第一篇：關于開展農村黨員中心戶創建活動的實施意見

關于開展農村黨員中心戶創建活動的實施意見

為進一步健全保持共產黨員先進性長效機制，探索農村黨員學習教育的有效途徑，推進黨員聯系群眾工作，充分發揮農村黨員在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，切實加強和改進農村黨的建設工作，根據市委《關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》精神，現就開展農村黨員中心戶創建活動提出如下實施意見。

一、創建黨員中心戶的意義

近年來，由于實行合村并組、精簡村組干部，行政村規模不斷擴大，村黨組織所屬黨員不斷增多，加之市場經濟環境下人們的活動范圍、從業分布、現實需求等日益多樣化，使得農村“黨員難集中、教育難覆蓋、活動難開展、作用難發揮”的問題日漸突出。開展 “黨員中心戶”創建活動，就是要按照“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于活動”的原則，以村民小組、黨小組、專業協會和特色產業鏈為單位，選擇致富能人、村組干部、基層代表中的黨員家庭，通過創建達到一定要求，從而有效承擔起組織開展黨員理論學習、教育培訓、民主議事、服務群眾和示范帶動等職能的黨員戶，從而在農村基層形成一個“村黨總支—特色黨支部—黨員中心戶—黨員—群眾”的黨建工作體系，實現黨的組織、工作、活動對黨員的有效覆蓋。

開展農村黨員中心戶創建活動是農村基層黨組織持續推進黨的先進性建設，不斷加強農村黨建工作的新載體，是在村級黨組織領導下，以骨干黨員為中心戶發揮黨員先鋒模范作用的活動形式，是“雙培雙帶”工程和無職黨員“設崗定責”等活動的延伸拓展，是村級黨組織開展活動的有益補充。此項活動按照“第一年搞示范、第二年抓延伸、第三年全覆蓋”的步驟有序推開后，必將使農村骨干黨員的作用得到更好發揮，主動性、積極性和創

造性進一步激發；必將使農村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強，綜合素質進一步提升；必將使農村黨組織聯系服務群眾的渠道進一步拓寬，黨群關系進一步密切；必將使黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，黨建工作對新農村建設的促進和保障作用得到進一步體現。

二、確定黨員中心戶的原則

確定黨員中心戶總的原則是“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于活動”，并與黨員信息戶、小康示范戶、文化中心戶、計生宣傳戶、綜治聯絡戶統籌考慮。在具體工作中要把握“五個適宜”的原則。

一是地點適宜的原則。確定的黨員戶必須居住于黨員群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所，便于黨員集中。

二是人員適宜的原則。確定的黨員戶必須有較好的政治文化素質和樂于為黨員群眾服務的奉獻精神，并有一定的致富和幫富能力。

三是關系適宜的原則。確定的黨員戶必須家庭關系、鄰里關系、黨員之間的關系都很融洽，能夠廣泛地聯系黨員群眾。

四是硬件適宜的原則。確定的黨員戶要求住所寬敞、有現代影音設備，在一定的資金扶持下能夠購臵電腦、接通寬帶、定購報刊。

五是總量適宜的原則。確定的黨員戶一般就近聯系5—10名黨員，原則上一個村民小組或黨小組有1戶，協會、老齡、產業等特色黨支部至少創建1戶。

三、創建黨員中心戶的程序

今年黨員中心戶創建任務以年初黨建工作目標責任書為準，創建工作集中于8月15日至9月15日的一個月時間，分五個步驟進行。

1、推薦申報。在廣泛宣傳黨員中心戶的創建意義、確定原則、作用發揮途徑等基礎上，廣泛征求黨員群眾意見，進行黨組織推薦、黨員群眾推薦和動員黨員自主申報。

2、組織審核。對自主申報和黨員群眾推薦的，根據黨員中心戶的條件，仔細討論篩選，確保將那些思想政治素質高、有一定組織協調能力、熱心黨務工作、有奉獻精神的黨員確定上。

