第一篇：保定市人民政府辦公廳關于市本級事業單位實施績效工資后有關養老和工傷保險問題的通知

保定市人民政府辦公廳關于市本級事業單位實施績效工資后有關養老和工傷保險問題的通知

〔2011〕保市府辦233號

各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市直各部門，駐保部隊，駐保中（省）直單位：

為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省事業單位實施績效工資意見（暫行）的通知》（冀政辦〔2010〕37號）、河北省人力資源和社會保障廳《關于事業單位實施績效工資后社會保險工作有關問題的通知》（冀人社函〔2011〕50號）精神，進一步做好市本級事業單位實施績效工資后的養老和工傷保險工作，現就有關問題通知如下：

一、實施范圍

（一）財政性資金基本保證事業單位；

（二）財政性資金定額、定項補助事業單位；

（三）財政性資金零補助事業單位；

（四）機關事業單位聘用人員、流動人員；

（五）駐保部隊事業單位、駐保中（省）直事業單位。

二、實施標準

從2011年10月起，各參保事業單位養老、工傷保險繳費基數和養老金發放標準均按實施績效工資后的新標準執行。

（一）納入繳費基數。在職人員以實施績效工資后的工資總額為新基數繳納養老、工傷保險費。

（二）調整養老金待遇標準。退（離）休、退職人員補貼按新標準發放并納入繳費基數。

（三）保險費的補繳和養老金的補發。在職人員養老保險新繳費基數與原繳費基數差的補繳、退（離）休和退職人員補貼新標準與原標準差的補發，按照“誰繳費，誰享受”的原則從實施績效工資之月起同步實施。

三、實施時間

各類事業單位績效工資實施時間按以下文件執行：

（一）義務教育學校按保定市人事局、保定市財政局、保定市教育局《關于市直義務教育學校基礎性績效工資分配暨清理規范津貼補貼的通知》（保人發〔2009〕44號）文件執行；

（二）公共衛生與基層醫療衛生事業單位按保定市人力資源和社會保障局、保定市財政局、保定市衛生局、保定市人口和計劃生育委員會《關于印發〈市直公共衛生事業單位實施績效工資辦法〉的通知》（保人社發〔2010〕40號）文件執行；

（三）除義務教育學校之外的其他市直事業單位和機關事業單位流動人員按保定市人力資源和社會保障局、保定市財政局《關于印發〈市直事業單位實施績效工資辦法（暫行）〉的通知》（保人社發〔2011〕1號）執行；

（四）機關事業單位聘用人員按河北省人力資源和社會保障廳《關于事業單位實施績效工資后社會保險工作有關問題的通知》（冀人社函〔2011〕50號）執行。

各縣（市、區）、開發區事業單位績效工資納入養老、工傷保險繳費基數工作按照冀政辦〔2010〕37號、冀人社函〔2011〕50號等文件精神并結合當地實際情況自行落實，亦可參照本通知實施。

二Ｏ一一年九月三十日

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市其他事業單位績效工資實施意見的通知（xiexiebang推薦）

重慶市人民政府文件

渝辦發〔2011〕18號

重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市其他事業單位績效工資實施意見的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市其他事業單位績效工資實施意見》已經市政府第92次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年一月二十五日

重慶市其他事業單位績效工資實施意見

為做好我市除義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位以外的其他事業單位（以下簡稱其他事業單位）實施績效工資工作，根據國家關于事業單位工作人員收入分配制度改革有關精神，結合我市實際，經與有關方面協商，特制定本實施意見。

一、基本原則

（一）實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，完善崗位績效工資制度，嚴肅分配紀律，規范事業單位收入分配秩序。

