第一篇：關于創建“全國法治市區創建活動”的工作實施意見

中共廣安市廣安區小井鄉委員會 廣安市廣安區小井鄉人民政府 關于創建“全國法治區創建活動”的

工作實施意見

各村，各鄉屬單位：

為認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹科學發展觀，全面提高我鄉各項事業法治化管理水平，加快推進法治廣安建設，為爭創“全國法治市區創建活動”作出努力，根據全國普法辦《關于開展法治區創建活動的意見》精神和省、市、區部署要求，特制定我鄉創建“全國法治區創建活動”工作實施意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和深化區域法治建設，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，為構建“平安小井”努力實現我鄉經濟社會和諧發展新跨越創造良好的法治環境。

二、基本原則

1、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；

2、堅持服務中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，推動科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用；

3、堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；

4、堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

三、創建目標

爭創“全國法治市區創建活動”是貫徹實施依法治國方略的具體實踐活動，是一項長期的任務和持續的過程，要在區委、區政府的領導下，通過創建活動，進一步提升法治建設效果，提高依法執政能力，促進依法行政、公正司法和基層民主政治建設，有效提升公民法律素質和社會法治化管理水平，進一步推動全鄉經濟、政治、文化、社會建設全面協調可持續發展。

四、主要任務

1、推進執政能力建設。進一步增強黨委的憲法意識和法治觀念，推進科學執政、民主執政、依法執政；黨員領導干部帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

2、推進規章制度建設。結合實際，以保障和促進人民群眾的合法權益為出發點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規相配套,與社會主義市場經濟相適應的地方性規章和制度，使經濟、政治、文化和社會生活各方面納入法治軌道。

3、推進依法行政工作。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能，理順關系，優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；深入推進行政執法體制改革，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，實行嚴格執法、公正執法、文明執法；加強對公務員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內容。

4、推進公正司法工作。按照中央和省、市、區的統一部署，積極穩妥地深化司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；有效規范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護司法公正的各項監督制約機制，切實保護當事人合法權益，維護司法權威，維護社會公平正義。

5、推進經濟法治建設。整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂；提高物權保護水平，完善投資保護措施；健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制，促進各類企業依法經營；加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

6、推進基層法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度，把村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體；完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益；加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

7、推進法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關法律法規，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領；重點加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民法制宣傳教育；大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動的深入開展；拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

8、推進法律服務工作。完善法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發展；規范法律服務市場，加強法律服務行業自律組織建設，促進法律服務健康發展。

9、推進社會和諧穩定。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協調機制；建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權益；建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩定。

10、推進法治監督工作。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。強化人大監督力度，確保鄉機關依法履行職能；加強監督，促進行政機關及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使社情民意得到充分表達。

五、工作要求

1、堅持黨委統攬，合力推進。爭創“全國法治市區創建活動”是一項系統工程，要加強組織領導，完善工作機制，健全完善黨委領導，政府部門各司其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。各村、企事業單位、鄉屬部門要高度重視創建活動，加強對創建活動的組織領導，把創建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創建活動中的重大問題，加強指導、協調、督促、檢查工作。

2、堅持解放思想，樹立標桿。法治建設要與我鄉經濟社會發展相適應、相同步，樹立更高的目標，不斷實現新的跨越。要進一步解放思想，不斷提升創建任務、標準，使法治建設工作始終保持在省、市、區領先，力爭在全國爭先。要總結長期開展法治建設工作的經驗，創新工作思路，結合實際，科學制定本單位法治建設的實施意見和相關配套措施，統籌規劃、分步實施、穩妥推進。

3、堅持科學發展，創新驅動。要把全省、乃至全國的法治建設先進市區作為參照系，堅持科學發展，走創新驅動之路。要把創新作為創建活動的核心驅動力，依靠法治理念、法治實踐創新，推動法治建設工作。要繼續深化 “依法行政示范單位”、“公正司法示范單位”、“民主法治村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”等創建活動，不斷創新創建形式，促進法治建設工作。

4、堅持輿論導向，營造氛圍。鄉宣傳辦、村要切實加強對創建“全國法治市區創建活動”活動的宣傳報道，將其列入年度宣傳計劃，精心籌劃、周密部署、全鄉聯動、確保落實，形成持久濃厚輿論氛圍。要大力宣傳創建活動的目標、任務和重要意義，緊密聯系各地各部門工作實際，宣傳先進典型和成功經驗，吸引更多的群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建活動的群眾基礎，為創建活動營造良好的社會和輿論氛圍。

