第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市其他事業單位績效工資實施意見的通知-渝辦發〔2011〕18號

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市其他事業單位績效工資實施意見的通知

渝辦發〔2011〕18號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位： 《重慶市其他事業單位績效工資實施意見》已經市政府第92次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年一月二十五日

重慶市其他事業單位績效工資實施意見

為做好我市除義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位以外的其他事業單位（以下簡稱其他事業單位）實施績效工資工作，根據國家關于事業單位工作人員收入分配制度改革有關精神，結合我市實際，經與有關方面協商，特制定本實施意見。

一、基本原則

（一）實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規范事業單位收入分配秩序。

（二）實行分級分類管理，強化區縣（自治縣）和部門職責，促進形成不同區域、不同類別事業單位合理的收入分配關系。

（三）統籌事業單位與相關群體、事業單位行業之間、行業內部的收入分配關系，合理確定事業單位績效工資水平，按照規范的程序和要求，搞活事業單位內部分配。

（四）適應事業單位分類改革方向和要求，不斷完善績效工資政策，建立科學合理的收入分配制度。

（五）以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，充分發揮績效工資的激勵導向作用，既調動事業單位發展公益事業的積極性，又調動廣大工作人員的工作積極性。

二、實施范圍和時間

按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的其他事業單位中，2010年1月1日及以后在編的正式工作人員（2009年12月31日及以前已達離退休年齡未按干部管理權限批準留任的人員除外）從2010年1月1日起實施績效工資。

三、清理核查津貼補貼

其 他事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統一規定的津貼補貼項目外自行發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情 況和津貼補貼實際發放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規的項目。具體工作按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳轉發市紀委等單位〈關于做好事 業單位津貼補貼清理核查工作的意見〉的通知》（渝委辦〔2010〕30號）執行。

四、績效工資總量和水平的核定

（一）其他事業單位績效工資總量由相當于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼構成。人力社保、財政部門綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮單位在崗職工平均工資水平、公務員規范后津貼補貼水平等因素確定當地其他事業單位績效工資水平。

（二）按照當地事業單位在職人員津補貼平均水平劃定調控線，超過調控線1.5倍的，采取累進方式征收調節基金，具體辦法由財政、人力社保部門制定。

（三）人力社保、財政部門綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業發展、經費來源等因素，核定本級政府直屬及各主管部門（含鄉鎮政府和街道辦事處，下同）所 屬其他事業單位的績效工資總量。主管部門在核定的績效工資總量范圍內，核定所屬各事業單位的績效工資總量，并報人力社保、財政部門備案。

對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持的事業單位，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。

（四）其他事業單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調整。確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況需要調整的，由主管部門報人力社保、財政部門批準。

（五）人力社保、財政部門結合經濟社會發展水平、財政狀況、物價水平等情況，適時調整其他事業單位績效工資水平。

五、績效工資的分配

（一）其他事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，占績效工資總量的50%―70%，一般按月發放。具體比例由主管部門根據所屬其他事業單位的實際情況分別確定。基礎性績效工資中體現崗位職責和社會公益目標任務完成情況的部分，應根據考核 結果發放。體現崗位職責和社會公益目標任務完成情況部分在基礎性績效工資中的比重，以及與考核結果的掛鉤辦法由主管部門確定。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據考核結果發放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。行業主管部門要結合本行業特點制定績效考核辦法，明確“社會公益服務水平”在考核指標體系中所占的比重，同時應對工 作人員事假、病假、延長產假、受處分、受處罰等期間以及年度考核確定為基本合格、不合格等次后如何發放績效工資（含基礎性績效工資）等問題作出明確規定。主管部門要加強對所屬其他事業單位內部考核的指導，引導其他事業單位不斷提高社會公益服務水平。其他事業單位的“社會公益服務水平”考核結果直接與本單位 績效工資總量、財政保障經費等掛鉤。

（三）其他事 業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，向關鍵崗位、高層 次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，可根據單位的實際情況，在獎勵性績效工資中設立特殊人才津貼，向為本單位事業發展作出特殊貢獻的工作人員 以及急需引進的人才發放。同時，要妥善處理單位內部各類人員的績效工資水平，防止差距過大。其他事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求職 工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公開。

（四）其他事業單位主要領導（僅指黨政正職領導）的績效工資，在本單位績效工資總量內，根據主管部門對主要領導的考核結果（考核結果應與本單位的業績掛鉤）確定，與本單位工作人員的績效工資平均水平關系暫保持在1.5―3倍。主要領導績效工資水平與考核等次的具體對應辦法由主管部門根據所屬其他事業單位的具體情況分別確定。

六、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，其他事業單位發放的改革性補貼，符合規定標準和范圍的暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得新增改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）按照《人事部財政部關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕59號）有關規定，其他事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放。

（三）按規定由政府投入的人才基金、創業基金（與財政撥款無關）和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬不納入績效工資總量管理。

（四）實施績效工資后，相應取消國家原規定的年終一次性獎金，不再另行發放。

（五）按國家有關規定執行見習期、初期工資的人員，其績效工資由單位在核定的總量內根據實際情況確定。

（六）在實施績效工資的同時，對其他事業單位離退休人員發放補貼。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發〔2008〕40號）精神執行；退休人員的補貼標準由人力社保、財政部門參照當地公共衛生事業單位退休補貼標準確定。績效工資不作為計發離退休費的基數。

