第一篇：江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法(蘇人社發(fā)〔2016〕93號(hào))

索引號(hào):550232674/2016-00068 發(fā)布機(jī)構(gòu):江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳江蘇省財(cái)政廳

發(fā)文日期:2016-03-31 文

號(hào): 蘇人社發(fā)〔2016〕93號(hào)

主題詞:

省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知

省各委、辦、廳、局，省各直屬單位，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)，駐蘇中央國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位：

現(xiàn)將《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳江蘇省財(cái)政廳

2016年3月31日

江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕89號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、參保范圍和對(duì)象

符合以下條件的單位及其編制內(nèi)人員應(yīng)參加江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：

（一）省級(jí)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、省屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

（二）駐蘇中央國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

（三）駐寧部隊(duì)原已參加江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的事業(yè)單位和人員（原不屬于納入民政部門(mén)安置的人員），暫參加省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，待國(guó)家政策明確后，再按政策執(zhí)行。

二、經(jīng)辦和管理

江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）具體承擔(dān)省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作。

省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇核定和支付、稽核、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、社會(huì)化管理服務(wù)和職業(yè)年金的經(jīng)辦管理等工作。

各參保單位要明確負(fù)責(zé)本單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)。單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)到省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更相關(guān)信息，并做好本單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作交接。

三、參保登記

參加省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的單位和人員，辦理首次參保時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行參保登記。

（一）單位參保登記：參保單位通過(guò)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上參保登記系統(tǒng)，錄入單位相關(guān)信息，打印《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》，攜帶規(guī)定的相關(guān)文件材料，到省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位參保登記手續(xù)。

寧外省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和駐蘇中央國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需提交本單位執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件。

（二）人員參保登記：參保單位通過(guò)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上參保登記系統(tǒng)，錄入人員相關(guān)信息，生成省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員核定表和參保人員基本信息表，并按照參加省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革人員核定的有關(guān)規(guī)定，對(duì)首次參保人員進(jìn)行核定后，再攜帶相關(guān)材料，到省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理人員參保登記。

（三）改革啟動(dòng)后新成立單位和新參保人員的參保登記，按照《江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程（暫行）》（蘇人社發(fā)〔2015〕328號(hào)）辦理。

四、繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)

（一）每年年初參保單位應(yīng)向省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本年度單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)。在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)，繳費(fèi)單位初次申報(bào)后，其余月份只申報(bào)人員增減、繳費(fèi)基數(shù)變更等事項(xiàng)；無(wú)變動(dòng)的可不申報(bào)。新設(shè)立的單位及新進(jìn)工作人員的單位，應(yīng)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或申報(bào)人員變更的同時(shí)，一并申報(bào)新參加工作人員起薪當(dāng)月的繳費(fèi)工資總額。

（二）參保單位未按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按上年度核定繳費(fèi)基數(shù)的110%核定，參保單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，重新核定并結(jié)算差額。

五、繳費(fèi)基數(shù)口徑

（一）機(jī)關(guān)單位（含參公管理單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金（本人上年度12月份的基本工資）。

（二）事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、國(guó)家和省規(guī)定的績(jī)效工資（含基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效）。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

（三）單位的繳費(fèi)工資基數(shù)為本單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

（四）未執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼和未實(shí)施績(jī)效工資的單位，其工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)暫按上年度本人工資收入計(jì)算。

（五）個(gè)人工資收入超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入本人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和支付

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算年度為自然年度（每年1月1日至12月31日），養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一般按年度申報(bào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按月度繳納。每月20日前為養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受理期，參保單位人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受理期內(nèi)辦理相關(guān)人員增減手續(xù)。每月20日至月底為結(jié)算期，結(jié)算期期間省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止受理在職人員變動(dòng)等業(yè)務(wù)。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取委托銀行收款的方式征收，參保單位應(yīng)簽訂《江蘇省集中代收付業(yè)務(wù)付款授權(quán)協(xié)議》，個(gè)人繳納部分由參保單位代扣代繳。參保單位賬戶余額不足，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)銀行無(wú)法托收的，即為欠繳。參保單位欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人社部第20號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定清繳欠費(fèi)。寧外參保單位若無(wú)法實(shí)現(xiàn)銀行托收，需確保通過(guò)適當(dāng)方式按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）實(shí)行“零余額”賬戶管理的參保單位可將單位的“零余額”賬戶作為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)托收賬戶。參保單位在編制本單位部門(mén)預(yù)算時(shí)，要按照政策規(guī)定足額安排需單位承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出。

（五）省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部進(jìn)入省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入戶，按月將收入戶中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)劃入省級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶管理。

（六）積極探索省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金國(guó)庫(kù)集中支付管理方式。在有關(guān)條件成熟前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月生成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付申請(qǐng)，及時(shí)將資金劃撥到省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶，委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目

（一）改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休（退職）人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目為：基本退休（退職）費(fèi)、符合國(guó)家和省規(guī)定的退休補(bǔ)貼（生活補(bǔ)貼）、歷年調(diào)整的基本養(yǎng)老金。

（二）改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金，歷年調(diào)整的基本養(yǎng)老金。

（三）國(guó)家和省規(guī)定納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的其他項(xiàng)目。

八、職業(yè)年金

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自2014年10月1日起，繳納職業(yè)年金。職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)方式與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)相同。單位繳納職業(yè)年金的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。