中共廣安市廣安區小井鄉委員會 廣安市廣安區小井鄉人民政府

2011年4月20日

第二篇：全國法治縣(市區)創建活動

全國法治縣（市區）創建活動

考核指導標準（試行）

為規范法治縣（市、區）創建活動，全面推進法治城市、法治縣（市、區）創建活動的深入開展，根據黨中央、國務院轉發的“五五”普法規劃和全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》的要求，結合各地實際，制定本標準。

一、推進縣（市、區）黨委依法執政

1．縣（市、區）黨委深入貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、以人為本，根據新的實踐和新的發展，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高運用科學發展觀統領經濟社會發展的能力。

2．模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律法規范圍內活動，無重大違紀案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件發生。

3．堅持依法決策、科學決策、民主決策；事關區域經濟社會發展或與人民群眾利益密切相關的重大事項，決策前進行科學性、合法性論證，進行集體討論決定；重大事項決策程序及咨詢、論證、討論材料完善。

4．支持和保證人大、政府、政協依法履行職能；保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。

5．嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。干部人事制度改革穩步推進，干部選拔、任用體系科學，程序規范，獎懲制度完善。6．推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。

7．縣（市、區）黨委高度重視法治縣（市、區）創建工作。創建工作納入本地區經濟社會發展總體規劃，列入縣（市、區）黨委工作要點，并作為綜合目標考核的內容。印發創建活動文件，召開了啟動大會，制定了工作方案。黨委主要領導同志擔任縣（市、區）依法治理領導小組組長。創建活動專項經費列入本級財政預算。

8．黨委每年召開常委會專題研究部署創建活動1次以上。普法依法治理領導小組全體會議每年不少于2次。普法依法治理領導小組辦公室具體負責法治縣（市、區）創建活動的日常工作，辦公室工作制度完善、人員編制到位、工作經費得到保障，制定整體工作規劃和實施方案，職能作用發揮到位。

二、加強制度建設

9．根據經濟社會發展需要和人民群眾需求，適時制定出臺有關條例和規章制度，基本做到有法可依，有章可循。

10．規范性文件的內容符合憲法、法律法規、規章和政策規定，所有規范性文件的制定、實施都依法進行，無與法律、法規和規章相抵觸現象，符合本縣（市、區）實際，無地方、部門保護主義，具有民主化、科學化和前瞻性。

11．規范性文件的制定過程符合法定程序，建立健全公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度。

12．建立規范性文件修改、廢止、清理、評估等制度，制定和出臺的規范性文件依法備案和公布。

13．企事業單位和社會組織在制定規章等規范性文件時無與法律、法規和規章相抵觸現象。

14．無因地方規范性文件引發的影響社會穩定或侵犯公民合法權益的事件。

三、推進依法行政

15．行政機關工作人員依法行政的意識和能力不斷提高和增強，每年參加依法行政培訓不少于1次。

16．機構設置和編制管理規范，政府部門職能和權限界定合理，所屬部門職能爭議協調有效；推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，市場在資源配置中的基礎性作用得到充分發揮；公共財政體制完善，國庫集中支付、政府采購和部門綜合預算制度健全，預算管理和監督、政府非稅收入管理、政府采購行為規范。

17．行政決策規則完善，行政決策程序規范，重大行政決策遵守聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定程序；重大行政決策實施情況評估制度建立健全，行政決策存在的問題得到及時發現并糾正，行政決策責任追究落實。

18．建立完善的行政審批制度，減少行政審批項目，行政服務中心體制機制完善，無因審批行為引發的重大負面影響事件。

19．預警和應急機制建立健全，政府應對突發事件、維持社會秩序的能力不斷提高，各種突發事件得到妥善處理。

20．推行行政執法體制改革，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；行政執法經費保障機制完善，行政執法機關履行法定職責所需經費統一納入財政預算予以保障。

21．行政執法行為規范、程序合法。實行行政執法主體資格合法性審查制度，行政執法人員資格制度健全；依法履行執法職責，程序正當、定性準確、裁量適當，隨意執法、趨利執法、執法擾民等問題得到有效解決；行政執法案卷歸檔、評查制度建立健全，每年組織行政執法案卷評查不少于2次；實行行政執法公示制度，執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時限、監督方式等采取有效形式向社會公示。無因執法行為引發的侵犯公民合法權益的重大事件。