3、公示確定。對審核通過的黨員戶及時在村組黨務公開欄進行公示，如黨員群眾對公示的黨員中心戶存有異議，村級黨組織應審查清楚，確實不符合黨員中心戶條件的應立即更換。

4、達標創建。黨員中心戶確定后，鄉村兩級黨組織要為其購買書柜、調配報刊、制發記錄簿冊；市直“聯建共創”幫扶單位黨組織要贈訂報刊雜志、扶持購臵電腦等，豐富學習資料；村黨組織要幫助建立健全活動登記、民主議事、教育培訓、考核獎懲等制度。

5、命名掛牌。由鄉鎮黨委組織，對照有一間活動室、一套活動制度、一個黨群意見箱、一臺接入寬帶的電腦、一定數量的報刊圖書、一本活動記錄簿、一個惠及黨員群眾的致富項目、一名下派聯絡員的“八個一”標準組織驗收，對驗收合格的召開會議，集中授牌（牌匾由市委組織部統一定制）。

四、明確黨員中心戶的任務

創建工作從一開始就要著眼新農村，立足高起點，注重實效性，使黨員中心戶真正成為農村基層宣傳政策的窗口、凝聚黨員的陣地、幫帶致富的課堂、聯系群眾的場所、發揮作用的平臺。

1、開展理論學習。黨員中心戶要把召集農村黨員學習作為一項基本任務，充分利用空閑時間定期召集聯系的黨員及群眾開展政治理論、方針政策、實用科技、法律法規等內容的學習，努力成為政治學習中心、組織生活中心和教育培訓中心。

2、發揮示范作用。黨員中心戶要按照“雙培雙帶”工程的要求，帶頭學用科技，提高發展能力，率先成為致富典型；同時

幫助黨員群眾篩選致富項目、找準致富路子、傳遞致富信息，主動給群眾謀思路、抓財路、找門路。通過黨員中心戶示范帶動，增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。

3、聯系服務群眾。黨員中心戶要主動與黨員群眾結對子、交朋友，宣傳黨的農村政策，幫助群眾解決實際困難，參與針對流動黨員的“雙向互聯”活動，有條件的要通過黨員承諾制活動和無職黨員設崗定責活動，每年為所在村組和所聯系黨員群眾辦2—3件實事，樹立黨員隊伍的良好形象。

4、促進鄉村和諧。黨員中心戶要引導聯系黨員帶頭遵紀守法，積極參與和諧家庭、和諧村組建設，成為建設和諧鄉村的“健康細胞”；要積極協調基層組織，引導黨員群眾以正當的渠道和合法合理的形式表達利益訴求，主動協調和化解各種矛盾糾紛，在維護農村穩定、促進鄉村和諧中彰顯先進性。

5、參與新農村建設。黨員中心戶要按照我市新農村建設的“五新”戰略要求，帶頭發展新產業、帶頭建設新村鎮、帶頭爭當新農民、帶頭倡樹新風尚、帶頭參與新管理，帶動周圍的黨員群眾共同為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而奮斗。

五、建立健全相關制度

1、建立健全學習培訓制度。要充分發揮黨員中心戶活動比較靈活的優勢，定期召集黨員開展理論學習和實用技術培訓。黨員中心戶每月開展活動不少于1次；對年老體弱、文化程度低的黨員要實行“一幫一”結對學習；要注意吸收群眾參加，擴大學習的覆蓋面。

2、建立健全聯系群眾制度。黨員中心戶要主動聯系5—10名黨員和20—30戶群眾，特別要重視與外出流動黨員、生活困難黨員及群眾加強聯系和溝通，及時反映情況，幫助解決問題，提高服務群眾的水平。

3、建立健全設崗定責制度。黨員中心戶要帶頭落實農村無職黨員設崗定責目標管理制度，在黨員確定服務崗位、履行服務承諾等工作中，積極發揮引導、幫助和帶動作用，帶頭成為推廣農村適用技術、帶動共同致富、服務農村經濟發展、促進農村社會和諧的中心戶。

