第一篇：農民工的現狀與出路

農民工的現狀與出路

班級：××××演講者：×××小組成員：××× ××× ×××農民工的

一、農民工的定義現狀

二、農民工外出打工原因與出

三、農民工所從事行業路

四、農民工的現狀（面臨問題）

五、農民工的出路（解決辦法）農民工，是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的和會群體。基本特征： ①戶口仍保留在農村； ②從農村前往城市。ⅰ 賺錢，讓生活更美好、更富裕；ⅱ 農村收入遠遠低于城市收入；ⅲ 收入來源廣；ⅳ 農村與城市貧富差距太大……采礦業環衛行業建 筑 業農民工加工行業總結 1.收入低，待遇低； 2.工作環境差 ； 3.工作時間長； 4.生活、住宿環境差等。工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難；經濟、政治、文化權益得不到有效保障。□戶籍制度；□農民工意識比較差；□農民工流動性比較大；□……建立農民工工資支付保障制度 嚴格規范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行建立工資支付監控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。對發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期

預存工資保證金，實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發放施工許可證，不得批準開工報告。對重點監控的建筑施工企業實行工資保證金制度。加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續加大工資清欠力度，并確保不發生新的拖欠。合理確定和提高農民工工資水平規范農民工工資管理，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。各地要嚴格執行最低工資制度，合理確定并適時調整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準。制定相關崗位勞動定額的行業參考標準。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農民工和其他職工要實行同工同酬。國務院有關部門要加強對地方制定、調整和執行最低工資標準的指導監督。各地要科學確定工資指導線，建立企業工資集體協商制度，促進農民工工資合理增長。依法保障農民工職業安全衛生權益 各地要嚴格執行國家職業安全和勞動保護規程及標準。企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施。強化用人單位職業安全衛

生的主體責任，要向新招用的農民工告知勞動安全、職業危害事項，發放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業危害作業的人員定期進行健康檢查。加強農民工職業安全、勞動保護教育，增強農民工自我保護能力。從事高危行業和特種作業的農民工要經專門培訓、持證上崗。有關部門要切實履行職業安全和勞動保護監管職責。發生重大職業安全事故，除懲處直接責任人和企業負責人外，還要追究政府和有關部門領導的責任。加強農民工職業技能培訓 各地要適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要，大力開展農民工職業技能培訓和引導性培訓，提高農民轉移就業能力和外出適應能力。擴大農村勞動力轉移培訓規模，提高培訓質量。繼續實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程。完善農民工培訓補貼辦法，對參加培訓的農民工給予適當培訓費補貼。推廣“培訓券”等直接補貼的做法。充分利用廣播電視和遠程教育等現代手段，向農民傳授外出就業基本知識。重視抓好貧困地區農村勞動力轉移培訓工作。支持用人單位建立穩定的勞務培訓基地，發展訂單式培訓。輸入地要把提高農民工崗位技能納入當地職業培訓計劃。要研究制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定、獲取國家職業資格證書的政策。抓緊解決農民工大病醫療保障問題 各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。根據當地實際合理確定繳費率，主要由

用人單位繳費。完善醫療保險結算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農民工提供醫療結算服務。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本醫療保險。農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。把農民工納入城市公共服務體系 輸入地政府要轉變思想觀念和管理方式，對農民工實行屬地管理。要在編制城市發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。保障農民工子女平等接受義務教育 輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按照實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府對委托承擔農民工子女義務教育的民辦學校，要在辦學經費、師資培訓等方面給予支持和指導，提高辦學質量。輸出地政府要解決好農民工托留在農村子女的教育問題。

第二篇：中國農民工問題現狀與出路

1.介紹

農民工是當今中國經濟社會的一個龐大的特殊群體，是中國城鎮產業工人隊伍中的主力軍。改革開放以來，農民工為中國的基礎建設和經濟發展做出了巨大貢獻，但農民工卻缺乏平等的城市社會權利，無法融入城市，滋生了許多社會問題。解決好農民工問題不僅關系到農民的轉移就業、農民的增收、農業農村的發展，也關系到中國現代化的順利推進關系到全面建成小康社會的全局。因此農民工問題已成為中國現代化進程中的重大課題。本文在具體分析當前中國農民工面臨的問題的基礎上，探討了解決農民工問題的路徑和方法。

2.分析

2.1當前中國農民工面臨的突出問題

2.1.1工資待遇低，欠薪現象嚴重

目前農民工工資水平普遍偏低，大大低于城鎮單位在崗職工平均工資水平，而且，大部分農民工純粹就是工資性收入，沒有享受其他如社會保險、住房公積金和帶薪休假等社會福利待遇。特別是農民工的工資大多是在勞動時間長、勞動強度大、勞動條件差的情況下獲得的，付出的成本更高。農民工不僅工資收入水平低，而且還經常被拖欠，盡管國家采取了追討工資專項行動，將“惡意欠薪”列罪，打擊了少數無良企業和個人的惡意欠薪行為，一定程度上維護了農民工權益，但每年農民工欠薪現象總是屢禁不絕，前清后欠現象仍較普遍。

2.1.2勞動強度大工作環境差

農民工大多集中在制造、建筑、傳統服務等勞動密集型產業，承擔的是城里人不愿干的最重、最苦、最臟、最累的工作危，險性高，勞動環境差，而且，許多企業使用缺乏防護措施的舊機器，噪音，粉塵，有毒氣體嚴重超標，又不配備必需的安全防護設施和勞保用品，致使其發生職業病和工傷事故的比例高。超時間超強度勞動現象非常普遍，一些私營企業為了追求經濟效益，把農民工的憨厚當作自己的“搖錢樹”，不擇手段強制農民工長期加班，不僅給他們的身心帶來很大危害，還造成一系列社會問題