22．行政執法責任制全面落實，執法評議考核、責任追究制度健全。

23．政府信息公開制度建立健全，政府信息公開責任落實；推進行政權力網上公開透明運行，實現政府部門間信息互通和資源共享。

24．解決群眾反映強烈的突出問題方案具體合法、目標明確、措施到位、責任落實、成效明顯。無行業性、領域性的影響社會穩定或侵犯公民合法權益的重大案件。

四、堅持公正司法

25．司法部門執法規范，工作機制完善，辦案辦事公開，嚴格公正司法，依法辦事。

26．法院依法懲治違法犯罪，有效保護當事人的合法權益，結案率逐年提高，上訴率逐年降低。依法應當公開的執法依據、執法程序、執法結果、收費事項、監督措施等全面公開。

27．法院依法應該公開審理的案件，得到公開審理，沒有因未公開審理造成嚴重后果和惡劣影響的案件。

28．加強法院執行工作，不斷提高案件執結率，降低群眾對本地法院執行案件的投訴率。

29．檢察院加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行的監督。強化對民事行政訴訟活動的監督，維護當事人的合法權益。

30．預防和打擊職務犯罪工作落實，認真開展對重點熱點部門職務犯罪的查處。

31．司法機關執法行為嚴格按照法定程序進行，無超期羈押、刑訊逼供、濫用職權違法辦案、違法采用強制措施、違法實施扣押、凍結、搜查等行為；

32．積極妥善處理涉法涉訴信訪案件，涉法涉訴信訪案件逐年下降。無因工作失誤、違法執法導致非正常越級上訪。

33．司法機關的整體素質得到全面加強，社會各界和人民群眾對司法機關及其執法工作的滿意度高。

五、加強經濟法治建設

34．市場主體合法權益依法得到保護，安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制健全，各類企業依法經營，市場經濟秩序良好。

35．知識產權保護、市場產品質量監督管理到位，轄區內沒有發生重大影響的知識產權侵權案件、生產銷售假冒偽劣商品案件或產品質量重大問題案件。

36．公民、法人及其他組織自覺依法納稅意識逐漸提高，重大涉稅犯罪案件逐年減少。

37．嚴格執行安全生產法律、法規，安全生產管理監督措施到位，狀況良好。無重大安全生產責任事故發生。

38．環境安全監控和緊急處置機制健全，違法行為受到嚴肅查處。無因環境污染造成惡劣影響的事件。

39．市場誠信體系建設規范，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度落實到位。切實加大對失信市場主體的懲戒力度，依法實行經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照等懲戒方式，限制其市場準入，并對其生產和經營行為實行跟蹤監督。

六、加強基層民主法治建設

40．村、居、企業等群眾自治組織健全，制度完備，并正常發揮作用。

41．民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督落實，法定事項經村民大會或代表大會討論決定；依法組織村委會換屆選舉，未出現干擾、破壞依法選舉情況；制定和完善村民自治章程、村規民約以及相關工作規章制度，按期召開村民會議或村民代表會議；建立村務公開制度，建立民主理財制度、民主評議村干部制度、工作報告制度。積極開展“民主法治村（社區）”創建活動，創建覆蓋率達到100%。

42．完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開；依法組建工會，涉及職工利益的重大事項，決策前征求工會意見；依法保護職工在勞動就業、社會保障、計劃生育、工資待遇等方面的合法權益。

43．行業協會、社會中介組織的服務和管理合法有序，行業行為自律規范、監督嚴格，作用發揮明顯。

44．流動人口管理網絡健全，工作機制完善，外來務工人員在勞動保障、計劃生育、工資待遇、就業培訓、子女入學等方面享有平等權利。

七、加強法制宣傳教育

45．制定并切實落實縣（市、區）法制宣傳教育五年規劃，法制宣傳教育有工作要點和學法計劃，法制宣傳教育工作任務落實，及時進行工作總結。普法依法治理領導機構和辦事機構健全，普法辦專職、兼職人員明確。全民法制宣傳教育制度健全，實施計劃和步驟清晰。普法重點對象的法制教育覆蓋面不低于80％。

46．領導干部和公職人員學法制度健全。建立健全黨委（黨組）理論學習中心組學法、法制講座、法制培訓、自學等學法制度。縣（市、區）黨委（黨組）理論學習中心組學法每年不少于4次。

47．公職人員全年學法不少于40學時，每年開展專題學法講座，科級以上干部學法培訓達到95%，司法、行政執法人員法律知識更新培訓每年累計不少于15天。

48．建立健全各級領導干部法律知識任職資格制度，人大常委會和組織、人事部門把法治意識和法律素養作為干部任命、使用和任職資格考核的重要內容。實行領導干部任前法律知識考試制度。

49．以考促學，建立法律知識考試考核制度。以五年規劃為時間段，領導干部法律知識考試不少于5次，參考率不低于98%；新進、新任人員必須經過法律考試。縣（市、區）直屬單位領導干部法律知識考試(考核)成績合格率100％；公務員法律知識考試合格率100％。

