第一篇：蘇人社發(fā)〔2010〕376號(hào)-關(guān)于印發(fā)江蘇省公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知

江蘇省人力資源和社會(huì)保障局 江江

蘇人社發(fā)〔2010〕376號(hào)

蘇蘇省省財(cái)衛(wèi)政生廳 廳 文件 江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知

各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口計(jì)劃生育委員會(huì)，省直各有關(guān)單位：

經(jīng)省委，省政府批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部備案審核同意，現(xiàn)將《江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是實(shí)行基本藥物制度的重要措施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的關(guān)心，對(duì)于保障和改善衛(wèi)生人員工資待遇，建立保障公平效率的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生公益服務(wù)水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，涉及這些單位廣大衛(wèi)生人員的切身利益，社會(huì)關(guān)注，政策性強(qiáng)。各級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門一定要高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是實(shí)行基本藥物制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)單位編制、人事、財(cái)務(wù)管理等其他配套改革相結(jié)合，妥善處理各方面關(guān)系，切實(shí)研究解決好實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向省有關(guān)職能部門報(bào)告。要有針對(duì)性地進(jìn)行正面引導(dǎo)，認(rèn)真做好政策解釋和思想政治工作，確保這項(xiàng)工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見

江蘇省力資源和社會(huì)保障廳

江 蘇 省 財(cái) 政 廳

江 蘇 省 衛(wèi) 生 廳

江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二〇一〇年十月十四日

附件：

江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)[2009]182號(hào))精神，為切實(shí)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

二、清理核查津貼補(bǔ)貼

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。清理核查津貼補(bǔ)貼采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障(人事，下同)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。

三、績(jī)效工資總量和水平的核定

(一)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定辦法。

(二)縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門綜合考慮單位類別、核定的編制、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，核定本級(jí)政府有關(guān)部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。原則上同一縣級(jí)行政區(qū)域公共衛(wèi)生事業(yè)單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平大體平衡，對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位特別是條件艱苦的單位要給予適當(dāng)傾斜。在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，單位主管部門核定所屬各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。

單位主管部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，可結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果等綜合因素適當(dāng)調(diào)控。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量；對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，應(yīng)相應(yīng)核減績(jī)效工資總量。主管部門核定的所屬各單位的績(jī)效工資總量，在下達(dá)前須報(bào)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核備案。

(三)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

四、績(jī)效工資分配

(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，原則上占績(jī)效工資總量的60％～7 O％。具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門按照同一縣級(jí)行政區(qū)域同類人員實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的原則確定，一般按月發(fā)放。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在考核的基礎(chǔ)上自主確定。

(二)基礎(chǔ)性績(jī)效工資一般設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼兩項(xiàng)。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和基層計(jì)劃生育服務(wù)站可在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)增設(shè)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱基層衛(wèi)技補(bǔ)貼，下同)。

崗位津貼的具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的崗位、工作年限等因素適當(dāng)拉開差距合理確定。

生活補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等情況確定。

基層衛(wèi)技補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象：限于地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中從事上門服務(wù)的全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，其他人員不得享受。具體發(fā)放辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤蠗l件的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、當(dāng)?shù)乜?jī)效工資總體水平等情況確定。

生活補(bǔ)貼和基層衛(wèi)技補(bǔ)貼原則上按照同一地區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資由單位按照本地區(qū)縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門確定的具體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。

(三)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要在主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)(扣除本單位已發(fā)放的基礎(chǔ)性績(jī)效工資總量)制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的具體項(xiàng)目可由單位根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。具體發(fā)放由單位根據(jù)考核制度和考核結(jié)果，采取靈活多樣的分配方式和辦法進(jìn)行。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。各單位在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法時(shí)，要充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)僥酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場(chǎng)(實(shí)驗(yàn)室)工作、衛(wèi)生監(jiān)督一線等任務(wù)的崗位傾斜。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見，分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。

(四)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資按照本地區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，由單位主管部門制定實(shí)施辦法報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)際發(fā)放水平，由單位主管部門根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核結(jié)果，在該單位的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮確定，并報(bào)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。

單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員績(jī)效工資水平，要保持合理的關(guān)系。

五、相關(guān)政策

(一)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知>的通知》(廳字[2005]10號(hào))下發(fā)前，國(guó)家認(rèn)可的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目，按縣級(jí)以上人民政府規(guī)定發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的一律停止執(zhí)行。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

(二)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出3 O％的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

(三)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、。人事廳、審計(jì)廳《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇紀(jì)發(fā)[2009]1號(hào))規(guī)定執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

離退休人員的補(bǔ)貼，也要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上發(fā)放，不再另外發(fā)放其他津貼補(bǔ)貼。

(四)實(shí)施績(jī)效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

(一)公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》(蘇財(cái)社[2009]132號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)財(cái)政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。省轄市要加大對(duì)所轄區(qū)財(cái)政的支持力度。省級(jí)財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)按基本保障水平予以適當(dāng)補(bǔ)助。

