第一篇：2014年廈門公務員考試申論熱點時評：“透明化”高校“三公經費”

中公教育·廈門分校

申論熱點時評：“透明化”高校“三公經

費”

公務員考試申論熱點：“透明化”高校“三公經費”

【背景鏈接】

12月27日《新京報》指出。截止12月26日，全國30所高校已公布上一年三公經費，11所經申請而公開，19所未經申請而公開。已公開的30所高校，總額達6884.73萬元，浙江大學最高，達1107.8萬元;廣州體育學院最低，是“0”。

眾所周知，由于三公經費往往很驚人，所以近年來已經成為我國亟待解決的問題之一。我國高校絕大多數都是公辦的，因此包括三公經費在內的經費，主要由財政撥款支付。既然如此，高校的三公經費就應該受到政府審計、媒體和公眾的監督，以便讓納稅人的血汗錢用到該用的地方，而不是被奢侈、揮霍、浪費、糟蹋掉。

【三公經費】

三公經費是指公家單位的人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費。

【分析】

在高校普遍對三公經費公開不積極的氛圍里，有30所高校公開了三公經費，這是值得肯定的。畢竟，當初雷闖拋出這個問題之后，收獲的更多是尷尬，總共只收到了40所高校的回復，更有4所高校在回復中明確拒絕。30所高校公開了三公經費，也見證了輿論的力量，如果不是媒體廣泛關注申請之事，不是輿論對高校應該公開三公經費的論證與呼吁，可能高校至今還不會公布三公經費。

從目前30所高校公開的三公經費來看，象征意義大于實質。目前的公開還只是一個籠統的數字，三公經費來自哪里、是怎么花的、是誰花的、預算情況、決算情況等都還是一頭霧水。一方面，公開的數字帶來了是否可信的質疑，甚至有人說三公經費為零怎么可能?另一方面，只是籠統的數字而沒有明細，就導致公眾無法判斷花費合理與否，從而也就無法監督與要求問責，高校壓縮三公經費的動力也就不足。

內容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來的力量

中公教育·廈門分校

我國《政府信息公開條例》第三十七條明確規定“教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執行，具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。”教育部在2010年3月審議通過的《高等學校信息公開辦法》中，也明確要求高校公開經費來源、年度經費預算決算方案等信息。

但高校與全額財政撥款的政府機關不同，高校的經費來源除了財政撥款之外，還有眾多的自收自支，如學費收繳、社會捐贈、科研項目、校辦企業、聯合辦學培訓等;而且，高校的三公經費使用也較為分散，除了行政花費之外，訪問訪學、交流交換、會議講座等都可能在不同的項目中開支了，有的高校還將教師的交通補貼、餐飲補貼算入了津貼之中，導致了事實上的統計困難，預算和決算也不準確。

信息公開不是為了公開而公開，根本目的在于監督，在于促進節約。同時，我們反對的是三公經費的濫用，而不是正常的三公消費，要維持一個單位的正常運轉，沒有一定的三公經費，可能嗎?那么，三公經費為零的統計數字是如何產生的?已經納入各類津補貼和其它項目的實質三公支出有可能被忽視了，也有可能只公開了財政撥款部分的三公經費開支，其它自收自支部分的三公支出根本就沒有反映出來。

實際上政府機關的三公經費開支統計也一樣，三公經費在數字上同樣有失真。由于我國還沒有專門為三公經費立法，沒有外部審計，沒有處罰制度，沒有具體標準，也就沒有了真正的問責。

因此，我們應該通過法律來堵住這個漏洞。高校有“象牙塔”之稱，理應在全社會率先垂范;近年來，高校腐敗大案也頻頻見諸報端;《政府信息公開條例》也對主管部門進行了制定具體辦法的授權，因此，教育領域應該也完全有條件先行先試。

2014年廈門公務員考試公告備考資料：http://xiamen.offcn.com/

內容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來的力量

第二篇：2012公務員申論熱點三公經費

三公經費

NO1：要“敢”

