第一篇：_2010《關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》國辦發〔2010〕53號

國 務 院 辦 公 廳 轉 發 安全監管總局等部門關于進一步 加強煙花爆竹安全監督管理 工 作 意 見 的 通 知

國辦發〔2010〕53號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

安全監管總局、公安部、質檢總局、工商總局、交通運輸部、商務部、海關總署《關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○一○年十一月八日

關于進一步加強煙花爆竹安全

監督管理工作的意見

安全監管總局 公安部 質檢總局 工商總局

交通運輸部

商務部

海關總署

2006年《煙花爆竹安全管理條例》公布施行以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實國務院決策部署，圍繞加強煙花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全國煙花爆竹事故大幅度下降，但在一些地方非法違法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹等行為仍屢禁不止，事故時有發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。為深入落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，切實加強煙花爆竹安全監管，有效遏制煙花爆竹安全事故的發生，提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業安全生產主體責任，落實部門安全監管職責，切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，促進煙花爆竹企業安全生產條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監管機制進一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產長效機制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、加強生產環節的安全管理

（一）從嚴把好煙花爆竹安全生產準入關。科學制定煙花爆竹產業發展規劃，嚴格煙花爆竹行業準入條件，合理控制生產企業數量。積極推動企業按照國家有關標準規范進行安全改造，淘汰落后生產工藝、技術和裝備。嚴格把好安全生產許可關，對不符合當地煙花爆竹產業發展規劃和國家有關安全技術標準要求的，一律不予許可。到“十二五”末，全國煙花爆竹生產企業數量比“十一五”末減少20%。

（二）嚴格控制禮花彈等高危產品生產。開展禮花彈類產品專項治理，嚴格禮花彈等高危產品的安全生產標準和生產條件，嚴格控制禮花彈生產企業數量，禁止生產藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產品，淘汰對環境污染嚴重的產品。建立禮花彈生產企業國家備案公示和統一產品標識登記管理制度，對禮花彈生產、銷售、運輸、燃放和進出口全過程實行嚴格管控。禮花彈等A級產品由生產企業直接向經公安機關批準燃放的單位銷售或供出口。

（三）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產、銷售和運輸，黑火藥、引火線原則上不得跨省際長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙（多）基發射藥或直接使用退役單基發射藥生產煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監管范圍，嚴格銷售、購買和使用流向登記，嚴禁使用氯酸鉀生產煙花爆竹。

（四）加強煙花爆竹產品質量標準和包裝標識管理。質檢部門要會同安全監管、公安等有關部門，及時組織修訂有關產品質量技術標準，科學進行產品分類、分級，從嚴規定產品種類、規格、藥量等重要安全技術指標，取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內筒型組合煙花等危險性大的產品品種。產品包裝必須對藥量、等級、生產日期、燃放要求等做出完整清晰的標志。

（五）加強煙花爆竹產品質量監督抽查。質檢部門要加強煙花爆竹產品質量監督抽查工作，對監督抽查發現不合格產品的生產企業，要嚴格按照有關規定責令其認真整改，限期復查，并及時將抽查不合格產品和企業情況通報有關部門，共同做好不合格產品和相關生產企業的處理工作。

三、規范經營環節的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹市場準入。合理布局煙花爆竹批發企業和零售點。對從事煙花爆竹批發、零售的企業和經營者，必須取得安全生產監督管理部門核發的經營許可證后，才能核發營業執照。對已被取消經營許可證的企業或經營者，安全生產監督管理部門應當在取消許可證后5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。

（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產和批發企業在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關資質，嚴禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產品。煙花爆竹生產企業不得從其他生產經營企業購買煙花爆竹產品后出售或加貼本企業的標識進行銷售。煙花爆竹批發企業和零售點不得銷售禮花彈等A級產品。

（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產經營企業要按照有關要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統，對禮花彈的生產、銷售、運輸、燃放、進出口流向實施有效監管，并逐步實現對所有煙花爆竹產品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監管。

四、加強運輸和出口環節的安全管理

（一）嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關法律法規規定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴肅查處違法違規運輸行為。

（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統，實行運輸全過程監控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發的相關資質、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管。

（三）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環節的安全監管和船舶適裝審核。質檢、海關部門加強出口煙花爆竹的產品質量檢驗、裝箱監督和通關查驗。商務部門配合相關執法部門加強煙花爆竹出口生產經營企業的監督管理，對經執法部門認定存在違法違規行為的企業，依法從嚴處罰。