(二)規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

(三)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào))規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金和折合實(shí)物。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實(shí)施

(一)各市、縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門按照本規(guī)定制定本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施辦法。其串，各省轄市的實(shí)施辦法報(bào)省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門批準(zhǔn)后實(shí)施；各縣(市、區(qū))的實(shí)施辦法報(bào)所在市人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門備案。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，原則上基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與推行基本藥物制度同步進(jìn)行。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

(三)各有關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定具體實(shí)施辦法；財(cái)政部門要積極參與政策研究，落實(shí)資金發(fā)放，加強(qiáng)資金監(jiān)管；公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的各項(xiàng)工作指導(dǎo)，并切實(shí)做好本系統(tǒng)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和隊(duì)伍穩(wěn)定工作。要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資有關(guān)政策。

（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括各級(jí)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督及人口計(jì)生委從事計(jì)劃生育藥具管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

主題詞：人力資源 工資 通知

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室

2010年10月15日印發(fā)

共印300份

第二篇：桂人社發(fā)(2011)71號(hào)關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作有關(guān)問(wèn)題答復(fù)意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳 文件 廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

桂人社發(fā)〔2011〕71號(hào)

關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位

實(shí)施績(jī)效工資工作有關(guān)問(wèn)題

答復(fù)意見的通知

各市、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作部署要求，根據(jù)最新醫(yī)改政策精神，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)對(duì)當(dāng)前各地在實(shí)施工作中有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)明確如下：

一、各級(jí)在開展公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查時(shí)，對(duì)“堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目”如何把握？

答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清

收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。”對(duì)于項(xiàng)目保留與否，把握的關(guān)鍵主要有兩點(diǎn)：一是看資金來(lái)源是否合法合規(guī)；二是發(fā)放的項(xiàng)目是否合法合規(guī)。只要是津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源合法合規(guī)，發(fā)放的項(xiàng)目也不違法不違規(guī)，可予以保留并歸并至績(jī)效工資總量。

二、各級(jí)在開展公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查時(shí)，如何界定津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源的合法性？

答：對(duì)于津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源的合法性主要從以下三個(gè)方面來(lái)判斷：

1、不是在專項(xiàng)用于建設(shè)或發(fā)展項(xiàng)目資金上提取的資金；

2、不是用虛高藥價(jià)部分的資金，或者是將賣藥后該支付給藥商的購(gòu)藥款用來(lái)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金；

3、不是違反財(cái)務(wù)收支有關(guān)規(guī)定使用的資金。

三、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資水平如何確定？

答：各地在核定績(jī)效工資水平時(shí)，要把握一個(gè)總的原則，即根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。具體操作時(shí)，在取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以大口徑（原在編在崗人員和通過(guò)過(guò)渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和）計(jì)算出平均津貼補(bǔ)貼水平，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績(jī)效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前。各地要以縣為單位，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，科學(xué)設(shè)定財(cái)政托低水平線。對(duì)低于財(cái)政托低水平線的，可將其調(diào)整至財(cái)政托低水平。

——

四、各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量如何核定？

答：按照核定的各單位年績(jī)效工資水平，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按編制數(shù)內(nèi)（含編制控制數(shù)）實(shí)際在崗人數(shù)分別核定市本級(jí)、縣（市區(qū)）公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位年績(jī)效工資控制總量后，衛(wèi)生、人口計(jì)生部門將控制總量分解到各單位。

五、績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例如何確定？

答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，在績(jī)效工資中所占的比重為 60%—70%”，《關(guān)于全區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)政策和操作問(wèn)題的通知》桂人社發(fā)〔2010〕147號(hào)文件規(guī)定“基礎(chǔ)性績(jī)效工資……鑒于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位具有公益性的特點(diǎn)，在績(jī)效工資中所占的比重全區(qū)統(tǒng)一為70%”。當(dāng)時(shí)出臺(tái)此政策主要因?yàn)楦鞯爻鲇跍p少內(nèi)部矛盾和單位領(lǐng)導(dǎo)壓力考慮，普遍要求全區(qū)統(tǒng)一比例為70%。但隨著績(jī)效工資工作的深入推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)比例有一定局限性。為此，在深入開展區(qū)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門同意，對(duì)財(cái)政托低水平線部分的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，按國(guó)家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60～70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30～40%。

六、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原有平均津貼補(bǔ)貼水平高于當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平線的部分如何處理？

答：基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原有平均津貼補(bǔ)貼水平（按原在編在崗人員和通過(guò)過(guò)渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和的大口徑計(jì)

算）高于當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平線，且經(jīng)費(fèi)來(lái)源符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的，經(jīng)衛(wèi)生、人口計(jì)生主管部門商同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，高出部分可予以保留，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資管理，不受績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例限制。