2.1.3社會保障待遇普遍缺失

由于中國分割的社會保障制度，農民工的社會保障很不完善。農民工的社會保障水平很低，大多數人都沒有參加基本醫療保險和養老保險，一些地方已參保的農民工也紛紛退保。雖然近年來不少地方在戶籍、社保等方面已經逐步城鄉一體化，但返鄉農民工更多的社會福利保障還是“含金量”不高。應該說，這暴露了現行農民工社保制度的種種弊端，既不利于將來農民工權益的保障，也給未來國家的養老問題增加了新的難度和挑戰

2.1.4勞動合同執行不規范

《勞動法》規定，用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同。但實際上，許多用人單位根本不與外來的民工簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續簽。企業主為減少企業成本，通常以口頭協議代替書面簽訂勞動合同，簽訂的勞動合同內容簡單而且不規范，造成一旦發生糾紛難以調查取證的后果。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多不平等和不合理的內容和條款，如一些從事建筑、采礦等危險行業的用工單位私下與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”，為在發生爭議認定勞動關系、維護合法權益上埋下了隱患

2.1．5城市政府公共服務缺失

農民工基本享受不到城市政府提供的公共服務。一是子女義務教育困難。很多地

方沒有將進城農民工子女納入當地義務教育體系，農民工子女進入公辦學校的門檻很高，大多數農民工子弟只能選擇教學條件不好，教學設施、師資質量差的農民工子弟學校。二是居住條件比較惡劣、很多農民工處于居無定所的狀況、雖然不少企業有集體宿舍，但符合建筑安全和衛生條件的不多，簡易房、工棚、地下室、舊房改造房占有相當大的比例。三是公共衛生服務不到位。目前城市的公共衛生服務工作，對農民工一直是一個難點和盲區，農民工計劃免疫和婦幼保健等基本公共衛生服務的可及性很低

2.1.6新生代農民工邊緣化

目前約占農民工總數60% 的新生代農民工正在遭遇“城鄉雙重邊緣化”。由于森嚴的“身份壁壘”，新生代農民工社會經濟地位從總體上處于城市社會的底層，他們對鄉村陌生，沒有返鄉的愿望，沒有務農的技能，加上農地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉務農。他們渴望融入城市生活卻又不被真正接納。新生代農民工受過教育，更具民主、平等和維權意識，對于社會不公和身份歧視等現象具有更低的容忍度，如果繼續將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質、精神文化和民主政治需求，他們更容易產生怨恨心理，長此以往，極易形成一系列社會危機和不安定因素

2．2解決農民工問題的路徑

2.2.1加快推進戶籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。中國長期以來實行的與公共服務和社會福利連接的城鄉分割的戶籍管理制度，使大量農民工長期不被城市接納乃至受到歧視，融不進城市社會，享受不到應有的權利。這種狀況不解決，不僅農民工自身的合法權益難以得到保護，也可能造成不穩定因素。因此應從中國國情出發，加快推進戶籍制度改革、消除城鄉分治和地區分割的二元制度結構。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，使勞動就業，子女入學，住房分配，社會保障等與戶口脫鉤，讓農民工平等享受到應有的公共服務待遇

2.2.2加強農民工社會保障制度建設

第一可參照新農合政策，通過降低交費標準，由政府補貼一部分，企業出一部分，農民繳一部分，使農民工盡量少繳或者不繳費，推動農民工參保的積極性。二要縮小農民和城市職工保障水平的差距，建立城鄉一體的社會保障制度。城鎮社會保障制度應該覆蓋包括農民工在內的所有工資收入者，打破城鎮職工和農民工截然分開、差別對待的狀況，打破地區分割，不斷提高社會統籌的層級，最終實現全國統籌。三要建立健全轉移接續機制，研究制定城鎮企業職工基本養老保險與新型農村社會養老保險的銜接政策，實現農民工社會保障跨地區轉移。四是探索建立獨立的農民工社會保障體系。農民工是一個龐大的比較特殊的群體，流動性強，因此可考慮把農民工的社會保障和城鎮職工的社會保障分開，獨立出來成為一個自身的體系。

2.2.3依法規范農民工勞動管理

一是要加強農民工招用合同管理。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。嚴格執行國家關于勞動合同試用期的規定，不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要制定和推行規范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督，特別是重點抓好農民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業的監督檢查。二是要加強勞動安全管理。

各地要嚴格執行國家職業安全和勞動保護規程及標準，依法保障農民工職業安全衛生權益。發生重大職業安全事故，除懲處直接責任人和企業領導人外，還要追究政府和有關部門領導的責任。

2.2.4多措并舉切實維護農民工合法權益

第一，針對農民工群體的特殊性及其在維權問題上的復雜性，應盡快制定、出臺《農民工權益保護法》，依法確定農民工的各項基本權利，明確對各類侵害農民工權益的行為給予處罰的具體措施，為農民工提供法律上、制度上的保護和保障。第二，勞動保障部門應依法規范企業用工行為，完善保障農民工工資支付的長效機制，建立農民工工資支付監控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題，使農民工收入穩定有保障。第三，加強勞動保障監察執法。對違規企業要加大處罰力度，為農民工維權營造良好的法制環境。第四，要充分利用工會資源和手段。各級工會要不斷完善工會維權機制建設，強化工會的維護職能，廣泛開展包括農民工在內的職工維權活動，暢通農民工利益訴求渠道。第五，加強對農民工維權的輿論監督。新聞媒體要敢于及時披露報道典型案件，為全社會關注農民工這個弱勢群體，為維護農民工權益，創造良好的輿論氛圍。

