第一篇：街道殘聯系統信訪案例分析

**街道殘聯系統信訪案例分析

（關于做好殘疾人信訪工作的幾點思考）

殘疾人是全社會的弱勢群體。維護殘疾人合法利益不僅是殘聯工作的出發點和落腳點，也是社會各界關注的焦點。信訪工作是黨、政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是維護和實現殘疾人民主權利的重要手段。在金融危機的大背景下，維護殘疾人的權益，解決殘疾人信訪所反映的突出問題，事關社會的和諧發展，事關社會的公平正義。**街道高度重視殘疾人信訪工作，把解決好殘疾人信訪工作作為一項重點工作來抓，全力做好維護殘疾人的合法權益工作，做好殘疾人信訪工作，為廣大殘疾人提供良好的服務，為全街道的社會穩定打下了堅實基礎。**街道健全組織，營造扶殘助殘的良好氛圍。我街道##個行政村全部成立了殘疾人協會，落實了辦公場地，配齊了村殘協專職委員，制度健全，管理規范，確保了街道、村兩級殘疾人組織正常運轉。截至目前，全街道共有各類殘疾人 **多人，已為**名殘疾人辦理低保手續，10名老年殘疾人納入農村五保供養，并為60名納入低保范疇的重度殘疾人申請了生活補貼，做到應保盡保。

積極尋求上級支持，開展多種形式的康復活動。今年共為11例白內障患者實施免費手術，做到發現一例、手術一例，脫盲率達100%。為8名殘疾人開展脫貧致富工程，發放輪椅6輛，10名貧困精神病患者得到免費服藥救助。全街道共配備殘疾人康復指導站和村級康復室4所，累計康復訓練各類殘疾人200余人。

堅持走訪慰問，送去節日祝福。每逢重大節日，街道組織人員積極走訪慰問貧困殘疾人，送去慰問金及慰問品。

***，**街道**村，今年29歲，智力殘疾，一級。從小患腦癱，生活不能自理，全靠父母照料。父母年齡慢慢大了，力不從心了，想為她申請低保。街道殘聯部門對此高度關注，認真熱情地了解孫春紅的家庭情況。但調查發現，他們家在村中還不算太困難，不符合申請低保的條件。街道殘聯對她給予高度關注，為其積極行動，今年助殘日之際為她申請了一輛輪椅，又為她發放了每月50元的重度殘疾人補貼，解決了其生活中的一些實際困難。她的父母都非常高興，直夸政府的政策好。

通過殘疾人信訪工作，我對殘疾人信訪工作有以下幾點體會：

首先，要提高認識，重視殘疾人信訪工作。

（一）從構建社會主義和諧社會的高度充分認識殘疾人信訪工作的重要性。要深刻認識到殘疾人信訪工作關系到殘疾人的切身利益，會影響殘聯組織在廣大殘疾人心目中的地位和形象，以致影響到各項工作全局。充分認識到，沒有殘疾人群體的和諧，就沒有整個社會的和諧，做好殘疾人信訪工作，是構建和諧社會的現實需求。各級殘聯要從殘疾人自身角度出發，及時掌握殘疾人所想、所盼、所需，理解他們的苦楚，對于政策范圍內和條件允許的問題，全力幫助解決，對于殘疾人提出的過分要求，耐心做好政策宣傳和疏導教育工作，有效化解信訪難題。

（二）從安民惠民的高度認識殘疾人信訪工作的重要性。殘疾人是社會上最弱勢的一個特殊群體，他們有著常人難以想象的困難，在生產生活中也會遇到更多自身無力解決的難題。殘疾人信訪工作也是一個幫助殘疾人解決實際困難，安民惠民，讓殘疾人得到實惠的重要工作平臺。因此，殘聯組織要從康復、教育、就業、扶貧、法律援助等方面采取得力措施，切實幫助殘疾人解決具體困難，保持殘疾人群體的和諧穩定。第二、健全機制，切實保障殘疾人利益不受損害。

（一）建立健全信訪網絡機制。成立信訪接待小組，通過信訪接待，充實基層信訪力量，使殘疾人的呼聲能夠得到及時回應和解決，從源頭上治理殘疾人信訪難題。要堅持“抓兩頭、帶中間”這一工作思路，既要抓好初信初訪工作，努力提高一次性處理信訪問題的成功率，又要抓好上訪老戶的工作，減少殘疾人重復上訪，避免越級上訪。健全工作網絡，完善以街道殘聯為“龍頭”，縱向延伸到村（居）委會；橫向延伸到本級各部門、各企事業單位的信訪工作網絡，把上聯黨委、政府，下聯基層殘疾人的工作渠道管理好，把上下齊抓、黨政共管的網絡體系建設好，把服務殘疾人的“減壓”機制運用好，要密切條塊關系，加強協同，搞好配合，“塊塊”要發揮統攬職能，主動與上級“條條”銜接通氣，協調解決職責范圍內的預防處置工作。

（二）建立健全預防排查機制。始終堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把信訪關口前移，變殘疾人上訪為殘聯干部下訪，著力打造一支作風扎實，甘愿奉獻，廉潔高效，勤政為民的信訪干部隊伍。信訪工作是各級殘聯工作的重要組成部分。各級殘聯信訪干部尤其是領導干部應以對黨和政府、對殘疾人高度負責的精神，從維護殘疾人的合法權益、維護社會穩定的大局出發，增強責任感和使命感，改進工作作風，深入基層調查研究，傾聽呼聲，反映民意，多辦實事，密切聯系殘疾人。經常調查研究，及時發現問題，針對可能出現的集體上訪、群體性事件等不穩定因素，進行分門別類，實行“臺帳”管理，逐步建立和完善處置工作預案，切實做到預防得早、控制得了、處置得好。

（三）建立健全責任追究追制。對殘疾人信訪工作實行包干責任制，確保“件件有著落，事事有回音”，對于責任制不落實、工作失職、損害殘疾人利益的現象，一律追究有關工作人員的責任，決不姑息遷就。