五、加強燃放環節的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活動分級管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業單位資質、作業人員資格，并協助主辦單位做好安全保衛、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規定，并盡量縮短存放時間。對違規燃放的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區、各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹。

六、嚴厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產經營煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監管、質檢、工商、交通運輸等部門要在同級人民政府的統一領導下，建立聯合執法機制，按照職責分工，密切配合，開展執法檢查。煙花爆竹傳統產區和問題突出地區的縣、鄉兩級人民政府，要進一步加強對打擊非法生產經營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領導，由政府主要領導負總責，分管領導具體牽頭，始終保持高壓態勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。

（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產、經營、運輸、燃放、進出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規嚴格處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產經營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發事故的，要追究相關單位和人員的責任。各地區要研究制訂相關政策，鼓勵煙花爆竹產業集約化發展，支持經濟落后地區配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。

七、切實落實煙花爆竹安全管理和監督責任

（一）嚴格落實企業安全生產主體責任。煙花爆竹生產經營企業主要負責人是安全生產的第一責任人，要切實加強對安全生產工作的領導。全面推進安全生產標準化建設，建立健全安全生產管理規章制度，加大安全投入，建設完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設施，持續深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴禁分包轉包企業或生產線，嚴禁使用童工和學生，強化危險生產工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉包、倒賣、出租等形式非法轉讓安全生產許可證等違規行為。

（二）加強有關部門的協調配合。建立由安全監管總局牽頭，公安、質檢、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究協調解決煙花爆竹安全監管工作的重要事項，組織開展部門聯合執法和專項整治。各地區也要建立相應的部門協調工作機制，根據煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放的特點和規律定期開展安全監督檢查。要充分發揮行業協會的指導和自律作用，引導煙花爆竹行業健康、安全發展。

（三）嚴肅查處各類煙花爆竹事故。凡是發生人員傷亡責任事故的煙花爆竹生產經營企業，一律停產停業整頓，限期消除隱患，經當地安全監管部門驗收合格后才能恢復生產經營。對發生一次死亡3人以上責任事故的煙花爆竹生產經營企業，一律停產停業整頓并依法重新審查安全生產條件，不再具備安全生產條件的，依法吊銷安全生產許可證或經營許可證。