2.2.5加強和改善城市政府對農民工的公共管理和服務

農民工也是城市財富的創造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業提供了大量利潤，并創造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔各種不公平的費用。因此城市政府有責任有義務來對作為納稅人之一的農民工提供正常的管理和服務。政府部門應從管理向服務轉變，按照公平對待、一視同仁的原則，進一步消除有關政策性和體制性障礙，將農民工子女義務教育、公共衛生服務、住房問題完全納入城市公共管理和服務系統之中，保障農民工子女享受義務教育的權利，實 現 農 民 工 與 市 民 公 共 衛 生 服 務 均 等化。從實際出發，不斷完善住房保障機制把農民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經濟適用房的享受范圍，使農民工的居住有保障。

2.2.6提高農民工整體素質

第一，要重視抓好農民工培訓工作。政府部門要做好貧困地區農村勞動力轉移培訓工作，提高農民轉移就業能力和外出適應能力。要強化用人單位對農民工的崗位培訓責任，同時發揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓。第二，開展普法宣傳教育，提高農民工自身的維權意識和能力。通過開展普法宣傳教育，使農民工增強法制觀念，學會利用法律武器，通過合法渠道維護自身權益。第三，大力發展農村職業教育。國家應把發展農村職業教育同發展農村義務教育放在同等重要的位置。在有條件的地區逐步推行“9+1”義務教育，對未升學的初中畢業生根據就業意向自愿選擇專業，免費參加半年至1年的短期職業教育，取得相應的職業資格證書。第四，隨著國家經濟實力的增強，讓貧困地區的義務教育延長到高中階段

2.2.7發展鄉鎮企業推動小城鎮建設

進城務工是農村富余勞動力轉移的重要途徑，但從長遠和各地實際情況看，還應從多方面為農民就地轉移創造就業機會。發展鄉鎮企業，建設小城鎮是轉移農村剩余勞動力的途徑之一。發展鄉鎮企業和發展小城鎮是中國經濟社會發展的兩大戰略，兩者可以互促互動、互為依托、共同發展。鄉鎮企業與小城鎮建設相融合有利于節約耕地、保護環境、有利于徹底轉化農村剩余勞動力，有利于農民收入和生活水平的提高，有利于加快農村城鎮化步伐，逐步減少農村人口，轉移農村剩余勞動力。因此，在鼓勵和支持勞動密集型的個體私營經濟、鄉鎮企業發展的同時, 應引導鄉鎮企業相對向小城鎮集中，對農民投資采取優惠措施，有計劃地限制鄉鎮企業在一般鄉村的發展，鼓勵和促進農民進入小城鎮開辦企業 鼓勵吸引外出務工農民回到小城鎮創業和居住，促進農村剩余勞動力就地就近轉移就業，實現小城鎮發展和農村經濟共贏。

2.2.8建設發展中西部城市

目前中國經濟發達的城市主要集中在東部沿海地區，區域間經濟發展極不平衡。農村剩余勞動力轉移缺乏政府指導和服務，盲目地往東部經濟發達的、現有成熟的大中城市轉移。城市的承載能力是有限的，現有的城市生態環境不能容納農村所有剩余勞動力的數量，而生態環境在較長時期內是剛性的。因此可以借鑒巴西、美國的成功經驗。如巴西的巴西利亞，就是為了改變巴西南北經濟發展不平衡，促進北部內陸地區的經濟發展而建成。又如美國的“西進運動”實現了中西部城市崛起和人口、經濟的大轉移。中國農村存在大量的剩余勞動力，開發中西部，將經濟發展逐步向中西部推進也是中國經濟發展的戰略目標。無論是經濟發展的結果要求，還是將來經濟發展的需要，中國都有必要實施新一輪人口、經濟的戰略轉移。因此，中國應結合西部大開發，將經濟發展逐步向中西部推進，促進中西部地區經濟發展，在中西部建設城市，增加中國城市供給量，改變勞動力單一向東部流動的方向，吸納更多的農村剩余勞動力。

3.結論

農民工是當今中國經濟社會的一個特殊的規模龐大的勞動者群體。改革開放以來，農民工為中國的經濟社會發展做出了巨大貢獻，在社會主義現代化建設中發揮了重要作用。但隨著進城務工農民的增多，農民工問題日益突顯。近年來，中國政府高度重視農民工問題，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但總體看，農民工外出就業仍然面臨著諸多困難。解決好農民工問題，更好地發揮這支城市建設生力軍的積極作用，對維護社會和諧和穩定，對全面建成小康社會具有重大意義。

第三篇：城鄉文化建設現狀與出路

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9 城鄉文化建設現狀與出路

xx區文化館館長 副研究館員 覃大軍

xx區地處湘西北武陵山脈腹地，為xx市行政中心和旅游核心服務區，區內人口xx萬，其中土家族、苗族、白族等16個少數民族人口36.3萬。全區轄9鎮12鄉6街道329個行政村38個社區居委會。作為在新石器時代就有人類活動的地區，xx區的歷史文化非常豐富，近年來在文化事業領域取得了長足發展。

一、當前xx城鄉文化建設取得的成績

xx區民族風情濃郁、文化底蘊深厚，社區文化、鄉鎮文化基礎廣泛，非物質文化遺產遍布城鄉。區內現有文化館1個，圖書館1個，博物館1個，文化站27個。近年來，xx區從實際出發，以滿足廣大基層群眾及中外游客對文化產品需求為宗旨，充分利用社區資源，調動各方面積極因素，服務基層、服務旅游、不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動，逐步形成了覆蓋城鄉的完善的公共文化服務體系。

