第一篇：2012年公務員考試申論最新熱點匯總

2012年公務員考試申論最新熱點匯總

2012年公考申論熱點：尋求食品安全長效機制

食品安全令人心焦!為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個政府部門連續多年英勇戰斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全食物”的進攻。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點了“農業、質監、衛生、工商、商業、藥監、城管、出入境檢驗檢疫??”近十個部門的不是。想想不由得悲從中來。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治。”溫總理此番言語，讓老百姓心頭一熱。

解決食品安全問題，其實就是規范市場秩序問題。這方面一要責之于政府，二是有賴于市場的力量。先說政府之責，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一建議可供參考：擴大食品藥品管理局(FDA)的職權，讓政府部門在食品安全上發揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們為什么就不能好好學習呢?之所以強調解決職能交叉問題，原因還在于行政問責的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實際上誰都沒管好。追求最大的私益和最小的責任，成為某些執法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監管能力。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。結果必是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強打擊就萬事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。

因此，在政府監管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協調。這個市場力量既包括由廠商組成的行業協會，也包括消費者權益保護協會在內。在現代市場經濟中，行業協會可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經驗中，當食品安全出現問題時，行業協會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。相反，收錢評比滿天飛，給市場秩序添亂。

因此，對行業協會的發育和改造成為必要。至于消費者權益保護協會，它一方面保護消費者權益，另一方面也在制約廠家的侵權行為。在香港，消費者協會點到哪個商家無良，這個商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權機構的不到位，消費者經常要做“沉默的羔羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食品市場;但從長效機制看，還需要行會協會和消費者維權組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復之中。

2012年公考申論熱點：公路亂收費

【背景鏈接】

30年來，中國公路的高速發展，使許多“天塹變通途”；近些年機動車特別是私家車的飛躍式發展，也使民眾享受到“距離不是問題”的便捷與快樂。然而，公路收費滋生的種種亂象，近些年也日益凸顯。以站點多、收費高、罰款亂為主要特征的公路收費亂象不僅成為當今百姓的生活之擾、心頭之患，也成為不少企業的生存之痛，成為經濟社會協調發展之障，特別是其中滋生的腐敗問題，已成社會的一大公害。

一條來往廣州與深圳之間最繁榮的高速路開通12年收費300億元；縱貫廣州市南北的城市快速路900米收費3元；一些公路借“還貸收費”為名“超期服役”，收費公路儼然成了印鈔機，以犧牲公眾利益為代價賺取暴利。

【政策背景】

1984年，國務院第54次常務會議決定實行“貸款修路、收費還貸”。

1987年國務院頒布《公路管理條例》。

1988年交通部、財政部、國家物價局根據《公路管理條例》聯合發布了《貸款修建高等級公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費規定》，中國的收費公路制度自此確立。

2004年11月1日，國務院頒布的《收費公路管理條例》正式實施。

【標準表述】

[內涵]

我國的收費公路包括兩種形式，一種是政府還貸公路，即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路；一種是經營性公路，即國內外經濟組織投資建設或者依照《公路法》的規定受讓政府還貸公路收費權的公路。

[存在問題]

我國收費公路政策目前存在的主要問題可以劃分為兩大類，一是政府與市場的邊界劃分不清晰，沒有隨著政府財力的增長，逐步增加公路的政府投資，更多體現公路公共產品的特性，體現《收費公路管理條例》規定的“以非收費公路為主，適當發展收費公路”的原則，結果導致收費公路的數量不論是在絕對數還是相對數上都偏高，人民群眾不滿意。二是相當數量的收費公路沒有能夠嚴格按照《收費公路管理條例》的規定進行收費，不該收費的收費，收費期滿了仍然繼續收費，收費標準遠遠高于投資等等，這些現象嚴重損害了公路使用者的利益，加大了社會的通行成本和負擔，也不利于樹立公路管理部門的良好形象。

[措施]

公路收費政策為我國交通事業的快速發展發揮了重要作用。但公路收費所存在的問題,也已成為當前我國社會的一大積弊。究其原因,既有法規不健全、不完善的問題,也有執行不力、收支不透明的問題,更有地方和部門利益尋租的問題。制度帶有根本性、穩定性和長期性,推進機制創新、提高制度執行力,是治理公路收費的治本之策。

第一，治理公路收費,必須建立嚴格的準入機制。我國收費公路多、收費較高、對經濟發展影響大。因此,要治理公路收費,就必須首先建立嚴格的準入機制,嚴把準入關。如收費公路的性質和范圍、建設和運營以及收費期限的終止與移交等都應按國家規定嚴格審查把關；對收費站點的設置理由、收費標準、通行費的收取與管理以及設施和人員的配備等都應有明確界定,并須舉行聽證,廣納民意,嚴格準入條件,從源頭上對各種公路收費進行制度化約束,堅決避免地方政府公關性收費和巧立名目亂收費。

第二，治理公路收費,必須建立嚴格的退出機制。目前,我國公路建設方式基本有兩種,一種是政府貸款修路,另一種是經營性貸款修路。按照有關規定,收費公路的收費年限期滿后,必須停止收費；政府還貸公路在收費期滿前已還清貸款、還清有償集資款的,也必須終止收費。然而現實的情況往往是收費站一旦建立就收費難止,即使貸款已經還清,收費仍不終止,甚至有的地方還把政府還貸公路轉變為經營性公路,繼續創收,使公路收費成了“無底洞”,這充分顯示了現有法規對地方政府收費權力制約的乏力。因此,要治理公路收費,就必須建立嚴格的退出機制,嚴格剛性約束,不論是何種方式的公路收費,結束期限一到,都必須堅決停止。

第三，治理公路收費,必須建立有效的監督機制。監督是治理公路收費的重要手段,而實行信息公開是實施監督的基礎和前提。如果信息不公開,公眾對此一無所知,就談不上監督；沒有監督,公路收費就成了一個摸不透的“黑洞”。只有將公路收費的年限、標準和管理等全部向社會公開,公眾監督才能做到有的放矢,才能提高監督成效。如每年到底收了多少錢、運營成本是多少、收費用到哪里去了等,都應向社會公布,接受公眾監督。部門履行職能是實施監督的關鍵和保證。有些公路收費規定在個別地方執行不好的一個重要原因,就是職能部門監督不力。目前,我國公路收費多數靠內部監督,缺乏社會信任度,而審計、財政等部門監督又往往不到位,導致公路收費亂象頻出。實踐證明,只有加大監督力度,創新監督方式,才能及時發現和糾正各種公路收費問題,讓民眾收益。

2012公務員申論熱點：讓校車成為“公車”

與其制定逐年削減公車的計劃，不如把多余的公車拍賣，把節省下來的開支，全部用于購置校車。不但要讓校車成為“公車”，還要成為真正的“特權車”。

11月16日早晨，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生一起交通事故，該鎮某幼兒園接送孩子的校車與一輛運煤貨車相撞。據初步核定，事故造成18名幼兒、一名司機及一名陪護教師死亡，44名幼兒受傷，據悉，該校車核載9人實載64人。

又是一起慘烈的校車事故!18個小小生命，他們承載著父母多少期望，給18個家庭帶來多少歡樂，可誰曾想到，孩子們早晨快樂地與親人的告別，竟成為永訣，是何等錐心之痛!

校車超載引發事故頻頻，可大量血的教訓似乎撼動不了相關部門麻木的神經。以正寧事故為例，出事的校車，超載早非一兩次，幼兒園向家長收取不菲的校車費，卻提供了極其劣質的服務，對此，教育部門長期不聞不問，交管部門也不查不管，正寧相關公權部門對于孩子的安全，表現出驚人的冷漠。

當地交警部門負責人對央視稱，初步判斷校車司機逆行。一個要對幾十名孩子生命負責的校車司機，卻膽敢在交通安全狀況惡劣的鄉村公路上逆行，司機的素質和駕駛水平可想而知。這樣的低素質司機是如何上崗的?幼兒園有沒有認真地篩選?教育和交管部門有沒有把關?

每一起校車事故背后，都有學校對學生安全責任的失守，都有當地公權部門的長期不作為，這幾乎成為一個定式。而中國的校車也可謂五花八門，農用三輪車、小型面包車、中巴等安全保障較差的車輛幾乎成為主流，而校車管理模式更是混亂不堪，有學校購買，政府租用，有家長合租等等。從國家層面，建立完善的校車制度，給孩子們安全的依靠，卻始終是一個空白。

慘劇發生后，很多人都在問——為什么我們有那么多的公車，卻缺少安全可靠的校車？其實，校車才應是最名副其實的“公車”，理當由政府買單。

現在，或許可以將校車制度建設與公車改革結合起來。與其制定逐年削減公車的計劃，不如把多余的公車拍賣，把節省下來的開支，全部用于購置校車。而對于窮困的偏遠農村地區的校車更新，除當地政府擔責外，國家財政也需要像“免費午餐”那樣，通過財政轉移支付進行資助。校車事關孩子生命安全，這不應由于地區差異、城鄉差別而差距巨大，而更加需要國家財政承擔責任。

實際上，一些地方政府已作出垂范，如浙江德清縣，就拿出2000多萬元財政資金按美式標準購買校車，每年財政拿出200多萬補貼校車運營。

德清標準，應成為中國標準，國家應對地方政府在校車投入上作出硬性要求。

另外，不但要讓校車成為“公車”，還要成為真正的“特權車”。校車的管理，需要實行制度傾斜：校車不能與一般社會車輛無異，而應享有一定的“法定特權”，如此，其他車輛的司機才能心存敬畏。對于校車司機，資質上更當從嚴要求，不妨以高薪吸引高素質司機加入，同時健全上崗考核制度，例如，對于校車超載實行“零容忍”。

校車的水平，展現的是一個國家對孩子生命的態度。以國家之力，給孩子們安全的校車，應成為莊重的承諾和行動。

2012年公考申論熱點：理性看待高鐵降速

事件概述

進入2011年7月，隨著京滬高鐵的投運，中國高鐵設備事故頻發的消息見諸各種媒體，7月23日發生在溫州的動車追尾特大事故、死傷幾百名的慘劇更是將中國高鐵推向風口浪尖。與先前一直宣稱的高鐵國際領先、中國是世界上高鐵運營里程最長、運營速度最高、系統技術最全、集成能力最強、技術最先進的各種報道形成強烈反差的，是中國北車集團將其生產的動車組召回整改并承認零部件有缺陷。中國高鐵不得不面對現實，全面降速。

為貫徹落實國務院常務會議精神，鐵路部門編制新的列車運行圖。新的列車運行圖將調整列車開行方案，適當降低新建高鐵運營初期的速度。新圖分兩階段實施。新的列車運行圖主要特點有：一是將目前京津城際、滬杭兩條高鐵的時速由350公里調整到300公里;二是將合寧、合武、石太、昌