50．學校法制教育做到“計劃、課時、教材、師資”四落實，中小學兼職法制副校長、法制輔導員配備率達到100%，定期組織青少年學生法制教育活動。

51．建立健全企業經營管理人員學法用法考試考核制度，積極推行企業法律顧問制，引導企業依法建立健全規章制度，大力加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育，企業經營管理人員接受法制教育面達到98％以上。

52．縣（市、區）每個行政村落實“五個一工程”，建立村（居）民“法制學校”或法制教育基地，組織有針對性法制宣傳教育活動不少于2次。

53．深入開展“法律六進”工作，形式和手段不斷創新。充分發揮法制宣講團、法制宣傳志愿者隊伍的作用，每年組織開展“法律六進”等便民利民法治實踐活動不少于4次。

54．法治文化建設工作深入，積極組織創作具有較高藝術水準、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝節目、法制動漫作品和法制書畫作品。

55．拓展法制宣傳教育陣地，加強鄉鎮、社區、街道固定法制宣傳欄建設；充分運用互聯網、手機短信等新媒介和廣播、電視、報刊、雜志等大眾傳媒，擴大法制宣傳教育的影響力；繼續開展法制講座、法律咨詢、法律夜市和法制文藝演出等形式多樣的法制宣傳活動，擴大普法覆蓋面。

56．“12? 4” 全國法制宣傳日活動內容豐富，形式多樣，群眾積極參與。

八、拓展和規范法律服務

57．完善律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務體系，規范法律服務人員的執業行為，無違法現象。

58．拓展法律服務領域、方式及功能，規范法律服務主體、行為和管理，提高法律服務質量；依法規范律師與法官、檢察官的關系，建立保障律師在刑事訴訟中依法執業的工作機制，發揮律師在司法活動中的監督作用。

59．規范法律服務市場，加強對法律服務機構和法律服務人員的監管工作，監督管理體系健全，自律監督和投訴受理機制健全完善，促進法律服務健康發展。

60．法律援助機構健全，服務體系完善，專項經費、專職人員得到切實保障。專項經費增長幅度與經濟社會發展相適應。

第三篇：關于開展全國法治區創建活動的實施意見[范文]

代委“2010”56 號

中共廣安市廣安區代市鎮委員會 廣安市廣安區代市鎮人民政府

關于在“創建全國法治區”活動中推進我鎮法

治建設的實施意見

各村（居）黨支部、鎮屬各部門

為認真貫徹落實區委、區政府關于開展“創建全國法治區”活動的實施意見，扎實推進法治建設進程，為全面建設小康社會創造更加良好的法治環境，現就在?創建全國法治區?活動中推進我鎮法治建設提出如下實施意見。

一、充分認識開展“全國法治區”創建活動的重要意義

開展“創建全國法治區”活動,是推進基層單位法治建設的有效載體，對于全面落實依法治國基本方略,發展社會主義民主政治,構建社會主義和諧社會,逐步推進依法行政和公正司法，提高我鎮法治化管理水平，都具有十分重要的意義。各村（居）要充分認識開展“創建全國法治區”活動的重要性和必要性，切實增強工作責任感和使命感，扎實推進創建活動深入開展。

二、指導思想和工作原則、目標

（一）指導思想。開展創建全國法治區活動，要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，為打造精品宜居花橋營造更加良好的法治環境。

（二）工作原則。開展創建全國法治區活動我鎮要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持服務大局，服務科學發展，服務改革開放，服務社會和諧穩定；堅持以人為本，服務群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，突出重點，劃分步驟，循序漸進地推進創建活動。

（三）工作目標

爭取到2012年底，實現黨委依法執政、政府依法行

政、司法公平正義、民主政治完善、法律服務質優、法律保障有力、監督體系健全、社區全面實現法治化管理。

三、主要任務和措施 主要任務：

著力加強黨委依法執政能力建設，強化黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，堅持民主決策、依法決策、科學決策；依法保障和促進各單位發揮各自職能作用；推進村、企業、學校等基層單位的依法治理；進一步加強黨員、干部社會主義法治理念教育，提高模范遵守國家憲法和法律、帶頭依法辦事的能力和水平。

主要措施：

（一）加強社會主義民主政治建設，保障人民當家作主的權利。

1.建立和完善監督制度。一是加強監督體系建設，綜合運用法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督、民主監督及黨內監督等各種監督手段，強化對公共權力的制約和監督。二是強化法律監督和工作監督，保證憲法、法律和法規的貫徹實施，維護社會主義法制的統一。三是切實保障各級人大代表依法履行職權，健全完善人大代表聯系人民群眾的運行機制。全面推行公民旁聽制度，拓寬人民群眾知情渠道。