（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內涵。非物質文化遺產是各民族在長期生產生活中創造的珍貴資源，蘊涵著民族精神價值，是民族智慧的結晶，xx的非物質文化遺產更是蘊含土苗先民悠久歷史的文明瑰寶。加強非物質文化遺產的保護，對傳承xx優秀文化，弘揚和培育民族精神，增強民族自豪感和凝聚力，促進旅游事業發展，加強文化交流都具有十分重要的意義和作用。xx區的旅游事業在發展多年后，要想獲得進一步提升的空間，實行旅游與文化的結合是必由之路。由于歷史悠久，xx區的非物質文化遺產遍布城鄉，保護及傳承好這些歷史瑰寶，推動其中有條件的項目逐步形成文化產業，可以實現以保護帶開發，以開發促保護的目的。通過“經貿搭臺、文化唱戲”，成功的舉辦“天正杯”、“長城家私杯”民族民間藝術展演活動周等活動，xx區的文化與企業實現了聯姻，非物質文化遺產開始從農村走向了城市；通過每年的春晚，將山歌、陽戲、花燈等節目搬上熒屏，非物質文化遺產影響輻射到全區所有的群眾；通過每年春節文化活動周、元宵燈會、土家“六月六”民俗文化節等活動，陽戲、花燈、xx鬼谷神功等陸續亮相，xx區非物質文化遺產的影響開始波及到海內外游客。通過發掘和保護，xx區先后發掘非物質文化遺產項目100多個，成功申報1個國家級，4個省級，8個市級非物質文化遺產項目，一大批非物質文化遺產傳承人得到確認，其中省級代表性傳承人3個，市級代表性傳承人10個，區級代表性傳承人12個。xx區的文化的發展成為了一種現象，引起了各方的關注。

（二）城鄉聯動，擴大了群眾文化基礎。為盤活文化的一池春水，近年來xx區在努力培養藝術接班人，壯大民間文化藝人隊伍上做了大量工作，使社區文化、廣場文化、校園文化、企業文化、集鎮文化、村落文化日漸繁榮。在農村，通過發掘傳統文化，對農村文化人才進行培訓，培養民間藝術的創造者和傳承者，使民間文藝空前活躍，全區各類文藝團體達到297支3500人，比8年前增長700%。鄉鎮文化建設成效顯著，相繼涌現出全國民族文化藝術之鄉“羅水茅古斯藝術之鄉”和“王家坪詩詞歌賦藝術之鄉”、“全國百強宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國百優群眾文化藝術之鄉”尹家溪鎮等，xx區文化事業蓬勃發展。在城市，38個社區自建制以來，以社區優勢推動社區文化發展，群眾文化事業蒸蒸日上，文化設施不斷完善，活動內容日趨豐富。采取政府引導、群眾參與、部門支持、企業贊助的辦法, 舉辦激情文化廣場社區文藝匯演, 將曲藝、民間歌舞、現代歌舞、民間戲曲、現代音樂等搬上民間舞臺，把“陽春白雪”的高雅藝術和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，雅俗共賞，以社區現有文化設施為依托，形成了以企業文化為“龍頭”、家庭文化為“細胞”、街道文化為“主體”、校園文化為“支柱”的，具有我區鮮明的區域文化特點的社區激情文化廣場。通過將鄉鎮文化和社區文化打造成xx文化發展的兩翼，使農村和社區的精神風貌、建設成就、服務宗旨等內容融為一體，推動了xx文化事業的和諧發展。

（三）拓展外延，培育了優勢文化產業。通過激發全區民間藝人的藝術創作及創新積極性，xx區走進了豐富多彩的文藝復興時期，從而奠定了文化產業進一步發展的深厚基礎。民間藝人的交流力度不斷深入，傳統文化的重視度不斷提高，文化企業不斷發展壯大，土家風情園、大庸府城、軍聲畫院、老院子等民族風情景點全面展現了土家族、苗族等少數民族傳統習俗和民族文化，金氏打擊樂團、老院子藝術團、小天鵝藝術團等民間藝術團體迅速成長，世界上第一臺以高山奇峰為舞臺背景、以山澗峽谷為表演舞臺、有完整故事情節的大型山水實景音樂劇《天門狐仙?新劉海砍樵》影響深遠，已成為xx區發展文化旅游的成功典范。通過實施請進來走出去戰略，學習了外地先進的文化建設經驗，傳播了本區獨具特色的民族文化，2009年9月，應世界著名作曲家譚盾的邀請，金氏打擊樂團赴英國倫敦巴比肯藝術中心演出，深受歡迎；神龍絕技團多次參加國際武術大賽，并獲得多枚金牌和銀牌。經過多年培育，全區現有文化企業和文化經營戶1300家，從業人員2．7萬人，固定資產10．5億元，來自文化產業的稅費占全區財政收入的比重逐年提高,文化產業已成為該區潛在的國民經濟支柱產業之一。

二、目前xx城鄉文化建設存在的問題

從近幾年的情況看，xx區的文化事業確實取得了跨越式的進步，但是一些深層次的問題依然困擾著文化事業的長遠發展。

（一）重視仍然不夠。很長一段時間以來，xx區文化建設特色意識培養不夠，除了少數精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿來主義”，“種別人的田，荒自己的地”的現象嚴重。主要表現在：一是沒有一個長期性的規劃，文化建設各自為政形不成合力；二是本土文化與外來文化，傳統文化與現代文化，商業文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織，在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認識被淡化，就全區的文化產業來看，復制、抄襲等現象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產品較少，外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀念品。三是保護引導力度弱化，傳統文化后繼乏人，老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，很多民間藝術瀕臨失傳，一些地方出現“斷鏈”現象，老年民間藝術骨干常常發出新人難尋的感嘆。四是現行文化管理體制沒有理順。由于鄉鎮文化站實行的是多頭管理，造成了實際上的大家都能管但是大家都不管的現象，鄉鎮一旦有分流任務，文化站首當其沖，文化站工作人員長期以鄉鎮（處）的中心工作為中心，文化站一年到頭唱“空城計”，文藝人員缺少歸屬感，民間文藝的發揚與傳承受到制約。

