入全員宣傳教育總體部署，突出預(yù)防職務(wù)犯罪重點，有針對性地因人施教、因事促教。一是加強假日防腐教育。針對元旦、春節(jié)、五一、十一期間廉政工作的特殊性，通過學(xué)習(xí)上級規(guī)定、開展網(wǎng)上教育、節(jié)前廉政知識考試、明查暗訪、觀看警示教育片等多種措施，及時抓好假日教育和檢查，加強了假日腐敗問題發(fā)生的預(yù)警防范。二是拓展教育載體。積極開展了“讀好一本書、開展好一項活動、上好一堂廉政課、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)1-2個廉政典型”的“四個一”和廉政文化進機關(guān)活動，做到了舉辦各類培訓(xùn)，安排有廉政教育課程；組織全市國稅系統(tǒng)首屆文藝匯演，有廉政文化節(jié)目；表彰“思想政治工作”和“雙爭雙創(chuàng)”先進，有廉政的典型。三是強化預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。全系統(tǒng)以預(yù)防職務(wù)犯罪、拓寬案情線索渠道、加強與紀委司法機關(guān)的溝通聯(lián)系、增強國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作靈敏度為目的，積極與紀委、司法機關(guān)協(xié)作，召開聯(lián)席會議，促進信息交流和工作互動，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度。市局在召開全市國稅系統(tǒng)思想政治工作會議時，請ＸＸ市檢察院領(lǐng)導(dǎo)以“轉(zhuǎn)型期的預(yù)防職務(wù)犯罪工作”為題，為參會的160余人進行了預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育，各縣市區(qū)局也相繼舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。市縣兩級國稅機關(guān)的“一把手”帶頭給所屬單位黨員上專題黨課，增強了預(yù)防職務(wù)犯罪教育的效果。市局組織副科級以上干部參加市紀委組織的《實施綱要》、《學(xué)習(xí)綱要》知識競答，獲第一名，被評為優(yōu)秀組織單位，受到通報表揚。

在看到反腐倡廉工作取得新的成績的同時，也必須清醒地認識到一些不容忽視的問題：一是“一崗兩責(zé)”還不夠落實。有的單位的“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認識不深刻，有的地方還沒形成反腐倡廉齊抓共管的合力；有的單位的班子成員和部門對分管部門和業(yè)務(wù)工作的反腐防腐還沒切實負起責(zé)任，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是制度執(zhí)行還不夠嚴格。有的單位財經(jīng)制度形同虛設(shè)，經(jīng)費收支和固定資產(chǎn)管理都存在一些明顯的問題；基層廉政制度落實隨意性大，少數(shù)分局利用過渡帳戶坐收坐支，存在產(chǎn)生不廉潔問題的土壤；個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)私駕公車，釀成交通事故。三是監(jiān)督制約還不夠到位。有的好人主義思想嚴重，怕得罪人；有的監(jiān)督檢查不認真負責(zé)，敷衍了事；有的單位處理問題大事化小、小事化了，執(zhí)紀偏寬，責(zé)任追究不力。四是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。有的違規(guī)委托代征；有的執(zhí)行生豬稅收征管辦法不統(tǒng)一、不嚴格；有的稽查程序不規(guī)范；有的仍然違反規(guī)定在納稅戶“吃、拿、卡、要、報”。蓬安縣局在經(jīng)費賬戶上過渡稅款，積壓稅款，對嘉寶公司的稅收檢查長達6個月不結(jié)案，嚴重違反了稅款入庫規(guī)定和稽查程序。雖然問題已經(jīng)糾正，但為了嚴肅紀律，以儆效尤，市局黨組決定：第一，取消蓬安縣國家稅務(wù)局評選黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位資格；第二，對該局主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；第三，指派市局稽查局重新對嘉寶公司進行稅收檢查；第四，嚴格執(zhí)行稅收工作紀律，切實防止此類問題的再次發(fā)生。各縣市區(qū)局都要以此事件為戒，深刻吸取教訓(xùn)，規(guī)范從政執(zhí)法行為。五是少數(shù)干部經(jīng)不起考驗，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、收受賄賂、截留稅款，違法違紀問題時有發(fā)生。對上述問題我們絕不能掉以輕心，必須有針對性的采取措施，認真加以解決。

二、2006年工作的重點任務(wù)