2.推進重大問題決策的科學化、民主化。凡重大問題包括涉及全局的問題、重大政策問題和與廣大人民群眾利益密切相關的問題，都要通過各種途徑和形式，認真聽取和征求人民群眾的意見，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。完善決策制度，規范決策程序，建立重大決策事前法律咨詢制度，以及涉及人民群眾利益和重大事項的決策事先向社會公開、聽證制度，使決策更好地體現群眾意愿。

3.加強基層民主政治建設。充分發揮人民群眾在推進法治建設中的主體作用，積極引導、規范、推廣群眾法治實踐活動，穩步推進基層民主自治建設，完善以村民自治、職工代表大會為主要形式的基層民主管理制度。

（二）建設法治政府，全面提高依法行政水平。1.加強規章制度建設。按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，重視社會管理、公共服務的地方規范性文件的制定，高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題的規范性文件的制定，特別要做好應對各種突發事件、保障農民權益、促進就業和完善社會保障等方面規范性文件的制定。堅持法制統一，嚴格按照法定的權限和程序建章立制，不得與憲法、法律和行政法規相抵觸。

2.全面推進依法行政，確保法律法規正確實施。各單

位要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，從機制建設、隊伍建設等方面入手，進一步加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、公正執法、文明執法；要認真履行法律賦予的職責，根據法定權限管理經濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。

（三）深化平安花橋建設，確保社會和諧穩定。1.建立健全維護社會和諧穩定的工作機制。進一步加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協調機制；進一步完善?黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、‘大調解’中心具體運作、司法所業務指導、職能部門共同參與?的社會矛盾糾紛?大調解?工作機制，提高疏導和化解社會矛盾的能力和水平。建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業，社會和諧穩定。

2.建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。重點打擊有組織的犯罪、涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險物質等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關部門積極參與的排查整治工作機制。

3.進一步拓展和規范法律服務。拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律更好地服務于人民群眾，服

務于經濟和社會發展；規范法律服務市場，加強法律服務行業自律機制；依法規范法律服務行為，提高依法執政水平，促進法律服務業健康發展。

4.扎實推進社會治安綜合治理基層基礎工作。各單位要深入開展平安村、星級?民主法治示范村?和?依法辦事示范窗口?等創建活動。全面夯實流動人口服務管理、預防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學校及其周邊治安整治等綜治基礎工作。

（四）深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質。1.認真實施我鎮法制宣傳教育第五個五年規劃。堅持法制宣傳教育與思想道德教育緊密結合，全面提高廣大公民法律素質，樹立維護憲法和法律權威、法律面前人人平等、權利和義務相統一的基本觀念，使依法維權、依法辦事的觀念深入人心。全民法制宣傳教育普及率達90%以上，爭創全區?五五?普法工作模范鎮。

2.突出抓好領導干部、青少年、農民的法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高依法決策和依法管理經濟社會事務的能力；要切實加強青少年的法制宣傳教育，強化學校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續推進法制教育進課堂和法制教育計劃、課時、教材、師資?四落實?，落實法制副校長和法制輔導員制度，實現學校法制教育制度；要把農民法制宣傳教育納入政府農村公共服務體系，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會事務管理，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。

3.創新形式，著力提高法制宣傳教育的針對性和實效性。落實?五五?普法規劃，深化憲法的宣傳教育，樹立憲法權威；深入開展社會主義法治理念教育，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領；以法律?六進（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、）?為抓手，深入開展法制宣傳教育，堅持開展?12〃4?法制宣傳日等法制宣傳教育活動，建立健全法制宣傳教育陣地，加強干部法制警示教育基地、青少年法制教育基地、農民工法制教育基地建設，加強農村法制宣傳陣地建設。增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

（六）依法規范社會主義市場經濟秩序，優化市場法治環境。

1.嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。緊緊抓住直接關系廣大人民群

眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，作為治理整頓的重點和突破口，進一步打擊制售假冒偽劣商品的行為，依法規范市場交易秩序和競爭秩序。

2.健全和完善相關的規范性文件，努力實現人口、經濟、資源和環境的協調發展。依法保障農村土地承包經營制度和農民的合法權益。理順農村經濟發展中的各種關系，化解各類因經濟發展產生的矛盾，進一步解放和發展生產力，促進農民增收，為我鎮社會主義新農村建設奠定基礎。