（七）其他事業單位實施績效工資和向離退休人員發放補貼后，不再執行《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于對暫未實行績效工資的事業單位中自建津補貼水平較低人員實行過渡性補助的通知》（渝人社發〔2009〕46號）。

七、經費來源與財務管理

（一）其他事業單位在職人員實施績效工資所需經費，按單位類型和原經費渠道，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制，分別由市級財政和區縣（自治縣）財政負擔。由事業單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規定。

（二）其他事業單位離退休人員發放補貼所需經費，按原經費渠道保障。

（三）規范其他事業單位財務管理和國有資產管理，各類政府非稅收入一律按國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁利用非稅收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（四）其他事業單位實施績效工資經費應專款專用，按照《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）等規定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務和會計制度規定的開支范圍使用和核算。

八、紀律要求

（一）實施績效工資和向離退休人員發放補貼后，其他事業單位不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（二）全市各級紀檢監察機關和組織、編制、財政、人力社保、審計部門要密切配合，建立監督檢查機制，加強對其他事業單位績效工資政策執行情況的監督檢查。對違反 規定的，一律按《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通 知》（廳字〔2005〕10號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律確保改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序工作順利進行的通知〉的通知》（廳字〔2006〕5號）的要求嚴肅處理。

九、組織實施

（一）全市其他事業單位實施績效工資工作由市政府統一領導，紀檢監察、組織、編制、財政、人力社保、審計等市級部門和區縣（自治縣）人民政府具體組織實施。

（二）市級行業主管部門根據行業特點，研究制定本行業績效考核實施意見，報市人力社保局、市財政局備案，并加強對本行業績效考核的指導。

（三）市級主管部門根據本實施意見制訂所屬其他事業單位績效工資具體實施方案；根據市級行業主管部門出臺的績效考核實施意見制定所屬其他事業單位績效考核辦法，報市人力社保局、市財政局批準后實施。

（四）區縣（自治縣）根據本實施意見制訂本地區其他事業單位績效工資具體實施方案，報市人力社保局、市財政局批準后實施。

（五）區縣（自治縣）集體所有制其他事業單位參照本實施意見執行，所需經費按原渠道解決。

十、工作要求

（一）全市各級政府要統籌兼顧其他事業單位實施績效工資與事業單位分類改革、財政體制改革等各項工作。有關部門要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保其他事業單位績效工資平穩實施。

（二）全市各級紀檢監察、組織、編制、財政、人力社保、審計等有關部門要密切配合，相互支持，加強工作指導，共同做好其他事業單位實施績效工資工作。要建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，做好實施中的監督檢查、維護穩定等相關工作。

（三）全市各級政府、有關主管部門要做好深入細致的思想政治工作，切實做好本地區、本行業、本系統的穩定工作，嚴格執行績效工資政策，嚴禁在國家和市里規定的政策外，擅自突破或變通政策。市政府有關部門將組成督查組，適時督查各區縣（自治縣）政策執行情況。

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市其他事業單位績效工資實施意見的通知（xiexiebang推薦）

重慶市人民政府文件

渝辦發〔2011〕18號

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市其他事業單位績效工資實施意見的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市其他事業單位績效工資實施意見》已經市政府第92次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年一月二十五日

重慶市其他事業單位績效工資實施意見

為做好我市除義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位以外的其他事業單位（以下簡稱其他事業單位）實施績效工資工作，根據國家關于事業單位工作人員收入分配制度改革有關精神，結合我市實際，經與有關方面協商，特制定本實施意見。

一、基本原則

（一）實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規范事業單位收入分配秩序。

（二）實行分級分類管理，強化區縣（自治縣）和部門職責，促進形成不同區域、不同類別事業單位合理的收入分配關系。

（三）統籌事業單位與相關群體、事業單位行業之間、行業內部的收入分配關系，合理確定事業單位績效工資水平，按照規范的程序和要求，搞活事業單位內部分配。

（四）適應事業單位分類改革方向和要求，不斷完善績效工資政策，建立科學合理的收入分配制度。

（五）以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，充分發揮績效工資的激勵導向作用，既調動事業單位發展公益事業的積極性，又調動廣大工作人員的工作積極性。

二、實施范圍和時間 按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的其他事業單位中，2010年1月1日及以后在編的正式工作人員（2009年12月31日及以前已達離退休年齡未按干部管理權限批準留任的人員除外）從2010年1月1日起實施績效工資。

三、清理核查津貼補貼

其他事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統一規定的津貼補貼項目外自行發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規的項目。具體工作按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳轉發市紀委等單位〈關于做好事業單位津貼補貼清理核查工作的意見〉的通知》（渝委辦〔2010〕30號）執行。

四、績效工資總量和水平的核定

（一）其他事業單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼構成。人力社保、財政部門綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮單位在崗職工平均工資水平、公務員規范后津貼補貼水平等因素確定當地其他事業單位績效工資水平。