2006年，全市國稅系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實省局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和市紀委四次全會精神，堅持“三個貫穿于”工作方針，懲防并舉，強化落實，“四抓四防止”，在鞏固“三個確保”“三個安全”的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)“五個無”的具體目標(biāo)，即：無干部特別是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被紀檢、監(jiān)察機關(guān)“雙規(guī)”“雙指”和司法機關(guān)起訴定罪案件發(fā)生；無行政敗訴案件發(fā)生；無被地方黨委政府和省局點名批評、通報批評事件發(fā)生；無損害納稅人和干部職工利益引發(fā)群體上訪事件發(fā)生；無被新聞媒體曝光查實的事件發(fā)生。

（一）抓教育警示，防止職務(wù)犯罪

繼續(xù)抓好《四川省國稅系統(tǒng)廉潔勤政教育實施辦法》的落實，圍繞切實預(yù)防職務(wù)犯罪，完善廉潔勤政大宣教格局。要突出抓好“四個一”和“三看教育”的落實，即：每個黨員和職工都要認真學(xué)習(xí)黨章和省局編印的《預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識及警示案例》一書，每個單位都要建一個廉政宣傳欄，每月和重大節(jié)日給職工發(fā)一條廉政短信，單位“一把手”和紀檢組長給職工上一堂專題廉政教育課以及到條件艱苦的工礦企業(yè)車間看一看、到下崗（失業(yè)）工人及貧困農(nóng)民家里看一看、到監(jiān)獄看一看的體驗式警示教育，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，增強黨紀法律觀念，規(guī)范從政從稅行為。要豐富和拓展教育形式，積極開展崗位廉政培訓(xùn)，舉辦一次黨章、黨紀政紀及法律知識競賽，認真落實總局開展的“稅務(wù)廉政文化建設(shè)年”活動的各項要求，積極參加省局在全系統(tǒng)開展的廉政小品、歌曲、格言、警句征集評選活動，廣泛開展以德育廉、讀書（報）思廉、組織倡廉、全員促廉、家庭助廉活動，促進稅務(wù)廉政文化進機關(guān)、到基層、入家庭，不斷提高廉政教育效果，筑牢職工預(yù)防職務(wù)犯罪的思想法紀防線。

全面推廣順慶區(qū)局“構(gòu)建基層國稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺”創(chuàng)新項目。要加強執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范各級國稅機關(guān)行政許可和行政審批，規(guī)范“征、管、查”重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，防止違規(guī)批準(zhǔn)企業(yè)緩稅、欠稅，不征少征稅款和滯納金，截留轉(zhuǎn)引國家稅款等問題的發(fā)生。進一步強化規(guī)范性文件備案備查制度，對地方出臺的與現(xiàn)行稅收法律法規(guī)相悖的涉稅文件一律不得執(zhí)行，并報上級局協(xié)調(diào)處理。開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范民主行政、科學(xué)行政、依法行政、陽光行政行為，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂問題的發(fā)生。加強和完善與紀委、司法機關(guān)工作聯(lián)系制度，重點要協(xié)調(diào)落實好高檢院和總局《關(guān)于加強檢察機關(guān)稅務(wù)機關(guān)在開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作中協(xié)作配合的聯(lián)系會議紀要》精神，加強情報交換和信息勾通，加大涉案稅務(wù)人員責(zé)任追究力度，共同研究稅務(wù)違法違紀案件的發(fā)案規(guī)律和特點，有針對性地加強教育和制度建設(shè)，掌握預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)。

（二）抓監(jiān)督強化，防止權(quán)力失控

強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督。鞏固“五項清理”成果，防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價證券、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶生斂財?shù)葐栴}的發(fā)生。今年重點開展三項治理：治理違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及實物等行為，保證公務(wù)員工資制度改革順利進行；治理以各種名義投資入股陷入非法利益格局的行為，保證廉潔從稅；治理各種巧立名目的慶典活動及奢侈浪費行為。加大公車管理和使用的監(jiān)督力度，鞏固公務(wù)用車改革的三種形式，嚴禁私駕公車。積極開展建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”活動，堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費、大吃大喝、公款旅游、賤賣固定資產(chǎn)等問題，全年實現(xiàn)電費、水費、公車油耗、公車維修費、辦公用品支出、會議接待費等6個項目同口徑分別節(jié)約10%的目標(biāo)。加強經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和離任審計，通報審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，收繳違規(guī)資金，促進管財理財能力的提高。積極開展巡視檢查工作，嚴格執(zhí)行民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題，要早打招呼，常敲警鐘，使他們不犯或少犯錯誤。

