第一篇：在2010年全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告

曾小彥紀檢組長在2010年全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，認真學習貫徹中紀委十七屆五次全會、全國全省稅務系統黨風廉政建設工作會議和市紀委九屆五次全會精神，總結2009年我市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務。下面，我代表市局黨組作黨風廉政建設和反腐敗工作報告。

一、2009年主要工作回顧

2009年，是我市國稅工作經受嚴峻考驗的一年，在市局黨組的正確領導下，全市國稅系統奮發進取、攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務。一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，積極落實省局和市紀委工作部署，緊緊圍繞稅收中心工作，以懲防體系建設為重點，以政風行風建設為突破口，以規范稅收執法為依托，真抓實干，恪盡職守，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了良好的成效，為全市國稅系統圓滿完成各項稅收工作任務提供了有力保障。

（一）深入探索實踐，懲防體系建設取得新進展。市、區(縣)兩級把貫徹落實中共中央《建立和健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》以及總局《實施辦法》列入黨風廉政建設和紀檢監察工作重要議事日程，進一步完善領導機制，及時調整完善市局貫徹落實懲防體系實施意見領導小組，形成了黨組對懲治和預防腐敗工作全面領導，黨組成員和科室負責人在職責范圍內直接負責，各級黨風廉政建設領導小組具體實施的工作局面。研究制訂了《市局各部門落實懲防體系工作任務和要求》，分解和明確工作任務、內容和措施，全力確保懲防體系建設貫徹落實到位。積極探索內控機制建設，通過全面排查，摸清和找準稅收執法權和行政管理權運行過程中的風險點，及時掌握各個崗位、各個環節存在的問題和隱患，以及稅務干部在行使權力、執行公務和日常工作中可能發生的不廉行為，初步制訂了《汕頭市國家稅務局內控機制建設實施辦法》，目前該實施辦法正在抓緊修改之中。

（二）強化監督制約，規范權力運行邁入新進程。依托稅收執法管理信息系統，強化對執法行為的日常監督管理，2009年共完成8件監察子系統發現疑點的調查處理工作；認真開展專項執法監察、執法檢查和專項督察審計，重點對涉稅文件、稅收征管、稽查案件、行政管理等內容進行檢查，同時將執法監察工作延伸到企業，通過征求納稅人對稅務管理、政策執行以及一線稅收管理人員的建議和意見，實實在在問策自勉；認真落實規模以上工業企業檢查登記制度，切實規范稅收執法行為；開展小金庫、津貼補貼發放和用工情況“三項檢查”工作，將檢查情況在全系統進行通報，針對檢查中發現的七項不足，提出八方面的整改要求，督促各單位針對存在問題，限期落實整改，切實推進全系統財務管理的規范化；加大厲行節約工作力度，修訂完善公務車輛、財務支出及加強節能減排等制度，降低行政運行成本，2009年市局機關公用費用同比下降3.14%，其中公務接待費用縮減18.82%，車輛費用縮減10.91%；組織對離任的區縣局一把手進行任期經濟責任審計，重點加強對預算管理、經費審批、政府采購、基建工程、固定資產處置等方面的監督制約。

（三）嚴格規章制度，廉潔自律工作得到新強化。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制和《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，年初，李榕濱局長與各區縣局一把手簽訂廉政責任書，11月份，根據機構改革和人員變動情況，及時調整各級黨風廉政建設領導小組成員，并逐級重新簽訂廉政責任書，進一步明確職責，落實責任。認真執行廉潔自律各項規定，全面落實重大事項報告、個人收入申報、述職述廉、離任審計等各項制度，市局、區縣局兩級班子成員共52名處、科級干部進行了述職述廉，9名處級領導干部向省局申報了個人收入情況，全系統100多名副科級以上干部進行了年度廉政測評，對新提拔干部進行了任前談話。注重“重點時期”預防工作，加強對領導干部收送禮金禮品、“跑官要官”、放任

縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博等問題的檢查監督；在春節、元旦、中秋、國慶等重大節日及時重申和強調厲行節約、制止奢侈浪費行為和廉潔自律各項規定，進一步嚴明紀律，有效防范各種違紀違法行為的發生。

（四）秉公執紀辦案，源頭治腐工作有了新進步。堅決查處違紀違法案件，嚴肅懲治違紀違法行為，強化源頭治腐工作力度，全年共立案1件，處分人員1人，誡勉談話4人，經濟懲戒18人次；同時按有關規定和程序對受處理到期人員進行了組織考察，及時掌握和摸清受處理人員的思想狀態和工作情況，確保隊伍穩定。扎實做好信訪舉報調查工作，去年市局紀檢監察部門共收到信訪件6件，全部按規定辦結；在全系統通報曝光有關案例，組織干部職工認真學習，吸取教訓，做到防微杜漸、警鐘長鳴，充分發揮查辦案件的治本功能。積極探索開展一案雙查工作，有針對性地抽取了兩宗稽查案件，全程跟蹤案件查處過程，并針對案件所反映的征管薄弱環節，下發《一案雙查稅務監察建議書》，推進征收管理和執法行為的規范化。

（五）堅持糾建并舉，政風行風建設突顯新成效。在全市國稅系統大力開展政風行風專項整頓和“三紀”教育專項活動，堅決整肅各種不良風氣，大力營造風清氣正的廉政氛圍；在系統各辦稅服務廳開展明查明訪活動，大力倡導文明辦稅新風；認真落實首問責任制、服務承諾制、限時服務等工作制度，加強對稅務人員執行廉政紀律的教育監督，堅決制止和防范“吃、拿、卡、要、報、占、借”等不正之風，切實維護納稅人合法權益；以參與“民聲熱線”直播節目、走訪企業、特邀監察員、問卷調查及“一書一卡”等形式，主動傾聽群眾呼聲，解答市民疑惑，接受社會監督，強化行風評議；同時，通過組織開展“十佳稅務稽查員”和“十佳辦稅服務廳之星”等評優創模活動，大力弘揚忠于職守、樂于奉獻的新風正氣，2009年全系統共有24個集體和24名同志受到省市一級表彰，近期澄海區國稅局被省委省政府授予“廣東省文明窗口”稱號，優良的政風行風促進國稅形象進一步提升。

（六）注重教育引導，廉政文化建設實現新突破。在扎實做好普遍性教育學習的基礎上，全系統各單位結合深入學習實踐科學發展觀主題活動，充分運用紀律教育月等載體，積極開展系列主題鮮明、形式多樣的反腐倡廉教育活動。通過觀看《廣東省機關作風建設專題片》、《汕頭市機關作風建設明查暗訪專題片》等教育片，邀請市委常委、市紀委書記孫光輝等同志作廉政教育專題報告與輔導講座，組織網上知識測試、撰寫學習心得和書畫展、主題活動日、演講比賽等活動，全系統參學達1500多人次，增強了干部職工廉潔自律意識、法制意識和稅收風險意識，營造了廉政文化建設的良好氛圍。

（七）加強培訓交流，紀檢監察隊伍呈現新活力。市局黨組高度重視紀檢監察隊伍建設，2009年以機構改革為契機，實現部分區縣局紀檢組長交流輪崗，進一步優化紀檢監察干部隊伍結構，目前全系統共有專職紀檢監察干部32人，兼職干部54人，有力保障工作的順利開展。為提高紀檢監察干部自身政治及業務素質，市局通過集中學習、座談研討、派員參加省局和市紀委培訓班等形式，加大培訓力度，不斷提升紀檢監察干部解決實際問題的能力。同時，建立完善全市國稅系統紀檢監察工作例會制度，促進各單位之間的經驗學習與借鑒；及時編發信息專報，加強工作交流，全年編發《汕頭國稅紀檢監察工作信息專報》41期，有效地推動工作的開展。在全系統大興調研之風，扎實開展監察子系統運行、基層黨風廉政建設以及糾風工作情況調研，及時掌握基層工作動態，增強工作的針對性和有效性，去年市局撰寫的《加強國稅系統廉政文化建設的思考》被市紀委評為優秀論文。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，如：個別單位的領導干部對黨風廉政建設重視不夠，存在“一手硬、一手軟”問題；少數國稅干部自律意識和自控能力不強，廉潔自律在極少數干部中還沒有真正成為自覺的行動；“兩權”監督仍存在制度缺陷，力度不夠、措施不多，執法不規范、管理不到位的問題偶有發生，在一些關鍵部門和關鍵環節仍存在一些涉稅風險和執法風險；隊伍組織紀律、作風建設也有待進一步加強，等等，這需要

我們在新的一年不斷改進和完善。

二、2010年主要工作任務

2010年，全市國稅系統要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委九屆五次全會精神，圍繞“服務科學發展，共建和諧稅收”的工作主題，在抓規范、抓精細、抓深入、抓提高上下功夫，突出強化制度執行力，全面推進內控機制建設，深入完善懲防體系，堅持重教育、強監督、嚴懲處、促作風、優服務，標本兼治，源頭預防，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全年各項稅收任務圓滿完成提供堅實的政治紀律保證。

（一）圍繞中心，服務大局，切實抓好重大決策部署的貫徹落實。全系統要以高度的政治責任感和使命感，把維護黨的政治紀律放在首位，強化跟蹤監督檢查，確保各項重大戰略部署在國稅部門的貫徹落實。一要加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查，始終堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，及時發現和糾正黨性不強、作風不正、執紀不嚴等黨風政風方面的問題，主動服務和服從于稅收工作大局，實現反腐倡廉工作與稅收事業有機融合、相互促進、協調發展；二要加強對貫徹中央關于經濟社會發展各項稅收新政的監督檢查，堅決杜絕“寅吃卯糧”、“有稅不征”等行為，認真落實各項稅收政策，推進依法治稅，促進組織收入原則落實；三要加強對貫徹落實省局和市委市政府重要決策措施和重大工作部署的監督檢查，把全市國稅干部職工的思想和行動統一到省局和市委市政府的工作精神上來；四要加強對市局提出的“五個著力，五個加強”落實情況的監督檢查，促進年度工作任務的完成。各單位要積極探索有效的監督檢查辦法，嚴肅查處貫徹落實中存在的失職瀆職、弄虛作假等行為，確保令行禁止、政令暢通，切實維護中央和各級決策的權威。