四、工作保障

（一）加強組織領導，健全工作機制。鎮上成立了創建全國法治區領導小組 組 長：曾 軍（鎮長）副組長：丁玉林（政法副書記）

唐國福（政法副書記）唐廷榮（人大主席）熊樹林（副鎮長）

劉 莉（大調解中心副主任）

成 員：陽天平（辦公室主任）

張春林（財政所所長）

張長安（綜治辦主任）

賀元萍（群工辦主任）

陳加林（城鎮辦主任）

章 勇（國土所所長）

羅利平（派出所副所長）

蔣方全（司法所所長）

楊光飛（安辦主任）

領導小組下設辦公室于綜治辦，由劉莉兼任辦公室主任，張長安兼任副主任。陳洪志、周廣渠、林勇為成員。負責日常工作。由財政所預算經費，保障所需。

（二）突出工作重點，加強分類指導。要抓住當前法治區創建工作中存在的突出問題，找準創建工作的切入點,提出階段性工作目標與要求,在創建工作的每個階段，切實解決一些人民群眾最為關注的突出問題，讓人民群眾切實感受到創建工作帶來的實效。要加強分類指導，突出特色，不斷開拓創新。要注重培養先進典型,總結推廣先進經驗,全面推進創建工作。

（三）加強督促檢查，落實工作責任。鎮創建領導小組加強督促檢查，強化考核工作，對在創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不得力的單位，要及時給予督導，限時加以改進。

2010年4月22日

主題詞：創建 全國 法治區 實施意見 抄送：區委辦、區政府辦、區委政法委、區法建辦、區司法局

代市鎮人民政府黨政辦公室 2010年4月22日日 印

第四篇：關于開展法治三臺創建活動的實施意見

樂委發?2009? 號

中共樂安鎮委員會 樂安鎮人民政府

關于開展法治三臺創建活動的實施意見

各村﹝居﹞黨支部、村﹝居﹞委會場鎮機關，企事業單位： 為了認真貫徹黨的十七大精神，進一步推動依法行政，促進鎮、村各項事業法治化管理水平，增強全民法制意識，加快推進法治樂安建設進程，根據縣委辦發?2009?第139號《關于開展法治三臺創建活動的通知》精神，現結合我鎮實際提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大確定的目標，深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾權益，維護社會公平公正，為促進經濟社會協調發展，構建平安樂安，創造良好的法治環境。

二、基本原則

1、堅持黨的領導和人民當家作主，依法治國有機統一。

2、堅持服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，推動科學發展，維護社會和諧方面的促進和保障作用。

3、堅持以人為本、依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用。

4、堅持從實際出發，分類指導，著眼長遠，立足當前，有重點、有步驟、有秩序，循序漸進的推進。

三、創建目標

開展法治鎮，法治村創建活動是開展創建法治三臺的一項基礎工作，要深入落實科學發展觀，緊跟農村工作的實際。各村﹝居﹞委會要在鎮黨委、政府的領導下，通

過創建活動進一步提升普法效果，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動經濟、政治、文化社會建設全面協調可持續發展。

四、主要任務

1、推進黨委政府依法執政能力建設。增強黨委政府的法治意識和法治觀念，推進科學執政，民主執政，依法執政，黨員領導干部要帶頭學法用法模范遵守憲法和法律法規。

2、加強基層民主法治建設，健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大自治范圍，完善民主管理制度，完善政務公開監督、村務公開等制度。

3、加強法治宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識：廣泛宣傳有關經濟、政治、文化社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關法律、法規、加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，樹立社會主義民主法治，自由平等，公平正義的健康理念，重點加強基層干部、青少年企業經營管理人員和農民法制宣傳教育、大力推進法律進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位，拓寬宣傳領域，創新宣傳形式，增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍/

4、維護社會穩定和諧。加強社會管理體系建設妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益，協調機制，建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類社會矛盾糾紛，切實保障弱勢群體合法權益，保障群眾安居樂業，促進社會和諧穩定。

五、方式方法

開展法治鎮法治村創建活動是“五五”普法規劃確定的一項基本工作，是深入推進普法依法治理的重要載體，對于提高我鎮各項事業法治化管理水平，促進經濟、政治文化社會建設，深入貫徹科學發展觀、全面落實依法治國基本方略，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各村﹝居﹞黨支部、村（居）委會、事業企業單位要充分認識開展法治鎮，法治村創建活動的重要性和必要性，將創建活動作為一項重要的工作，并結合各村實際，提出實施意見，并制定具體措施，抓好落實。

六、工作要求

1、要加強組織領導。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業單位，要高度重視創建活動，加強對創建活動的領導，把創建工作納入重要的議事日程。

