第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于健康扶貧工程的實施意見_重慶市人民政

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于健康扶貧工程的實施意見

渝府辦發(fā)〔2016〕239號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實國家衛(wèi)生計生委等15部委《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2016〕26號）和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于精準扶貧精準脫貧的實施意見》，切實解決我市農(nóng)村建檔立卡貧困人口（以下簡稱農(nóng)村貧困人口）因病致貧、因病返貧問題，現(xiàn)就實施健康扶貧工程提出以下意見。

一、主要目標

到2017年，農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康檔案建檔全覆蓋，貧困區(qū)縣（自治縣）醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力明顯提升。農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障和救助制度進一步健全，因病致貧、因病返貧問題得到一定程度緩解。到2020年，貧困區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生資源、居民健康、公共衛(wèi)生、疾病防控等主要指標達到全市平均水平，二級甲等公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋、基層醫(yī)療機構(gòu)標準化全覆蓋、村衛(wèi)生室標準化全覆蓋，農(nóng)村貧困人口在區(qū)縣域內(nèi)就診率達到90%；

醫(yī)療保障能力明顯提高，農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

二、重點任務(wù)

（一）提高醫(yī)療保障水平，減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。

1．提高醫(yī)保報銷比例。農(nóng)村貧困人口在區(qū)域內(nèi)區(qū)縣級醫(yī)院居民醫(yī)保住院報銷比例提高10%；

城鄉(xiāng)居民大病保險自付費用在起付標準至10萬元內(nèi)的報銷比例提高10%，達到50%。（市人力社保局、市財政局、重慶保監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委負責。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2．降低醫(yī)保起付線。農(nóng)村貧困人口在區(qū)域內(nèi)區(qū)縣級醫(yī)院居民醫(yī)保住院報銷起付線降低50%；

城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準降低50%。（市人力社保局、市財政局、重慶保監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委負責）

3．擴大醫(yī)保報銷范圍。按照規(guī)定逐步將部分慢性病和重大疾病納入特殊疾病范圍，享受特殊疾病報銷政策。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入醫(yī)療保險支付范圍，提高貧困殘疾人醫(yī)療保障水平。（市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)負責）

4．擴大醫(yī)療救助和臨時救助覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的農(nóng)村貧困人口，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。對農(nóng)村貧困人口重病患者按照醫(yī)療救助政策，實施普通疾病救助和特大疾病救助。資助農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，個人繳費部分按貧困程度由區(qū)縣（自治縣）人民政府給予適當補貼。（市民政局、市財政局、市扶貧辦負責）

5．完善大病商業(yè)補充醫(yī)療保險制度。以扶貧資金為基礎(chǔ)，多方籌資，建立農(nóng)村貧困人口大病商業(yè)補充醫(yī)療保險制度，重點解決政策范圍內(nèi)無法報銷的大額自費和醫(yī)保目錄外自付醫(yī)藥費。清理整合大病商業(yè)補充醫(yī)療保險政策和資金，進一步提高參保標準，降低賠付起付門檻，提高賠付比例，擴大覆蓋面。（市扶貧辦、市民政局、市人力社保局、市財政局、重慶保監(jiān)局負責）

6．實行疾病應(yīng)急救助。農(nóng)村貧困人口在區(qū)縣域內(nèi)住院治療，通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等扶助后，對其自付費用再由疾病應(yīng)急救助基金按規(guī)定給予部分補助。（市紅十字會、市財政局、市衛(wèi)生計生委負責）

7．設(shè)立區(qū)縣（自治縣）扶貧濟困醫(yī)療基金。在繼續(xù)實施基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險等政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立區(qū)縣（自治縣）扶貧濟困醫(yī)療基金。對農(nóng)村貧困人口發(fā)生醫(yī)保目錄外醫(yī)療費用單次超過3000元的，在不超過總費用的30%以內(nèi)實施分段分檔救助，每人每年最高救助額度不超過5萬元。扶貧濟困醫(yī)療基金由區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)籌安排，市級財政統(tǒng)籌有關(guān)資金予以補助。（市民政局、市扶貧辦、市人力社保局、市財政局負責）