九、海南東環、杭深線寧波至廈門段、長吉、秦沈高鐵時速由250公里調整到200公里;三是將客貨混跑的既有線動車組列車時速由200公里調整到160公里。

頻頻出現的高鐵故障，令國人汗顏。一時間，輿論洶洶，反思“跨越式”、“大躍進式”的中國高鐵發展模式、中國高鐵安全現狀的聲音不絕于耳，中國高鐵似乎處于十字路口，面臨何去何從的窘境，值得我們深思。

相關評論

高鐵降速是理性回歸

2011年8月10日召開的國務院常務會議決定適當降低我國新建高鐵運營初期的速度，并暫停新的鐵路建設項目。專家認為，高鐵降速是一種理性的回歸，有利于設備磨合和經驗積累。但是，高鐵要想安全運行并重拾公眾信心，光降速是不夠的，需要在施工建設和運營管理等方面進一步改進。

“糾錯”而非“開倒車”

鐵道部的這一決定意味著，除了少數高鐵保持300公里的運營時速外，大多數線路均回到了2007年鐵路第六次大提速前的狀態。

“這是糾錯而不是開倒車。”北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌說。他分析，鐵路的健康運行需要考慮三個指標：速度、安全性和經濟性，“速度是手段而不是目的，它需要服從后兩個指標：技術管理是否可靠、老百姓是否接受。”

從現實情況看，我國高鐵在后兩個指標上的表現不令人滿意，以至于有學者稱中國高鐵患上了“速度必須第一”的強迫癥。

“把車速降下來，讓人跟上去。”中金公司的報告認為。報告把高鐵形容為一匹“烈馬”，在騎手對馬性并不夠了解的情況下，迅速上馬的結果就是迅速摔下來。應該慢慢牽著多遛會兒，培養好感情，再騎上去加速。

“關鍵還要看安全保障”

對于此次高鐵的降速降價，多數公眾表示了認可。根據一家門戶網站所作的調查，18%的受訪者認為此舉是“不錯的溝通手段，可以挽回點人氣”，但亦有75%的受訪者提出殷切希望：“關鍵還看安全保障。”

事實上，降速只能增加“安全冗余”。要想實現真正的安全運行并重拾公眾信心，我國高鐵還有很長的路要走。

同濟大學軌道交通專家孫章指出，我國鐵路運輸從第六次大提速到現在只有4年的時間，時速從160公里提到300公里。相比之下，日本從210公里時速提高到300公里時速卻用了47年的時間，德國也用了20年的時間。

他分析說，雖然我國高鐵有后發優勢，可以借鑒前人的經驗，比如打樁控制沉降、無砟軌道等方面的技術，但有些方面是走不了捷徑的，尤其是聯調聯試。有些線路的聯調聯試時間只有幾個月，這是遠遠不夠的。最好在一個完整的季節周期內，經歷春夏秋冬各種氣候的考驗，用1到2年的時間進行磨合，盡量避免把問題帶到運行期。

模擬題

鐵路部門重新編制的列車運行圖將適當降低新建高鐵運營初期的速度。請問你如何看待高鐵降速這件事?

參考解析

自2011年7月高鐵投入運營以來，高鐵故障頻頻見諸報端，甬溫重大動車事故更將中國的高鐵推到風口浪尖。8月以來，從北車召回故障動車組到國家出臺高鐵降速，無不牽動每個關注者的心。高鐵的降速，似乎看起來是中國鐵路大躍進之后導致的發展倒退，實則不然。高鐵的降速不僅代表著我國鐵路發展將進入一個理性的良性發展模式，也代表著我國經濟社會發展一種良性的“降速”，讓我們對于以往由于發展過快而遺留下來的種種隱患和問題進行清理和處理。所以，我們應該理性的看待動車降速這件事。

第一，我國高鐵的發展是一個循序漸進的過程。我國高鐵發展走的是一條引進、消化、吸收以及自主創新之路，即在生產制造過程中，通過引進、消化、吸收和創新提高自己的技術水平，并在新生產的列車中越來越多的加入了自主的元素。這需要反復試驗、論證、評估的基礎上，遵循科學規律，經過一個合理的周期，建立規范化、制度化、法律化的體制和機制，以科學發展的態度和力度，保持高鐵的健康發展。

第二，“高鐵降速”不是“開倒車”，而是追求安全管理第一要義的積極體現，是決策管理上的理性回歸和慎重、務實操作的價值回歸。在決策管理中，主動遏制各種浮躁、激進的思維和做法，做到一切要以科學發展觀為標準去檢驗我們所做的決策是否產生成效才是安全管理所要追求的真諦。同時，任何行業都需要把安全管理放在首位，只有在夯實安全管理的基礎上，才談得上追求“速度”。否則，冒險提速、突擊提速，就有“失速”的危險。

第三，“高鐵降速”是對民負責，民本至上的舉措。鐵路交通是我國人民出行主要方式之一，鐵路事業是屬于人民大眾的事業，“高鐵降速”彰顯了鐵道部門對人民群眾的責任心和對中國鐵路發展的信心，更為下一步鐵路事業的發展開了一個好頭，真正做到了科學發展。

最后，我們應該從“高鐵降速”中舉一反三，得到啟發。結合本地區、本行業的實際，反思在經濟發展、社會管理等方面的決策，是否存在不科學、不理性、不合拍的單純追求“速度”的問題。像是近年來新建的不少橋梁，是在“突擊”的情況下完成的，但是建成后沒多久就出現裂縫，甚至出現垮塌，還有的地方盲目發展房地產業，不顧城市的承載能力，大肆買地、圈地、擴張，人為制造虛假繁榮等。對于這些脫離實際甚至是為追求政績而盲目追求“速度”、“進度”的做法，要認真分析、評估和判斷，通過及時修正決策錯誤，進一步明確發展方向，把握發展速度。

2012年公考申論熱點：水利建設 【背景鏈接】

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》是新世紀以來中央關注“三農”的第8個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。強調發揮政府在水利建設中的主導作用，制定出臺最嚴格的水資源管理制度，強調建立水資源管理責任和考核制度。

水利是人類對自然界的水進行控制、調節、治導、開發、管理和保護，以防治水旱災害，并開發利用水資源的各項事業和活動。目前，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利對全局影響更為重大，地位更加凸顯。

【標準表述】

[權威觀點]

農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約。加快農田水利建設是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。搞好農田水利建設，要特別重視大中型灌區建設、小型農田水利設施建設和發展節水灌溉。

——溫家寶

[戰略地位]

第一，水利是人民生命財產的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經濟越發展，財富越豐裕，社會越進步，越需要把人民生命財產安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。

第二，水利是經濟發展的基礎支撐。水是支撐經濟活動的基礎性資源。我國經濟持續較快發展，對水資源的需求迅猛增長，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發展的瓶頸制約。

第三，水利是農業的命脈。水利興，五谷豐。我國農業基礎薄弱，關鍵是農田水利設施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，絕不能單靠風調雨順，根本出路在于大興水利強基礎，提高抵御自然風險、旱澇保收的能力。

第四，水是生態安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態問題很大程度上就是水的問題，有的是少雨缺水帶來的，有的是水土流失造成的，有的是水質污染引發的。保護和改善生態，治水改水是重要措施之一。

第五，水利是民生改善的緊迫要務。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實事、辦好事的當務之急。

[目標]

總的目標：即力爭通過5~10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。

[措施]

當前，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，必須扎實推進水資源管理體制改革，為經濟社會發展提供可靠的水資源支撐。

面臨人多水少、水資源分布時空不均勻的基本水情，我國水資源管理面臨著十分艱巨的任務。到2020年要基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系，有利于水利科學發展的制度體系。實現水資源管理這一戰略目標，必須深化水資源管理體制改革。

首先，要完善水資源管理體制，強化城鄉水資源統一管理。

對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促進水資源優化配置。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。

其次，要積極推進水價改革，通過經濟杠桿促進水資源節約使用和高效使用。

要充分發揮水價的調節作用，兼顧效率和公平，大力促進節約用水和結構調整。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯式水價制度。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌溉工程良性運行原則，推進農業水價綜合改革，農業灌溉工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

最后，推進水利改革與發展，創新水利發展體制機制。

要把重點突破與整體推進更好地結合起來，把保障發展與改善民生更好地結合起來，把構建現代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結合起來。要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，奮力推進水利改革發展新跨越。

2012年公考申論熱點：扶老人恐懼癥

“扶老人恐懼癥”在全社會正呈燎原之勢，衛生部卻在此時發布《老年人跌倒干預技術指南》，提出老人跌倒不要急于扶起，要分情況進行處理。指南甫一出臺就引來口水無數，不少人認為該指南的出臺是因為頻發的“扶老人做好事反被冤枉”，更有人指這是“中國的悲哀”。

其實將該指南歸因于扶老人反被誣告事件，只是個不太美麗的誤會。因為該指南指導的是正確救助跌倒老人的醫學急救技術，而非如何防止救助老人卻被誣告為肇事者。老年人即使沒有重大病癥也常是一身老人病，跌倒容易誘發腦血管意外及心臟病發作等癥狀，或因骨質疏松引起骨折，年輕人跌倒拍一拍灰就起來了，老人跌倒卻可大可小，數據顯示，跌倒是我國65歲以上老年人傷害死亡的首位原因。而正是因為老人身體情況的特殊性，對老人跌倒時的救助方法就尤為重要，一旦方法不當很可能救人變傷人，好事變壞事，所以出臺這樣一個扶老人技術指南為救人者提供技術指導確實有其必要性。

扶老人技術指南的出臺并不悲哀，該指南因“扶老人恐懼癥”而“蒙冤”才是真的悲哀。正是因為心中對扶老人風險的恐懼根深蒂固，所以選擇性地無視同時出臺的兒童溺水、兒童跌倒等傷害干預系列指南只揪著老年人跌倒干預技術指南不放，所以一看到和救助跌倒老人沾邊的指南就想當然地代入“扶老人反被冤枉”的角色，甚至只看到指南的名字就已經把它噴得狗血淋頭。

扶老人技術指南的“蒙冤”只是社會信任基礎脆弱的一個集中爆發點，而此前，民眾對社會的信任早已被一個個道德炸彈炸得傷痕累累。2006年，南京的“彭宇案”震驚全國，彭宇扶起被撞成骨折的老太太卻被指認成撞人者，此案歷經三審最終和解撤訴，此后雙方三緘其口;2009年發生在天津的“許云鶴案”更是此次“扶老人恐懼癥”爆發高峰的直接原因，許云鶴稱看到違章爬馬路護欄倒地受傷的王老太，立即停車為其包扎并打了急救電話，老太卻稱被車撞傷將許告上法庭，法院一審判許云鶴賠償10萬元，理由是許的車離老太很近引發其驚慌錯亂，跌倒，上月下旬此案二審開庭雙方各執一詞，如今仍是一個未有結果的“羅生門”;就在上周，南通的公交車司機殷紅彬將跌倒在馬路上的老太扶起卻被誣告成肇事者，最后多虧監控錄像才還了他一個清白，老太態度立即轉變送上錦旗，讓人啼笑皆非。正是這樣的事一次次地傷害著民眾對社會的信任，老人摔倒無人敢扶的事件不絕于耳。其實民眾想要的是可以防止做好人反被誣告的《救助老人免責技術指南》，而這本醫學急救技術指南只是為民眾的憤慨背了黑鍋。