（二）人才匱乏。從區里來看，區文化館現有人員無法滿足群眾文化輔導需求，管理力量也不夠，專業人才嚴重缺乏，專項經費、工作經費嚴重不足，文化管理力度亟待加大。從基層文化站來看，專業的文化輔導員寥寥無幾，鄉鎮文化站也形同虛設，有的文化站甚至到了名存實亡的地步。從民間文藝團體看，團體演員多屬半路出家，部分藝人年紀大文化功底差，節目編排內容不夠豐富，普遍存在著需要加強管理、提高水平的問題。

（三）發展不平衡。雖然社區文化在近幾年來有所發展，但很不平衡，老城區發展得快些，新城區發展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動多些，民間藝術活動少些；小規模活動多些，大規模活動少些等。特別是農村文化建設，總體上仍是個薄弱環節，嚴重滯后于經濟和社會發展。尤其是一些經濟欠發達鄉鎮、偏遠鄉村的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉滓泛起；少數地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩定和基層政權建設。

三、發展xx城鄉文化建設的思路

（一）擬定好文化產業發展規劃

結合區情擬定《xx區旅游文化產業發展總體規劃》，重點突出未來幾年旅游文化產業發展方向，加快旅游與文化的有效對接，依托現有文化資源，打造影視文化基地如老院子等、民俗文化平臺如元宵燈會等、紅色文化精品如湘鄂川黔根據地等、宗教文化基地如天門山寺和普光禪寺等。同時，從政府的層面重視文化產業的保護，成立由區政府牽頭，文化、旅游、民政、宗教、民族事務等部門參加的“xx區民間民俗文化保護協會”，加強對全區以非物質文化遺產為重點的民間民俗文化保護工作的協調和管理。

（二）重視非遺保護，打造一鄉一品

從現實發展來看，旅游若不能滿足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的價值。特別是非遺文化，具有地域性、民族性、傳承性等特點，往往為一個地區所獨有，很難模仿和復制。因此，在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強有力的競爭能力，也易于創出自己的特色和名牌效應，更是促使旅游業走上可持續發展道路的一種寶貴資源。我區是非遺項目大區，已有多項非遺項目獲得國家認可，得到傳承和發揚。目前通過宣傳文化部們的努力，已將羅水鄉、王家坪鎮打造成全國知名的 “全國茅古斯文化藝術之鄉”； “全國詩詞歌賦文化藝術之鄉”。下一步，可以將有高花燈基礎的沅古坪鎮、有木偶戲演出傳統的橋頭鄉打造成木偶戲之鄉，有著陽戲演出優勢的教子埡鎮打造成陽戲之鄉，將謝家埡鄉打造成高花燈之鄉，將尹家溪鎮打造成獅龍之鄉，將陽湖坪鎮打造成花燈之鄉，將官黎坪、西溪坪兩辦事處打造成鬼谷神功之鄉等。通過發展優勢文化產業，力爭創出具有核心競爭力的拳頭文化產品，豐富旅游核心服務區內涵。

（三）加強管理，注重“兩庫”建設

建設“兩庫”即“歷史文化庫”和“文化名人庫”。歷史以來，xx區在本土文化資源整理上做了一些工作，曾經編寫出《xx花燈詞匯編》等一系列的歷史文化檔案，也涌現出了像趙繼書、李軍聲、金克劍等本土文化名人，為xx文化今天的成就打下了良好的物質基礎和人才基礎。要想實現xx文化的更大跨越，就必須進一步加強“兩庫”建設，增強xx文化發展的后勁。為此，一是要加強搜集整理，繼續搜集散布城鄉的文化遺產，編寫xx文化的“百科全書”；二是要努力培養本土文化名人，支持老一輩文化名人進一步擴大影響，鼓勵新一代文化青年投身文化建設，鍛造xx文化傳承人；三是要加強鄉鎮文化站室建設，鞏固城鄉文化建設的基礎，通過理順關系，實行文化部門實施垂直管理文化站，以及充分發揮文化館、站的輔導培訓功能加強培訓等措施，改變目前鄉鎮文化建設“三不管”的現狀，從而為輔導和培訓業余文藝演出團隊提供強有力的部門支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導，為擴大人才庫內容提供可能。四是要鼓勵有特長的文藝人才到基層掛職，將文藝人才派到各社區、農村去掛職，以便隨時發掘隱匿民間的文化遺產，擴大“歷史文化庫”的內容，并豐富廣大人民群眾文藝生活；五是要完善文化基礎設施，繼續加大對文化事業的投入。

（四）創建節會活動精品

除了“兩庫建設”本身外，還需打造出“兩庫建設”成果的展示平臺，這就需要創建節會活動精品。近年來，一年一度的元宵燈會（春節文化活動周）以及土家“六月六”民俗節這“一會一節”經過不斷完善，已成為xx文化的獨特符號，下一步，要借助社區文藝匯演、民間藝術匯演、奇異絕活匯演、黨的中心工作及法律法規宣傳匯演等形式，發掘更多的文藝表演形式和節目，為打造全國知名的“一會一節” 精品活動注入更豐富的內容，要做到以優美的風光引來游客，以豐富的活動留住游客，以獨特的文化讓游客回味。