（二）按照當地事業單位在職人員津補貼平均水平劃定調控線，超過調控線1.5倍的，采取累進方式征收調節基金，具體辦法由財政、人力社保部門制定。

（三）人力社保、財政部門綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業發展、經費來源等因素，核定本級政府直屬及各主管部門（含鄉鎮政府和街道辦事處，下同）所屬其他事業單位的績效工資總量。主管部門在核定的績效工資總量范圍內，核定所屬各事業單位的績效工資總量，并報人力社保、財政部門備案。

對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持的事業單位，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。

（四）其他事業單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調整。確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況需要調整的，由主管部門報人力社保、財政部門批準。

（五）人力社保、財政部門結合經濟社會發展水平、財政狀況、物價水平等情況，適時調整其他事業單位績效工資水平。

五、績效工資的分配

（一）其他事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，占績效工資總量的50%―70%，一般按月發放。具體比例由主管部門根據所屬其他事業單位的實際情況分別確定。基礎性績效工資中體現崗位職責和社會公益目標任務完成情況的部分，應根據考核結果發放。體現崗位職責和社會公益目標任務完成情況部分在基礎性績效工資中的比重，以及與考核結果的掛鉤辦法由主管部門確定。

獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據考核結果發放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。行業主管部門要結合本行業特點制定績效考核辦法，明確“社會公益服務水平”在考核指標體系中所占的比重，同時應對工作人員事假、病假、延長產假、受處分、受處罰等期間以及考核確定為基本合格、不合格等次后如何發放績效工資（含基礎性績效工資）等問題作出明確規定。主管部門要加強對所屬其他事業單位內部考核的指導，引導其他事業單位不斷提高社會公益服務水平。其他事業單位的“社會公益服務水平”考核結果直接與本單位績效工資總量、財政保障經費等掛鉤。

（三）其他事業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，可根據單位的實際情況，在獎勵性績效工資中設立特殊人才津貼，向為本單位事業發展作出特殊貢獻的工作人員以及急需引進的人才發放。同時，要妥善處理單位內部各類人員的績效工資水平，防止差距過大。其他事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公開。

（四）其他事業單位主要領導（僅指黨政正職領導）的績效工資，在本單位績效工資總量內，根據主管部門對主要領導的考核結果（考核結果應與本單位的業績掛鉤）確定，與本單位工作人員的績效工資平均水平關系暫保持在1.5―3倍。主要領導績效工資水平與考核等次的具體對應辦法由主管部門根據所屬其他事業單位的具體情況分別確定。

六、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，其他事業單位發放的改革性補貼，符合規定標準和范圍的暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得新增改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）按照《人事部財政部關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕59號）有關規定，其他事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放。

（三）按規定由政府投入的人才基金、創業基金（與財政撥款無關）和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬不納入績效工資總量管理。

（四）實施績效工資后，相應取消國家原規定的年終一次性獎金，不再另行發放。

（五）按國家有關規定執行見習期、初期工資的人員，其績效工資由單位在核定的總量內根據實際情況確定。

（六）在實施績效工資的同時，對其他事業單位離退休人員發放補貼。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發〔2008〕40號）精神執行；退休人員的補貼標準由人力社保、財政部門參照當地公共衛生事業單位退休補貼標準確定。績效工資不作為計發離退休費的基數。

（七）其他事業單位實施績效工資和向離退休人員發放補貼后，不再執行《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于對暫未實行績效工資的事業單位中自建津補貼水平較低人員實行過渡性補助的通知》（渝人社發〔2009〕46號）。

七、經費來源與財務管理

（一）其他事業單位在職人員實施績效工資所需經費，按單位類型和原經費渠道，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制，分別由市級財政和區縣（自治縣）財政負擔。由事業單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規定。

（二）其他事業單位離退休人員發放補貼所需經費，按原經費渠道保障。

（三）規范其他事業單位財務管理和國有資產管理，各類政府非稅收入一律按國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁利用非稅收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（四）其他事業單位實施績效工資經費應專款專用，按照《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）等規定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務和會計制度規定的開支范圍使用和核算。

八、紀律要求

（一）實施績效工資和向離退休人員發放補貼后，其他事業單位不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（二）全市各級紀檢監察機關和組織、編制、財政、人力社保、審計部門要密切配合，建立監督檢查機制，加強對其他事業單位績效工資政策執行情況的監督檢查。對違反規定的，一律按《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律確保改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序工作順利進行的通知〉的通知》（廳字〔2006〕5號）的要求嚴肅處理。

九、組織實施

（一）全市其他事業單位實施績效工資工作由市政府統一領導，紀檢監察、組織、編制、財政、人力社保、審計等市級部門和區縣（自治縣）人民政府具體組織實施。

（二）市級行業主管部門根據行業特點，研究制定本行業績效考核實施意見，報市人力社保局、市財政局備案，并加強對本行業績效考核的指導。

（三）市級主管部門根據本實施意見制訂所屬其他事業單位績效工資具體實施方案；根據市級行業主管部門出臺的績效考核實施意見制定所屬其他事業單位績效考核辦法，報市人力社保局、市財政局批準后實施。