（二）實行分級分類管理，強化區縣（自治縣）和部門職責，促進形成不同區域、不同類別事業單位合理的收入分配關系。

（三）統籌事業單位與相關群體、事業單位行業之間、行業內部的收入分配關系，合理確定事業單位績效工資水平，按照規范的程序和要求，搞活事業單位內部分配。

（四）適應事業單位分類改革方向和要求，不斷完善績效工資政策，建立科學合理的收入分配制度。

（五）以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，充分發揮績效工資的激勵導向作用，既調動事業單位發展公益事業的積極性，又調動廣大工作人員的工作積極性。

二、實施范圍和時間 按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的其他事業單位中，2010年1月1日及以后在編的正式工作人員（2009年12月31日及以前已達離退休年齡未按干部管理權限批準留任的人員除外）從2010年1月1日起實施績效工資。

三、清理核查津貼補貼

其他事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統一規定的津貼補貼項目外自行發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規的項目。具體工作按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳轉發市紀委等單位〈關于做好事業單位津貼補貼清理核查工作的意見〉的通知》（渝委辦〔2010〕30號）執行。

四、績效工資總量和水平的核定

（一）其他事業單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼構成。人力社保、財政部門綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮單位在崗職工平均工資水平、公務員規范后津貼補貼水平等因素確定當地其他事業單位績效工資水平。

（二）按照當地事業單位在職人員津補貼平均水平劃定調控線，超過調控線1.5倍的，采取累進方式征收調節基金，具體辦法由財政、人力社保部門制定。

（三）人力社保、財政部門綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業發展、經費來源等因素，核定本級政府直屬及各主管部門（含鄉鎮政府和街道辦事處，下同）所屬其他事業單位的績效工資總量。主管部門在核定的績效工資總量范圍內，核定所屬各事業單位的績效工資總量，并報人力社保、財政部門備案。

對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點支持的事業單位，在核定績效工資總量時給予適當傾斜。

（四）其他事業單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調整。確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況需要調整的，由主管部門報人力社保、財政部門批準。

（五）人力社保、財政部門結合經濟社會發展水平、財政狀況、物價水平等情況，適時調整其他事業單位績效工資水平。

五、績效工資的分配

（一）其他事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，占績效工資總量的50%―70%，一般按月發放。具體比例由主管部門根據所屬其他事業單位的實際情況分別確定。基礎性績效工資中體現崗位職責和社會公益目標任務完成情況的部分，應根據考核結果發放。體現崗位職責和社會公益目標任務完成情況部分在基礎性績效工資中的比重，以及與考核結果的掛鉤辦法由主管部門確定。

獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據考核結果發放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。行業主管部門要結合本行業特點制定績效考核辦法，明確“社會公益服務水平”在考核指標體系中所占的比重，同時應對工作人員事假、病假、延長產假、受處分、受處罰等期間以及考核確定為基本合格、不合格等次后如何發放績效工資（含基礎性績效工資）等問題作出明確規定。主管部門要加強對所屬其他事業單位內部考核的指導，引導其他事業單位不斷提高社會公益服務水平。其他事業單位的“社會公益服務水平”考核結果直接與本單位績效工資總量、財政保障經費等掛鉤。

（三）其他事業單位要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，可根據單位的實際情況，在獎勵性績效工資中設立特殊人才津貼，向為本單位事業發展作出特殊貢獻的工作人員以及急需引進的人才發放。同時，要妥善處理單位內部各類人員的績效工資水平，防止差距過大。其他事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公開。

（四）其他事業單位主要領導（僅指黨政正職領導）的績效工資，在本單位績效工資總量內，根據主管部門對主要領導的考核結果（考核結果應與本單位的業績掛鉤）確定，與本單位工作人員的績效工資平均水平關系暫保持在1.5―3倍。主要領導績效工資水平與考核等次的具體對應辦法由主管部門根據所屬其他事業單位的具體情況分別確定。

六、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，其他事業單位發放的改革性補貼，符合規定標準和范圍的暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得新增改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）按照《人事部財政部關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕59號）有關規定，其他事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放。

