第一篇：關于開展法治XX創建活動的實施意見[模版]

關于開展法治XX創建活動的實施意見

為貫徹落實黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，促進法治XX建設，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，有效提升全區法治化管理水平，根據全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣創建活動的意見》和《XX市關于開展法治區縣創建活動的意見》的要求，結合本區實際，現就開展法治XX創建活動提出如下實施意見：

一、目的意義

開展法治XX創建活動，是全面落實依法治國方略、推進全區法治建設的生動實踐，是促進區域經濟社會協調發展、提高核心競爭力的必要途經，是推進基層民主法治建設、發展社會主義政治文明的重要保障，是強化普法社會效果、創新發展法制宣傳教育工作的必然要求。要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識開展法治XX創建活動的重要性和必要性，切實增強工作使命感和責任感，扎實推進此項工作深入開展。

二、指導思想、工作原則和總體目標

指導思想：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十八大關于社會主義民主政治建設的新要求，圍繞建設經濟發展強勁、創新創意活躍、綠色生態文明、現代和諧宜居的首都新城區對法治建設工作的要求，始終遵循依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治意識，大力推進依法執政、科學執政、民主執政，促進我區社會主義政治文明、精神文明、物質文明和生態文明協調發展，為轉變經濟發展方式提升社會管理法治化水平，為加快全面建設小康社會創造良好法治環境，為XX實現建設世界城市宏偉目標提供強有力法制保障。

工作原則：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建工作中的主體地位；堅持從實際出發、分類指導，立足當前、著眼長遠，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創建活動。

總體目標：通過深入開展法治XX創建活動，增強依法執政、科學執政、民主執政能力，提升社會管理法治化水平，公民權利得到有效保障，社會主義法治理念深入人心。

三、主要任務

法治XX創建活動是一項全局性工作和社會性工程。此 項工作要以黨委依法執政為核心，政府依法行政為重點，基層依法治理為基礎，法制宣傳教育為導向，抓好以下工作任務：

推進區委依法執政能力建設

完善區委領導方式和執政方式，健全決策機制和程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，積極開展重大事項風險評估，發揮區委總攬全局、協調各方的作用，支持和保障區人大、政府、政協、司法機關及人民團體依法履行職責。

建設法治政府

加強依法執政學習培訓和宣傳教育，健全領導干部學法、用法制度，落實區政府常務會議學法制度，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法；切實加強和改進行政執法工作，確保嚴格、規范、公正、文明執法；完善強化行政監督和問責。

堅持公正司法

全面推進司法公開，進一步完善警務公開、檢務公開、審判公開制度，以司法公開改進司法公正廉潔；按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化司法懲治犯罪和維護穩定職能，完善司法為民長效機制和司法救濟制度，加強司法規范化建設，提高司法公信力，切實保護當事人合法權益，樹立司法權威，維護社會公平正義。

加強經濟法治建設

促進轉變經濟發展方式，服務經濟結構戰略調整，健全公平有序的競爭交易規則，依法保障各類市場主體的合法權益，依法規范各類市場主體行為；提高物權保護水平，完善投資保護措施；依法保護知識產權權利人及消費者的合法權益，營造鼓勵自主創新、推動科技進步的經濟法治環境。

加強基層民主法治建設

健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現政府與基層群眾自治有效銜接和良性互動。開展民主法治社區創建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度程序，保障群眾依法參與社會管理。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

加強社會法治建設

加強和創新社會管理，按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則，依法有序推進基本服務均等化；深化多元矛盾糾紛化解體系建設，注重培育和扶持社會組織參與社會矛盾化解工作。注重運用法律手段調節社會關系，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，拓寬調解領域，依法調處各類社會矛盾糾紛；創新流動人口服務管理，完善社區矯正和安置幫教工作機制，加強對刑釋解教和社區服刑人員的管理與服 務；深化領導干部接訪工作，化解信訪積案，化解社會矛盾。

加強法治文化建設

運用法治手段推進文化體制改革，推進文化發展創新，弘揚“XX精神”，培育文明社會風尚；積極開展法治文化活動，健全法治文化陣地建設，加大法治文化傳播力度，推動法治文化產品創作；堅持將法治文化建設與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、社區文化、校園文化、企業文化、環境文化等有機結合，與各種主題教育相結合，培養廣大市民的法治精神和法治信仰，促進地區和諧社會建設。