扶老人的確是個“技術活”，既要在急救技術上扶對，又要在道德技術上扶好以免被誣告。扶老人技術指南的“蒙冤”再次凸顯了民眾對社會的不信任，“扶老人有風險，做好人需謹慎”已經成為大家的共識，救不救是一個問題，但至少該指南的出臺讓我們知道了在醫學技術上該怎么救。

2012年公考申論熱點：公益慈善需要深刻的制度變革

首份“中國城市公益慈善指數”報告近日在安徽蕪湖發布。針對近期引發慈善界地震的郭美美等事件，民政部相關負責人在會后表示，郭美美事件通過媒體的曝光，一定程度上讓壞事變為好事，但媒體窮追猛打會傷害慈善事業。今后慈善組織將從現在的民政部民間組織管理局剝離出來，由民政部慈善司專門進行單獨的監管。

“中國城市公益慈善指數”是一套對城市慈善事業發展水平進行綜合監測和科學評價的指標體系，被形象地稱為“城市愛心GDP”，排序的高下反映著不同城市公益慈善事業的發展水平。這樣一套指標的發布，無論對一個城市還是對公益慈善事業而言，無疑都是十分重要的。但略感可惜的是，這套指標的風頭還是被另外的東西搶占了，公眾的焦點似乎并不在它的身上。

作為公益慈善組織管理者的民政部官員，對此顯然也有所認識，否則也不會主動談及郭美美等事件了。誰都不會否認，郭美美等事件的出現乃至持續發酵，對中國公益慈善事業的發展帶來了嚴重負面的影響;所有人也都在希望這樣的壞事能夠變成好事，危機可以成為轉機。然而我們又不得不承認，這種符合辯證法的轉換畢竟還需要一些條件，首要的一點就是查清真相。如果認可這一點，則必然會同意媒體的所謂窮追猛打有助于查清真相，也終究有助于郭美美等事件從壞事到好事的轉換。遺憾的是，媒體仿佛并不具備如民政部官員所指的“窮追猛打”的力量，郭美美等事件至今曖昧不明，公眾至今心神不寧，就是一個比任何雄辯都有力的證明。

郭美美等事件之后，公益慈善組織乃至監管者應該從中汲取什么樣的教訓，采取什么樣的補救措施?也許是個視角不同所以見仁見智的問題。而從輿論的呼吁看來，最為要害者無非兩點：一是切忌掩蓋和回避真相，須以坦誠贏得公眾諒解和信任;二是著力于從制度上進行變革。

可以認為，將慈善組織從現在的民政部民間組織管理局剝離出來，由民政部慈善司專門進行單獨的監管，也稱得上是一種“制度的變革”。大凡公益慈善組織，都先有“業務主管單位”，再到民政部門登記注冊，現在準備把公益慈善組織從林林總總的社會組織中分離出來，專由慈善司負責，開展單獨的行業監管，意味著雙頭管理的格局即將打破。眾所周知，多頭管理往往意味著誰都不管理誰都不負責，將來明確了慈善司對公益慈善組織的單獨監管責任，過去模糊的權責關系有望清晰起來，因此，這一變革誠如民政部官員所說，“是利好的一面。”

盡管顯示了“利好的一面”，但對照郭美美等事件后的公眾期待，“制度的變革”也許還有進一步深化的空間和必要。而且據媒體報道，即使民政部主導的這一變革啟動，紅十字會等10余個社會團體仍然是免登記的，也因此不在行業監管范圍內。這就表示，變革是否徹底仍然存有很大的變數。

按照民政部官員所說，民政部對公益慈善組織的監管范圍包括募捐活動的備案、規范、信息公開和財務公開等。通過監管者施壓，來改善目前廣為公眾詬病的公益慈善組織信息和財務公開不夠的問題，這自然是一個不錯的辦法，但又可能滋生新的問題，即如何確保公眾對監管者的信任?顯然，與其寄望于監管者施壓，不如遵循國際慣例，按照非營利組織的會計制度，公布詳盡的財務報表，并由專業的會計師事務所進行審計。

此前，民政部已經在做這方面的嘗試。8月23日，民政部在其網站公布新起草的《公益慈善捐助信息披露指引(征求意見稿)》，面向公眾征求意見，其中規定了“重大事件專項信息應在捐贈接收機構收到捐贈后的24小時內披露捐贈款物接收信息”等內容。民政部表示，起草該指引主要是為了規范公益慈善捐助信息披露工作，提高公益慈善組織公信力。

當然，最重要最深刻的制度變革，則當屬立法推進了。一方面，誰都在欣喜地贊賞中國慈善事業發展的火箭速度，另一方面，中國至今沒有一部專業的法律來對慈善活動進行規范和約束，這樣的尷尬也許早該結束了。據了解，民政部于2005年就推出了《慈善法》草案，并已交付有關專家討論。6年的時間，《慈善法》為何如此難產?厘清立法的障礙和瓶頸，以法律監督自證清白，其激活公益慈善事業的效果當比單純呼喚公眾愛心可靠得多。

2012年公考申論熱點： “國產洋品牌”背后的思考

【相關新聞背景】

近日，一則關于“達芬奇家具涉嫌造假”的新聞引起了消費者的高度關注。據央視《每周質量報告》報道，達芬奇公司銷售的天價家具，并不像宣稱的那樣是100%意大利生產的，而是在東莞的一些家具公司加工的；所使用的原料也不是什么意大利名貴木材白楊荊棘根，而是高分子樹脂材料、大芯板和密度板。在達芬奇專賣店賣到30多萬元的雙人床，在東莞長豐工廠這里只需要3萬元左右。這是典型的假“洋牌”作為，假“洋牌”也叫“國產洋品牌”。

實際上，達芬奇不是第一個假冒的“洋品牌”，近年來，在各個行業中本土品牌或企業冒充國際產品的案例層出不窮。

施恩奶粉就是很好的寫照，施恩公司成立于2002年，注冊資本金1.55億元，股東分別為雅士利集團公司、美國施恩國際有限公司、施恩營養品國際(新加坡)公司，商標持有人為“美國施恩國際有限公司”。但是有報道稱，在美國并未發現有施恩美國公司的注冊記錄。施恩宣稱的100%進口奶源，實際上一部分來自雅士利在山西和黑龍江的奶源基地，一部分來自新西蘭，并非全部進口奶源，在生產過程中，國內外奶粉摻雜在一起用。100%進口奶源就是其打市場的一個噱頭，這種可以說是虛假宣傳。

意大利知名服裝品牌“吉諾里茲”，則是由北京郎迪的服裝生產企業轉手到北京吉嘉諾服飾有限公司，根本就沒在國外注冊，卻一直以意大利品牌自居。

一款名為“歌浪尼”的手表自稱是意大利品牌，據銷售人員稱，該品牌16世紀原創，1986年進入中國，在北京一些大型商場里均有銷售。實際上是1994年在深圳南山區天安工業村注冊商標，2009年才到意大利注冊。

2002年央視曝光的所謂丹麥國際知名品牌音響“香武仕”，其實是東莞盧村的“地方特產”。2006年，號稱源自德國的歐典地板遭曝光，德國歐典總部根本不存在，代工廠就在北京通州。杰士邦，在宣傳中一直突出“英國品牌”、“全球化的安全套品牌”等定位，然而其在英國的公司是一家皮包公司，其商標權的主要所有者仍為武漢杰士邦衛生用品有限公司。

【相關點評分析】

在國人消費力日益增強的今天，國產洋品牌趁機風行，是不少因素綜合作用的結果。

因素一：消費者——買洋品牌既有品質也為面子

舉個簡單的例子，就拿奶粉說事，以前國內品牌在消費人數上還占上風，但接二連三的“阜陽大頭娃娃”、“三聚氰胺”等惡性事件逼得消費者對國產品牌高度不信任，普遍認為國外的商品就是好的，有一定消費能力的人群就會選擇投向有質量保證的洋品牌。甚至連一些中低收入的家庭為了孩子的健康只能咬牙追求昂貴的洋奶粉。

同時，中國千年的文化積淀從鴉片戰爭之后，這種民族自豪感和自信心就逐步被打擊和粉碎，一度之間“崇洋媚外”的心理開始作祟，外國的月亮比中國圓的觀念長期存在。消費者覺得能穿上用上國外的大品牌就是和國際接軌，就代表身份和地位，就有面子。兩方面原因致使國產洋品牌在消費者的追逐中日益繁榮。

評價二：企業——起個洋名，售價翻倍

鑒于國人的消費心理，很多企業都是跑到國外注冊一個牌子再回國內生產，果然事半功倍。為了查找為達芬奇公司生產家具的神秘廠家，央視記者先后對東莞100多家家具廠實地走訪調查。在東莞長豐家具有限公司展廳里，有一張床和北京達芬奇家具專賣店里的卡布麗緹雙人床幾乎一模一樣。長豐家具公司總經理彭杰說，這一點也不奇怪，因為達芬奇公司銷售的卡布麗緹家具都是他們公司生產的。為了印證他的說法，彭杰出示了深圳達芬奇公司給他們公司付款的電子回單。他還說，這張在達芬奇專賣店賣到30多萬的雙人床，在他們那里只需要3萬元左右。

評價三：國家政策——鼓勵民族企業“走出去”

出于發展民族產業的目的，我國政府鼓勵企業到海外商標注冊，這樣就可以使自己的產品在國外銷售，提高國際市場上的競爭力。但是現狀卻是，眾多的中國企業進行了海外注冊之后，根本不在海外經營，而是拿回國內進行包裝宣傳，生產、銷售等主要環節仍然還在國內，這種走出去實際上是為了賣回來。國家政策的初衷是好的、積極的，但是國人太聰明了，注冊洋商標以糊弄國內消費者。但是，在這方面國家并沒有出臺相關的措施明令禁止，致使國產洋品牌事件愈來愈多。

評價四：法律監管——欺詐難定性，操作難進行

在國產洋品牌涉嫌造假的情況中，由于商家的宣傳形式不同，法律上就難以定性，很多商家也就是這樣打“擦邊球”。比如說商家自稱是國外著名品牌，而這一商標的確是在國外注冊的，只是生產銷售都在國內，那么也沒有錯，只是這個不是傳統意義上的“原裝正品”洋貨。但若以此為噱頭誤導消費者購買是否會構成欺詐呢？事實上，無論是否存在欺詐，從法律的層面上來講，這種定性和操作都很難。最后就會出現這樣的局面，雖然國產洋品牌屢被曝光，但是勢頭并沒有得到遏制。

【相關解決措施】 國產洋品牌的繁榮基于國人對洋品牌的崇拜和對國內產品質量的不信任，鑒于中國特有的國情，短時間內國產洋品牌仍然將長期存在，中國人“洋品牌情結”的真正退潮，可能要來源于兩方面：一方面國人要用平視的目光來看西方和洋品牌，以質量作為選擇消費產品的評判標準；其二，也是最重要的一點，就是中國自己的產品要真正成長起來，無論在質量還是在技術方面能滿足消費者的需求，那么買誰的都是買，掛個洋品牌未必就能增加銷量。