第二篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。

第三篇：煙花爆竹安全監督管理治安防范責任書

煙花爆竹安全監督管理治安防范責任書

根據《煙花爆竹安全管理條例》等有關規定，為嚴格煙花爆竹日常安全監管，預防爆炸事故的發生，特簽訂如下安全監管治安防范責任書：

一、認真學習并嚴格執行國家、省和本市的有關煙花爆竹安全監督管理的法規和措施，自覺接受公安機關的治安防范管理和監督檢查，對指出的安全問題按時認真地進行整改。

二、從業人員積極參加安全教育培訓，掌握煙花爆竹安全管理知識，了解煙花爆竹的危險特性，學會報警和撲救初期火災及自救的辦法。

三、必須守法經營，必須從有資質的生產企業進貨，煙花爆竹要有當地質監部門出具的檢測報告。

四、不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

五、倉儲區域要按標準安裝技防設施。

六、如發現有非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹“四私”行為，及時向公安機關舉報。

責任單位（蓋章）：派出所（蓋章）：

責任人（簽字）：負責人（簽字）：

年月日年月日

注：本責任書一式二份，由責任單位和派出所各執一份。

第四篇：煙花爆竹安全監督管理治安防范責任書

煙花爆竹安全監督管理治安防范責任書

根據《煙花爆竹安全管理條例》等有關規定，為嚴格煙花爆竹日常安全監管，預防爆炸事故的發生，特簽訂如下安全監管治安防范責任書：

一、認真學習并嚴格執行國家、省和本市的有關煙花爆竹安全監督管理的法規和措施，自覺接受公安機關的治安防范管理和監督檢查，對指出的安全問題按時認真地進行整改。

二、從業人員積極參加安全教育培訓，掌握煙花爆竹安全管理知識，了解煙花爆竹的危險特性，學會報警和撲救初期火災及自救的辦法。

三、必須守法經營，必須從有資質的生產企業進貨，煙花爆竹要有當地質監部門出具的檢測報告。

四、不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

五、倉儲區域要按標準安裝技防設施。

六、如發現有非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹“四私”行為，及時向公安機關舉報。

責任單位（蓋章）：

派出所（蓋章）：

責任人（簽字）：

負責人（簽字）：

****年**月**日

****年**月**日

注：本責任書一式二份，由責任單位和派出所各執一份。

第五篇：關于進一步加強安全生產監督管理工

威黨發[2011] 18號

中共威寧自治縣委

威寧自治縣人民政府 關于進一步加強安全生產監督管理工作的

通

知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關工作部門：

近期，畢節地區百管委、六盤水市盤縣等地發生了多起煤與瓦斯突出事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，暴露出了安全生產責任不落實、政府監管責任落實不到位等問題，為深刻吸取事故教訓，進一步推進企業主體責任的落實，強化安全生產監督管理，有效預防和遏制各類生產安全事故發生，確保全縣安全生產形勢繼續平穩向好發展，結合我縣實際，現提出如下要求:

一、進一步提高對安全生產重要性的認識

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關工作部門要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的思想，充分認識安全生產工作的極端重要性，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實把安全生產工作作為重中之重的工作來抓。

二、樹立安全生產的正確理念

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強綜合治理力度，突出預防為主的理念，實現安全第一。牢固樹立“一切責任事故都是可防可控”的安全理念，認真學習借鑒縣內外先進的安全生產管理理念，全面推廣永貴能源公司“012345”（“安全零理念、一號工程、雙基建設、三項機制、四大系統、五自管理”）的安全發展模式，扎實抓好安全生產各項工作。

三、進一步完善安全監管體系

（一）進一步加強以鄉鎮為主體的安全基礎工作。各鄉鎮政府要切實履行監管主體責任，按照“屬地管理、分級負責”的原則和要求，加強安全基礎工作，強化一線安全監管。

（二）全面建立和落實以煤礦為主體的安全生產包保責任制。嚴格按照煤礦安全生產屬地監管包保責任制的規定，全面落實包保責任（含已關閉煤礦）。各級包保領導干部和監管人員要認真履行職責，定期深入煤礦進行督促檢查、指導，縣級包保領導每個月對包保煤礦檢查不得少于1次，鄉科級包保干部每月對包保煤礦檢查不得少于2次，監管人員對包保煤礦每周檢查不得少于1次，并按照“誰檢查、誰督促”的原則，嚴格跟蹤督辦，督促煤礦企業按時按要求落實整改、消除隱患。

（三）建立安全監管網絡，完善基層安全管理制度。鄉鎮和工業園區要成立安全生產管理委員會，各村要設立安全生產工作領導小組，在村（居）民組要配備安全生產宣傳員，形成縣、鄉、村、組（含工業園區）安全生產管理網絡，切實加強基層宣傳教育、安全生產監管。

（四）加強責任體系建設，全面落實安全生產監管責任。建立完善黨政共同領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛參與的安全生產工作格局，全面落實安全生產“層級管理”和“一崗雙責”責任制，進一步強化、延伸、落實一線監督管理責任，建立健全安全生產監管體系，加強 重點行業領域的監管，加強社會公共安全管理。

四、落實安全生產管理責任制

（一）黨委、政府

1、主要領導：黨政主要領導要切實履行第一責任人的責任，深入調查研究，認真分析安全生產現狀和差距，進一步理清工作思路、明確奮斗目標，納出具體措施，親自安排部署，親自解決存在的突出問題，親自督促檢查；每季度要定期組織召開會議專題研究安全生產工作中的重大問題，每年深入一線開展督促檢查和調研不少于4次。

2、分管（聯系）領導：具體分管（聯系）安全生產工作的領導是本轄區安全生產工作的具體責任人，要加強對安全生產委員會的組織領導，切實搞好安全生產綜合協調工作，每月定期組織召開專題會議研究安全生產工作，每月深入一線進行督促檢查不少于4次。

3、其他領導：其他領導是所分管行業（領域）安全生產工作的直接責任人，要全面掌握所管行業（領域）內安全生產工作的基本情況，做到底數清、情況明；組織制定抓好所管行業（領域）安全生產工作的具體辦法和措施，每月定期組織召開專題會議研究安全生產工作，每月深入一線進行 督促檢查不少于2次。