（二）職業(yè)年金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)同時(shí)征收，征收的職業(yè)年金全部進(jìn)入省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的省級(jí)職業(yè)年金歸集戶，按月將省級(jí)職業(yè)年金歸集戶中的職業(yè)年金全部歸集到全省職業(yè)年金歸集戶，按照職業(yè)年金管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。

（三）參保人員在達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，可選擇一次性將職業(yè)年金用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享有繼承權(quán)；也可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)并享有繼承權(quán)，發(fā)完為止。本人一旦選擇一種領(lǐng)取方式后不再更改。

（四）新老辦法比對(duì)的十年“過(guò)渡期”內(nèi)，單位或個(gè)人未足額繳納職業(yè)年金的，參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定退休年齡時(shí)，需一次性補(bǔ)齊欠費(fèi)后，再計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

九、視同繳費(fèi)指數(shù)的確定

（一）在寧省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，執(zhí)行省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員視同繳費(fèi)指數(shù)。

（二）非在寧省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)：

1．執(zhí)行所在地規(guī)范后津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和退休（生活）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，使用所在地同條件人員的視同繳費(fèi)指數(shù)；

2．執(zhí)行省直和所在地規(guī)范后津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和退休（生活）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均數(shù)的，使用省和所在地同條件人員的視同繳費(fèi)指數(shù)的平均值。

十、待遇申領(lǐng)和核定

（一）各單位要按照干部人事管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工齡和繳費(fèi)年限認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為到達(dá)國(guó)家和省規(guī)定退休年齡的人員辦理退休手續(xù)。對(duì)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇條件的，所在單位應(yīng)在參保人員退休當(dāng)月的21日至次月5日到省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從單位辦理申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）按照國(guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的人員，應(yīng)在到達(dá)法定退休年齡前一個(gè)月，由單位到省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繼續(xù)繳費(fèi)手續(xù)，逾期未辦理的，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其作暫停處理。

（三）參保人員退休時(shí)，選擇一次性購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的，參保人員在提交購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品合同后，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職業(yè)年金基金管理相關(guān)規(guī)定辦理。

十一、基金管理

省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)統(tǒng)籌，實(shí)行收支兩條線，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，專款專用。

省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)算管理，省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支時(shí)，由省財(cái)政給予補(bǔ)貼。

省級(jí)財(cái)政和人社部門(mén)依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

十二、地方改革試點(diǎn)期間個(gè)人繳費(fèi)的處理

（一）納入省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍的人員，改革前曾參加江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)地方試點(diǎn)的在職在編人員，試點(diǎn)期間個(gè)人繳費(fèi)經(jīng)單位和主管部門(mén)根據(jù)繳費(fèi)手冊(cè)的記載進(jìn)行初審后，由單位集中報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，按照人民銀行公布的歷年1月1日城鄉(xiāng)居民一年期銀行存款基準(zhǔn)利率計(jì)息后，采取記賬的方式劃轉(zhuǎn)至改革后本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息記實(shí)，不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)范圍，一次性支付給本人。

（二）跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入的人員（包括首次參加省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員），參加單位所在地原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)地方試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)，由單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將本息一次性退還給本人。

（三）跨統(tǒng)籌地區(qū)或跨制度轉(zhuǎn)出的人員，在其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其參加原江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息一次性退還給本人。

十三、原在企業(yè)工作年限處理

曾在企業(yè)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在企業(yè)工作期間應(yīng)繳未繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳后，將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；未按規(guī)定補(bǔ)繳的，應(yīng)繳未繳的工作年限作為中斷繳費(fèi)年限處理。

十四、稽核工作

省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法及有關(guān)規(guī)定，對(duì)參保單位及其工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金繳納及待遇享受的情況進(jìn)行稽核。社會(huì)保險(xiǎn)稽核分為書(shū)面稽核和實(shí)地稽核，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)參保單位進(jìn)行專項(xiàng)稽核，參保單位及其工作人員應(yīng)按要求提供相關(guān)材料。

十五、社會(huì)化管理服務(wù)

按照省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，充分利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有資源，依托現(xiàn)代化技術(shù)和原單位協(xié)助的方式實(shí)行退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。退休人員喪失養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇資格時(shí)，單位應(yīng)及時(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。若冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，將按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

十六、附則

本辦法自機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之日起實(shí)施。

本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2015〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、關(guān)于參保范圍

（一）參保的事業(yè)單位范圍。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號(hào)文件精神分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2011〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，目前劃分為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位（含公益一類、二類、三類事業(yè)單位）。

對(duì)于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對(duì)于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）參保的工作人員范圍。根據(jù)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

各地在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。其中，改革前（2014年10月1日前，下同）已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。編制外人員的具體劃轉(zhuǎn)辦法，由各市（指設(shè)區(qū)的市，下同）結(jié)合實(shí)際確定。

對(duì)于參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位中的編制內(nèi)勞動(dòng)合同制工人，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法另行確定。

二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)

（一）單位繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

（二）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上工資收入中的以下部分：①基本工資；②國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（指警銜津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）；③規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）；④年終一次性獎(jiǎng)金。

事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上工資收入中的以下部分：①基本工資；②國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（指教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼等國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）；③績(jī)效工資。