4、建立健全工作保障制度。要按照“八個一”標準和“聯建共創”的思路，為黨員中心戶統一授予標識牌匾、統一配掛相關制度、統一贈訂學習資料、統一幫建設施設備、統一制作記錄簿冊。與此同時，各鄉鎮黨委要結合站所包村、干部聯組工作，建立鄉村黨員干部聯系黨員中心戶制度，讓鄉村干部在黨員中心戶開展活動、發揮作用中充當監督員、指導員和書記員。

5、建立健全考核評議制度。在村黨組織每年組織開展黨員民主評議前，要先行組織對黨員中心戶的考核，考核結果作為黨員民主評議的重要內容。村黨組織要對黨員中心戶實行動態管理，對發揮作用不夠的，應及時予以調整，上報鄉鎮黨委備案。鄉鎮黨委要開展“優秀黨員中心戶”、“黨員中心戶標兵”等評選表彰活動，不斷完善考核激勵機制。

六、幾點要求

1、加強領導，精心組織。鄉村兩級黨組織要承擔主要責任，加強對黨員中心戶的具體管理和服務。村黨組織班子成員要帶頭成為黨員中心戶，帶頭參加黨員中心戶活動，引導和推動黨員中心戶活動規范開展。

2、注重結合，增強效果。在活動內容上，要與“三培養”工作和“設崗定責”活動、黨員承諾制活動有機結合起來，豐富和拓寬活動內容，促進農村各項黨建工作載體有效結合，努力提升黨建工作的群眾滿意度和社會認可度。

3、加強監管，推動開展。鄉村兩級黨組織要督促黨員中心戶正常開展活動，認真做好記錄。鄉村干部對聯系的黨員中心戶

要經常溝通交流、主動介入指導、參與活動組織，認真做好活動記錄和情況反饋，推動創建活動深入發展。

4、注重宣傳，營造氛圍。要通過多種方式，宣傳黨員中心戶活動的意義和目標要求，注意總結成功經驗，大力培育先進典型，發揮以點帶面的示范效應，推動黨建工作的爭先創優，努力營造社會共同關注、黨群普遍參與的良好氛圍。

第二篇：農村黨員中心戶活動實施方案

關于開展農村“黨員中心戶”

創建活動的實施方案

為深入貫徹黨的精神，加強農村基層組織建設，推動農村經濟社會發展，充分發揮農村黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，鞏固黨在農村的執政基礎，促進社會主義新農村建設。結合我鎮實際，決定在全鎮基層黨組織和廣大黨員中開展農村“黨員中心戶”創建活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

開展農村“黨員中心戶”創建活動，是落實十七屆六中全會精神的需要，是新形勢下基層黨建工作創新機制、謀求新突破的需要，是強化農村黨建工作新載體的需要。通過農村“黨員中心戶”作用的發揮，能夠有效解決農村黨員學習不經常、支部活動難開展、黨員先鋒模范作用難發揮這一問題，對于加強村級黨組織建設，做好黨員設崗定責，培養選拔村級后備干部，充分發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，實踐科學發展觀都具有極大的推動作用。

二、“黨員中心戶”的主要任務

農村“黨員中心戶”創建活動是新形式下圍繞發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、構建和諧社會、建設社會主義新農村開展的一項活動。農村“黨員先鋒模范作用、構建和諧社會、建祋社會主義新農村開展的一項活動農村“黨員中心戶”在具體創建活動中要具體做到“五帶頭”：

1、帶頭開展學習活動。積極宣傳并帶頭執行黨在農村的各項方 1

針政策，認真組織群眾學習黨的基本知識，學習黨的路線方針政第，特別是黨的農村政策，學習法律法規，科學文化知識和農村適用技術。農村“黨員中心戶”要圍繞設崗定責，結合本村實際，發揮機動靈活的優勢，充分利用農閑時聞，組織群眾開展集中學習、觀看電教片、談心交流活動。