2012年公考申論熱點：加強道德建設 道德貴在“知行合一”

助人為樂者扶危濟困，見義勇為者挺身而出，在社會中誠實守信、在崗位上敬業奉獻、在家庭中孝老愛親……317名全國道德模范候選人的事跡，勾畫出一個時代的道德天際線，也喚起人們對高尚的渴求與向往。

人皆可以為堯舜。無論是捐贈240毫升“熊貓血”的職員，還是送還走散雇主貨物的“棒棒”；無論是扎根華山之巔18年的氣象站副站長，還是36年如一日照顧6位老人的農村婦女，這些道德模范的候選人，都是身邊的普通人，并不生來比我們更高尚。重要的是，他們能夠以更加寬闊的胸懷對待名利和得失。他們不平凡之處，是在幫助別人中得到內心喜悅，在奉獻社會中獲得成就感。他們是高尚的，更是快樂的。這種高尚可望可及可敬可學。

觀念與行動，只有一步之遙。對于道德，每個人都有感觸和思考。然而，仰望星空，仍需腳踏實地。我們感慨社會冷漠，卻是否也在陌生人社會中奉行以鄰為壑的準則？我們喟嘆道德不彰，卻是否也在他人伸手求援時猶豫不決？說到底，道德的目的不是感動，而是需要更積極、更主動的踐行。

讀一讀這些候選人的事跡，讓他們成為我們校準人生方向的航標，讓他們成為社會不斷前行的燈塔，這或許才是評選道德模范最重要的意義。

2012年公考申論熱點：稅收減負應適當擴大惠及面

修改后的增值稅和營業稅暫行條例實施細則昨日起施行。根據規定，增值稅起征點的幅度為：銷售貨物的，為月銷售額5000元~20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額5000元~20000元；按次納稅的，為每次銷售額300元~500元。(11月1日《證券時報》)

增值稅、營業稅起征點的提高，對小微企業來說是個重大利好。減負工程深得民心，除提高兩稅起征點外，建議出臺更深入的政策。比如，降低小微企業界定門檻，以擴大政策惠及面。

今年6月18日，工信部、統計局、發改委、財政部發布的《中小企業劃型標準規定》，對小微企業給出了界定指標。如工業微型企業為：從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下。其他行業大多是10人以下為微型企業。這一標準在工業較發達地區顯然有點低，沿海地區的作坊式企業，都要超過這個規模。也就是說，大多數小企業被擋在門檻之外，不能享受稅收優惠。而當前很多中小企業都存在稅負重的問題。

工信部運行監測協調局官員在一發布會上表示，今年1月~7月，我國規模以上企業運行狀況良好，但困難企業更加困難，特別是小微型企業經營困難加劇，中小企業整體利潤率不到3%。我國中小企業占到了企業總數的99%，提供了近80%的城鎮就業崗位。這么多企業在如此窘境之中生存，無異于中國社會經濟結構的痙攣。在這種狀況下，僅僅提高企業增值稅和營業稅的起征點，惠及面未免太窄。如果能降低政策門檻，讓更多的小企業免于征稅，必將有助于它們渡過難關，進而爆發更大的發展活力。而且，這是完全可行的。

一方面，擴大惠及面在財力上可以承受。財政部發布的數據顯示，今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。稅收收入71292.18億元，同比增長27.4%。如此收入規模，完全有能力支撐對中小企業的稅收優惠。

另一方面，實行普惠式減負，對經濟發展的回報將會非常豐厚。中小微企業若得以長足發展，對經濟的貢獻要遠遠大于其所享受的稅收優惠。首先，企業發展壯大后會繳納更多的稅款；其次，在就業崗位的提供、商品的充足供給以及各種社會效益的體現上，都會給予政府乃至全社會以回報。更重要的是，實施更加積極的稅收優惠政策，可以向市場傳遞政府對中小微型企業的扶持態度和經濟調控信心。這種態度和信心將會影響到小微企業經營發展的自信，乃至影響整個市場對經濟發展趨勢的看法。

中小企業、微型企業作為經濟發展的“毛細血管”，一旦經營狀況進入良性軌道，對我國整體經濟血脈的運轉大有裨益。

2012年公考申論熱點：合力清理公路亂收費

一、背景鏈接

為期近一年的全國收費公路專項清理工作自6月20日啟動，至明年5月31日結束。交通部、國家發改委、財政部等五部門在此前的通知中要求，已還清貸款的政府還貸公路要停止收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站(點)，糾正各種違規收費行為。

二、具體分析

從五部門的通知看，此次收費公路專項清理工作目標明確、措施具體，整治范圍和力度前所未有，若真能落到實處，則意味著一大批超過收費期限或已還清貸款的收費公路將轉變成免費公路，中國收費公路的整體面貌將為之一變。而鑒于此前類似專項清理雷聲大雨點小的觀感，人們對于今次專項清理工作仍心存疑慮，能否動真格是人們最為關心的問題。

能否動真格不僅取決于誠意幾何、決心大小，還取決于方式方法是否得力。就此而言，我們認為，此次專項清理工作需要發動民眾廣泛參與，官民互動讓監管與監督形成合力，不僅官方要加強信息公開，而且要實現官方與民間的“信息聯網”。

值此專項清理工作啟動之際，有一條收費公路撞到了槍口上：南京機場高速全長29公里，實行雙向收費，單向收費20元，平均每公里收費0.69元，高于江蘇省高速公路每公里0.45元的收費標準。對此，江蘇省物價局表示“正在研究解決辦法”。值得注意的是，這條違規收費信息最先是由網民曝光的，相關部門之前或許真的不知道，或許知道了卻未予處理，但不管怎樣，曝光形成了輿論壓力，敦促有關部門解決問題。

三、專家建議

發動民眾參與收費公路專項清理工作有極其重要的意義。我們促請五部委設置專門的舉報電話、電子郵箱，或者開通專門網頁供民眾舉報、曝光之用，讓公路違規收費無處遁形。

而從另一方面看，民眾提供的信息只是源于自己的所見所聞，零零碎碎，對于某條收費公路的性質、經營單位、收費期限、收費金額、資金流向等等，民眾可能無從得知，這就需要官方加強信息公開，讓民眾擁有知情權。況且，鑒于收費公路已成一些地方政府的“印鈔機”、“提款機”，清理工作肯定會遇到很大阻力，這種阻力既來自收費公路經營方，也可能來自地方政府部門，排除這些阻力，既需要來自監管方的給力，也需要來自民眾的監督，以及公共輿論的壓力。而其間，唯有監管者出于監督需要，出于向公眾負責的態度和精神，向社會各界公開包括資金流向等重要信息，才能為清理工作動真格創造條件。

我們相信，相關信息列出清單公布，讓公眾一目了然，對于那些不按要求予以清理的，全社會共討之，違規者必將承受著前所未有的壓力，則清理之效可期，違規者遲早支撐不住。

2012年公考申論熱點：建設人才強國

“惟楚有才”、“楚才晉用”，是與楚國有“地緣”關系的兩個典故。一褒一貶，既道出了楚地藏龍臥虎的繁榮景象，又折射出楚國人才流失的深刻教訓。

據《左傳》記載，春秋時期魯襄公二十六年，公孫歸生向令尹子木提到了“楚才晉用”的四個典型例子：在“繞角戰役”中大敗楚軍的析公；在“彭城戰役”中助晉勝楚的雍子；為晉國抵御北狄進攻，并且使吳叛楚的子靈；“鄢陵之戰”中積極獻計獻策、大破楚軍的賁皇。這些在楚國籍籍無名的能人，到了晉國卻大展身手、光彩照人，令楚國的為政者扼腕長嘆，也給后世的用人者留下探尋得失的鏡鑒。

“治國經邦，人才為急”。人才是國家發展的不竭動力，唯有“人才興”，才能“事業興”。當下，從中央到地方，人才日益受重視，人才工作也逐步走上正軌，然而，仍然有個別地方擺不正人才的位置，做不到人盡其才，最終導致“楚才”流失，發展受阻。

識才愛才和選人用人是領導者的基本功，也是體現領導者水平高低的標尺。那么，作為一名領導者，應該向晉國學習什么，從而避免人才流失，實現“楚才楚用”？

當有“周公吐哺”的重才之情。“蕭何月下追韓信”，得以成就漢室大業；“周公吐哺”，得以“天下歸心”。歷史反復證明：誰重視人才，發展就會“青睞”誰。晉國偉業所以能夠綿延百余年，與晉國國君重才之情是密不可分的。唯有從思想上重視人才，求賢若渴，握發吐哺，才能夠引來“鳳凰”，營造百舸爭流的可喜景象，我們的事業才會充滿希望，孕育不竭動力。為此，領導者應當樹立“輕視人才就是失職”的觀念，不斷增強識才、選才的責任感和緊迫感。

當有“海納百川”的聚才之度。有些領導干部在人才使用上“嫉賢妒能”、“求全責備”，大搞“近親繁殖”，從而導致一些“千里馬”被拒之門外。要想杜絕這種現象，不妨學學晉國，晉悼公不僅大膽任用能臣魏絳，而且還虛心接受與自己意見相左的“和戎”國策，對曾居楚十年的智罃同樣信而任之，支持其改革，并最終獲得成功。“英雄不問出處”，使用人才就應當打造寬松的環境，建立開明的機制。作為領導者，就應該不斷培養寬闊的胸懷、宏大的氣魄，敢于任用“諍言善諫”之士。同時，在人才使用上要多些任人唯賢，少些任人唯親，對于才華出眾的“千里馬”，只要沒有原則性的毛病，就應當大膽起用。

當有“人盡其才”的馭才之智。“任人之道，因才而授職，譬如良工之于木，大小曲直各當其用，則無棄材”。“強兵如云”固是好事，但是，更為重要的是如何“馭才有術”，如何“量才錄用、適才適用”。晉文公舉善授能，“父事狐偃，師事趙衰，長事賈陀”，從而確保了“人盡其才”。有些地方并不缺乏優秀人才，缺的是人才引進之后的科學任用。人皆有長，亦有短，用才就要“用其長，避其短”，千萬不能“亂點鴛鴦譜”，以致出現“揮淚斬馬謖”式的悲劇。在人才使用過程中，領導者還需做到“賞罰嚴明”，建立科學的獎懲機制，從而確保“用好人才、用活人才”。

2012年公考申論熱點：改革公務員制度

世界經濟一體化日趨明顯，現代科學技術迅猛發展，世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭對各國政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機構改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務員素質提出了更嚴格的要求。對此，我認為應從以下幾個方面對我國公務員制度進行改革。

