第一篇：公務員考試熱點時評紅頭文件強捐實屬亂收費

公務員考試熱點時評：紅頭文件強捐實屬亂收費

強捐現象屢禁不止,根本原因就在于其有慈善和公益作馬甲,使其并沒有以亂收費定性,因此很輕易逃避了處罰與問責

“捐款原則上參考以下標準:正廳級8000元、副廳級7000元、正處級5000元、副處級4000元、正科級3000元、副科級2000元、科員1000元?！边@出自北京律師王鵬在微博上曬出的《關于在市級單位開展“助力五水共治”捐款活動的通知》,這份落款為“中共臺州市委辦公室、臺州市人民政府辦公室”的文件寫明:“請各單位于2014年1月13日上午下班前完成認捐工作,并將捐款名單和金額匯總報給市水環境整治辦?！?1月15日《中國青年報》)

紅頭文件強捐并不鮮見,按職務級別捐款也早已司空見慣。這些捐款活動都有一個共性,那就是以慈善為名行收費之實,權力之手直接就伸進了個人腰包。事實上,這跟當年一些地方比所謂的“支援建設”為名搞集資一樣,都是政府辦事,民眾買單,其最后當然也是政府出彩,公眾受災。從某種意義上講,這跟一些執法部門為了所謂的“公共利益”而搞執法經濟,或者一些地方政府為了地方財政收入而亂收費、亂罰款一樣,在本質上并沒有區別。唯一不同之處在于,紅頭文件強捐打著慈善之名,既造成了政府自身公信的損失,也讓慈善事業因此中槍。強捐泛濫成災之下,公眾對慈善事業的信任度已然降至冰點?？梢哉f,紅頭文件強捐的最大不智在于,如此近乎于挖肉補瘡的做法,必然會貽害無窮。

此外,如果考慮到當下環境因素,“五水共治”式的勸款則更沒有正當性。一方面是時下公共財政并不缺錢,尤其是年末歲首之際,很多地方還在為花光錢而犯愁。據報道,東部某發達省份一地級市的財政局預算局局長,談及地方財政預算的一些執行怪象,他對記者感嘆:“我天天都求著教育局長花錢?！敝劣凇爸毁I貴的不買對的”的“天價采購”,哪一個不是為了“花了預算”?何以不差錢的主,到了要搞“五水共治”工程時,就捉襟見肘要靠“化緣”來解決問題?另一方面則是個人收入的微薄,面臨著極大的生活壓力。最近一篇“80后公務員辭職自述”的報道在網上流傳,其辭職的一個主要原因就在于,“收入7年沒漲,職級7年沒變”。而教師等更是公認的弱勢群體,若再逼他們捐款,無疑會讓他們的處境更加雪上加霜。

同時,“五水共治”當是政府固有的責任,如果進行強捐就是一種轉嫁,有違行政倫理。更嚴重的是,相比于其他顯性的亂收費,借慈善之名的強捐則更加隱性,并因之成為亂收費的另一條暗渠。亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”現象為人詬病,也成為各級政府的治理重點,再加上各方抵制的作用,已然取得了明顯成效。但是強捐現象卻屢禁不止,根本原因就在于其有慈善和公益作馬甲,使得其往往并沒有以亂收費定性,因此很輕易逃避了處罰與問責,并因之而肆意生長,甚至泛濫成災。

如此看來,很有必要對“紅頭文件”式強捐重新定性,將其作為“亂收費”和“亂攤派”的行為,依據“三亂”治理標準進行約束。同時,相關部門和機構應當給其一個明確的行為界定,既要出臺相關的禁令,同時也要輔以剛性的問責機制,如此才以從根本上防止類似現象的發生。

第二篇：2013年廣東公務員申論考試熱點時評

2013年廣東公務員考試熱點、時評

1、兩會也講家常話

全國兩會，如何講話？響應中央八項規定中有關切實改進會風，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話的要求，全國人大常委會倡導，代表發言緊緊圍繞會議議題，不講空話套話，不作匯報工作性、一般表態性發言；全國政協辦公廳也強調，增強討論實效，鼓勵委員暢所欲言，講真話、講短話，力戒空話、套話，提倡討論發言不照讀文稿，不作一般匯報性、表態性發言。

要求不高，做到不易。有個辦法，就是講家常話。

兩會，當商國是，怎講家常？

國是，茲事體大，但正因與老百姓的整體、長遠、根本利益相關，方見其大。江河不擇細流，“國是”常寓于“家常”之中。兩會是商國是、談大事的地方，但關系到百姓重大、切身利益的事，無論看上去多么瑣屑平凡，都可進入話題。剛任總書記的習近平同志第一次見中外記者，講的就是平實親切的家常話：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……”樸素深刻，掏心窩，接地氣，通民心，讓人感覺到一種久違的親切。

全國兩會，尤其是會議討論發言，不妨把復雜問題簡單化，把疑難問題明白化，把高深問題通俗化，講點大家都關心、喜歡的家常話。

講家常話，得放下架子。開會，當然與在家不同，但也不妨如家人朋友般坐下來一起談心聊家常，擯棄那些板起面孔、端起身架、裝腔作勢的說教路數。講管用實用的話，別不痛不癢。講明白通俗的話，勿故作高深。講有感而發的話，莫無病呻吟。能三言兩語說清，絕不拖泥帶水。能短小篇幅闡明，絕不拐彎抹角。如果只講“常說的老話，正確的廢話，漂亮的空話，嚴謹的套話，違心的假話”，這樣的會，不開也罷！

用家常話講出深刻道理，要下功夫。家常話是通俗話，但深入淺出是通俗，淺入淺出叫庸俗，淺入深出乃惡俗。“真佛只說家常話”，佛要普度眾生，就要用家常話讓眾生知佛信佛。修行高的僧人，說起話都是娓娓道來，平常人家的話，告訴你一個需要悟一生的道理。無獨有偶，我問過一個有名的基督教國際布道家，你講話如何打動人心？告訴我的訣竅是：凡到一地，首先要仔細了解那里最關心什么，講人家想聽的話；簡短，不是非常必要不超過三段；以引人開懷的幽默開頭，以耐人尋味的故事結尾。我們是共產黨人，深入淺出的功夫不是下在嘴上，而是永遠把群眾放在心里，真正深入到群眾中、深入到基層一線，認真調查研究。如果“嘴行千里，屁股還在屋里”，難免講大話。如果下去調研還是“葫蘆掉到井里，在水上漂著”，就照樣講空話。

在兩會上講話，當然不是“嘮家常”，要言之有物、言之有理、言之有情，還得講短話，不容易。丘吉爾說，“如果給我5分鐘，我提前一周準備；如果是20分鐘，我提前兩天；如果是1小時，我隨時可以講。這個演講就是屬于隨時可信口聊的水平?！?/p>

有位愛好詩詞的朋友，幾年前給我出題：“是大家常講家?！?，能否找到合適的上對？我琢磨良久，一直對不好。近日與他談起“兩會也講家常話”，他豁然開朗說，上對找到了：只有“凡才子夜讀子夜”，才能“是大家常講家?！?！

2、低保救助

中國社科院發布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市的調查數據顯示，受訪的696戶低保戶中，有436戶是非貧困但享受了低保救助的家庭，占到60％以上，而有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。調查結果顯示，漏保率和錯保率都比較高。（2月24日 《新京報》）

近年來，我國低保制度進入快速發展期。毫無疑問，低保是惠及社會中最弱勢一部分群體的制度設計，體現了國家對弱勢群體的關愛。可是，再好的制度設計，如果在實施過程中“變形”“走樣”，必然會出現與初衷背道而馳的結果。社會保障綠皮書披露的高達60％的錯保率和近80％的漏保率，雖然只是部分地區的抽樣數據，總體上未必如此嚴重，但窺一斑而知全豹，誰都無法否認低保制度存在著諸多問題。

早在2010年，國家審計署發布的2009年審計工作報告顯示，有194個區縣向不符合條件的6．29萬戶家庭發放城市最低生活保障補助3．3億元。隨后，低保亂象非但沒有緩解，反倒有愈演愈烈的傾向。2012年8月，國家審計署公布的 《全國社會保障資金審計結果》顯示，違規發放低保金現象嚴重，有8個?。ū炯墸?78個市（本級）1899個縣向323萬人次的不符合條件人員發放最低生活保障金共14億元。