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，提高健康扶貧的精準度。

8．實行先診療后付費。建立區(qū)縣域內(nèi)先診療后付費的結(jié)算機制。農(nóng)村貧困人口在區(qū)縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院實行先診療后付費，定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等“一站式”即時結(jié)算。（市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市財政局、市民政局、市扶貧辦、重慶保監(jiān)局、市紅十字會負責）

9．因病分類救治。以區(qū)縣（自治縣）為單位，依靠基層衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步核實準確農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)量及患病人員情況，對需要治療的大病和慢性病患者進行分類救治。一次性能治愈的，多方籌集資金，組織專家集中力量進行治療；

需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機構(gòu)實施治療；

需要長期康復(fù)治療的，確定區(qū)縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施定期治療和康復(fù)管理。實施光明工程，為農(nóng)村貧困人口白內(nèi)障患者提供救治。加強市級和區(qū)縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)有效銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機制，為貧困殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)負責）

10．加快推進分級診療制度建設(shè)。推進50個常見病、慢性病病種在基層醫(yī)療機構(gòu)首診試點。制定常見病、慢性病在不同等級醫(yī)院轉(zhuǎn)診指標、規(guī)范和流程。為每位農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案和健康卡，為每個貧困戶確定1名簽約家庭醫(yī)生。農(nóng)村貧困人口簽約服務(wù)費由基本公共衛(wèi)生經(jīng)費承擔，涉及醫(yī)保的服務(wù)項目按醫(yī)保基金規(guī)定支付。（市衛(wèi)生計生委、市財政局、市人力社保局負責）

11．嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。健全公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用控制及考核機制，突出針對貧困區(qū)縣（自治縣）和農(nóng)村貧困人口，對醫(yī)保目錄外的檢查和藥品使用情況實施重點監(jiān)控，嚴查“大處方、大檢查”等行為，力爭農(nóng)村貧困人口在區(qū)縣域內(nèi)二級及以下醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)保目錄范圍內(nèi)費用達到醫(yī)療總費用的70%以上。（市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財政局、市物價局負責）

（三）加強公共衛(wèi)生工作，提高貧困人口健康水平。

12．加大疾病預(yù)防控制力度。強化和落實重點傳染病、慢性病、地方病防治措施。加強腫瘤隨訪登記及死因監(jiān)測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。加強嚴重精神障礙患者、艾滋病、結(jié)核病等疾病篩查登記、救治救助和服務(wù)管理，艾滋病、結(jié)核病、嚴重精神障礙等特殊困難人群藥物免費供給等項目向貧困地區(qū)傾斜。加強兒童口腔疾病干預(yù)。（市衛(wèi)生計生委、市財政局負責）

13．加強婦幼健康工作。在貧困區(qū)縣（自治縣）全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項目，完善殘疾兒童篩查制度，對0―6歲兒童殘疾初篩給予免費，建立貧困疑似殘疾兒童診斷補貼制度，推進出生缺陷綜合防治。加強貧困區(qū)縣（自治縣）孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)，加強農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健，保障母嬰安全。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。落實對計劃生育特殊家庭的扶助政策。（市衛(wèi)生計生委、市殘聯(lián)、市財政局負責）

14．深入開展愛國衛(wèi)生運動。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，整合資源，重點強化對貧困農(nóng)村污水、垃圾、廁所的綜合整治，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，著力改善貧困區(qū)縣（自治縣）人居環(huán)境。加強健康促進和健康教育工作，提升農(nóng)村貧困人口健康素養(yǎng)，形成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，力爭不生病、少生病、少生大病。（市衛(wèi)生計生委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市市政委負責）