除上述項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目（包括改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等）暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的具體項(xiàng)目，按照與納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的原則，由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一確定。其中，納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目以省政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）為準(zhǔn)，其它自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。

三、關(guān)于過(guò)渡期內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā) 全省實(shí)行統(tǒng)一的過(guò)渡辦法。對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法計(jì)發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過(guò)渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

按上述辦法對(duì)比確定實(shí)發(fā)養(yǎng)老金，需要調(diào)增或調(diào)減新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，職業(yè)年金待遇不變。

（一）老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計(jì)算公式如下： 老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)； B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

C：按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文件和我省有關(guān)規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

M：工作人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例； Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長(zhǎng)等因素確定的工資增長(zhǎng)率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；

N：過(guò)渡期內(nèi)退休人員的退休，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休視同為2015年。

（二）新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計(jì)算公式如下： 新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)省或市上在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。

視同繳費(fèi)指數(shù)，遵循改革前后待遇平穩(wěn)過(guò)渡和銜接的原則，由省人力資源社會(huì)保障廳在統(tǒng)一測(cè)算基礎(chǔ)上，設(shè)定與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）相對(duì)應(yīng)的《視同繳費(fèi)指數(shù)表》，工作人員退休時(shí)，根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）等，對(duì)應(yīng)《視同繳費(fèi)指數(shù)表》確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)。《視同繳費(fèi)指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。

實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+ X2015/C2014+X2014/C2013）/N實(shí)繳；

Xn、Xn-

1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-

1、Cn-2…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)省或市在崗職工年平均工資；

N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

2．過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)省或市上在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%。

3．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

4．職業(yè)年金待遇，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定

對(duì)于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

對(duì)于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其改革前原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡，按規(guī)定認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在本人退休時(shí)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

五、關(guān)于各級(jí)政府的基金管理責(zé)任

全省執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理，各市結(jié)余基金由省授權(quán)市代管。市、縣（市、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口承擔(dān)主體責(zé)任，省級(jí)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度，所需資金由省財(cái)政預(yù)算安排，通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付對(duì)各市予以補(bǔ)助。

六、關(guān)于部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)政策的調(diào)整 改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，由獎(jiǎng)勵(lì)單位或本單位按規(guī)定明確所需資金列支渠道。

對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。具體計(jì)算公式：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時(shí)的月基本工資×提高的計(jì)發(fā)比例×計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，在確定提高的計(jì)發(fā)比例時(shí)，仍按老辦法對(duì)提高后不超過(guò)本人基本工資100%的規(guī)定執(zhí)行；計(jì)發(fā)月數(shù)，按照平衡銜接的原則確定為180個(gè)月。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

七、關(guān)于退休審批和有關(guān)參保政策

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批程序不變，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)退休的人員，由所在單位報(bào)參保地人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核準(zhǔn)和待遇核定手續(xù)后，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

按照國(guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，符合提前退休或者延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵荩匆?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，以其實(shí)際的繳費(fèi)情況計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)，直至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

八、關(guān)于原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策的規(guī)范銜接 各地要妥善處理原統(tǒng)籌政策與省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的銜接問(wèn)題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。各地原統(tǒng)籌期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)（含本息，下同）發(fā)放給本人。其中，已退休的人員，可一次性發(fā)放；未退休的人員，可待本人退休時(shí)一次性發(fā)放，也可先劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性發(fā)放給本人。具體發(fā)放辦法，由各市結(jié)合實(shí)際確定。

九、關(guān)于2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間有關(guān)問(wèn)題的處理

2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間（以下簡(jiǎn)稱此期間），工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開(kāi)除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。此期間達(dá)到退休年齡的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可先按現(xiàn)行退休政策及時(shí)辦理退休手續(xù)，暫按老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，今后按國(guó)家和省規(guī)定的“中人”過(guò)渡辦法重新核定養(yǎng)老金。

十、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理

駐濟(jì)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金管理工作，實(shí)行省級(jí)集中經(jīng)辦管理，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。駐濟(jì)以外省直單位，原則上由設(shè)區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)辦管理方式，由各市政府確定。

駐魯中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬單位參照本辦法執(zhí)行，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金管理工作，實(shí)行省級(jí)集中經(jīng)辦管理。

本辦法自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定＞的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、改革目標(biāo)和基本原則

(一)改革目標(biāo)。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并同步建立職業(yè)年金制度。逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

(二)基本原則。

1.公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員工作期間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇確定與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

2.權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國(guó)家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。

3.保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足我省省情，按國(guó)家政策合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

4.改革前后待遇水平相銜接。對(duì)2014年10月1日前(以下簡(jiǎn)稱改革前)已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對(duì)2014年10月1日后(以下簡(jiǎn)稱改革后)參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再按照國(guó)家規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、參保范圍

(一)參保單位范圍。

本辦法適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》(黑發(fā)〔2014〕6號(hào))精神進(jìn)行分類改革后劃入公益一類和公益二類的事業(yè)單位。符合前述范圍的駐我省中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。

對(duì)于分類改革中劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

(二)參保人員范圍。

上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人按照規(guī)定的基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(一)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。

機(jī)關(guān)單位(含參照公務(wù)員法管理單位)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)全省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%按月繳費(fèi)，由單位代扣代繳，全部計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