勇于詳盡公開 接受公眾監督的第一步

坦然面對公眾監督，虛心接受公眾批評，進而把這種監督批評當作一種工作動力，把不合理的三公開支剔除出去，逐步把三公開支降下來。這才是作為政府部門的一種應有的擔當態度。否則，如果政府部門連自身存在的可能問題也不敢正視，連自己的公務開銷也不敢公開見光，只怕在公眾心中這擔當的勇氣就先失了一分。>>詳細

“三公經費”:都在等著看，不要看著等

或許有些部門至今還未公開“三公經費”，不是沒有賬本，也不是問題太多，而是要看著等。看一看別的部門是如何公布的，公布到什么程度，社會反響如何，力爭最后拿出自己的賬目。>>詳細

NO2：要“細”

“三公經費”：“敢”公開更要“細”公開

“三公經費”公開的關鍵，是所公布的科目要細化。我國預算科目設“類、款、項、目”四個級別，此前公布的預算報告多數公布到“類”和“款”，具體的各種行政開支從中看不出來，應當公開到“項”甚至“目”，并做出相應的解釋說明，讓公眾一目了然。>>>詳細

兩部委公布"三公經費“賬單 專家稱數字不夠細化

“三公”公開越詳細越符合百姓期待

治“三公消費”就要細化到一張辦公紙

NO3：要“清”

曬“三公”重要的是說清楚講明白

“三公”經費的公開來之不易，絕非拋出幾組干巴巴的數據就萬事大吉，讓公眾看得到、看得懂、進而有效監督約束政府部門的花錢行為才是推進公開的根本目的。作為建設陽光政府和廉潔政府的重要切入點，各部門、各地方惟有更積極、更規范、更清楚明白地曬出“三公”、曬好“三公”，同時接受相應的監督和審查，才是對民意的合理回應。也惟有如此，才能真正形成整改壓力，狠狠遏制歪風邪氣，進而提高政府公信力。>>詳細

三公經費從公開到約束的距離

公開三公經費當然是有意義的，越詳細越有意義，在當前情況下，我們首先要求公開、更加詳細的公開，但同時也要認識到，公開并不是目的，更不是萬事大吉。公開三公經費的最終目的是管住政府花錢的手，打造廉潔高效政府。>>詳細

第三篇：公務員考試申論熱點：三公經費的是與非（定稿）

公務員考試申論熱點：三公經費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業者廖紅波為申請“三公經費"信息公開，起訴多個鎮政府，但至今僅有3個鎮政府較為完整地提供了相關信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”。

【標準表述】

[原因分析]

誠然，不公開“三公經費”的原因錯綜復雜，但歸結起來應有四個大類原因：

一是基層群眾不懂得行使監督權。這在很大程度上“寵壞”了相關政府不愿意接受 “三公經費公開”的監督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”；

二是法律法規不健全。關于三公經費的預、決算法律法規的不健全，客觀上為“三公經費”的不公開制造了大環境；

三是鄉鎮等基層財務管理制度不健全。各級政府，特別是鄉鎮政府，由于財務制度的不健全，致使包括“三公經費”的資金使用管理和記錄不科學、不規范，超支太多，不敢公開；

四是問責力度不到位。正是因為三公經費不公開少有問責，公開了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經費的公開一拖再拖。

[措施]

中公教育專家認為，基層政府“三公經費”公開需要來自公眾監督的壓力，需要完善后續跟進制度。同時當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應。

一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產生監督政府公開三公經費的意識，提高他們監督能力，以社會監督倒逼政府部門及早全面公開“三公經費”。中公版權

二是法律法規的不斷健全和執行力度的不斷加大。通過強有力的制度執行，讓那些不公開“三公經費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權

三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務管理不規范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經費”公開的有力推手，真正促進“三公經費”的合理化、最小化。中公版權

四是加強制度建設。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結果的真實性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監督監察制度。紀檢監察機關要主動出擊，對廉政風險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發現問題、追查問題。同時要創造良好的環境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權