（二）健全制度，強化落實，切實抓好懲防體系建設。要把制度機制的建立和執行，作為加快懲防體系建設的切入點，深入研究探索，不斷檢驗完善。

一方面，要以內控機制為重點，狠抓制度建設。內控機制建設是今年黨風廉政建設工作的重頭戲，從總局、省局到市局黨組對這項工作都十分重視，各級主要領導親自部署，反復強調。對此，我們要以強烈的政治責任感，站在全局的高度，切實抓好這項工作。要在去年工作基礎上，逐步建立以崗責體系為支撐，以廉政風險點排查為基礎，以權力實時監控為核心，以制度問責為手段的部門權力內控機制。市局將在上半年制訂出臺《汕頭市國家稅務局內控機制建設實施辦法（試行）》，機關各單位要切實抓好貫徹落實，做好表率。各區縣局要在認真學習省局、市局實施辦法的基礎上，按照機構改革后的崗責體系和業務規程，針對部門工作事項，圍繞權力監控盲點、難點、熱點，宣傳發動全系統全面深入查找稅務工作風險點，特別是關鍵崗位和關鍵環節的執法風險點，有的放矢地推進本級內控機制建設，確保今年在市局、明年在縣區局和基層分局全面推行內控機制。并以此為契機，整合現有的制度措施，推進稅收體制機制建設，形成科學嚴密管用的制度體系。

另一方面，要以檢查督導為抓手，狠抓制度落實，著力提升執行力。一是切實抓好《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的學習貫徹落實，按照“一崗兩責”要求，逐級建立完善嚴格的行政問責制度，落實各級領導在抓好分管業務的同時，要以同等的注意力抓好黨風廉政建設工作，把反腐倡廉與業務工作同研究、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。二是認真按照總局《開展2009年度推進懲治和預防腐敗體系檢查工作方案》和《廣東省國家稅務局開展推進懲治和預防腐敗體系建設檢查工作實施方案》的要求，把檢查工作作為推進懲防體系建設的抓手，針對去年自查發現的存在問題和不足，扎實落實整改，不斷完善提高。市局懲防體系工作領導小組將視情對各區縣局和機關科室的落實情況和實際效果進行檢查，確保懲防體系建設工作落實。

（三）落實準則，嚴肅紀律，切實抓好領導干部廉潔自律。要結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神, 認真執行中央剛剛頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。各級領導干部要深入學習理解準則，嚴格遵照執行，認真自查自糾，真正做到為民、務實、清廉。要加大對各級一把手的監督管理力度，嚴格執行《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》和《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，認真抓好民主生活會、述職述廉、廉政談話和黨員領導干部報告個人有關事項等黨內監督制度落實。

（四）深化教育，完善格局，切實抓好廉政文化建設。一要加大廉政宣傳教育力度。對領導干部要著重加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力提升廉潔自律意識；對廣大干部職工要著重加強黨章教育、預防職務犯罪教育和正反典型教育，著力提升執法風險意識；要通過國稅網站廉政專欄和集中開展紀律教育學習月等活動，抓好經常性教育，全面提高依法征稅、廉潔行政意識，不斷增強拒腐防變和抵御風險能力。二要加強廉政文化建設。要按照省局的部署要求，選擇部分區縣局及基層分局建設廉政文化陣地，以“清正廉潔、執法公正”為主要內容，深入開展形式多樣、內容豐富的廉政文化活動，大力營造廉政氛圍，推動實現基層廉政文化教育的常態化。要注重人文關懷和心理疏導，增強個體教育的針對性，傾情培育健康向上的個性心理，不斷擴大廉政文化的覆蓋面，增強滲透力、感染力和影響力。各單位領導班子和領導干部要加強對廉政文化建設的指導，充分調動和發揮全體干部職工的積極性、主動性、創造性，形成自律保廉潔、他律促安全，人人關心、全員參與廉政建設的良好風氣。

（五）前移關口，著力防范，切實抓好“兩權”監督制約。要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，加強事前提醒和事中監控，促進權力規范運行。一要積極探索實施預防性約談制度，對“兩權”運行重點崗位人員和新任職領導干部定期進行宣教性約談；對群眾反映突出或舉報的人員進行調查性約談；對涉嫌行政不作為、亂作為以及失職瀆職行為的人員進行警示性約談，積極建立人性化的事前預防模式。二要認真開展執法監察和廉政監察。加強對稅務人員濫用職權、以權謀私、權力尋租等行為的監督，努力將違法違紀行為消滅在萌芽狀態。在稅收執法方面，著重加強對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、票證管理、納稅評估、稅源管理、產能核查、減免稅審批、出口退稅審核審批、稅務稽查和納稅服務等重點環節的監督制約，促進執法規范。在行政管理方面，重點加強對干部選拔任用、人員錄用及調配、工程建設、政府采購、固定資產處置、公用經費使用等重點環節的監督制約，嚴格工作規程，規范管理行為，促進行政管理制度化、規范化建設。要繼續做好厲行節約工作，認真落實因公出國（境）管理制度，加強公務用車使用管理，進一步規范公務接待制度，防止鋪張浪費行為的發生。三要加強對存在問題整改落實情況的檢查監督。特別對“三項檢查”、稅收執法和行政管理各專項檢查中發現的問題，要加大落實整改和后續管理情況的檢查力度，進一步鞏固成果。四要嚴格過錯責任追究。認真貫徹落實《稅收執法過錯責任追究制度》、《行政管理過錯責任追究制度》及《黨風廉政建設責任追究辦法》，依托稅收執法管理信息系統等信息化手段，整合現有資源，完善配套措施，建立健全考核獎懲激勵機制，堅持有錯必究、失責必問、違紀必處原則，確保過錯責任追究到位。

（六）加大力度，突出重點，切實抓好違法違紀案件查處。一要加強信訪舉報工作。按照“分級負責、歸口管理”的原則，在堅持嚴格依法辦事的同時，體現以人為本精神，著力化解矛盾；要建立信訪舉報工作臺帳，明確責任單位和責任人員，規定時間進度，加強督

辦；要嚴守工作紀律，保守工作秘密，維護舉報人和被舉報人的合法權益；要加強對信訪舉報的分析，研究規律，提出對策，不斷提高辦理信訪件的質量。二要突出案件查辦重點。嚴肅查處發生在領導機關、領導干部和稅務人員中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查處涉稅案件背后的以權謀私、徇私舞弊等案件；嚴肅查辦商業賄賂、利用中介機構串通謀利和嚴重損害納稅人的案件；嚴肅查辦在基建工程、政府采購中干預招標、違規操作、內外串通謀取非法利益的案件。三要整合辦案力量，切實貫徹落實總局一案雙查辦法和省局實施辦法，今年，設有稽查局的區縣局要組織開展一案雙查工作；要堅持執行案例剖析和“一案兩報告”制度，深挖發案原因，總結案件教訓，舉一反三，以案施教，以案預警，以查促防，以查促管，以查促廉。要注重加強與紀委、司法機關的協調聯系，健全查辦案件協調機制，創新辦案方式方法，提高案件自查自辦能力。

（七）鞏固成果，樹立形象，切實抓好政風行風建設。一要打造稅收服務新格局。以著力解決納稅人最關心、最直接、最現實的問題為出發點，緊緊圍繞“充分滿足納稅人合理需求，持續提高稅法遵從度和納稅人滿意度”的總體目標，積極推進辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線三大平臺建設，突出重點、統籌推進，形成“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。二要堅決糾正損害納稅人利益的行為。要繼續深入貫徹落實《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，嚴肅查處濫用稅收執法權損害納稅人合法權益的行為，切實糾正不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，強化監督管理力度。三要進一步深化政風行風評議。各單位要主動參與地方政風行風評議活動，充分發揮黨政機關、新聞媒體和特邀監察員的監督作用，深入落實“一書一卡”，主動接受社會各界的監督。要認真落實《國家稅務總局關于深入推行辦稅公開的實施意見》精神，認真研究政務公開的形式和內容，不斷拓展政務公開的深度和廣度，以政務公開促進政風行風建設。市局將進一步完善政風行風建設長效機制，探索建立巡查制度，通過定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合等形式，對各單位干部作風、工作紀律、服務質量、制度建立、措施落實以及廉潔從政等方面認真開展檢查。

（八）提高能力，增強素質，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。要不斷加強政治學習，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高思想政治素質；要加大業務培訓力度，通過組織培訓、學習考察等形式，強化對紀檢監察業務技能及稅收、財務、法律、信息技術運用等相關知識的教育學習，不斷提高履行職責的能力；要不斷改進工作作風，深入實際調查研究，加強學習交流。要注重組織協調，主動接受監督，努力樹立“可親、可信、可敬”的良好形象；要加快人才庫建設，抓好人才培養工作，逐步優化紀檢監察隊伍結構，配齊配強人員，探索實行輪崗、掛職鍛煉機制，始終保持隊伍活力。

同志們，2010年的工作光榮而艱巨，讓我們在市局黨組的領導下，振奮精神，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，圓滿完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，為全市國稅事業的健康和諧發展做出新的貢獻。

第二篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告

懲防并舉 強化落實

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——在ＸＸ市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委四次全會精神，總結2005年工作，研究部署今年反腐倡廉主要工作任務，表彰2002—2005年黨風廉政建設先進集體和先進個人，深入推進全市國稅系統反腐倡廉工作，努力為完成今年的各項國稅工作任務提供強力保障。

一、2005年工作的主要成效

去年，全市國稅系統在省局和ＸＸ市委、市政府的領導下，認真貫徹落實全省國稅系統黨風廉政建設會議和ＸＸ市紀委三次全會精神，緊緊圍繞實現“三個確保”“三個安全”目標，懲防并舉，注重預防，突出重點，狠抓難點，黨風廉政建設和反腐敗工作在過去的基礎上，取得了新的成績。