(二)單位繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保障號(hào)碼(公民身份證號(hào)碼)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶)。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，合并計(jì)算。向外省轉(zhuǎn)移流動(dòng)的參保人員，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

五、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件及程序

按本辦法參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年并達(dá)到國(guó)家規(guī)定(或批準(zhǔn)延遲)的退休年齡時(shí)，按照干部人事管理權(quán)限和統(tǒng)籌管理層級(jí)，經(jīng)組織部門(mén)或人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定的退休(待遇領(lǐng)取)時(shí)間，從下月起按月支付基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的，從下月起停止支付基本養(yǎng)老金。

六、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

符合本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)發(fā)：

(一)改革后參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行(詳見(jiàn)附件)。

(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金等于退休時(shí)當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY、對(duì)應(yīng)職級(jí)視同繳費(fèi)指數(shù)、視同繳費(fèi)年限和過(guò)渡系數(shù)的乘積。為保證待遇平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的人員設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

(三)對(duì)于改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金按照行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。

(四)本辦法實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施＜中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法＞若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。

七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

按照國(guó)家基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和政策，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、基金支撐能力等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。調(diào)整辦法由省人社廳、財(cái)政廳按照國(guó)家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。

八、明確基金統(tǒng)籌層次

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市(地)、縣(市)統(tǒng)籌，暫實(shí)行省級(jí)調(diào)劑金制度，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。省級(jí)調(diào)劑金所需資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省級(jí)調(diào)劑金管理辦法，由省財(cái)政廳、人社廳另行制定。

九、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督

各級(jí)政府作為基金征收、管理和支付的責(zé)任主體，要依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。各級(jí)政府要確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

十、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

十一、建立健全職業(yè)年金制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%，個(gè)人繳費(fèi)

由單位代扣代繳。單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)一致。單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)比例，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)年金由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。職業(yè)年金的具體管理和實(shí)施辦法，由省人社廳、財(cái)政廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

十二、其他有關(guān)政策

(一)原自行開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的，其政策應(yīng)停止執(zhí)行。試點(diǎn)人員中，符合本辦法參保范圍的人員，按本辦法重新規(guī)范；不符合本辦法參保范圍的人員，全部按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于各地試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額，改革前已退休人員自改革之月起，實(shí)行加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的，扣除個(gè)人已經(jīng)領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金后，剩余部分本息一次性支付給本人；未實(shí)行加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的，個(gè)人繳費(fèi)部分本息一次性支付給本人。未達(dá)到退休年齡人員，改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，待退休之月一次性發(fā)放給本人。

各市(地)、縣(市)開(kāi)展試點(diǎn)期間的單位繳費(fèi)基金余額并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金流失。

(二)對(duì)于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期間的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，實(shí)際繳費(fèi)年限不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。個(gè)人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

(三)改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和資金支付渠道按照《黑龍江省勞動(dòng)模范推薦評(píng)選和管理規(guī)定》(2007年省政府令第4號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)，未領(lǐng)取一次性獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員，退休時(shí)按照原辦法標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，資金由原渠道列支。符合我省原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

(四)明確延遲退休人員參保政策。改革后，按照國(guó)家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70周歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按照規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

十三、建立健全確保基本養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。

各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，要為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十四、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)水平

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)水平，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡的發(fā)放與使用，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放。要加大資金投入和政策支持，加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)和老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為參保人員和退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十五、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作

各級(jí)政府要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)信息記載、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化和社會(huì)化管理服務(wù)，要加快實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，為參保單位和人員提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

省直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、駐我省中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由省人社廳負(fù)責(zé)行政管理、省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。

十六、加強(qiáng)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)建設(shè)

財(cái)政部門(mén)要加大資金投入力度，建立全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。省人社廳按照國(guó)家要求統(tǒng)一行政監(jiān)督管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理和統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)年金信息管理、檔案法制化電子化管理、公眾服務(wù)一站式管理，同時(shí)在社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、人事人才管理、公務(wù)員管理、編制管理等方面實(shí)現(xiàn)資源互通共享及與財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)對(duì)接，在數(shù)據(jù)安全和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鏉M足多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)、多用戶的聯(lián)合管理需要。

十七、做好組織實(shí)施工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系我省廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重大意義。省直各有關(guān)部門(mén)要密切配合，細(xì)化政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)算論證，形成適用于全省的視同繳費(fèi)指數(shù)表，確保改革前后待遇平穩(wěn)銜接。做好任務(wù)分工，指導(dǎo)市(地)、縣(市)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。各市(地)、縣(市)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實(shí)施、抓好督辦落實(shí)，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題，確保改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)政策順利實(shí)施。

(二)做好測(cè)算分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各市(地)、縣(市)，各部門(mén)要配合省人社廳、財(cái)政廳做好測(cè)算分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，抓緊制定相關(guān)政策并組織實(shí)施、切實(shí)提高相關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳工作。各市(地)、縣(市)，各部門(mén)要組織各方面力量，利用多種渠道和形式，宣傳好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，保證改革順利實(shí)施。

(四)明確實(shí)施工作進(jìn)度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要與事業(yè)單位分類改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步實(shí)施。各地要按照全省工作部署，制定本地工作方案，確保全省同步實(shí)施。

(五)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握實(shí)施情況，認(rèn)真分析遇到的情況和問(wèn)題，研究提出解決辦法，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。各級(jí)政府要從本地實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