第一，完善國家公務員制度，必須強化國家公務員制度的職位分類。人事職位分類是按照工作的性質、責任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類，為公務員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓、工資報酬等具體管理環節提供客觀依據。從而使國家行政機關的人事管理做到因事設職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，改革錄用制度。一定要使公務員的招錄范圍面向全社會，不能用職業或身份戶籍等作為評判的標準或取舍的根據。建立科學的選拔系統，選拔系統是確保高素質人才在公平合理的競爭中進入公務員隊伍的一個關鍵點。選拔系統應進一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經過選拔的優秀人才正式進入擬定的公務員職位。

第三，競爭機制。競爭是指在公平公正的基礎上，根據客觀事實的情況，擇優任用公務員的手段。各地在制定實施意見時，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環節都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當場公布面試成績、公開民主推薦或測評結果、公開考核結果。

第四，健全考核制度。建立富有激勵作用、科學合理的管理制度，充分調動公務員的積極性和創造性，發揮公務員現有能力的同時挖掘其潛在的創新能力，考核制度要在原有的基礎上作相應的變革。對公務員的考核，不能采取單一的、高度統一的標準和模式，要根據創造性勞動的個體化、智能化的特點，以及不同工作領域、職務、任務等不同特點，實行多元化、差別性的評價標準和模式。

第五，強化監督保障職能，完善監督法制。集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監察機關要經常而深入地開展行政執法監察，促進各行政部門依法行政。要加強行政執法權的監督，規范行政執法程序，控制行政執法機關和執法人員自由裁量的空間，監督執法責任制的落實，通過立法，合理地分解權利，使每一種權利在運作中都能夠受到有效的約束和監督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經濟改革的進一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務員面臨的挑戰和考驗越來越大。要應對政府職能的轉變和行政效率的提高，公務員隊伍建設必須與時俱進，開拓創新。只有公務員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務員素質的提高。

2012年公考申論熱點：建設和諧文化”

“建設和諧文化”背景：

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規范、社會風尚為一體，反映著人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。和諧文化既是和諧社會的重要特征，也是實現社會和諧的文化源泉和精神動力。無論是經濟社會的協調發展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團結和睦，乃至人自身的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就沒有社會和諧的思想根基，也就不可能有建設和諧社會的實踐追求。構建社會主義和諧社會，不僅內在地需要而且必將催生出與之相適應的和諧文化。建設和諧文化，就是要培育和諧精神，倡導和諧理念，在全社會形成共同的理想信念和道德規范，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力、親和力，為構建和諧社會創造良好的人文環境和文化生態。

有人說，我們講要發展社會主義先進文化，現在又強調要建設和諧文化，二者之間是什么關系呢？先進文化是符合人類社會發展方向、體現先進生產力發展要求、代表最廣大人民根本利益、反映時代進步潮流的文化。它最基本、最直接的價值取向是崇尚和追求先進性。和諧文化是以和諧為思想內核和價值取向，以倡導和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍為主要內容的文化。它最基本、最直接的價值取向是崇尚和追求和諧。和諧文化建設要以社會主義先進文化為引領。只有由一個處于主導地位的先進文化來引領，才能實現各種不同文化之間的和諧相處。同時，社會主義先進文化本質上也是和諧的。先進文化要通過各種各樣的文化形式表現出來，這些不同的文化樣式、文化門類和諧統一，體現著社會主義先進文化。

有人說，黨的十六屆六中全會提出要建設社會主義核心價值體系，那它與和諧文化之間是什么關系呢？一方面，社會主義核心價值體系是和諧文化的根本。文化總是在闡釋和表達一定的價值理念和價值追求，核心價值就是其中最本質的部分，它決定著文化的性質和方向。社會主義核心價值體系就是和諧文化的內核，沒有它，和諧文化的“神”就散了，就失去了靈魂、迷失了方向。另一方面，社會主義核心價值體系也不是空洞的、抽象的，要通過一定的文化形式來體現、來反映、來傳播。就像人們的世界觀、人生觀、價值觀需要通過一定的行為方式來體現一樣，社會主義核心價值體系也必須體現到和諧文化建設中，讓人們在日常的文化生活中，潛移默化地感受、理解、認同。

也有人講，建設和諧文化，是不是要回歸中國傳統文化？今年清明節，一份關于“將漢服定為國服”、“奧運會上中國漢族運動員應著漢服入場”的網上倡議書引發了人們關于應該如何繼承傳統文化的討論。從“和為貴”的處世哲學，到“和而不同”的文化理念，從“天人合一”的自然意識，到“協和萬邦”的國家觀念，中國傳統文化中的和諧理念曾深深影響中華民族的成長，至今仍然得到人民群眾的廣泛認同，也是我們今天建設和諧文化豐富而厚重的思想資源。時下流行的傳統文化熱，如呼吁重視中秋、清明、端午、重陽等傳統節日，如一些通俗地介紹傳統文化的講壇和人物一路走紅等，都體現了人們對傳統文化的濃厚興趣。只有深刻認識祖國優秀傳統文化的現代價值，繼承和弘揚中華優秀文化傳統，才能在更高起點上創造出更高層次的和諧文化。但繼承不是墨守成規，更不是全盤復古，而是汲取其合理的思想內核，賦予其新的時代內涵，使之與當代社會相適應，與現代文明相協調，煥發出新的生機與活力。

還有人問，建設和諧文化應如何看待與外來文化的關系？優秀的文化成果是全人類的共同財富。建設和諧文化，離不開與世界文化的交流和對話。我們要以寬廣的眼界和博大的胸懷，積極借鑒世界各國的文明成果，博采眾長，使其熔鑄于和諧文化建設之中。但學習必須以我為主，借鑒不是照抄照搬、盲目認同，否則必定“水土不服”甚至迷失自我。必須立足國情，使和諧文化在順應世界發展進步的潮流中，始終彰顯中華文化的獨特魅力。

“建設和諧文化”的重要意義：

一、建設和諧文化是促進科學發展的需要。社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于生產力的發展水平，取決于發展的協調性。經濟不發展，沒有堅實的物質基礎，不可能實現社會和諧；城鄉、區域、經濟社會發展失衡，就會引發諸多社會矛盾和問題，同樣不可能實現社會和諧。和諧文化強調人類、社會、自然的共生與和諧，包含著協調發展、均衡發展的理念，蘊涵著科學發展的思想方法、思維方式和實踐邏輯。在現代社會，和諧文化所倡導的發展，不應該僅僅是經濟的發展，還應當包括政治、文化、社會的發展；也不僅僅是經濟社會的協調發展，還包括人與自然的和諧相處。那種單純、片面追求經濟增長和物質生活提高，甚至不惜付出環境污染、生態失衡等代價的做法，是與和諧文化所倡導的發展背道而馳的。追求全面協調可持續發展的目標，需要和諧文化來指引和推動。建設和諧文化，有助于幫助人們牢固樹立科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，實現文明發展、和諧發展、又快又好的發展；有助于推動人們按照中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的要求，在堅持以經濟建設為中心的同時，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，實現經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設協調發展、相互促進。

二、建設和諧文化是實現文化自身和諧的需要。文化自身的和諧是社會和諧的重要組成部分，也是建設和諧文化的題中應有之義。當前，我們正處在一個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代，先進文化、有益文化、落后文化和腐朽文化同時并存，正確思想和錯誤思想、主流意識形態和非主流意識形態相互交織，各種思想文化有吸納有排斥，有融合有斗爭，有滲透有抵御，這種交流、交融、交鋒不僅發生在國際而且發生在國內。對不同文化的沖突、碰撞、摩擦，如果不注意協調、妥善解決，就會引起思想混亂，甚至導致社會危機。和諧文化強調各種健康思想文化相互借鑒、相得益彰，主張在堅持核心價值體系的基礎上，尊重文化的多樣性，推動不同文化相互學習、取長補短，實現弘揚主旋律與提倡多樣化的有機統一。建設和諧文化，必將有利于核心價值體系和主流意識形態的發展壯大，在多元中立主導，在多樣中謀共識，減少思想沖突、增進社會認同，有效避免因認識差異引發社會動蕩；有利于形成百花齊放、百家爭鳴的生動局面，使先進文化得到發展，健康文化得到支持，落后文化得到改造，腐朽文化得到抵制，使民族文化與外來文化、傳統文化與現代文化、高雅文化與通俗文化在交流比較中互動融合、相互促進，使各種文化形式、文化門類、文化業態各展所長、共同發展。

三、建設和諧文化是形成良好人際關系的需要。人是社會的主體，人與人之間融洽相處是社會和諧的基礎。由于經濟條件、社會地位、個體背景的差異，各階層之間、各種社會組織之間，乃至人與人之間不可避免地會發生一些矛盾和沖突。建立良好的人際關系，既需要有效的利益協調機制，健全的法律調解機制，也需要思想文化的引導和道德規范的約束。思想文化、道德規范對人際關系具有調解和整合的功能，社會越是向多樣化方向發展，越需要發揮思想文化、道德規范溝通思想感情、調節人們行為、整合社會關系的作用。和諧文化強調和而不同、以和為貴，主張人與人之間相互尊重、相互信任、相互幫助，反對相互敵視、相互欺詐、相互對抗。建設和諧文化，在全社會大力倡導和諧理念、培育和諧精神，就能夠形成解決社會矛盾的新認識、處理社會關系的新方法，引導人們用和諧的思想認識事物，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護和諧內化為人們的思維方式和行為習慣；就能夠培育與人為善、樂于助人的道德情感和見利思義、顧全大局的處事準則，在處理利益關系和各種矛盾時，互諒互讓、友好協商，形成我為人人、人人為我的社會風尚。

四、建設和諧文化是促進人的心理和諧的需要。和諧始于內心。良好的心態、健全的人格，是人的身心健康的重要標志，也是社會和諧的基本條件。在現代社會，工作和生活節奏加快、競爭加劇，人們的精神壓力也隨之加大，這既能夠激發人們奮發進取，頑強拼搏的精神，也容易產生急功近利、心浮氣躁的心態，特別是當個人遇到某種挫折時，甚至會產生怨恨、仇視的情緒。人們精神上的這些不健康因素一旦變成極端行為，就會影響社會的和諧穩定。和諧文化強調人的自身修養、自我完善，塑造健全的人格和良好的意志品質，是實現人的心理健康、心理和諧的文化源泉。通過和諧文化的熏陶和哺育，必將提高人的境界、情趣、品位，培育樂觀、豁達、寬容的精神，促進人的素質提高、精神解放和全面發展；必將有效調節人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，以開闊的心胸和積極的心境看待一切，用理性合法的方式表達利益訴求。

“建設和諧文化”的對策：

一、建設和諧文化要抓住社會主義核心價值體系這個根本。始終堅持以社會主義核心價值體系引領和諧文化建設，確保和諧文化建設的正確方向。和諧文化建設的整個過程都要著眼于鞏固馬克思主義指導地位、樹立中國特色社會主義共同理想、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系滲透到和諧文化建設的各個方面、貫穿到和諧文化建設的各個環節，使其深入人心，成為全民族奮發向上、團結和睦的精神紐帶。

二、堅持以公民思想道德建設為重點，培育文明道德風尚。人無德不立，國無德不興。一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。應把培育文明道德風尚作為構建和諧社會的基礎性工作，作為和諧文化建設的中心環節，大力倡導社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。