（四）區縣（自治縣）根據本實施意見制訂本地區其他事業單位績效工資具體實施方案，報市人力社保局、市財政局批準后實施。

（五）區縣（自治縣）集體所有制其他事業單位參照本實施意見執行，所需經費按原渠道解決。

十、工作要求

（一）全市各級政府要統籌兼顧其他事業單位實施績效工資與事業單位分類改革、財政體制改革等各項工作。有關部門要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保其他事業單位績效工資平穩實施。

（二）全市各級紀檢監察、組織、編制、財政、人力社保、審計等有關部門要密切配合，相互支持，加強工作指導，共同做好其他事業單位實施績效工資工作。要建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，做好實施中的監督檢查、維護穩定等相關工作。

（三）全市各級政府、有關主管部門要做好深入細致的思想政治工作，切實做好本地區、本行業、本系統的穩定工作，嚴格執行績效工資政策，嚴禁在國家和市里規定的政策外，擅自突破或變通政策。市政府有關部門將組成督查組，適時督查各區縣（自治縣）政策執行情況。

主題詞：人事 績效 工資 意見 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳 2011年1月25日印發

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市深入開展全民節能行動實施意見

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市深入開展全民節能行動實施意見的通知

2009年09月03日 16時14分105

主題分類: 環境保護

“節能”

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市深入開展全民節能行動實施意見的通知

渝辦發[2009]274號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市深入開展全民節能行動實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年八月二十五日

重慶市深入開展全民節能行動實施意見

根據《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（國辦發[2008]106號）要求，結合我市實際，現就我市深入開展全民節能行動提出如下實施意見：

一、行動目標

通過持續深入開展全民節能行動，不斷增強市民能源憂患意識和節能意識，把節能變成全體市民的自覺行動，最終把我市建設成為資源節約型和環境友好型社會。

二、行動措施

（一）開展能源緊缺體驗。在每年的全國節能宣傳周期間，在全市范圍內組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動（如步行或坐公交車上、下班，辦公時間停開一天空調、停開一天電梯等），強化節能意識。市級各部門和各區縣（自治縣）人民政府主要負責人要積極參加本單位或本行政區域的能源緊缺體驗活動。

（二）加強車輛節能。全市各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車停車等候時應停開空調，推進公務車改革。倡導單位和個人選乘輕軌、公交車等公共交通工具出行，倡導組合乘車。

（三）嚴格控制室內空調溫度。除有特定要求并經縣級以上節能辦公室批準外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃。倡導市民家庭參照上述標準設置空調溫度。

（四）減少電梯使用。全市各級行政機關辦公場所在非高峰時段應減少電梯運轉臺數，提倡三層樓以下停開電梯。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

（五）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。全市各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明。電力供應緊張時，在用電高峰時段關閉城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等。

（六）普及使用節能產品。鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品認證標志的空調、冰箱等家用電器，鼓勵購買節能燈、節能環保型小排量汽車。全市各級行政機關要按照市財政局、原市經委《轉發〈財政部國家發展和改革委員會關于調整節能產品政府采購清單的通知〉的通知》（渝財采[2008]30號）的要求優先采購節能產品，認真落實強制采購節能產品的有關規定。我市各級預算單位使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需要的前提下，要按照國家公布的節能產品政府采購清單，優先采購節能產品。

新建工業園區公用照明必須全部使用高效照明產品。現有工業園區在公用照明中，使用低效照明產品的要逐步更換為高效照明產品，用3年時間（2011年前）更換完成。

大力開展新能源的推廣和應用工作。大力發展新能源汽車，研究制定新能源汽車研發、生產和使用的鼓勵政策。繼續大力發展農村沼氣用戶。加快太陽能產品的推廣利用。

（七）嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。嚴格按照《國家發展改革委關于印發固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）的通知》（發改環資[2007]21號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市固定資產投資項目節約能源評估和審查辦法〉的通知》（渝辦發[2008]64號）的要求，加強固定資產投資項目節能評估和審查工作，從源頭上控制住高耗能項目過快增長。

（八）加強建筑節能工作。全面提高新建建筑初步設計階段、施工階段和竣工驗收階段

建筑節能標準執行率。根據重慶實際，對重慶市既有建筑節能改造進行研究，大力推進既有公共大樓建筑節能改造示范項目，逐步推進居住既有建筑節能改造。

（九）使用節能環保購物袋。嚴格執行《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發[2007]72號）和《重慶市人民政府辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》（渝辦發[2008]150號）中限制生產、銷售、使用塑料購物袋的有關規定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋，減少石油用量，保護生態環境。在全市范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋。在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。鼓勵企業及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋。

（十）減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆，以及會議資料不使用塑料袋裝袋等。全市各級行政機關要帶頭減少使用一次性用品，參加會議一律自帶筆、筆記本，禁止會議組織單位統一發放一次性筆和筆記本。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產品。引導企業簡化商品包裝，積極推廣綠色、環保的包裝袋。