總體上看，低保制度實施中的問題不外乎兩類，一是真正符合條件者“入保無門”，一是不符合條件者“鳩占鵲巢”。這其中固然有一些人為利益所驅動而有意騙保的因素，但不論是符合條件的人申請無門還是騙保者能夠通行無阻，要么是一些地方行政主管部門存在失職瀆職行為，要么有的地方行政主管部門的官員就是“騙?！钡哪缓笸剖?，與騙保者形成違規運作的“利益共同體”，大搞“人情保”“腐敗?！钡取?/p>

這說明，導致低保救助制度出現“損不足，奉有余”的奇怪現象，根本原因在于低保制度的行政主管部門存在相應的失職瀆職甚至貪腐行為。漏保錯保率有多高，負有法定職責的地方政府行政主管部門需要被追究的法定責任就有多大。

事實上，近年來就有不少從低保違規行為中牽扯出來讓人觸目驚心的低保亂象。比如，2012年《中國青年報》報道，自認為符合但沒有享受低保的湖北房縣軍店鎮軍店街社區的余富章，在不停為自己爭取低保奔走過程中，由于引發了當地官場一場“違規官員相互猜疑的內訌”，從而讓當地一份讓人觸目驚心的低保名單大白于天下，其中“一人多地冒領”“死人冒領”“高報低發”“只報不發”隨處可見。

從這個意義上講，錯漏頻現的低保救助，無疑傳遞出一些地方的民政部門在履行低保審批職責方面存在著嚴重的問題。以此為線索，徹查其中的失職瀆職甚至貪腐行為，不僅是建設廉潔政府的必然要求，也是解決低保救助中錯漏頻現的根本途徑。

3、有貪有腐必懲治

“有腐必反、有貪必肅”。學習習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話，人們對這八個字印象深刻。這八個字擲地有聲，再次表明了我們黨對腐敗問題的鮮明態度，彰顯了我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心。

回顧歷史不難看出，堅決反對貪腐、嚴厲懲治貪腐，是我們黨一貫的政治立場。革命戰爭年代，曾任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升，因生活腐化墮落、走私販運物資到白區出售、殺害紅軍軍醫等問題遭到處決；新中國成立后，擔任天津地區黨和政府主要領導職務的劉青山、張子善，因蛻化變質、違法亂紀、貪污巨款被處極刑；改革開放以來，胡長清、成克杰等高級官員同樣因貪污腐敗受到嚴懲。在不同歷史時期，我們黨都堅持嚴厲懲治貪腐問題。事實表明，我們黨作為一個用馬克思主義武裝起來的先進政黨，與貪腐行為水火不容，對貪腐分子決不姑息。

貪腐對黨和國家事業危害極大，對人民利益危害極大。歷史上，因貪腐行為動搖黨的群眾根基、貽害革命事業的情況時有發生；現實中，因貪腐問題造成國有財產流失、釀成重大責任事故的事例屢見不鮮。事實告訴我們，貪腐行為腐蝕黨的肌體、影響事業發展、損害人民利益。反腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。這絕不是危言聳聽。

目前，我國正處于社會轉型期，由于體制機制不健全不完善，由于各種腐朽思想的影響，腐敗現象在一些領域和部位易發多發。越是在這樣的情況下，就越需要堅持懲治腐敗這一手不放松，有腐必反、有貪必肅。只有這樣，才能對腐敗分子始終保持高壓態勢、起到震懾作用，才能確保改革開放和社會主義現代化建設事業順利推進。堅持有腐必反、有貪必肅，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨紀國法面前人人平等，對腐敗分子發現一個、查處一個。

既打“老虎”，又打“蒼蠅”。“老虎”也好，“蒼蠅”也罷，都是蠹蟲，不能搞區別，必須一起打，否則就會腐蝕社會風氣、失信于民。打“老虎”，就要敢于碰硬，對腐敗分子不論職務高低都要依法查辦；打“蒼蠅”，就要嚴查案件，不給腐敗分子留下空間。

既抓案子，又抓問題?，F在，腐敗幾乎滲透到社會生活各個領域，有的成為帶有普遍性的現象。堅持有腐必反、有貪必肅，一方面應認真查辦違法違紀案件，另一方面應著力解決各種突出問題。比如，當前一些黨員干部特權思想、特權行為頗為嚴重，群眾反應強烈，就需要進行集中治理。

既重懲治，又重預防。堅持有腐必反、有貪必肅，并不是只要懲治、不要預防。其實，懲治不是目的，懲治與預防并不矛盾，而是相輔相成的。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅持懲治與預防兩手抓、兩手硬，同時不斷加大預防力度。為此，應高度重視制度建設，進一步完善預防和懲治腐敗制度體系，切實做到以制度管權、管人、管事。

4、門票免費

“至若春和景明，波瀾不驚，上下天光，一碧萬頃……”春節期間，湖南岳陽樓景區開展優惠活動，游客背誦出《岳陽樓記》可免費領取門票。一時間，景區之內書聲瑯瑯，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”回響在景區，有六千多人成功領到門票。

作為一個擁有五千年悠久文明歷史的國度，我國人文景點眾多，世界遺產就多達43處。岳陽樓景區開展背古文登樓活動，是讓公眾感受歷史文化的創新之舉，值得各地景區特別是人文景區學習。

“不少參與活動的游客目的是證明自己的文學素養，而不是一張免費門票?！痹狸枠蔷皡^的工作人員如此解釋活動為何廣受追捧。但對到岳陽樓的游客來說，“只要在10分鐘內用普通話背出《岳陽樓記》，就可以免費獲得全價80元的景區門票”，這種激勵的作用恐怕也不可忽視。

如果80元的門票還不夠激勵人的話，那看看下面這份景區票價單：泰山127元、曲阜“三孔”聯票185元、云南石林門票175元、九寨溝門票220元、黃山門票230元、張家界門票245元……如果背段“子曰”能免孔府門票，相信公眾的積極性肯定會非常高。

遺憾的是，文化景區現在正成為個別地方的搖錢樹。有調查顯示，少林寺每年接待游客數量大約在300萬人次，景區旅游收入已占當地財政收入的1/3。俗話說，靠山吃山，靠水吃水，那些嚴重依賴門票收入的地方，真要學岳陽樓景區的做法，恐怕“心有余而力不足”，動輒二三百元的門票，讓大好河山成為“看不起的風景”，嚴重阻礙了公眾出門旅游的腳步。

在旅游大開發的背景下，一些地方將文化景區作為固定資產推介，吸引商業資本搞基礎建設，最后地方政府和旅游開發公司按比例分享門票收入。資本引入改變了很多文化景區的面貌，但也讓景區門票價格年年攀高，寒了公眾感受文化的熱心。

相比中國景區門票的“高不可攀”，國外許多景點的門票價格十分低廉，法國盧浮宮一張普通參觀門票僅9.5歐元，折合成人民幣跟岳陽樓差不多，但人家每個月的第一個星期日全天免費；意大利、埃及等國的著名景點門票價格也普遍低于居民收入的1%。

都是世界唯一，為何人家沒看到景區門票漲價的“生意經”？背《岳陽樓記》免票值得叫好，但它因“一枝獨秀”而成為新聞的現實，也讓我們看到更多的文化景區正離金錢越來越近、離文化越來越遠。背《岳陽樓記》免門票這樣的事真應多一些，但要讓更多的文化景區“學有所成”，考驗的恐怕還是我們旅游開發的根本目標，是資本的利益最大化，還是公眾的利益最大化？

5、環?！白詈蠓谰€”如何不失守

38名責任人被查處，山西省長治市長被提名去職，長治市環保局長被撤職……引發各方關注的苯胺泄漏事故，在50天后給出了問責結果。

事故直接肇事者是一家化工企業。然而，據調查組結論，當地政府有關部門上報遲緩、應急處置不力，也是主因之一。以“負有重大責任”的長治市環保局為例，是在企業報告事故89個小時后才向上一級環保部門報告，嚴重違反有關規定，且面對大量監測數據不能及時作出正確判斷和建議，在監測數據連續超標的情況下，仍將污染事件暫定為“一般”事件，最終影響并誤導了事故處置。