2、帶頭開展致富活動。農村“黨員中心戶”要帶頭學科技，用科技，不斷提高自身的發展能力，率先成為當地致富典型。幫助農民群眾收集致富信息、制定發展規劃、找準致富路子，主動給群眾謀思路、抓財路、找門路。在以種植業、養殖業、運輸業、加工業、商貿物流業等為主，形成以農村“黨員中心戶”為中心的互助體系，形成小范圍、緊密型的產業致富模式，農村“黨員中心戶”中的黨員要起到領頭人、召集人的作用；農村“黨員中心戶”中的致富骨干作為技術推廣人、技術指導者，傳遞致富信息，幫助規劃發展項目，農村“黨員中心戶”還要成為致富的“經紀人”，負責互助體內致富項目產品銷售。通過農村“黨員中心戶”的輻射帶動作用，增強農民黨員帶頭并帶領群眾共同致富的能力。

3、帶頭聯系服務群眾。農村“黨員中心戶”要協助村黨組織做好群眾思想政治工作，主動與農民群眾結對子、交朋友，關心群眾疾苦；為群眾做好事、辦實事，幫助困難弱勢群體解決實際問題；及時征求民意、了解民愿，引導農民群眾積極參政議政，對征求來的意見和建議認真歸納、梳理和分類，提出工作建議方案，反饋給上一級黨組織，并帶頭落實村黨組織的決定決議；特別要加強與流動黨員的聯系，協助村黨組織在流動黨員中開展“雙向帶動”活動。

4、帶頭創建和諧鄉村。農村“黨員中心戶”要引導群眾帶頭遵紀守法，積極參與和諧家庭、和諧村組建設。要教育群眾以正當的渠道和合法合理的形式表達利益訴求，主動協調和化解各種矛盾糾紛，在維護農村穩定、促進鄉村和諧中發揮應有作用。

5、帶頭參與新農村建設。農村“黨員中心戶”要按照新農村建設要求，積極發展生產，帶頭搞好村莊院落的環境整治工作，帶頭參加村里的公益事業和基礎設施建設，帶頭破除陳規陋習，組織群眾移風易俗，倡導文明健康的生活方式，爭做文明示范戶、五好家庭戶，以自己的一言一行，帶動群眾自覺參與新農村建設，美化村容村貌，改善農民群眾的生產生活環境。

三、農村“黨員中心戶”的條件和程序

農村“黨員中心戶”的條件：一是有較好的政治文化素質，有工作熱情，樂于奉獻，樂于為群眾服務；二是有一技之長，具備帶頭致富和帶領群眾致富的能力；三是居住于群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所，便于群眾參加活動；四是農村“黨員中心戶”可以在村干部、黨小組長、村民小組長、村民代表、“雙帶”能人等黨員家庭中建立。

確定農村“黨員中心戶”的程序：在個人報名或群眾推薦的基礎上，由村黨組織結合本村實際審核確定，在村黨務公開欄中進行公示后，報鎮農村“黨員中心戶”創建活動領導小組辦公室備案。鎮創建活動領導小組辦公室進行登記造冊后，統一進行命名公布，授予黨委統一制作的農村“黨員中心戶”牌匾，由鎮黨委統一進行授牌。

四、組織領導

農村“黨員中心戶”創建活動是體現黨組織在新農村建設中發揮共產黨員先鋒模范作用、黨群互幫互助的一種體現；是落實黨的十七屆六中全會提出的黨員在居住地發揮作用的一項舉措。為切實抓出成效，達到預期的目標，要求做到以下幾項工作：

l、加強領導，精心組織。鎮黨委成立以黨委書記XXX同志為組長的農樹“黨員中心戶”創建活動領導小組，黨委委員為成員，黨委副書記XXX同志為具體責任人，確保此項工作落實到位，抓出成效。