（四）加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

15．加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強貧困區(qū)縣（自治縣）人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，每個貧困區(qū)縣（自治縣）至少建成1所二級甲等公立醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，每個村（社區(qū)）有1個標準化衛(wèi)生室。實現(xiàn)貧困區(qū)縣（自治縣）100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村（社區(qū)）衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持貧困區(qū)縣（自治縣）區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)特色專科、重點學科、臨床重點專科、中醫(yī)重點專科，推廣適宜衛(wèi)生技術(shù)。（市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局負責）

16．加強基層人才隊伍建設(shè)。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。綜合采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、訂單定向免費培養(yǎng)等方式，支持貧困區(qū)縣（自治縣）醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)。啟動實施重慶市基層事業(yè)單位緊缺實用人才招聘計劃，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘一批包括全科醫(yī)生和特設(shè)崗位專科醫(yī)生在內(nèi)的緊缺實用人才，加強貧困區(qū)縣（自治縣）醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。在項目安排、人員培訓、職稱晉升、人才引進等方面向貧困區(qū)縣（自治縣）傾斜。通過支持和引導(dǎo)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，妥善處理年滿60周歲鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題。（市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、市教委負責）

17．推進人口健康信息化建設(shè)。加強對貧困區(qū)縣（自治縣）人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)，盡快完成貧困區(qū)縣（自治縣）區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)及信息互聯(lián)互通。加大人口健康信息惠民工程在貧困區(qū)縣（自治縣）的推廣力度，進一步擴大遠程醫(yī)療服務(wù)范圍，加快貧困區(qū)縣（自治縣）居民健康卡發(fā)放及有效應(yīng)用。完善衛(wèi)生計生、人力社保、民政、扶貧等部門和單位參與的信息交換共享機制。（市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委負責）

18．建立對口幫扶機制。開展三級醫(yī)院對口幫扶貧困區(qū)縣（自治縣）區(qū)縣級醫(yī)院、二級醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院工作，加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，明確目標任務(wù)、工作措施。定期派出醫(yī)療隊，為農(nóng)村貧困人口提供集中診療服務(wù)。幫扶雙方建立遠程醫(yī)療平臺，開展遠程服務(wù)。（市衛(wèi)生計生委負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督考核。按照中央統(tǒng)籌、市級負總責、區(qū)縣（自治縣）抓落實的工作體制，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要承擔主體責任，將實施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調(diào)配、推進實施等工作，確保政策落實到位。制定具體實施方案，明確目標任務(wù)、工作進度和推進措施，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和具體責任人，做到定責定時定人。將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和政府目標考核管理，作為重要考核內(nèi)容，細化職責分工，明確任務(wù)要求，定期進行檢查督促考核。

（二）加強協(xié)作配合，明確部門職責。市級各牽頭單位要主動抓好工作推進和政策銜接落實，及時制定有關(guān)具體辦法和實施細則，保障政策落地。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強溝通，密切協(xié)作，形成健康扶貧工作合力；

建立健康扶貧信息共享工作機制，實現(xiàn)貧困人口基本信息、醫(yī)保信息、救助信息、就醫(yī)信息等互聯(lián)互通、資源共享，促進健康扶貧各項任務(wù)統(tǒng)籌推進，精準有效。

（三）加強資金監(jiān)管，落實投入保障。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要統(tǒng)籌資金安排，落實資金保障。市、區(qū)縣兩級財政安排健康扶貧資金要進一步向貧困地區(qū)傾斜，連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣要通過統(tǒng)籌整合使用有關(guān)財政資金，加大健康扶貧投入。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強健康扶貧資金監(jiān)督管理和審計，確保健康扶貧資金科學使用、安全有效。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。完善鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的宣傳措施，積極引導(dǎo)慈善機構(gòu)等深入貧困區(qū)縣（自治縣）開展慈善救助。加強對貧困人口的宣傳教育，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，科學就醫(yī)，理性就醫(yī)。做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時宣傳健康扶貧工作進展情況和實際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困區(qū)縣（自治縣）為群眾解除病痛的生動事跡，在全社會營造理解支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。