（一）黨風廉政建設責任制進一步推進。市縣兩級國稅機關黨組切實加強了對反腐倡廉工作的領導，圍繞構建國稅系統懲防體系框架，自覺把反腐倡廉工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規、稅收征管體制機制建設和改革設計之中，貫穿于“兩權”運行的全過程之中，堅持定期分析反腐倡廉工作形勢，把反腐倡廉與稅收工作大局有機結合起來，一起部署安排，一起抓好落實；堅持把反腐倡廉工作任務分解落實到班子成員和機關各個部門，逐級簽訂目標責任書，嚴格廉政保證金制度，加強日常檢查和年終考核力度，對不履行廉政職責、違反廉政紀律和規定的行為進行嚴肅責任追究，全市共追究責任22人次，其中，誡勉批評4人次，調整工作崗位2人次，扣發獎金16人次，扣發獎金1。9萬元。去年，市局和4個區縣局分別被市直工委和當地黨委政府評為黨風廉政建設先進集體。

（二）領導干部廉潔從政自覺性進一步增強。加強了對領導干部的教育。在保持共產黨員先進性教育活動中，各級領導干部認真進行黨性分析和自我剖析，自覺用“四大紀律、八項要求”、“九條規定”、“五條禁令”等廉政紀律、規定規范自己的言行，進一步增強了廉潔自律的自覺性。加大了廉政紀律執行情況的檢查力度。先后兩次對全系統遵守工作紀律和廉政紀律情況進行了明查暗訪，對縣市區局領導班子和領導干部進行了巡視檢查，切實糾正了個別單位管理松懈、個別職工工作不在狀態等問題，有力地整肅了紀律。扎實開展專項治理工作。先后開展了治理“五股歪風”、領導干部及其配偶子女經商辦企業、投資入股煤礦等專項治理工作，全系統副科級以上領導干部通過申報登記、原創文秘材料，盡在網絡。自查自糾和申報情況公示，沒有發現違規經商辦企業和投資入股煤礦的現象，清查工作受到市紀委檢查組的好評。加強了對領導干部的監督管理。市局對機構規范調整的6名“一把手”進行了離任審計，對任期滿三年的2名“一把手”進行了任期經濟責任審計，共審計資金27915。9萬元，發現問題33個，提出審計建議16條。嚴格落實了領導干部重大事項報告、禮品登記、收入申報、述職述廉、廉政談話等廉政監督制度。領導干部報告重大事項15人次，上交未能拒收的禮金3。6萬元，“一把手”沒有直接分管人、財、物工作的現象，全系統共進行廉政談話183人次，其中，工作談話123人次，任職談話52人次，誡勉談話8人次，對調整較大的3個班子進行了集體談話，促進了領導干部廉潔從政自覺性的提高。

（三）行風建設進一步優化。納稅服務不斷深化。在辦稅服務廳推行了“一窗式”管理、“一站式”服務、“一戶式”儲存等措施，建立健全了宣傳咨詢、限時服務、全程服務等為主要內容的納稅服務體系，完善多元化申報，堅持抓好首問責任制、服務承諾、預約服務、限時服務和延時服務等制度的落實，開通 “ＸＸ國稅網站”，拓展12366納稅服務熱線功能，落實稅收優惠政策，提高了服務工作質量。全年免費為下崗職工辦理稅務登記證1378個，免收工本費8。9萬余元，增值稅起征點調高減免稅額885。37萬元；各項優惠政策免稅銷售額6。7億元，減免增值稅2023萬元，辦理免抵退稅4764萬元，減免企業所得稅246萬元，為企業核呆、報損3572萬元，有力地支持了地方經濟發展。我局規范納稅服務的做法，被市紀委、市直紀工委作為黨風廉政建設宣傳典型，制作了《一切為了納稅人》專題片，在ＸＸ電視臺“廉政窗口”進行了專題播出。有針對性地解決群眾反映的熱點問題。通過專項清理、信訪初核、查處違紀、治亂減負、發揮特邀監察員作用等措施，重點防止和查糾了“向納稅人強行指定稅務代理和參與稅務代理活動收取費用、違規委托代征、吃拿卡要”等損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的問題。深化行風評議工作，對2004年已評議的單位進行跟蹤檢查，對省局反饋的2004年行風評議方面的4個問題進行認真整改，聘請10名特邀監察員組成三個評議組，分別對嘉陵、西充、營山縣局進行了重點行風調查評議，3個單位的滿意度均在99%以上。我局連續兩年被評為滿意單位，被市委、市政府授予獎牌和流動紅旗。在市委三屆四次全委會上，省委、省政府黨風廉政建設考核檢查組對市級部門進行行風測評，我局再次名列第一名。

（四）案件查處進一步有力。認真學習貫徹國務院《信訪條例》和《全國稅務機關信訪工作規則》，將信訪案件工作納入了目標管理與考核。加強了對信訪案件工作中新情況、新問題的分析研究，著眼矛盾化解及預防措施的完善，不斷提高信訪案件查辦的質量意識和程序意識；堅持了查辦信訪案件“一把手”負責制、集體審理制和季度通報制度，對已查處的案件，及時進行了通報。全年共初核轉來信訪件13件，按要求回復5件。嚴肅查處了營山縣局星火分局原局長熊永斌截留、少征稅款案，給予其行政記大過處分，免去分局長職務，調離原工作單位；嚴肅處理了南部縣楠木分局原局長何小波受賄案，南部縣人民法院判處其有期徒刑一年，緩刑一年半；了結了儀隴縣局駐蓉征收組原負責人陳曉東徇私舞弊發售發票案，儀隴縣人民法院判處其有期徒刑三年、緩刑四年，并將案件情況通報全市國稅系統，以案施教，發揮了查辦案件的治本作用。

（五）“兩權”監督制約進一步規范。重點工作監督有力。機構規范中的競爭上崗、選拔任用領導干部、能級考試認證、招考公務員和退伍士兵、市局UpS電源電池、計算機、打印機、掃描儀采購、儀隴縣局修建辦公大樓招投標、計算機操作技能比賽、全市國稅系統創新項目評審等工作，紀檢監察部門都全程參與了監督，沒有發生違反組織原則、人事工作紀律、廉政規定等問題及徇私舞弊行為。公務用車改革深入探索，形成了“開發區局”、“市局稽查局”和“交流干部”三種模式，既節約了經費、增強了干群關系，又從源頭上防止了公車私用、濫用等不正之風的發生。稅務執法監察深入開展。市局印發了《2005稅務行政執法監察工作意見》、《ＸＸ市國家稅務局稅務監察建議制度實施辦法（試行）》、《全市國稅系統紀檢監察干部執法監察跟班作業實施方案》，組成11個檢查組在全市范圍內開展稅務執法監察（檢查），對行政許可法貫徹執行情況進行監督檢查，對稅收執法不規范、執行稅收政策不到位等11個方面的問題，集中時間進行了整改；全市紀檢監察干部對稅務稽查案件和重點稅源企業征管跟班作業78戶次，對86名稅務執法人員實施了跟班監督，發出監察建議書8份，問題單位全部按期進行了整改，有力地促進了規范執法。

（六）反腐倡廉教育進一步深入。認真落實了《四川省國稅系統反腐倡廉教育實施辦法》，堅持把廉政教育納入全員宣傳教育總體部署，突出預防職務犯罪重點，有針對性地因人施教、因事促教。一是加強假日防腐教育。針對元旦、春節、五一、十一期間廉政工作的特殊性，通過學習上級規定、開展網上教育、節前廉政知識考試、明查暗訪、觀看警示教育片等多種措施，及時抓好假日教育和檢查，加強了假日腐敗問題發生的預警防范。二是拓展教育載體。積極開展了“讀好一本書、開展好一項活動、上好一堂廉政課、發現培養1-2個廉政典型”的“四個一”和廉政文化進機關活動，做到了舉辦各類培訓，安排有廉政教育課程；組織全市國稅系統首屆文藝匯演，有廉政文化節目；表彰“思想政治工作”和“雙爭雙創”先進，有廉政的典型。三是強化預防職務犯罪警示教育。全系統以預防職務犯罪、拓寬案情線索渠道、加強與紀委司法機關的溝通聯系、增強國稅系統紀檢監察工作靈敏度為目的，積極與紀委、司法機關協作，召開聯席會議，促進信息交流和工作互動，建立了預防職務犯罪工作聯系制度。市局在召開全市國稅系統思想政治工作會議時，請ＸＸ市檢察院領導以“轉型期的預防職務犯罪工作”為題，為參會的160余人進行了預防職務犯罪專題教育，各縣市區局也相繼舉辦了預防職務犯罪專題講座。市縣兩級國稅機關的“一把手”帶頭給所屬單位黨員上專題黨課，增強了預防職務犯罪教育的效果。市局組織副科級以上干部參加市紀委組織的《實施綱要》、《學習綱要》知識競答，獲第一名，被評為優秀組織單位，受到通報表揚。