三、積極營造良好的思想輿論氛圍。近兩年，中央新聞媒體相繼推出《永遠的豐碑》、《時代先鋒》、《勞動者之歌》等欄目，讓人們回顧光輝歷史，走近時代英雄，體驗崇高與感動，引起社會強烈反響。當今時代是一個信息爆炸的時代。無論置身何處，電視、廣播、報紙、雜志、網絡上的資訊每天都像潮水般向我們涌來。往小處說，它悄無聲息但勢不可擋地影響著我們每個人的生活；往大處說，它對于人心向背、事業興衰、社會和諧發揮著重要作用。在建設和諧文化的過程中，新聞媒體應承擔起自己的社會責任，堅持以正確的輿論引導人，積極宣傳黨的主張，弘揚新風正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監督，為構建和諧社會營造良好的思想輿論氛圍。

四、和諧文化建設要體現在豐富群眾文化生活上。當今社會，健康豐富的文化生活是人們放松心情、滋養心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”。一部優秀的電影，給人享受，給人感動；一首好的歌曲，給人力量，給人鼓舞；一段精彩的相聲，給人歡笑，給人啟迪。人民需要文藝，時代呼喚著文藝的大繁榮、大發展。建設和諧文化，要以滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為目標，深化文化體制改革，推動文化事業和文化產業的不斷繁榮發展，讓人民群眾享受到更多優秀的文化產品和文化服務。同時，堅持面向基層、服務群眾，廣泛開展各種形式的群眾性文化活動，大力發展社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好的生活。

五、必須繼承和發揚我國優秀傳統文化。在人與自然的關系上，我國傳統文化強調天人合一，重視尊重規律、休養生息；在人與人的關系上，強調以和為貴，重視家庭和睦、融洽相處；在國家與國家的關系上，強調協和萬邦，重視睦鄰友好、互利互惠。這些寶貴的精神財富至今仍然得到人民群眾的廣泛認同，仍然是衡量人們道德素質的重要尺度，為我們今天建設和諧文化提供了豐富而厚重的思想資源。只有深刻認識祖國傳統文化的現實價值，繼承和弘揚中華優秀文化傳統，才能在歷史提供的高起點上創造出更高層次的和諧文化。要深入挖掘我國傳統文化中有利于促進社會和諧的內容，汲取其合理的思想內核，使優秀傳統文化得以傳承、優秀民族文化得以新生。繼承不是墨守成規，對體現和諧思想的傳統文化資源，必須賦予新的時代內涵，體現新的時代精神，使之與當代社會相適應，與現代文明相協調，煥發新的生機與活力。

六、建設和諧文化，還需要大力發展網絡文化。據統計，目前我國網民已超過1.６億，這意味著不到10個中國人中就有1個通過網絡獲取信息、生活娛樂、互動交流。人們在享受網絡帶來的快捷方便的同時，也被諸如色情、暴力、詐騙等有害信息的傳播所困擾。營造和諧健康的網絡文化環境成為建設和諧文化的重要內容和嶄新課題。應繼續深化文明辦網、文明上網活動，健全網絡道德規范，引導廣大網絡從業人員和網民加強自律，自覺抵制有害信息和低俗之風。逐步健全管理機制，加強科學、依法、有效監管，努力營造文明健康的網上精神家園。

2012年公務員申論熱點：提升和改善農民生態環境的措施

中央一號文件中，關于新農村建設的20字總體要求沒有突出生態環境建設的任務，只是作為農村基礎設施建設的一項內容，在文件第15款中提及。當然，中央的部署只能是原則性的、宏觀性的。但由于強調不夠突出，在各地落實過程中，農村生態環境建設往往被忽視、忽略、甚至丟棄。這是當前新農村建設實踐中的一個重大認識盲區。

第一，生態環境建設是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計，而生態環境建設的重點在農村。人類的所有活動都受制于生態系統，生態資本的保值增值決定著人類社會的存續和發展。國外有學者說，環境污染是人類的第三次世界大戰。對我國來說，生態環境建設尤為緊迫！資源短缺、人口膨脹，這是我們的基本國情。而到目前為止，我們國家并沒有建立一套適合這一基本國情的發展模式，我國經濟增長基本上是建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已集中出現。于是，中央在科學發展觀這一新的執政理念中，著重強調要建設資源節約型、環境友好型社會，走可持續發展道路。應該說，這是著眼長遠的根本大計。而生態環境建設的重點在農村。廣大農村，是淡水、耕地、林地、草原、生物等資源的最大腹地，是承載人口的主要場所，是實現可持續發展的主要環境依托。同時，與城市比較，農村資源節約、生態保護與環境治理線長面廣，環境問題原因更為復雜、危害更為嚴重、治理更為困難，也必然是生態建設宏觀戰略思維的主要著眼點。新農村建設的提出，標志著國家適時地把節約資源、保護生態和治理環境的主戰場放在農村。但是，問題在于這一事關全局的大戰略還遠沒有成為全社會的共識。

第二，農村生態環境建設不僅關系到農村的發展，也直接關系到城市和全社會的發展，是統籌城鄉發展的重要載體。很多人，特別是城里人對農村生態環境問題抱以漠視的態度，主要是因為他們認為這是農村的事、是農民的事，事不關己，高高掛起。然而，瘋牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列社會公共衛生問題一浪接一浪的爆發，城鄉居民健康程度下降（據統計，北京兒童醫院每年出生的殘疾孩子數量不斷上漲，其原因主要是農產品生產使用了過量的農藥和化肥）、醫療保健成本大幅度上升，已經為城里人敲響了警鐘：農業還具有著生態功能，農村生態環境的惡化，直接影響到了城鄉居民的健康、生活質量的提高和經濟社會的可持續發展，不保護好農村生態，最終受傷害的不僅僅是農民，更是全社會所有成員。

第三，農村生態環境嚴重惡化，已成新農村建設的極大障礙。全國耕地面積已從1996年到2006年的十年間減少1.2億畝，沙漠化、荒漠化土地分別占國土面積的28%和18%，水土流失面積占國土面積的37%，可利用草場90%以上不同程度的退化、沙化和鹽堿化。耕地污染面積已近2億畝，單位面積化肥施用量高達西方發達國家的3倍，農藥施用量為美國的2.5倍。農村生態環境惡化的成因，有以粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的農村工業化引起的點源污染，農業生產引起的面源污染，以及過度開發造成的生態破壞。當前，值得關注的一個問題是，城市工業污染和生活污染向農村轉移已成為農村環境惡化的另一大主因。城市的垃圾、污水、廢氣等污染在“體外循環”，以有序的方式向農村轉移，農村被動地成為城市的垃圾場，導致城市環境改善的同時，農村環境急劇惡化。河南項城的黃孟營村由于地下水被城市工業廢水污染，一個2000多人口的村子10多年來已有200多人死于癌癥。2004年7月20日至27日，淮河突發有史以來最大污染，5億多噸指標污水，形成150多公里長的污水團，掃蕩中下游，千里淮河魚蝦伏尸。農村環境問題已成為新農村建設的嚴重阻礙，廣大農民要求改變這種狀況的要求強烈而迫切！

第四，農村生態環境建設長期沒有得到重視，社會共識沒有形成。造成農業生態環境持續惡化的重要背景是長期以來對農村環境保護工作的忽視。中國的環保工作從一開始就把重點放在大城市、大工業和大工程上，環保投入主要針對城市，最基層的環保系統是縣一級，農村沒有環保機構。農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足。相當部分縣級環保局沒有監測站，環境監測儀器裝備陳舊落后，甚至不如中學的實驗室。農村環保只能是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，受小農意識和傳統生產習慣的影響，農民對可持續農業生產方式還不能很好地理解和接受。更重要的，一些學者、地方官員出于短視和短期利益，對農村生態建設持反對意見，“先污染、后治理”的觀念還在相當一部分執政者中努力地實踐著，農業生態建設缺少全社會的理解、響應和支持。

為此，迫切需要把加強農村生態環境建設，作為貫徹落實科學發展觀、推進新農村建設的一個十分重要而又緊迫的課題，提升到一個新的高度、一個戰略位置上來抓。

一是統籌城鄉環境保護。要將農村生態環境保護放在和城市環保同等重要的地位，納入全國環保和生態建設的總體規劃，并作為實施的重點，制定和完善相關法律、法規和政策。政府要建立健全農業環境管理體系，充實農村環保機構的力量，加大環保基礎設施投入，加大對鄉鎮企業污染的治理力度，制止城市、工礦企業向農村排放“三廢”。

二是嚴防新農村建設導致新一輪的生態環境破壞。在新農村建設規劃中要專門編制農村生態環境建設規劃，把新農村建設與農村生態建設相結合，使生態建設有“法”可依、有章可循。當前特別值得關注的一個問題，是在新農村建設中，一些地方忽視生態環境保護，存在著“一刀切”的錯誤傾向，把綠樹掩映、小橋流水的農村建成了鋼筋水泥的城市居民點，使農村失去了原有的生態優勢，這是建設，但從另外一個角度看也是破壞。這種傾向必須防止和克服，決不能讓一些地方以新農村建設的名義破壞農村生態環境。

三是發展農業循環經濟。加強對農民的教育、宣傳和引導，積極開展沼氣建設、廢棄農用地膜回收加工、秸稈過腹還田和熱解氣化等循環利用工程，逐步引導廣大農村走上農業廢棄物資源化綜合利用的循環經濟道路。四是限制農業盲目開發。科學合理地進行生產布局，總體上做到宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，順應自然規律。穩步推進“退耕還林工程”，擴大草原生態治理工程實施范圍，積極實施生態移民、扶貧移民，促進生態保護和恢復。國家已經做出區域功能的規劃，對那些不宜發展經濟的地方應將人口遷出，堅決放棄。各地應在國家區域功能布局的總體框架下做好各自規劃，按部就班實施，這是保護農村生態環境的根本大計。

2012年申論熱點：我們究竟該如何環保

伴隨著“呼呼呼”的聲音，鋒利的“機械手”伸向黑色奔馳車，刺穿車身，砸破玻璃，隨即將整個車子壓扁……9月22日“城市無車日”即將來臨之際，“中國首善”陳光標又火了一把。9月16日，他在自己的公司提前過起了“員工無車日”，給員工發自行車、騎車補貼，還親手將自己的一部還有3年才報廢的奔馳車當場銷毀。(9月18日《寧波晚報》)

最近媒體報道“中國首善”陳光標為宣傳“城市無車日”將自己還有三個才報廢的奔馳車當場銷毀，引發了社會上關于如何環保的討論。請對此談談你的看法。

思路分析：這是一道社會現象談看法類，需要注意的是這種社會現象既有積極的因素也有需要商榷的地方。對于此類試題，就要求考生首先要對這一社會現象所帶來的影響全面的概括；同時還要分析此類社會現象產生的原因；最后做到趨利避害，揚長避短，將不利影響最小化，將積極影響最大化。