第三，要豐富業務知識，增強處理殘疾人信訪業務技能。一是指導全街道殘疾人工作者隊伍建設，組織全街道殘疾人工作者對《殘疾人保障法》、《信訪條例》等有關法律法規和殘疾人信訪工作的學習，加強殘聯系統干部培訓教育。二是認真做好殘疾人康復工作，為殘疾人解決切實困難。大力開展“助盲”、“助聽”、“助行”活動，通過開展“免費白內障復明”手術，免費贈送輪椅，等安殘助殘措施，使有康復需求的殘疾人得到不同程度的康復。

第四，對待來訪的殘疾人或其家屬，要奉獻真情，對其耐心。殘疾人是特殊群體，有他的特殊性格，經常固執，存在偏見，不顧客觀條件，按自我思維方式認定信訪事實和環境，容易以自我為中心，道理不容易聽進去，經常以個人認識程度為信訪“標準”屢見不鮮。所以我們要對其有耐心。一是與之談心、傾心、交心，認真聽取他們的意見和要求，認真做好記錄，真正為他們排憂解難，切實保護殘疾人的合法權益，把黨和政府的溫暖與關懷源源不斷地送到他們的心中。二是組織殘疾人及其殘疾人親友集中學習《中華人民共和國殘疾人保障法》、《信訪條例》、《社會治安管理處罰法》等，向殘疾人宣傳黨和國家的有關政策、法律、法規，為他們提供法律、法規和政策方面的咨詢服務和心理咨詢服務，切實加強對殘疾人的法制宣傳教育，提高其法律意識，引導他們依法有序進行信訪活動。

第五、變部門單一管理為綜合治理，形成強大的信訪工作合力。處理殘疾人上訪是一項復雜的系統工程，單純依靠殘聯解決是不現實的，必須依靠政府各有關職能部門，通力協作，綜合治理。要發揮殘聯“代表、服務、管理”的職能作用；要發揮政府殘疾人工作者的協調作用，統籌協調，開展工作；要充分發揮有關職能部門的主體作用，協調工、婦、司法、民政、勞動、社保、等有關職能部門，圍繞穩定大局、服務大局、立足本職，多做工作。在殘疾人信訪工作的實踐中，要努力做到思想認識到位，責任分工到位，處理措施到位，超前化解到位，協調配合到位。

總之，踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，用真情做好新時期的殘疾人信訪工作。在作風方面，殘聯信訪服務殘疾人力求“千思萬慮”，把黨和政府對殘疾人的溫暖送到“千家萬戶”。在接待殘疾人方面，只有這樣才能達到“讓黨委、政府滿意，讓廣大殘疾人滿意，讓社會滿意”的目標，真正為構建和諧社會貢獻一點力量。

第二篇：信訪案例分析

信訪案例分析（模板）

****年**月**日，有司乘人員電話反映對其做出了相應的處理，于****年**月**日結案，上訪人息訪。現將此例柔件做一簡單分析：

一、上訪人的基本情況

上訪人：尚某(不愿公開自己姓名)，女，漢族，現年42歲，初中文化，家住趙河鎮大史莊村2組，全家六口人，均為農業戶口。

二、上訪人的初衷與目的

上訪人尚某與信訪對象李峰為鄰居，兩家宅基地前面是單身婁某的老宅子。在婁某去世時，李峰家為其安排了后事，按照農村風俗，李峰家得到了婁某的宅基地。而尚某家也想占用婁某這塊宅基地，使自家的房產能更寬敞些，所以就耿耿于懷，兩家時常因為雞毛蒜皮小事發生糾紛。

三、上訪人的背景與原因

李峰，男，現年44歲，漢族，初中文化，住趙河鎮大史莊村1組，愛人王亞玲，現年44歲，漢族，住址同上。兩人于1986年結婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李國鳳，又于1989年9月生育二孩女孩，叫李二鳳，李峰于1989年9月25日在趙河鎮衛生院采取了男性絕育措施。由于受農村重男輕女思想的誘惑，二人于2007年7月28日政策外抱養三孩男孩。計生部門于2007年9月27日對其征收了5000元社會撫養費，尚某得知后，認為李家出錢太少，隨即向上級計生部門反映此事，主要是想讓李家多出些錢，以滿足自己的心理平衡。

四、處理的結果分析

計生部門在接到尚某的上訪件后，重新對李峰夫婦進行了調查，認為對其征收5000元社會撫養費只是根據其經濟條件第一次征收，并與其簽訂了分期繳納協議書。隨后于2008年1月30日又對其征收了3000元，余額分期繳納。

五、主要體會與啟示

在此例案件中，上訪人由于與被上訪人因宅基地糾紛而存在矛盾，故意向上級計生部門反映此事，而被上訪人同時也確確實實存在違反計劃生育政策的事實，于是就形成了上訪案件的前提。從別一個方面講，作為我們計生部門，也沒有完全按計生政策辦事，社會撫養費的首次征收額度過低也是造成此次上訪的原因之一。

因此，我們計劃生育工作者，作為計劃生育政策的宣傳者、執行者，在具體工作中要嚴格按照《人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》的相關規定辦事，決不能隨意變相降低標準，引發上訪因素的產生，給工作造成被動局面。

第三篇：婦聯系統信訪情況分析

一、信訪案件的基本情況

20**年，**市婦聯系統共接待處理群眾來信來訪來電336件，比去年411件減少了18.2%。其中，市婦聯170件、縣區婦聯166件，在336件信訪案件中，婚姻家庭權益類248件，占總量的73.8%；勞動和社會保障權益26件，占總量的7.7%；人身權益類18件，占總量的5.4%；財產權益類16件，占總量的4.8%；文化教育權益類2件，占總量的0.6%；其他類25件，占總量的7.4%。