通過以上措施，實現固基強本，在三五年內打造出具有xx特色的優勢文化產業，構筑好xx文化事業騰飛的平臺，xx文化這朵奇葩將會愈加燦爛的綻放。

文 章來源

蓮山 課件 w w

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第四篇：農民工的出路在那里？

農民工的出路在那里？

2012--10 9: 作者：姬脈海

最近，在電視上、在報紙上、在網絡上經常看到：你幸福嗎？

活在當今中國構建和諧社會的今天，真是幸福。但是，當今我們農民工是真苦。為了生計外出打工掙錢農民工兄弟，實話實說我們農民工兄弟真的不容易，外出生存是個問題，干活要不來工資是個問題。山東濟寧魯興迪厼房地產開發有限公司是兩家大公司新組合的臨時公司和他們的（隸屬）濟寧興魯建筑工程有限公司資金雄厚有錢，建開發區，建生活區，去新彊投資建設開發等等，當這一座座樓群建起，你們感到欣慰高興的時候，幸福的時候，在人前人后大肆宣傳宣耀的時候，在貼金的時候，誰能給我們農民工一個活著的尊嚴！

你們想到我們農民工兄弟嗎？在背后我們舍家撇業付出辛勤的汗水，拼死拼活的為了這點工資容易嗎，到了節日，月底，年底，你一句沒錢，要么等等、要么給張空投支票來推托遲緩的打發時間，你考慮過我們農民工兄弟的感受嗎？你考慮過我們農民工兄弟的家妻老小沒錢生活，沒錢看病、15歲的孩子沒錢交學費、靠星期六星期天送報紙掙點另花錢，維持上學及生活費。你們開發商考慮過沒錢的知咮感受嗎？你考慮過我原有入了六七年的保險金，因沒錢續交都退了嗎？你考慮過我們家過年過節年三＋在我家要賬的做著不走的感受嗎？你考慮過我有病在汶上縣中醫院住院曾經使用鎮靜劑、嘛啡、杜冷丁、止疼泵、又去濟寧、濟南省立醫院三次檢查，住院病歷都有說明。（有兩次住院證據）在醫院有要賬的。回家后有要賬的。結算簽字時每天仍然吃藥打點滳。每天都在恍惚中度過的精神壓力極度崩潰的情況下簽字結算知咮感受嗎？你們開發商不僅拖欠了我們農民工的工資，你更很心的刷 1

了我們農民工兄弟的心，刷了我們汶上縣長樂湖小區廣大回遷住戶的心；您們偷工減料，弄虛作假、降低工程質量。擅自減掉了圖紙設計中有：中空玻璃變成普通玻璃、外墻保溫層變成沒有，偷工減料，弄虛作假等等。

我是一個地地道道的農民工，廣義的講就是農村人，文化程度小學沒能

上完。每天都有愉人家東西式的感覺不敢見人，面對欠親朋好友及農民工工資，承多次想一了百了，甚至想制造有爆炸性的特別新聞來報負社會上的不良惡習，也承想報負一下欠我們農民工兄弟款的（開發商）和（承包商）及法院。我死并不可怕，也不怕被告報復，早完得死，何況我又揭到他們痛處雖有病再身的拆磨，無錢看病住院的拆磨。可死的不值委屈，但是我不能死。也不能觸犯法律，但法律何在？法律在那里？工程款又在那里？我現已蒙冤崩潰。我死也不能欠許許多多給幫助過我的老少兄弟爺及親屬的血汗錢，不能欠跟我拼死拼活打工掙錢養家糊口農民工兄弟的血汗錢、不能欠材料款兄弟們的血汗錢、不能欠我老少家妻及自家兄弟的血汗錢。如真的那樣走到絕路，最后還落下個臭名遠揚的無能的罵名。所以我要自強、自學、用法律、用新聞媒體、用互聯網絡耒發表評論討個說法：濟寧中級法院是一個怎樣的法院，山東濟寧魯興迪厼房地產開發有限公司和他的（隸屬）濟寧興魯建筑工程有限公司是一個怎樣的皮包公司呢？

因為我沒錢打官司，我把自已家緊有的房產低壓了出去。在外低價租房

住，官場沒錢不能送禮，法院不收紅包不請她們吃飯，她們不給處理或不給判決或判我敗訟。敗訟后上訴不交上訴費濟寧市中級法院不給我立案轉上訴材料。向山東省高院上訴、審訴屬越級不服合法律規定不受理。農民工的出路在那里？農民工就真的該死嗎？所以，我要向新聞媒體、互聯網絡曝光評論，討個說法。我要讓濟寧市中級法院那些執法犯法的法官及腐敗分子的行

為見不得陽光，要讓那些以資金雄厚有錢投資開發、賺錢、掙錢，不給施工方撥款結算道德底線的開發商、偷工減料，弄虛作假、降低工程質量。擅自減掉了圖紙設計中有：中空玻璃變成普通玻璃、外墻保溫層變成沒有，給施工員結算壓級壓價，克扣農民工工資的犯罪行為曝光。在舉報的監督下，依法接受公平、公正法律的嚴懲，讓山東濟寧魯興迪厼房地產開發有限公司（發包商）和他的（隸屬）濟寧興魯建筑工程有限公司及（承包商）和（濟寧中級法院）的貪污腐敗分子曝光、接受法律的嚴懲。

2008年3月12日，為了生計在外打工，交濟寧興魯建筑工程有限公司

保證押金：肆拾叁萬元。承包了汶上縣長樂湖小區南區54#55#樓。帶領農民工參加承包該區城市拆遷改造建設工程，在打工過程中，為憑借自身實力與建筑商（轉包人公司）的朋友中介人，已買賣形勢協議承攬簽訂了工程《經濟承包合同》。為了工程質量負責，保障住戶安全，我把自己全部的家產都