不按規定上報信息，不能作出專業判斷，作為環境保護的職能部門，如此失職無法寬容。當初，瞞報5天后，長治市長在“瞞無可瞞”情況下向社會致歉時，以三個“沒想到”解釋遲報原因?，F在看來，“沒想到”除了有敷衍公眾、避重就輕之嫌，也與環保部門不能及時、準確地提供信息有一定關系。說到底，無論是自己“沒想到”，還是被誤導了才“沒想到”，其背后都是一種失職。

這尤其讓人反思。并非每個地方都會發生重大污染事故，但是，在當前中國進入“環境風險期”與“環境敏感期”的情況下，越來越多的地方會面對公眾的環境焦慮。就像近期，浙江一企業家痛心于家鄉的河流污染嚴重，以“20萬元請環保局長下河游泳”公開“懸賞”；春節以來公眾對地下水污染的持續舉報與質疑，也將山東濰坊推上了輿論的風口浪尖。我們的職能部門和地方政府，今后要更多面對的，不僅是如何按規定上報信息、及時處置，還要學會面對公眾如何回應，包括如何面對“懸賞”與“舉報”，如何及時核實，作出專業判斷、正確建議。

環境問題已經置身一個全新的時代場景。一方面，信息化讓環境問題暴露后傳播越來越快，留給環保部門解決問題的“窗口時間”越來越短。另一方面，公眾“環境風險感受”日趨敏感，對環保部門更為挑剔，環境問題正在遭遇信息時代和權利覺醒的雙重考驗。環保部門作為保護環境的第一責任人和“最后防線”，理應改進工作方式、跟上時代腳步。在公眾表達環境焦慮時，少一些自我撇清，多一些正面回應，是否更能紓解焦慮、樹立公信？在媒體曝光污染事故后，少一些封閉調查，多一些公眾參與，是否更能查清真相、取信于民？

更應看到，不僅要善于回應，更要體現專業擔當。環境問題具有專業壁壘，環境污染更有“累積效應”，過分依賴“公眾反映—部門回應”，必然導致發現問題的滯后和采取行動的遲緩?，F在的環保問題，媒體都在關注霧霾和地下水，但從專業角度看，還有哪些沒有曝光的問題應該防患未然？還有哪些“定時炸彈”需要提前排查？環保部門更應跳出簡單的事后回應思維，將關口前移，更多體現專業性和責任感。

環境問題的獨特性在于，它關系到每一個人的切身利益，因此容易上升為公共事件，甚至成為群體性事件的引爆點。為避免環境風險發酵為社會風險，環保部門應該以及時回應和專業擔當，做環境焦慮的潤滑劑、環境改善的導航儀，進而成為社會風險的安全閥。

5、網絡虛擬世界

網絡虛擬世界不能超越現實的牽絆與規約，更不能以“虛擬社會”為借口，與現實世界的權利和義務一刀兩斷

“網絡是虛擬社會”的觀念由來已久，但這一觀點常被誤讀為“網絡是虛假社會”。網絡建構的虛擬社會不是虛構的，更不是虛假的，它不是一塊“飛地”，而是現實的延伸，離開現實的依托，其意義等于零。

網絡社會本質上由現實社會的人組成，網絡反映的很多問題有著現實的基礎，如網絡反腐、網絡購物、網絡犯罪等，甚至有些荒誕不經的網絡故事，背后都有現實訴求，作為表達渠道和行為平臺的現實性更毋庸置疑。研究表明，在現實政治參與渠道相對不足的情況下，網絡表達往往會表現出更大的沖動。由于不用受到現實身份的約束，網民表達既有更具真實性的一面，也有為吸引眼球而夸大、渲染的一面。

每一個鼠標背后都有一個人，一個現實中的人。即便他整天沉湎于網絡，也是以另類方式與現實世界發生關系的。因此，不能將網絡虛擬世界視為“獨立王國”。作為現實的延伸，網絡虛擬世界不能超越現實的牽絆與規約，更不能以“虛擬社會”為借口，與現實世界的權利和義務一刀兩斷。

既然是現實生活的延伸，網絡言論、行為都應有邊界，不可能為所欲為、無法無天。網絡不是無政府主義的大本營，更不能借著虛假的網絡身份，發布各種出位言論，煽動各種越軌行動。網絡可以成為合理的政治參與渠道，發表言論可以受到尊重，網上行為不能逾越底線。這底線就是現實社會中的法律底線、倫理底線，凡是現實社會中不能僭越的，網絡虛擬世界同樣也不應逾越。

網絡作為虛擬社會，有其特殊性。但網絡的特殊性不代表虛假性。網絡世界不是金庸筆下的江湖世界，可以快意恩仇，憑借江湖規矩和浪漫想象就可搞定一切，網絡虛擬社會同現實社會一樣，需要管理也能夠管理。

當然，網絡管理必須考慮到網絡的特殊性。遵循網絡規則，不可能全盤套用針對現實生活的管理規則。對于網絡作為虛擬社會的特殊內容，也要給予符合網絡邏輯的管理。網絡本身的去中心化特征，并不一定適合線性的行政管理方式，如何進行有效管理值得進一步探索。對于“偷菜”、“網絡結婚”等明顯游戲化的“虛假行為”，也不必依照現實規范給予嚴責。

網絡管理還要有整體布局。目前，我國在網絡管理上缺少統一的法律規范，只是遵循各部門條塊劃分的規則，而且很多法律法規并未完全考慮網絡的特殊性。這些都需要加強研究、加快完善。

放任不管或套用舊有規則管理，都會影響網絡社會的健康發展，不可不慎。

6、盼改善民生穩步推進

一項項關乎民生的切實舉措，正在各地陸續推出。黑龍江、甘肅、江蘇、貴州，居民收入倍增計劃鼓舞人心；北京、上海、廣東，異地高考方案“小步穩進”。在工廠企業，收入分配改革方案牽動人心；在廣大農村，中央一號文件提出發展“家庭農場”激蕩著熱土……

這是十八大以來溫暖振奮的中國場景，也是實現“中國夢”征程的強勁旋律。重視民生，成為2013年各級政府施政中的突出主題；改善民生，正在各個領域里開始新的突破；保障民生，逐步化作一項項具體部署。

“讓人民幸福”，是中國特色社會主義道路的本質要求，更是十八大最響亮的政治宣言。十八大報告中，“人民”一詞出現145次。“牢記人民信任與重托”、“把人民利益放在第一位”，溫暖著億萬民眾的心。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，習近平同志在同中外記者見面時的莊嚴承諾，體現了共產黨人的民生情懷。更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……這些夢想能否實現，關鍵看能否通過實干，化為百姓看得見、摸得著、感受得到的福祉。

實干方能興邦。十八大報告勾畫了中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局，實際上正對應著人民群眾的五大權益，政治權益、經濟權益、文化權益、社會權益、生態環境權益，不僅順應了人民群眾新期待，更提出了治國理政的新要求。能否準確把握民生脈動，保障人民各項權利，不斷解決好民生問題，考驗著黨和政府的執政能力，檢驗著各級領導干部的宗旨信念。收入多一點，物價穩一點，看病不苦惱，出行更方便，天空藍起來，河流清起來……解決好這些民生訴求，無不需要求真務實，讓科學發展的步子更好更快、改革創新的步伐堅定有力。

民生所指，民心所向，國運所系。當下中國面臨的問題，比任何時候都更復雜。人民群眾對過上更好生活的向往在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼在提高，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，必須既考慮人民意愿，又對接基本國情，量力而行、盡力而為。唯有腳踏實地、真抓實干，才能以切實行動解決群眾反映強烈的問題，以更大勇氣實現重點領域的突破，讓發展成果惠及更多群眾，用公平正義成就個人夢想，把十八大的藍圖化為現實。