（十一）夏季公務活動著便裝。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求外，公務活動一律著便裝。

（十二）開展“捐獻廢舊物資“活動。號召全市各級行政機關、學校、企業和社會各界將廢舊辦公物資收集起來，實現資源綜合利用，將收入捐給希望工程。

（十三）抓好節能宣傳工作。采取多種形式，大力宣傳能源供求緊張形勢和節能重要意義，普及節能知識和方法；宣傳節能政策，推廣節能新技術、新產品；宣傳節能先進典型，曝光浪費能源的行為和單位，大力倡導節儉文明的社會風尚，形成全民節能的濃厚氛圍。

（十四）抓好中小學生節能教育。節能要從小抓起，全市各中、小學校要把節能教育作為學校教育的重要內容，普及學生節能知識，提高學生節能意識，努力把今天的學生培養成為明天自覺節能的公民和主力軍。組織實施“青少年節能行動“，重點開展青少年節能技能比武、青少年節能知識競賽、青少年節能金點子大賽等活動。

（十五）培養自覺節能習慣。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調，下班或離家前提前半小時關閉空調，特別是公共機構要率先示范。提倡全市各大商場在關門前20分鐘關閉空調。盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗。

三、加強領導，落實責任

全民節能行動對喚起全社會關注節能、參與節能作用重大，是一項組織性很強的工作。市政府有關部門和各區縣（自治縣）人民政府一定要加強領導，落實責任，形成合力，抓緊、抓好、抓落實。

市經濟信息委負責牽頭抓好全民節能行動。負責在每年的全國節能宣傳周期間組織全市

性的能源緊缺體驗活動。負責制訂綠色照明推廣計劃并組織實施。及時組織市能源利用監測中心對機關辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調使用大戶使用空調時的室內溫度進行監測。對不執行空調控制溫度的，會同市三電辦、市電力公司采取相應的限制用電措施，對超限額用電部分參照《重慶市單位產品超限額使用能源加價收費管理辦法》實行加價收費。負責組織對全市年耗能3000噸標準煤以上的固定資產投資項目的節能評估和審查。會同市財政局研究制定新能源汽車研發、生產和使用的鼓勵政策。

市發展改革委負責督促所審批、核準、備案的年耗能3000噸標準煤以上的固定資產投資項目業主，將項目節能分析篇（章）報送市經濟信息委組織評估和審查。沒有通過節能評估和審查的項目，不得予以審批、核準。

市市政委負責抓好控制路燈和景觀照明工作。

市財政局會同市機關事務局負責對行政機關認真落實強制采購節能產品的有關規定進行檢查，對未按強制采購規定采購節能產品的單位，要及時采取有效措施責令其改正。拒不改正的，財政部門可拒付采購資金。

市國資委負責對國有企業公務車停車等候時停開空調的檢查。

市機關事務局負責推進公務車改革，以及對公共機構公務車停車等候時停開空調、減少一次性用品和減少電梯使用情況的檢查。會同市經濟信息委對公共機構室內空調溫度設置進行檢查。

市農委負責組織農村沼氣推廣利用工作。

市城鄉建委負責加強建筑節能工作。

市工商局會同市質監局、市商委、市環保局負責落實限制生產、銷售、使用塑料購物袋的有關規定。對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者，依據《產品質量法》等法律法規進行處罰；對銷售未加貼（印）合格塑料購物袋產品標志的塑料購物袋的經營者，依據《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》等有關規定進行處罰。

市文化廣電局、市新聞出版局負責督促各新聞媒體加強節能宣傳。重慶電視臺、重慶日報報業集團等主流媒體要在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。

市教委負責督促全市各中、小學校抓好學生節能教育。

團市委會同市商委、市供銷總社負責抓好“捐獻廢舊物資“活動，全市各級行政機關要積極支持和參與并會同市經濟信息委組織實施“青少年節能行動“。

市級其他部門要結合本單位實際，加強對本單位職工的節能教育，抓好本機關的節能工作。

各區縣（自治縣）人民政府負責抓好本行政區域的全民節能行動，特別要督促所屬街道、鄉鎮及其居（村）委會對居民開展節能宣傳教育，逐步使居民養成節能的習慣，自覺使用節能產品，大力推廣綠色照明，自覺抵制一次性用品和過度包裝用品。負責督促工業園區在公共照明中使用高效照明產品。負責督促所屬固定資產投資管理部門嚴把項目節能評估和審查關。

全民節能行動是一項長期性的工作，市級有關部門和各區縣（自治縣）人民政府要高度重視，認真實施。為保證全民節能行動中的各項工作落到實處，各牽頭負責單位要制訂工作方案和安排意見，并加強督促檢查，分別于每年4月、7月、10月和次年1月10日前，將上季度負責的全民節能行動工作進展情況報送市節約能源辦公室。在每年向市政府上報的節能工作自查報告中，要對貫徹落實情況進行專題總結。

第四篇：渝辦發〔2010〕204號--重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革農村居民轉戶實施辦法(試范文

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革農村居民轉戶實施辦法（試行）的通知

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革農村居民轉戶實

施辦法（試行）的通知

渝辦發〔2010〕204號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市統籌城鄉戶籍制度改革農村居民轉戶實施辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一○年七月二十五日

重慶市統籌城鄉戶籍制度改革

農村居民轉戶實施辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步深化戶籍制度改革，加快城鎮化進程，根據《重慶市人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》（渝府發〔2010〕78號）精神，制定本實