同時，要加快三公公開立法步伐，確立統一標準、統一規范、統一格式的三公信息公開樣本。

第四篇：國家公務員考試申論熱點：如何擠掉“三公經費”水分

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【申論熱點】

形形色色的“隱性福利”，用的大多是財政資金或國有資產，不少支出均由“三公經費”“埋單”。要降低行政成本，過“緊日子”，就要下大力氣摒除不合規的“三公”消費，擠去其中的水分。

多年來，由于缺乏有效約束，政府“花錢計劃”缺少足夠的監督，一些地方“三公”經費增速屢屢超出經濟發展速度。在中央出臺“八項規定”后，各地各部門積極行動，采取多種手段降低“三公經費”。

浙江不少基層干部提出，先“剎車”，實行總量控制，是降低“三公經費”的先決條件。海島縣浙江玉環近日出臺公務接待管理辦法，實行費用規模和進度“雙控制”，其中在總量方面，以近3年決算平均數為基數，至少下浮5%;天臺縣對“三公經費”及會議費實行季報制度，增幅排名靠前的進行通報，責令其說明情況，并提出整改措施;三門縣對違反“三公經費”管理規定情節嚴重的，追究直接責任人和相關領導人的責任，并給予相應的黨紀政紀處分或效能處理，截至目前，已對35家單位進行了通報。

此外，“曬賬單”也是接受各界監督、擠掉“三公”水分的有效手段。在浙江溫嶺，所有鄉鎮(街道)、71個一級部門預算單位及下屬單位的2013年預算和“三公經費”，全部在網上或當地報紙上公開。

“公開”只是“能看見”，更主要的是“看得懂”，能“提意見”。不少專家學者認為，擠掉“三公”水分最根本的措施，是進行公共預算制度的改革。規范政府行政行為的政策法規其實不少，但如果沒有一個制度性監督平臺，很多規定就可能流于形式。

在被不少學者稱為“21世紀基層民主政治建設一道新曙光”的溫嶺市，用8年的時間探索了以“公民廣泛參與協商，代表全程監督修正”為核心的“參與式預算”。在此過程中，積極利用民主懇談為預算“挑刺”，逐步推進預算細化、公開，不斷強化對預算的審查和監督。

預算編制更科學，需要預算內容更通俗。據溫嶺市人大常委會主任張學明介紹，今年溫嶺率先啟動了“部門預算票決制”。記者看到，與大部分地方部門“天書”一樣的一兩頁紙不同，被審查的農林局的預算有厚厚的70多頁，將每項支出盡可能詳盡地列出。在現場，代表們毫不客氣地提了101條意見，在認真吸納相關合理意見后，農林局今年的“賬單”才予以通過。

湖北中公教育總部地址：武漢市洪山區魯磨路洪山科技創業大廈9樓

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浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃教授認為，提升財政預算的科學化水平，關鍵是要實行全口徑預算管理，將政府的全部收入和全部支出都納入預算，實行統一完整規范的管理。在法律上，要進一步厘清“三公消費”的概念、標準和統計口徑。同時，設立結算中心，實行“三公消費”與費用結算完全分離，并建立公務招待網站，接受全民監督。

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【申論熱點】

形形色色的“隱性福利”，用的大多是財政資金或國有資產，不少支出均由“三公經費”“埋單”。要降低行政成本，過“緊日子”，就要下大力氣摒除不合規的“三公”消費，擠去其中的水分。

多年來，由于缺乏有效約束，政府“花錢計劃”缺少足夠的監督，一些地方“三公”經費增速屢屢超出經濟發展速度。在中央出臺“八項規定”后，各地各部門積極行動，采取多種手段降低“三公經費”。

浙江不少基層干部提出，先“剎車”，實行總量控制，是降低“三公經費”的先決條件。海島縣浙江玉環近日出臺公務接待管理辦法，實行費用規模和進度“雙控制”，其中在總量方面，以近3年決算平均數為基數，至少下浮5%;天臺縣對“三公經費”及會議費實行季報制度，增幅排名靠前的進行通報，責令其說明情況，并提出整改措施;三門縣對違反“三公經費”管理規定情節嚴重的，追究直接責任人和相關領導人的責任，并給予相應的黨紀政紀處分或效能處理，截至目前，已對35家單位進行了通報。