重慶市人民政府辦公廳

2016年11月10日

（此件公開發(fā)布）

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第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構(gòu)與職責…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責………………………………7

2.3區(qū)縣職責……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)與職責、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構(gòu)與職責 2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責分工明確應(yīng)急管理和處置的職責。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負責收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負責承擔市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負責農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責

承擔市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學技術(shù)部門職責

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責

負責調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。

2.4.11市公安部門職責

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息專刊和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負責對災(zāi)情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)負責重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負責疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓

各級植保植檢機構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責對全市招商引資工作實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機構(gòu)。按照其職責和任務(wù)要求，結(jié)合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當好參謀，加強對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構(gòu)，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應(yīng)建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關(guān)情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對市里確定的重點外商投資項目，應(yīng)實行專人負責、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結(jié)等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應(yīng)及時送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構(gòu)。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入開展全民節(jié)能行動實施意見

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入開展全民節(jié)能行動實施意見的通知

2009年09月03日 16時14分105

主題分類: 環(huán)境保護

“節(jié)能”

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入開展全民節(jié)能行動實施意見的通知

渝辦發(fā)[2009]274號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市深入開展全民節(jié)能行動實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十五日

重慶市深入開展全民節(jié)能行動實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)[2008]106號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市深入開展全民節(jié)能行動提出如下實施意見：

一、行動目標

通過持續(xù)深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強市民能源憂患意識和節(jié)能意識，把節(jié)能變成全體市民的自覺行動，最終把我市建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

二、行動措施

（一）開展能源緊缺體驗。在每年的全國節(jié)能宣傳周期間，在全市范圍內(nèi)組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動（如步行或坐公交車上、下班，辦公時間停開一天空調(diào)、停開一天電梯等），強化節(jié)能意識。市級各部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府主要負責人要積極參加本單位或本行政區(qū)域的能源緊缺體驗活動。

（二）加強車輛節(jié)能。全市各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車停車等候時應(yīng)停開空調(diào)，推進公務(wù)車改革。倡導(dǎo)單位和個人選乘輕軌、公交車等公共交通工具出行，倡導(dǎo)組合乘車。

（三）嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)縣級以上節(jié)能辦公室批準外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。倡導(dǎo)市民家庭參照上述標準設(shè)置空調(diào)溫度。

（四）減少電梯使用。全市各級行政機關(guān)辦公場所在非高峰時段應(yīng)減少電梯運轉(zhuǎn)臺數(shù)，提倡三層樓以下停開電梯。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

（五）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。全市各級行政機關(guān)、公共場所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明。電力供應(yīng)緊張時，在用電高峰時段關(guān)閉城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等。

（六）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)消費者購買使用能效標識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認證標志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。全市各級行政機關(guān)要按照市財政局、原市經(jīng)委《轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知〉的通知》（渝財采[2008]30號）的要求優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，認真落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。我市各級預(yù)算單位使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需要的前提下，要按照國家公布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。

新建工業(yè)園區(qū)公用照明必須全部使用高效照明產(chǎn)品。現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)在公用照明中，使用低效照明產(chǎn)品的要逐步更換為高效照明產(chǎn)品，用3年時間（2011年前）更換完成。

大力開展新能源的推廣和應(yīng)用工作。大力發(fā)展新能源汽車，研究制定新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)和使用的鼓勵政策。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶。加快太陽能產(chǎn)品的推廣利用。

（七）嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。嚴格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法〉的通知》（渝辦發(fā)[2008]64號）的要求，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上控制住高耗能項目過快增長。

（八）加強建筑節(jié)能工作。全面提高新建建筑初步設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收階段