（二）各有關部門

1、各有關部門要嚴格按照職能職責，充分履職盡責，加強依法監督管理，扎實抓好本部門（系統）的安全生產工作。

2、煤礦安全生產監督管理責任

煤礦安全監管部門：（1）縣安監局（煤安局）要制定煤礦安全監管計劃，組織開展日常安全監督檢查。（2）鄉鎮安監站每周要對轄區內所有煤礦進行1次以上巡查，重點檢查礦級領導入井帶班等基本 制度的執行、停產整頓整改煤礦整頓整改落實情況和關閉煤礦是否擅自啟封組織非法生產等有關情況。

煤炭行業管理部門：縣工能局要制定煤炭行業安全檢查計劃，開展煤炭行業安全檢查，對轄區內所有煤礦每月至少檢查1次。

公安部門：（1）強化火工品管理。對煤礦安全監管監察和煤炭行業管理等部門作出停產停建決定的煤礦，立即停止供應火工品并清理庫存火工品，從源頭上避免煤礦在停產期間違法組織生產或建設，煤礦整改驗收合格后，公安部門方可恢復火工品供應。（2）加大對非法盜采國家煤炭資源行 為的打擊力度。對盜采國家煤炭資源的案件，按照快偵、快捕、快訴、重判的原則，進行嚴肅處理；對打非執法過程中暴力抗法等行為嚴厲予以打擊。

國土資源管理部門（打非辦）：加強非法采煤采礦巡查，嚴厲打擊無證非法開采行為和合法煤礦越層越界等非法開采行為。

工商管理部門：嚴厲查處非法法違法經營礦產品行為，依法查處或取締收購、銷售非法煤炭產品的儲煤場、轉煤場、洗煤場、焦煤廠等生產經營單位或場所。

勞動和社會保障部門：依法查處非法采煤（礦）、非法儲煤場、轉煤場、洗煤場、焦煤廠等生產經營場所的非法用工行為。

林業部門：依法查處林區內非法盜采礦產資源中的砍伐、破壞林木及自然植被等違法行為，及時組織對破壞森林資源的價值鑒定，并將鑒定結論及時送國土資源局進行破壞價值匯總。

水利部門（地災辦）：嚴厲查處非法盜采礦產資源破壞水資源、水保工程和引發水土流失違法行為，及時組織破壞價值鑒定，并將鑒定結論及時送國土資源局進行破壞價值匯 總；妥善處理煤礦生產建設引發的各類地質災害。

環境保護部門：嚴厲查處非法盜采礦產資源破壞、污染環境的違法行為，及時組織對破壞、污染環境的價值鑒定，并將鑒定結論及時送國土資源局進行破壞價值匯總。

供電部門：強化煤礦供電管理，接到煤礦安全監管部門對煤礦作出停止供電的通知后，必須按規定立即停止向煤礦供電，接到煤礦安全監管部門對煤礦恢復供電的通知后，方可恢復供電；決不能向非法采煤采礦業主供電。

（三）積極探索提高安全效能的措施。認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，積極探索創新，科學、有序地推進安全生產工作不斷取得進步；切實增強安全生產執行力和落實力，通過強化教育培訓不斷提高各級各部門安全監管隊伍的戰斗力，從而實施有效監督管理。

（四）積極引導督促學習先進的安全理念。督促各鄉鎮人民政府、各相關部門、各生產經營單位學習先進的安全理念，積極學習借鑒其它縣市（區）好的做法和經驗，并認真吸收利用，全面加強和改進安全生產工作。

（五）全面推廣“手指口述法”。在以煤礦為主的重點行業（領域）推廣“手指口述法”，加強“手指口述安全確 認”實施情況的督促檢查，收集、總結好的做法和經驗，進一步完善、細化和推廣。

（六）加大隱患排查治理力度。把隱患排查治理作為安全生產工作的有力抓手，建立完善隱患排查治理制度和各項督促檢查制度，加強督促檢查，督促全面落實整改，及時消除隱患，強化復查驗收，加強調度反饋，形成隱患排查治理工作的閉合機制。

（七）全面推廣標準化管理和標準化建設。今年底，生產的小煤礦100%達到三級及以上標準；明年底，全面達標。突出抓好煤礦煤礦瓦斯防治工作，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，抓防治到位、抓防范措施的落實。督促企業落實各項基本制度，開展標準化建設，逐步實現標準化管理，提高本質安全水平。