施辦法。

第二條 按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區、進一步放開區縣城、全面放開鄉鎮落戶條件。

第三條 本市籍農村居民轉為城鎮居民適用本辦法，其他戶口遷移、登記仍按原

有規定執行。

第二章 轉戶條件

第四條 主城九區。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮居民。

（一）購買商品住房。

（二）務工經商五年以上，具有合法穩定住所。

（三）投資興辦實業，三年累計納稅10萬元或一年納稅5萬元以上的，具有合法穩定住所。

第五條 遠郊31個區縣城。凡具備下列條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登記為城鎮居民。

（一）購買商品住房。

（二）務工經商三年以上，具有合法穩定住所。

（三）投資興辦實業，三年累計納稅5萬元或一年納稅2萬元以上，具有合法穩

定住所。

第六條 其他鄉鎮。農村居民本著自愿原則，可就近就地登記為城鎮居民。

第七條 其他規定。凡具備下列條件之一，可登記為城鎮居民。

（一）農村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。

（二）農村籍成年子女自愿投靠城鎮身邊無子女的年老父母。

（三）本市高等學校、中職技校學生可遷入學校集體戶或就地轉為城鎮居民。

（四）優秀農民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。

（五）農村籍五保對象。

（六）農村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官退役。

第三章 證明材料

第八條 必備材料。

（一）入戶申請書。

（二）本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證。

第九條 其他證明材料。

（一）務工經商證明；

（二）住房證明；

（三）結婚證及親屬關系證明；

（四）被投靠人員戶口簿；

（五）納稅額度證明；

（六）就學證明；

（七）優秀農民工證明；

（八）農村集中供養五保對象證明；

（九）農村退役士兵證明；

（十）其他需要提供的證明材料。

第四章 辦理程序

第十條 申請。辦理轉戶事項應當由本人或未成年人的監護人提出書面申請，說明轉戶事由和相關情況，提供相應的證明材料。

第十一條 受理。符合條件，證明材料齊全的，由入戶地公安派出所窗口民警受

理。

第十二條 告知。符合條件，但證明材料不齊全的，公安派出所窗口民警應當書

面告知需補充的證明材料。

第十三條 時限。凡需經調查核實、上報審批的戶口辦理事項，各級公安機關應

嚴格按照下列時限及時辦理：

（一）由公安派出所審批的，應當在受理申請之日起10個工作日內辦結；

（二）需上報區縣（自治縣）公安局審批的，公安派出所在受理申請之日起的20個工作日內完成調查核實工作，區縣（自治縣）公安局接到公安派出所上報材料后，應當在15個工作日內作出決定，并將審批結果返回公安派出所；

（三）公安派出所在接到上級公安機關的審批決定的2個工作日內將審批結果通

知申請人。

第十四條 備案。整戶轉為城鎮居民的，由遷出地區縣（自治縣）公安機關出具確認通知書，送國土、農業、社保部門備案。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自2010年8月1日起實施。

第十六條 本辦法由重慶市公安局負責解釋。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發暢通主城行動計劃的通知(渝辦〔2011〕86號)

渝辦〔2011〕86號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發暢通主城行動計劃的通知

主城各區人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《暢通主城行動計劃》已經市人民政府第103次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十一月二十日

暢通主城行動計劃

為貫徹落實“314”總體部署，強化交通集散功能，提升交通服務水平，2008年市委、市政府作出了《關于建設暢通重慶的決定》，明確提出要把重慶建設成為全國最暢通的城市之一。3年來，全市上下共同努力，一大批交通基礎設施建成投用，交通綜合管理水平有了明顯提升，“暢通重慶”建設取得了重要的階段性成果。隨著重慶被確定為國家中心城市，兩江新區、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區掛牌成立，戶籍制度改革深入推進，全市經濟社會發展進一步加快，城市人口不斷增加，機動車需求日益增長，重慶交通特別是主城區交通面臨更大的挑戰。為此，市政府決定實施暢通主城行動計劃，著力解決主城區交通擁堵問題。

一、工作思路

按照科學發展要求和“暢通重慶”建設總體部署，堅持以人為本、標本兼治，綜合運用科技、經濟、法律和行政等手段，著力體制機制創新，優先發展公共交通，加快交通基礎設施建設，提高交通綜合管理水平，適時調控機動車增長，不斷適應新的交通增長趨勢，努力構建與國家中心城市地位相匹配的城市綜合交通體系。

二、工作目標

總體目標：把主城區建設成為“不塞車的城市”。

（一）改善交通運行狀況。到2015年，主要干道高峰時段平均車速達30公里/小時左右，最低車速不低于10公里/小時；城市道路周期性堵點數量較2010年減少50%以上，擁堵路段高峰時段平均車速提高20%以上，道路交通運行效率明顯提高，“停車難”問題得到較好解決。