本辦法自2014年10月1日起實(shí)施，原省內(nèi)已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

本辦法由省人社廳、財(cái)政廳、編辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

附件

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù) 退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù) 40 233 41 230 42 226 43 223 44 220 45 216 46 212 47 207 48 204 49 199 50 195 51 190 52 185 53 180 54 175 55

170

164 57 158 58 152 59 145 60 139 61 132 62 125 63 117 64 109 65 101 66 93 67 84 68 75 69 65 70 56

第四篇：《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》解讀

《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》解讀

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義

加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對(duì)于建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，不斷完善制度，擴(kuò)大覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)保障制度改革步伐的加快，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體納入了養(yǎng)老保障范圍，特別是合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，目前已經(jīng)覆蓋8.3億人，只有5000多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員排除在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。從我省看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋6570萬(wàn)人，全省350萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還沒(méi)有實(shí)行真正的養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為制度覆蓋的“短板”和“孤島”。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系的必然選擇。

(二)有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善公務(wù)員制度;加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化人事制度改革，取得了明顯成效。但由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的退休制度還沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)改革，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，嚴(yán)重制約了人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。同時(shí)，加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平明顯高于企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員只進(jìn)不出，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革帶來(lái)不利的影響。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立政策統(tǒng)一、規(guī)則公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以有效滿足社會(huì)保障公平性、流動(dòng)性和可持續(xù)性的要求，有利于形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，有效減輕單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革提供有力的支撐。

(三)有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行與企業(yè)統(tǒng)一的制度模式和政策，可以逐步化解不同社會(huì)群體間養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距較大的矛盾，體現(xiàn)了制度公平、規(guī)則公平。但需要說(shuō)明的是，改革并不意味著把各類人員的待遇保持在同一水平，而是通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)則公平。

(四)有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休費(fèi)將實(shí)行按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升大家的自我保障和社會(huì)互濟(jì)意識(shí)。

二、我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展情況

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作出的重大決策部署，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措。今年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)改革提供了基本遵循。之后，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》，人社部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))，進(jìn)一步明確了改革的有關(guān)具體政策。

省委、省政府高度重視我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將其列入2015年的重大改革事項(xiàng)，姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)和孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，明確要求我省改革工作要努力走在全國(guó)前列。按照省委、省政府的部署要求，省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)廣泛宣傳動(dòng)員，密切協(xié)作配合，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有了一個(gè)良好的開(kāi)端，為開(kāi)展下步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。一是廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的有關(guān)要求及重要意義，取得了良好效果。特別是采取媒體報(bào)道、專家解讀、印發(fā)宣傳提綱等多種方式加強(qiáng)政策宣傳和解讀，正確引導(dǎo)輿論，解疑釋惑，為改革工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。二是開(kāi)展了扎實(shí)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月上中旬，我省分兩期對(duì)人社系統(tǒng)和省直單位有關(guān)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了廣大工作人員做好這項(xiàng)工作的能力和水平。各級(jí)也制定了詳細(xì)的基層培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是深入推進(jìn)模擬測(cè)算工作。去年以來(lái)，省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳提前謀劃，按照國(guó)家改革思路，著力開(kāi)展政策研究工作，并在全省選取近60萬(wàn)人作為測(cè)算樣本，進(jìn)行了深入細(xì)致的模擬測(cè)算，為我省實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)，提供了數(shù)據(jù)支撐。有的市也積極開(kāi)展模擬測(cè)算工作，為改革的正式實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。四是研究制定了改革《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》。年初，我們按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))的部署要求，集中精干力量，在廣泛深入調(diào)研、多方征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了我省改革的《實(shí)施意見(jiàn)》，于2月15日在全國(guó)率先印發(fā)實(shí)施。我省及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家改革進(jìn)展情況，研究制定了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，于5月15日第一個(gè)報(bào)人社部、財(cái)政部備案審核。7月14日，人社部、財(cái)政部正式批復(fù)同意，標(biāo)志著我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入正式啟動(dòng)實(shí)施的新階段。7月28日，經(jīng)過(guò)認(rèn)真吸納兩部意見(jiàn)，我省又在全國(guó)第一個(gè)印發(fā)了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(魯人社發(fā)〔2015〕46號(hào))，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策。這標(biāo)志著我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案和主要政策已經(jīng)明確，正式進(jìn)入了改革的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。關(guān)于昨天剛剛印發(fā)的46號(hào)文件的主要內(nèi)容，大家可以通過(guò)省人力資源社會(huì)保障廳官方網(wǎng)站查詢。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體思路

改革的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

改革的總體思路可概括為：“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。“一個(gè)統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，五是改革在全省范圍同步實(shí)施。

改革的基本原則：一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并按改革后政策參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇總體水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先解決目前制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再逐步完善有關(guān)制度和政策。

四、我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的主要政策

我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策，主要體現(xiàn)在《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》中。主要精神表現(xiàn)在12個(gè)方面。