建筑節(jié)能標準執(zhí)行率。根據(jù)重慶實際，對重慶市既有建筑節(jié)能改造進行研究，大力推進既有公共大樓建筑節(jié)能改造示范項目，逐步推進居住既有建筑節(jié)能改造。

（九）使用節(jié)能環(huán)保購物袋。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)[2007]72號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（渝辦發(fā)[2008]150號）中限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少石油用量，保護生態(tài)環(huán)境。在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋。在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋。

（十）減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆，以及會議資料不使用塑料袋裝袋等。全市各級行政機關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，參加會議一律自帶筆、筆記本，禁止會議組織單位統(tǒng)一發(fā)放一次性筆和筆記本。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝，積極推廣綠色、環(huán)保的包裝袋。

（十一）夏季公務(wù)活動著便裝。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求外，公務(wù)活動一律著便裝。

（十二）開展“捐獻廢舊物資“活動。號召全市各級行政機關(guān)、學校、企業(yè)和社會各界將廢舊辦公物資收集起來，實現(xiàn)資源綜合利用，將收入捐給希望工程。

（十三）抓好節(jié)能宣傳工作。采取多種形式，大力宣傳能源供求緊張形勢和節(jié)能重要意義，普及節(jié)能知識和方法；宣傳節(jié)能政策，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；宣傳節(jié)能先進典型，曝光浪費能源的行為和單位，大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的社會風尚，形成全民節(jié)能的濃厚氛圍。

（十四）抓好中小學生節(jié)能教育。節(jié)能要從小抓起，全市各中、小學校要把節(jié)能教育作為學校教育的重要內(nèi)容，普及學生節(jié)能知識，提高學生節(jié)能意識，努力把今天的學生培養(yǎng)成為明天自覺節(jié)能的公民和主力軍。組織實施“青少年節(jié)能行動“，重點開展青少年節(jié)能技能比武、青少年節(jié)能知識競賽、青少年節(jié)能金點子大賽等活動。

（十五）培養(yǎng)自覺節(jié)能習慣。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，下班或離家前提前半小時關(guān)閉空調(diào)，特別是公共機構(gòu)要率先示范。提倡全市各大商場在關(guān)門前20分鐘關(guān)閉空調(diào)。盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機能耗。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

全民節(jié)能行動對喚起全社會關(guān)注節(jié)能、參與節(jié)能作用重大，是一項組織性很強的工作。市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，形成合力，抓緊、抓好、抓落實。

市經(jīng)濟信息委負責牽頭抓好全民節(jié)能行動。負責在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織全市

性的能源緊缺體驗活動。負責制訂綠色照明推廣計劃并組織實施。及時組織市能源利用監(jiān)測中心對機關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶使用空調(diào)時的室內(nèi)溫度進行監(jiān)測。對不執(zhí)行空調(diào)控制溫度的，會同市三電辦、市電力公司采取相應(yīng)的限制用電措施，對超限額用電部分參照《重慶市單位產(chǎn)品超限額使用能源加價收費管理辦法》實行加價收費。負責組織對全市年耗能3000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查。會同市財政局研究制定新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)和使用的鼓勵政策。

市發(fā)展改革委負責督促所審批、核準、備案的年耗能3000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目業(yè)主，將項目節(jié)能分析篇（章）報送市經(jīng)濟信息委組織評估和審查。沒有通過節(jié)能評估和審查的項目，不得予以審批、核準。

市市政委負責抓好控制路燈和景觀照明工作。

市財政局會同市機關(guān)事務(wù)局負責對行政機關(guān)認真落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定進行檢查，對未按強制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的單位，要及時采取有效措施責令其改正。拒不改正的，財政部門可拒付采購資金。

市國資委負責對國有企業(yè)公務(wù)車停車等候時停開空調(diào)的檢查。

市機關(guān)事務(wù)局負責推進公務(wù)車改革，以及對公共機構(gòu)公務(wù)車停車等候時停開空調(diào)、減少一次性用品和減少電梯使用情況的檢查。會同市經(jīng)濟信息委對公共機構(gòu)室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置進行檢查。