七、績(jī)效工資總量能否進(jìn)行增量調(diào)整？

答：為充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員人員的積極性，有條件的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可探索實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核合格后，可按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定從收支節(jié)余中提取獎(jiǎng)勵(lì)性基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合績(jī)效工資的實(shí)施用于職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

八、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)如何解決？

答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位高出當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平的績(jī)效工資部分，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，不增加財(cái)政支出。

九、退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？所需經(jīng)費(fèi)如何解決？

答：將退休人員原執(zhí)行的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目全部歸并至新的退休人員補(bǔ)貼項(xiàng)目。各級(jí)在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位退休人員大致平——

衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員生活補(bǔ)貼與在職人員績(jī)效工資之間的比例按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)離退休人員生活補(bǔ)貼與在職人員津貼補(bǔ)貼之間的比例執(zhí)行。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定。在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的退休人員生活補(bǔ)貼，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為有效控制在職人員和退休人員收入水平差距過(guò)大，參照人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范京外中央事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼的通知》（人社部發(fā)〔2011〕3號(hào)）規(guī)定，對(duì)在職人員績(jī)效工資平均水平相當(dāng)于當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)貼平均水平2.5倍以上的單位，其退休人員生活補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由該單位自籌解決。

十、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)渡考試合格并競(jìng)聘上崗人員的工資如何套改？

答：各市縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新核編后，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革的單位中，已經(jīng)參加了自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一組織的過(guò)渡考試合格的人員，在完成競(jìng)聘上崗和簽訂聘用合同后，只要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作崗位上，即可按桂政發(fā)〔2006〕50號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行工資套改，符合條件享受與編內(nèi)人員同樣的工資待遇，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)辍?/p>

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)所是否應(yīng)當(dāng)納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍？

答：由于當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬。當(dāng)前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務(wù)的職能相對(duì)較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于全額撥款事業(yè)單位，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，具有公共衛(wèi)生服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。

廣西壯族自治區(qū) 人力資源和社會(huì)保障廳

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳

廣西壯族自治區(qū) 人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

二○一一年五月十九日

主題詞：人力資源 事業(yè)單位 績(jī)效工資 答復(fù) 通知 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2011年5月19日印發(fā)

（共印550份）

——

第三篇：魯山縣公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資考核意見

魯山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

實(shí)施績(jī)效工資考核意見（討論稿）

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（豫政辦[2010]98號(hào)）和《魯山縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣人力資源和社會(huì)保障局等部門關(guān)于魯山縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（魯政辦[2010]112號(hào)）精神，為確保我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施，特提出以下考核意見：

一、績(jī)效考核原則

1、公平公正：堅(jiān)持工作量與服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，崗位風(fēng)險(xiǎn)與獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資分配相統(tǒng)一。實(shí)行因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定分、以分取酬。

2、效率優(yōu)先：堅(jiān)持工作數(shù)量與工作質(zhì)量相結(jié)合，按勞取酬，優(yōu)勞多酬。

3、合理分配：堅(jiān)持成本核算，保底封頂，總量控制，確保結(jié)余。

二、考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（百分制）

（一）公共考核項(xiàng)目

勞動(dòng)紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)（35分）

1、出滿勤，做到不遲到，不早退（4分）

以考勤簽到薄為準(zhǔn)，無(wú)故遲到或早退一次扣0.5分，無(wú)故曠工一天扣4分。

2、值班時(shí)堅(jiān)守工作崗位，做到不串崗，不脫崗，不做私活，不玩游戲等（5分）

上班時(shí)擅自離崗、串崗、做私活等發(fā)現(xiàn)一次扣 0.5分

投訴一次扣 1.5分

3、上班時(shí)衣帽整潔，佩戴胸卡，不穿拖鞋（4分）

4、遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)及醫(yī)院管理制度（4分）違反一次扣 1分

5、積極參加單位組織的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以及單位組織的各項(xiàng)活動(dòng)（5分）

以通知，簽到薄為準(zhǔn)，無(wú)故不參加者，每次扣 1分

6、嚴(yán)格堅(jiān)持廉潔行醫(yī)（6分）

收取紅包、回扣，出具虛假證明等一次扣 3分

違規(guī)私自外出行醫(yī)一次扣 3分

7、科室內(nèi)不得私自使用電器和其他易燃易爆物品（3分）違反一次扣 0.5分

8、區(qū)域服務(wù)對(duì)象滿意度大于90%（4分）每降低5%扣 1分 直到扣完為止。

9、實(shí)行醫(yī)療責(zé)任事故、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、私自收費(fèi)、掛床騙保、胎兒性別鑒定等一票否決制。

違反一次扣完35分，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)。

（二）醫(yī)、護(hù)、技、藥、管理、后勤崗位考核項(xiàng)目 門診醫(yī)生考核指標(biāo)（65分）

1、實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，服務(wù)人次不低于制定的門診人次的平均人次（10分）