7、轉作風

糾風之難，更難在防止反復。打贏改作風的持久戰，還須進一步凝聚共識、促動全社會形成合力，讓清風吹遍每一處暗角

蛇年元宵即將來到，新一屆中央領導提出的轉作風首場大考——兩節“遭遇戰”，也可用“初戰告捷”作出盤點：依賴公款消費的高檔餐飲娛樂業幾乎被腰斬，迎來送往之風偃旗息鼓，公車私用大為收斂，而調查研究蔚然成風……

“重點防范期”變“成果展示期”，蛇年新春通過的這場考驗，讓老百姓切實感受到執政黨整風肅紀的誠意與實效。這也正是為什么，無論普通百姓還是海外媒體，都給予這次“春節新變化”肯定。

自然，這份不錯的“成績單”，也令一些領導干部產生了一種“過大關”、“松口氣”的情緒。這種心態，在當前應該引起重視。

黨風之變，引領滌清社會風氣

作風是黨風、政風的直接體現，作風的轉變，是密切聯系群眾的直接有效的載體。

今年兩節，“厲行節約、反對浪費”成了每個領導干部安排活動時逃不過的一道緊箍咒。來自各級政府的禁令，為過一個風清氣正的春節劃出了明晰的邊界；一些部門和干部因無視上級要求，驕奢做派、頂風作案，迅速得到查處。

作風之變正在逐漸推動干部遠離酒桌，回到工作崗位。由上而下的示范力量是改作風的原動力，中央領導堅決踐行“八項規定”，調研考察輕車簡從，訪真貧、問真苦，率先垂范形成一種傳導和擴散效應，一級一級的傳給各級干部。人民群眾的積極擁護、各路媒體的暗訪蹲守也形成一種壓力，讓干部時刻保持“高壓”狀態。而返璞歸真的春節，也讓干部們從吃不完的酒宴、送不完的年禮中解放出來，有精力學習思考和走訪調研，做回人民公仆應做的分內事。

這種清風，也由廟堂之上吹進千家萬戶。有網友詼諧地寫道，這個年還真過得有些“小清新”。以北京為例，春節期間高檔酒店用者寥寥、家常菜飯店倒是異常火爆，連煙花爆竹銷量也比去年同期減少45%。健康過年、節儉迎春、低碳生活成為一種集體自覺。

外媒亦捕捉到了農歷中國新年悄然發生的巨大變化?！扼w現節約新風》、《蛇年蛻變》、《中國春節瘦身》等成為西方主流媒體上的新聞標題。有媒體還生動地贊賞中國官員和百姓“控制住了自己的胃”。這些外來的評價，開啟了一扇審視自己的窗口，同時也印證了簡單而樸實的道理：真實的轉變，總不會被忽略，唯有真實，最能贏得尊重。

黨風之變，引領了社會風氣的滌清。良好社會風氣的形成，對保持清明的黨風反過來也有促進作用。作風問題從治標向治本的深度推進，各級領導的躬親示范、以身作則仍然必不可少，仍須毫不手軟、絕不松勁。

防范反復，須全社會形成合力

不過，就在黨風政風在這個春節整體“小清新”同時，我們依然發現，一些干部“頂風作案”者有之，一些單位“避風頭”心理有之；一些偏僻的縣城鄉村，仗著“天高皇帝遠”依然我行我素，一些部門單位，潛伏臥底、改頭換面、形式大于內容的現象依然存在；節后上班頭一天仍有不少政府機關沒人、或者人到心未到。而以往的經驗教訓告訴我們，糾風之難，更難在防止反復。

中國社會的龐大和組織鏈條的復雜，往往使得政策傳達在神經末梢出現問題。它再次提醒我們：風起于上、俗成于下，但是，“上行”可以推動“下效”，卻并不必然確?！跋滦А薄８淖黠L只有中央、地方“齊步走”，才能真正做到“一改到底”。

不可否認，改作風要深入還面臨著一定的阻力。有些干部群眾常有三種擔憂：一憂不能長久，害怕上級要求逐漸放松后，故態復萌；二憂陽奉陰違，迫于風頭有所收斂，但暗地里搞移花接木；三憂借機作秀，形式上穿舊衣、吃簡餐，實際上惰政不改，該做的工作沒做?，F實不斷地提醒，“反復”是我們面臨的最大敵人。改作風的新風雖未被過年沖淡，但“作風病”是慢性病，欲根治必須常抓不懈。

打贏改作風的持久戰，還須進一步凝聚共識、促動全社會形成合力。在黨的歷史上，抓作風并非首次，那么這一回靠什么確保不會淪為“一陣風”？群眾憂心“此風還能刮多久”，也不排除某些干部暗自揣測“龍卷風已過、和風細雨將歸”的心態。社會各界皆須葆有憂患意識并形成合力，努力建立長效機制，從源頭遏制住不良作風，讓清風吹遍每一處暗角。

從這個意義上說，召開在即的全國兩會正是又一次“大考”?？梢灶A見，今年兩會鮮花將更少、材料將更精簡。但更重要的是，代表委員的審議討論應更加務實有效，建言獻策要擠出水分、拿出干貨，實實在在地為治國理政貢獻智慧，讓改作風繼續向縱深推進。

8、改會風從批評開始

近日，某機關召開總結會，一上來就要求：不講自己什么活干得好，只講自己什么活沒干好，當眾開展批評和自我批評。會議時間不長，收效甚大。年長同志感慨，這樣的會多少年沒開過了；年輕同志驚訝，這種場面從沒經歷過。忐忑、尷尬之后是暢快、振奮，大家都為這個會叫好，有人感慨，改會風就應從批評開始。

總結會可以有多種開法。多講問題，不講成績，似乎有些偏頗。但組織者認為，成績不講跑不了，問題不說不得了?；罡珊昧?，百姓自有評價；活干得不好，藏著掖著，貽害無窮。更要命的是，長久以來，我們的一些干部習慣于只有表揚沒有批評，習慣于自我肯定相互捧場，習慣于假意恭維上下討好。有點成績夸大其辭，沸沸揚揚，出了問題百般推脫，遮掩矯飾。沒有動真格的勇氣，黨風政風的積弊難除。

現在流行“好孩子都是表揚出來的”，這話對孩子可能是對的，但是，不能把它作為信條，推廣到黨內政治生活中來。黨員領導干部不是孩子，人民的事業不是兒戲。領導，擔當的是大任，就應該經得起批評、容得下質疑。批評肯定讓人不舒服，可能會得罪人，但批評能夠促進工作、推進成長。真誠的批評和自我批評，是我們事業進步、團結和諧的內生動力。

我們期望這樣的會更多一些，期望經常性的批評和自我批評成為黨內不再稀缺的空氣。

9、免收通行費8.46億元背后的正能量

全國收費公路小型客車免費通行結束。全國高速公路及國省干線公路運行正常,各大中城市主要出入口及收費站通行順暢,局部路段車流量較大但未出現長時間擁堵現象。春節期間,全國收費公路除四川、西藏、海南外,共免收通行費8.46億元,其中免收小型客車通行費8.05億元,高速公路免收小型客車通行費7.82億元(2月17日法制網)。

剛剛過去的春節長假,交通運輸部門吸取去年“十一”政策運行的系列教訓,在發卡、收卡、免費和收費銜接等環節,完善了管理辦法和措施,使今年春節期間的免費通行政策執行的效果得到改善,既沒有發生重大交通事故,也沒有發生大規模的擁堵現象。

盡管國家節假日高速免費政策,讓路橋公司和地方政府“損失”了8.46億元,但背后所帶來的正能量,是無法用金錢所衡量的。高速公路節日免費通行政策被解讀為推動假日經濟的“棄車保帥”之舉,幾乎成為一個全民消費盛宴。據商務部監測,大年除夕至正月初六,全國重點監測零售和餐飲企業銷售額5390億元。而據山東大學物流管理研究所所長彭志忠測算,全國高速公路免費會減收200億元,國家會因此減少30億元的稅收,但可拉動2000億元的旅游收入。

顯然,春節黃金周8.46億元高速公路免費通行制度安排,拉近了城市間的距離,節省了人員交流的成本,由此帶來的節假日效應和商機不可估量,地方政府在通行費上可能受到損失,換來的將是更多的回報,既有刺激內需的回報、穩增長的回報,也有民眾口碑的回報、地方政府形象和公信力的提升,這個回報,比什么都重要和寶貴。