市農(nóng)委負責組織農(nóng)村沼氣推廣利用工作。

市城鄉(xiāng)建委負責加強建筑節(jié)能工作。

市工商局會同市質(zhì)監(jiān)局、市商委、市環(huán)保局負責落實限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定。對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進行處罰；對銷售未加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標志的塑料購物袋的經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

市文化廣電局、市新聞出版局負責督促各新聞媒體加強節(jié)能宣傳。重慶電視臺、重慶日報報業(yè)集團等主流媒體要在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，加大節(jié)能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現(xiàn)象，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

市教委負責督促全市各中、小學校抓好學生節(jié)能教育。

團市委會同市商委、市供銷總社負責抓好“捐獻廢舊物資“活動，全市各級行政機關(guān)要積極支持和參與并會同市經(jīng)濟信息委組織實施“青少年節(jié)能行動“。

市級其他部門要結(jié)合本單位實際，加強對本單位職工的節(jié)能教育，抓好本機關(guān)的節(jié)能工作。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府負責抓好本行政區(qū)域的全民節(jié)能行動，特別要督促所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其居（村）委會對居民開展節(jié)能宣傳教育，逐步使居民養(yǎng)成節(jié)能的習慣，自覺使用節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣綠色照明，自覺抵制一次性用品和過度包裝用品。負責督促工業(yè)園區(qū)在公共照明中使用高效照明產(chǎn)品。負責督促所屬固定資產(chǎn)投資管理部門嚴把項目節(jié)能評估和審查關(guān)。

全民節(jié)能行動是一項長期性的工作，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視，認真實施。為保證全民節(jié)能行動中的各項工作落到實處，各牽頭負責單位要制訂工作方案和安排意見，并加強督促檢查，分別于每年4月、7月、10月和次年1月10日前，將上季度負責的全民節(jié)能行動工作進展情況報送市節(jié)約能源辦公室。在每年向市政府上報的節(jié)能工作自查報告中，要對貫徹落實情況進行專題總結(jié)。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)工作的意見

渝辦發(fā)?2010?277號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加強區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)工作的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市的意見》（渝府發(fā)?2009?41號）等有關(guān)文件精神，進一步提升區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快推進區(qū)縣（自治縣）自主創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作提出以下意見：

一、提高知識產(chǎn)權(quán)認識，樹立科學發(fā)展理念。當今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。據(jù)此，我國于2008年公布實施了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，各省（區(qū)、市）紛紛出臺區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市將創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市作為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具體行動和建設(shè)內(nèi)陸開放高地的重要抓手。區(qū)縣（自治縣）是我市創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市的重要陣地，也是對外開放的實施主體，加強區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作，就是要借助知識產(chǎn)權(quán)制度賦予創(chuàng)新成果等法律意義上的財產(chǎn)權(quán)屬性，激勵發(fā)明創(chuàng)造，營造安商助商、招商引資的法制環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為區(qū)縣（自治縣）自主創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強大的內(nèi)生動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要站在“抓知識產(chǎn)權(quán)工作就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)工作就是經(jīng)濟工作”的戰(zhàn)略高度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持力度。

二、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。各區(qū)縣（自治縣）要加緊制定與實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣）要加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利布局，通過專利獲得市場競爭優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)制高點；服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣）要充分運用商標、版權(quán)、外觀設(shè)計專利等知識產(chǎn)權(quán)打造服務(wù)品牌，促進和保障服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣）要充分挖掘地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)資源，通過加強與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護，帶動特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。市知識產(chǎn)權(quán)局等部門要加強對區(qū)縣（自治縣）制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科學指導(dǎo)，大力推動各區(qū)縣（自治縣）全面開展區(qū)域重大經(jīng)濟活動專利特別審查工作，降低因項目可能存在的知識產(chǎn)權(quán)問題造成重大經(jīng)濟活動決策失誤和知識產(chǎn)權(quán)流失風險。市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要對區(qū)縣（自治縣）地理標志、農(nóng)產(chǎn)品商標的挖掘、運用、管理和保護給予指導(dǎo)和支持。