(一)關(guān)于改革范圍。《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，這次改革適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，這與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。需要說(shuō)明四個(gè)問(wèn)題：一是嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定。要嚴(yán)格按照編制管理確定參保人員范圍，編制管理不規(guī)范的單位，必須先按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是事業(yè)單位參保范圍。我省確定：①凡承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)，都參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。②劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、但轉(zhuǎn)企改制尚未到位的事業(yè)單位，暫時(shí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。③對(duì)目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是編外人員的處理。改革前已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)的編外人員，已經(jīng)退休的，可以保留在參保范圍內(nèi);未退休的，應(yīng)逐步劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員的處理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，資金從原渠道列支，可以由原單位發(fā)放，也可以委托社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)。

(二)關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)。在繳費(fèi)政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。具體規(guī)定是：?jiǎn)挝话磪⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi);個(gè)人按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，按規(guī)定計(jì)息，余額可以依法繼承。機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資和企業(yè)一樣，實(shí)行“3倍封頂、60%托底”的政策：超過(guò)省或市上在崗職工平均工資3倍的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

這里，有三個(gè)問(wèn)題需要向大家說(shuō)明：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)是與企業(yè)略有差別的，主要因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額中包含了現(xiàn)行規(guī)定不納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的部分，例如一些獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、特殊崗位津貼等，還包含了編外人員的工資，這些部分需要在計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)中予以扣除。二是對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的確定，我省是這樣規(guī)定的，機(jī)關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。其它項(xiàng)目暫不納入個(gè)人工資繳費(fèi)基數(shù)。各地具體項(xiàng)目，將由省里統(tǒng)一確定。這樣是為了保持全省政策的統(tǒng)一規(guī)范，避免政策多樣。按照納入統(tǒng)籌的項(xiàng)目與納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)項(xiàng)目相一致的原則，改革后，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的統(tǒng)籌項(xiàng)目為國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目，其它自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。三是上述提到的“省或市上在崗職工平均工資”的問(wèn)題，主要是因?yàn)楦魇性谄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)，有的是依據(jù)省在崗職工平均工資，有的是依據(jù)市在崗職工平均工資。因此，為了保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)政策統(tǒng)一，各市既可依據(jù)省在崗職工平均工資，也可依據(jù)市在崗職工平均工資，但要與本地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)一致。總的方向是以省在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。

(三)關(guān)于基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。過(guò)去，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)方式，采用退休時(shí)工資打折的辦法，例如，相同職務(wù)職級(jí)的退休人員，35年工齡和40年工齡均按照90%比例計(jì)發(fā)退休待遇，這種計(jì)發(fā)辦法不能完全體現(xiàn)工作年限變化。改革后，基本養(yǎng)老金待遇水平的確定與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平、退休時(shí)間等多種因素掛鉤，這種計(jì)發(fā)辦法充分體現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”的價(jià)值取向。改革后基本養(yǎng)老金待遇由兩部分組成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以省或市上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要體現(xiàn)了“長(zhǎng)繳多得”，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，以個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額包含歷年個(gè)人繳費(fèi)的本金與利息。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金主要體現(xiàn)了“多繳多得”，繳費(fèi)越多，待遇水平越高。新的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法能夠全面歷史地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)，與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致。

(四)關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。為保證改革的平穩(wěn)過(guò)渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動(dòng)，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法”，這也是歷次重大改革取得的成功經(jīng)驗(yàn)。改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行今后的待遇調(diào)整政策;改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金;對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡，自改革之日起設(shè)立10年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法計(jì)算待遇高于老辦法的，高出部分，分按比例予以封頂限制。例如，若按老辦法計(jì)發(fā)4000元，按新辦法計(jì)發(fā)3900元，老辦法高于新辦法，則按4000元計(jì)發(fā)。若按老辦法計(jì)發(fā)3900元，按新辦法計(jì)發(fā)4000元，則過(guò)渡期內(nèi)第一年退休的人員按3910元計(jì)發(fā)，第二年退休的按3920元計(jì)發(fā)，以此類推，到第十年退休的按4000元計(jì)發(fā)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時(shí)達(dá)到以下三個(gè)條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);二是所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù);三是繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)至少滿15年。

需要說(shuō)明的是，2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間，達(dá)到退休年齡的人員，可先按老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，待后續(xù)政策進(jìn)一步明確后，再重新核定養(yǎng)老金，多退少補(bǔ)。

(五)關(guān)于建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，合理確定待遇調(diào)整辦法和調(diào)整水平，既有效保障退休人員基本生活，又使他們合理分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。需要說(shuō)明的是，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資同步調(diào)整，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。這一做法有利于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而造成領(lǐng)取待遇的不平衡。

(六)關(guān)于基金管理和監(jiān)督。按照社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，可以增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力。考慮到我省實(shí)際情況，在財(cái)政分級(jí)管理體制下，從啟動(dòng)改革就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌存在一定難度。因此，現(xiàn)階段我省暫實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付對(duì)各市予以補(bǔ)助。但是要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算，統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)流程，待條件成熟時(shí)，再過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌制度。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保基金安全。國(guó)家明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。主要考慮是，一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道主要來(lái)源于財(cái)政資金，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確財(cái)政責(zé)任;另一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“職工負(fù)擔(dān)系數(shù)”、“養(yǎng)老金替代率”比企業(yè)高，不與企業(yè)混用基金，避免了機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問(wèn)題。