（三）按規定由政府投入的人才基金、創業基金（與財政撥款無關）和引進高層次人才的特殊報酬，以及臨時性科研課題（項目）報酬不納入績效工資總量管理。

（四）實施績效工資后，相應取消國家原規定的年終一次性獎金，不再另行發放。

（五）按國家有關規定執行見習期、初期工資的人員，其績效工資由單位在核定的總量內根據實際情況確定。

（六）在實施績效工資的同時，對其他事業單位離退休人員發放補貼。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發〔2008〕40號）精神執行；退休人員的補貼標準由人力社保、財政部門參照當地公共衛生事業單位退休補貼標準確定。績效工資不作為計發離退休費的基數。

（七）其他事業單位實施績效工資和向離退休人員發放補貼后，不再執行《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于對暫未實行績效工資的事業單位中自建津補貼水平較低人員實行過渡性補助的通知》（渝人社發〔2009〕46號）。

七、經費來源與財務管理

（一）其他事業單位在職人員實施績效工資所需經費，按單位類型和原經費渠道，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制，分別由市級財政和區縣（自治縣）財政負擔。由事業單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規定。

（二）其他事業單位離退休人員發放補貼所需經費，按原經費渠道保障。

（三）規范其他事業單位財務管理和國有資產管理，各類政府非稅收入一律按國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁利用非稅收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（四）其他事業單位實施績效工資經費應專款專用，按照《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）等規定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務和會計制度規定的開支范圍使用和核算。

八、紀律要求

（一）實施績效工資和向離退休人員發放補貼后，其他事業單位不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（二）全市各級紀檢監察機關和組織、編制、財政、人力社保、審計部門要密切配合，建立監督檢查機制，加強對其他事業單位績效工資政策執行情況的監督檢查。對違反規定的，一律按《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律確保改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序工作順利進行的通知〉的通知》（廳字〔2006〕5號）的要求嚴肅處理。

九、組織實施

（一）全市其他事業單位實施績效工資工作由市政府統一領導，紀檢監察、組織、編制、財政、人力社保、審計等市級部門和區縣（自治縣）人民政府具體組織實施。

（二）市級行業主管部門根據行業特點，研究制定本行業績效考核實施意見，報市人力社保局、市財政局備案，并加強對本行業績效考核的指導。

（三）市級主管部門根據本實施意見制訂所屬其他事業單位績效工資具體實施方案；根據市級行業主管部門出臺的績效考核實施意見制定所屬其他事業單位績效考核辦法，報市人力社保局、市財政局批準后實施。

（四）區縣（自治縣）根據本實施意見制訂本地區其他事業單位績效工資具體實施方案，報市人力社保局、市財政局批準后實施。

（五）區縣（自治縣）集體所有制其他事業單位參照本實施意見執行，所需經費按原渠道解決。

十、工作要求

（一）全市各級政府要統籌兼顧其他事業單位實施績效工資與事業單位分類改革、財政體制改革等各項工作。有關部門要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保其他事業單位績效工資平穩實施。

（二）全市各級紀檢監察、組織、編制、財政、人力社保、審計等有關部門要密切配合，相互支持，加強工作指導，共同做好其他事業單位實施績效工資工作。要建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，做好實施中的監督檢查、維護穩定等相關工作。

（三）全市各級政府、有關主管部門要做好深入細致的思想政治工作，切實做好本地區、本行業、本系統的穩定工作，嚴格執行績效工資政策，嚴禁在國家和市里規定的政策外，擅自突破或變通政策。市政府有關部門將組成督查組，適時督查各區縣（自治縣）政策執行情況。

主題詞：人事 績效 工資 意見 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳 2011年1月25日印發