五、進進一步加強安全監管隊伍建設

（一）安全監管隊伍：（1）開辟“綠色通道”，積極引進專業技術人才。2011年12月31日前，縣煤礦安全監管局必須按現有編制實現人員配備到位，在鄉鎮機構改革中一并完成鄉鎮煤礦安全監管機構組建和人員配備工作。（2）突 出“爭做安全發展衛士、創建為民務實清廉安監機構”的主題，緊密結合“三個建設年”和“四幫四促”活動的開展，認真組織開展“五創五爭”活動。（3）深入開展思想作風紀律教育活動，著力打造一支紀律嚴明、作風過硬、保障有力的安監隊伍。

（二）煤炭行業管理隊伍：（1）加強煤炭行業管理機構隊伍建設，配齊配強安全監管人員，加強行業安全管理。（2）深入開展思想作風紀律教育活動，切實提高執行力和落實力，著力提高行業監管能力。

（三）駐礦安監員隊伍：（1）明確駐礦安監員的身份。所派出的駐礦安監員為事業編制的正式工作人員，由縣安監局統一管理。（2）配齊配足駐礦安監員，督促其認真履職盡責，充分發揮“前沿哨兵”的作用，切實加強駐礦安全監管。

（四）其它行業監管隊伍：各有關部門要切實加強本部門安全機構隊伍建設，做到有專門的機構、專職的人員抓安全生產。

六、加大安全投入

各級黨委、政府要為安全生產工作提供堅實的人、財、物保障，不斷改善安全生產工作條件。（1）從2011年5月 1日起，縣、鄉（鎮）煤礦安全監管人員工資待遇參照公務員工資標準執行；煤礦安全監管人員下井補助、監管補助等參照畢節煤監分局的標準執行。（2）2011年9月30日前，必須按照每4名監管人員配備1輛監管執法業務用車的原則配備監管業務專用車，配齊現場監管基本設備（兩人1臺筆記本電腦和1臺打印機）。

七、加強安全檢查和監督

（一）經常性地開展安全生產檢查。各級各部門要定期不定期開展安全生產督查，把各鄉鎮政府、各相關部門及安全監管人員的履職作為情況作為監督檢查的重要內容，認真對照檢查，查出問題要及時通報并督促落實整改，著力提高執行力和落實。

（二）建立安全生產督查制度

1、建立督查隊伍：在2011年4月30日前，各級黨委、政府要組建一支由黨委、政府分管（聯系）領導任組長，組織人事、紀檢監察、考核辦、安委辦、督查部門等有關部門為成員的安全生產督查隊伍（簡稱安全生產督查隊），專門負責安全生產督促檢查。

2、認真開展工作：縣安全生產督查隊每季度對鄉鎮和 縣直相關部門安全生產工作情況進行1次以上督查，并不定期組織明查暗訪，督查情況要及時報縣委、政府和縣安委會，并在全縣通報。縣直各有關部門要經常在本系統開展安全生產工作督查，督查情況要及時報縣安委會，并在全縣通報。

3、督查效果運用：對各級領導干部和安全監管人員的督促檢查情況要納入干部管理實績檔案，作為干部選拔任用的重要參考依據。對工作落實不好、不履職盡責的各級領導干部和監管人員，一律對照本通知明確的責任實行嚴厲的責任倒查，嚴肅進行組織紀律處理；違反黨紀國法的，依法追究相關責任人的責任。

八、嚴格責任追究

（一）適時對履職盡責情況進行督查，凡發現不履職盡責的領導干部和安全監管人員，一律嚴格按照“動態跟蹤管理考核辦法”和黨政紀律處分規定嚴肅處理。

（二）對包保責任制落實情況進行督查，責任不落實、工作不到位的，一律按失職查處；發生事故的，依法追究相關責任人的責任。

（三）對駐礦安監員工作情況進行督查，凡工作不盡職盡責、工作落實不到位的，嚴格按照駐礦安監員管理辦法的 規定嚴肅查處；發生事故的，依法追究責任。

（四）對發生事故的，要按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，規范、嚴肅地開展事故調查處理，嚴格落實責任追究；建立健全事故查處督辦制度，跟蹤督促責任追究和防范、整改措施落實情況，確保責任落實。

2011年4月7日

主題詞： 安全生產 監督管理 通知

中共威寧自治縣委辦公室 2011年4月7日印發

共印10份