2、要積極穩妥推進。各村（居）黨支部、村（居）委會、事企業單位要認真總結長期開展普法依法治理工作經驗，結合實際，制定創建活動的各項措施。

3、要加強輿論宣傳，各村各單位要加大宣傳力度，利用一切宣傳方式，吸引更多的群眾自覺投入到創建工作中來，為創建活動營造良好的社會氛圍。

二00九年十二月十日

主題詞：法治三臺 創建活動 實施意見 抄 送：縣委辦 縣司法局 縣法制辦

第五篇：關于開展法治XX創建活動的實施意見[模版]

關于開展法治XX創建活動的實施意見

為貫徹落實黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，促進法治XX建設，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，有效提升全區法治化管理水平，根據全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣創建活動的意見》和《XX市關于開展法治區縣創建活動的意見》的要求，結合本區實際，現就開展法治XX創建活動提出如下實施意見：

一、目的意義

開展法治XX創建活動，是全面落實依法治國方略、推進全區法治建設的生動實踐，是促進區域經濟社會協調發展、提高核心競爭力的必要途經，是推進基層民主法治建設、發展社會主義政治文明的重要保障，是強化普法社會效果、創新發展法制宣傳教育工作的必然要求。要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識開展法治XX創建活動的重要性和必要性，切實增強工作使命感和責任感，扎實推進此項工作深入開展。

二、指導思想、工作原則和總體目標

指導思想：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十八大關于社會主義民主政治建設的新要求，圍繞建設經濟發展強勁、創新創意活躍、綠色生態文明、現代和諧宜居的首都新城區對法治建設工作的要求，始終遵循依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治意識，大力推進依法執政、科學執政、民主執政，促進我區社會主義政治文明、精神文明、物質文明和生態文明協調發展，為轉變經濟發展方式提升社會管理法治化水平，為加快全面建設小康社會創造良好法治環境，為XX實現建設世界城市宏偉目標提供強有力法制保障。

工作原則：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建工作中的主體地位；堅持從實際出發、分類指導，立足當前、著眼長遠，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進創建活動。

總體目標：通過深入開展法治XX創建活動，增強依法執政、科學執政、民主執政能力，提升社會管理法治化水平，公民權利得到有效保障，社會主義法治理念深入人心。

三、主要任務

法治XX創建活動是一項全局性工作和社會性工程。此 項工作要以黨委依法執政為核心，政府依法行政為重點，基層依法治理為基礎，法制宣傳教育為導向，抓好以下工作任務：

推進區委依法執政能力建設

完善區委領導方式和執政方式，健全決策機制和程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策，積極開展重大事項風險評估，發揮區委總攬全局、協調各方的作用，支持和保障區人大、政府、政協、司法機關及人民團體依法履行職責。

建設法治政府

加強依法執政學習培訓和宣傳教育，健全領導干部學法、用法制度，落實區政府常務會議學法制度，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法；切實加強和改進行政執法工作，確保嚴格、規范、公正、文明執法；完善強化行政監督和問責。

堅持公正司法

全面推進司法公開，進一步完善警務公開、檢務公開、審判公開制度，以司法公開改進司法公正廉潔；按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化司法懲治犯罪和維護穩定職能，完善司法為民長效機制和司法救濟制度，加強司法規范化建設，提高司法公信力，切實保護當事人合法權益，樹立司法權威，維護社會公平正義。

加強經濟法治建設

促進轉變經濟發展方式，服務經濟結構戰略調整，健全公平有序的競爭交易規則，依法保障各類市場主體的合法權益，依法規范各類市場主體行為；提高物權保護水平，完善投資保護措施；依法保護知識產權權利人及消費者的合法權益，營造鼓勵自主創新、推動科技進步的經濟法治環境。

加強基層民主法治建設

健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現政府與基層群眾自治有效銜接和良性互動。開展民主法治社區創建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度程序，保障群眾依法參與社會管理。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

加強社會法治建設

加強和創新社會管理，按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則，依法有序推進基本服務均等化；深化多元矛盾糾紛化解體系建設，注重培育和扶持社會組織參與社會矛盾化解工作。注重運用法律手段調節社會關系，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，拓寬調解領域，依法調處各類社會矛盾糾紛；創新流動人口服務管理，完善社區矯正和安置幫教工作機制，加強對刑釋解教和社區服刑人員的管理與服 務；深化領導干部接訪工作，化解信訪積案，化解社會矛盾。

加強法治文化建設

運用法治手段推進文化體制改革，推進文化發展創新，弘揚“XX精神”，培育文明社會風尚；積極開展法治文化活動，健全法治文化陣地建設，加大法治文化傳播力度，推動法治文化產品創作；堅持將法治文化建設與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、社區文化、校園文化、企業文化、環境文化等有機結合，與各種主題教育相結合，培養廣大市民的法治精神和法治信仰，促進地區和諧社會建設。