在看到反腐倡廉工作取得新的成績的同時，也必須清醒地認識到一些不容忽視的問題：一是“一崗兩責”還不夠落實。有的單位的“一把手”對黨風廉政建設工作的重要性認識不深刻，有的地方還沒形成反腐倡廉齊抓共管的合力；有的單位的班子成員和部門對分管部門和業務工作的反腐防腐還沒切實負起責任，業務工作和黨風廉政建設工作“兩張皮”的現象還不同程度地存在。二是制度執行還不夠嚴格。有的單位財經制度形同虛設，經費收支和固定資產管理都存在一些明顯的問題；基層廉政制度落實隨意性大，少數分局利用過渡帳戶坐收坐支，存在產生不廉潔問題的土壤；個別領導違規私駕公車，釀成交通事故。三是監督制約還不夠到位。有的好人主義思想嚴重，怕得罪人；有的監督檢查不認真負責，敷衍了事；有的單位處理問題大事化小、小事化了，執紀偏寬，責任追究不力。四是執法行為還不夠規范。原創文秘材料，盡在網絡。有的違規委托代征；有的執行生豬稅收征管辦法不統一、不嚴格；有的稽查程序不規范；有的仍然違反規定在納稅戶“吃、拿、卡、要、報”。蓬安縣局在經費賬戶上過渡稅款，積壓稅款，對嘉寶公司的稅收檢查長達6個月不結案，嚴重違反了稅款入庫規定和稽查程序。雖然問題已經糾正，但為了嚴肅紀律，以儆效尤，市局黨組決定：第一，取消蓬安縣國家稅務局評選黨風廉政建設先進單位資格；第二，對該局主要領導進行誡勉談話；第三，指派市局稽查局重新對嘉寶公司進行稅收檢查；第四，嚴格執行稅收工作紀律，切實防止此類問題的再次發生。各縣市區局都要以此事件為戒，深刻吸取教訓，規范從政執法行為。五是少數干部經不起考驗，徇私舞弊發售發票、收受賄賂、截留稅款，違法違紀問題時有發生。對上述問題我們絕不能掉以輕心，必須有針對性的采取措施，認真加以解決。

二、2006年工作的重點任務

2006年，全市國稅系統要深入學習領會胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實省局黨風廉政建設會議和市紀委四次全會精神，堅持“三個貫穿于”工作方針，懲防并舉，強化落實，“四抓四防止”，在鞏固“三個確?！薄叭齻€安全”的基礎上，努力實現“五個無”的具體目標，即：無干部特別是副科級以上領導干部被紀檢、監察機關“雙規”“雙指”和司法機關起訴定罪案件發生；無行政敗訴案件發生；無被地方黨委政府和省局點名批評、通報批評事件發生；無損害納稅人和干部職工利益引發群體上訪事件發生；無被新聞媒體曝光查實的事件發生。

（一）抓教育警示，防止職務犯罪

繼續抓好《四川省國稅系統廉潔勤政教育實施辦法》的落實，圍繞切實預防職務犯罪，完善廉潔勤政大宣教格局。要突出抓好“四個一”和“三看教育”的落實，即：每個黨員和職工都要認真學習黨章和省局編印的《預防職務犯罪相關知識及警示案例》一書，每個單位都要建一個廉政宣傳欄，每月和重大節日給職工發一條廉政短信，單位“一把手”和紀檢組長給職工上一堂專題廉政教育課以及到條件艱苦的工礦企業車間看一看、到下崗（失業）工人及貧困農民家里看一看、到監獄看一看的體驗式警示教育，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，增強黨紀法律觀念，規范從政從稅行為。要豐富和拓展教育形式，積極開展崗位廉政培訓，舉辦一次黨章、黨紀政紀及法律知識競賽，認真落實總局開展的“稅務廉政文化建設年”活動的各項要求，積極參加省局在全系統開展的廉政小品、歌曲、格言、警句征集評選活動，廣泛開展以德育廉、讀書（報）思廉、組織倡廉、全員促廉、家庭助廉活動，促進稅務廉政文化進機關、到基層、入家庭，不斷提高廉政教育效果，筑牢職工預防職務犯罪的思想法紀防線。

全面推廣順慶區局“構建基層國稅預防職務犯罪工作平臺”創新項目。要加強執法監察，規范各級國稅機關行政許可和行政審批，規范“征、管、查”重點環節的執法行為，防止違規批準企業緩稅、欠稅，不征少征稅款和滯納金，截留轉引國家稅款等問題的發生。進一步強化規范性文件備案備查制度，對地方出臺的與現行稅收法律法規相悖的涉稅文件一律不得執行，并報上級局協調處理。開展行政效能監察，規范民主行政、科學行政、依法行政、陽光行政行為，防止以權謀私、貪污賄賂問題的發生。加強和完善與紀委、司法機關工作聯系制度，重點要協調落實好高檢院和總局《關于加強檢察機關稅務機關在開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作中協作配合的聯系會議紀要》精神，加強情報交換和信息勾通，加大涉案稅務人員責任追究力度，共同研究稅務違法違紀案件的發案規律和特點，有針對性地加強教育和制度建設，掌握預防職務犯罪工作的主動權。

（二）抓監督強化，防止權力失控

強化領導干部廉潔從政監督。鞏固“五項清理”成果，防止領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、收送現金和有價證券、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶生斂財等問題的發生。今年重點開展三項治理：治理違反規定發放津貼補貼及實物等行為，保證公務員工資制度改革順利進行；治理以各種名義投資入股陷入非法利益格局的行為，保證廉潔從稅；治理各種巧立名目的慶典活動及奢侈浪費行為。加大公車管理和使用的監督力度，鞏固公務用車改革的三種形式，嚴禁私駕公車。積極開展建設“節約型機關”活動，堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費、大吃大喝、公款旅游、賤賣固定資產等問題，全年實現電費、水費、公車油耗、公車維修費、辦公用品支出、會議接待費等6個項目同口徑分別節約10%的目標。加強經濟責任審計、專項審計和離任審計，通報審計發現的重大問題，收繳違規資金，促進管財理財能力的提高。積極開展巡視檢查工作，嚴格執行民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等監督制度，發現領導干部有苗頭性問題，要早打招呼，常敲警鐘，使他們不犯或少犯錯誤。

強化“兩權”運行過程監督。選拔任用干部、招考錄用人員、大宗物品采購、基本建設招投標、固定資產競價處置、門面競價招租、技能競技比賽、表彰獎勵等重大事項，要嚴格按監督制度規定辦理，紀檢監察部門全程參與，督促公開、公平、公正地進行。繼續落實紀檢監察干部對重點稅源企業征管和稅務稽查跟班作業、跟班問效制度，重點對稅額核定、本文由網絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章增值稅一般納稅人認定、專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫和代保管資金賬戶管理、稽查程序及質量進行監督檢查，促進征管質量和效率的提高。結合綜合征管軟件全面上線運行，將稅收執法和行政管理過程納入計算機信息化管理，提高信息共享程度，加強過程監控，使權力運行更加公正、規范和透明，同時，要注意防止利用軟件和網絡漏洞的高智能違紀和犯罪的發生。

充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。認真貫徹落實總局即將下發的加強領導班子和領導干部監督管理辦法，重點突出對落實重大事項集體決策的監督和領導干部個人重大事項報告制度的監督。全面落實稅收執法責任制和《四川省國稅系統行政管理過錯責任追究實施辦法》，使執法過錯行為和行政管理過錯行為受到及時追究，促進依法行政、規范行政、科學行政水平的提高。

（三）抓行風深化，防止損害納稅人利益

按照構建和諧國稅機關的要求，糾建并舉，綜合治理，切實防止和糾正損害納稅人利益的不正之風。要采取專項清理、政策檢查、執法監察等措施，重點防止和糾正“以計劃壓力大為借口執行提高增值稅起征點政策走樣、以加強不達起征點業戶管理為名變相強制代理、生豬增值稅征管辦法不落實、稅務機關和稅務人員車輛在管理業戶中加油、修理不付費、國稅機關和國稅干部參與代理中介活動或以各種名義為稅務代理機構承攬業務從中謀取小團體或個人利益行為、利用職權向納稅人指定推銷稅控器具、強行推廣納稅申報方式、以及吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風，加強對換發稅務登記證收費的監督，規范依法征管行為，進一步提高國稅機關在納稅人中的形象。

改進和優化納稅服務。認真落實總局、省局制定下發的《納稅服務工作規范》，規范辦稅服務廳窗口設置及服務設施設置，完善“一窗式”管理、“一站式”辦稅、“一戶式”儲存等辦法；配合綜合征管軟件上線，繼續進行規范化服務探索，調整和規范經常性涉稅事項的辦理程序，統一前臺受理和內部工作流程，明確辦結時限和標準，努力實現征納零距離、辦稅零障礙、執法零差錯、服務零投訴的納稅服務“四零”目標。切實落實好稅收優惠政策，充分發揮稅收職能作用，為實現市委“抓產業培育促進經濟發展、抓解決群眾疾苦促進社會和諧”的總體要求服好務，為建設川東北區城中心城市作貢獻。

繼續抓好行風評議工作。認真落實對外“十公開”、對內“五公開”的各項要求，對外通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、稅務網站、新聞媒體等渠道，及時有序地將稅收政策法規、稅收征管制度、辦稅服務項目、行政審批結果、廉潔自律規定、稅務行政收費項目的依據、標準向社會公開；對內重點公開干部職工關心的人事、財務、事務等重點事項，建設“陽光稅務”，確保納稅人和職工的知情權、參與權和監督權。充分發揮特邀監督員的作用，廣泛征求納稅人的意見和建議，主動接受社會監督。繼續對三分之一的縣區局進行重點行風調查評議，積極參加地方組織的民主評議行風政風和創滿活動，保持在市級二十個執法部門行風測評第一的榮譽。

（四）抓案件懲處，防止腐敗蔓延

加強和改進信訪舉報工作。認真貫徹執行《信訪條例》和《信訪工作規則》，按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查信訪苗頭、問題制度和群體性事件處置預案，主動發現問題苗頭，主動采取措施，依法依規地做好矛盾、問題的排查和調查工作，著力解決“越級信訪”和“信訪老案”兩個突出問題，立足把問題解決在本單位，解決在基層，不給上級國稅機關和地方黨政添亂。