推諉病人，每次扣1分，服務(wù)人次每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

2、依據(jù)門診病人病情合理收治住院，不得濫收住院病人（10分）

發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

3、門診登記和門診病歷填寫項(xiàng)目齊全，書寫工整，診斷和用語(yǔ)規(guī)范。傳染病登記詳細(xì)，報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。（10分）

查門診登記和門診病歷發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不規(guī)范扣0.5分，發(fā)現(xiàn)傳染病未報(bào)告一例扣1分，遲報(bào)一例扣0.5分。

4、處方書寫合格率達(dá)95%以上（5分）

每月抽查20張?zhí)幏剑l(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分，扣完為止。

5、執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏剑股囟?lián)及以上聯(lián)用處方不超過(guò)20%，每高1%，扣0.5分。

6、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范（3分）發(fā)現(xiàn)不規(guī)范一次扣1分。

7、無(wú)醫(yī)療差錯(cuò)事故及糾紛發(fā)生（5分）發(fā)生一次扣5分。

8、加強(qiáng)與患者的交流和溝通，自覺(jué)接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系（3分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

9、嚴(yán)格執(zhí)行“新農(nóng)合”各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制門診次均費(fèi)用（4分）

違規(guī)一次扣1分，門診次均費(fèi)用控制在40元以下，每高1元扣0.5分。

10、合理檢查，臨床診斷與輔助檢查陽(yáng)性符合率達(dá)到70%以上（5分）

查登記，抽查20例，每降低1%扣0.5分。住院部醫(yī)生考核指標(biāo)（65分）

1、認(rèn)真執(zhí)行診療技術(shù)操作規(guī)范，住院人次不低于指定的住院人次的平均人次（10分）

住院人次每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

2、落實(shí)首診負(fù)責(zé)制度，醫(yī)師查房制度，疑難病例討論，術(shù)前討論制度等醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度（10分）

發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的扣2分。

3、甲級(jí)病歷達(dá)到85%以上，杜絕丙級(jí)病歷。傳染病登記規(guī)范，及時(shí)填報(bào)傳染病報(bào)告卡（10）

抽查10份病歷，有一份不合格扣2分，發(fā)現(xiàn)一份丙級(jí)病歷扣5分，發(fā)現(xiàn)一例傳染病未報(bào)告1分，遲報(bào)一例扣1分，未報(bào)告導(dǎo)致疫情擴(kuò)散扣全分。

4、病人出入院診斷符合率95%以上（5分）抽查10份病歷，有一份不符合扣1分

5、處方書寫合格率95%以上（5分）抽查20張?zhí)幏剑l(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分。

6、執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏剑股囟?lián)及以上聯(lián)用處方不超過(guò)20%，每高1%扣0.5分。

7、無(wú)醫(yī)療差錯(cuò)事故及糾紛發(fā)生（5分）發(fā)生一次扣5分。

8、加強(qiáng)與患者的交流溝通，自覺(jué)接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系（5分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

9、嚴(yán)格執(zhí)行“新農(nóng)合”各項(xiàng)規(guī)章制度，單病種限價(jià)和住院費(fèi)用總量控制，人均住院費(fèi)用控制在同等醫(yī)院平均值內(nèi)（5分，以縣 5

農(nóng)合辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）

查處一次違規(guī)扣2分，人均住院費(fèi)用每高1%扣0.5分。手術(shù)室麻醉醫(yī)生各項(xiàng)指標(biāo)（65分）

1、各類手術(shù)嚴(yán)格按手術(shù)審批制度執(zhí)行（10分）發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次扣2分。

2、麻醉文書書寫規(guī)范，字跡清晰工整。（10分）

查手術(shù)文書記錄，發(fā)現(xiàn)一次一項(xiàng)不規(guī)范，記錄不全扣1分。

3、熟悉醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，熟練掌握徒手心肺復(fù)蘇等搶救技術(shù)（10分）

不掌握扣10分，抽查或演練發(fā)現(xiàn)一人次不規(guī)范扣5分。

4、麻醉用藥處方合格率達(dá)100%（10分）查20張?zhí)幏剑幸粡埐缓细窨?分。

5、無(wú)差錯(cuò)事故及糾紛發(fā)生（10分）出現(xiàn)一次差錯(cuò)扣10分。

6、保持手術(shù)室清潔衛(wèi)生，各種器械，物品定期消毒，消毒液定期更換，有記錄（8分）

室內(nèi)臟亂有灰塵扣1分，一項(xiàng)消毒無(wú)記錄扣1分。

7、手術(shù)室定期進(jìn)行紫外線空氣消毒，定期擦拭燈管，有記錄（7分）

燈管有灰塵扣1分，消毒無(wú)記錄扣2分。

護(hù)理人員各項(xiàng)指標(biāo)（65分）

1、認(rèn)真執(zhí)行護(hù)理操作常規(guī)，做好基礎(chǔ)護(hù)理（10分）有一項(xiàng)做不到扣2分。

2、規(guī)范臨床分級(jí)護(hù)理及護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵，保證護(hù)理質(zhì)量，按分級(jí)護(hù)理巡視病房（10分）