二、反映的主要問題及原因分析

（一）婚姻家庭權益類案件高居首位

1、家庭暴力信訪案件最突出。78件，占婚姻家庭權益類的31.5%,比去年109件減少了28.4%。去年家庭暴力告誡制度的實施成效明顯,但從今年總的接訪量來看家庭暴力現象仍很突出，分析其原因：一是從受傷害對象看，遭受家庭暴力的大都是沒有工作的全職家庭婦女，文化水平低，在經濟上完全依賴男方；還有一部分婦女由于脾氣、性格、溝通方面上的缺陷，在處理家庭糾紛時過于偏激而產生了家暴行為。二是從施暴者看，男方因婚外情而對妻子產生家暴行為，這類暴力占相當大的比例；男方有多疑、自私、暴躁等性格缺憾引起夫妻爭吵，施暴壓服女方，事后又懺悔不已，但不久又故伎重演；男方有賭博、酗酒等惡習造成的家庭暴力。最后從法律層面看，由于法律對家庭暴力行為的認定和制裁，缺乏可操作性具體的法規，在婚姻關系存續期間，對反復施暴，又構不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難；公安機關接受報案后，也因受傳統的“清官難斷家務事”觀念的影響，以及傷害程度的局限，不能采取有效措施及時懲治施暴者，對家庭暴力者震懾度不強，對受害女性保護性不夠，才造成家暴行為的頻繁發生。

2、家庭糾紛仍占相當大的比重。全年共60件，占婚姻家庭類信訪案件的24.2%。主要反映：一是家庭財產糾紛。再婚夫妻為了維護各自的財產和孩子的利益，各人心中打著自己的小算盤，以及他們的子女因擔心老人退休金及房產落入他人之手而和自己的父母或再婚的父母產生糾紛；子女在處理父母遺產時分配意見不一而產生的糾紛。二是老人贍養和子女撫養糾紛。因贍養父母的問題產生了家庭糾紛，兄弟姐妹反目成仇；外出務工的夫妻，兩地分居，因各種原因發生糾紛時，在外掙錢的丈夫或妻子就不往家里寄子女的生活費，往往想用經濟壓倒對方，缺乏良好、有效的溝通。三是因婆媳矛盾，在處理家庭關系中互相猜疑，互不相讓，缺乏信任。

3、離婚投訴信訪案件較多。全年為58件，占婚姻家庭類信訪案件的23.4%。離婚原因主要有以下幾種：一是丈夫有家庭暴力。二是丈夫有第三者，并對女方產生家庭暴力。三是丈夫有賭博、酗酒、吸毒惡習難改等原因要求離婚。四是婚前不夠了解、感情基礎不牢而造成離婚，網戀、閃婚占很大的比例。五是年輕夫妻不善于經營婚姻，出現一點問題就提出離婚。六是一些中年再婚夫妻由于財產、再婚子女不能很好地溝通，大家各自打著自己的小算盤，在更為復雜的婚姻家庭生活中矛盾越累越多，最后提出離婚的。在離婚案件中，前來咨詢的婦女最關心的是財產分割和子女撫養等實際問題。部分來訪者對夫妻共同財產不甚明了，在離婚訴訟中拿不出有力的證據支持自己分割財產的要求。特別是農村婦女在分割夫妻共同建造的房產時，由于農村小產權房的特點、村居、沒留下相關的花費票據等原因這部分的利益往往就不能得到很好地保護，關于孩子撫養權和撫養費方面的法律問題咨詢的比較多，擔心爭不到孩子的撫養權和撫養費的數量以及男方能不能及時給撫養費，離婚后帶著小孩沒房子住等實際性的問題。

4、未婚同居糾紛也占一定的比例。全年為20件，占婚姻家庭類信訪案件的8.1%。主要反映：一是雙方各自離異后因對婚姻的不信任又對感情的需要同居在一起，生活中兩人又發現對方的問題想分手時，因財產、孩子等產生的糾紛。還有一方想分，一想堅決不分時產生的情感糾隔。二是80、90后的年輕人，隨意在一起生活，發現兩人不合適或有點不愉快要分手或男人又尋新歡時，女性身體已經受到很大傷害而維權賠償難。這些現象的存在表明一部分人的法律意識和法律素質不高，視法律而不顧。而這樣的一些錯誤觀念又使得因同居而產生的糾紛更加的復雜化、多樣化，同居期間的財產分割，非婚生子女的撫養、教育，對于女方在精神、身體上的傷害賠償等成為了難解問題。

5、配偶有外遇占有一定比例。配偶有外遇案件17件，占婚姻家庭類信訪案件的6.8%。這類信訪案件因為舉證困難，法律認定上也很模糊，比如妻子已經拿到丈夫與第三者生的孩子的出生證明，但起訴到法院的話，更多是算非婚生子，很難定性為重婚，得不到法律的嚴懲，助長了男性婚外情的發生，對婚姻家庭埋下了很大的隱患。面對這些權益受侵害的婦女，婦聯有時愛莫能助。男方有單位的，還可與單位聯系，對其進行批評教育。男方無工作單位的，便沒有辦法約束他。《婚姻法》中規定的保護無過錯方的原則很難得到體現，受傷害婦女的合法權益得不到保護，即使法律上有所體現，但處罰的力度不夠，從而更放縱了婚外情的發展。

（二）勞動和社會保障問題較為凸顯

全年勞動和社會保障權益案件26件，占信訪總數7.7%。主要發映：一是女職工勞動保。某些單位在錄用時要求女職工入職二年內不許懷孕，還有的不與女職工簽定勞動合同或簽訂不正式的勞動合同，沒交生育保險，造成女方在生育后不能按時報銷生育費用，享受生育津貼。二是大病救助、生活貧困救助。三是反映單位在改制過程中遺留一些問題，比如在單位破產時單位只是交了單位應繳的養老保險，職工個人沒有交繳，到退休年齡卻領取不到退休金，經過協商從退休金中再按月扣除個人應繳的費用，當事人不愿意而造成上訪。還有東辛農場學校在改制過程中，一部分劃為公辦教師身份，一部分化為企業身份，巨大的工資差別讓她們心里不平衡而造成信訪案件。四是一部分破產企業女職工達到退休年齡后，因為原單位已經被個人收買或被兼并而造成獨生子女費補償得不到落實問題。四是較多咨詢晚婚晚育應享受的假期和優惠待遇增加。