強化“兩權(quán)”運行過程監(jiān)督。選拔任用干部、招考錄用人員、大宗物品采購、基本建設(shè)招投標(biāo)、固定資產(chǎn)競價處置、門面競價招租、技能競技比賽、表彰獎勵等重大事項，要嚴格按監(jiān)督制度規(guī)定辦理，紀檢監(jiān)察部門全程參與，督促公開、公平、公正地進行。繼續(xù)落實紀檢監(jiān)察干部對重點稅源企業(yè)征管和稅務(wù)稽查跟班作業(yè)、跟班問效制度，重點對稅額核定、本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章增值稅一般納稅人認定、專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫和代保管資金賬戶管理、稽查程序及質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，促進征管質(zhì)量和效率的提高。結(jié)合綜合征管軟件全面上線運行，將稅收執(zhí)法和行政管理過程納入計算機信息化管理，提高信息共享程度，加強過程監(jiān)控，使權(quán)力運行更加公正、規(guī)范和透明，同時，要注意防止利用軟件和網(wǎng)絡(luò)漏洞的高智能違紀和犯罪的發(fā)生。

充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。認真貫徹落實總局即將下發(fā)的加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，重點突出對落實重大事項集體決策的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的監(jiān)督。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和《四川省國稅系統(tǒng)行政管理過錯責(zé)任追究實施辦法》，使執(zhí)法過錯行為和行政管理過錯行為受到及時追究，促進依法行政、規(guī)范行政、科學(xué)行政水平的提高。

（三）抓行風(fēng)深化，防止損害納稅人利益

按照構(gòu)建和諧國稅機關(guān)的要求，糾建并舉，綜合治理，切實防止和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要采取專項清理、政策檢查、執(zhí)法監(jiān)察等措施，重點防止和糾正“以計劃壓力大為借口執(zhí)行提高增值稅起征點政策走樣、以加強不達起征點業(yè)戶管理為名變相強制代理、生豬增值稅征管辦法不落實、稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員車輛在管理業(yè)戶中加油、修理不付費、國稅機關(guān)和國稅干部參與代理中介活動或以各種名義為稅務(wù)代理機構(gòu)承攬業(yè)務(wù)從中謀取小團體或個人利益行為、利用職權(quán)向納稅人指定推銷稅控器具、強行推廣納稅申報方式、以及吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風(fēng)，加強對換發(fā)稅務(wù)登記證收費的監(jiān)督，規(guī)范依法征管行為，進一步提高國稅機關(guān)在納稅人中的形象。

改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。認真落實總局、省局制定下發(fā)的《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置及服務(wù)設(shè)施設(shè)置，完善“一窗式”管理、“一站式”辦稅、“一戶式”儲存等辦法；配合綜合征管軟件上線，繼續(xù)進行規(guī)范化服務(wù)探索，調(diào)整和規(guī)范經(jīng)常性涉稅事項的辦理程序，統(tǒng)一前臺受理和內(nèi)部工作流程，明確辦結(jié)時限和標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)征納零距離、辦稅零障礙、執(zhí)法零差錯、服務(wù)零投訴的納稅服務(wù)“四零”目標(biāo)。切實落實好稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，為實現(xiàn)市委“抓產(chǎn)業(yè)培育促進經(jīng)濟發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”的總體要求服好務(wù)，為建設(shè)川東北區(qū)城中心城市作貢獻。

繼續(xù)抓好行風(fēng)評議工作。認真落實對外“十公開”、對內(nèi)“五公開”的各項要求，對外通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時有序地將稅收政策法規(guī)、稅收征管制度、辦稅服務(wù)項目、行政審批結(jié)果、廉潔自律規(guī)定、稅務(wù)行政收費項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)向社會公開；對內(nèi)重點公開干部職工關(guān)心的人事、財務(wù)、事務(wù)等重點事項，建設(shè)“陽光稅務(wù)”，確保納稅人和職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，廣泛征求納稅人的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。繼續(xù)對三分之一的縣區(qū)局進行重點行風(fēng)調(diào)查評議，積極參加地方組織的民主評議行風(fēng)政風(fēng)和創(chuàng)滿活動，保持在市級二十個執(zhí)法部門行風(fēng)測評第一的榮譽。

（四）抓案件懲處，防止腐敗蔓延

加強和改進信訪舉報工作。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《信訪工作規(guī)則》，按照“分級負責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立定期排查信訪苗頭、問題制度和群體性事件處置預(yù)案，主動發(fā)現(xiàn)問題苗頭，主動采取措施，依法依規(guī)地做好矛盾、問題的排查和調(diào)查工作，著力解決“越級信訪”和“信訪老案”兩個突出問題，立足把問題解決在本單位，解決在基層，不給上級國稅機關(guān)和地方黨政添亂。