2、明確責任，規范建設。各村成立以村黨組織書記為組長的農村“黨員中心戶”創建活動辦公室，按照“興趣愛好相同相近、產業發展同類同行、居住區域就鄰就近、組織活動方便有效、需求層次互補互幫”的要求，每個農村“黨員中心戶”至少聯系5戶以上農民群眾參與組成共建互助體。

3、加強督查，營造氛圍。鎮委組織辦將定期對各基層組織開展創建活動進行檢查，總結農村“黨員中心戶”創建活動中的好做法，宣傳活動中涌現出來的先進典型，充分發揮其示范作用，推動基層黨建工作的不斷創新。

目標要求：探索建立以黨支部為核心、黨小組為基礎、“黨員中心戶”為活動單元的農村黨員教育管理新模式，發揮黨員先鋒模范作用。

主要措施：

1、出臺《實施意見》，健全運行機制，按照宣傳發動、全面推進、檢查驗收三個步驟抓好落實。

2、通過黨員自建、群眾幫建、支部聯建、黨委扶建的方式，培樹具有輻射帶動作用的“黨員中心戶”。

3、每個“黨員中心戶”達到“五個一”工作標準，開展爭當“政策傳播員、信息傳遞員、問題調解員、致富幫扶員”活動。

召開動員會，廣泛宣傳

確定上報“黨員中心戶” 建檔

訂牌、發放資料

活動記錄

基層組織評比驗收、黨委評比驗收

第三篇：關于開展法治三臺創建活動的實施意見

樂委發?2009? 號

中共樂安鎮委員會 樂安鎮人民政府

關于開展法治三臺創建活動的實施意見

各村﹝居﹞黨支部、村﹝居﹞委會場鎮機關，企事業單位： 為了認真貫徹黨的十七大精神，進一步推動依法行政，促進鎮、村各項事業法治化管理水平，增強全民法制意識，加快推進法治樂安建設進程，根據縣委辦發?2009?第139號《關于開展法治三臺創建活動的通知》精神，現結合我鎮實際提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大確定的目標，深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾權益，維護社會公平公正，為促進經濟社會協調發展，構建平安樂安，創造良好的法治環境。

二、基本原則

1、堅持黨的領導和人民當家作主，依法治國有機統一。

2、堅持服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，推動科學發展，維護社會和諧方面的促進和保障作用。

3、堅持以人為本、依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用。

4、堅持從實際出發，分類指導，著眼長遠，立足當前，有重點、有步驟、有秩序，循序漸進的推進。

三、創建目標

開展法治鎮，法治村創建活動是開展創建法治三臺的一項基礎工作，要深入落實科學發展觀，緊跟農村工作的實際。各村﹝居﹞委會要在鎮黨委、政府的領導下，通

過創建活動進一步提升普法效果，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動經濟、政治、文化社會建設全面協調可持續發展。

四、主要任務

1、推進黨委政府依法執政能力建設。增強黨委政府的法治意識和法治觀念，推進科學執政，民主執政，依法執政，黨員領導干部要帶頭學法用法模范遵守憲法和法律法規。

2、加強基層民主法治建設，健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大自治范圍，完善民主管理制度，完善政務公開監督、村務公開等制度。

3、加強法治宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識：廣泛宣傳有關經濟、政治、文化社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關法律、法規、加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，樹立社會主義民主法治，自由平等，公平正義的健康理念，重點加強基層干部、青少年企業經營管理人員和農民法制宣傳教育、大力推進法律進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位，拓寬宣傳領域，創新宣傳形式，增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍/

4、維護社會穩定和諧。加強社會管理體系建設妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益，協調機制，建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類社會矛盾糾紛，切實保障弱勢群體合法權益，保障群眾安居樂業，促進社會和諧穩定。