保持查辦案件力度。積極探索統一調配使用紀檢監察力量集中、交叉查辦案件的方法，重點查處領導干部違反政治紀律和濫用職權、貪污受賄、違反組織人事紀律及利用職權的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；嚴肅查處稅務干部在基建工程、政府采購、信息化建設項目、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權謀私、接受商業賄賂的行為；認真查處稅務人員徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職造成國家重大損失案件。加強協作配合，稽查、法規、財務、計統、人事等部門在執法檢查、內部審計、工作檢查中發現的違法違紀線索，要及時移交紀檢監察部門調查處理，防止釀成大問題。加強案件管理工作，嚴格執行重要案件線索報告制度，依紀依法查辦案件，嚴格查辦案件紀律，嚴禁有案不報、壓案不查。繼續堅持已結案件剖析通報制度，注重運用查處的典型案件，推進廉政教育，推進制度建設，推進監督制約，進一步發揮案件查處的治本功能。

三、保障措施

（一）認真學習貫徹黨章

深刻認識新的歷史條件下學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重大意義，充分認識到學習貫徹黨章是維護黨的團結統一、打牢拒腐防變思想基礎、完成各項稅收任務的堅強保證，是鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性、實踐“聚財為國、執法為民”稅收工作宗旨的必然要求。各級國稅機關黨組織要始終把學習貫徹黨章作為加強自身建設和黨風廉政建設的重要內容，高度重視，常抓不懈，切實抓出成效。各級領導干部及全體黨員干部學習貫徹黨章，要在“六個進一步”上下功夫，不斷增強黨章意識，自覺用黨章約束自己的言行。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要帶頭遵守黨章，切實履行職責，圍繞黨的路線方針政策的執行情況加強監督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，維護黨章和黨的其他法規。

（二）深入落實黨風廉政建設責任制

各級領導班子和領導干部要進一步增強抓好黨風廉政建設工作的責任意識，一級抓一級，一級帶一級。要繼續落實責任分工，把黨風廉政建設的各項任務細化分解到各級領導、各個單位、各個部門，層層簽定目標責任書。要強化責任考核，實行日常考核和考核相結合，加大黨風廉政建設責任制考核在綜合目標考核中所占分值的比重，變軟指標為硬指標。要嚴格責任追究，不護短，不遷就。尤其是領導干部對自己職責范圍內的反腐倡廉工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發生大案要案，造成惡劣影響的，或者領導班子成員違反廉潔自律規定，本單位、本系統內不正之風突出又長期得不到糾正的，必須按規定追究領導責任。要加強對紀檢監察部門履行職責情況的監督檢查，推行縣市區局紀檢組長到市局集中述職制度，在其位，履其職，抓好工作，不辱使命。

（三）加強和改進稅務紀檢監察工作

新形勢新任務給稅務紀檢監察工作提出了新的更高的要求，必須不斷提高工作能力和水平。一要加強基層分局黨風廉政建設工作，加大廉政制度在基層分局的落實力度，積極開展基層分局預防職務犯罪專題研究，采取自學、培訓、傳幫帶等形式，努力提高紀檢監察干部、分局兼職監察員、預警信息員開展工作的能力，充分發揮他們在基層反腐倡廉工作中的偵查員、監督員、“狙擊手”的作用，打牢反腐倡廉工作的基礎。二要積極發揮組織協調作用。要加強與地方紀委、司法機關及地稅系統的聯系，加強與系統內稽查、人事、法制、征管、財務等部門之間的協調配合，及時召開聯系會議，建立健全信息反饋和情況通報機制。注重因地制宜、區別對待和分類指導，提高工作的針對性和有效性。三要加強作風紀律建設。紀檢監察部門要按照總局的要求，認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、作風及工作方面存在的問題。紀檢監察干部要發揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現象作斗爭；模范遵守黨紀政紀和廉政建設各項規定，嚴格執行辦案紀律和保密紀律，自覺接受群眾監督。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，紀檢監察工作要為國稅中心工作開好頭、起好步提供強力保障，任務十分繁重。我們一定要按照中央反腐倡廉“十六字”方針的要求，開拓創新，奮發努力，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為推動國稅事業的健康發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告（xiexiebang推薦）

張忠義同志在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的報告 堅持懲防并舉

全面履行職責

把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入

（2010年3月15日）同志們：

全市國稅系統黨風廉政建設工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委五屆五次全會精神，回顧總結2009年工作，安排部署2010年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務，簽訂2010年黨風廉政建設目標責任書。市局黨組對這次會議高度重視，專門審議了這個報告，市局黨組書記康茂英同志將作重要講話，市局局長王富明同志也將對貫徹落實會議精神提出具體要求，大家一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我受市局黨組委托做工作報告。

一、2009年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

一年來，全市各級國稅部門認真貫徹落實省局和市委、市紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的精神和部署，按照市局黨組的總體要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持改革創新精神，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化措施，突出重點，狠抓落實，反腐倡廉各項工作取得了明顯成效，為全市國稅事業科學、健康發展提供了強有力的政治保障。

（一）懲治和預防腐敗體系建設穩步推進

市、縣兩級國稅局黨組始終加強對黨風廉政建設的領導，認真落實黨風廉政建設目標責任制，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作整體推進，緊緊圍繞總局懲治和預防腐敗體系實施辦法和省局目標任務分解意見，制定實施方案，細化分解任務，明確了具體的工作目標、要求和時限，落實到了各部門、各單位，狠抓各項工作的落實和督查，取得了階段性成果。按照省局加強部門內控機制建設的要求，以全市國稅系統稅收執法責任制和行政管理責任制的制定為切入點，抓住稅收執法和行政管理的關鍵環節，市局各部門對照崗位職責、工作規程，采取崗位自查、不同崗位互查、領導督查和集體排查的方法，對56個工作運行情況進行分析，排查53個方面的風險點118個，同時在澤州縣國稅局和高平市國稅局試點運行了廉政預防預警機制。

（二）反腐倡廉教育深入開展

各級國稅部門以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入宣傳教育工作總體部署。特別是市、縣兩級黨組中心組理論學習堅持每月學習制度不間斷，普遍開展了八個方面的良好作風、預防職務犯罪的學習教育活動，集中學習了《中國共產黨巡視條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等四個文件，并以系統內的違法違紀案件為反面典型，深入開展了以案說法警示教育。組織觀看了國稅干部創作的《豐碑頌》、《國稅情》《廉政詩歌配樂朗誦》等節目，陶冶了干部情操，凝聚了稅干思想，構建了清廉稅風。有效開展了以“十個一”為重點的預防假日腐敗活動，召開了假日防腐專題民主生活會和警示教育大會，科級以上干部進行了廉政公開承諾，向全系統股級以上干部發送了廉政短信，為全系統廣大稅務干部及其家屬遞送了一封廉政信。各級國稅機關還充分利用新聞媒體和國稅門戶網站、宣傳專欄等，廣泛宣傳廉政法規、廉政知識和工作動態，市局全年共編發《晉城國稅紀檢監察簡報》22期，編發《晉城國稅行風評議工作信息》24期。我局的反腐倡廉教育和廉政文化建設經驗受到了市紀委的充分肯定，確定并推薦市局準備參加全省紀檢監察系統反腐倡廉教育工作會議進行經驗交流。

（三）領導干部廉潔從政行為進一步規范

各級黨組召開“學習實踐科學發展觀”專題民主生活會，對照科學發展觀的要求，認真反思、查擺以及整改問題，不斷提高領導干部的理論水平、執政能力和廉政意識。認真落實《黨內監督條例》和《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，有力地促進了領導干部廉潔自律工作。定期公示領導干部職務消費，深入開展政務公開，充分保證廣大群眾的知情權、參與權、監督權。市局對6個縣（市、區）局領導班子和班子成員進行了巡視，有針對性地對群眾反映的問題在巡視工作中進行了調查落實，有力地加強了監督管理的力度，收到了很好的效果。繼續開展了“五好班子”創建活動，并對黨風廉政建設目標責任制落實情況進行了考核檢查。

（四）“兩權”監督制約進一步加強。

健全稅收執法監督機制，對執法考核信息系統中出現的問題及時警示，對執法過錯行為實行誡勉談話制度，大大增強了干部的責任意識和風險意識，全年執法正確率達到了99.9%。重點圍繞稅收執法重點環節，相繼開展了執法檢查和征管基礎檢查，對查出的問題全面進行了整改查究，有29人次受到了執法過錯責任追究。各級紀檢監察部門依托執法監察子系統，組織開展專項執法監察6項，提出監察建議4條。紀檢監察部門主動參與減免退稅審批和重大稅務案件的審理會議，切實加大對減免退稅審批和涉稅案件審理環節的監督。認真落實“一案雙查”制度，不斷提高稽查案件報告質量。落實總局《關于加強內部審計工作的實施意見》，堅持開展“陽光審計”，進一步加大財務監管力度。市縣兩級深入開展了“小金庫”專項治理和工程建設領域、厲行節約情況的自查自糾工作，市局還對高平、陽城和澤州局的“小金庫”治理工作進行了重點檢查。市局機關公務接待支出和公車經費支出、辦公經費支出同比分別下降了10.8%、17.9%和10.4%。

（五）煤炭領域反腐敗專項斗爭取得明顯成果

2009年，是煤炭領域反腐敗專項斗爭集中清理整治階段，按照上級的統一部署，市局制定了集中整治階段工作實施意見，對集中清理整治階段的工作任務、工作重點、工作方式、工作措施提出了明確要求。各級國稅部門以“十三項清理整治”內容為重點，通過專項檢查和專項整治查補煤炭國稅收入2613.97萬元；針對非煤礦山稅源底數與工商部門統計數字差額較大的情況，及時開展了對非煤礦山的集中整治工作，取得了明顯成效。