有人曾統計過:一公斤貨物從上海到貴州通過公路運輸需要花費6至8元人民幣,而從上海通過海運運到萬里之遙的紐約卻只需花費1.5元人民幣。從更為宏觀的視角看,在中國,全社會物流總成本占GDP比重的21.3%左右,而發達國家則是10%左右。

好在國家層面也意識到這個問題,從2011年6月開始,在全國開展了整整一年的收費公路專項清理工作,但這項清理工作可謂“雷聲大雨點小”,進展緩慢,成效寥寥。要改變這種狀況,各級政府必須擺脫招商修路與貸款修路的兩種路徑,改成政府直接投資,多建一些免費公路,不再局限于節假日免費,而是“全年候”免費。

實際上,近年來陸續有一些地方政府回購經營性公路(橋梁、隧道)的收費權并取消收費。比如,從2000年起,上海的南浦大橋、楊浦大橋、徐浦大橋、延安東路隧道、浦東機場等項目的贖回經營權問題,都一一進行,隨后取消了收費；陜西省咸陽市回購兩座大橋的收費權,自2011年5月1日起供市民免費通行；深圳市政府回購梧桐山隧道收費權,并于去年3月30日取消收費。特別是深圳市政府,為回購梧桐山隧道的收費權付出了不小的經濟代價。

現代政府服務理念告訴人們,發展城市公共基礎設施建設,應確立政府為主導的投資模式,這才符合公民納稅、政府提供公共服務的邏輯關系。尤其在當前,政府在財力日益豐厚以及籌集資金壓力緩和的情況下,有義務和責任贖回高速公路等公共設施,讓公路盡早姓“公”。

10、火車票“通取不通退”，合不合理？

“現在，乘客已經能很方便地異地購票、異地取票，為什么不能異地退票？火車票銷售前后的服務很不平衡?！保?月16日 揚子晚報）

春運迎來返程客流，票源日趨緊張是一個不爭的事實，據筆者了解，今日，全國重點省市火車站將迎來返程客流高峰。就在大伙忙著返程準備投入節后工作的時候，“火車票通取不通退”的話題在毫無征兆的情況下被逐漸炒熱。那么，就事論事，全國火車票通取通退在當下又該何去何從？

首先，筆者就現階段鐵路發展形勢分析，“火車票通取通退”就目前來看并不合時宜，據筆者所知，長期以來，鐵路收支不打統賬，成本核算、收入與支出分別采用各自明細，或許為了減少統計時的失誤，這樣的做法也有它的可取之處，畢竟在全國范圍內通盤考慮一個企業的盈利或虧損，將幾者分開計算不失為最佳方法。于是，筆者始終認同企業這樣的收支分線。那么作為鐵道部下屬的各鐵路局，將車票售出站或乘車起始站劃入各自退票的準許范圍也就在情理之中了。

其次，筆者認為火車票“通取不通退”雖看似不近人情，卻也從另一方面體現出鐵路部門做事的嚴謹。筆者舉一范例，如若某人前往商場購買品牌商品，巧遇商品缺貨，作為經營者，商店在最大限度保證消費者利益的同時將協調臨近店鋪進行調劑，而在數日之后，由于種種原因，消費者產生退貨念頭，而此時，他前往退、換貨品的商家該是哪里呢？答案似乎已經明朗，那么同樣，作為有價票證的火車票，同樣具有商品的類似特性，提供通取服務，鐵路考慮更多的是消費群體的利益。換位思考，直面“不可通退”帶來的矛盾，作為消費者的我們是否也該正確理解？鐵路除了遵循固有的市場規律，參照一些商業做法外，“通取不通退”難道還有其他出格之處么？

最后，筆者認為，作為一項遠景目標，“火車票通取通退”其實也不失為一個利好設想，將旅客需求及利益最大化一直是鐵路發展的長期目標。為了秉承“人民鐵路為人民”的主導思想，這些年鐵路的改變相信大家也有目共睹，如若眾人能在理性中靜待時機成熟，那么對于類似事件的不快定會與日俱減。少一些“民怨”，就少分一份精力，同時，鐵路就有更多的時間完善自身。我們也由此看到，建言與炮轟的不同之處在于如何表達，建言往往通過合理的訴求表達，最終成就美事，而炮轟相比前者，將始終徘徊于對話桌下，即難登大雅之堂！

11、教師狂扇女童耳光

“教育之沒有情感，沒有愛，如同池塘沒有水一樣。沒有水，就不成其池塘，沒有愛就沒有教育?！?/p>

這是《愛的教育》中文版譯者夏丏尊先生，在上世紀20年代翻譯此書時說過的話。19世紀意大利作家亞米契斯寫下的《愛的教育》雖然是薄薄一冊小書，卻已在全世界出版了數千萬冊，稱得上是一本教育學“圣經”。

突然想起這本書和這番話，是由于發生在山西太原市藍天蒙特梭利幼兒園的揪心一幕：一個5歲女童因為不會算“十加一”，被教師李竹青在短短十幾分鐘里扇了幾十下耳光。目前，打人者已被拘留，涉事幼兒園已被取締。

中國的上千萬教師中間，為學生成長嘔心瀝血、恪盡職守者是絕大多數。像李竹青這樣進行“耳光教育”的，雖然只是極少數，但從中折射的教育暴力問題卻不容忽視。

近年來的校園暴力案，可謂五花八門。每每這樣的個案揭露，那觸目驚心的場面總會引來輿論的一片嘩然和憤怒指責，然后，是當事教師被處以從檢查、停職反省到開除等懲罰，幼兒園、學校或教育機構賠償、道歉以至于被取締，事件便告一段落。如是反復，警示戒除的功效卻不明顯。

如何減少教師體罰乃至虐童的現象發生？首要的當然是靠法治和監管。我們已有教育法、教師法、教師師德規范和未成年人保護法、侵權責任法等，對教師體罰學生皆有明確規定。只是，法律的威嚴并未受到重視，原本該起到作用的行業監管也是如此。從這個角度說，如何建立健全針對未成年人健康成長、環境安全的動態監管系統，防范暴力個案發生，如何以更加嚴格的法律和制度倒逼教師恪守師德和人性底線，值得反思。

而更重要的一點，卻是要研究，一些地方的教育為何失去了它最為核心的一點——愛。

法治與管理只能維護教育的底線。缺失了愛，避過攝像頭或公眾眼睛的施暴者一樣會換個方式作惡。在某些幼兒園里，怎么打孩子看不出痕跡、怎么讓孩子挨了打不告狀竟然成了一個“課題”。情感教育，培養孩子愛的能力與正義感，原是幼兒園、小學時期教育的最重要功效。怒氣沖沖、口不擇言，甚至肆意體罰施暴，傷害的遠不是一個被打的孩子。這會給更多孩子帶來什么樣的精神傷害，又會給未來的中國社會帶來什么樣的后果，想起來就不寒而栗。

僅僅事后懲戒肇事者，是不夠的。教育改革和發展，需要的不是奢談什么“蒙特梭利”之類，而是找回那份最基本的愛與尊重。這離不開整個社會的共同努力。

12、不要讓“城鄉戶籍”割裂“生命平等”

近日連霍高速河南義昌大橋垮塌事故中，有多人遇難，事發地政府決定賠償金統一按城鎮居民標準先行墊付。

近年來，一些事件中死亡賠償的城鄉差別，每每引起輿論關注和社會討論?？梢?，這盡管是一個復雜的法律問題，卻首先要回應公眾的道德關切。

人人生而平等，這是現代政治的基本理念；社會公平正義，更是行進中國的追求目標。生而為人，他們或許有城里人、農村人的身份標簽，可能有高低不同的收入等級，然而當大橋坍塌突如其來，受難的亡靈又豈有城鄉之別？親人的眼淚更何來貴賤之分？賠償金額帶上有色眼鏡，是在人為地區分生命的價值等級，褻瀆了生命尊嚴、割裂了生命平等。