投入建筑工程（包括農民工工資、材料款）等。經過艱苦努力，按開發商要求，按質按量如期完成了整個建設工程施工任務，經過合法的驗收合格并投入使用。根據（發包商）與（承包商）轉包人把整個工程施工權，轉包給我一個沒有施工資質，無人何勞動合同關糸的農民工建筑工的客觀事實，我做到了按質按量按開發商要求，已合法峻工驗收早已投入使用。可是（發包商公司）與（承包商公司）不履行合同，不按合同撥款及結算。依照相關法律、法規、?雙禁止??強制性?和?禁止性?規定：工程《經濟承包合同》是

不能非法轉包的，但你們不履行合同，不按合同撥款及結算。應認定為無效合同。可是，受理法院卻主觀的逾越法律、法規，枉法判決？面對法院法官目無法律、法規，支持無效合同變成有效合同的枉法判決書，該讓人們深思、讓我們農民工兄弟如何相信法律、如何相信這座天平的公平、公正？？？您說這樣的農民工兄弟幸福嗎？

已經長達五年之久，至今沒能解決。我把希望寄托于國家的法律、法規

之上。所以，于2011年12月8日，將建筑商轉包人公司和開發商發包人公司訴訟至濟寧市中級人民法院（以下簡稱‘法院’）（見百度網、中華論壇：中華網論壇：網友影響中國等各大論壇都說明及評論：濟寧市中級人民法院枉法判決、于國福有話說見附件：證據………….）。

可是，在2012年8月8日下午，我原告人姬脈海卻接到自己敗訴的法院判決書。事實證明，我原告人姬脈海在極為困難情況下，把家的房子低壓出去借款4萬多元向法院交了50%訴訟費（全額訴訟費8萬多元），指望法院依法判決。可是，法院卻對我及律師提出的‘合同無效’證據及法律依據不予采納，違法的把無效合同判決為有效合同，造成其重大經濟損失。面對腐敗法院的枉法判決，我原告人姬脈海無錢提出上訴，自己上有老下有小，卻遭到強勢建筑商（轉包人）濟寧興魯建筑工程有限公司（以下簡稱‘第一被告人’）和（開發商發包人、業主）濟寧魯興迪爾房地產開發有限公司（以下簡稱‘第二被告人’）及法院的聯合迫害。真是讓我上天無路，入地無門，面對這樣的黑暗社會，只有求助上級領導和新聞煤體、網絡、網友、筆者呼吁維權。為此，通過各種途徑調查各類相關聯證據，依照《憲法》相關規定，對相關被告人及法院的枉法判決，作出公開法學論證及評論。這五年來，我們沒有過上一天的舒心生活，心中像壓了一塊石頭一樣，不但沉重而且悲壯。欠材料款供貨商上門討要，欠農民工工資上門討要。虧欠農民兄弟的錢讓我良心難安，每年過年節如同過鬼門關。尤其是這個中秋節，我又有病（糖尿病）一方面要想法養家糊口，更主要的把精力應付處理本工程的一些欠購材

料款人和工人工資上，所欠的農民工資、供貨商、材料款等一系列的債務問題上，尤其是跟我施工的班組長農民工兄弟工資問題，他們要靠工資生活，過年過節有家不能歸，只能出外逃債，在外在打工。逼的我們痛苦欲絕，逼得妻兒以淚洗面，家不是家，人也不是人。我死不足惜，一了百了，但他們的錢一天不能兌付我一天不能死，就是死了也是良心難安。我們人身長期受到逼迫和巨大的威脅，精神上受著巨大的打擊，我們就這樣咬著牙，在苦苦掙扎和受著長時間的煎熬。我們沒有給開發公司、建筑公司、給領導訴苦，也沒有把公司賣工程，我花錢買工程活的事對外公布，更沒有把?建設發包單位?與?承包施工單位?（隸屬關糸）合伙偷工減料，弄虛作假、降低工程質量。擅自減掉了圖紙設計中有：中空玻璃變成普通玻璃、外墻保溫層變成沒有，偷工減料，弄虛作假、降低工程質量會激起民憤的事情公布于眾。2010年2月5日，國務院下達?國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知?，要求各地區、各有關部門和單位，加大工作力度，切實解決企業拖欠農民工工資問題。并指出?對于拖欠時間長，涉及數額大，一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難?。今天就?建設發包單位?與?承包施工單位?長期拖欠我們農民工工資這一問題所造成的嚴重后果，我們是直接的受害人。根據國務院國辦發電

【2010】4號通知精神，我們向上級領導呼吁懇求幫助我們這些民工及受害人家屬一個公正的說法，我們強烈要求公司盡快把拖欠我們的農民工工資，近期盡快給予付清。也強烈要求中央領導及各級領導幫助我們盡快把拖欠我們的農民工工資討回，近期盡快給予幫助付清。

以上所有證據完全真實屬實。如有虛假愿負法律責任

汶上縣長樂湖54#、55#、c#樓施工員姬脈海及全體民工。

電話：***

2012年10月8日

第五篇：農民工現狀

農民工現狀

自20世紀80年代中期以來,我國各地掀起“民工潮”。大量農村富余勞動力由農村流向城市,目前離家外出打工3個月以上的農民已達1.4億人,其規模比日本總人口還多一千萬,而且今后還將繼續增加。

農民進城務工經商,對我國城鄉發展產生了巨大而深遠的影響。億萬農民進入城市就業,不僅緩解了農村就業壓力,也為城市發展和方便城市居民生活做出了重要貢獻。打工經濟已成為農民增加現金收入的主要途徑,是對改變中西部地區落后狀況的有力支持。據統計,2002年9400萬外出打工農民一年的工資收入高達5500億元,四川、安徽、江西等中西部地區農村勞動力輸出大省的農民外出打工總收入相當或超過全省財政收入。農民進城既為農村帶回了先進的生產生活方式、文化理念、科學技術和管理經驗,又為家鄉脫貧致富和實現農村城鎮化起到了積極的推動作用。實踐證明,億萬農民工已成為推進城鄉統籌的主力軍。