五、方式方法

開展法治鎮法治村創建活動是“五五”普法規劃確定的一項基本工作，是深入推進普法依法治理的重要載體，對于提高我鎮各項事業法治化管理水平，促進經濟、政治文化社會建設，深入貫徹科學發展觀、全面落實依法治國基本方略，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各村﹝居﹞黨支部、村（居）委會、事業企業單位要充分認識開展法治鎮，法治村創建活動的重要性和必要性，將創建活動作為一項重要的工作，并結合各村實際，提出實施意見，并制定具體措施，抓好落實。

六、工作要求

1、要加強組織領導。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業單位，要高度重視創建活動，加強對創建活動的領導，把創建工作納入重要的議事日程。

2、要積極穩妥推進。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業單位要認真總結長期開展普法依法治理工作經驗，結合實際，制定創建活動的各項措施。

3、要加強輿論宣傳，各村各單位要加大宣傳力度，利用一切宣傳方式，吸引更多的群眾自覺投入到創建工作中來，為創建活動營造良好的社會氛圍。

二00九年十二月十日

主題詞：法治三臺 創建活動 實施意見 抄 送：縣委辦 縣司法局 縣法制辦

第四篇：關于開展法治XX創建活動的實施意見[模版]

關于開展法治XX創建活動的實施意見

為貫徹落實黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，促進法治XX建設，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，有效提升全區法治化管理水平，根據全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣創建活動的意見》和《XX市關于開展法治區縣創建活動的意見》的要求，結合本區實際，現就開展法治XX創建活動提出如下實施意見：

一、目的意義

開展法治XX創建活動，是全面落實依法治國方略、推進全區法治建設的生動實踐，是促進區域經濟社會協調發展、提高核心競爭力的必要途經，是推進基層民主法治建設、發展社會主義政治文明的重要保障，是強化普法社會效果、創新發展法制宣傳教育工作的必然要求。要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識開展法治XX創建活動的重要性和必要性，切實增強工作使命感和責任感，扎實推進此項工作深入開展。

二、指導思想、工作原則和總體目標

指導思想：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十八大關于社會主義民主政治建設的新要求，圍繞建設經濟發展強勁、創新創意活躍、綠色生態文明、現代和諧宜居的首都新城區對法治建設工作的要求，始終遵循依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治意識，大力推進依法執政、科學執政、民主執政，促進我區社會主義政治文明、精神文明、物質文明和生態文明協調發展，為轉變經濟發展方式提升社會管理法治化水平，為加快全面建設小康社會創造良好法治環境，為XX實現建設世界城市宏偉目標提供強有力法制保障。

工作原則：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建工作中的主體地位；堅持從實際出發、分類指導，立足當前、著眼長遠，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創建活動。

總體目標：通過深入開展法治XX創建活動，增強依法執政、科學執政、民主執政能力，提升社會管理法治化水平，公民權利得到有效保障，社會主義法治理念深入人心。

三、主要任務

法治XX創建活動是一項全局性工作和社會性工程。此 項工作要以黨委依法執政為核心，政府依法行政為重點，基層依法治理為基礎，法制宣傳教育為導向，抓好以下工作任務：

推進區委依法執政能力建設

完善區委領導方式和執政方式，健全決策機制和程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，積極開展重大事項風險評估，發揮區委總攬全局、協調各方的作用，支持和保障區人大、政府、政協、司法機關及人民團體依法履行職責。

建設法治政府

加強依法執政學習培訓和宣傳教育，健全領導干部學法、用法制度，落實區政府常務會議學法制度，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法；切實加強和改進行政執法工作，確保嚴格、規范、公正、文明執法；完善強化行政監督和問責。

堅持公正司法

全面推進司法公開，進一步完善警務公開、檢務公開、審判公開制度，以司法公開改進司法公正廉潔；按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化司法懲治犯罪和維護穩定職能，完善司法為民長效機制和司法救濟制度，加強司法規范化建設，提高司法公信力，切實保護當事人合法權益，樹立司法權威，維護社會公平正義。