有一種法學理論認為，死亡賠償不是對生命權損失的衡量，而是對死亡事故造成的利益損失的救濟，不同的人具有不同的生活成本和收入水平，“同命”固然難以“同價”。即使按照這種理論，也難以證明城里人的天然優越性，城鎮平均收入高于農村，但是具體一個城里人卻未必比農村人收入高，又怎能囫圇吞棗地把城鄉戶籍的身份標簽作為賠償依據？

把人世間的戶籍標簽延伸到九泉之下，造成死而不平等的觀感，這正是社會公眾的憤慨之處，也是輿論關注的焦點所在。教育、醫療、社保……戶籍造成的分配差別早已引發激辯，是否還讓戶籍去阻斷生命平等的不可承受之重？死亡賠償應該穿越戶籍壁壘，更加尊重生命平等、體現公平正義，這正是公眾所寄望的立法共識和制度共識。

應該看到，事發地政府統一按城鎮居民標準先行墊付賠償金額，這既體現了勇氣和擔當，更反映出對生命價值的尊重和慰藉。這能否成為一個光明的開始？

13、“好聲音”帶來法律制度創新

【背景鏈接】

浙江衛視聯合星空傳媒制作的“中國好聲音”創下收視高潮，節目到廣告都引爭議。

【熱點分析】

浙江衛視聯合星空傳媒制作的“中國好聲音”塵埃落定，這個節目從荷蘭引進版權，經過精心加工改造之后，在中國取得了空前的成功。不少新聞媒體在評論這一現象的時候認為，中國的新聞媒體要想走出歷史的窠臼，在娛樂領域開辟新的天地，必須引進其他國家的優秀作品，給中國觀眾以全新的視覺享受。的確如此，在傳統意識影響之下，一些新聞媒體不敢娛樂，也不會娛樂，他們制作的文藝作品缺乏視覺沖擊力，也缺乏足夠的傳播能力。借鑒一些國家成熟的經驗，充分考慮中國觀眾的欣賞習慣，把公眾喜聞樂見的文藝作品呈現在人們面前，應該是今后相當長一段時間中國新聞媒體發展的方向。

此次浙江衛視引進荷蘭電視節目的時候，不僅進行了版權談判，而且對版權的實施約定了非常復雜的條款。為了確保合同的履行，荷蘭方面甚至專門派出技術專家進行現場監督，隨時解決節目錄制過程中出現的問題。這是西方國家藝術創作進入工業化階段的常態，但在我國卻是一個新生事物。中國的新聞媒體應當逐步習慣這種藝術作品的制作方法，在大膽借鑒的基礎上，盡快找到中國自己的創新點。

討論“中國好聲音”的是與非和藝術價值，不是本文的志趣所在。之所以從“中國好聲音”出發討論法律問題，是因為這一文藝現象從側面折射出中國學術界長期爭論的一個法律問題。自從我國引進著作權制度以來，關于著作權是否有利于保護創新的問題始終爭執不休。一些學者認為，著作權制度是為了更好地保護創作者的權利，因而著作權天生具有保護創新的功能；但也有一種觀點認為，國家設立著作權保護制度固然有利于保護作者的基本權利，但是，著作權制度可能會在一定程度上禁錮人們的思想，阻礙創新的步伐。當然，還有一種觀點認為，著作權保護制度究竟是鼓勵創新還是在遏制創新不能一概而論，如果著作權保護制度有利于創新，那么，實施著作權保護制度的國家就是一個創新型的國家；反過來，如果著作權不利于創新，那么，實施著作權保護制度的國家就是一個缺乏創新精神的國家。

筆者認為，世界各國的著作權保護制度大同小異，除了著作權的內涵和外延有些許的差異之外，絕大多數國家的著作權保護制度并沒有實質性的區別。在實施著作權保護制度的國家，創新精神未必得到大力弘揚；而在沒有實施著作權保護制度的國家，創新精神也未必徹底的泯滅。

著作權保護制度實際上是將權利契約法律化，是在知識產品交易過程中形成的一種法律制度。當前我國在著作權保護領域存在諸多問題，無論是著作權合理使用制度，還是著作權強制許可制度，都存在許多值得商榷之處。國家通過制定專門的互聯網絡信息傳播條例，試圖加強對互聯網絡信息傳播的監管，但由于對互聯網絡的發展規律缺乏足夠的認識，在規則制定方面沒有充分保護創作者的權利，結果導致互聯網絡侵權現象案件屢見不鮮。我國侵權責任法雖然對互聯網絡侵權行為的性質作出規定，但是，對于國際上通行的“避風港原則”缺乏程序化的規范，結果導致一些互聯網站經常利用法律規則上的漏洞侵犯他人的知識產權。

解決我國著作權保護中存在的問題，不妨充分借鑒荷蘭的經驗，不僅要簽訂全面的權利轉讓契約，而且要督促合同相對人履行合同所規定的各項義務。說到底，在文藝作品傳播的過程中，既涉及制作者的商業利益，也涉及社會公共利益。著作權人必須有保護自己權利的意識，并且簽訂完善的合同，采取一系列 有效的措施督促合同相對人積極履行自己的義務。與此同時，國家還應該營造一個健康的著作權交易環境，讓每一個創作者都能把主要精力放在創新上來，而不是采用自力救濟的方式保護自己的權利。

一個值得人們注意的現象是，我國在著作權保護方面采取的是行政主導立法模式，行政執法機關在著作權保護方面發揮著至關重要的作用。但令人多少感到遺憾的是，無論是在互聯網絡著作權保護方面，還是音像制品著作權保護方面，都存在著行政監管不到位的現象?，F在我國一些搜索網站和門戶網站存在大量侵犯知識產權的內容，國家知識產權行政管理機關對此顯得較為被動，沒有主動進行徹底的清理，并嚴厲打擊違法行為人，而往往是受害人舉報后才主動出擊。這不是一種比較負責任的執法方式。只有讓著作權保護機關恪盡職守，隨時隨地地清理著作權領域的違法行為，我國著作權保護制度才能發揮積極的作用。“中國好聲音”給我們帶來的不僅僅是成功的商業模式，也不僅僅是精彩的藝術作品，同時也給我們帶來了法律制度上的創新。只有進一步完善我國的著作權保護體系，我國的藝術市場才能繁榮昌盛。

第三篇：公務員申論熱點：教育亂收費

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申論熱點－教育問題——教育亂收費

一、規范性文件：

1.肯定成績，認清形勢

進入新世紀以來，伴隨著我國經濟社會的快速發展和全面建設小康社會的順利推進，教育事業取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發展的同時，教育亂收費現象一度蔓延，在一些地區和學校甚至相當嚴重，人民群眾和社會各界對此反映強烈。為解決這一關系人民群眾切身利益的突出問題，中央領導同志高度重視，多次指示要求堅決治理教育亂收費，各級政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機制，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強了制度建設，治理工作的長效機制正在形成。三是加大監督檢查力度，嚴肅查處了一大批違規違紀收費案件。四是落實各項政策，為從源頭上預防和治理教育亂收費提供了保證，奠定了基礎。

在充分肯定治理工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前規范教育收費的任務仍然很重。雖然我們不斷加大對各級各類教育的投入，但是有關政策還不完善，投入仍然不足，教育亂收費產生的土壤和條件并未完全消除。因此，治理教育亂收費工作必須常抓不懈，力爭不斷取得新成效。

2.進一步統一思想，提高認識

當前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，教育事業正處于重要發展階段。第一，加大治理教育亂收費工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。第二，加大治理教育亂收費工作力度是構建社會主義和諧社會的要求。第三，加大治理教育亂收費工作力度是加強黨風廉政建設、解決損害群眾利益的突出問題的要求。

治理教育亂收費工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持相關部門各司其職、齊抓共管；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，加強規范，建立長效機制；堅持教育、制度、監督并重，力爭治理教育亂收費工作取得新成效。

全面落實農村義務教育經費保障新機制，從根本上消除農村義務教育亂收費現象。應該第一，大力推進公共教育協調發展特別是區域內義務教育均衡發展，解決和規范城市擇校收費問題。加強管理、從嚴治教。第二，要規范教育收費審批權限，嚴禁違規出臺收費項目和標準。第三，要規范學校收費行為，強化監督檢查工作，繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢。第四，提倡勤儉辦學，加強和規范資金管理，提高使用效益。第五，在預防和教育上下功夫。第六，真抓實干，確保治理教育亂收費各項工作的落實。