掌握病人姓名、性別、年齡、病情診斷、注意事項(xiàng)等基本情況，加強(qiáng)病房巡視并做好記錄，有一項(xiàng)做不到扣2分。

3、嚴(yán)格執(zhí)行三查七對(duì)，交接班制度（8分）一項(xiàng)做不到扣4分。

4、各種護(hù)理標(biāo)記，護(hù)理文書書寫規(guī)范，病歷擺放有序（8分）

填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容規(guī)范，書寫字跡工整清晰，有一項(xiàng)不符合扣1分。

5、控制院內(nèi)感染，實(shí)行“一人一針一管一用一消毒一毀形”，毀形、消毒、處理有記錄（8分）

掌握消毒液使用、有效期等，一次性塑料用品用后毀形、消毒，并有記錄，醫(yī)療廢棄物分類存放等，一次做不到扣2分。

6、嚴(yán)格護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程，治療室定期進(jìn)行紫外線消毒，定期擦拭燈管，有記錄（6分）

發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣1分，燈管有灰塵扣1分，消毒無(wú)記錄扣 7

2分。

7、配備足夠急救器械、藥品、做到五定，有交接記錄，確保無(wú)差錯(cuò)事故發(fā)生（10分）

缺一種扣1分，管理不到位扣2分，發(fā)現(xiàn)一次差錯(cuò)事故扣10分。

8、加強(qiáng)與患者交流溝通，了解病員的思想生活情況，征求病員對(duì)護(hù)理工作的意見（5分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

醫(yī)技人員（放射、B超、心電圖、化驗(yàn)）各項(xiàng)指標(biāo)（65分）

1、各種報(bào)告單發(fā)放準(zhǔn)確，檢查準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，每月統(tǒng)計(jì)有關(guān)科室或個(gè)人申請(qǐng)檢查陽(yáng)性率（10分）

查登記有一次做不到扣1分。準(zhǔn)確率每降低1%扣1分，未統(tǒng)計(jì)扣2分。

2、各項(xiàng)檢查登記填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容規(guī)范，傳染病登記詳細(xì)，及時(shí)填報(bào)傳染病報(bào)告卡（10分）

查登記冊(cè)，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)不合格扣1分，發(fā)現(xiàn)一例傳染病未報(bào)告扣1分，遲報(bào)一例扣1分，未報(bào)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散扣10分。

3、材料費(fèi)按比例消耗（8分）超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

4、杜絕私收費(fèi)或做人情不收費(fèi)（10分）

發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

5、執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作規(guī)范（10分）

如B超室雙人雙鎖，孕婦檢查雙人簽名，發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣2分。

6、無(wú)差錯(cuò)事故和糾紛發(fā)生（10分）發(fā)生一次扣10分。

7、做好儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，按規(guī)定使用，有記錄（7分）出現(xiàn)人為事故扣7分。

藥劑人員各項(xiàng)考核指標(biāo)（65分）

1、藥房處方配藥，藥庫(kù)購(gòu)藥及時(shí)準(zhǔn)確，網(wǎng)上采購(gòu)操作規(guī)范（15分）

抽查100張?zhí)幏剑l(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分，一次做不到或不規(guī)范扣2分。

2、麻醉藥品和精神藥品五專管理，發(fā)放、登記規(guī)范（12分）查登記、查處方，發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣2分。

3、妥善保管藥品，藥品歸類擺放整齊有序，標(biāo)簽醒目（10分）

抽查當(dāng)班人，藥品霉變、過(guò)期、擺放混亂，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

4、無(wú)差錯(cuò)事故和糾紛發(fā)生（10分）出現(xiàn)一次扣5分。

5、藥房、藥庫(kù)杜絕賒欠行為（8分）發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

6、藥房、藥庫(kù)藥品費(fèi)及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充，做到進(jìn)、銷、存有臺(tái)賬（10分）

因缺藥投訴等一次扣當(dāng)班2分，扣負(fù)責(zé)人1分。管理人員各項(xiàng)指標(biāo)（65分）

1、各項(xiàng)工作及時(shí)制訂月計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)，按規(guī)定開展檢查，考核等工作（10分）

無(wú)計(jì)劃、總結(jié)、檢查、考核不及時(shí)分別扣2分。

2、行政、醫(yī)療、人事、財(cái)務(wù)等管理要規(guī)范合理（6分）出現(xiàn)一次一項(xiàng)管理不規(guī)范扣3分，出現(xiàn)一次管理責(zé)任事故扣6分。

3、按時(shí)完成縣衛(wèi)生局和相關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)（9分）