保持查辦案件力度。積極探索統(tǒng)一調(diào)配使用紀檢監(jiān)察力量集中、交叉查辦案件的方法，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀律及利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；嚴肅查處稅務(wù)干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項目、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂的行為；認真查處稅務(wù)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家重大損失案件。加強協(xié)作配合，稽查、法規(guī)、財務(wù)、計統(tǒng)、人事等部門在執(zhí)法檢查、內(nèi)部審計、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索，要及時移交紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，防止釀成大問題。加強案件管理工作，嚴格執(zhí)行重要案件線索報告制度，依紀依法查辦案件，嚴格查辦案件紀律，嚴禁有案不報、壓案不查。繼續(xù)堅持已結(jié)案件剖析通報制度，注重運用查處的典型案件，推進廉政教育，推進制度建設(shè)，推進監(jiān)督制約，進一步發(fā)揮案件查處的治本功能。

三、保障措施

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨章

深刻認識新的歷史條件下學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重大意義，充分認識到學(xué)習(xí)貫徹黨章是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)、完成各項稅收任務(wù)的堅強保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進性、實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的必然要求。各級國稅機關(guān)黨組織要始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，切實抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章，要在“六個進一步”上下功夫，不斷增強黨章意識，自覺用黨章約束自己的言行。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要帶頭遵守黨章，切實履行職責(zé)，圍繞黨的路線方針政策的執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，維護黨章和黨的其他法規(guī)。

（二）深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識，一級抓一級，一級帶一級。要繼續(xù)落實責(zé)任分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)細化分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個單位、各個部門，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。要強化責(zé)任考核，實行日常考核和考核相結(jié)合，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核在綜合目標(biāo)考核中所占分值的比重，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。要嚴格責(zé)任追究，不護短，不遷就。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案，造成惡劣影響的，或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反廉潔自律規(guī)定，本單位、本系統(tǒng)內(nèi)不正之風(fēng)突出又長期得不到糾正的，必須按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強對紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，推行縣市區(qū)局紀檢組長到市局集中述職制度，在其位，履其職，抓好工作，不辱使命。

（三）加強和改進稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作

新形勢新任務(wù)給稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，必須不斷提高工作能力和水平。一要加強基層分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加大廉政制度在基層分局的落實力度，積極開展基層分局預(yù)防職務(wù)犯罪專題研究，采取自學(xué)、培訓(xùn)、傳幫帶等形式，努力提高紀檢監(jiān)察干部、分局兼職監(jiān)察員、預(yù)警信息員開展工作的能力，充分發(fā)揮他們在基層反腐倡廉工作中的偵查員、監(jiān)督員、“狙擊手”的作用，打牢反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。二要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要加強與地方紀委、司法機關(guān)及地稅系統(tǒng)的聯(lián)系，加強與系統(tǒng)內(nèi)稽查、人事、法制、征管、財務(wù)等部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時召開聯(lián)系會議，建立健全信息反饋和情況通報機制。注重因地制宜、區(qū)別對待和分類指導(dǎo)，提高工作的針對性和有效性。三要加強作風(fēng)紀律建設(shè)。紀檢監(jiān)察部門要按照總局的要求，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、作風(fēng)及工作方面存在的問題。紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭；模范遵守黨紀政紀和廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行辦案紀律和保密紀律，自覺接受群眾監(jiān)督。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，紀檢監(jiān)察工作要為國稅中心工作開好頭、起好步提供強力保障，任務(wù)十分繁重。我們一定要按照中央反腐倡廉“十六字”方針的要求，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動國稅事業(yè)的健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學(xué)習(xí)好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責(zé)任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風(fēng)險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風(fēng)險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責(zé)任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。在強化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。要形成一把手負總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級紀檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設(shè)的力度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責(zé)任。落實責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責(zé)任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責(zé)任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導(dǎo)敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風(fēng)廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。要通過全面查找反腐倡廉風(fēng)險點，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會不良風(fēng)氣可能會影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要不斷加強廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。

四、監(jiān)督要細化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復(fù)查、稅務(wù)事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力。要完善通報考核機制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進行通報，并予以考核，把責(zé)任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。總之，監(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優(yōu)化。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進一步重視、關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。首先是保證數(shù)量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強教育培養(yǎng)，充實調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻！

７

第四篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

預(yù)防為主狠抓落實

努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫

徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務(wù)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點意見。