3.教育部長周濟認為，整治亂收費現象主要應在以下幾點上下功夫：一是統一思想，提高認識。二是努力保證農村義務教育經費保障機制改革落實到位。三是認真貫徹落實《義務教育法》。四是鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。五是嚴格執行教育收費的監管制度。六是加大宣傳力度，堅持輿論導向和監督作用。

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二、評論員文章

1.教育亂收費不該是筆糊涂賬

新聞主體：教育部部長周濟批駁了“教育亂收費達2000億元”的說法，他認為這個數字只是一個推斷，建議不要把個別學校的問題通過乘法變成整個教育界的問題。

提醒媒體和公眾不要把個別學校亂收費的現象擴大化，確實有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯誤。但筆者以為，此番“批駁”，并不能滿足公眾對教育行業信息的需求，從某種意義上說，其以正視聽的動機也可能會打些折扣。

亂收費是公眾對教育行業最為關心的問題，教育亂收費現象之嚴重也絕非無風起浪。國家發改委公布了2006年上半年價格舉報六大熱點，教育亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間就有媒體披露我國10年來教育亂收費已達2000億元，而且是“據官方統計或據有關專家保守估計”。但事隔兩月有余，一直未見作為教育行業主管部門的教育部出面辟謠，以致關于教育腐敗黑洞的說法不脛而走，公眾對教育領域的不滿情緒不斷滋長蔓延。教育部既有不同意見又不及時出面澄清，等這種說法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么，在“批駁”之余，是否也該為自身的糾錯不及時反省反省呢？

應該明確的是，媒體在報道教育亂收費問題時，從來都沒有對教育界進行全盤否定。公眾對教育界腐敗的印象緣于個案的不斷積累，這種印象非一日形成，也非一兩件事情促成，否則，教育亂收費就不會在全國范圍內高居價格投訴的榜首。當教育亂收費已經位列投訴之首時，教育行業主管部門應做的是從中總結并查找本行業存在的問題，拿出解決方案，而不是糾纏于教育亂收費具體數額的多少。

就教育亂收費問題而言，公眾和行業主管部門在擁有的信息上也是嚴重不對稱的。在這種情況下，教育行業主管部門有責任也有義務向公眾提供準確的信息，而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個意義上說，教育部門在“批駁”對個別學校亂收費做乘法的同時，是否能告訴公眾，全國到底有多少學校亂收了多少錢？如果自己都拿不出令人信服的數據，又憑什么來消除公眾的懷疑，遏止不確切數據的傳播呢？

沒有人懷疑教育事業的發展主流是好的，但在“科教興國”戰略越來越深入人心、公眾對自身及子女教育問題越來越重視的今天，教育行業的主管部門更應該把教育領域出現的問題看得嚴重一些。這不妨礙我們認識已取得的成績，卻有助于革除業已存在的弊端。

2.充分認識治理教育亂收費工作的重要性和緊迫性

教育部承諾，2007年，我國將狠抓教育亂收費治理，要全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準，完善教育收費及管理使用規定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調教育經費的行為，做到收費和經費使用規范、公開，并讓教職工、學生和家長參與監督。今后還將進一步加強審計監督，完善教育收費監督和舉報體系，嚴肅查處各種亂收費行為。

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教育亂收費是一個公眾反映強烈的問題，這么多年來，這一問題始終未能從根本上得到解決。那么，到底是什么原因導致亂收費問題屢禁不止？如果這個問題搞不清楚，對亂收費的治理就很難做到對癥下藥。

從根源上看，亂收費屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來的40年，世界上絕大多數國家的教育投入增長速度都快于經濟增長速度，公共教育經費占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平約為7％左右，其中發達國家達到了9％左右，經濟欠發達的國家也達到了4.1%.”而我國2005年，全國教育支出3951.59億元，僅占GDP的2.16%.根據相關規定，教育投入不足留下來的缺口，應由地方政府來承擔。但是，地方政府填補這一缺口的動力不足，官員們更關心自己的政績。在這種情況下，教育部門和學校要維持運轉，只能采取亂收費，將相關成本轉嫁到公眾身上，由公眾承擔教育投入不足的后果。因此，無論是地方政府還是教育部門，都很難真正用心去解決亂收費問題，否則，留下來的缺口由誰來承擔？假如學校因此無法正常運轉，教育部門的政績也必然大大受損。這就意味著，亂收費和地方政府、教育部門的利益實際上是緊密相連的，它們很難去真正落實治理亂收費的相關政策。

事實上，相當一部分亂收費都是地方政府和有關部門默認乃至縱容的。只有逼迫學校亂收費，地方政府才能減輕財政投入的壓力。原教育部副部長張保慶曾直言不諱地指出：“不是學校在亂收費，都是地方政府逼著學校亂收費。”

以占GDP4%的標準來看，國家財政性教育經費缺口大約800多億元，以中國目前的財力，填補這個缺口是完全有實力的。應該認識到，借助財政投入不足的名號所進行的亂收費，可能遠遠超出填補缺口本身的需要，而淪為一些蛀蟲斂財的途徑。只有財政投入足以填補此前所留下來的缺口，政府和教育部門才能理直氣壯地去治理亂收費，教育亂收費問題的治理也才有了一個最基本的前提。

3.教育收費位居價格舉報首位說明啥？

2006年價格部門查處的5.1萬件價格舉報案件中，教育、交通運輸、醫藥、房地產及物業管理、電信位居前五位，占案件總數的66%.據悉，2001-2006年期間，教育收費有5年在各類價格舉報位居第一，1年位居第二。

調查和公布各類價格舉報案件以及查處情況，是為了調查了解人民群眾對哪類收費價格滿意或者不滿意的情況，給相關部門在規范價格和收費，重點打擊各類價格違規行為提供決策依據，也是為了引起有關主管部門的重視，并采取措施解決和杜絕。而教育亂收費在價格舉報案件中連續五年居首位，最少說明這樣一些問題：人民群眾對于教育亂收費極為不滿意；教育亂收費十分嚴重；有關部門治理教育亂收費措施不力，效果不好。

從被舉報的教育收費主要問題看，有令不行、有禁不止，巧立名目、變換手法亂收費十分嚴重。例如：學校不執行相關政策，違規收取擇校費、贊助費，“一費制”外自立項目亂收費，以改制為名舉辦“校中校”、“校中班”亂收費，等。教育亂收費的危害性，人們已經談論太多，不用贅述。幾年來，教育主管部門協同價格管理部門年年出臺制止亂收費的規章，年年組成聲勢浩大的各類教育亂收費檢查組、清理治理小組等，年年到各地方進行檢查、人事考試教育網

查處，在組織檢查上耗費人力物力財力巨大，耗費主管部門、相關部門以及各級學校的精力不少，但效果卻不明顯。

究其原因，關鍵在于一些主管部門查處亂收費的力度不到、決心不大，甚至表面上查處，暗地里放任。還有一個重要原因就是，一些地方政府對于教育投入不到位，或者財政困難，或者重視不夠，不給學校撥經費或者拖延撥經費時間，導致一些學校自己“生財”。

有關主管部門應該深刻反思教育亂收費五年居價格投訴首位的原因。是治理措施不力，還是重視不夠；是沒有能力管住，還是本身自己就想不通？治理教育亂收費一方面必須采取強硬措施，必須下猛藥。對于亂收費者堅決采取組織、紀律以及法紀措施，對于管理不力人員必須采取相應措施。另一方面，各級政府要加大對教育的投入，及時、足額撥付教育經費，切實保證學校的正常運行和教職員工的各項待遇。

年年下文件，年年組織檢查、查處，而年年居價格舉報居首位的情況必須改變。但愿教育亂收費在價格投訴中不出現“六連冠”。

三、典型觀點和事例

1.2006年，哈爾濱市價格舉報中心共受理各類價格政策咨詢及投訴舉報10742件，教育收費成為價格投訴舉報的最大熱點，占投訴舉報總數的27.5％。

據介紹，2006年，哈爾濱價格投訴舉報呈現出教育收費、房地產價格和物業收費、藥品價格和醫療收費、存車場收費、價格欺詐5大熱點，分別占投訴舉報總數的27.5％、22.5％、20％、13.75％、16.25％。