(七)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化加速，參保人員在跨統(tǒng)籌地區(qū)、跨險(xiǎn)種間流動(dòng)就業(yè)更加頻繁。這次改革對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題進(jìn)行了明確：一是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍(指設(shè)區(qū)的市，含省直)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;二是參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。轉(zhuǎn)移資金的目的，主要是實(shí)現(xiàn)兩地之間的基金利益平衡，避免產(chǎn)生流動(dòng)阻礙。這種轉(zhuǎn)移辦法，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員的有序流動(dòng)。需要說(shuō)明的是，無(wú)論采取哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)都連續(xù)計(jì)算，參保人員的利益不會(huì)受損。

(八)關(guān)于職業(yè)年金。職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度。主要考慮是：一方面，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu);另一方面，可以解決部分人員(主要是“中人”)因改革造成退休待遇落差，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平衡銜接。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理，單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，連同投資運(yùn)營(yíng)收益全部計(jì)入個(gè)人賬戶。工作人員在達(dá)到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);二是可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。

按照國(guó)家規(guī)定，職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。目前，國(guó)家正在研究有關(guān)政策。待國(guó)家政策進(jìn)一步明確后，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳再行制定我省的職業(yè)年金辦法。

(九)關(guān)于建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)單位、個(gè)人、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府的有關(guān)責(zé)任作了明確。作為單位和個(gè)人，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，做到應(yīng)繳盡繳。作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。作為政府，各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;同時(shí)，要為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。需要說(shuō)明的是，為避免部分非財(cái)政供款單位因欠費(fèi)造成退休人員待遇降低的問(wèn)題，對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)確有困難的非財(cái)政供款單位，經(jīng)審核確認(rèn)后，可由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(十)關(guān)于調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策。按照改革前有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的人員退休時(shí)，基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例可以提高5%-15%。這次人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)文件規(guī)定，改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。“其他人員”主要包括獨(dú)生子女父母等符合條件的人員。國(guó)家要求，退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)市)根據(jù)平衡銜接原則予以確定。經(jīng)認(rèn)真研究測(cè)算，我省確定：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時(shí)的月基本工資×提高的計(jì)發(fā)比例×180個(gè)月來(lái)確定。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)主要是根據(jù)我省人口平均預(yù)期壽命、平均退休年齡等因素確定。這種計(jì)發(fā)辦法既考慮了與原機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員加發(fā)待遇水平的銜接，也考慮了與企業(yè)獨(dú)生子女待遇水平的總體平衡。

(十一)關(guān)于規(guī)范原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。我省自1993年開(kāi)始，除省直和青島市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，各地均開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)，實(shí)行了單位和個(gè)人繳費(fèi)制度。但是試點(diǎn)中，繳費(fèi)與本人退休待遇不掛鉤，僅僅是一種退休費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。這次改革中，國(guó)家明確規(guī)定，各地現(xiàn)行開(kāi)展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，要與新制度實(shí)行并軌。改革后符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的工作人員，改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，已退休的人員，原則上一次性返還;未退休的人員，可待退休之月一次性發(fā)放，也可劃至本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，在退休時(shí)一次性發(fā)放本人。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)已納入退休金發(fā)放的人員，個(gè)人繳費(fèi)不再返還。

(十二)關(guān)于經(jīng)辦管理服務(wù)。按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批復(fù)意見(jiàn)，駐魯中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬單位、省直駐濟(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一經(jīng)辦管理。省直駐濟(jì)以外機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，按規(guī)定實(shí)行屬地化管理，原則上由所在設(shè)區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照省里統(tǒng)一制訂的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)支付，確保按時(shí)足額發(fā)放。

五、下一步重點(diǎn)工作安排

從總體上看，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作起步比較早、基礎(chǔ)打得比較牢、工作做得比較實(shí)，走在了全國(guó)前列，為開(kāi)展下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及體制機(jī)制轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，政策性強(qiáng)，牽動(dòng)面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中還面臨諸多難題，比如國(guó)家政策還需補(bǔ)充完善，工作中的不確定因素仍比較多;不同群體之間情況差異大，政策銜接平衡難度高;機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職稱、崗位級(jí)別設(shè)置復(fù)雜，工作量很大等等。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們將按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊完善、邊解決的工作思路，科學(xué)組織，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作：一是指導(dǎo)各市做好改革啟動(dòng)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保全省政策的統(tǒng)一規(guī)范。二是及時(shí)跟進(jìn)研究國(guó)家最新政策動(dòng)向，結(jié)合我省實(shí)際，做好后續(xù)政策研究，并抓好貫徹落實(shí)。三是分期分批分層次開(kāi)展政策、經(jīng)辦和信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)，提高工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)對(duì)改革重要意義、主要政策、經(jīng)辦管理服務(wù)措施等的宣傳，有針對(duì)性地解疑釋惑，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會(huì)保障工作大量的關(guān)心和厚愛(ài)。在此，我再次代表省人力資源社會(huì)保障廳表示衷心感謝!同時(shí)，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助，共同為我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、為我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作平穩(wěn)順利啟動(dòng)實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

第五篇：甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(全文)甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》的通知 甘政發(fā)〔2015〕86號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年9月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府

2015年9月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 改革的目標(biāo)。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立起符合我省實(shí)際情況，獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

第三條 改革應(yīng)遵循的基本原則。

公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國(guó)家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。

保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

第四條 改革的范圍。

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”)及其編制內(nèi)的工作人員(以下簡(jiǎn)稱“參保人員”)。