（六）政風行風建設得到進一步加強

2009年市、縣兩級國稅部門作為行風評議免評單位，始終堅持“免評不免建”的原則，深入貫徹落實總局《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，制定具體實施方案，精心組織實施。市局組織開展了廣泛的行風調查，先后兩次組織特邀監察員對9個基層局機關和11個辦稅服務廳進行了明察暗訪，對發現的問題下發了《政風行風告誡書》，責令整改，措施到位。組織有關業務部門積極參加了《政風行風熱線》活動，舉辦聽證對話會、座談會、稅企例會等形式，廣泛征求意見，及時查究整改。積極暢通舉報渠道，制定群眾投訴政風行風問題工作制度，認真受理群眾投訴舉報，著力解決損害納稅人利益的不正之風，市局針對群眾投訴反映的4個問題，及時進行了查處和解決。大力開展“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人”的“三服務”活動，繼續開展“優秀辦稅服務廳”優質服務競賽活動，認真落實省局“ 優化納稅服務的十條規定”，全面實行政務公開，積極推行財稅庫銀橫向聯網申報方式和按季申報、以繳代報的簡易申報方式，實行車輛購置稅的屬地管理，認真落實國家出臺一系列結構性減稅政策，主動提供稅收優惠政策服務,努力為全市經濟社會發展和廣大納稅人多辦事、辦實事、辦好事，樹立了國稅部門的良好形象。

以上成績的取得，是省局、市委、市政府和市局黨組正確領導的結果，是全市各級國稅部門和廣大稅務干部積極參與的結果，也是全市各級國稅紀檢監察干部辛勤努力的結果。一年來，全市各級國稅部門和廣大國稅干部堅持做到政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作，認真落實科學發展觀，科學決策，狠抓落實，全市國稅系統黨風廉政建設、政風行風建設、干部隊伍建設、精神文明建設、稅收業務管理等各項工作齊頭并進，呈現出良好的發展態勢。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，在我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要有以下六個方面：一是少數領導干部對黨風廉政建設的重要性認識不足，重視不夠，履行“一崗兩責”的自覺性和主動性還不強。二是個別單位對干部的管理監督力度還不大，管理偏松，監督偏弱，追究偏軟，違規違紀問題仍有發生。三是一些干部存在學風不正、作風不實、紀律不嚴等問題，干群關系、機關與基層關系、征納關系還存在一些不和諧現象，廣大群眾還有不滿意的地方。四是懲防體系有效運行的制度還不健全，部門內控機制還不完善，一些征管制度、行政管理制度缺乏系統性、針對性、可操作性，不少制度也得不到很好執行，起不到應有的效果。五是廉政教育的力度和深度還不夠，一些干部的執法風險意識、法紀意識、責任意識還比較薄弱。六是一些干部的服務理念還不強，服務水平和質量還不高，以優質服務推進政風行風建設的成效還需提高。對這些問題，我們務必要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2010年主要工作任務

2010年是我國經濟社會發展至關重要的一年，也是國稅工作面臨嚴峻形勢和巨大挑戰的一年。切實做好國稅系統黨風廉政建設，對于保證國稅事業的科學發展，確保全市國稅工作“制度+文化”格局的重大決策開局成功具有重要的意義。今年，全市國稅系統反腐倡廉建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委五屆五次全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建符合國稅系統實際的懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力加強反腐倡廉制度建設，全面推進內控機制建設，加強干部隊伍教育和監督，圍繞中心，服務大局，開拓創新，很抓落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

（一）加大監督檢查力度，確保重大決策部署貫徹落實

各級紀檢監察部門要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加大監督檢查力度，嚴肅查處違反黨的紀律特別是政治紀律的行為，教育引導黨員干部在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護市局黨組的集中統一，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，確保政令暢通。

一是加強對市局黨組各項決策部署貫徹落實情況的監督檢查。積極協助黨組認真落實工作目標、執行責任和考核監督，對重大決策、重要部署以及年初確定的工作目標、重要會議確定的工作任務等開展效能監察，與辦公室共同編發《督察專報》，抓住不落實的事，追究不落實的人，確保各項決策部署執行有力，落實到位。

二是加強對紀律作風整頓活動的監督檢查。按照市局《關于認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神加強機關作風建設的意見》和《全市國稅系統作風紀律整頓實施方案》的要求，切實加強對機關作風紀律整頓的監督檢查力度，把發現問題和督促整改作為重要任務，健全定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，跟蹤督查抓好問題的落實和解決，嚴肅查處一些干部工作不負責、怕負責，嚴格不起來、落實不下去，大錯不犯、小錯不斷，推諉扯皮、效率低下，庸懶散漫、得過且過的問題，不斷提高監督檢查的針對性和有效性，確?！白黠L建設年”活動取得實效。

（二）建立健全各項制度，進一步推進懲防體系建設

“以制度規范干部行為，靠文化提升國稅形象”是今年市局黨組的重大工作思路和全市國稅工作的重點。各級國稅部門務必按照市局黨組的工作要求，加強以稅收執法責任制為主線的各項征管制度建設和以行政管理責任制為主線的行政管理制度體系建設。各級紀檢監察部門要堅持把制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容和緊迫任務，緊密圍繞“兩個責任制”的制定建立，以部門內控機制建設為突破口，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步整合以往有效管用的制度和經驗，進一步歸集現有執行的規定和措施，進一步借鑒其他單位和部門行之有效的監督制約制度，整體規劃，重點突破，推動建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一是要加強市局《2010-2012年懲防體系目標任務分解方案》的貫徹落實，各單位、各部門要進一步細化工作任務，制定具體實施方案，確保2010年確定的任務全面落實。二是要加強內控機制建設。內控機制建設包括建立崗責體系、健全工作流程、排查廉政風險、完善工作制度、公開權力運行、實施廉政預警、加強防范監督等七個方面內容，是懲防體系建設的重要部分。市局將總結去年工作經驗，制定具體實施方案，在市縣兩級全面推開。各級國稅部門要廣泛開展以“領導干部熟悉內控、稅務干部理解內控”為目標的宣傳教育活動，提高廣大稅干對內控機制建設的認識，樹立“預警在先、防范在前”的理念，消除少數干部職工思想上存在的盲目自信、手中無權與己無關等認識誤區，統一思想，營造內控機制建設的良好氛圍。各職能部門要將內控機制建設與“兩個責任制”的制定有機結合，充分認識“兩個責任制”是內控機制建設的基礎，在制定“兩個責任制”過程中融入廉政要求，進一步梳理權力事項，排查廉政風險，明確工作規程，規范運行程序，健全管理制度，公開權力、風險、責任、流程、制度，關口前移，加強廉政預防預警，努力形成從源頭預防腐敗的長效機制，從制度和機制上防范和規避各種風險發生。各級國稅部門要加強內控機制建設和落實情況的監督檢查，并納入黨風廉政建設責任制進行考核。三是要積極做好紀檢監察管理信息系統推廣和應用工作。稅務紀檢監察管理信息系統將是今后稅務紀檢監察的主要業務平臺，是實現稅務紀檢監察管理規范化、制度化、科學化，提高工作效率和監督效能的綜合管理系統。各級國稅部門要加強對系統推廣應用工作的領導，紀檢監察部門要搞好組織協調，與信息中心等相關部門適時做好人員培訓、歷史數據補錄、系統試運行等各項準備工作，確保在今年6月1日上線運行。

（三）強化黨風廉政教育，促進領導干部廉潔從政。

反腐倡廉，教育是基礎。市縣兩級要把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，貫穿到黨員干部的培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，作為黨課教育、干部培訓以及黨組中心組理論學習的重要內容，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。各級國稅部門要將反腐倡廉教育融會在市局開展的學風、思想作風、工作作風“三風”建設和“三項教育”活動中，即：以依法治稅、嚴格執法為內容的稅收法制教育，以聚財為國、執法為民為主要目標的宗旨教育，以真抓實干、求真務實為導向的工作作風教育，運用系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，深入開展警示教育、風險防范教育、預防職務犯罪教育和崗位廉政教育，不斷改進教育方式，提高教育實效，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，切實增強廣大干部拒腐防變意識和抵御風險的能力。加強國稅部門廉政文化建設，將廉政文化建設納入國稅文化建設和精神文明建設的總體部署，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，積極推進廉政文化進機關、進基層、進家庭，擴大覆蓋面，提高影響力，努力營造風清氣正、務實高效、奮發向上的濃厚氛圍。

認真學習和貫徹執行中央今年一月份頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他規定。嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為。

各級國稅機關要堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格執行中央有關文件精神，結合國稅系統實際，著力抓好以下工作：（1）繼續嚴格執行國家關于控制出國（境）團組的有關規定，鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成果。（2）加強公務用車使用管理，嚴格執行有關制度。（3）進一步規范和改進公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝。不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。（4）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超標準、超預算建設和裝修辦公用房。（5）嚴格控制各種會議等，嚴禁鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。

（四）強化＂兩權＂監督制約，確保權力規范運行

深入貫徹落實《黨內監督條例》和《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。嚴格執行黨組議事規則，加強對民主集中制執行情況的監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的權力結構和運行機制，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。加強黨組內部監督和群眾監督，嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推進領導干部廉政承諾制、行政執法責任制。落實《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。

要切實加強對稅收執法權、行政管理權重點崗位和關鍵環節的監督檢查。圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發票管理、資產損失審批、減免稅政策執行、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節加強稅收執法檢查和執法監察，有針對性地開展專項執法監察。要加強對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調配等環節的監督，健全監督機制和責任追究制度。加強對預算執行情況、基建項目管理、工程招投標、政府采購等工作的監督。認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，加強巡視檢查工作。加強對領導干部的任期經濟責任審計、專項審計和離任審計工作，加大對基層領導班子和領導干部的監督。要建立和完善黨風廉政建設聯席會議制度，紀檢監察、法規、人事、機關黨委、財務、稽查及相關部門加強配合，定期交流情況，研究問題，齊抓共管，形成監督合力。嚴格實行黨政領導干部問責制，完善問責配套措施。加強對政府信息公開條例貫徹落實情況督促檢查，進一步暢通公開渠道。今年，各級國稅部門要特別注意加強對機構改革中涉及到的機構人員調整情況的監督檢查，確保機構改革順利進行。