相比之下，哈爾濱教育收費類投訴數量有所下降，但在2006仍占投訴案件首位。盡管有關部門三令五申嚴禁教育亂收費，但問題仍比較突出。有的學校擅自收取初、高中學生補課費、學習資料費，校方為了提高成績，樹立名氣，利用課余時間和節假日為學生補課并收費。學生家長偏信名師補課、名?？彀?、強化班等效應，鼓勵子女參與，客觀上也助長了亂補課、亂收費。

2.浙江將把群眾反映強烈的教育、醫療和房地產行業作為糾風治亂工作的重點領域。浙江省新任紀委書記王華元日前在全省紀委的一次會議上表示，將認真解決在上學、看病等方面損害群眾利益的突出問題。

2006年，浙江省的教育亂收費問題仍不容樂觀，全年共查處此類案件104件，被清退的違規收費金額達1258萬元。王華元表示，2007年，全省紀檢監察機關將督促和會同有關部門嚴格規范各類學校辦學和收費行為，開展教育收費專項檢查，重點檢查各地落實義務教育階段免收學雜費政策和教育投入保障措施的情況。

第四篇：2012國家公務員考試申論熱點時評

2012國家公務員考試申論熱點時評：調任帶走

車,留下了什么輕輕地我走了，正如我輕輕地來，我揮一揮衣袖，只帶走一輛公車。詩里描述的是湖北廣水，該市的官員上調，將單位的車也一起順走了。迄今為止，已有28輛公車離廣水而去。這令當地干部群眾和人大代表強烈不滿。

說順，這詞似乎不太準確，官員帶車走，不是小偷小摸般的順，而是光明正大、理所當然之事，至少在廣水已經成了慣例。君不見廣水有部分官員在知道自己要調走后，專門在臨走前買好新車，以備他們帶走。事前有準備，事后不理會，看來廣水的官員早已對此駕輕就熟。

帶走一輛公車就像帶走一籃水果般輕松、隨便，這車到底姓公還是姓私?給官員配車說起來是為了方便開展工作，可是現在看起來卻成了工作的阻礙，你要沒車，人家就無法工作了，所以官大官小，人手一車，用得多了，用得久了，官員們看來是對車子產生了私人感情，人走了，也想把車帶上?？上愕乃饺烁星樵贊夂?，這車還是姓公啊。官員的另一種稱呼叫公仆，供你使用的車叫公車，是用納稅人的錢買的，是為了你服務民眾用的。這道理我們的官員不是不懂，只不過在缺乏監督與制約的公車制度下，裝傻充愣成了他們的一致選擇。你看，廣水的官員在臨走前這么短的時間內，尚能說買新車就買新車，這納稅人的錢花起來跟他家的有啥兩樣?

這樣帶車走不是沒有意見。相反，意見大得很。2007年，時任廣水市市委常委、政法委書記、公安局局長的肖詩兵調往隨州任職。臨走前，他透出風說，會把乘坐的小車帶走。一些民警攔在車前，要求司機將車開回公安局大院，不得離開。隨后，為防止這輛車逃離，幾個人專門將車胎氣當眾放掉。不過，這輛車最后還是被帶走了。一位原廣水市檢察院檢察長準備帶車走時，也遇到了類似情況。檢察院職工將大門鎖住，不讓車走。最后經過調解，車還是被開走了。帶車走容易，攔下車何其難哪!廣水人大的5位常委憤怒了，2009年11月，五名人大官員，聯名提交了《關于要求清理并追回調出領導干部所帶小轎車的議案》。幾經周折之下，追車議案被列入議事日程，形成決議后成立了專門的追車小組?？墒亲奋囈搽y!追了數月，28輛車只追回8輛，剩下的20輛沒法追了。因為這些“車主”高升了，找上級領導追車，“會得罪很多人”。到底難在何處?難在上面的壓力，難在政府官員的說情。被調到隨州的前廣水紀委書記鄧凱對記者表示，從沒有人找他要車，“如果找我要我不還，那是我耍無賴，關鍵是根本沒人找我要過車。”紀委書記都是這種覺悟，其他人可想而知，向這些上級領導追車的難度也就不難想象了。

離開時帶走車，到了新單位又配一輛車，于是帶走的車就這樣名正言順地成了私車。廣水市人大財經委主任馬國慶說，據他所了解，有部分將車帶走的官員，將車給了親戚用。廣水市政府稱，一開始是為照顧被抽調官員的情緒，才允許他們帶車走的。官員的情緒要照顧，那誰來照顧民眾的情緒呢?他們不會意識到，他們帶走了車，卻留下了渾濁的“官聲”。

第五篇：2012年國家公務員考試熱點時評：如何培訓公務員的職業道德

公務員要接受職業道德培訓了，這是一個積極信號。國家公務員局近日發布《公務員職業道德培訓大綱》，提出在“十二五”期間，我國全體公務員將進行職業道德輪訓，培訓時間不少于6學時。

人要講道德，職業從業者要講職業道德，則公務員有自己的職業倫理道德就是自然而然的了。職業道德一直是政府在倡導，它通常是針對食品、交通等服務行業的道德要求，而對于公務員職業道德，似乎缺乏自覺?，F在要開展公務員職業道德培訓，可謂開風氣之先。

培訓點啥？據媒體報道，職業道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎知識除了公務員的責任、義務和紀律，世界觀、權力觀、事業觀等，還包括古代“官德”的內容。雖說職業道德遠非一個知識問題，甚至也不是認知問題，但通過知識灌輸帶動公務員對職業道德的認知，這對于他們踐行公務員職業道德具有基礎性作用。

但對于“培訓”的作用不能盲目樂觀。即使像美國，曾經在相當長時期內，國家公布了公務員道德倫理方面的準則甚至立法，但公務員還是當做耳邊風。如果我們僅僅是搞一點培訓，讓公務員知道天底下有職業道德，知道有一些原則在，顯然是遠遠不夠的。

培訓的價值，在于它向我們提示了一個重大問題，即公務員職業道德建設?，F在權力行使不規范，濫用權力比較普遍，亟須公務員職業道德規范。公務員職業道德始于認知，落腳在踐行。前者生產知識，確立原則，后者負責把原則落實于公務員的日常職業行為中，讓公務員踐行職業道德。尤其是踐行，是職業道德建設中的難點，理應成為公務員職業道德建設著力的重點。

培訓，意味著我們有知識，有原則，現在要做的是把它們告知公務員。乍看起來，中國不缺公務員職業道德的知識、原則與規范，由于歷史悠久，我們似乎擁有豐富的“傳統資源”。但所謂傳統“官德”根本談不上是一種“職業道德”，它與現代的權力現實格格不入。在當代，我們出臺大量文件，公布了各種“組織紀律”、“規章制度”，它們是公務員職業道德的具體體現。但社會處于持續變革中，人們針對權力的觀念以及權力的現實也在發生深刻變化，對公務員職業道德進行新的總結，上升為一門學問，再反過來加深我們對公務員職業道德的認識，強化其邏輯自足性和說服力，已經迫在眉睫。

道德要求主體自律，公務員職業道德自然要求公務員的道德自律，但從發達國家的經驗來看，公務員職業道德自律必須以他律為基礎。在很多國家，公務員職業道德一般被稱為“政府倫理”或者“公務員倫理”，就是強調它的規范性。很多國家對公務員職業道德進行了立

法，并設立專門的倫理辦公室或倫理委員會。相比之下，我們的“紀律”分散在浩如煙海的文件中，尚未“法典化”；我們也有監察機關負責政務風紀，但習慣了事后查處，而短于事前事中的倫理審查。

當然，凡事不必操之過急，開展公務員職業道德培訓開了一個好頭，接著應該還有好戲。在開展相關培訓的同時，可以把各種“組織紀律”、“規章制度”歸納為一部公務員倫理的“基本法”，公之于眾。監督部門正在探索預防腐敗，對公務員職業行為實施倫理審查，就是一個規范權力、預防腐敗的好辦法。