出現(xiàn)一次（月）未完成扣2分，出現(xiàn)一次（季）不符合要求扣3分。

4、按時(shí)上報(bào)各類人事、醫(yī)療、財(cái)務(wù)等報(bào)表（10分）出現(xiàn)一次不按時(shí)扣2分。

5、各類醫(yī)用物資、藥品材料和辦公用品等采購(gòu)供應(yīng)及時(shí)，服務(wù)周到（10分）

發(fā)現(xiàn)一次不及時(shí)扣2分，影響正常工作的扣5分。

6、各類行政文件、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、公共物資臺(tái)賬建立規(guī)范有序（10分）

查歸檔文冊(cè)、臺(tái)賬、不規(guī)范扣1分，發(fā)現(xiàn)未歸檔、無(wú)臺(tái)賬扣2分。

7、嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度（10分）

擅自采購(gòu)國(guó)家基本藥物目錄和省增補(bǔ)目錄以外藥品或擅自網(wǎng)下購(gòu)藥品的每個(gè)品規(guī)倒扣5分，不按規(guī)定上繳或支付藥款每次倒扣5分。不執(zhí)行藥品零差價(jià)銷售倒扣65分。

收費(fèi)人員各項(xiàng)指標(biāo)（65分）

1、收費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確，按時(shí)存款報(bào)賬（20分）

發(fā)現(xiàn)一次不及時(shí)扣2分，報(bào)賬一次不按時(shí)扣3分，挪用公款扣65分。

2、新農(nóng)合醫(yī)保門診、住院網(wǎng)絡(luò)結(jié)報(bào)兌現(xiàn)方便快捷（15分）發(fā)現(xiàn)一次不及時(shí)扣5分，報(bào)賬一次不按時(shí)扣2分。

3、執(zhí)行收費(fèi)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，找堆準(zhǔn)確，無(wú)差錯(cuò)發(fā)生（20分）

發(fā)現(xiàn)一次差錯(cuò)扣5分。

4、規(guī)范使用和維護(hù)電腦設(shè)備（10分）操作錯(cuò)誤導(dǎo)致不能正常使用一次扣5分。

公共衛(wèi)生服務(wù)（65分）

1、農(nóng)村居民健康檔案（10分）

按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范》的要求，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)的常住人口建立健康檔案，及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新檔案，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。建檔率每低5%扣2分，合格率每低5%扣2分，使用率每低5%扣2分，真實(shí)率每低5%扣2分。

2、健康教育（5分）

積極推廣參與健康教育，通過(guò)開設(shè)健康教育宣傳欄，健康知識(shí)講座，健康教育咨詢服務(wù)等方式向農(nóng)民傳授健康素養(yǎng)，優(yōu)生優(yōu)育等基本知識(shí)和技能，不斷提高農(nóng)民健康知識(shí)知曉率。

開展健康教育6次/年，低于3次扣1分，低于2次扣3分。

3、免疫規(guī)劃（8分）

為適齡兒童提供免費(fèi)的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告并協(xié)助處理疑似預(yù)防接種反應(yīng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗“五苗”接種率達(dá)到90%以上，新擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗制定范圍和人群的接種率達(dá)80%以上，冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和溫度記錄正常。

接種率每低1%扣0.5分，冷鏈管理不規(guī)范扣2分，接種一類疫苗違規(guī)收費(fèi)扣5分。

4、傳染病防治（5分）

保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)正 12

常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，傳染病疫情的報(bào)告率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)95%以上，配合縣級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)、參與現(xiàn)場(chǎng)疫點(diǎn)處理，對(duì)非住院結(jié)核病人、艾滋病人進(jìn)行治療管理。報(bào)告充、準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)95%，每低1%扣1分。

5、婦幼保健（10分）

建立孕產(chǎn)婦、0—3兒童保健手冊(cè)、并系統(tǒng)管理。2011年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)70%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)60%以上，規(guī)范報(bào)送婦幼衛(wèi)生信息。

（1）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)70%得2分，下降5%，扣0.5分，保健冊(cè)規(guī)范填寫缺一項(xiàng)扣0.5分，保健服務(wù)內(nèi)容與保健冊(cè)一致2分，缺一項(xiàng)扣0.5分。

（2）兒童保健覆蓋率達(dá)60%得3分，缺一項(xiàng)扣0.5分。（3）規(guī)范及時(shí)報(bào)送信息得2分，漏報(bào)1例死亡孕產(chǎn)婦扣1分，漏報(bào)1例產(chǎn)婦扣0.5分，漏報(bào)1例5歲以下死亡兒童扣0.5分，出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤扣0.5分。

6、老年人保健（5分）

定期為65歲以上老年人進(jìn)行一般體格檢查，開展健康危險(xiǎn)因素調(diào)查，并向老年人提供自我保健，傷害預(yù)防和自救等保健指導(dǎo)。老年人的健康登記管理率2011年達(dá)50%以上。