此外，“曬賬單”也是接受各界監督、擠掉“三公”水分的有效手段。在浙江溫嶺，所有鄉鎮(街道)、71個一級部門預算單位及下屬單位的2013年預算和“三公經費”，全部在網上或當地報紙上公開。

“公開”只是“能看見”，更主要的是“看得懂”，能“提意見”。不少專家學者認為，擠掉“三公”水分最根本的措施，是進行公共預算制度的改革。規范政府行政行為的政策法規其實不少，但如果沒有一個制度性監督平臺，很多規定就可能流于形式。

在被不少學者稱為“21世紀基層民主政治建設一道新曙光”的溫嶺市，用8年的時間探湖北中公教育總部地址：武漢市洪山區魯磨路洪山科技創業大廈9樓

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索了以“公民廣泛參與協商，代表全程監督修正”為核心的“參與式預算”。在此過程中，積極利用民主懇談為預算“挑刺”，逐步推進預算細化、公開，不斷強化對預算的審查和監督。

預算編制更科學，需要預算內容更通俗。據溫嶺市人大常委會主任張學明介紹，今年溫嶺率先啟動了“部門預算票決制”。記者看到，與大部分地方部門“天書”一樣的一兩頁紙不同，被審查的農林局的預算有厚厚的70多頁，將每項支出盡可能詳盡地列出。在現場，代表們毫不客氣地提了101條意見，在認真吸納相關合理意見后，農林局今年的“賬單”才予以通過。

浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃教授認為，提升財政預算的科學化水平，關鍵是要實行全口徑預算管理，將政府的全部收入和全部支出都納入預算，實行統一完整規范的管理。在法律上，要進一步厘清“三公消費”的概念、標準和統計口徑。同時，設立結算中心，實行“三公消費”與費用結算完全分離，并建立公務招待網站，接受全民監督。

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第五篇：申論熱點：三公經費的公開

2012公務員考試申論熱點：三公經費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業者廖紅波為申請“三公經費"信息公開，起訴多個鎮政府，但至今僅有3個鎮政府較為完整地提供了相關信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”。【標準表述】 [原因分析]

誠然，不公開“三公經費”的原因錯綜復雜，但歸結起來應有四個大類原因：

一是基層群眾不懂得行使監督權。這在很大程度上“寵壞”了相關政府不愿意接受 “三公經費公開”的監督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”；

二是法律法規不健全。關于三公經費的預、決算法律法規的不健全，客觀上為“三公經費”的不公開制造了大環境；

三是鄉鎮等基層財務管理制度不健全。各級政府，特別是鄉鎮政府，由于財務制度的不健全，致使包括“三公經費”的資金使用管理和記錄不科學、不規范，超支太多，不敢公開；

四是問責力度不到位。正是因為三公經費不公開少有問責，公開了是自找麻煩，當事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經費的公開一拖再拖。

[措施]中公教育專家認為，基層政府“三公經費”公開需要來自公眾監督的壓力，需要完善后續跟進制度。同時當然要重視行政機構內部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應。一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產生監督政府公開三公經費的意識，提高他們監督能力，以社會監督倒逼政府部門及早全面公開“三公經費”。中公版權二是法律法規的不斷健全和執行力度的不斷加大。通過強有力的制度執行，讓那些不公開“三公經費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務管理不規范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經費”公開的有力推手，真正促進“三公經費”的合理化、最小化。中公版權四是加強制度建設。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結果的真實性。對未作申報、故意作不準確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監督監察制度。紀檢監察機關要主動出擊，對廉政風險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發現問題、追查問題。同時要創造良好的環境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權同時，要加快三公公開立法步伐，確立統一標準、統一規范、統一格式的三公信息公開樣本。中公版權