參考答案：隨著人們生產、生活方式的變化，過度開采、汽車大量增加等，環境問題也日益突顯出來。空氣質量嚴重下降，酸雨肆意，全球氣候變暖，冰川融化、海平面上升，部分海島面臨被淹沒的危險，城市交通擁堵等問題，嚴重影響了人們的生產生活。而許多人們的環保理念淡薄，加強環保理念的宣傳勢在必行。

陳光標高調砸車宣傳無車日引起了廣大的社會關注，當然也引起了就如何環保的爭議。對此，我們應該辯證的去看待。

一方面陳光標的高調環保行為，改變了傳統的環保宣傳方式，盡管有“作秀”的嫌疑，但客觀上吸引了群眾的眼球，有利于喚起人們淡薄的環保意識；而且他在提倡環保的同時還給員工發自行車、騎車補貼等，號召員工以行為來踐行環保理念。

“陳光標砸車環保”事件客觀上反映出當前相關部門對于環保宣傳工作有待加強，宣傳方式需要革新。因此，相關環保宣傳部門應積極采取民眾喜聞樂見的方式，普及環保知識，宣傳環保理念，改變人們落后的認識，提升民眾的環保意識。

另一方面我們也應該看到“砸車環保”，盡管砸掉的是三年就報廢的奔馳車，但依然不值得提倡。我們希望更多的人參與到環保事業中來，但我們更希望是理性地去看待，去踐行環保事業，共同捍衛我們的家園。如能將車變現并發動員工組織一個專門的環保活動，如“千人自行車一事環城行”來號召更多的人參與環保活動。

2012年申論熱點：促進中小企業發展

“促進中小企業發展”背景：

中小企業是國民經濟的重要組成部分，它在推進經濟適度增長、繁榮市場、緩解就業壓力、維護社會穩定、促進工業協調發展、優化企業組織結構、推進經濟結構和產業技術升級等方面，起著十分重要的作用。加快中小企業的改革與發展，對實現我國“十五”國民經濟和社會發展目標，有著十分重要的戰略意義。

“中小企業發展”面臨的問題：

一、企業融資困難。中小企業在融資過程中存在著“信息不對稱”，由此帶來信貸市場的“道德風險”，金融部門為降低“道德風險”，必須加大審查監督的力度，而中小企業貸款“小、急、頻”的特點使金融部門的審查監督成本和潛在收益不對稱，降低了它們在中小企業貸款方面的積極性。同時，我國中小企業仍停留在傳統的企業管理方式上，很多中小企業仍實行家族式管理的企業治理結構，中小企業財務信息不透明，信用意識淡薄，加大了貸款風險，導致中小企業的融資困難。

二、經營管理者素質不高，技術人才匱乏。在市場競爭日益激烈的今天，企業的發展越來越依靠人才的優勢，尤其是技術骨干人員的主動精神和創新意識。但中小企業由于規模小，實力不強，難以吸引人才，也難以支付人才的高額待遇。同時，部分企業管理者觀念保守，缺乏謀發展、思進取的創業意識和充分挖掘市場潛能和利用市場信息的能力，存在“小富即安”的思想，制約了企業的發展。

三、缺乏相應的政策支持。多年來，國家一直強調發展大企業，大企業在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優勢，而中小企業在這些方面得到的支持相對較少。

“促進中小企業發展”的重要意義：

一、促進中小企業發展能夠激活市場競爭，增進效率。從經濟學上看，完全競爭是最有效率的市場形態，而完全競爭的條件之一就是市場存在眾多的企業。為數眾多的中小企業的參與市場競爭，能提高市場的效率，促進經濟增長。

二、促進中小企業發展能夠創造就業機會，緩解就業壓力。實踐證明，中小企業在創造就業機會方面的作用越來越重要。隨著工業化的不斷發展，大企業趨向于以資本代替勞動，而中小企業成為新增勞動力的主要吸納者。此外，中小企業還以其特有的靈活性，為緩解社會就業壓力起到了至關重要的作用，為社會穩定發揮了重要作用。

三、促進中小企業發展能夠增加農民收入，轉移農村富余勞動力。農民收入增長緩慢一直是困繞農業和農村工作的一個突出問題。農民收入上不去，農村市場就難以啟動，整個國民經濟發展就受到制約。而以中小企業為主體的民營、私營、個體企業是農民增加收入的主要渠道，更是為轉移農村富余勞動力提供了方向，大大緩解了人多地少的矛盾。

“促進中小企業發展”的對策：

一、拓展融資渠道，為中小企業發展提供動力。鼓勵商業銀行，特別是國有商業銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業發放貸款的激勵和約束機制，在保證貸款質量的同時，切實提高對中小企業的貸款比例。同時建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結構的中小企業信用擔保體系，擴大擔保覆蓋面，簡化手續，降低費率，完善風險分擔和商業化運行的機制。

二、鼓勵中小企業的技術創新。積極支持中小企業的技術創新。落實國家有關創業的優惠政策，支持社會各類人員創辦中小企業，加快中小企業的技術創新，以高新技術改造傳統產業，開發新產品，采用先進技術、生產工藝和設備，提高產品質量，并引導、促進中小企業利用科研成果，提高技術水平，增強產品的市場競爭力。

三、搭建中小企業的人才引進平臺。科技是第一生產力，而人才是實現科技發展的先決條件。因此，政府要牽頭定期舉行人才招聘會，積極為中小企業搭建平臺，引進人才;對于進入中小企業發展的人才給予一定的經濟資助，使企業留住人才，用好人才。要鼓勵民營企業與高等院校、科研技術院等建立穩定的合作關系。

此外，中小企業自身也要完善制度，健全治理結構。中小企業要主動推動自身制度多元化和社會化，實現治理結構合理化。規范財務制度，按照國家有關規定，建立能正確反映財務狀況的制度，增加企業財務透明度。同時培育良好的信用環境，建立健全中小企業信用體系，加強信用文化建設，培育企業家的信用意識，打造誠信企業，建立信用信息平臺。

第二篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第三篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第四篇：2012年公務員考試申論熱點

2012年國考必備熱點之一：陽光政府與責任政府

【關鍵詞】

轉變政府職能 三公消費公開 政務公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責 四項基本制度 權力監督 權力陽光運行 科學決策 問計于民 政府節約 公共財政 民生財政

【背景鏈接】

2011年5月4日，國務院總理******主持召開國務院常務會議，要求98個中央部門公開2010“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。三公消費的公開透明，不僅是公眾的基本權利，更是責任政府的基本義務。

陽光政府的四項基本制度：重大決策聽證制度;重要事項公示制度;重點工作通報制度;政務信息查詢制度。

責任政府四項制度包括：行政問責制;首問責任制;服務承諾制;限時辦結制。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。——******

2012年國考必備熱點之二：整治庸官懶政與公務員道德建設

【關鍵詞】

廉潔政府 高效政府 政府工作作風 政府形象 政府效能 治庸風暴 問責機制 公務道德 思想教育 科學選拔領導干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機制改革 輿論監督

【背景鏈接】

公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規范和準則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發展軟環境最優城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發展環境行為，以及得過且過、業績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

2012年國考必備熱點之三：微博崛起與網絡問政

【關鍵詞】

政府微博 官員微博 部門微博群 網絡問政 網絡輿論監督 全民問政 零距離溝通 理性表達意見 陽光行政 政務公開 打造透明政府

【背景鏈接】

2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作, 并通過人民網與網友在線交流。以此為標志，中國的網絡問政全面展開。2010年，被稱為“微博元年”，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【標準表述】

第一，網絡問政是了解民需、調查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。

第二，網絡問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。

第三，網絡問政是提高效率、轉變作風的“加速器”，有助于政策的執行。

第四，網絡問政是評價政策、改進工作的“風向標”，有助于政策的評估。

第五，網絡問政是預防貪污、防治****的“好幫手”，有助于政策的監督。

2012年國考必備熱點之四：水利建設與防災減災

【關鍵詞】

中央一號文件 水資源管理體制改革 抗旱減災 自然災害 水資源管理 水利建設 災害防治 節約用水 水價調整 經濟安全 生態安全

【背景鏈接】

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》首次提出“加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。2011年7月8日，財政部會同水利部聯合下發《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，明確要求各地按10%計提農田水利建設資金。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約。加快農田水利建設是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。搞好農田水利建設，要特別重視大中型灌區建設、小型農田水利設施建設和發展節水灌溉。——******

2012年國考必備熱點之五：科技發展與創新型國家

【關鍵詞】

自主創新 知識產權 人才強國 提升國家競爭力 轉變經濟發展方式 調結構 提高勞動者素質 建設創新型國家

【背景鏈接】

國家《十二五發展規劃綱要》中指出：深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。

2011年10月，全球信息技術經濟創新“教主”、蘋果CEO喬布斯的去世，引發了全球對喬布斯現象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個外國人的離去如喬布斯這樣引發人們自發的緬懷和深思。對于中國而言，在“創新型國家戰略”的指引下，也在做著全方位的努力，實現從中國制造到中國創造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領軍人物。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

堅持把科技進步和創新與國家發展戰略、經濟社會發展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，著力突破制約我國產業升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，下大氣力解決影響我國未來發展的重大科學技術問題，不斷攀登世界科學技術高峰，為建設創新型國家，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供強大科技支撐。——******

科技是經濟社會發展的強大動力。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發展，就沒有中國的發展;科技發展的未來，決定著中國的未來。——****** 2012年國考必備熱點之六：收入公平與稅收制度改革

【關鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

“十二五”規劃綱要中說：合理調整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準。

2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

2011年7月1日，******同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路”。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。——******

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。——******

2012年國考必備熱點之七：食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設

【背景鏈接】

2011年9月6日，******在講話中指出，國家發展和民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴重的地步。

與此形成對照的是，全國優秀共產黨員楊善洲60年堅守共產黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個人利益前面，開荒種樹、無私奉獻的先進事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和****行為的土壤。——******

企業家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。——亞當?斯密《道德情操論》

2012年國考必備熱點之八：慈善事業公信力

【關鍵詞】

慈善信任危機 郭美美事件 詐捐門 陳光標現象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革 慈善監督 道德規范

【背景鏈接】

2011年，慈善事業丑聞頻出。6月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業總經理”的郭美美幾乎成為慈善****的代名詞。8月，與中國青少年發展基金會有合作項目的世界杰出華商協會，其執行主席兼秘書長竟為年僅24歲的主席之女，而青基會面對慈善****的質疑，欲說還休的態度，讓中國慈善事業雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對****質疑也猶抱琵琶。官方數據顯示，從6月份到9月份，官方慈善捐款數目銳減，部分地區甚至顆粒無收。

【標準表述】

慈善機構在廣泛接受輿論監督的同時，應該不斷加強組織的透明度和公信力，真誠呵護公眾的善心，不僅可以化危為機，推動實質性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進中國慈善事業整體的進步。

提升慈善事業的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監督。

2012年國考必備熱點之九：社會誠信與征信體系建設

【關鍵詞】

學術造假 商業欺詐 加強誠信教育 政府誠信建設 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統全覆蓋