（三）人身權益類信訪案件較去年有所降低

人身權益類案件18件，占信訪總數的5.4%。主要反映在：一是因醫療事故引發的婦女人身權益問題。由于相關法律和賠償機制不完善，取證比較難，賠償消極等因素的影響下，一些女性在醫療事故中處于弱勢被動地位，自身權益往往不能得到法律有效保護，身體傷害得不到及時有效治療。二是因鄰里糾紛產生的人身傷害，因為警方的介入力度不夠，造成醫療費用不能及時得到賠償的現象時有發生；三是農村留守婦女因丈夫常年外出務工，被其他男子可趁之機，發生強奸事件后選擇隱忍，放縱這種行為的繼續，后來女方去告他時，卻提供不出證據，不知如何維權，甚至出現拐賣農村婦女案件的發生。四是年輕女子面臨職場壓力，在工作時受到領導的性騷擾，顧及面子又怕在工作中受到排擠而不敢聲張。

（四）婦女的財產權益類信訪案件占到了一定的比例

財產權益類16件，占信訪總數的4.8%。表現在農村婦女在土地確權登記過程中因離異、出嫁女而引起的家庭成員間土地利益糾紛，還有外出務工人員把自己的土地委托給本村人種植，而在這次土地確權過程中不知情而被委托人登記在自己名下，反映了部分村級干部對工作不到位、不嚴謹的作風，也反映了廣大婦女維權意識增強；還有一部分信訪人在為了追求高額的回報，一部分婦女就把家中的錢拿去到民間放高利貸，后來往往因放高利貸人跑路后無法要回本錢后跑到婦聯來求助，反映出她們法律意識的淡薄和投機的心理。還有一部分丈夫在跑路前與妻子協議離婚，把家中的固定產都給妻子，造成債權人向其妻追要時妻子認為其權利受到侵害。二是因人身傷害法院判決后對方不執行法院的裁決，一托再托，造成受害方的人身和精神受到雙重打擊，合法的權益得不到保障。

（五）綜合類的維權案件呈現多樣化和復雜性

離任村婦代會主任上訪問題突出。各級婦聯高度重視離任村婦代會主任來訪事件，各級政府對此項工作也非常重視，出臺文件明確提出“對在婦代會主任崗位連續工作15年以上的離崗人員，可參照離任村干部生活補助標準，從鎮村兩級自籌資金中，每年給予不低于1500元的生活補貼。但由于個鎮村經濟條件不一，經濟發展條件好的鎮已經開始執行，經濟條件差的鎮村難以解決，造成部分離任村婦代會主任的集體上訪。其次反映公安、法院執法人員執法不公、不作為、亂作為的、非婚生子、婚外生子戶口安置的、要求心理疏導的、咨詢法律法規的，多樣化的案件在處理上出現復雜性。

三、信訪工作的主要做法

1、完善工作機制。堅持把信訪工作納入婦聯重點工作，制定下發《20**全市婦聯系統信訪工作考核辦法》，做到有部署、有要求、有措施、有考核。認真落實信訪人員接訪制度、熱線接聽制度、來信來訪來電登記辦理制度、重大信訪案件會辦制度及領導接待日制度、下訪約訪制度等，領導每周二接待、特殊情況隨時接待，領導多次走進行風熱線為群眾答疑釋惑。定期分析上報信訪數據和情況，及時辦理上級交辦案件，未出現因信訪處理不力造成的越級上訪和集體上訪案件。

2、拓展維權陣地。建立了集信訪接待、人民調解、法律服務、法制宣傳等功能為一體的市婦女權益維護中心，制定了信訪接待制度、維權服務制度、專家接待制度等工作制度，組建了由律師、心理咨詢師為主的專家隊伍，每周定期義務值班，免費為婦女提供法律法規、婚姻家庭、心理健康等方面的專業服務。

3、加強品牌建設。學習借鑒“姜霜菊工作室”、“說事評理室”等我市調解品牌經驗，推動全市各村、區建立婚姻家庭調解室，統一打造“老阿姨”調解工作品牌，發揮品牌效應，最大限度地減少家庭矛盾糾紛的產生和發展。

4、強化反家暴工作。積極協調公安部門在全市推行家庭暴力告誡制度，共發放告誡書31余份，有效遏制了家庭暴力行為，家庭暴力案件與去年同期相比減少了28.4%，更好地維護了婦女的權益。

5、多渠道開展普法宣傳工作。利用“三八”維權周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重大時間節點，組織法官、律師、心理咨詢師、文藝宣傳隊舉辦法制大舞臺、法律大講堂、送法進農村進家庭等豐富多采、寓教于樂、富有特色的活動，通過舉辦講座、法制文藝演出、法律知識有獎競答、現場咨詢、入戶宣傳、發放宣傳資料等形式，提高廣大婦女的法律素質，不斷增強法律宣傳實效。充分利用行風熱線線上線下為廣大婦女普及法律知識，營造全社會維護婦女權益的良好氛圍。