低于30%扣2分，未建檔案扣5分。

7、慢性病管理（8分）對(duì)確診的高血壓、糖尿病患者進(jìn)行 13

登記管理，定期進(jìn)行體格檢查，指導(dǎo)村衛(wèi)生室人員定期開展隨診，詢問(wèn)病情并對(duì)用藥、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)，到2011年兩類人群的登記管理率達(dá)50%以上。

35歲以上人群首診測(cè)血壓，對(duì)登記的高血壓、糖尿病人定期隨診，低于30%扣2分，低于20%扣5分，未登記管理不得分。

8、重癥精神病患者管理（5分）

對(duì)轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重癥精神病患者進(jìn)行登記管理，在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對(duì)在家居住的重癥精神病患者進(jìn)行治療隨診和康復(fù)指導(dǎo)完成任務(wù)分解數(shù)的95%以上。

完成85%扣2分，完成85%以下扣5分。

9、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（5分）

按照重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸，婦女病普查普治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)工作。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助完成率下降5%扣0.5分，農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸口服率達(dá)80%扣2分，下降10%扣0.5分，婦女病普查普治率下降5%扣0.5分。

10、應(yīng)急處理，衛(wèi)生監(jiān)督等（4分）有較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力，做好食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、職業(yè)等指導(dǎo)與管理工作。

應(yīng)急無(wú)組織扣2分，食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生指導(dǎo)與監(jiān)督管理頻次每少1次扣2分，無(wú)記錄扣2分。

三、各單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)縣衛(wèi)生局備案。

二O一一年四月十一日

第四篇：關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作有關(guān)問(wèn)題答復(fù)意見的通知桂人社發(fā)〔2011〕71號(hào)

關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作有關(guān)問(wèn)題答復(fù)意見的通知

桂人社發(fā)〔2011〕71號(hào)（2011年5月19日）

各市、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作部署要求，根據(jù)最新醫(yī)改政策精神，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)對(duì)當(dāng)前各地在實(shí)施工作中有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)明確如下：

一、各級(jí)在開展公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查時(shí)，對(duì)“堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目”如何把握？

答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。”對(duì)于項(xiàng)目保留與否，把握的關(guān)鍵主要有兩點(diǎn)：一是看資金來(lái)源是否合法合規(guī)；二是發(fā)放的項(xiàng)目是否合法合規(guī)。只要是津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源合法合規(guī)，發(fā)放的項(xiàng)目也不違法不違規(guī)，可予以保留并歸并至績(jī)效工資總量。

二、各級(jí)在開展公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查時(shí)，如何界定津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源的合法性？

答：對(duì)于津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源的合法性主要從以下三個(gè)方面來(lái)判斷：

1、不是在專項(xiàng)用于建設(shè)或發(fā)展項(xiàng)目資金上提取的資金；

2、不是用虛高藥價(jià)部分的資金，或者是將賣藥后該支付給藥商的購(gòu)藥款用來(lái)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金；

3、不是違反財(cái)務(wù)收支有關(guān)規(guī)定使用的資金。

三、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資水平如何確定？

答：各地在核定績(jī)效工資水平時(shí)，要把握一個(gè)總的原則，即根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。具體操作時(shí)，在取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以大口徑（原在編在崗人員和通過(guò)過(guò)渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和）計(jì)算出平均津貼補(bǔ)貼水平，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績(jī)效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前。各地要以縣為單位，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，科學(xué)設(shè)定財(cái)政托低水平線。對(duì)低于財(cái)政托低水平線的，可將其調(diào)整至財(cái)政托低水平。

四、各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量如何核定？

答：按照核定的各單位年績(jī)效工資水平，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按編制數(shù)內(nèi)（含編制控制數(shù)）實(shí)際在崗人數(shù)分別核定市本級(jí)、縣（市區(qū)）公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位年績(jī)效工資控制總量后，衛(wèi)生、人口計(jì)生部門將控制總量分解到各單位。

五、績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例如何確定？

答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，在績(jī)效工資中所占的比重為 60%—70%”，《關(guān)于全區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)政策和操作問(wèn)題的通知》桂人社發(fā)〔2010〕147

號(hào)文件規(guī)定“基礎(chǔ)性績(jī)效工資……鑒于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位具有公益性的特點(diǎn)，在績(jī)效工資中所占的比重全區(qū)統(tǒng)一為70%”。當(dāng)時(shí)出臺(tái)此政策主要因?yàn)楦鞯爻鲇跍p少內(nèi)部矛盾和單位領(lǐng)導(dǎo)壓力考慮，普遍要求全區(qū)統(tǒng)一比例為70%。但隨著績(jī)效工資工作的深入推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)比例有一定局限性。為此，在深入開展區(qū)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門同意，對(duì)財(cái)政托低水平線部分的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，按國(guó)家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60～70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30～40%。

六、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原有平均津貼補(bǔ)貼水平高于當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平線的部分如何處理？