第三篇：市事業單位實施績效工資會議意見

市事業單位實施績效工資會議意見

同志們：市政府決定召開這次全市事業單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業單位（義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位已分別部署實施）實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩妥做好其它事業單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把實施事業單位績效工資工作擺上重要位置來抓實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容，對于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業單位實施績效工資工作。xx年，國家人事部、財政部聯合下發了《事業單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業單位實施績效工資制度。2011年12月，國務院辦公廳下發了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，2011年９月２日，國務院常務會議決定，在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于2011年8月、2011年3月，出臺了《義務教育學校績效工資實施意見》、《河北省公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業單位實施績效工資工作進行了全面安排。國家和省部署開展事業單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發展觀，調動事業單位職工積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業健康發展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業單位以及公共衛生與基層醫療衛生事業單位正式在職和離退休人員數量及工資收入情況進行了認真調查統計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于2011年1月和2011年7月下發了《關于落實義務教育學校績效工資的實施辦法》《、秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，規范開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休（退職）人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作正在組織實施。從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當地公務員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配置教師資源，調動教師工作積極性，提高教育質量，加快義務教育事業的發展起到了積極作用。同時也為其他事業單位全面實施績效工資工作積累了有益經驗。

第四篇：市事業單位實施績效工資會議意見

市事業單位實施績效工資會議意見

同志們：

市政府決定召開這次全市事業單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業單位（義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位已分別部署實施）實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩妥做好其它事業單位實施績效工資工作，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把實施事業單位績效工資工作擺上重要位置來抓

實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容，對于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業單位實施績效工資工作。XX年，國家人事部、財政部聯合下發了《事業單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業單位實施績效工資制度。2011年12月，國務院辦公廳下發了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，2011年９月２日，國務院常務會議決定，在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于2011年8月、2011年3月，出臺了《義務教育學校績效工資實施意見》、《河北省公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業單位實施績效工資工作進行了全面安排。

國家和省部署開展事業單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發展觀，調動事業單位職工積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業健康發展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位置來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業單位以及公共衛生與基層醫療衛生事業單位正式在職和離退休人員數量及工資收入情況進行了認真調查統計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于2011年1月和2011年7月下發了《關于落實義務教育學校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，規范開展了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休（退職）人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作正在組織實施。

從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當地公務員工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配置教師資源，調動教師工作積極性，提高教育質量，加快義務教育事業的發展起到了積極作用。同時也為其他事業單位全面實施績效工資工作積累了有益經驗。

當前，在開展義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區和部門特別是主要領導對事業單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現象，有些縣區的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區基本上是將固定發放的班主任津貼、農村教師補貼單列發放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發放，沒有真正體現按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發揮。三是公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發了《秦皇島市公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區抓緊制定出臺本地區的實施意見，年底前兌現績效工資。但各縣區和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區的績效工資實施辦法報批滯后（11月28日剛開始報批），縣區公共衛生和基層醫療衛生事業單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業單位實施績效工資工作的開展。事業單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業單位公益服務的質量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產力發展和社會和諧穩定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業單位收入分配制度改革的重要內容，是事業單位分配激勵機制的實質性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現狀，實現了多勞多得、優績優酬，可以充分調動事業單位職工的積極性、創造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業又好又快發展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。

二、依據政策，規范運作，穩慎推進其它事業單位實施績效工資工作 國務院關于事業單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”，提出要在規范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制。《河北省事業單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規定，是實施績效工資的指導性文件。各級、各部門、各單位要認真學習領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。

（一）要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業單位實施績效工資工作要在2011年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或實施細則，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業單位調查摸底和實施事業單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內提出修改意見并審批備案。

（二）要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區、各部門要嚴格執行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業單位不得在核定的績效工資總量外，自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監督檢查工作機制，對違反政策規定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。

（三）要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環節。各級各部門要本著保持不同縣區、不同類別事業單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平及城鎮單位在崗職工年平均工資水平、公務員規范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業單位績效工資水平；綜合考慮事業單位類別、人員結構、崗位設置、事業發展、經費來源等因素，科學核定事業單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業單位，根據當地財力給予支持，逐步提高其績效工資控制水平；對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰略發展需要重點扶持的事業單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統籌、嚴格審核，防止出現相互攀比現象。