（二）優化公交出行環境。到2015年，公交出行比例達65%以上，其中軌道交通占公交出行比例達50%左右，公交換乘效率明顯提高。

三、工作措施

（一）優化城市功能布局，疏解中心區交通壓力。

1．堅持組團式城市空間發展，加快完善各組團內部功能配套，減少跨組團出行交通量，減輕組團間通道交通壓力。在外圍組團規劃建設過程中，科學布局居住、產業、公共服務設施等，保持組團內部居住與就業的相對平衡，完善商業網點、文體設施、醫療衛生、中小學校等配套設施。

2．科學調整土地利用規劃和城市規劃，適度控制中心區開發強度，降低中心區交通發生量。根據中心區道路、停車場等交通基礎設施供給總量，對土地開發規模實行總量控制，嚴格控制容積率、建筑密度和人口規模，確保土地開發規模與交通設施總量匹配。

3．加快調整交通吸引量大的城市功能布局。結合主城擴城規劃，逐步將中心區范圍內的專業批發市場、貨運物流中心、長途公交客運站等交通吸引量大的城市功能體向主城二環區域轉移，緩解中心區交通壓力。2012年前，完成朝天門、紅旗河溝長途汽車站搬遷，啟動朝天門、觀農貿批發市場整體遷移。

（二）加快軌道線網建設，大力發展軌道交通。

1．進一步加快軌道交通建設。2011年建成軌道一號線朝天門至沙坪壩段、三號線二塘至江北機場段。2012年建成軌道一號線沙坪壩至大學城段、六號線及六號線支線禮嘉至會展中心段、三號線二塘至魚洞段。2013年建成軌道六號線禮嘉至五路口段、上新街至茶園段、二號線新山村至魚洞段，主城軌道交通運營里程達197公里。2015年前，新開工軌道交通264公里，建成66公里。到“十二五”期末，軌道交通通車里程達263公里，日均客流量達到300萬人次。同時，配套完善軌道站點周邊公交停車港、出租車停靠站及人行過街等設施。

2．規劃建設軌道交通停車換乘樞紐。在中心區外圍區域，結合軌道站點布置，規劃建設一批停車換乘樞紐，實行低收費政策，鼓勵市民在中心區外圍停車并換乘軌道交通進出中心區，減少中心區機動車數量。

（三）加快城市道路建設，增強交通保障能力。

1．加快跨江大橋建設，解決過江交通瓶頸問題。2015年前，建成雙碑大橋、千廝門大橋和東水門大橋、魚洞大橋二期，開工建設紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線橋等。提高跨江大橋兩端的交通疏散能力，增強大橋與濱江路的交通轉換功能。

2．加快穿山隧道建設，增強東西部新城與主城中心區的交通聯系。2015年前，建成雙碑隧道、慈母山隧道、鐵山坪隧道，開工建設蔡家隧道、華巖中梁山隧道等。

3．全面推進快速路網建設，提升路網整體運行效率。加快建設快速路三橫線東段、二縱線南段、三縱線中段、四縱線中段等。加快完善快速路立交節點，規范和調整一批快速路開口，因地制宜提升已建快速路的通行能力，充分發揮快速路的中長距離快速通道作用。

4．完善中心區路網結構，優化道路交通組織。結合危舊房拆遷和舊城改造，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，渠化交叉口。加快推進中心區支路系統建設，提高路網密度和通行能力。重點加快五大商圈分流道路建設，分流商圈過境交通流量，緩解商圈交通擁堵。因地制宜采取單向交通組織、路口禁左、開放小區道路、嚴格控制主干道開口等措施，合理優化道路交通組織。

5．完善人行過街設施，有效分流人行和車行交通。科學設置快速路上的立體人行過街設施，確保車流無間斷快速通行。主干道及次干道結合交叉口紅綠燈控制系統，設置燈控人行過街設施。

（四）優化公共交通系統，提高公交運行效率。

1．優化調整公交線路。結合軌道交通建成時序，及時對公交線路進行調整，削減與軌道交通同走廊的中長距離公交線路，增加與軌道交通接駁的短途公交線路。推進公交與軌道交通票制一體化改革，繼續實行換乘優惠政策。有效降低中心區公交線路重復率，將以渝中半島為中心的向心集聚線網布局模式逐步調整為東西連接、南北貫通的樹型線網模式。同時，結合新城區建設，增加線網覆蓋率。

2．加快建設公交換乘樞紐。結合公交線網優化，加大換乘樞紐建設，全面完善軌道交通與地面公交之間的換乘接駁點，形成地面公交、軌道交通及其他交通方式之間的有效換乘。2011年前，重點完成26個軌道交通與公交換乘接駁站港設施的新建及改造工作。2015年前，基本實現軌道與公交的無縫銜接。

3．完善公交停車港與首末站。根據道路實際條件，選擇合理的公交停靠站布設位置和設置形式。根據公交停靠站容量，合理安排停靠線路，減少公交車輛排隊擁堵。結合公交線網調整，加快規劃建設一批公交首末站。

4．加快公交站場建設。根據公交車輛需求及增長預測，2015年前新增47個公交站場，新建站場面積100萬平方米，新增公交車停車位5362個，同時配套建設CNG加氣站、維修保養場等，解決公交車占道停車等問題。