加強經濟法治建設

促進轉變經濟發展方式，服務經濟結構戰略調整，健全公平有序的競爭交易規則，依法保障各類市場主體的合法權益，依法規范各類市場主體行為；提高物權保護水平，完善投資保護措施；依法保護知識產權權利人及消費者的合法權益，營造鼓勵自主創新、推動科技進步的經濟法治環境。

加強基層民主法治建設

健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現政府與基層群眾自治有效銜接和良性互動。開展民主法治社區創建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度程序，保障群眾依法參與社會管理。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

加強社會法治建設

加強和創新社會管理，按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則，依法有序推進基本服務均等化；深化多元矛盾糾紛化解體系建設，注重培育和扶持社會組織參與社會矛盾化解工作。注重運用法律手段調節社會關系，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，拓寬調解領域，依法調處各類社會矛盾糾紛；創新流動人口服務管理，完善社區矯正和安置幫教工作機制，加強對刑釋解教和社區服刑人員的管理與服 務；深化領導干部接訪工作，化解信訪積案，化解社會矛盾。

加強法治文化建設

運用法治手段推進文化體制改革，推進文化發展創新，弘揚“XX精神”，培育文明社會風尚；積極開展法治文化活動，健全法治文化陣地建設，加大法治文化傳播力度，推動法治文化產品創作；堅持將法治文化建設與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、社區文化、校園文化、企業文化、環境文化等有機結合，與各種主題教育相結合，培養廣大市民的法治精神和法治信仰，促進地區和諧社會建設。

加強法制宣傳教育創新

全面落實“六五”普法規劃；充分發揮法制宣傳教育的促進、引領、服務功能，廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關、著力改善民生的法律法規；重點加強領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和流動人口的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；建立健全法制宣傳信息分析、反饋機制，建立樞紐型集中宣傳教育平臺，拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

拓展和規范法律服務

完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，整合法律服務資源，提高法律服務質量；加大法律援助工作力度，加強對弱勢群體的法律援助工作，提高法律援助制度的公眾知曉率；更好地服務人民群眾，服務經濟建設和社會發展；加強法律服務行業自律組織建設，促進法律服務健康發展。

建立健全法治監督體系

堅持用制度管權、管事、管人，確保決策權、執行權、監督權三者間的互相制約和協調，健全決策機制和程序，落實重大決策程序制度，按照法定權限和程序行使權力。推進權力運行公開化、規范化，推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。強化區人大及其常委會對一府兩院的監督力度，實行重大事項報告制度；加強黨內監督和司法監督；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使社情民意得到充分表達。

推進生態文明法治建設

充分發揮法律在節約資源和保護環境方面的規范作用，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進服務功能區建設，為優化區域功能配置、空間布局形態提供法律保障。提升城市法治化管理水平，運用法律手段解決交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的突出問題，增強公眾資源環境意識，加強對水資源保護、環境監管，努力實現社會全面協調可持 續發展。

四、方法步驟

法治XX創建活動按照“啟動部署階段”、“基礎建設階段”、“具體實施階段”、“總結評估階段“四個步驟進行。

啟動部署階段

制定下發《》及相關配套文件，召開全區開展法治XX創建活動動員部署會；各部門、各單位和各街道進行具體部署安排，明確目標任務，確定工作重點，落實責任分工，并依據職能任務和責任分工，分別成立創建工作領導小組，明確辦事機構和人員。

基礎建設階段

各部門、各單位和各街道結合工作實際，制定實施方案，把法治XX創建活動的任務安排部署落實到基層；開展基層依法治理活動，確保基層和諧穩定；在全區開展法治社區創建工作，推動基層爭創“民主法治示范社區”；加強基礎規范工作，各街道指導所轄社區統一健全規章制度，完善規范檔案，推動民主管理，做到看有樣板、聽有內容、查有資料。