一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監(jiān)督、加強預(yù)防入手，以實現(xiàn)“六個新”的工作目標(biāo)為重點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責(zé)任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導(dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發(fā)揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了離任審計，加強了內(nèi)部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領(lǐng)導(dǎo)班子好票率達到94.8。四是規(guī)范了基層財務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細的規(guī)定，并建立了嚴格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。在紀檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創(chuàng)新不夠；有的紀檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預(yù)防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用

紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。二要強化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務(wù)承諾，促進廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實保護好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監(jiān)督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的機制優(yōu)勢，確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約落實到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點圍繞稅收執(zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監(jiān)督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，嚴格落實政府采購招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規(guī)教育。各級要結(jié)合國稅工作實際，根據(jù)人員變動、任務(wù)變化、形勢發(fā)展，及時進行黨紀條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當(dāng)前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》的學(xué)習(xí)落實。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時間進行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風(fēng)和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發(fā)生違法違紀案件不向上級紀檢監(jiān)察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標(biāo)考核中加倍扣分；對各縣（市、區(qū)）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統(tǒng)實施“陽光作業(yè)”，市局將下發(fā)實施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實際，采取有效措施，抓好落實。對內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務(wù)管理中的經(jīng)費分配、財務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)發(fā)布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監(jiān)事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內(nèi)容的公開。對外要繼續(xù)落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會等進行公開。

實施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負總責(zé)，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實施細則。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走過場。四是搞好經(jīng)驗交流。各級要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時報送推行“陽光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動工作的開展。市局將在適當(dāng)時機召開經(jīng)驗交流會。

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執(zhí)行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實際出發(fā)，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部工作報告、任期交流、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計、財產(chǎn)收入和重大事項申報等制度，加強對財務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)認識要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級機關(guān)、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子到科室、分局，都要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位，責(zé)任到人。為切實做好市局機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對機關(guān)各科室（直屬機構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認真抓好落實。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責(zé)任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行專項檢查，確保責(zé)任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強廣大干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調(diào)查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，紀檢監(jiān)察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級要按照總局提出的紀檢監(jiān)察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓(xùn)的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務(wù)知識、計算機知識及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)，進一步提高廣大紀檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要積極探索紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，有效地指導(dǎo)工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監(jiān)察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用抓好工作落實，更好地適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成各項稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻！

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第五篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

****同志

在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會議是既年初召開的全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話。請大家認真領(lǐng)會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。這對于加強黨員隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。省局局長劉勇在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)會議要強調(diào)，要始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、重在預(yù)防，以人為本、執(zhí)政為民，把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，問題導(dǎo)向、務(wù)求實效”的基本思路，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。全市國稅系統(tǒng)黨員干部要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進黨的純潔性建設(shè)，促進各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風(fēng)純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機和活力。

（一）切實加強思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。加強思想政治建設(shè)，一要靠教育。注重加強理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。二要靠宣傳。認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠學(xué)雷鋒，近學(xué)施星燦”活動，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵。創(chuàng)新活動形式，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)黨員、干部投身“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動以及“三抓一促”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮之中，扎實做好“核心業(yè)務(wù)強化年”的各項工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。

（二）切實加強培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一要嚴格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。各級黨員干部要認真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。二要認真貫徹民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動班子積極性。其他班子成員要嚴于律已、寬以待人，多說有利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規(guī)守紀，接受監(jiān)督。三要加強干部隊伍管理。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。要切實加強基層國稅領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，夯實干部工作基礎(chǔ)。要健全完善干部考評與激勵機制，細化考核指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實強化宗旨意識，保持黨員、干部作風(fēng)純潔。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關(guān)注納稅人需求、維護納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準(zhǔn)工作的切入點和結(jié)合點。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要深刻認識到，是納稅人成就了國稅事業(yè)，是納稅人給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務(wù)納稅人，切實把感恩之心轉(zhuǎn)為化服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的實際行動。要服務(wù)納稅人。加強稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅決落實各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要落實“四減五制三集中”的要求，認真執(zhí)行《涉稅事項操作規(guī)程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，減輕納稅人辦稅負擔(dān)；拓展12366熱線系統(tǒng)的覆蓋面，打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬”活動，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，以“聯(lián)系十戶重點企業(yè)、調(diào)查百個基層單位、深入千戶中小企業(yè)、走訪萬戶納稅人”為實踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實加強監(jiān)督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象。要切實加強監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理，深入實施述職述廉，積極推進政務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加大以源頭上防治腐敗現(xiàn)象苗頭，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，加強警示教育，時刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業(yè)、勇于負責(zé)的力行者，明禮誠信、遵守法的先行者，作風(fēng)正派，為政清廉的引領(lǐng)者。