第四篇：典型信訪案例分析材料

給干部“家”的溫暖

--用關懷和愛護對待干部訴求

一、基本案情

李某，女，2010年4月由團縣委書記調任XX鄉任黨委副書記、鄉長，2012年12月調整為鄉黨委書記、鄉長。作為C縣偏遠海島鄉鎮的一名領導干部，因交通不便，往往需要半個月以上才能返回縣城一次，其配偶以李某當官意愿太強、未能承擔應盡的家庭責任為由，于2012年5月與李某離婚，6歲的女兒由李某撫養。2014年李某向組織提出，希望調回縣直部門工作，以方便照顧其母親和女兒。但李某提拔為鄉黨委書記時間較短，立即調回不利于XX鄉整體干部隊伍的穩定和全鄉經濟社會發展，縣委希望李某任期滿后再做調整。2014年6月，為全面準確掌握鄉、村兩級領導班子運行和干部隊伍整體狀況，縣委組織部成立考察組對各鄉鎮、漁村進行全面考察，在XX鄉考察中，李某再次提出調回縣直部門的申請，且講述自己因工作無法顧及家中母親和孩子時數度哽咽。考察組及時將李某的問題向縣委領導進行反饋，后根據領導指示，將李某的問題作為專案進行調查處理。

二、案情分析

C縣因其特殊地理位置，鄉鎮條件比較艱苦，縣委對選擇到鄉鎮任職的優秀干部在提拔重用上優先給予考慮。一定數量的鄉鎮干部，被提拔到鄉鎮任職一定年限后，會以家庭責任、身體狀況等原因向組織申請調回，李某的訴求案件，屬于C縣干部個人訴求中比較有代表性的問題。處理方式的選擇和處理結果的好壞，將影響干部隊伍對組織部門的認同和組織公信力建設，在處理這起案件時，必須著重注意以下幾個問題：一是李某與配偶離婚時，其丈夫認為李某是因為想“當官”才選擇留在鄉鎮工作，對李某在鄉鎮任職期間的工作表現、主觀意愿需要調查核實。二是李某反映其女兒由母親在家照顧，母親患眼疾較重，不具備照顧孩子的條件和能力，問題的真實情況需要調查核實。三是調查核實要快，盡快拿出具體結論，讓干部對組織充分信任。四是要做到對干部訴求的處理公開透明，處理結果有理有據，讓干部本人滿意，同事信服。

三、處理措施

根據案情分析，縣委組織部立即做出工作部署，對相關問題的調查核實工作在XX鄉和縣城區李某母親家中同時進行。考察組與李某做了深入溝通，同鄉領導班子成員和漁村“兩委”干部進行談心談話，組織鄉機關干部進行民主測評，從調查的結果看，李某沒有因為提拔到領導崗位便滿足于現狀，任職期間作風務實，能沉下心開展工作，啟動多個為民服務項目，基層群眾認可度不斷提升，工作責任心較強，節假日或遇惡劣天氣主動要求在鄉值班，11人參加民主評議，評議結果為優秀10票、基本稱職1票。李某對調回縣直部門沒有職位、職級要求，愿意服從組織安排，未發現有“貪權、想當官”的想法。為保證調查結果的真實性，到縣城區李某母親家中調查前并未做提前通知，時間選在上午下班后。當調查組進入屋內的一刻，調查人員便被餐桌上的一幕震撼了：李某的母親正在用餐，因其患眼疾，餐桌上一盒正在食用的面醬已經變質并生有蛆蟲。調查組以慰問干部家屬的名義同李某母親做了交談，老人對女兒在外工作不能照顧家庭比較體諒，但也提出因身體問題照顧李某的女兒比較吃力，希望組織能盡早安排李某回縣任職。

調查組將有關情況匯報給縣委主要領導，領導立即做出批示，要求縣委組織部做好干部的關懷愛護，在下一批干部調整工作中將李某的問題列入計劃。2014年8月，李某調回縣金融辦任職，在干部任免談話中，李某對組織的關心和安排十分感謝，并表示免除了后顧之憂，將把更多的精力用到工作當中，不辜負縣委、組織的認可和關心。

四、案例啟示

1.帶著“愛護”的態度處理干部訴求。作為管理干部的組織部門，在接到干部訴求的案件后，一定以對干部高度負責的態度處理問題，堅決不能把問題先壓一壓放一放，久拖不決。要從干部本人出發，充分發揚以人為本的原則，盡量滿足干部要求，讓干部感受“窩心”，維護好干部克服艱辛為海島積極奉獻的積極性。對于無法滿足干部訴求的案件，要從愛護干部、幫助干部鍛煉成長的角度為干部想辦法，及時做好解釋工作，為干部制定合理的任職規劃，讓干部安心，以免干部對組織工作產生不滿，出現上訪事件。

2.帶著“關懷”的目的開展干部考察。組織部門工作嚴謹、嚴肅，在開展干部考察工作時往往目的性較強，談心談話基本圍繞干部的思想工作情況展開，被考察干部也會抓住機會向組織匯報工作業績，展示自己對工作的擔當，而生活中的困難和辛苦一般不會拿出來向組織反映。但組織對干部的了解應當是全方位的，干部考察是組織部門加強對干部了解的一個重要途徑，在搭建談思想、談工作平臺的同時，更應該給干部一個提建議、提要求的機會，鼓勵干部講真話、講心里話，才能全面了解干部的學習和生活情況，尤其是那些身處一線、矛盾集中、在急難險重崗位工作的干部，那些經受挫折、感到委屈、情緒低落的干部，讓干部切身感受到組織上的公道、公平、公正，感受到實干的實惠，不能讓老實人吃虧。

3.“帶著“家人”的情感做好干部工作。作為最了解干部的部門，組織部應該擺正心態，雖然不贊成干部有事沒事老往領導那里跑，不希望干部為個人的事三番五次與領導磨，更反對通過找門子、托關系來打招呼，但對登門到組織部來談工作、談思想、反映情況的干部，要熱情歡迎、認真對待。不能覺得干部向組織提要求便是拈輕怕重，向組織反映問題就是胸懷不夠寬廣，要把組織部的大門向干部敞開，讓干部們“常回家看看”。對每一位來訪的干部，不管他們談什么工作、提什么要求，都要耐心傾聽、負責地處理，多與黨員干部交心談心，了解他們的工作、思想動態，熟悉他們的家庭、生活情況，讓干部切身感到家的溫暖，這樣才能讓干部信任組織，敢講真心話、愿講真心話、常講真心話。