加強法制宣傳教育創新

全面落實“六五”普法規劃；充分發揮法制宣傳教育的促進、引領、服務功能，廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關、著力改善民生的法律法規；重點加強領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和流動人口的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；建立健全法制宣傳信息分析、反饋機制，建立樞紐型集中宣傳教育平臺，拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

拓展和規范法律服務

完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，整合法律服務資源，提高法律服務質量；加大法律援助工作力度，加強對弱勢群體的法律援助工作，提高法律援助制度的公眾知曉率；更好地服務人民群眾，服務經濟建設和社會發展；加強法律服務行業自律組織建設，促進法律服務健康發展。

建立健全法治監督體系

堅持用制度管權、管事、管人，確保決策權、執行權、監督權三者間的互相制約和協調，健全決策機制和程序，落實重大決策程序制度，按照法定權限和程序行使權力。推進權力運行公開化、規范化，推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。強化區人大及其常委會對一府兩院的監督力度，實行重大事項報告制度；加強黨內監督和司法監督；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使社情民意得到充分表達。

推進生態文明法治建設

充分發揮法律在節約資源和保護環境方面的規范作用，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進服務功能區建設，為優化區域功能配置、空間布局形態提供法律保障。提升城市法治化管理水平，運用法律手段解決交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的突出問題，增強公眾資源環境意識，加強對水資源保護、環境監管，努力實現社會全面協調可持 續發展。

四、方法步驟

法治XX創建活動按照“啟動部署階段”、“基礎建設階段”、“具體實施階段”、“總結評估階段“四個步驟進行。

啟動部署階段

制定下發《》及相關配套文件，召開全區開展法治XX創建活動動員部署會；各部門、各單位和各街道進行具體部署安排，明確目標任務，確定工作重點，落實責任分工，并依據職能任務和責任分工，分別成立創建工作領導小組，明確辦事機構和人員。

基礎建設階段

各部門、各單位和各街道結合工作實際，制定實施方案，把法治XX創建活動的任務安排部署落實到基層；開展基層依法治理活動，確保基層和諧穩定；在全區開展法治社區創建工作，推動基層爭創“民主法治示范社區”；加強基礎規范工作，各街道指導所轄社區統一健全規章制度，完善規范檔案，推動民主管理，做到看有樣板、聽有內容、查有資料。

具體實施階段

開展法治街道創建活動，提升街道法治化建設水平，規范各項行政行為，完善各項工作制度；開展法治機關、法治單位創建和行業依法治理活動，探索法治企業的創建模式，把各行業的工作納入法治化軌道；搭建法治建設平臺，開展多種形式的群眾性法治實踐活動，加強法治陣地、載體建設，開展全方位、多渠道的法制宣傳和法律服務。

總結評估階段

對法治XX創建活動進行全面總結，梳理經驗，肯定成績，樹立典型，發現問題，查找差距，改進工作；對各單位開展法治XX創建活動情況進行考核，適時召開總結評比表彰會，對優秀單位和人員予以表彰。

XX年以后，提出全面深入推進法治XX建設意見。通過建立健全各種長效機制，將創建成果規范化、制度化、常態化，法治XX建設工作全面鋪開。

五、工作措施和要求

加強組織領導，健全工作機制

建立健全區委領導下的人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，各部門、各單位、各街道整體聯動，全社會共同參與的法治創建領導體制和推進機制。創建活動要始終圍繞中心、服務大局，堅持法治建設與和諧社會建設相結合，與“平安XX”建設相結合，與落實“六五”）”普法規劃相結合，與各部門相關工作相結合。

突出工作重點，加強分類指導

要抓住我區當前法治建設工作中存在的突出問題，找準工作的切入點，切實解決民主法治領域人民群眾最為關注的 突出問題，讓人民群眾切實感受到法治XX創建活動的成效。要加強分類指導，突出區域特色，不斷開拓創新，注重培養典型，總結推廣經驗，推進法治XX創建活動健康開展。