對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

第五條 全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和參保人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

第六條 參保人員個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

㈠ 繳費(fèi)工資基數(shù)。

機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

參保人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)本省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于本省上在崗職工平均工資60%的，按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

(二)繳費(fèi)比例。自2014年10月1日起，參保人員應(yīng)按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的比例繳費(fèi)，由所在單位代扣代繳。

第七條

機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%。財(cái)政全額供款機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政差額供款事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所需資金按財(cái)政供款同比例納入財(cái)政預(yù)算,其余部分由單位自行籌集。

第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

第八條 從2014年10月1日起，按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額為參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

第九條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

第四章 基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

第十條 建立養(yǎng)老待遇與繳費(fèi)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，改革全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過(guò)渡。

第十一條 “老人”老辦法。2014年10月1日前(以下簡(jiǎn)稱改革前，下同)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和本省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合國(guó)家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項(xiàng)目，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付;其他待遇項(xiàng)目，仍從原渠道列支。

第十二條 “新人”新制度。改革后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本省上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行(附件1)。職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))執(zhí)行。

第十三條 “中人”逐步過(guò)渡。改革前參加工作，改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的參保人員，實(shí)行全省統(tǒng)一的過(guò)渡辦法。

“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過(guò)渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A×M+B+C)×∏Nn=2015(1+Gn-1)

A：2014年9月參保人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn);

M：本省規(guī)定的參保人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例;

B：2014年9月參保人員本人的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

C：按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長(zhǎng)等因素確定的工資增長(zhǎng)率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;

N：過(guò)渡期內(nèi)退休人員的退休，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休視同為2015年。

新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+特殊人群調(diào)節(jié)金。具體計(jì)算方法如下：

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)本省上在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))&Pide;2×繳費(fèi)年限×1%。

其中：本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)&Pide;繳費(fèi)年限。

視同繳費(fèi)指數(shù)按照新老待遇計(jì)發(fā)辦法待遇平衡原則，依據(jù)職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)工資、在崗職工平均工資、工作年限等因素測(cè)算形成，參保人員退休時(shí)，根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)。具體視同繳費(fèi)指數(shù)表由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

視同繳費(fèi)年限為參保人員建立個(gè)人賬戶前的連續(xù)工作年限。

實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實(shí)繳。

Xn、Xn-

1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-

1、Cn-

2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)本省在崗職工年平均工資。

N實(shí)繳為實(shí)際繳費(fèi)年限，即參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

繳費(fèi)年限為參保人員本人累計(jì)繳費(fèi)年限，計(jì)算到月(附件2)。

本省上在崗職工月平均工資于每年1月1日?qǐng)?zhí)行。

2.過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)本省上在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×12%。

3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額&Pide;計(jì)發(fā)月數(shù)。

4.特殊人群調(diào)節(jié)金，體現(xiàn)改革前在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位的參保人員的差別待遇。

特殊人群調(diào)節(jié)金=D×Mx×Ns&Pide;Nj×∏Ntn=2015(1+Rn-1)

D:2014年9月參保人員本人的特殊津貼補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn);

Mx：2014年9月參保人員領(lǐng)取的特殊津貼補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例;

Ns:2014年9月前參保人員在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作并領(lǐng)取相應(yīng)津貼補(bǔ)貼的累計(jì)年限;

Nj：參保人員繳費(fèi)年限;

Rn-1：統(tǒng)一公布的第n-1年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率;

Nt：參保人員退休，Nt≥2015。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休視同為2015年。

在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，同時(shí)或先后領(lǐng)取不同特殊津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，分別按不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)累計(jì)年限計(jì)算后合并計(jì)發(fā)。

5.職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))執(zhí)行。

第十四條 改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

第十五條 改革后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的參保人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。

第十六條 全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員繼續(xù)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

第五章 基本養(yǎng)老金調(diào)整

第十七條 根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

第六章 基金管理和監(jiān)督

第十八條 本省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。全省執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源。具體辦法由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

第十九條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。

第七章 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

第二十條 參保人員在省內(nèi)各市州的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。參保人員跨省(自治區(qū)、直轄市)流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

第八章 職業(yè)年金制度

第二十一條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位和個(gè)人繳納職業(yè)年金費(fèi)用的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金基金的管理辦法由省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

第九章 確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

第二十二條 各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其參保人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。

第十章 社會(huì)化管理服務(wù)

第二十三條 提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

第十一章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理

第二十四條 各級(jí)政府要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作力量，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。

第二十五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)主管機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

第二十六條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家統(tǒng)一制定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)核定、保險(xiǎn)費(fèi)征收、個(gè)人賬戶管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定與支付、基金管理等經(jīng)辦管理服務(wù)工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接經(jīng)辦省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、在甘中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第十二章 信息系統(tǒng)建設(shè)

第二十七條 按照人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，依托現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各項(xiàng)改革任務(wù)，全面滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施在業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、宏觀決策等方面的要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)集中、服務(wù)下延，建設(shè)科學(xué)規(guī)范、互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全高效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，不斷提升管理服務(wù)效能，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第十三章 附 則

第二十八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持保障，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，共同做好全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。

第二十九條 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握實(shí)施情況，認(rèn)真分析、研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。重大情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告省人民政府。

第三十條 本辦法自2014年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。