（五）加大案件查處力度，有效遏制違法違紀行為發生

嚴肅黨紀國法，堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。各級國稅部門要充分認識查辦案件的重要性和緊迫性，加強對辦案工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門依紀依法履行職責。紀檢監察部門要把查辦案件作為重要職責和重要任務，認真負責地抓好查辦案件工作，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處涉稅案件中稅務人員以權謀私、徇私舞弊的行為。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴肅查辦商業賄賂、利用中介機構串通謀利和嚴重損害納稅人利益的案件。嚴肅查辦在信息化建設中利用設備購置、軟件開發等謀取不正當利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通的案件。要充分發揮查辦案件的的治本功能，加強案例剖析，認真分析原因，研究規律，總結經驗教訓，及時進行案情通報，開展警示教育，針對制度和管理上的薄弱環節，督促有關部門健全制度，堵塞漏洞，防止類似問題發生。要健全查辦案件協調機制和案件線索集體排查制度，建立重大案件督導督辦機制，嚴格執行違紀違法案件報告制度和“一案三報告”制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，要嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

進一步加強信訪舉報工作，對信訪舉報要及時排查，認真核實，及時處理，限時辦結，保證信訪舉報辦理質量和實效。各級黨組要高度重視群眾信訪舉報，采取有效措施，及時將矛盾化解在基層、化解在源頭和萌芽狀態。切實解決好越級訪、重復訪和集體訪的問題。積極預防和妥善處置信訪突出問題。鼓勵和提倡署實名舉報，對無中生有、惡意誣告陷害他人的，也要嚴肅查處，追究責任；對已經有了結論、仍有重復舉報的案件，要及時在適當場合、范圍內公開通報情況，澄清事實，化解矛盾。加強對信訪舉報的分析，查找原因，研究規律，提出對策，為領導決策提供依據。

要深入推進“一案雙查”工作，鞏固已有成果，進一步完善工作制度，規范運行機制，加大宣傳教育力度，強化對制度執行情況的日常監督考核，切實提高案件報告的數量、質量，注重對案件線索的分析、處理、應用，真正發揮以查促管、以查促廉的功能。

（六）加強政風行風建設，樹立國稅部門良好形象

各級國稅部門要進一步貫徹落實總局黨組《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，把政風行風建設與納稅服務工作有機結合，堅持“糾建并舉、綜合治理”的方針，深入開展政風行風建設，堅決糾正不正之風，不斷優化納稅服務，以行風促服務，以服務帶行風，努力創造依法治稅、公正執法、優化服務、納稅人滿意的和諧環境。

一是要堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。各級國稅部門要針對納稅人反映強烈的問題進行專項治理，重點糾正稅務機關和稅務人員違規強行推廣納稅申報方式、違規強行指定稅控器具品牌產品、強行指定稅務代理的問題，切實解決信息技術運維中納稅人反映強烈的部分運營商強行收費、“搭車”推銷通用設備、只收費不服務等突出問題。加強對“兩個減負”落實情況的監督檢查，切實減輕納稅人和基層的負擔。

二是要以優化納稅服務推動政風行風建設。各級國稅部門和廣大國稅干部要堅持“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的工作目標，樹立責任理念、效率理念、成本理念、人本理念、創新理念，勇于承擔法定義務，進一步優化業務流程，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，改進服務手段，建立健全以辦稅服務廳、晉城國稅門戶網站、“12366”服務熱線為載體的平臺體系，規范以滿足納稅人合理需求為導向的業務體系建設，加強以高素質的人才隊伍為重點的保障體系建設，探索以減輕納稅人辦稅負擔、提高其滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系建設，全面提升納稅服務的層次和水平，以新理念、新服務、新成效贏得社會各界的滿意和好評，樹立國稅部門的良好形象。

三是要認真開展行風評議工作。各級國稅部門要自覺接受地方黨委、政府、人大、政協和社會各界的監督，建立健全納稅人對稅務機關、稅務人員的評議和監督機制，進一步發揮特約監察員的作用，加強行風情況調查，加大明查暗訪力度，關注新情況，解決新問題，不斷完善政風行風建設長效機制。今年，我們的行評考核兩年“免評”已到期，是重新創建“政風行風評議群眾滿意部門”的關鍵一年。市縣兩級國稅部門行評領導組務必要高度重視，強化領導，總結經驗，鞏固成果，發揚傳統，采取有效措施，確保在當地的行風評議考核中名列前茅，創建成功。

（七）嚴格責任追究，強化黨風廉政建設責任制的落實

各級黨組要把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，真正擔負起政治領導責任，切實將其納入總體工作規劃，與稅收業務一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、協調推進。要圍繞今年反腐倡廉重點工作，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，不斷完善領導體制和工作機制，做到分工明確、考核到位、追究有力。

一是抓好黨風廉政建設責任分解。把落實領導干部個人廉潔自律責任和落實部門責任作為當前貫徹黨風廉政建設責任制工作的重點，層層組織簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任書。各級“一把手”要真正擔負起第一責任人的職責，自覺管好班子、帶好隊伍，帶頭作廉政承諾，帶頭講廉政黨課，帶頭對干部進行廉政談話，帶頭參加責任制考核。領導班子其他成員要按照“一崗兩責”的要求，切實抓好職責范圍內和所牽頭的反腐倡廉工作。各部門負責人做為本部門黨風廉政建設的第一責任人，更要履行“一崗兩責”，把反腐倡廉工作同業務工作緊密結合起來，制定并與分管領導簽訂本部門的《黨風廉政建設目標責任書》，積極抓好所承擔反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實，認真制定方案，精心組織實施。紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，調動各方力量，形成工作合力，確保反腐倡廉任務的落實。

二是抓好黨風廉政建設責任考核評議。堅持日常考廉和年終集中述廉考廉相結合，考廉評廉同目標管理考核、領導班子考核和巡視檢查相銜接，加強責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查考核，將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為黨政領導干部問責的重要方面。按照省局規定，市局黨組要求機關各部門年終要向黨組、黨風廉政建設領導小組報告黨風廉政建設分解任務落實和完成情況。

三是抓好黨風廉政建設責任追究。把責任追究作為強化監督檢查、確保制度落實的有效手段，對于不認真落實黨風廉政建設各項制度，不認真履行黨風廉政建設責任，對上級黨風廉政建設工作部署貫徹落實不力，或因“疏于管理、淡化責任”導致違紀違法問題的單位和部門，要嚴肅追究直接責任人和有關領導者的責任；對于應當追究黨風廉政建設責任而不及時追究，甚至敷衍塞責、回避追究或失職失察、故意放棄追究的責任人和有關領導也要嚴肅追究責任。市局明確規定，本單位、本部門當年發生違紀違法案件或重大過錯行為造成嚴重影響的，在本的各項工作考核和評先評優活動中，實行一票否決，本部門的工作人員也不得參與評先評優。

（八）加強作風建設，不斷提升紀檢監察工作水平

多年來，各級黨組高度重視紀檢監察工作，加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察部門履行職責，關心愛護紀檢監察干部，始終做他們的堅強后盾，使他們排除后顧之憂一心一意做好工作，圓滿的完成了黨風廉政建設各項工作任務。廣大紀檢監察干部要以強烈的事業心、使命感，以飽滿的精神狀況，扎實的工作作風，嚴明的工作紀律，履職盡責，不斷提高紀檢監察工作水平。

一是樹立和弘揚良好的作風。廣大紀檢監察干部要積極投身于全系統的“作風建設年”活動中，深刻剖析是否存在以“學風不正、作風不實、原則性不強”和“怕惹人、怕負責任、怕丟選票”的“三不”、“三怕”為主要表現的官僚主義、形式主義問題，認真解決工作中不敢監督、不愿監督、不會監督的問題，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅決做到胸懷全局、立足本職，勇于擔責，帶頭弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，嚴肅查處違規違紀，不斷改進工作作風，嚴格按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，堅決貫徹各級黨組關于反腐倡廉的部署和要求，堅持原則，忠于職守，求真務實，努力工作，做好黨的忠誠衛士，當好群眾的貼心人。

二是提高紀檢監察干部自身素質。全市國稅系統紀檢監察干部要認真學習貫徹科學發展觀，以科學發展觀統領反腐倡廉建設，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、個人素質和工作作風的與時俱進。要自覺加強學習，拓寬學習領域，強化實踐鍛煉，把握稅務系統反腐倡廉工作的特點和規律，熟悉稅收政策法規和業務規程，掌握紀檢監察業務知識和基本技能，提升運用信息化技術開展工作的本領，著力提高履行職責的能力。要深入基層、深入一線開展調查研究，查找和解決黨風廉政建設工作中存在的突出問題和薄弱環節，真抓實干，不搞花架子，不做表面文章，以扎實有效的工作推動黨風廉政建設深入開展。各級黨組要繼續加強對紀檢監察部門的指導，大力支持紀檢監察干部履行職責，幫助解決實際問題，最大限度地激發廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重，責任重大，使命光榮。讓我們在市局黨組的正確領導下，按照省局和市委、市政府的安排部署，以奮發進取的精神和求真務實的作風，履職盡責，扎實工作，開拓進取，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為服務科學發展、共建和諧稅收做出新的更大貢獻。

第四篇：在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

（根據錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規模、高規格的重要會議。這次會議的主要內容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設任務。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統的黨風廉政工作進一步引向深入。