注重檢查考核，建立激勵機制

法治XX創建活動實行目標管理，加強督促檢查，切實促進創建活動各項任務的落實。將法治XX創建活動納入全區經濟社會發展規劃和綜合目標考核，納入全區各部門、各單位、各街道年度績效考核。法治XX創建活動的辦事機構要研究探索科學的評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核，確保創建活動取得實效。

加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分發揮媒體的宣傳和導向作用，向社會廣泛宣傳法治XX創建活動的意義、任務、工作重點和典型經驗，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用，吸引群眾自覺參與各項活動，努力擴大法治XX創建活動的群眾基礎，營造良好的輿論氛圍。

第二篇：關于開展法治三臺創建活動的實施意見

樂委發?2009? 號

中共樂安鎮委員會 樂安鎮人民政府

關于開展法治三臺創建活動的實施意見

各村﹝居﹞黨支部、村﹝居﹞委會場鎮機關，企事業單位： 為了認真貫徹黨的十七大精神，進一步推動依法行政，促進鎮、村各項事業法治化管理水平，增強全民法制意識，加快推進法治樂安建設進程，根據縣委辦發?2009?第139號《關于開展法治三臺創建活動的通知》精神，現結合我鎮實際提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大確定的目標，深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾權益，維護社會公平公正，為促進經濟社會協調發展，構建平安樂安，創造良好的法治環境。

二、基本原則

1、堅持黨的領導和人民當家作主，依法治國有機統一。

2、堅持服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，推動科學發展，維護社會和諧方面的促進和保障作用。

3、堅持以人為本、依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用。

4、堅持從實際出發，分類指導，著眼長遠，立足當前，有重點、有步驟、有秩序，循序漸進的推進。

三、創建目標

開展法治鎮，法治村創建活動是開展創建法治三臺的一項基礎工作，要深入落實科學發展觀，緊跟農村工作的實際。各村﹝居﹞委會要在鎮黨委、政府的領導下，通

過創建活動進一步提升普法效果，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動經濟、政治、文化社會建設全面協調可持續發展。

四、主要任務

1、推進黨委政府依法執政能力建設。增強黨委政府的法治意識和法治觀念，推進科學執政，民主執政，依法執政，黨員領導干部要帶頭學法用法模范遵守憲法和法律法規。

2、加強基層民主法治建設，健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大自治范圍，完善民主管理制度，完善政務公開監督、村務公開等制度。

3、加強法治宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識：廣泛宣傳有關經濟、政治、文化社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關法律、法規、加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，樹立社會主義民主法治，自由平等，公平正義的健康理念，重點加強基層干部、青少年企業經營管理人員和農民法制宣傳教育、大力推進法律進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位，拓寬宣傳領域，創新宣傳形式，增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍/

4、維護社會穩定和諧。加強社會管理體系建設妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益，協調機制，建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類社會矛盾糾紛，切實保障弱勢群體合法權益，保障群眾安居樂業，促進社會和諧穩定。

五、方式方法

開展法治鎮法治村創建活動是“五五”普法規劃確定的一項基本工作，是深入推進普法依法治理的重要載體，對于提高我鎮各項事業法治化管理水平，促進經濟、政治文化社會建設，深入貫徹科學發展觀、全面落實依法治國基本方略，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各村﹝居﹞黨支部、村（居）委會、事業企業單位要充分認識開展法治鎮，法治村創建活動的重要性和必要性，將創建活動作為一項重要的工作，并結合各村實際，提出實施意見，并制定具體措施，抓好落實。

六、工作要求

1、要加強組織領導。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業單位，要高度重視創建活動，加強對創建活動的領導，把創建工作納入重要的議事日程。

2、要積極穩妥推進。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業單位要認真總結長期開展普法依法治理工作經驗，結合實際，制定創建活動的各項措施。

3、要加強輿論宣傳，各村各單位要加大宣傳力度，利用一切宣傳方式，吸引更多的群眾自覺投入到創建工作中來，為創建活動營造良好的社會氛圍。

二00九年十二月十日

主題詞：法治三臺 創建活動 實施意見 抄 送：縣委辦 縣司法局 縣法制辦

第三篇：關于開展全國法治區創建活動的實施意見[范文]