答：基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原有平均津貼補(bǔ)貼水平（按原在編在崗人員和通過(guò)過(guò)渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和的大口徑計(jì)算）高于當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平線，且經(jīng)費(fèi)來(lái)源符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的，經(jīng)衛(wèi)生、人口計(jì)生主管部門商同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，高出部分可予以保留，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資管理，不受績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例限制。

七、績(jī)效工資總量能否進(jìn)行增量調(diào)整？

答：為充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員人員的積極性，有條件的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可探索實(shí)行“收支兩條線”管理。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核合格后，可按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定從收支節(jié)余中提取獎(jiǎng)勵(lì)性基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合績(jī)效工資的實(shí)施用于職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

八、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)如何解決？

答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位高出當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平的績(jī)效工資部分，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，不增加財(cái)政支出。

九、退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？所需經(jīng)費(fèi)如何解決？

答：將退休人員原執(zhí)行的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目全部歸并至新的退休人員補(bǔ)貼項(xiàng)目。各級(jí)在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位退休人員大致平衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員生活補(bǔ)貼與在職人員績(jī)效工資之間的比例按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)離退休人員生活補(bǔ)貼與在職人員津貼補(bǔ)貼之間的比例執(zhí)行。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定。在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的退休人員生活補(bǔ)貼，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為有效控制在職人員和退休人員收入水平差距過(guò)大，參照人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范京外中央事業(yè)單位退休人員津貼補(bǔ)貼的通知》（人社部發(fā)〔2011〕3號(hào)）規(guī)定，對(duì)在職人員績(jī)效工資平均水平相當(dāng)于當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)貼平均水平2.5倍以上的單位，其退休人員生活補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由該單位自籌解決。

十、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)渡考試合格并競(jìng)聘上崗人員的工資如何套改？

答：各市縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新核編后，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革的單位中，已經(jīng)參加了自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一組織的過(guò)渡考試合格的人員，在完成競(jìng)聘上崗和簽訂聘用合同后，只要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作崗位上，即可按桂政發(fā)〔2006〕50號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行工資套改，符合條件享受與編內(nèi)人員同樣的工資待遇，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)辍?/p>

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)所是否應(yīng)當(dāng)納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍？

答：由于當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬。當(dāng)前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務(wù)的職能相對(duì)較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于全額撥款事業(yè)單位，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，具有公共衛(wèi)生服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。

第五篇：河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見

河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的意見

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2009〕182 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實(shí)施績(jī)效工資。政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資的補(bǔ)助，與實(shí)行藥品零差率銷售、核定經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助同時(shí)執(zhí)行。

二、清理核查和規(guī)范津貼補(bǔ)貼

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查現(xiàn)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平。在清理核查的基礎(chǔ)上，規(guī)范津貼補(bǔ)貼，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。清理核查和規(guī)范工作，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。

三、績(jī)效工資水平和總量的核定

（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平由縣以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定辦法。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分）構(gòu)成。

（三）縣以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，核定本級(jí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，單位主管部門核定所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量，并報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。

（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量，原則上每年1月份核定一次，核定后當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須由衛(wèi)生行政部門報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

四、績(jī)效工資分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。

1．基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70％。具體標(biāo)準(zhǔn)分別由省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定，按月發(fā)放。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在主管部門核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

衛(wèi)生行政和人口計(jì)生部門要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)驗(yàn)室）工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績(jī)效工資特別是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公示。

（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資，在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資水平，要保持合理的關(guān)系，一般不超過(guò)本人基礎(chǔ)性績(jī)效工資。

五、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10 號(hào)）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）績(jī)效工資實(shí)施后，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的原人事部、財(cái)政部發(fā)文確定的護(hù)齡津貼、政府特殊津貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省及以下政府和單位自行建立的津貼補(bǔ)貼一律取消。

（四）新參加工作的人員，見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）間基礎(chǔ)性績(jī)效工資按本人見習(xí)期（初期、學(xué)徒期、熟練期）滿定級(jí)工資對(duì)應(yīng)的崗位（職務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位確定。

其他新進(jìn)入單位人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位確定。

（五）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（六）實(shí)施績(jī)效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣（市、區(qū)）級(jí)政府是其經(jīng)費(fèi)保障的第一責(zé)任人，要大力開展增收節(jié)支，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，及時(shí)撥付到位，不得出現(xiàn)拖欠。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用中央給予的工資轉(zhuǎn)移支付資金、一般性轉(zhuǎn)移支付增量和本級(jí)財(cái)力增量，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政困難縣給予適當(dāng)財(cái)力補(bǔ)助。設(shè)區(qū)市政府要對(duì)所屬財(cái)力困難縣（市、區(qū)）給予必要的轉(zhuǎn)移支付支持。

（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2006〕48號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實(shí)施

（一）省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)按照本實(shí)施意見和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的組織實(shí)施工作。設(shè)區(qū)市屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法，由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門依據(jù)本《實(shí)施意見》具體制定，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法，由縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門具體制定，報(bào)設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資的有關(guān)政策。

（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本意見由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。