具體實施階段

開展法治街道創建活動，提升街道法治化建設水平，規范各項行政行為，完善各項工作制度；開展法治機關、法治單位創建和行業依法治理活動，探索法治企業的創建模式，把各行業的工作納入法治化軌道；搭建法治建設平臺，開展多種形式的群眾性法治實踐活動，加強法治陣地、載體建設，開展全方位、多渠道的法制宣傳和法律服務。

總結評估階段

對法治XX創建活動進行全面總結，梳理經驗，肯定成績，樹立典型，發現問題，查找差距，改進工作；對各單位開展法治XX創建活動情況進行考核，適時召開總結評比表彰會，對優秀單位和人員予以表彰。

XX年以后，提出全面深入推進法治XX建設意見。通過建立健全各種長效機制，將創建成果規范化、制度化、常態化，法治XX建設工作全面鋪開。

五、工作措施和要求

加強組織領導，健全工作機制

建立健全區委領導下的人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，各部門、各單位、各街道整體聯動，全社會共同參與的法治創建領導體制和推進機制。創建活動要始終圍繞中心、服務大局，堅持法治建設與和諧社會建設相結合，與“平安XX”建設相結合，與落實“六五”）”普法規劃相結合，與各部門相關工作相結合。

突出工作重點，加強分類指導

要抓住我區當前法治建設工作中存在的突出問題，找準工作的切入點，切實解決民主法治領域人民群眾最為關注的 突出問題，讓人民群眾切實感受到法治XX創建活動的成效。要加強分類指導，突出區域特色，不斷開拓創新，注重培養典型，總結推廣經驗，推進法治XX創建活動健康開展。

注重檢查考核，建立激勵機制

法治XX創建活動實行目標管理，加強督促檢查，切實促進創建活動各項任務的落實。將法治XX創建活動納入全區經濟社會發展規劃和綜合目標考核，納入全區各部門、各單位、各街道績效考核。法治XX創建活動的辦事機構要研究探索科學的評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核，確保創建活動取得實效。

加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分發揮媒體的宣傳和導向作用，向社會廣泛宣傳法治XX創建活動的意義、任務、工作重點和典型經驗，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用，吸引群眾自覺參與各項活動，努力擴大法治XX創建活動的群眾基礎，營造良好的輿論氛圍。

第五篇：關于開展機關工作品牌創建活動的實施意見

關于開展機關工作品牌創建活動的實施意見

為深入貫徹落實市委十屆九次全會精神，切實發揮機關黨員干部“落實年”里抓落實的表率作用，使機關各項工作更加適應丹東跨越式發展新形勢的要求，機關工委決定，在市直機關開展機關工作品牌創建活動，特提出如下實施意見。

一、機關工作品牌創建的總體要求和基本原則

（一）總體要求

開展機關工作品牌創建活動要以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委十屆九次全會精神，以全面加強機關建設為核心，以圓滿完成機關各項任務為目標，以促進工作、推動發展為落腳點，著力推進機關文化建設，打造機關工作精品，展示機關形象，不斷提高群眾對機關工作的滿意度，建設為民、務實、清廉的機關,為丹東跨越式發展提供堅強有力的工作保證。

（二）基本原則

1、堅持圍繞中心、服務大局。把推動丹東跨越式發展貫穿品牌創建的始終，自覺用品牌建設的理念和方式方法，提升機關工作效能，不斷增強機關工作服務發展的能力。

2、堅持與時俱進、突出特色。把創新貫穿品牌創建的始終，充分發揮黨員干部的積極性、創造性和工作激情，以一流的作風和工作業績，塑造具有本部門（單位）特色的工

作品牌。

3、堅持因地制宜、務求實效。把注重實效貫穿品牌創建的始終，找準機關工作品牌創建的著力點，有針對性地采取措施，求真務實，扎實推進，使創建品牌活動與各項工作相互促進、協調發展、富有成效。