第五篇：淺論殘聯信訪檔案管理

淺談如何進一步規范殘聯信訪檔案管理

殘聯信訪檔案是在辦理殘疾人來信、接待殘疾人來訪工作中直接形成的、并按一定類型歸檔保存起來的文字、聲像、電子數據等資料，它是信訪矛盾糾紛化解全過程的真實記錄、歷史資料。可以說殘聯信訪檔案管理不僅是信訪工作的一項必要而基礎的工作，更是檔案管理的重要組成部分。下面就如何進一步加強殘聯信訪檔案管理工作，完整地收集保存、研究發掘信訪檔案的內在價值，充分發揮好信訪檔案的作用，略敘己見。

一、提高對殘聯信訪檔案工作作用的認識，為信訪工作規范化建設服務

殘疾人信訪工作是體察社情民意的寒暑表，執行政策的調節器，發揚民主的重要窗口，接受群眾監督，聯系群眾的重要渠道，它對于各級殘聯實實在在幫助殘疾人解決實際問題，維護社會穩定和改革開放大局，具有重要意義。作為一種寶貴的歷史財富，新時期信訪檔案的作用在殘疾人信訪工作中日益明顯，其主要表現在：一是領導決策和部署工作的重要參考。信訪檔案完整記錄了各個時期、各項重大政策出臺前后殘疾人信訪活動的特點，以及化解殘疾人信訪問題的全過程。完備的信訪檔案，可以幫助各級殘聯領導真實地把握信訪問題的全貌和實質，政策出臺的時機、力度和節奏，確保政策的延續性、協

調性和可操作性；二是正確處理信訪問題的重要依據。信訪檔案真實記錄了群眾來信來訪的時間、地點、事情經過、關聯人物、調查處理經過，以及相關部門答復意見、復查復核資料、結案報告等重要資料，為各級各部門依法按政策解決信訪問題提供了最真實的依據；三是考核和評價信訪工作的重要載體。信訪檔案全面記錄了一地區（部門）歷年來信訪工作開展情況的詳細數據，便于實施綜合考評；四是信訪宣傳和研究的重要素材。信訪檔案記載著大量而真實的信訪案列，為信訪工作的研究和探討提供了活生生的素材。

二、做好殘聯信訪檔案的收集整理工作，為信訪工作全過程服務

隨著經濟體制改革和社會深入發展,殘疾人作為最脆弱、易受損害的特殊群體，其上訪內容含括勞動就業、生活保障、維護權益等多方面, 涉及企事業、民政、勞動、司法等多單位。為建立高質量的殘聯信訪檔案，首先要保證具有較完備的檔案信息資源，做好信訪檔案的收集和整理工作。收集整理是利用檔案的先行條件，在全面“實施逐級上訪，歸口辦理，誰主管認負責”信訪辦案原則程序后使信訪案件明顯減少。所以檔案立卷時要注意收集各類信訪材料和調查材料以及分散落到各級領導和業務部門及個人手里有價值的材料，做到及時收集，達到集中統一保管，維護案件之間完整，保持歷史真實面貌，以便為各項建設服務的目的。而檔案整理工作是檔案管理業務

工作中關鍵性的環節，貫穿于檔案鑒定、保管、檢索等多步驟。我們要遵照檔案整理原則，要選擇那些有利用價值、參考價值的上訪案件進行立卷，形成檔案。凡是形成和保存下來的檔案，都是歷史活動的產物，它不僅是記錄了當時的實踐活動，而且反映了歷史。對整理和保存檔案的情況和結果，應該尊重歷史和前人的勞動，充分利用原有的整理基礎，注意分清哪些是合理的，凡是合理的，都應繼承下來，有利于以后工作中借鑒。整理信訪檔案時，不要打亂重整，一般說來，不是零散己經立卷有規可循，有據要查，就應力求原有整理體系，在整理立卷時盡可能做到按分開，按材料性質分開，按保管期限分開，以便于利用和管理，使信訪檔案工作盡快實現制度化。

三、做好殘聯信訪檔案的歸檔工作，為信訪工作打下良好基礎

信訪檔案分案件檔案和文書檔案兩類。案件檔案即殘聯信訪部門對一件信訪問題從接待、調查、核實、處理等全過程中形成的具有保存價值的歸檔案卷；文書檔案則是殘聯信訪部門在工作中自身形成的和上級下發的業務性文件和資料等各種文書材料的歸檔卷宗。一是把以紙質為載體的信訪事項，通過收集、整理、加工等程序，按每件信訪事項受理的編號順序，用專門的檔案裝具（盒、柜）存放。每件信訪檔案材料的排列次序一般為：領導批示、請示、處理單、調查報告、調查過程中的有關材料、原始信訪件、信封；二是對數字信訪檔案歸檔，就是對以光盤、硬盤、優秀等新型介質為載體的信訪檔案進行歸檔。應按本單位檔案分類方案進行分類、整理，并拷貝至耐久性好的載體上，一式三套，一套封存保管，一套異地保管，一套提供利用。電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文，制成紙質公文電子公文的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯，在數字信訪檔案與傳統信訪檔案之間，建立準確、可靠的標識關系，按照、類目進行打壓縮包，拷貝至新型介質上，并貼上標簽存檔。這樣，通過建立數字信訪檔案，既可以提高檔案的利用效率，又可以減少借閱過程中對紙質檔案的人為磨損。