（四）要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業單位績效工資制度的關鍵環節。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經驗做法，深入研究、科學制定事業單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經過職代會或全體職工討論，嚴格按規定程序審核、報批，并在本單位公示。

（五）要統籌事業單位職工與相關群體的收入水平。規范提高事業單位職工工資水平，要統籌考慮城鄉低保對象、企業離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現不穩定問題。事業單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發展成果。退休人員補貼由養老保險統籌基金支付的，各級、各有關部門要根據當地實際，研究制定相關補償機制。

（六）要不斷研究完善政策措施。事業單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善。縣區政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調控機制，如何與事業單位分類、轉企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。

三、加強領導，落實責任，全力確保事業單位實施績效工資工作順利完成 事業單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。

（一）要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業單位實施績效工資工作領導小組，各縣區也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。

（二）要強化責任落實。各級政府要對本地區實施績效工資負總責；各級事業單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業單位實施績效工資工作的組織指導；各事業單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發揮牽頭作用，全力抓好我市事業單位實施績效工資的組織實施工作；各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位；監察、審計部門要強化監督檢查，嚴厲查處超標準發放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發，密切配合，形成工作合力。

（三）要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業單位嚴格執行實施績效工資的有關政策，及時發現解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區也要加強督導調度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。

（四）要加強輿論引導。事業單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩定的問題，一旦發現苗頭問題和不穩定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態。

同志們，做好事業單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結協作、執行政策、嚴肅紀律，確保我市事業單位實施績效工資工作平穩推進，順利實施，為促進社會事業發展、提高公益服務水平、推動全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

第五篇：事業單位實施績效工資后存在的問題和建議

事業單位實施績效工資后存在的問題和建議

摘要：從2010年1月起，我國所有事業單位實行績效工資，事業單位績效分配制度再一次進行改革，過去實行的工資制度已經很難滿足事業單位改革的需要，尤其是收入分配的差距已經阻礙了事業單位的發展。

關鍵詞：事業單位 績效工資 績效考評 問題 建議

事業單位實施績效工資，是完善事業單位收入分配制度的重要內容，是理順收入分配關系，構建和諧分配的重要舉措，也是實現事業單位收入分配科學化和規范化的必然要求。對于深化事業單位人事制度改革，完善崗位績效工資制度，促進形成合理有序的收入分配格局具有重要意義。為了更好的研究該課題，本人就績效工資實施后調研了廈門B事業單位（以下簡稱B單位），結合不同單位經驗和做法，提出了存在的問題及一些建議。

一、B單位績效工資改革情況分析

（一）B單位人員情況

B單位是具有管理與技術雙重職能的事業單位（兩個牌子，一個側重管理職能，一個側重專技職能），設7個部門，共有67人，其中管理人員32人，專業技術人員20人，工勤人員15人，集合了事業單位三大類人員，屬于比較典型的事業單位。B單位人員類型復雜，薪酬增長機制不同，帶來了單位內部公平性問題。

（二）B單位績效工資改革前分配方式

單位績效工資改革前的績效工資分配方式未考慮三類人員的區別，簡單地以領導、中層領導、普通員工三個檔次進行分配，未能分類考核，也未能體現關鍵崗位及高層次人才、業務骨干及作出突出貢獻的工作人員傾斜。導致單位內部矛盾重重，以致該單位至2014年仍未能完成績效工資改革。

二、績效工資改革面臨的主要問題

（一）B單位是公益性事業單位，沒有具體的效益指標，也不同于企業單位，對先進的績效管理理念和方法缺乏系統的接觸和學習。因此，名義上是績效工資，可是實際上仍然搞平均主義，吃大鍋飯，激勵效果很差。

（二）績效工資改革后，部分人薪酬降低，B單位屬于有執法權限的事業單位，績效工資改革前該單位有加班補貼等收入，績效工資改革后取消了加班費、通訊費等補貼，該單位部分人員工資明顯下降。