代委“2010”56 號

中共廣安市廣安區代市鎮委員會 廣安市廣安區代市鎮人民政府

關于在“創建全國法治區”活動中推進我鎮法

治建設的實施意見

各村（居）黨支部、鎮屬各部門

為認真貫徹落實區委、區政府關于開展“創建全國法治區”活動的實施意見，扎實推進法治建設進程，為全面建設小康社會創造更加良好的法治環境，現就在?創建全國法治區?活動中推進我鎮法治建設提出如下實施意見。

一、充分認識開展“全國法治區”創建活動的重要意義

開展“創建全國法治區”活動,是推進基層單位法治建設的有效載體，對于全面落實依法治國基本方略,發展社會主義民主政治,構建社會主義和諧社會,逐步推進依法行政和公正司法，提高我鎮法治化管理水平，都具有十分重要的意義。各村（居）要充分認識開展“創建全國法治區”活動的重要性和必要性，切實增強工作責任感和使命感，扎實推進創建活動深入開展。

二、指導思想和工作原則、目標

（一）指導思想。開展創建全國法治區活動，要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，為打造精品宜居花橋營造更加良好的法治環境。

（二）工作原則。開展創建全國法治區活動我鎮要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持服務大局，服務科學發展，服務改革開放，服務社會和諧穩定；堅持以人為本，服務群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，突出重點，劃分步驟，循序漸進地推進創建活動。

（三）工作目標

爭取到2012年底，實現黨委依法執政、政府依法行

政、司法公平正義、民主政治完善、法律服務質優、法律保障有力、監督體系健全、社區全面實現法治化管理。

三、主要任務和措施 主要任務：

著力加強黨委依法執政能力建設，強化黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，堅持民主決策、依法決策、科學決策；依法保障和促進各單位發揮各自職能作用；推進村、企業、學校等基層單位的依法治理；進一步加強黨員、干部社會主義法治理念教育，提高模范遵守國家憲法和法律、帶頭依法辦事的能力和水平。

主要措施：

（一）加強社會主義民主政治建設，保障人民當家作主的權利。

1.建立和完善監督制度。一是加強監督體系建設，綜合運用法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督、民主監督及黨內監督等各種監督手段，強化對公共權力的制約和監督。二是強化法律監督和工作監督，保證憲法、法律和法規的貫徹實施，維護社會主義法制的統一。三是切實保障各級人大代表依法履行職權，健全完善人大代表聯系人民群眾的運行機制。全面推行公民旁聽制度，拓寬人民群眾知情渠道。

2.推進重大問題決策的科學化、民主化。凡重大問題包括涉及全局的問題、重大政策問題和與廣大人民群眾利益密切相關的問題，都要通過各種途徑和形式，認真聽取和征求人民群眾的意見，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。完善決策制度，規范決策程序，建立重大決策事前法律咨詢制度，以及涉及人民群眾利益和重大事項的決策事先向社會公開、聽證制度，使決策更好地體現群眾意愿。

3.加強基層民主政治建設。充分發揮人民群眾在推進法治建設中的主體作用，積極引導、規范、推廣群眾法治實踐活動，穩步推進基層民主自治建設，完善以村民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度。

（二）建設法治政府，全面提高依法行政水平。1.加強規章制度建設。按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，重視社會管理、公共服務的地方規范性文件的制定，高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題的規范性文件的制定，特別要做好應對各種突發事件、保障農民權益、促進就業和完善社會保障等方面規范性文件的制定。堅持法制統一，嚴格按照法定的權限和程序建章立制，不得與憲法、法律和行政法規相抵觸。

2.全面推進依法行政，確保法律法規正確實施。各單

位要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，從機制建設、隊伍建設等方面入手，進一步加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、公正執法、文明執法；要認真履行法律賦予的職責，根據法定權限管理經濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。

（三）深化平安花橋建設，確保社會和諧穩定。1.建立健全維護社會和諧穩定的工作機制。進一步加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協調機制；進一步完善?黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、‘大調解’中心具體運作、司法所業務指導、職能部門共同參與?的社會矛盾糾紛?大調解?工作機制，提高疏導和化解社會矛盾的能力和水平。建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業，社會和諧穩定。