二、著力做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性

近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態(tài)勢，有力地促進了稅收工作的順利發(fā)展。市局連續(xù)六年榮獲“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢還很嚴峻，任務(wù)還很繁重。從近期發(fā)生在我局個別干部的違法違紀案件來看，對反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對國稅干部行使“兩權(quán)”所肩負的責(zé)任和面臨的風(fēng)險要保持清醒的認識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的

物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中納稅人和稅務(wù)干部反映強烈的突出問題，為完成稅收工作任務(wù)提供堅強保證。

（一）嚴明政治紀律，增強黨員干部的責(zé)任觀念。要把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權(quán)威，確保政令暢通。要切實加強對國稅干部的政治紀律教育，繼續(xù)大力開展治庸問責(zé)活動，加大對系統(tǒng)內(nèi)部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進國稅系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、監(jiān)管效能大提升、服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化。

（二）強化文化引導(dǎo)，不斷促進國稅干部廉潔自律。加強廉政文化建設(shè)，是增強干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實施國稅文化建設(shè)五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅

文化建設(shè)的契機，著重加強廉政文化建設(shè)，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質(zhì)，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。當(dāng)前，要在市局“九個一”活動部署的基礎(chǔ)上，要重點打造“三地”建設(shè)。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標(biāo)要求，大力推進廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力加強“三帶”建設(shè)，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。

（三）突出行風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)工作效能。近年來，我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。我們務(wù)必要保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風(fēng)評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進一步控制“三公”經(jīng)費和會議費支出，堅決反對鋪張浪費。要厲行“三短一簡”，開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，改進會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)。完善行風(fēng)建設(shè)長效機制，加強機關(guān)效能建設(shè)，帶動全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

深入開展糾風(fēng)專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強烈的突出問題。今年，市局將進一步加大行風(fēng)暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機制和對發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作機制。

（四）推進預(yù)警防控，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要認真落實總局黨組關(guān)于進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風(fēng)險防控的意見，堅持以制度為基礎(chǔ)，建立規(guī)范、管用、有效的制度體系，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范行為，用制度防范風(fēng)險；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條，真正把內(nèi)控要求融入到制度建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)、行政管理信息系統(tǒng)之中，深入推進內(nèi)控機制建設(shè)，提高風(fēng)險防控能力，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩(wěn)妥解決集體上訪問題。要繼續(xù)深入基層、深入實地開展工作調(diào)研，暢通納稅人和干部職工訴求表達渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。

三、不斷推進組織體系建設(shè)，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護機關(guān)和諧、穩(wěn)定，意義深遠，責(zé)任重大。各級國稅機關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）要始終堅持力度統(tǒng)一論。國稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進到哪里。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風(fēng)止禁的力度，尤其要以鐵的紀律確保稅收各項工作風(fēng)清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀律、組織紀律兌現(xiàn)的力度，切實增強紀律的權(quán)威性和震懾力；加大追責(zé)問責(zé)的力度，嚴格實行責(zé)任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是增強責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺承擔(dān)

反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析、研究本系統(tǒng)、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況。主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、監(jiān)督者。二是落實責(zé)任分工。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)層層分解，明確落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的事，黨組有責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任，機關(guān)各科室和直屬單位有責(zé)任，廣大黨員干部有責(zé)任。只有按責(zé)任分工狠抓落實、執(zhí)行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強化責(zé)任考核。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，認真落實市局出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，加大問責(zé)力度，對發(fā)生問題的單位和個人，嚴格追究責(zé)任，該處分的處分，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）要大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。常言道，組織人事部門是識人用人，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是治病救人。因此，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級國稅機關(guān)要更加重視紀檢監(jiān)察工作，努力為紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責(zé)。二是要為紀檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排等進行有效監(jiān)督；要進一步完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵，配齊配強紀檢監(jiān)察隊伍，提高整體履職能力。三是要加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。作為紀檢監(jiān)察干部，要嚴格要求自己，加強政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)，爭做優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部；各級黨組要從政治上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，對群眾公認、表現(xiàn)優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部予以提拔使用，使紀檢監(jiān)察干部有為者有位。

同志們，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國稅部門形象與地位，事關(guān)國稅事業(yè)前途與命運，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅定信心、振奮精神、開拓進取、扎實工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！