加強法制宣傳教育創新

全面落實“六五”普法規劃；充分發揮法制宣傳教育的促進、引領、服務功能，廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關、著力改善民生的法律法規；重點加強領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和流動人口的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力；建立健全法制宣傳信息分析、反饋機制，建立樞紐型集中宣傳教育平臺，拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

拓展和規范法律服務

完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，整合法律服務資源，提高法律服務質量；加大法律援助工作力度，加強對弱勢群體的法律援助工作，提高法律援助制度的公眾知曉率；更好地服務人民群眾，服務經濟建設和社會發展；加強法律服務行業自律組織建設，促進法律服務健康發展。

建立健全法治監督體系

堅持用制度管權、管事、管人，確保決策權、執行權、監督權三者間的互相制約和協調，健全決策機制和程序，落實重大決策程序制度，按照法定權限和程序行使權力。推進權力運行公開化、規范化，推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。強化區人大及其常委會對一府兩院的監督力度，實行重大事項報告制度；加強黨內監督和司法監督；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，使社情民意得到充分表達。

推進生態文明法治建設

充分發揮法律在節約資源和保護環境方面的規范作用，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進服務功能區建設，為優化區域功能配置、空間布局形態提供法律保障。提升城市法治化管理水平，運用法律手段解決交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的突出問題，增強公眾資源環境意識，加強對水資源保護、環境監管，努力實現社會全面協調可持 續發展。

四、方法步驟

法治XX創建活動按照“啟動部署階段”、“基礎建設階段”、“具體實施階段”、“總結評估階段“四個步驟進行。

啟動部署階段

制定下發《》及相關配套文件，召開全區開展法治XX創建活動動員部署會；各部門、各單位和各街道進行具體部署安排，明確目標任務，確定工作重點，落實責任分工，并依據職能任務和責任分工，分別成立創建工作領導小組，明確辦事機構和人員。

基礎建設階段

各部門、各單位和各街道結合工作實際，制定實施方案，把法治XX創建活動的任務安排部署落實到基層；開展基層依法治理活動，確保基層和諧穩定；在全區開展法治社區創建工作，推動基層爭創“民主法治示范社區”；加強基礎規范工作，各街道指導所轄社區統一健全規章制度，完善規范檔案，推動民主管理，做到看有樣板、聽有內容、查有資料。

具體實施階段

開展法治街道創建活動，提升街道法治化建設水平，規范各項行政行為，完善各項工作制度；開展法治機關、法治單位創建和行業依法治理活動，探索法治企業的創建模式，把各行業的工作納入法治化軌道；搭建法治建設平臺，開展多種形式的群眾性法治實踐活動，加強法治陣地、載體建設，開展全方位、多渠道的法制宣傳和法律服務。

總結評估階段

對法治XX創建活動進行全面總結，梳理經驗，肯定成績，樹立典型，發現問題，查找差距，改進工作；對各單位開展法治XX創建活動情況進行考核，適時召開總結評比表彰會，對優秀單位和人員予以表彰。

XX年以后，提出全面深入推進法治XX建設意見。通過建立健全各種長效機制，將創建成果規范化、制度化、常態化，法治XX建設工作全面鋪開。

五、工作措施和要求

加強組織領導，健全工作機制

建立健全區委領導下的人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，各部門、各單位、各街道整體聯動，全社會共同參與的法治創建領導體制和推進機制。創建活動要始終圍繞中心、服務大局，堅持法治建設與和諧社會建設相結合，與“平安XX”建設相結合，與落實“六五”）”普法規劃相結合，與各部門相關工作相結合。

突出工作重點，加強分類指導

要抓住我區當前法治建設工作中存在的突出問題，找準工作的切入點，切實解決民主法治領域人民群眾最為關注的 突出問題，讓人民群眾切實感受到法治XX創建活動的成效。要加強分類指導，突出區域特色，不斷開拓創新，注重培養典型，總結推廣經驗，推進法治XX創建活動健康開展。

注重檢查考核，建立激勵機制

法治XX創建活動實行目標管理，加強督促檢查，切實促進創建活動各項任務的落實。將法治XX創建活動納入全區經濟社會發展規劃和綜合目標考核，納入全區各部門、各單位、各街道績效考核。法治XX創建活動的辦事機構要研究探索科學的評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核，確保創建活動取得實效。

加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分發揮媒體的宣傳和導向作用，向社會廣泛宣傳法治XX創建活動的意義、任務、工作重點和典型經驗，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用，吸引群眾自覺參與各項活動，努力擴大法治XX創建活動的群眾基礎，營造良好的輿論氛圍。