2.建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。重點打擊有組織的犯罪、涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險物質等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關部門積極參與的排查整治工作機制。

3.進一步拓展和規范法律服務。拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律更好地服務于人民群眾，服

務于經濟和社會發展；規范法律服務市場，加強法律服務行業自律機制；依法規范法律服務行為，提高依法執政水平，促進法律服務業健康發展。

4.扎實推進社會治安綜合治理基層基礎工作。各單位要深入開展平安村、星級?民主法治示范村?和?依法辦事示范窗口?等創建活動。全面夯實流動人口服務管理、預防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學校及其周邊治安整治等綜治基礎工作。

（四）深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質。1.認真實施我鎮法制宣傳教育第五個五年規劃。堅持法制宣傳教育與思想道德教育緊密結合，全面提高廣大公民法律素質，樹立維護憲法和法律權威、法律面前人人平等、權利和義務相統一的基本觀念，使依法維權、依法辦事的觀念深入人心。全民法制宣傳教育普及率達90%以上，爭創全區?五五?普法工作模范鎮。

2.突出抓好領導干部、青少年、農民的法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高依法決策和依法管理經濟社會事務的能力；要切實加強青少年的法制宣傳教育，強化學校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續推進法制教育進課堂和法制教育計劃、課時、教材、師資?四落實?，落實法制副校長和法制輔導員制度，實現學校法制教育制度；要把農民法制宣傳教育納入政府農村公共服務體系，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會事務管理，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。

3.創新形式，著力提高法制宣傳教育的針對性和實效性。落實?五五?普法規劃，深化憲法的宣傳教育，樹立憲法權威；深入開展社會主義法治理念教育，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領；以法律?六進（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、）?為抓手，深入開展法制宣傳教育，堅持開展?12〃4?法制宣傳日等法制宣傳教育活動，建立健全法制宣傳教育陣地，加強干部法制警示教育基地、青少年法制教育基地、農民工法制教育基地建設，加強農村法制宣傳陣地建設。增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

（六）依法規范社會主義市場經濟秩序，優化市場法治環境。

1.嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。緊緊抓住直接關系廣大人民群

眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，作為治理整頓的重點和突破口，進一步打擊制售假冒偽劣商品的行為，依法規范市場交易秩序和競爭秩序。

2.健全和完善相關的規范性文件，努力實現人口、經濟、資源和環境的協調發展。依法保障農村土地承包經營制度和農民的合法權益。理順農村經濟發展中的各種關系，化解各類因經濟發展產生的矛盾，進一步解放和發展生產力，促進農民增收，為我鎮社會主義新農村建設奠定基礎。

四、工作保障

（一）加強組織領導，健全工作機制。鎮上成立了創建全國法治區領導小組 組 長：曾 軍（鎮長）副組長：丁玉林（政法副書記）

唐國福（政法副書記）唐廷榮（人大主席）熊樹林（副鎮長）

劉 莉（大調解中心副主任）

成 員：陽天平（辦公室主任）

張春林（財政所所長）

張長安（綜治辦主任）

賀元萍（群工辦主任）

陳加林（城鎮辦主任）

章 勇（國土所所長）

羅利平（派出所副所長）

蔣方全（司法所所長）

楊光飛（安辦主任）

領導小組下設辦公室于綜治辦，由劉莉兼任辦公室主任，張長安兼任副主任。陳洪志、周廣渠、林勇為成員。負責日常工作。由財政所預算經費，保障所需。

（二）突出工作重點，加強分類指導。要抓住當前法治區創建工作中存在的突出問題，找準創建工作的切入點,提出階段性工作目標與要求,在創建工作的每個階段，切實解決一些人民群眾最為關注的突出問題，讓人民群眾切實感受到創建工作帶來的實效。要加強分類指導，突出特色，不斷開拓創新。要注重培養先進典型,總結推廣先進經驗,全面推進創建工作。

（三）加強督促檢查，落實工作責任。鎮創建領導小組加強督促檢查，強化考核工作，對在創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不得力的單位，要及時給予督導，限時加以改進。