（三）績效工資改革與B單位原有績效工資分配體系難以協調。B單位在實施績效工資之前已形成了自己內部分配體系，如果完全按照相關標準執行，一是在工資總量固定的前提下，則要打破原有分配體系，損害B單位原高收入群體等既得利益。

（四）缺乏與績效工資相配套的績效考核評價機制和分配辦法。績效工資實施難點主要是獎勵性績效工資實施，而獎勵性績效工資實施難點是績效考核評價機制。科學的績效考核評價機制是實施績效工資的基礎和前提。B單位缺乏行之有效的崗位績效考核評價機制，崗位績效評價標準不科學、制度不完善。

（五）出現績效工資分配新的平均主義。由于沒有一套科學的績效工資考核指導意見，因此在實施過程中，B事業單位存在“眾口難調”，“好好人”思想，致使單位所制定的分配方案過于簡單，搞平均主義、大鍋飯，從而造成？“干多干少一個樣”“干與不干一個樣”“干好與干壞一個樣”，在一定程度上挫傷了事業單位工作人員的工作熱情。

（六）績效工資實施給單位管理帶來了新矛盾。績效工資制度改革涉及職工的切身利益，許多職工認為獎勵性績效工資是個人應得部分，拿出來重新分配不合理，從而引發單位內部干群關系緊張，導致團隊合作精神淡化，沒有真正起到調動職工工作積極性的作用。

三、完善事業單位績效工資改革的建議

如何進一步完善事業單位績效工資實施工作，提以下幾點建議：

（一）加大宣傳，做好思想政治工作。通過宣傳使廣大職工充分認識到績效工資改革的必要性和緊迫性，破除平均主義、論資排輩等固有思想的束縛，消除對改革的抵觸情緒。通過培訓學習、講授輔導等形式使廣大干部員工深入理解績效考核與績效工資分配的實質和具體內容，人人樹立創先爭優的競爭意識。尤其是中層以上干部和實際執行者，必須在理解的基礎上掌握績效工資體系、機制和具體的操作方法，保證充分發揮出績效工資體系的各方面作用。

（二）適當提高薪酬水平。通過調查，B單位屬于全額撥款的事業單位。該類型的事業單位一般從事的主要是社會公益性工作，或說非營利性工作，不同于差額、自收自支事業單位，此兩類事業單位有自己的收入來源可供再分配，全額撥款的事業單位的薪酬水平處于幾類事業單位中最低，未能起到激勵作用，多數人抱著做一天和尚撞一天鐘的想法。

（三）要科學設崗，合理調整人員結構。事業單位應轉變以往“因人設崗”為“因事設崗”。即根據本單位的性質特點和工作需要，在核定編制內按照科學、合理、精簡、效能的原則設置崗位，合理控制管理人員、專業技術人員、工勤人員的結構比例。科學合理的崗位設置是建立崗位績效工資制度的重要前提，由于不同的崗位有不同的職責、要求、勞動強度、技能、經驗等，所以，不同的崗位有不同的崗位價值。一個單位，首先應當建立科學合理的崗位描述、崗位分析和評價，準確地衡量各個崗位的價值，然后根據工作需要，設置合理的崗位，把崗位設置作為一種制度落實下來。這樣，用人制度才能隨之變化，做到因崗設人，崗變薪變。

（四）績效工資改革應以提高公務服務水平為導向，健全事業考核制度，搞活事業內部分配。實施績效工資通過激發職工個人績效，提升公益服務水平和效率。我們必須提倡多勞多得，優勞優得，在收入上必須向關鍵崗位、高層次專業人才，業務骨干傾斜，通過收入的變化，激發職工的主動性和積極性，以此提高職工的服務水平和效率。

（五）績效工資應公正透明，各事業單位績效工資要公正透明，在實施的各個環節都應有部門、群眾代表參與，并進行階段性公示，這樣才能讓大家了解績效工資推行的意義和原則。自覺遵循其中的要求和原則，才能保證績效工資的推行和實施。