四、加強信息化建設，實現殘聯信訪檔案信息資源共享

隨著科學技術的不斷發展，計算機應用的日益普及和電子文件的大量涌現，現今以檔案資源信息化為核心內容的新時期檔案管理工作體系正逐漸形成和發展并指導著具體工作。一是收集電子文件。將各級殘聯信訪部門形成的電子文件以虛擬全宗形式集中起來，也就成為信訪檔案信息化建設的一個主要途徑。為此，殘聯信訪檔案部門必須加緊應用電子文件的接收、保管、利用的技術手段和方法，為實際工作提供理論依據；二是實現紙質信訪檔案數字化。目前，信訪檔案多以紙質檔案為主，為實現檔案信息資源的共享，對紙質檔案進行數字化勢在必行。各殘聯信訪檔案部門應揚長避短，充分利用所藏檔案信息資源的優勢，優先對有特色的和利用率較高的檔案進行數字

化；三是要構建殘聯信訪檔案信息數據庫。信訪檔案信息數據庫的建設主要包括以下幾個方面的內容：檔案案卷級目錄的建設、檔案文件級目錄的建設、檔案全宗級目錄的建設、專題檔案目錄建設和檔案全文信息數據庫建設等。

五、加強殘聯信訪檔案保護工作，為社會穩定服務

維護信訪檔案的完整和安全是檔案管理工作的基本要求，檔案管理的目的是為了提供利用，因此既不能片面強調保護檔案而不考慮利用方便，同時也不能只顧一時利用方便，不考慮檔案的保護，而影響檔案長遠利用。在實際工作中，管理利用既有矛盾又有一致性，這就要求我們檔案工作者在信訪檔案管理上必須做到“十防”：一是防盜，要設置專用鐵柜進行保管；二是防破壞，防止人為造成對檔案的損壞；三是防火，及時排除一些火災隱患；四是防水，杜絕淋濕、浸泡現象；五是防塵，灰塵和煙塵不宜太濃；六是防潮，按標準規定相對濕度在50%--60%為宜，過度潮濕可使檔案形成紙磚；七是防霉變，以往檔案中多使用糨糊粘補，易形成檔案蛀蟲；八是防鼠，定期放置鼠藥以防老鼠咬傷檔案；九是防蟲，定期在柜子中放置樟腦球，定期噴灑蟲劑，以達到殺菌作用；十是防光，強烈的紫外線可使檔案退色，紙張也會變黃而脆，嚴重時達到報廢。

總之，檔案工作是建設推動殘疾人信訪工作科學發展，提升殘疾人信訪工作管理水平的一項基礎性工作。隨著新時期殘疾人信訪工作職能的進一步拓展和業務工作的進一步完善，檔案工

作已越來越多顯示出它在促進各級殘聯工作正常運轉方面的重要作用。因此我們要充分認識加強和做好新時期殘疾人信訪檔案工作的重要性和緊迫性，進一步明確檔案工作的任務，切實增強做好檔案工作的責任感和使命感，盡快改進和提高檔案管理水平，使信訪檔案工作為提高殘疾人生活水平、維護殘疾人合法利益、共同營造和諧社會服務。

總之，殘聯信訪檔案的作用是客觀存在的，只有提高對信訪檔案管理重要性的認識，提高檔案的收集、整理水平，科學的管理好利用好檔案才能充分發揮它的作用。因此，我們必須提高對檔案作用的認識，盡快改進和提高檔案管理水平，使信訪檔案工作為提高殘疾人生活水平、維護殘疾人合法利益、共同營造和諧社會服務。

在當今經濟體制改革和社會深入發展時代, 殘疾人作為最脆弱、易受損害的特殊群體，其在勞動就業、生活保障、維護權益等多方面，隨著經濟體制改革和社會深入發展, 殘疾人作為最脆弱、易受損害的特殊群體，其在勞動就業、生活保障等多方面, 面臨的問題日漸復雜, 矛盾越來越突出。

檔案貯藏歷史見證，記錄事業發展的過程。本著對歷史負責、對未來負責和對對廣大殘疾人負責的態度，信訪工作是指依照法律政策處理人民群眾來信來訪反映問題并要求解決的工作。處理好人民群眾的來信來訪問題，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現，是人民政府的重要職責。信訪工作是體察社情民意的寒暑表，執行政策的調節器，發揚民主的重要窗口，接受群眾監督，聯系群眾的重要渠道，要認真做好。殘疾人信訪工作是人民群眾信訪的組成部分，是殘疾人與政府之間的橋梁和紐帶，是殘聯與殘疾人保持密切聯系的重要通道。殘疾人是最脆弱、易受損害的特殊群體。隨著經濟體制改革和社會深入發展，殘疾人在勞動就業、生活保障等方面，面臨的問題日漸復雜，矛盾越來越突出。做好殘疾人信訪工作，對于各級殘聯貼近殘疾人，直接傾聽殘疾人的呼聲，實實在在幫助殘疾人解決實際問題，以及維護好社會穩定和改革開放的大局，具有重要意義。

殘疾人信訪工作將長期存在，它不僅僅是殘疾人叫苦叫難、反映情況、宣泄情緒的窗口，它其實也是我們了解社情民意，了解殘疾人實際狀況，了解有關殘疾人政策落實情況的有效渠道。我們要積極暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序，不斷強化工作責任，認真解決殘疾人的合理訴求，努力為社會穩定、和諧做出貢獻。

一、信訪檔案的作用

新時期信訪檔案作用日益明顯，充分認識信訪檔案的作用，對于理解信訪檔案的性質，更加科學有效的管理、挖掘、利用信訪檔案資源意義十分重大。

（一）是領導決策和部署工作的重要參考。信訪檔案完整記錄了各個時期、各項重大政策出臺前后群眾信訪活動的特點，以及化解群眾信訪問題的全過程。完備的信訪檔案，可以幫助各級領導真實地把握信訪問題的全貌和實質，政策出臺的時機、力度和節奏，確保政策的延續性、協調性和可操作性。