關于去年的工作，杜南星同志已經作了全面總結，我就不再重復。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業發展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰，團結拼搏、奮發進取、再創佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰、頑強拼搏的結果，更是紀檢監察部門充分發揮職能、保駕護航的結果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監察工作的關心、重視和支持，對監察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關于今年的工作，我結合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監督要細化、隊伍要優化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執政地位的重要保障。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執政考驗，現在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執政地位決定的，因為反腐敗關系黨的生死存亡，關系國運民生。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現稅收職能的重要保障。稅務部門貫徹政策，執行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現權錢交易，就會出現以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環境就會遭到破壞，稅收職能就會受到沖擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務部門，存在管理權集中、執法權分散的特點，稅務執法人員有一定的自由裁量權，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。隨著經濟社會的 ２ 發展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統籌協調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監察部門具體協調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容和加強反腐倡廉建設的緊迫任務，各級紀檢監察部門要牽好頭，對相關制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設的力度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩定一方和發展一方的責任。領導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領導敢于揭露矛盾，敢于主動發現問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要?；?。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎地位，這個基礎打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。首先，廉政教育要與案件查處相結合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結合。要全面排查“兩權”運行的各個環節、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環節的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據，提升制度建設的針對性。對于各個部門重要崗位、關鍵環節的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環節和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設相結合。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設，養成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結合整個國稅文化建設制定系統的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監督要細化。反腐敗工作，監督是重中之重，是關鍵環節。通常講：失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。監督要細化，措施要具體，使監督更具針對性、可操作性。監督主要由外部監督和內部監督兩部分組成。外部監督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化?！耙粫豢ā敝贫仁莻€很好的制度，但是目前執行得不到位，某些環節還流于形式，這樣監督的力度、監督的作用就打了很大的折扣。有關部門要好好研究這個問題，繼續完善“一書一卡”監督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內部監督方面，主要包括巡視檢查、執法檢查、財務內審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經 ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發揮監察、人事、財務等職能部門的監督主體作用，進一步整合執法監察、巡視、執法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優勢互補，建立起執法監督的長效機制。要通過內部監督機制的完善，及時發現問題，及時整改，防止事態的擴展。要充分利用兼職監察員的力量，細化兼職監察員的工作職責，并把監察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監督的結果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局?？傊O督措施要具體細化，內外并舉形成嚴密的網絡，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優化。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監察工作，不斷優化紀檢監察隊伍。首先是保證數量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監察干部，要確保監察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監察部門力量，努力為其開展工作創造有利條件，確保紀檢監察機構全面有效地履行職責。其次是保證質量。一方面，素質要過硬。要加強教育培養，充實調配優秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍；另一方面，業務要精通。要改變過去不懂稅收業務也可以做好監察工作的認識，現在的懲防體系建設針對性很強，專業性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業務職能和具體環節進行的，不懂稅收業務就無法開展紀檢監察工作，所以紀檢監察干部要認真學習各項業務知識，提升反腐倡廉的業務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發揮監察員作用。要加強兼職監察員隊伍建設，把這批數量多、素質高的監察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發現問題，提出建議。今年要研究對兼職監察員的考評和激勵，切實發揮監察員職能作用。要加強特邀監察員隊伍建設。特邀監察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發揮他們的優勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業健康和諧發展作出新的更大的貢獻！

７

第五篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

預防為主狠抓落實

努力把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統黨風廉政建設

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議是經市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：認真學習胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫

徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務，研究從源頭上預防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面我就去年的工作和今年的任務講幾點意見。

一、2004年全市國稅系統反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監督、加強預防入手，以實現“六個新”的工作目標為重點，充分發揮紀檢監察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預防職務犯罪教育。市局與檢察院聯合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統一部署，在全系統開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導大家算好政治、經濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統內逐步形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領導進行了離任審計，加強了內部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統內個別領導班子和領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領導干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區）局領導班子和領導干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領導班子好票率達到94.8。四是規范了基層財務管理制度。在全系統推行了縣級局財務集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現了對基層財務管理權的有效監控。

（三）推行稅收質量管理體系，“兩權”監督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權”監督制約，作為黨風廉政建設工作的切入點，通過引入iso質量管理體系，吸收“預防為主、過程控制、持續改進”的核心思想，突出對稅收執法權和行政管理權的過程監督，確保監督取得實效。按照質量管理體系的要求，把執法和管理的范圍、權限，分解落實到各環節和崗位，形成了科學、規范、完整的制度體系。根據每個環節工作職責的不同，制定了規范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監控、日常督查等辦法，及時發現和糾正稅收執法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統開展了稅收執法檢查和執法監察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現在：有的領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關系稅”和“吃拿卡要報”等現象在個別單位依然存在；有的服務意識差，工作態度粗暴，落實稅收優惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關和國稅干部的形象。在紀檢監察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創新不夠；有的紀檢監察職能作用發揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監督不到位；紀檢監察干部深入基層調查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、2005年全市國稅系統反腐倡廉工作的主要任務

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業的健康發展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發揮紀檢監察職能作用

紀檢監察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發揮好紀檢監察的教育、監督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務。一要強化教育職能。要不斷創新教育形式，豐富教育內容，進一步增強廣大干部的政治業務素質、廉潔自律意識、干事創業的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環境。二要強化監督職能。要通過深入開展稅收執法監察和效能監察，開展明察暗訪，落實服務承諾，促進廣大國稅人員轉變作風、文明執法、優化服務，切實保護好納稅人的合法權益，為完成稅收中心工作營造良好的服務環境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統內的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創業撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創業環境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權”監督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權”監督制約實施意見》的基礎上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監督，切實從源頭上預防和治理腐敗。在行政管理權上要將監督的重點部位放在掌握人、財、物權力的崗位和人員上，在稅收執法權上要將監督的重點部位放在增值稅專用發票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發生權錢交易、以權謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監督措施上，一是深入推行稅收質量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質量管理體系的運行工作，充分發揮其“預防為主、過程控制、持續改進”的機制優勢，確?！皟蓹唷北O督制約落實到位。二是繼續加大執法監察工作力度。執法監察要重點圍繞稅收執法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發、多發的部位和環節來進行。今年市局將繼續組織開展執法監察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。三是要結合稅收征管業務重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權的監督制約。四是在財務管理上、在大宗物品購買上，要認真執行各項財經紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監察部門要充分發揮監督作用。市局規定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區）局紀檢監察部門必須全程參與、全程監督，如發現沒有進行監督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是搞好黨風廉政建設工作的基礎。為做好新形勢下的黨風廉政建設工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務，不斷強化措施，創新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監獄、敲警鐘”等內容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經常對干部進行現實教育，組織干部職工深入特困企業、農村走一走、看一看、比一比，還可以帶領大家到革命圣地進行革命傳統教育，使大家經常想一想參加革命為什么，手中的權力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規教育。各級要結合國稅工作實際，根據人員變動、任務變化、形勢發展，及時進行黨紀條規教育，使大家知規矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執法過錯責任追究實施辦法》的學習落實。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規考試，在全系統掀起學習黨紀政紀條規的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現紀檢監察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監察工作的重中之重，針對案件頻發多發的重點單位和關鍵環節，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發票使用管理規定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監察重要信訪查處結果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發生違法違紀案件不向上級紀檢監察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領導責任，還要在目標考核中加倍扣分；對各縣（市、區）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關的協調配合，加大辦案指導和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業”,建設陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統實施“陽光作業”，市局將下發實施意見，各縣（市、區）局要結合實際，采取有效措施，抓好落實。對內要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務管理中的經費分配、財務收支、大宗物品采購、基建招投標、資產管理等方面的內容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權在公開中得到充分發揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網上設立政務公告欄、召開政務發布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內容的公開。對外要繼續落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務廳建設，搞好“窗口”服務；充分發揮部門優勢，搞好“政策”服務；全面提速增效，搞好“環境”服務，堅決兌現服務承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務熱線、設立政務公告欄，在新聞媒體刊登公開的內容，開設國稅網站，召開政務公開發布會等進行公開。

實施“陽光作業”意義重大，任務艱巨。一要加強領導。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區）局主要領導要作為“陽光作業”的第一責任人，親自抓，負總責，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業務部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據需要公開的內容，制定實施細則。同時要充分調動和發揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應付群眾，走過場。四是搞好經驗交流。各級要注意總結經驗，及時報送推行“陽光作業”的信息及有關材料，便于推動工作的開展。市局將在適當時機召開經驗交流會。

要針對領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務工作，不準利用職權違反規定干預或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執行領導干部不準收受和贈送與其行使職權有關系的單位、個人現金、有價證券和支付憑證的規定；（3）嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準授意或默許他們利用領導干部的影響謀取私利；（4）從實際出發，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實領導干部工作報告、任期交流、任期經濟責任審計、離任審計、財產收入和重大事項申報等制度，加強對財務管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執行情況的監督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區）局領導班子的巡視檢查，兩年內對各縣（市、區）局領導班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經?；?、規范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關和各級領導干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導求真務實的工作作風，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領導認識要到位。黨風廉政建設工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在“一把手”。因此，各縣（市區）局領導班子要切實對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作擔負起全面領導責任，始終把黨風廉政建設列入重要議事日程，當作一件大事來抓。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務工作的要求。領導班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。同時，各級領導干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，是關系到全系統各級機關、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，從主要領導到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領導班子到科室、分局，都要明確黨風廉政建設工作任務要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位，責任到人。為切實做好市局機關的黨風廉政建設工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關各科室（直屬機構）在黨風廉政建設工作中的任務和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務及責任內容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各縣（市、區）局也要參照此做法，明確責任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，確保責任到位。

（三）監督檢查要到位。今年要著重加強對領導干部執行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》情況的監督檢查，加強對領導班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設責任制情況的檢查，加強對執行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監督檢查，加強對國稅干部執法、服務等工作的監督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。在監督檢查的形式上，除開展正常的執法檢查和執法監察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發現問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監察部門要堅持經常性地深入企業、個體戶了解稅務人員執法、服務情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業、重點企業的檢查，紀檢監察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務人員有無違規檢查現象。檢查考核結果要與評先創優掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監察干部隊伍建設。各級要按照總局提出的紀檢監察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務知識、計算機知識及其他相關知識的培訓，進一步提高廣大紀檢監察干部政治理論和業務工作水平，造就學習型的紀檢監察部門和紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部要積極探索紀檢監察工作的特點和規律，有效地指導工作。從今年開始，各縣（市區）局紀檢監察部門每年要向市局報送2篇有價值的調研文章，每月報送1篇紀檢監察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調查研究，及時發現苗頭性、傾向性問題；善于組織協調調動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領導，發揮部門作用抓好工作落實，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作發展的需要。

同志們，新形勢、新任務向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統黨風廉政建設，全面完成各項稅收工作任務做出新的更大的貢獻！

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