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。——******

2012年國考必備熱點之十：見義勇為制度保障

【關鍵詞】

中華民族傳統美德 道德滑坡 提高公民素質 社會公平正義 建設和諧社會 法律制度建設 證人保護制度 追究懲戒機制

【背景鏈接】

2011年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題;廣東佛山2歲女童小悅悅被碾壓后，18個路人經過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的譴責，缺乏好人有好報的社會環境以及制度保障，是此類事件一再發生的根本原因。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

我們每一個人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創造揚善懲惡的制度條件和社會環境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知。——汪洋

實際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責力量不夠強的情況下，關鍵是要建立保障制度!——陳實

【具體措施】

第一，行政人員的問題。

行政的運作離不開人為因素，政府工作人員在行政運作的過程中，****行為給依法行政提出了嚴峻的挑戰。

法律是靠人來執行的，法律秩序是靠人來維持的，沒有一支高素質的行政執法隊伍，法律的落實就是一句空話，因此，要推進依法行政，就必須高度重視行政執法隊伍建設。

1.要嚴把“入口”，要明確規定進入行政執法隊伍的條件，并且要逐步提高門檻，在目前的情況下，進入行政執法隊伍的人員應至少具有高中以上學歷，并可根據情況的發展，要求進入行政執法隊伍的人員中須具有全日制大專學歷。堅持逢進必考的原則，由人事、法制部門共同組織考試，對新錄用的人員采用試用期的方式進行考查，經考查合格的人員，再發給其執法證件，方可從事行政執法活動。

2.要疏通“出口”，對于嚴重違法執法人員，要堅決將其清除出行政執法隊伍，從整體上確保行政執法隊伍素質。

3.抓好對現有行政執法人員的思想教育和職業道德教育，使其牢固樹立執法為民的意識，通過開展“文明執法”競賽，評選“文明執法單位”和“人民滿意的執法者”等活動，形成競爭激勵機制，弘揚正氣，樹立行政執法隊伍良好的形象，推進依法行政向縱深發展。

4.所有行政執法隊伍的工作經費由各級財政統一予以保障，其罰沒收入也不再返還，使行政機關行使職權與部門經濟利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅動”。

第二，加強人生觀、世界觀及價值觀的改造，加強學習是解決問題的主要途徑。

加強行政執法隊伍法治教育，不斷增強依法行政觀念，加強為人民服務典型事跡的學習，樹立“守紀律、講奉獻、顧大局”的觀念，樹立“執政、創業、為民”的思想理念，做廉潔的公務員。

一方面，要加強對行政機關工作人員特別是領導干部的宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、特權思想等封建****意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執法才會有堅實的基礎。

另一方面，要作好人民群眾的法制宣傳教育，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態”普法為“動態”普法，把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。將普法有機地融入群眾的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我學法”逐步轉變為“我要學法”，公眾才會在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。

第三、加大監督力度。監督應是多方面的，監督抓好了就能做到“抓苗頭，堵源頭”，達到防微杜漸的目的。

1.開展經常性行政執法監督，擴展監督范圍，加強事前監督和事中監督，防患于未然。

2.積極開展行政執法爭議和矛盾的協調，明確執法權限和責任，化解執法矛盾，杜絕多頭執法、重復執法和執法打架情況的發生。

3.將行政執法監督的對“事”權，擴大到既對“事”又對“人”，將對“人”的“建議權”轉變到“直接處理權”，以提高行政執法監督的權威。

4.進一步推進行政執法體制改革。根據法律、法規、規章對行政執法職能和要求的調整變化，將行政執法責任及時分解落實到行政執法機構及行政執法崗位。加大對行政執法責任制執行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關執法狀況的重要標準。

5.完善行政執法公示工作，健全相關制度，依法向社會公開主體資格、法定職責、執法依據、執法程序、監督辦法;建立行政執法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關具體行政執法行為的監督;健全行政執法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執法責任制的落實。積極穩妥地開展相對集中行政處罰權工作，解決好多頭執法、職權交叉、重復處罰、執法擾民以及政執法機構膨脹等問題，提高執法效率和服務水平。

第四，加大對國家公務員的查處力度。查處要嚴，要狠，對不能夠堅持依法行政的人員，包括高層領導，除了承擔責任后果外，要按規定按章程給予黨紀、政紀處分，甚至是追究刑事責任。

第五，進一步加強政府法制機構建設。

一是改變“倒三角”的工作體制，加強基層政府法制機構設置。

二是對政府法制機構的設置取消“軟指標”，制定“硬指標”。

三是強化政府法制機構權威。

四是要進一步改變依法行政工作的體制，使政府法制序列從國務院到地方實行垂直領導，其人事任免、經費保障等直接由上級政府法制機構負責，各級政府法制機構不再是當地政府的工作部門，而是當地政府和部門在依法行政工作方面的領導和監督實施機構，使政府法制機構徹底擺脫地方政府的束縛和干擾，全心全意地開展依法行政工作。

第五篇：公務員考試申論熱點縱橫

給人改變未來的力量

2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【熱點事件】

1.科研是一份事業——吳宇恩

2005年，吳宇恩考入清華大學化學系。剛進入清華園的頭一年，吳宇恩學業成績不是很理想。大三時，吳宇恩曾在李亞棟院士的實驗室體驗一年，自己對李老師的研究領域產生了濃厚的興趣。但李亞棟院士所承擔課題前沿性強、難度大，對學生要求非常高。但就是憑著刻苦鉆研和“天不怕，地不怕”的精神，他以后來居上的成績和穩扎穩打的實驗成果獲得了免試推薦攻讀化學系博士研究生的機會，成為李老師門下的學生，研究方向為無機化學。讀博期間，他攻破許多科研難題，在化學領域國際頂尖期刊上發表了多篇論文。

奮斗之路無止境，吳宇恩對自己的科研之路永遠懷著一顆勇往直前的心。在自己長遠志向的引導下，他一步一步地實現著自己既定的目標。

攻讀博士生的大門開啟，他有目的地不斷嘗試適合自己的道路。在博士剛入學時，他便為自己設定了兩年期限——在兩年的時間里，他竭盡全力地看文獻、寫報告、解決科研問題，評價自己到底是否適合從事科研工作。努力的結果顯而易見，吳宇恩慢慢領悟到了科研的快樂，并開始在本領域一些頂級期刊上發表文章，這更加堅定了他投身科研的理想，“我要為設計中國人自己的工業催化劑而努力!”

催化劑是推動化學工程發展的核心力量，化工領域內70%以上的工業過程都要用到催化劑，而中國市場上的催化劑90%以上都源自進口。讀博期間，吳宇恩一直在思考中國催化劑的自主創新，致力于研發具有應用前景的工業催化劑，取得了許多突破性進展。例如，有機高附加值分子合成的市場前景巨大，將其應用于香料加工的改進中，可將生產成本降低到原來的5%!另外，他自己所設計出的催化劑在高惰性醚鍵斷裂中可表現出很高的活性，從而有可能在生物質能源轉化中有重要的應用。

2.“平琴媽媽”事跡

今年36歲的歐平琴，恩施市舞陽辦事處核桃壩村人。1998

年8月，歐平琴從襄樊特殊教育師范學校畢業后，作為優秀特教人才被引進大冶市特殊教育學校任教至今。因患結核性腦膜炎，經搶救無效，于4月12日零時40分離世。

大冶市教育局副局長林中川致悼詞時說，歐平琴在她16年的工作生涯中，一直堅守特教這個神圣崗位，為人師表，嘔心瀝血培育殘缺的花朵，以高尚的師德、淵博的學識，啟迪了一個又一個“折翼天使”的心靈，培育了一屆又一屆優秀畢業生。

據介紹，16年來，歐平琴愛生如子，是學生們心目中的好媽媽。她手把手教學生文化知識，教會他們生活;她走入學生內心世界，扮聾啞人與學生一起體會人間冷暖，教他們怎樣勇敢地與正常人溝通;她的足跡踏遍大冶的每一個鄉鎮以及邊遠山村，家訪了每名學生的家庭;她節衣縮食，用微薄的工資，給貧困學生買學習用品、生活用品，墊付醫療費，給學生過生日，為特困學生80歲的奶奶買過年的新棉襖，為畢業生找工作，為創業的學生跑手續，就在重病昏迷中，她依然記掛著學生，她的愛就像滴雨甘露，滋潤著每個孩子的心田。

歐平琴16年如一日，把一批批殘障孩子培養成了能自食其力、對社會有用的人才。她將自己的青春年華奉獻給了她心

愛的孩子們，將自己短暫的一生奉獻給了她熱愛的特教事業。她用愛刻畫了一個新時代特教老師的楷模形象。“她是全市師德師風的標桿!”林中川說。16年中，歐平琴勤奮鉆研，業務精湛，她的優質課、詩朗誦、舞蹈表演一次次為學校爭得榮譽，她先后被評為大冶市首屆“十大名師”、大冶市師德先進個人、大冶市優秀班主任，黃石市優秀教師，湖北省骨干教師。

【經典短評】

艱苦奮斗是一種精神

艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，時代傳承。是中國共產黨人的巨大精神財富，得到發揚光大。艱苦奮斗的創業精神激勵我們洗刷掉近代中國的百年恥辱，建立起一個全新的社會，展示出文明古國的大國風范。它不因物質生活資料的富裕，精神文化生活的繁榮而時過境遷。應該清醒的看到，“我國人民生活總體上達到了小康水平，但現在達到的小康還是低水平的、不全面的，發展很不平衡的小康”。并不是處處富裕，人人無憂。還有待開發的邊、老、山區，還有輟學的娃娃、孤寡老人。基礎設施、基礎教育、社會保障等財力不濟的現象仍然存在。同世界發達國家相比，不論是人民生活水平、國家經濟實力、科技實力、國防實力還存在很大的差距。

尤其在高科技核心技術方面仍然存在較大壓力。“國家興亡，匹夫有責”。前事不忘、后事之師，莫忘國恥。在認清國情的同時，更應該明確自身的責任，找準位置。

從我做起，從身邊做起，發出自身的光和熱，為民族大廈的建設添磚加瓦。當社會浮華襲來的時候，冷靜思考，沉著應對。看到民族的興盛，國家的壯大，社會的進步是時代的主流。那些樂于奉獻，富于自我犧牲精神，艱苦創業的人們才是時代的脊梁。認識到物質、文化生活水平隨著社會生產發展水平的提高而提高，是社會進步的必然，是生產發展的最終目的。那些超越現實生產力發展水平的貪婪與奢糜，則是寄生于社會轉型時期的毒瘤。不僅是社會財富的巨大消耗，更主要的是人的意志力的消退，嚙蝕著共和國的機體。一切狂忘自大、作威作福、沉湎于紙醉金迷、貪圖于享樂安逸的行為都只不過是借助浮華掩飾精神上的無可依托或頹廢，是喪志的表現、時代的恥辱，為千夫所指，為百姓痛恨。堅信黨和人民一定能夠有效地抑制和清除。分清是非，就一定能夠堅定信念，抵御誘惑，做出貢獻。