（六）建立分類考核機制，各事業單位應根據管理、專技、工勤等崗位不同特點，實行分類考核，分別發放績效工資。根據調查，多數事業單位的分類考核只流于形式，多數專業技術的中高級職稱的職員分配的甚至是普通職工的績效工資，導致大家都拼命地往管理崗擠，拼命想當官，無人專心搞技術。多數事業單位正面臨著低工資招不到專業技術人才的困境。

（七）事業單位績效工資實行總量管理。事業單位績效工資總量是一定的，那么事業單位可以有兩種方法進行績效工資的分配，一種是將績效工資按部門的貢獻進行劃分，然后由部門對職工績效進行考評來核發績效工資，另一種打破部門界限，對所有職工進行考核，不與職務掛鉤，然后根據考核結果發放績效工資。

（八）建立和完善事業單位的績效考評機制。對事業單位要說，要把公益服務作為績效考評的總旗幟和標桿，建立一套科學有效的績效考評體系。所謂績效考評機制就是為正確評價職工的工作業績而建立的一套評估系統，針對不同崗位的工作性質、工作內容、職責權限等制定嚴格的考核標準。績效考核評價機制以業績為核心因素，按照實際崗位工作職責，包含科學合理的考核指標、考核方法、考核反饋體系等內容，具有公正、公開、公平并兼具操作性強的特點。單位在建立績效考核評價機制之初，應廣泛聽取職工的意見，在評價指標的設計中，應當體現對優秀人才和關鍵崗位、業務骨干的激勵作用。正確的評價會對職工產生激勵作用，從而通過考核促進員工績效水平的提升與改進。各單位在建立績效考核評價機制時，應注重參考以下幾點內容：

1.明晰崗位職責，確定崗位內容。只有明確各個崗位之間的職責，才能明確這個崗位在整個工作中的責任和比重，我們也才能清楚地了解應該怎樣對這個崗位做什么樣的重點考核，采取什么樣的考核方式，以及如何和績效工資掛鉤。

2.評估崗位價值，確定績效工資的分配。崗位評估是確定崗位價值的有效手段。崗位評估可以清楚地衡量出崗位與崗位之間的相對價值。進而確定崗位等級。為確定績效工資結構提供依據。如果事業單位僅僅依據職位頭銜來確定績效工資的等級，績效工資改革就失去了意義。

3.確立和分解組織目標，明確績效完成的衡量標準。事業單位名確敢為職責和績效分配比例后，面臨的是如何確認績效完成的衡量標準。事業單位是政府機關舉辦的提供公共服務的組織，如果沒有確定目標，事業單位人員很可能對自己的職責不清楚，導致組織效率下降。要明確績效的衡量標準，首先要對組織的目標進行確認和分解。通過對目標的確認和分解，可以使事業單位各級人員統一起來，制定共同的目標，確認彼此的職責，并將此項職責作為指導業務和衡量各自貢獻的準則。

4.確認考核指標。考核指標應全面突出，要反映員工個體的崗位特點。考核的內容擴展到日常考勤的考評、品德的考評、工作能力的考評、工作態度的考評和工作業績的考核和服務對象的滿意度等等，同時要突出重點，采用定量與定性相結合的方法，可以量化的盡可能予以量化。

（九）是進一步完善分配方式，建立健全事業單位的激勵機制。分配辦法要與考評結果相銜接，按照“效率優先、兼顧公平”的原則，實現自主靈活的分配方式。應堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，要避免重復按崗位進行分配，也要避免平均主義，要做到獎優罰劣，獎勤罰懶，充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。

事業單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及人們社會生活的方方面面，其所提供的公益服務質量和效益決定著社會公眾對政府滿意度和信任度、人民的幸福感、社會的穩定和諧。事業單位績效工資改革觸及收入分配要害關乎120多萬事業單位3000多萬人的切身利益，關乎眾多知識精英的積極性、主動性和創造性的發揮，也將為下一步的事業單位綜合改革提供基礎，可謂影響深遠，意義重大。