三、抓好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各區(qū)縣（自治縣）要建立健全有利于激勵企業(yè)專利等知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用的政策措施，進一步加大對核心專利、著名商標和馳名商標的培育力度。對獲得中國專利金獎、中國馳名商標或取得較大經(jīng)濟效益的專利技術(shù)實施主體予以表彰或獎勵；政府資助的各類項目要在項目申報、合同簽訂、評估驗收等環(huán)節(jié)中明確專利等知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用指標要求。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市科委等部門要通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品等計劃，擇優(yōu)資助與扶持一批專利等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，科學培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，促進區(qū)縣（自治縣）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府有關(guān)部門要加快協(xié)調(diào)銀行、擔保公司等金融機構(gòu)到區(qū)縣（自治縣）開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點，探索與完善專利等知識產(chǎn)權(quán)投融資機制，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道；幫助區(qū)縣（自治縣）企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對其中納入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，納入政府采購范圍予以優(yōu)先采購；鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)交易，加強交易監(jiān)管。

四、強化知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化招商引資環(huán)境。各區(qū)縣（自治縣）要加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，根據(jù)工作需要為知識產(chǎn)權(quán)管理部門配備專兼職執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備，有條件的區(qū)縣（自治縣）可成立專門行政執(zhí)法機構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率。建立重大知識產(chǎn)權(quán)案件協(xié)調(diào)處理機制，加大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)處理力度；建立重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)品出口的知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警機制，積極引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)自我保護、行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)工作；實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報告制度與當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護狀況公布制度，配合做好各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。市知識產(chǎn)權(quán)局等部門要適時指導(dǎo)、支持區(qū)縣（自治縣）開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。

五、完善服務(wù)體系建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各區(qū)縣（自治縣）要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)信息分平臺建設(shè)，及時建立支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，開展有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群專利等知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，為確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與目標提供決策依據(jù)。市知識產(chǎn)權(quán)局等部門要支持區(qū)縣（自治縣）引進和培育各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)到區(qū)縣（自治縣）開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護申請、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要支持園區(qū)創(chuàng)建國家級、市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，對園區(qū)的試點工作給予必要的保障條件。鼓勵區(qū)縣（自治縣）各類工業(yè)園區(qū)設(shè)立精干、高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展維權(quán)活動，探索聯(lián)盟內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)共享和維權(quán)機制。

六、加大宣傳教育力度，培育知識產(chǎn)權(quán)文化。各區(qū)縣（自治縣）要以“4?26”保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等重大活動為切入點，創(chuàng)新宣傳教育與培訓方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，不斷增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。各區(qū)縣（自治縣）要制訂切實可行的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育與培訓實施計劃，行政學院要將知識產(chǎn)權(quán)課程納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓內(nèi)容；鼓勵中小學校開展知識產(chǎn)權(quán)教育，激勵中小學生參與發(fā)明創(chuàng)造活動。各區(qū)縣（自治縣）要積極創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)和引進的外部條件，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。市知識產(chǎn)權(quán)局要會同市工商局、市版權(quán)局、市教委等部門統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育資源，為區(qū)縣（自治縣）宣傳培訓和人才培養(yǎng)提供師資、教材和必備的教學設(shè)施。

七、著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實保障措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要在市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究知識產(chǎn)權(quán)工作，解決區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題，切實做到對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）要加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，有條件的區(qū)縣（自治縣）財政預(yù)算要適當安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理工作。要建立與直轄市相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，配備與知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。市知識產(chǎn)權(quán)專項資金要加大對區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度。市政府將區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作納入知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市建設(shè)的重要內(nèi)容進行督查。

二○一○年九月十九日