2010年4月22日

主題詞：創建 全國 法治區 實施意見 抄送：區委辦、區政府辦、區委政法委、區法建辦、區司法局

代市鎮人民政府黨政辦公室 2010年4月22日日 印

第四篇：關于開展“民主法治示范村”創建活動實施意見

千發[2006]10號

關于開展“民主法治示范村”創建

活動的實施意見

各村黨支部、村委會，鄉屬各單位：

為貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神，落實民政部、司法部《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》和省委十屆五次全委會關于完善村民自治，進一步擴大基層民主的總體要求，推進我鄉農村基層民主法制化建設的進程，努力提高農村的法治化管理水平，現提出“民主法治示范村”創建活動的實施意見：

一、指導思想

“民主法治示范村”創建活動是深入推進農村基層民主法制建設的有效措施。在我鄉農村廣泛開展“民主法治示范村”創建活動，對于調動農村干部、群眾學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力；對于深入推進“平安千善”“平安廣昌”建設，維護農村的社會穩定，具有十分重要的意義。創建“民主法治示范村”活動的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，加強農村基層民主法制建設，推進依法治村，提高農村法治化管理水平，促進農村“三個文明”的協調發展，為我鄉農村全面建設小康社會做出積極貢獻。

二、工作要求

創建“民主法治示范村”必須按照《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》中提出的要求，結合我鄉農村的實際情況，認真落實工作目標，達到：

（一）組織健全。村民委員會及下屬委員會、村民小組組織網絡健全，并能有效發揮作用。

（二）選舉規范。村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，群眾對選舉結果滿意。

（三）民主決策。村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，無壓制、破壞民主、侵犯民主權利的行為發生。

（四）民主管理。建立健全村民自治章程等各項管理制度，村干部依法實行民主管理。村委會公章、財務帳目、集體財產、用人制度等管理有序。

（五）民主監督。村干部依法接受村民監督，定期向村民或村民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務公開規范化、制度化，群眾滿意率達到95％以上。

（六）法制教育。認真開展“五五”普法工作，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益，村干部遵紀守法，依法按章辦事。

（七）社會穩定。綜合治理各項措施落實，積極開展創建“平安村”活動。治保、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責任事故發生，無群眾信訪集訪。

（八）各項事業全面進步。農村經濟和社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

三、實施步驟

創建活動分三個階段進行。

第一階段：先行試點。今年上半年，按要求制定出工作計劃，選擇2個村作為試點。通過抓試點，探索工作方法，積累工作經驗，為創建活動奠定堅實的基礎。

第二階段：全面實施。今年下半年，在總結推廣典型經驗的基礎上，有計劃全面實施“民主法治示范村”創建活動。

第三階段：分級命名。采取由市、縣兩級命名的辦法推動“民主法治示范村”創建活動的深入開展。2006年上報審批3個左右的縣級“民主法治示范村”在此基礎上，上報審批1個市級“民主法治示范村”。2007年80％左右的縣級“民主法治示范村”，并上報審批2個市級“民主法治示范村”。到“五五”普法結束時，全鄉100％的村跨入“民主法治示范村”行列。

四、組織領導

為加強“民主法治示范村”的創建工作，鄉成立“民主 法治示范村”創建工作指導小組，小組成員由司法所、民政所的有關領導和職能部門的負責人組成，在依法治鄉領導小組辦公室的指導下開展工作。各鄉鎮應成立相應的工作班子，明確分管領導，明確工作部門。積極搞好宣傳發動，做到家喻戶曉，并認真調查研究新形勢下開展農村民主法制建設的新情況、新問題，積極探索創建活動的形式、途徑和經驗，切實把此項工作抓緊抓好，抓出成效。

二00六年四月二十七日

主題詞：民主法治示范村 實施意見 中共千善鄉委員會辦公室 2006年4月27日印發

共印20份

第五篇：1號關于開展法治城市創建活動的意見

高普法[2008]1號

關于開展法治城市創建活動的意見

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面推進依法治市進程，按照省、濰坊市普法依法治理工作領導小組的統一部署，根據我市“五五”普法規劃與2006-2010年依法治市規劃的要求，現就開展法治城市創建活動提出如下意見。