但是,我們也必須看到,伴隨超大規模的農村勞動力流動,由于認識及相關政策措施嚴重滯后,農民工領域出現了許多不容忽視的問題。為了摸清當前農村勞動力流動實態,把握農民進城務工出現的新情況和新問題,探索新形勢下確立農村勞動力合理流動制度的新思路,九三學社中央自2002年至今,先后對四川、浙江、重慶、北京等農村勞動力輸出地及輸入地,分別對農民工問題進行了近兩年的專項追蹤調查。通過調查我們深深感到,農民工領域的問題堆積如山,已成為全國關注的熱點和焦點,必須引起高度重視。

一、農民工現狀令人擔憂

如何使外來人口融入當地社會的工作及生活圈,使其安居樂業,始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。據估算,僅2002年拖欠農民工血汗錢的總額高達1000億元以上,如加上歷年拖欠,總額將達幾千億元。部分城市居民對農民工的偏見乃至歧視性行為,加上一些用工單位虐待農民工現象,不僅引發了相互的感情對立,也激發了一些農民工的逆反心理,由此產生的非理智行為,給城市治安及社會穩定帶來負面影響。種種跡象表明,農民工問題已經到了必須下大氣力全面解決的時候。

二、全面解決農民工問題刻不容緩

農民進城務工已經歷了二十多年,進城規模由當初的幾百萬人激增至目前的超億人。二十多年來,農民工為城市建設和發展付出了巨大的辛勞,然而他們不僅無法獲得合法的身份,依然被城市的各種保障體系排除在外,甚至被一部分城里人稱作為“二等公民”。黨中央、國務院雖然早已提出對進城農民工要“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”,但由于城鄉二元結構體制的影響根深蒂固,造成了政府相關部門對農民流動管理層面的缺位現象叢生。

從我國經濟和社會發展現狀及今后趨勢看,全面建設小康社會,重點在農村,難點也在農村。農民進城務工,是推進城鄉協調發展和全面建設小康社會的偉大實踐,如果這一實踐得不到全社會的鼎力支持,中共十六大提出的宏偉目標就將難以實現。因此,我們必須深刻認識農村富余勞動力向城市轉移這一戰略決策的深遠意義,切實貫徹中共十六屆三中全會確定的“取消對農民進城就業的限制性規定,形成城鄉勞動者平等就業制度”的原則,真正為解決農民工問題辦幾件實事。

第一,要把農村富余勞動力轉移作為農民增收和統籌城鄉發展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領導。安置就業是現階段及今后相當時期我國經濟和社會發展的重中之重,而解決農村勞動力就業將成為難中之難。因此,如何將農村富余勞動力轉移工作與城市就業、再就業工作置于同等地位,科學規劃,統籌安排,并將其納入國家經濟與社會發展規劃之中,是解決這個難中之難的關鍵。為此,中央及地方各級政府應改變現行各部門分散管理體制,盡快建立統一管理農村富余勞動力轉移的專門工作機構,推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協作,提高轉移的組織化和有序化程度,真正把勞務輸出培育成支柱產業。

第二,要形成全社會關愛農民工的良好氛圍,千方百計維護農民工的各項權益。有關部門要積極探索中共十六屆三中全會確定的“形成城鄉勞動者平等就業制度”的新途徑,盡快出臺確保農民工權益的政策。要把關愛農民工作為考核輸入地政府業績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關愛農民工并為他們辦實事的社會環境。為改變農民工權益長期屢受侵犯的現狀,應盡快制定《農民工權益保護法》,同時加大政府的執法監察力度,對不執行維護農民工權益政策的企業,要堅決取消其雇用農民工的資格。

第三,要加強對農村勞動力的教育和培訓,提高其基本素質和職業技能。我國農村勞動力基本素質低及職業技能差是抑制農業現代化和農村現代化的最大制約因素O隨著產業結構升級和現代化建設步伐加快,城市對進城務工農民素質要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農民工文化和技術水平的種種要求,導致缺乏轉崗技能的農村勞動力的轉移就業領域越來越窄,轉移就業難度越來越大。因此,加大對農村勞動力職業技能培訓,提高其素質,增強就業競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農村勞動力轉移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務院十分重視農村勞動力尤其是農民工的培訓,制定了2003年至2010年的培訓規劃,確定了培訓方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規劃遇到了許多困難。一是培訓教育資源整合度低,難以發揮現有資源效益,形成比較完善的就業培訓體系;二是各級財政對農村勞動力轉移培訓的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農民整體素質低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉二元教育體制的原因。為了對農民進行補償,各類培訓應以免費為主,只有這樣,才能使農民的基本素質和職業技能真正適應時代發展的需要。

第四,要不斷提高農民工的政治地位,增強他們的自我管理意識和能力。上億農民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調查表明,農民工管理已成為城市社區和用工企業最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產生諸多弊端。因此,如何提高農民工自我管理的意識和能力,調動他們自我管理的積極性和主動性,形成政府、企

業和農民工自我管理三結合的體系,是改善農民工管理現狀的關鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業在狠抓農民工自我管理方面已積累了不少成功的經驗,應認真總結并逐步推廣。另外,一些有條件的企業和行業,應積極引導農民工加入工會,也可以建立一些類似于農民工協會等形式的行業協會。把農民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權益。

第五,要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度,引導他們為改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明,絕大多數農民工積累一些資金,掌握一些技術后,終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產力”為宗旨,為農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富余勞動力轉移方面制定了許多政策,今后應當加大鼓勵農民工返鄉就業優惠政策的出臺力度,使農民工為改變家鄉面貌,推進農村城鎮化做出貢獻。