（五）加快停車樓（場）建設，緩解停車難問題。

1．加快公共停車樓（場）建設。充分利用廣場、綠地及人防工程的地下空間，改造危舊房與爛尾樓，規劃建設一批立體公共停車樓，并利用地下停車庫連接道提高停車位的利用率和周轉率，緩解“停車難”問題。2015年前，五大商圈新增1.2萬個以上停車位。嚴肅查處停車樓（場）擅自改變規劃用途的行為。鼓勵社會投資建設經營性停車設施。建立停車信息誘導系統和停車場管理信息系統，實現停車管理信息化。

2．推進停車收費差別制度改革。按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”的原則，進一步調整停車收費標準。解放碑、觀音橋、南坪、沙坪壩、楊家坪五大商圈等重點區域為一類地區，內環以內除一類地區以外的區域為二類地區，內環以外區域為三類地區，對不同地區實行不同停車收費標準。路側停車、路外露天停車、室內停車樓（庫）停車收費實行階梯價格。

（六）加強機動車輛管理，合理調控交通量。

1．實行重點地區貨車限行。限制外地貨車、過境貨車以及重型貨車在高峰時段通行內環以內（含內環）的部分道路。主城區在冊貨運汽車實行分車型、分時段、分區域的通行證色度管理制度。

2．適度調控小汽車增長速度。綜合評價機動車增長與城市建設規模、經濟發展總量、交通基礎設施的量化關系，適時推出調控機動車總量增長的措施，合理引導購車消費。

（七）加強道路交通管理，規范道路交通秩序。

1．加大交通違法行為整治力度。從嚴查處酒后駕駛、超速、闖紅燈、不按規定車道行駛等嚴重影響行車秩序的交通違法行為。加強公交車、大型貨車、摩托車等車輛集中治理，加強商圈、客運樞紐、城市廣場等重點場所交通整治，全面規范主城區交通秩序。

2．建立道路交通事故及車輛故障快速處置機制。加快增設一批交通事故理賠中心。對未按規定自行撤除現場，或阻止他方當事人撤離現場、不服從民警指揮，以及造成交通堵塞的，依法從重處罰。建立公交車輛保養制度、故障車輛快速處置制度，確保公交車輛運行良好。

3．建立主城區道路交通應急疏散機制。在主城區正常交通狀態受到突發性群體事件、重特大道路交通事故、各類災害事故等影響下，確保高效處置、快速聯動，避免引發大面積交通堵塞。

4．嚴格占道施工管理。建立多部門占道施工聯合審批與監督機制，科學制訂占道施工交通組織方案，合理安排占道施工時序，優化占道施工工藝，嚴肅查處違法占道施工、超范圍占道施工、超時間占道施工等行為，將占道施工對交通暢通和行人安全的影響降到最低。

（八）加快交通管理設施建設，提升智能化管理水平。

對主城區信號燈系統進行智能化改造，優化信號燈控制和配時方案，清理完善主城區道路交通標志標線，實現信號燈運行科學化、指路標志人性化、禁令標志明晰化、道路標線清晰完整化。加強交通智能預測誘導系統建設，充分應用先進的交通管理科學技術，強化道路交通監控。

（九）加強交通安全文明宣傳教育，提升交通參與者素質。

1．以“文明交通行動計劃”為載體，積極推廣交通安全文明宣傳教育。針對不同年齡段、不同職業人群，開展不同內容的交通安全文明宣傳，提高宣傳的針對性。

2．充分發揮輿論監督作用。利用電視、電臺、報紙及網絡等新聞媒體，建立交通陋習、危險駕駛行為媒體“曝光臺”，規勸不文明行為。

3．加大暢通主城宣傳力度，提高市民交通參與意識。開展“暢通主城金點子征集活動”，開設“文明交通與暢通主城大家談”、“交巡警指路”等媒體專欄，引導市民廣泛參與，群策群力共建暢通主城。

4．將交通秩序管理和交通安全文明納入城區公共文明指數測評。

四、保障措施

（一）加強組織領導，明確職責分工。

暢通主城行動計劃由市暢通工程建設領導小組統一領導，硬件建設由交通基礎設施建設辦公室（設在市城鄉建委，以下簡稱暢建辦）牽頭負責，軟件建設由交通秩序整治辦公室（設在市公安局，以下簡稱暢治辦）牽頭負責。主城各區政府、市政府有關部門和單位要加強協作，密切配合，切實有效推進各項工作。

（二）建立健全機制，增強統籌協調。

1．建立道路交通運行狀況定期調查及動態調節機制。暢建辦、暢治辦每季度對主城區的道路交通運行狀況進行調查，密切關注主要干道及交叉口的流量變化，及時發現問題，及時提出解決方案。

2．建立日常監督檢查機制。主城各區政府、市政府有關部門和單位要進一步細化工作措施，制訂工作方案。暢建辦、暢治辦要加強對各項任務推進情況的監督檢查，及時報告市暢通工程建設領導小組并通報有關單位。

3．將暢通主城行動計劃的落實情況納入對主城各區政府、市政府有關部門和單位的考核內容。對成績突出的單位和個人，市政府將給予通報表彰。對工作推進不力、不能如期完成任務的，市政府將給予通報批評，并視情況啟動問責程序。