一、充分認識開展創建活動的重要意義

開展法治城市創建活動, 是我市“五五”普法規劃和2006-2010年依法治市規劃確定的一項重要任務，是進一步深化普法依法治理工作的重要載體，對于全面貫徹科學發展觀，加快依法治市步伐，深入推進依法治國基本方略的實施，提高各項事業法治化管理水平，保障社會和諧穩定，推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展，具有重要意義。各部門、各單位要充分認識開展法治城市創建活動的重要性和必要性，全面把握和準確理解黨的十七大關于“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的戰略部署，結合工作實際，認真制定具體措施，狠抓工作落實。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面推進依法治市，進一步加強社會主義民主法治建設，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，為促進全市經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會創造良好的法治環境。

（二）工作原則。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；堅持服務中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、積極穩妥地推進。

三、主要任務

通過創建活動，進一步提升普法效果，促進各級黨委提高依法執政能力，促進各級政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動全市經濟、政治、文化、社會建設全面協調可持續發展。

創建活動的主要任務是：

（一）加強各級黨委依法執政能力建設。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步增強各級黨委的憲法意識和法治觀念，提高科學執政、民主執政、依法執政水平；保障和促進地方各級人大、政府、政協及司法機關依法履行職責；黨員領導

干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

（二）加強規章制度建設。根據國家、省立法情況和經濟社會發展的實際需要，制定并落實制度建設長遠規劃和計劃，增強制度建設的計劃性和針對性；以保障和促進人民群眾的合法權益為出發點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規相配套,與社會主義市場經濟相適應的規章制度，使經濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。

（三）推進依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能，理順關系，優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；深入推進行政執法體制改革，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，實行嚴格執法、公正執法、文明執法；加強對公務員法律知識培訓及考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員考核和任用的重要內容。

（四）堅持公正司法。深化司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；有效規范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護司法公正的各項監督制約機制，切實保護當事人合法權益，維護司法權威，維護社會公平正義。

（五）加強經濟法治建設。整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂；提高物權保護水平，完善投資保護措施；健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制，促進各類企業依法經營；加強市場誠信體系建

設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

（六）加強基層民主法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體；完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益；加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

（七）加強法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領；重點加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農村“兩委”成員和農民工法制宣傳教育；大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業；拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

（八）拓展和規范法律服務。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好

地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發展；規范法律服務市場，加強法律服務行業自律組織建設，促進法律服務健康發展。

（九）維護社會安定和諧。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協調機制；建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權益；建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩定。

（十）建立健全法治監督體系。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。強化人大及其常委會對一府兩院的監督力度，確保國家機關依法履行職能；加強行政監督和司法監督，促進行政機關及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使社情民意得到充分表達。

四、加強組織領導，確保創建活動取得實效

（一）加強組織領導，完善工作機制。開展法治城市創建活動是一項長期的任務和漸進的過程，各部門、各單位要按照構建社會主義和諧社會的總體部署和要求，結合本部門、本單位實際情況，采取有效措施，建立健全長效工作機制，循序漸進地推動這項工作。各級普法依法治理工作領導小組要高度重視創建活動，把創建工作列入重要議事日程，及時研究和解決創建活動中的重大問題。各級普法依法治理領導小組辦公室要認真履行職責，做好指導、協調、督促、檢查工作，推動創建活動健康有序開展，確保創建活動取得實實在在的效果。

（二）突出工作重點，積極穩妥推進。要認真總結依法治理工作經驗，結合實際，制定創建活動的相關配套措施。要抓住重點，找準切入點,提出階段性工作目標與要求,統籌規劃、分段實施、穩妥推進。要注重培育先進典型,總結推廣先進經驗。要加強調查研究，提高工作指導水平。

（三）加強檢查考核，促進工作落實。要把創建活動納入經濟社會發展綜合評價體系，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。要研究探索科學的創建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰,推進創建活動扎實開展。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創建活動中出現的好經驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建活動的群眾基礎，為創建活動營造良好的社會和輿論氛圍。

主題詞： 法治城市 創建活動 意見高密市普法辦公室2008年7月10日印發

（共印220份）