（二）是正確處理信訪問題的重要依據。信訪檔案真實記錄了群眾來信來訪的時間、地點、事情經過、關聯人物、調查處理經過，以及相關部門答復意見、復查復核資料、結案報告等重要資料，為各級各部門依法按政策解決信訪問題提供了最真實的依據。

（三）是考核和評價信訪工作的重要載體。信訪檔案全面記錄了一地區（部門）歷年來信訪工作開展情況的詳細數據，便于實施綜合考評。

（四）是信訪宣傳和研究的重要素材。信訪檔案記載著大量而真實的信訪案列，為信訪工作的研究和探討提供了活生生的素材。

一、了解信訪檔案的特征，為信訪工作全過程服務

信訪檔案和信訪工作息息相關，是一種專門檔案，它是信訪活動的真實歷史記錄，在國家檔案中占據非凡地位。除具有一般文書檔案的原始記錄性、信息性、憑證性、價值性等特征外，還具有自身公正性的特征。一是信訪檔案是信訪工作全過程的重要記錄。它不僅是信訪工作活動真實的歷史記錄，也是群眾信訪案件處理的重要歷史資料，是信訪工作有形資產的依據和證實，更是信訪工作中一種無形資產的依據和證實。

所以說，信訪檔案是信訪工作管理和處理事務過程中形成的原始性、記錄性、知識性、信息性的重要信息資源。二是信訪檔案是信訪工作全過程的詳實記錄。一份完整的信訪檔案，詳實地記錄了信訪新問題發生的時間、地點、事情的經過以及關聯的人物，不僅有信訪人和機關的印信，而且有主管機關的調查處理經過和結論，上級機關的批復和當事人對處理結論的態度，保留著真實的歷史標記。

檔案貯藏歷史見證 記錄事業發展過程理論創新思想覺醒 開拓未來實踐積累 在過去的一年中，本會的檔案工作緊緊圍繞州委、州政府的正確領導為核心，以州檔案局業務指導為方針，及本會的大力支持為最終目的，從實踐“三個代表”重要理論思想的高度為出發點，堅持用先進文化的前進方向來衡量檔案工作的具體內容標準，為先進生產力的發展和確保全州廣大殘疾人全面實現小康社會提供正確的奮斗目標，為加強殘疾人自身建設，提高科學文化素質和思想道德修養，適應日益增長的物質文明、精神文明和政治文明的需求給予有效的工作動力。同時，達到共享文明建設偉大的成果。因此，關心殘疾人生活，發展殘疾人事業，與全社會同步實現小康社會，是我國文明程度和人權保障水平不斷提高的重要標志，是本州進入西部開發全面建設小康社會的宏偉戰略目標。從維護社會政治大局穩定的高度，充分認識發展殘疾人事業，做好殘疾人工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，確確實實利用檔案記錄下我州殘疾人事業的過去、現在和將來的發展過程。檔案是我國文化財富的重要組成部分。機關檔案室是國家檔案的重要來源之一。檔案管理改革事關檔案的歸屬和流向，必須以“三個代表”重要理論思想為指導原則。

信訪機關在處理人民群眾來訪工作中直接形成并集中存在起來的具有文字、圖表、聲像等真實記錄。信訪檔案的管理是信訪工作的一項重要而基礎的工作，它的完整性直接關系到以事實為依據的信訪工作的客觀公正性。目前，國內有關的信訪法規中，對信訪檔案的收集、整理、歸檔和管理等工作尚無具體的規定和明確的規范，而只是對丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案材料的事后處理明確了相應的法律責任。為此，筆者試對如何進一步規范信訪檔案工作進行探索。

信訪檔案是在辦理人民來信、接待群眾來訪工作中形成的、并按一定類型歸檔保存起來的文字、聲像、電子數據等資料，它是信訪矛盾糾紛化解全過程的真實記錄。如何完整地收集保存、研究發掘信訪檔案的內在價值，進一步發揮信訪檔案在推動信訪工作中的重要作用，筆者略陳己見：

信訪檔案的歸檔與管理是檔案管理的重要組成部分, 它的完整性關系到以事實為依據的信訪工作的客觀公正性.做好信訪檔案的收集、整理、歸檔和管理等工作,不僅能夠豐富檔案資源,促使檔案更好地為信訪工作服務,更是建設“平安醫院”,促進和諧社會穩定發展的一項重要的基礎性工作.”殘疾人信訪工作是人民群眾信訪的重要組成部分, 是殘疾人與政府之間的橋梁和紐帶;同時也是

各級殘聯的一項重要工作, 是殘聯與殘疾人保持密切聯系的通道。殘疾人是最脆弱、易受損害的特殊群體。隨著經濟體制改革和社會深入發展, 殘疾人在勞動就業、生活保障等方面, 面臨的問題日漸復雜, 矛盾越來越突出。做好殘疾人信訪工作, 對于各級殘聯貼近殘疾人, 直接傾聽殘疾人的呼聲, 實實在在幫助殘疾人解決實際問題, 以及維護好社會穩定

信訪工作是指依照法律政策處理人民群眾來信來訪反映問題并要求解決的工作。處理好人民群眾的來信來訪問題，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現，是人民政府的重要職責。信訪工作是體察社情民意的寒暑表，執行政策的調節器，發揚民主的重要窗口，接受群眾監督，聯系群眾的重要渠道，要認真做好。殘疾人信訪工作是人民群眾信訪的組成部分，是殘疾人與政府之間的橋梁和紐帶，是殘聯與殘疾人保持密切聯系的重要通道。殘疾人是最脆弱、易受損害的特殊群體。隨著經濟體制改革和社會深入發展，殘疾人在勞動就業、生活保障等方面，面臨的問題日漸復雜，矛盾越來越突出。做好殘疾人信訪工作，對于各級殘聯貼近殘疾人，直接傾聽殘疾人的呼聲，實實在在幫助殘疾人解決實際問題，以及維護好社會穩定和改革開放的大局，具有重要意義。